Полезная книжка (выпуск № 4) - Администрация Кемеровской
advertisement
1 Предисловие Федеральный Закон от 21.07.2007 г. № 185 - ФЗ «О фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства» устанавливает правовые и организационные основы оказания финансовой поддержки по капитального ремонта софинансированию многоквартирных домов проведения и переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства будет Российской оказывать Федерации на финансовую поддержку проведение капитального субъектам ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда. В своей деятельности Фонд будет осуществлять следующие функции: 1) рассмотрение представленных субъектами Российской Федерации заявок на софинансирование мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда (далее - заявка); 2) принятие решений о соответствии заявки требованиям, установленным настоящим Федеральным законом; 3) осуществление софинансирования реализации заявок; 4) оказание методологической поддержки при подготовке заявок; 5) осуществление мониторинга реализации предусмотренных в рамках заявок мероприятий коммунального хозяйства. по реформированию жилищно- 2 Имущество Фонда будет сформировано за счет имущественного взноса Российской Федерации в размере 240 млрд. рублей, а также за счет доходов, получаемых Фондом от размещения денежных средств и других законных поступлений. Органами управления Фонда будут являться наблюдательный совет Фонда, правление Фонда, генеральный директор Фонда. Для контроля за эффективностью использования средств Фонда на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда предусмотрено осуществление адресных Фондом мониторинга программ по проведению реализации региональных капитального ремонта многоквартирных домов и региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в отношении которых Фондом будет принято решение об оказании финансовой поддержки за счет средств Фонда. Действие Фонда предусмотрено до 1 января 2012 года. В данном выпуске Полезной книжки собраны наиболее актуальные вопросы и ответы к ним, которые помогут выполнить условия предоставления финансовой поддержки за счет средств фонда. 3 1. Средства Фонда муниципальным могут быть должны распределяться по всем образованиям области или они полностью распределены по отдельным муниципальным образованиям, выполнившим условия предоставления финансовой поддержки? Средства бюджета субъекта Российской Федерации, полученные за счет средств Фонда и предусмотренные в бюджете субъекта Российской Федерации на долевое финансирование проведения капитального ремонта граждан аварийного из субъектом Российской многоквартирных жилищного Федерации образованиями, указанными Федерации выполнившими и в домов, фонда, между заявке переселения распределяются муниципальными субъекта предусмотренные Российской статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда. 2.Средства, выделенные на капитальный ремонт многоквартирных домов, направляются только коммерческим управляющим организациям, либо возможно распределение на многоквартирные дома, управляющую организацию собственники которых выбрали – муниципальное унитарное предприятие. В целом муниципальное образование выполняет все условия Закона. 4 Средства Фонда, полученные в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию направляются жилищно-коммунального коммерческим организациям, в хозяйства», том числе и муниципальным унитарным предприятиям. 3. Разрешено ли будет управляющим организациям выполнять самим работы по капитальному ремонту многоквартирных домов (ч. 8, ст. 20 Закона)? Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не содержит запрета проведения капитального ремонта управляющей организацией. 4. Распространяется ли действие Закона на многоквартирные дома, где управляющие организации не выбраны собственниками, а назначены по конкурсу (ст. 20)? Действие Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия хозяйства» не реформированию распространяются на жилищно-коммунального многоквартирные дома, управление которыми осуществляют управляющие организации, выбранные по итогам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса. Вместе с тем, следует иметь в виду, что ч. 8.1 и 8.2 ст. 162 ЖК предусмотрено право собственников по истечении года расторгать договор с выбранной по конкурсу Управляющей Компании (далее – УК) в случае, если они решили выбрать такую компанию 5 самостоятельно. Таким образом, в течение 2008 года надо проводить соответствующую разъяснительную работу среди собственников помещений в многоквартирных домах. 5. Средства на капитальный ремонт многоквартирных домов разрешается использовать на проектные работы. В отдельных многоквартирных домах целесообразна замена мягкой кровли на двухскатную жесткую кровлю с покрытием из шифера, металлического листа, металлопрофиля и других видов современных кровельных материалов. Указанный вид работ относится к реконструкции. Для понижения уровня грунтовых вод в подвалах многоквартирных домов также требуются проектные решения и проведение реконструкции зданий. Будет ли представляться финансовая поддержка на данные виды работ? Часть 3 статьи 15 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства» содержит исчерпывающий (закрытый) перечень работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проведение которых финансируется за счет средств Фонда. Виды работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, не включенные в указанный перечень и работ по реконструкции многоквартирного дома не подлежат финансированию за счет средств Фонда. Данные работы могут финансироваться за счет средств собственников помещений многоквартирного дома, бюджета субъекта Российской образования. Федерации и (или) муниципального 6 6. Согласно п.5 ст.15 Закона № 185-ФЗ в региональной программе должен быть указан размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади Какой орган помещений будет в многоквартирных рассчитывать размеры домах. предельной стоимости? Если субъект РФ, то будет ли разработана методика расчета? При расчете предельной стоимости капитального ремонта одного метра квадратного учитывать:- в перечень многоквартирном работ по доме рекомендуется капитальному ремонту, установленный частью 3 статьи 15 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства», включая мероприятия по энерго-, ресурсосбережению, в том числе установку общедомовых приборов учета потребления коммунальных ресурсов и систем регулирования теплопотребления в многоквартирном доме с максимальным уровнем благоустройства и наиболее сложными конструктивными и техническими параметрами в данном муниципальном образовании;данные по среднему уровню рыночных цен, сложившихся в муниципальном образовании, на отдельные виды работ по капитальному ремонту с использованием современных эффективных строительных материалов и технологий. Размеры предельной стоимости капитального ремонта 1 м. кв. определяется субъектом Российской Федерации. В настоящее время фондом соответствующей методики. не предполагается разработка 7 7. В соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона № 185-ФЗ орган местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации - принимают решение о включении в муниципальную адресную программу или региональную адресную программу капремонта многоквартирных домов, при товариществ наличии решений собственников жилищно-строительных специализированных общих жилья, собраний членов кооперативов потребительских членов жилищных, или иных кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах об участии в указанной адресной программе. Согласно п. 6 ст. 20 указанного закона необходимо решение общего собрания, о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме в размере не менее чем пять процентов предоставляемых на многоквартирного дома Федеральным законом. проведение в общего объема средств, капитального ремонта соответствии с настоящим Необходимо ли принятие данных решений одновременно или указанные решения принимаются отдельно? Решения общего собрания членов товариществ собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах 8 (далее – решение собрания) по вопросу участия в адресной программе и по вопросу долевого финансирования капитального ремонта могут быть приняты как одновременно, так и отдельно. Вместе с тем, отсутствие решения собрания об участии в адресной программе является основанием для отказа во включении в указанную программу. Отсутствие решения собрания о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного специализированного кооператива потребительского или иного кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме в размере не менее чем пять процентов общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» указанным является основанием для отказа в перечислении лицам средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии с указанным Федеральным законом. 8. Будут определенных ли средства лимитов Фонда направляться в пределах субъектам РФ единовременно в полном объеме? Если нет то, в каких пропорциях и периодах времени будут направляться средства Фонда? 9 Финансовая поддержка за счет средств Фонда оказывается в пределах утвержденных лимитов в объеме, указанном в заявке субъекта Российской Федерации. Вместе с тем, согласно части 5 статьи 19 указанного Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства» в первый год предоставления финансовой поддержки объем средств Фонда, предоставляемых субъекту Российской Федерации не может превышать тридцать процентов лимита. Предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда для данного субъекта Российской Федерации. Предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда в последующие годы осуществляется исходя из утвержденных в соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона лимитов. Предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда в случае выполнения субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона. 9. Исходя, из каких параметров должна рассчитываться предельная стоимость проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах? При расчете предельной стоимости капитального ремонта одного метра квадратного учитывать:- в перечень многоквартирном работ по доме рекомендуется капитальному ремонту, установленный частью 3 статьи 15 Федерального закона от 21 июля 10 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», включая мероприятия по энерго-, ресурсосбережению, в том числе установку общедомовых приборов учета потребления коммунальных ресурсов и систем регулирования теплопотребления в многоквартирном доме с максимальным уровнем благоустройства и наиболее сложными конструктивными муниципальном и техническими образовании;- параметрами данные по в данном среднему уровню рыночных цен, сложившихся в муниципальном образовании, на отдельные использованием виды работ по современных капитальному эффективных ремонту с строительных материалов и технологий. 10. Ориентировочная дата представления заявки в Фонд содействия реформированию ЖКХ? Сроков подачи субъектами Российской Федерации заявок на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не установлено и могут быть поданы в течение срока действия Фонда. 11. Установлены ли ограничительные сроки подачи заявки на получение финансовой помощи за счет средств фонда на 2008 год? 11 Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» ограничений по срокам подачи в Фонд заявок на предоставление финансовой поддержки в 2008 г. не предусмотрено. Заявка может быть представлена в Фонд до истечения календарного года. 12. Если на момент оформления заявки не выполнен один из требуемых показателей по реализации Жилищного кодекса возможно ли предоставление гарантийных писем от муниципального образования и субъекта Российской Федерации? Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не предусмотрена возможность предоставления гарантийных писем для получения финансовой поддержки за счет средств Фонда, в случае если не соблюдено, хотя бы одно условие части 1 статьи 14 указанного Федерального закона. Кроме того, несоблюдение условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда является основанием для отказа в предоставлении субъекту Российской Федерации такой поддержки. 13. Имеются ли конкретные примеры показателей выполнения региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов (какие показатели рекомендуются: количество домов, количество проживающих, объем выполнения работ и т.д.)? 12 Рекомендуемые показатели выполнения региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов приведены в приложение 2 к Методическим рекомендациям по разработке региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов размещенных на официальном сайте Фонда. 14. Ремонт отмосток в МКД необходим для защиты фундаментов и подвалов, в большинстве случаев они разрушены. Можно ли включать их восстановление согласно условиям фонда. Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не предусматривает возможность расходования средств предоставляемых в соответствие с указанным Федеральным законом на ремонт отмосток. 15. Как будет реализовываться механизм подачи повторных заявок на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, и каков минимальный период времени между подачей 2-х заявок одного и того же субъекта федерации? Исходя из утвержденных Фондом Методических рекомендаций возможны 2 различных варианта: Вариант1 : Первичная заявка подается субъектом федерации на определенный срок (например на 1год) включает муниципальные 13 образования выполнившие к началу этого периода необходимые условия для получения средств фонда. Повторные заявки подаются на последующий период с включением дополнительно к ранее участвовавшим новых муниципальных образований. Повторные заявки в этом случае заменяют ранее поданные и также действуют определенный срок. Вариант 2: Первичная заявка подается субъектом федерации по муниципальным образованиям, выполнившим к моменту подачи заявки необходимые условия для получения средств фонда на весь срок действия Закона. Повторные заявки субъекта федерации подаются с определенной периодичностью с включением в них только тех муниципальных образований, которые выполнили необходимые условия с момента подачи прошлой заявки субъекта федерации. Повторные заявки в этом случае дополняют ранее поданные и также подаются на весь срок действия Закона. Повторные заявки и прилагаемые к заявкам документы должны соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».Периодичность предоставляемых субъектом предоставления Российской и количество Федерации заявок Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не установлены. Таким образом, субъекты Российской Федерации вправе самостоятельно в соответствии с принятыми региональными 14 адресными программами определять количество и периодичность предоставления заявок. 16. Каким органом должны быть заверены копии решений общих собраний членов ТСЖ, собственников об участии в региональной программе по капитальному ремонту? Предоставляемые в Фонд копии должны быть пронумерованы, сшиты и заверены высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации. 17. Согласно п. Государственной 5 Протокола корпорации наблюдательного – Фонд совета содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства № 1 от 22.11.2007 г. необходимо предоставить справку об общем количестве многоквартирных домов на территории муниципального образования и перечень многоквартирных домов, где созданы ТСЖ. Какой орган предоставляет указанные документы и кем они должны быть подписаны (утверждены)? Информация об общем количестве многоквартирных домов на территории муниципального образования и перечень многоквартирных домов, где созданы ТСЖ готовится на основании данных органов статистики и подписывается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации и главой муниципального образования. 15 18. В соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона № 185-ФЗ орган местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов РФ – принимают решение о включении в муниципальную адресную программу или региональную адресную программу многоквартирных домов, при наличии решений общих собраний членов товариществ собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах об участии в указанной адресной программе. Согласно п. 6 ст. 20 указанного закона необходимо решение общего собрания о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме в размере не менее чем пять процентов предоставляемых на многоквартирного дома проведение в общего объема средств, капитального ремонта соответствии с настоящим Федеральным законом. Необходимо ли принятие данных решений одновременно или указанные решения принимаются отдельно? Согласно п. 7 Протокола для предоставления финансовой поддержки из Фонда необходимо представить копии решений общих собраний об участии в муниципальной (региональной) адресной программе по проведению капитального ремонта. 16 В соответствии с п. 6 ст. 20 Федерального закона в течение тридцати дней со дня получения уведомления органа местного самоуправления о принятии решения по капитальному ремонту ТСЖ, управляющая банковские счета самоуправления организация и открывают направляют решение общего в отдельные орган собрания местного о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств ТСЖ либо собственников помещений в многоквартирном доме в размере не менее чем пять процентов общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома. Необходимо ли будет в последствии представлять данное решение в фонд? Решения общего собрания членов товариществ собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах по вопросу участия в адресной программе по вопросу долевого финансирования капитального ремонта могут приниматься одновременно и отдельно. 19. Заявка на финансирование из Фонда оформляется только на 1 год или на весь период действия Фонда 2008-2011 годы? Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не содержит оформления ограничений субъектами по количеству Российской и Федерации периодичности заявок предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда. на 17 Таким образом, самостоятельно субъекты Российской Федерации вправе в соответствии с принятыми региональными адресными программами определять количество и периодичность предоставления заявок. 20. Есть ли предельный срок подачи заявки на 2008 год? Предельного срока подачи субъектом Российской Федерации заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на 2008 г. не установлено. 21. Заявка будет представляться ежегодно или единовременно? Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не содержит оформления ограничений субъектами по количеству Российской и периодичности Федерации заявок на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда. Таким образом, самостоятельно субъекты Российской Федерации вправе в соответствии с принятыми региональными адресными программами определять количество и периодичность предоставления заявок. 22. Можно ли будет в последующие годы включать в программы муниципальные образования, которые предоставления финансовой поддержки. выполнят условия Допускается ли дополнение или изменение адресных списков по муниципальным образованиям, включенным в региональную программу. 18 Внесение изменений и включение в региональную адресную программу муниципальных образований, которые отвечают требованиям установленным статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» допускается. 23. Федеральным законом № 185-ФЗ предусматривается срок предоставления заявки и выполнение условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда с 2008 года по 1 января 2011 года. Можно ли корректировать заявку, включая новые муниципальные образования по мере выполнения ими условий? В какой период осуществляется заявка и сколько раз? Внесение изменений в поданные субъектами Российской Федерации заявки на предоставление финансовой поддержке за счет средств Фонда не допускается. Вместе с тем, субъект Российской Федерации при условии внесения изменений и включение в региональную адресную программу дополнительных принятие новой образованиям), муниципальных образований (или программы по таким муниципальным с соблюдением требований части 2 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», части 2 статьи 19 вправе подать новую заявку на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда. 19 24. В ст. 20 Федерального закона 185-ФЗ указано, что субъектом Российской Федерации может быть принято решение об определении муниципальных образований получателями средств, только в этом случае субъект Российской Федерации представляет в Фонд перечень муниципальных образований – получателей средств Фонда с указанием объема средств для каждого муниципального образования. Обосновано ли указание перечня муниципальных образований в заявке при условии взятых субъектом Российской Федерации обязательств по реализации региональных программ? Средства, полученные от Фонда, а также средства выделенные субъектом в качестве софинансирования, направляются в бюджеты муниципальных образований, которые соответствуют требованиям Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и указаны в заявке на предоставления средств. 25. Форма государственной статистической отчетности № 1 – жилфонд, утвержденной постановлением Росстата от 25 сентября 2007 г. № 66 является годовой и выходит в июне – июле последующего года. Органы статистики по запросу субъекта Российской Федерации может предоставить необходимые данные в любой период. Кроме того, форма государственной статистической отчетности № 1 – жилфонд, утвержденная постановлением Росстата от 25 сентября 2007 г. № 66 указанна как возможный источник информации. 20 26. Может ли субъект (в пределах выделенного ему лимита) подавать заявки неоднократно, по мере выполнения муниципальными образованиями установленных требований. Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не устанавливает ограничений по количеству подаваемых субъектом Российской Федерации заявок на предоставление финансовой поддержке за счет средств Фонда. Таким образом, субъект Российской Федерации вправе подать новую заявку, которая должна отвечать требованиям части 2 статьи 14 указанного Федерального закона. 27. Орган субъекта (муниципального образования) принимает решение о включении в региональную программу по КР при наличии решений общих собраний членов ТСЖ либо собственников об участии в программе (ст. 15 п. 4). В соответствии со ст. 20 п.4 орган местного самоуправления принимает решение о распределении полученных средств между домами, включенными в адресную программу и управление, которыми осуществляется ТСЖ и управляющими организациями, выбранными собственниками (ст. 20 п. 4). Означает ли это, что в региональную программу нельзя включать дома, собственники которых непосредственно управляют своим домом, и дома, которыми управляют компании – победители открытых конкурсов? Действие Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно - коммунального 21 хозяйства» не распространяются многоквартирные дома, управление которыми осуществляют управляющие организации, выбранные по итогам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса и многоквартирные дома, собственники помещений которых непосредственно управляют своим домом. 28. Какой орган или организация представляет справку об общем количестве многоквартирных домов на территории муниципального образования и перечень многоквартирных домов, где созданы ТСЖ, с указанием адресов мест расположения данных домов (п. 5 Перечня)? Включать ли туда коттеджи частных лиц, состоящие из 2-х квартир? Информацию об общем количестве многоквартирных домов на территории муниципального образования и перечень многоквартирных домов, где созданы ТСЖ готовится на основании данных органов статистики и предоставляет орган, на который возложены соответствующие функции в соответствии с разграничением полномочий в муниципальном образовании. В случае, если здание (коттедж) соответствует определению многоквартирного дома и учитывается в сведеньях официальной статистики, то его необходимо учитывать и включить в сводную информацию. 29. Пункт 8, ч.1 ст.14 Закона предусматривает наличие нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации и муниципальных образований о прекращении не позднее 1 января 22 2010 года предоставления дотаций организациям коммунального комплекса на возмещение убытков коммунальной инфраструктуры. Учитывая, что в соответствии с Федеральным законом от 18.10.2007 № 230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», срок действия предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги продлён до 1 января 2012 года, прекращение предоставления дотаций организациям коммунального комплекса на возмещение убытков коммунальной инфраструктуры не позднее 1 января 2010 года не представляется возможным, так как ограничение платежей граждан за ЖКУ не позволит полностью возместить расходы отдельных организаций по производству коммунальных услуг. Срок действия предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные однако для услуги продлён получения до 1 января 2012 года, поддержки за счет средств Фонда дотации организациям коммунального комплекса должны быть прекращены до 1 января 2010. Вопрос фактически сводится к размерам предельных индексов, установление которых с 2009 года отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации. 23 30. Пункт 3 ст. 15 Закона устанавливает перечень работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, в который не вошли работы, связанные с безопасностью проживания в многоквартирном доме, а именно: - ремонт фундаментов; - ремонт систем противопожарной безопасности; - ремонт балконов. Часть 3 статьи 15 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» содержит исчерпывающий (закрытый) перечень работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проведение которых финансируется за счет средств Фонда. Виды работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, не включенные в указанный перечень не подлежат финансированию за счет средств Фонда и могут финансироваться за счет средств собственников помещений многоквартирного дома, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования. 31. Необходимо ли отдельное решение субъекта Российской Федерации получателем выступить средств в текущем Фонда, т.е. году надо единственным ли нормативно фиксировать, что муниципальные образования не будут в этот год самостоятельно выходить на Фонд? 24 Согласно положениями Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства» заявка на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда подается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного Российской органа государственной Федерации). Таким власти образом, субъекта муниципальное образование не уполномочено направлять заявку в Фонд от своего лица. Получателями предоставление средств финансовой Фонда, поддержки, направляемых являются на субъекты Российской Федерации, если субъектом Российской Федерации не принято решение об определении муниципальных образований. указывается в заявке. получателями средств Фонда Получатель средств фонда В случае, если получателями средств Фонда определены муниципальные образования, согласно пункту 4 части 2 статьи 19 указанного Федерального закона к заявке прилагается перечень муниципальных образований - получателей средств Фонда с указанием объема средств для каждого муниципального образования. 32. Более половины многоквартирных жилых домов расположены в сельских поселениях. В этих поселениях жильцы, по сути, выбрали и реализуют непосредственное управление домами, муниципальные и коммерческие организации в них деятельностью по управлению и оказанию услуг по содержанию и 25 ремонту жилищного фонда не занимаются. В данной ситуации муниципалитеты и регионы не смогут обеспечить условие о нахождении в управлении коммерческих организаций не менее 50% многоквартирных домов от общего количества многоквартирных жилых домов в муниципальном образовании и в целом по региону. В данной ситуации предлагаем брать за базу количество многоквартирных жилых домов, находящихся на обслуживании муниципальных предприятий ЖКХ, а также других организаций. В соответствии с частями 4 и 6 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон от 21 июля 2007 израсходованы г. на № 185-ФЗ) средства проведение Фонда могут капитального быть ремонта многоквартирных домов, включенных в региональную адресную программу по проведению капитального ремонта и управление которыми осуществляется товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными управляющими потребительскими организациями, выбранными кооперативами, собственниками помещений в многоквартирных домах. Таким образом, предоставление средств финансовой поддержке Фонда на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, в которых собственники помещений осуществляют непосредственный способ управления, Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ не предусмотрено и проведение 26 капитального ремонта в таких домах не подлежит финансированию за счет средств Фонда. Изменение условий финансирования капитального ремонта многоквартирных домов возможно только после внесения соответствующих изменений в Федеральный закон от 21 июля 185-ФЗ. Вместе с тем, следует иметь в виду, что следует иметь в виду, что ч. 8.1 и 8.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ предусмотрено право собственников по истечении года расторгать договор с выбранной по конкурсу УК в случае, если они решили выбрать такую компанию самостоятельно. Таким образом, в течение 2008 года надо проводить соответствующую разъяснительную работу среди собственников помещений в многоквартирных домах. 33. Аварийные жилые дома сконцентрированы в основном в крупных городах. действовавшего По причине положения о несовершенства признании жилых ранее домов аварийными в статистических данных по крупным городам отсутствует аварийное жилье. В связи с этим нет реальной оценки наличия аварийного жилья. Предлагаем рассмотреть возможность включения в соответствующие программы на последующие годы аварийного жилья, признанного таковым позднее 01.01.2007 г. Изменение условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного 27 фонда возможно только в случае внесения соответствующих изменений в Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Изменение условий указанного Федерального закона, в части продления установленного до 1 января 2007 г. срока признания аварийными многоквартирных домов не планируется. 34. Кто должен быть получателем средств Фонда: субъект Российской Федерации или муниципальные образования (поселения)? В соответствии с частями 1 и 3 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», получателями средств Фонда, направляемых на предоставление финансовой поддержки, являются субъекты Российской Федерации. Вместе с тем, субъект Российской Федерации может принять решение об определении получателями средств Фонда муниципальные образования. 35. Для отдельных сельских поселений, имеющих небольшое количество многоквартирных домов (не более 10 домов, в которых имеется от 2-х до 16 квартир) создавать ТСЖ является проблематичным и нецелесообразным. Возможно, ли включать в заявку на получение средств Фонда муниципальные образования, 28 в которых все многоквартирные дома обслуживаются частной управляющей организацией? Включение в заявку на получение финансовой поддержке за счет средств Фонда муниципальные образования, в которых все многоквартирные дома обслуживаются частной управляющей организацией нарушает требования пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», устанавливающие (возрастающий минимальный в зависимости пяти от процентный периода подачи барьер заявки предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда) наличия товариществ собственников жилья в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования (территориях федерального субъектов значения Российской Москвы Федерации и - городов Санкт-Петербурга), претендующего на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда. 36. Возможно, ли исключить из перечня многоквартирных домов двухквартирные дома, собственники которых решают вопросы содержания и ремонта жилья по устной договоренности, как при непосредственном управлении, но без оформления в установленном порядке протоколов общих собраний? В случае, если здание соответствует определению многоквартирного дома и учитывается в сведеньях официальной 29 статистики, то его необходимо учитывать и включить в сводную информацию о количестве на территории муниципального образования многоквартирных домов. 37. Сметы утверждаются на общем собрании собственников (ч. 6, ст. 20). Это дополнительные расходы собственников? Законом не предусмотрено использование средств Фонда и бюджетных средств на составление смет. Сметы должны составляться организацией, имеющей лицензию? Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не предусматривает возможность использования средств Фонда выделенных на предоставления финансовой поддержки поведения капитального ремонта многоквартирных домов оплаты расходов на подготовку сметной документации. В настоящее время лицензирование деятельности по составлению смет федеральным законодательством не предусмотрено. 38. Обязательна ли разработка проектно-сметной документации капитального ремонта многоквартирных домов и проведение ее экспертизы (см. ст. 15 п. 5)? Разработка проектной документации для проведения капитального ремонта многоквартирного дома требуется, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности многоквартирного дома. 30 Порядок разработки строительное проектной проектирование) документации осуществляется (архитектурнов соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Проектная документация подлежат государственной экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных статьей 49 указанного Кодекса. 39. Порядок привлечения ТСЖ или управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту может устанавливаться субъектом (ст. 20 п. 8). Могут ли для выполнения части работ привлекаться физические лица по договорам подряда, а не только подрядные организации? Это значительно дешевле, что немаловажно для небольших домов, в которых количество квартир колеблется от 2-х до 24-х. Может ли управляющая функции организация, эксплуатационной одновременно организации, выполняющая проводить капитальный ремонт (часть работ по капитальному ремонту) хозяйственным способом (без привлечения подрядчиков)? Если это возможно обязательно ли в таких случаях наличие проектно-сметной документации и ее экспертизы. Согласно пункту 16 статьи 1 Градостроительного кодекса, капитальный ремонт объекта капитального строительства может производится застройщиком, юридическим лицом. являющимся физическим или 31 Таким образом, физические лица могут привлекаться для проведения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, если такой вид деятельности не подлежит лицензированию. Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не содержит запрета проведения капитального ремонта управляющей организацией. Разработка проектной документации для проведения капитального ремонта многоквартирного дома требуется, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности многоквартирного дома. Проектная документация подлежат государственной экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных статьей 49 указанного Кодекса. 40. Потребует ли Фонд обязательного указания в региональных программах переселения и капитального ремонта конкретных годов проведения работ по каждому отдельному дому? Фонд рекомендует включать в региональные адресные программы планируемые показатели по каждому многоквартирному дому, так как такие показатели позволят определить обобщенные показатели выполнения таких программ и обеспечат соблюдение требований к содержанию региональных адресных программ, установленных пунктом 4 части 2 статьи 15 и пунктом 4 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Соблюдение субъектами Российской Федерации 32 указанной рекомендации, позволит сократить срок рассмотрения заявок, объемы запрашиваемых документов и предоставляемой отчетности о ходе реализации программ в целях проведения мониторинга реализации таких программ. 41. Допускаются ли к финансированию регионы, где нормативноправовые акты, обеспечивающие благоприятные условия для ТСЖ приняты лишь на уровне муниципальных образований, но отсутствуют на уровне региона? Согласно требованию пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», нормативные правовые акты предусматривающие благоприятных условий для образования и формирование деятельности товариществ собственников жилья, должны быть приняты как на региональном, так и на муниципальном уровнях. 42. Приложения 3,4,6 должны содержать данные на дату не ранее квартального периода до даты подачи заявки. Требуются пояснения по этому поводу. Например, если заявка подается 01.02.2008, то списки должны датироваться 01.11.2007? Или возможно речь идет о квартале как отчетном периоде, и списки могут датироваться 01.01.2008, либо 01.10.2007 (это даты квартальной отчетности). С чем связана необходимость трехмесячной паузы в подаче заявки с момента, например, 33 формирования необходимого количества ТСЖ в муниципальном образовании? В приложениях 3, 4, 6 должны указываться данные, основанные на последней официальной квартальной отчетности. Трехмесячной паузы в подаче заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда не предполагается. При подготовке указанной информации рекомендуется использовать данные официальной статистической отчетности за квартальный отчетный период до даты подачи заявки. 43. Обязательно ли включение в адресные списки на проведение работ по капитальному ремонту жилых домов, не требующих проведения работ по капитальному ремонту, в которых сформированы ТСЖ. Если обязательно – исходя из каких условий им нужно будет выделять средства на капитальный ремонт. Многоквартирные дома, в которых созданы товарищества собственников помещений, но которые не нуждаются в проведение капитального ремонта, не подлежат включению в региональные адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов. 44. Подлежат ли включению в программу ликвидации аварийного жилья одноквартирные дома и общежития. Согласно пункту 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и 34 многоквартирного утвержденного дома аварийным постановлением и подлежащим Правительства сносу, Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Таким образом, в региональную адресную программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не подлежат включению одноквартирные жилые дома. Согласно пункту 3 статьи 2 Закона под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается «принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32 и 86 Жилищного кодекса Российской Федерации».Статья 86 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома. Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Закон не предусматривает направление средств Фонда на переселение нанимателей жилых помещений специализированного жилищного фонда. Кроме того, согласно статье 102 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного 35 жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям. Жилищный кодекс Российской Федерации не устанавливает обязательств органов местного самоуправления по предоставлению в связи с утратой (разрушением) специализированного жилого помещения проживающим в нем гражданам. 45. Оформление заявок и выполнение условий предоставления финансовой поддержки должно осуществляться отдельно по каждому муниципальному городскому (сельскому) поселению или это можно сделать укрупнено по муниципальному району в целом? Согласно статье 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об самоуправления общих в принципах Российской организации Федерации» местного муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения Федеральным законом от 21 июля 2007 г. №85-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства» ограничений по видам муниципальных образований не установлено. Таким образом, оформление заявок и выполнение установленных Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ условий предоставления финансовой за счет средств Фонда должно 36 осуществляться отдельно по каждому муниципальному образованию, вне зависимости от вида. Вместе с тем, часть 2 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ, содержит требование к численности населения на территории таких муниципальных образований. 46. В обеих программах требуется обоснование объема средств. Необходимо пояснить, что имеется ввиду. Под обоснованием объема средств понимается технико- экономическое обоснование необходимых расходов на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда. 47. Кем, каким образом, и в каких целях определяется размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на 1 кв. м (ст. 15 п. 2 пп.5). В региональной программе она указывается – по каждому дому, по муниципальному образованию или по субъекту? Как можно корректно ее определить, если по одним домам требуется проведение ремонта только крыш, а по другим – и крыш, и внутридомовки и фасадов? Означает ли введение такого показателя ограничение финансирования КР 1 кв. м жилфонда какой-либо величиной? 37 Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта утверждается субъектом Российской Федерации. Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта рекомендуется утверждать отдельно для каждого муниципального образования в рамках региональной программы по проведению капитального ремонта на основании расчетов, подготовленных региональными центрами ценообразования в строительстве. Основными целями установления предельной цены являются планирование объемов ремонта и обеспечение эффективности использования выделяемых средств. 48. При подаче заявки в Фонд субъект должен представить копии нормативно-правовых актов и иные документы, подтверждающие выполнение субъектами, муниципальными образованиями условий, установленных статьей 14 закона (ст. 19 п. 2 пп. 3). Наблюдательный совет Фонда не позднее 01.12.2007 утверждает перечень документов, подтверждающих выполнение предусмотренных пунктами 1-3, 12 части 1 и частью 2 статьи 14 (ст. 14 п. 3). Означает ли это, что выполнение условий, установленных другими пунктами статьи 14 (пункты 4-9) подтверждать не требуется? На сайте Минрегиона России размещен вышеназванный Перечень документов, других документов от нас не потребуют. Наблюдательным советом был утвержден перечень документов, необходимых для получения финансовой поддержки за счет средств 38 Фонда. Перечень документов размещен на сайте Фонда. Перечень документов, которые должны прилагаться к заявке, установлен ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». При подготовке пакета документов рекомендуем руководствоваться Методическими рекомендациями, утвержденными правлением Фонда 26 декабря 2007 г., которые размещены на сайте Фонда. 49. В случае возможности многократной подачи заявок допустимо ли представление заявки в первую очередь на реализацию программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда? Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не устанавливается очередность подачи заявок на предоставление финансовой поддержке средств Фонда. Очередность определяется субъектом Российской Федерации. 50. Орган субъекта (муниципального образования) принимает решение о включении в региональную программу по КР при наличии решений общих собраний членов ТСЖ либо собственников об участии в программе (ст. 15 п. 4). В соответствии со ст. 20 п.4 орган местного самоуправления принимает решение о распределении полученных средств между домами, включенными в адресную программу и управление, 39 которыми осуществляется ТСЖ и организациями, выбранными собственниками управляющими (ст. 20 п. 4). Означает ли это, что в региональную программу нельзя включать дома, собственники которых непосредственно управляют своим домом, и дома, которыми управляют компании – победители открытых конкурсов? Действие Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия хозяйства» не реформированию распространяются на жилищно-коммунального многоквартирные дома, управление которыми осуществляют управляющие организации, выбранные по итогам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса и многоквартирные дома, собственники помещений которых непосредственно управляют своим домом. 51.Бюджетной классификацией не предусмотрено выделение расходов на проведение капитального ремонта жилфонда в отдельный вид расходов. Каким образом выполнить требования п. 7 Перечня о представлении выписки из НПА о бюджете, подтверждающей выделение соответствующих средств? В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации классификация и расходы бюджета субъекта Российской Федерации формируются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. 40 52. Согласно п. 5 ст. 15 Закона № 185-ФЗ в региональной программе должен быть указан размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах. Какой орган будет рассчитывать размеры предельной стоимости? Если субъект РФ, то будет ли разработана методика расчета? Размеры предельной стоимости капитального ремонта 1 м. кв. определяется субъектом Российской Федерации. В настоящее время фондом не предполагается разработка соответствующей методики. 53. В требованиях к программе по аварийному жилью не установлены какие-либо требования по предельной стоимости строительства нового жилья или закупки его на вторичном рынке? Будут ли устанавливаться какие-либо пределы стоимости переселения в расчете на 1 кв. м по каждому субъекту РФ или субъекты самостоятельно могут решать данный вопрос. Если субъекты самостоятельно будут решать данный вопрос, то какие документы будет требовать фонд для обоснования затрат по стоимости строительства, приобретения жилья (стоимость по статистике на первичном, вторичном рынке, расчет стоимости строительства жилья в области или др.)? Размеры предельной стоимости строительства 1 м. кв. жилого помещения определяется субъектом Российской Федерации. 41 Документом подтверждающим обоснование затрат стоимости строительства и (или) приобретения жилья является техникоэкономическое обоснование. 54. Каким органом должны быть заверены копии решений общих собраний членов ТСЖ, собственников об участии в региональной программе по капитальному ремонту? Предоставляемые в Фонд копии должны быть пронумерованы, сшиты и заверены высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации. 55. Согласно Федеральному закону 185-ФЗ условиями предоставления средств Фонда являются: - графики проведения кадастрового учета земельных участков; - наличие нормативных правовых актов субъектов РФ или муниципальных правовых актов, предоставление гражданам субсидий предусматривающих на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме; - наличие нормативных предусматривающих не правовых позднее актов 1 субъектов января предоставление установленных федеральными 2010 РФ года законами и законами субъектов РФ мер социальной поддержки гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме; 42 - наличие графиков органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления тарифов для различных групп потребителей необходимости коммунальных покрытия затрат услуг на без учета предоставление коммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей; - наличие нормативных правовых актов предусматривающих не позднее 1 января 2010 года прекращение предоставления дотаций организациям коммунального комплекса на возмещение убытков от содержания объектов коммунальной инфраструктуры правовых актов муниципальных образований. Согласно Протоколу наблюдательного совета Государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства № 1 от 22.11.2007 г. предоставление подтверждающих выполнение вышеуказанных условий документов не предусмотрено. Необходимо ли предоставлять вышеуказанные документы? В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства» документы, подтверждающие соблюдение условий установленных статьей 14 Федерального закона от 21июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», необходимо предоставить в Фонд. Наблюдательный совет утверждает перечень документов, подтверждающих выполнение условий, предусмотренных только пп. 1- 3 и 12 ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Закона. 43 56. Согласно техническому заключению проектного института многоквартирный дом признан непригодным для проживания (по решению суда), но нет заключения межведомственной комиссии – можно ли включать такой дом в региональную программу? В случае если многоквартирный дом признан судом непригодным для проживания, то такой дом подлежит включению в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, на основании вступившего в законную силу решения суда, при условии что решение суда было принято не позднее 1 января 2007 г. 57. Объем средств, необходимый для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, определять из расчета рыночной стоимости за 1 кв. м. для приобретения жилья по каждому муниципальному образовании или согласно приказу Министерства регионального развития Российской Федерации «О средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по субъектам РФ», который принимается ежеквартально? Объем средств необходимых для переселения граждан из аварийного жилищного фонда определяется субъектом Российской Федерации самостоятельно и должен быть обоснованным. Кроме того, в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», 44 обоснование объема средств необходимых для переселения граждан из аварийного жилищного фонда должно содержаться в региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. 58. Не прописан порядок расходования средств? (Приобретение, строительство). Переселение граждан из аварийного жилищного фонда согласно положениям Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию хозяйства» осуществляется жилищно-коммунального в соответствии со статьями 32 и 86 Жилищного кодекса Российской Федерации. Переселение граждан являющихся собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, осуществляется органами местного самоуправления путем выкупа такого помещения. Выкупная цена жилого помещения определяются соглашением с собственником жилого помещения. При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. 45 В случае если гражданин является нанимателем жилого помещение, и многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое им по договору социального найма, подлежит сносу, обеспечивается иным благоустроенным жилым помещением по договору социального найма, предоставляемое органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома. 59. Размер общей площади предоставляемого жилья должен равняться размеру площади аварийного жилья, либо переселении должно осуществляться в жилые помещения по установленным нормам предоставления жилья в муниципальном образовании? Жилое помещение предоставляемое взамен избываемого жилого помещения занимаемого гражданином на основании договора социально найма, в соответствие со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. 46 60. Закон о фонде предполагает, что денежные средства на переселение из ВАЖ выделяются при условии софинансирования из областного и местного бюджетов. Какова процедура софинансирования: необходимо софинансировать всю программу, либо приобретение каждого жилого помещения? Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства» обязательным условием предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда является долевое финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) бюджета муниципального образования. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 16 указанного Федерального закона в региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должен содержатся перечень многоквартирных домов признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Таким образом, софинансированию подлежат мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, согласно перечню многоквартирных домов включенного в региональную адресную программу. 47 61. Подлежат ли включению в программу ликвидации аварийного жилья одноквартирные дома и общежития. Согласно пункту 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного утвержденного дома аварийным постановлением и подлежащим Правительства сносу, Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Таким образом, в региональную адресную программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не подлежат включению одноквартирные жилые дома. Согласно пункту 3 статьи 2 Закона под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается «принятие решений ипроведение мероприятий в соответствии со статьями 32 и 86 Жилищного кодекса Российской Федерации». Статья 86 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома. Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального 48 найма. Закон не предусматривает направление средств Фонда на переселение нанимателей жилых помещений специализированного жилищного фонда. Кроме того, согласно статье 102 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям. Жилищный устанавливает по кодекс обязательств предоставлению в Российской органов связи с Федерации не местного самоуправления утратой (разрушением) специализированного жилого помещения проживающим в нем гражданам. 62.Условия предоставления финансовых средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда одинаковые, что подразумевает подачу заявки на получение средств по двум направлениям расходования одновременно. Необходимо предусмотреть отдельные условия в Перечне документов для возможности получения финансовой помощи по одному из видов. Предлагается изменить условия предоставления финансовой поддержки на переселение граждан, принимая во внимание в качестве основного критерия не долю товариществ собственников жилья и наличие выбранных населением управляющих компаний, а ввод жилья и процент долевого участия граждан общем объеме строительства жилья. 49 Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не устанавливается очередность подачи заявок на предоставление финансовой поддержке средств Фонда. Очередность определяется субъектом Российской Федерации. Возможно предоставление заявки в первую очередь на реализацию региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, с учетом того, что 60 % установленного лимита предоставления финансовой поддержки за счет средств направляются Фонда на для субъекта проведение Российской Федерации капитального ремонта многоквартирных домов, 40 % - на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Изменение условий предоставления финансовой поддержки на переселение граждан, принимая во внимание в качестве основного критерия не долю товариществ собственников жилья и наличие управляющих компаний, а ввод жилья граждан выбранных населением и процент долевого участия общем объемом строительства жилья является не целесообразным, поскольку предлагаемый показатель не отражает состояние реформирования жилищно-коммунального комплекса и является дополнительным административным барьером. 63. В случае возможности многократной подачи заявок допустимо ли представление заявки в первую очередь на реализацию программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда? 50 Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не устанавливается очередность подачи заявок на предоставление финансовой поддержке средств Фонда. Очередность определяется субъектом Российской Федерации. 64. Аварийные жилые дома сконцентрированы в основном в крупных городах. действовавшего По причине положения о несовершенства признании жилых ранее домов аварийными в статистических данных по крупным городам отсутствует аварийное жилье. В связи с этим нет реальной оценки наличия аварийного жилья. Предлагаем рассмотреть возможность включения в соответствующие программы на последующие годы аварийного жилья, признанного таковым позднее 01.01.2007 г. Изменение условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда возможно только в случае внесения соответствующих изменений в Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства». Изменение условий указанного Федерального закона, в части продления установленного до 1 января 2007 г. срока признания аварийными многоквартирных домов не планируется. 51 65. Согласно Закону, дома должны быть признаны аварийными по состоянию на 01.01.2007 г. Будет ли отменено ограничение по срокам? Изменение условий Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства», в части изменения установленного до 1 января 2007 г. срока признания аварийными многоквартирных домов не планируется. 66. Объем средств, необходимый для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, определять из расчета рыночной стоимости за 1 кв. м. для приобретения жилья по каждому муниципальному образовании, или согласно приказу Министерства регионального развития Российской Федерации «О средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по субъектам РФ», который принимается ежеквартально? Объем средств необходимых для переселения граждан из аварийного жилищного фонда определяется субъектом Российской Федерации самостоятельно и должен быть обоснованным. Кроме того, в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», обоснование объема средств необходимых для переселения граждан из 52 аварийного жилищного фонда должно содержаться в региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. 67. Не прописан порядок расходования средств? (Приобретение, строительство). Переселение граждан из аварийного жилищного фонда согласно положениям Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» осуществляется в соответствии со статьями 32 и 86 Жилищного кодекса Российской Федерации. Переселение граждан являющихся собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, осуществляется органами местного самоуправления путем выкупа такого помещения. Выкупная цена жилого помещения определяются соглашением с собственником жилого помещения. При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием. жилого помещения ему По соглашению с собственником может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. В случае если гражданин является нанимателем жилого помещение, и многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое им по социального найма, подлежит сносу, обеспечивается иным договору 53 благоустроенным жилым помещением по договору социального найма, предоставляемое органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома. 68. Размер общей площади предоставляемого жилья должен равняться размеру площади аварийного жилья, либо переселении должно осуществляться в жилые помещения по установленным нормам предоставления жилья в муниципальном образовании? Жилое помещение предоставляемое взамен избываемого жилого помещения занимаемого гражданином на основании договора социально найма, в соответствие со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. 54 69. Условия предоставления финансовых средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда одинаковые, что подразумевает подачу заявки на получение средств по двум направлениям расходования одновременно. Необходимо предусмотреть отдельные условия в Перечне документов для возможности получения финансовой помощи по одному из видов. Предлагается изменить условия предоставления финансовой поддержки на переселение граждан, принимая во внимание в качестве основного собственников жилья критерия и управляющих компаний, не наличие долю выбранных товариществ населением а ввод жилья и процент долевого участия граждан общем объеме строительства жилья. Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не устанавливается очередность подачи заявок на предоставление финансовой поддержке средств Фонда. Очередность определяется субъектом Российской Федерации. Возможно предоставление заявки в первую очередь на реализацию региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, с учетом того, что 60 % установленного лимита предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда для субъекта Российской Федерации направляются на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, 40 % - на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Изменение условий предоставления финансовой поддержки на переселение граждан, принимая во внимание в качестве основного 55 критерия не долю товариществ собственников жилья и наличие выбранных населением управляющих компаний, а ввод жилья и процент долевого участия граждан общем объемом строительства жилья является не целесообразным, поскольку предлагаемый показатель не отражает состояние реформирования жилищнокоммунального комплекса административным барьером. и является дополнительным 56 Данное издание подготовлено Ассоциацией «Совет муниципальных образований Кемеровской области» совместно с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области Использованы материалы сайта Фонда содействия реформированию ЖКХ www. FONDGKH.ru Ассоциация «Совет муниципальных образований Кемеровской области» 650000, г. Кемерово, проспект Советский, 63, каб.307 Тел/факс: 8 (3842) 58 -51-57 E-mail: smoko@ako.ru Данные материалы представлены в электронном виде на интернет - странице Совета http: //www.ako.ru/Official/M-O/news_sovet.asp
