Сергей Собянин провел заседание Общественного совета при

ДЕПАРТАМЕНТ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО
АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Методические рекомендации
по информационному сопровождению общественных советов, действующих при
исполнительных органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного
округа
Салехард, 2015
2
Введение
Методические
рекомендации
разработаны
с
целью
содействия
специалистам исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого
автономного
округа
(далее
–
автономный
округ),
ответственным
за
организационное, информационное и методическое сопровождение деятельности
общественных советов.
Методические рекомендации разработаны с учетом требований основных
нормативных
документов,
определяющих
цели
и
задачи
деятельности
общественных советов, выполняемых ими функций, процедуры их формирования,
информационного и методического сопровождения их деятельности.
Методические рекомендации могут быть использованы при организации
информационного сопровождения работы общественных советов при органах
государственной власти субъекта Российской Федерации, общественных палат
(советов)
муниципальных
образований,
общественных
советов
территориальных органах федеральных органов исполнительной власти.
при
3
1. Основные нормативные акты
Основными
нормативными
актами,
в
соответствии
с
которыми
осуществляется информационное сопровождение общественного совета при
исполнительном органе государственной власти автономного округа, являются:
1. Закон РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой
информации»;
2. Указ Президента РФ от 31 декабря 1993 года № 2334 «О
дополнительных гарантиях права граждан на информацию»;
3. Федеральный закон от 24 июня 2006 года № 149-ФЗ «Об информации,
информатизации и защите информации».
4. Постановление правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от
04 июня 2015 года № 494-П «О внесении изменений в постановление
правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 декабря 2010 года
№ 533-П»
Основная
цель
деятельности
специалиста,
ответственного
за
взаимодействие со средствами массовой информации (далее – СМИ) –
обеспечение объективного освещения деятельности общественного совета и
формирование
через
все
виды
массовых
коммуникаций
позитивного
общественного мнения, способствующего созданию условий для осуществления
полного и независимого общественного контроля. Основными задачами
специалиста, ответственного за взаимодействие со СМИ, являются:
 распространение в прессе и передача в эфир официальных материалов
(решений, заявлений, комментариев) о деятельности общественного
совета;
 подготовка и предоставление справочно-информационных материалов,
на основании которых готовятся публикации и материалы СМИ;
 подготовка собственных материалов (за своей подписью), а также
выступлений членов общественного совета для публикации в СМИ;
 ответы на запросы СМИ;
4
 работа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по
наполнению раздела официальной страницы/сайта исполнительного
органа
государственной
власти,
посвященного
деятельности
общественного совета.
В целом деятельность специалиста, ответственного за взаимодействие со
СМИ, направлена на подготовку и распространение в СМИ сведений о
деятельности общественного совета, разработку и осуществление мероприятий,
способствующих
повышению
открытости
исполнительного
органа
государственной власти.
2. Планирование взаимодействия со СМИ
Перспективное
планирование
работы
специалиста,
ответственного
за
взаимодействие со СМИ, осуществляется на основе ежегодного плана основных
организационных мероприятий общественного совета, поручений председателя
общественного совета и рекомендаций исполнительного органа государственной
власти.
В плане основных организационных мероприятий должно быть отражено
следующее:
 наименование и срок проведения мероприятий (интервью, беседа,
подготовленная публикация, проведение «круглых столов», прессконференций,
встречи
с
журналистами
и
представителями
общественности, выпуск собственных изданий);
 интенсивность информационного сопровождения (общее количество
организованных и проведенных мероприятий);
 отметка о выполнении плановых мероприятий.
3. Основные формы взаимодействия со СМИ
Пресс-релиз (press-release). Это сообщение, содержащее важную новость или
полезную информацию для широкой аудитории, например, о проведении очередного
(внепланового заседаний), изменение в составе общественного совета и т.д.
5
Медиа-кит (медиа-набор/комплект/пакет). Медиа-, или пресс-кит – второе
по значимости средство после пресс-релиза. Пресс-кит содержит несколько видов
материалов, потенциально полезных для газеты или журнала. Это пресс-релиз,
биография, фото и еще один-два других материала. Он предназначен для ответа
на наиболее вероятные вопросы прессы по поводу заявления организации.
Форма «Вопрос – ответ». В форме «Вопрос-ответ» пишущий перечисляет
наиболее часто задаваемые вопросы по предмету и представляет на них ответы.
Умело написанная форма «Вопрос-ответ» часто может заменить интервью.
Биография. Биография перечисляет факты о конкретном индивидууме.
Большинство организаций ведут сборник биографий всех руководителей.
Биографии хранятся для возможного немедленного использования в новостях,
возникающих в процессе подготовки выпуска, таких как неожиданное назначение.
Фотографии.
Фотографии
используются
для
поддержки
текстовых
материалов. Основными требованиями к фотографиям являются: четкое отражение
объекта, выразительность, правильный выбор угла и точки съемки.
4. Работа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
В
информационно-телекоммуникационной
сети
«Интернет»
на
официальном сайте/странице исполнительного органа государственной власти
организуется работа вкладки «Общественный совет» (в соответствии с
постановлением Правительства автономного округа от 04 июня 2015 года № 494П «О внесении изменений в постановление правительства Ямало-Ненецкого
автономного округа от 27 декабря 2010 года № 533-П»).
В указанном разделе (странице, вкладке) должна быть размещена
следующая информация:
 положение об общественном совете;
 состав общественного совета;
 план основных мероприятий общественного совета;
 повестка заседания общественного совета;
 протоколы всех заседаний общественного совета;
6
 другая информация о деятельности общественного совета.
Сроки размещения информации определяются в соответствии с указанным
нормативным актом.
5. Информационно-аналитическая работа
Важным
условием
повышения
личной
информированности
и
компетентности специалиста, ответственного за взаимодействие со СМИ,
является систематическое изучение официальных документов, постановлений и
распоряжений Правительства Российской Федерации, приказов исполнительного
органа государственной власти, материалов профильных конференций и круглых
столов.
В целях своевременного информирования руководства и принятия
соответствующих решений специалисту, ответственному за взаимодействие со
СМИ, рекомендуется осуществлять ежеквартальное отслеживание (мониторинг) и
систематизацию сообщений о деятельности других общественных советов на
радио
и
телевидении,
в
печатных
изданиях
и
информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет», обращая особое внимание на их
характер, направленность, компетентность авторов.
7
Приложение 1
к методическим рекомендациям
Как подготовить пресс-релиз
По сути, такая форма информирования населения через средства массовой информации
как пресс-релиз – уникальна.
Пресс-релиз позволяет как выразить официальную позицию организации в виде реакции
на тот или иной информационный повод, так и дать этот информационный повод, стимулируя
дальнейшее развитие темы в СМИ.
Примером первой ситуации может служить пресс-релиз, содержащий комментарий
представителя организации по какому-либо вопросу, широко обсуждаемому в СМИ. Ко второй
ситуации относится подготовка пресс-релиза непосредственно о деятельности организации, ее
достижениях. Например, о выполнении показателей какой-либо программы, об успехах
организации, сотрудников, учеников – то есть о чем-то новом, пока не известном широким
массам.
Стоит отметить, что именно новизна, актуальность – главные отличительные признаки
качественного пресс-релиза, который гарантированно будет востребован СМИ и, как следствие,
прочитан или услышан большим количеством граждан.
Таким образом, чтобы пресс-релиз был опубликован в СМИ, он должен отвечать хотя бы
нескольким из следующих характеристик:
1.
информация пресс-релиза должна быть интересна максимально широкой
аудитории. Нежелательно использовать узкую терминологию, подавать информацию сухим
официальным языком;
2.
информация должна быть актуальной. События прошлого месяца и даже
недельной давности заведомо не будут интересны гражданам и, естественно, не будут
востребованы СМИ. Фактически, актуальными события перестают быть уже через один день
после их свершения.
Допускается упоминание о давних событиях в том случае, если дается информация о
связанных с ними событиях. Например, в мае руководитель организации дает какое-либо
поручение, в июле сотрудники сообщают о его успешном исполнении – в качестве
напоминания дается вся история данного события;
1.
информация должна быть близка потребителю, то есть быть социально-значимой.
Для этого желательно отслеживать ситуацию в обществе – какие темы наиболее часто
поднимаются в СМИ, с какими вопросами обращаются граждане;
2.
в информации должна быть отражена официальная позиция организации,
руководителя по выбранной теме. Это может быть как комментарий, так и общие фразы об
активной работе организации.
Соответствие этим характеристикам сделает пресс-релиз востребованным.
Пример 1
Состоялось заседание Общественного совета при ДВТУ Росграницы
Дальневосточное территориальное управление Росграницы информирует, что 31 марта
2015 года в Хабаровске в рамках Плана работы Общественного совета при ДВТУ Росграницы
состоялось очередное заседание Совета.
В ходе заседания были рассмотрены результаты работы Общественного совета в 2014
году, намечены направления деятельности на текущий год, а также обсуждены проблемные
вопросы, касающиеся непосредственной деятельности Совета и вопросы, требующие участия
общественной организации в разрезе повышения эффективности деятельности пунктов
пропуска и развития прилегающей инфраструктуры.
8
В целях исключения формализма в работе и достижения положительного эффекта от
деятельности Совета, было выработано решение конкретизировать рассматриваемые вопросы,
при этом, учитывая обширность ДФО, руководствоваться территориальным принципом,
рассматривая существующие проблемные вопросы, присущие конкретному субъекту
Федерации.
Так, во втором квартале 2015 года членами Общественного совета на очередном
заседании, с участием представителей органов исполнительной власти, планируется
обсуждение вопроса – развитие пунктов пропуска в Хабаровском крае.
Пример 2
Сергей Собянин провел заседание Общественного совета при Мэре Москвы
С.Собянин провел заседание Общественного совета при Мэре Москвы по проблемам
формирования градостроительного и архитектурно-художественного облика города. В ходе
заседания обсуждались концепции развития города, идеология, заложенная в Генплане города
Москвы, и ряд острых вопросов, стоящих перед городскими властями.
Доклад исполняющего обязанности председателя Москомархитектуры, главного
архитектора города Москвы А.Кузьмина вызвал у С.Собянина много конкретных вопросов. В
частности, обсуждались перспективы изменения численности населения города в период до
2025 года и приоритеты жилищного строительства. С.Собянин подчеркнул, что рост
численности населения Москвы за счет приезжих при существующем отставании в области
инфраструктуры и транспорта нежелателен. Жилищное строительство в городе должно в
первую очередь повышать комфорт горожан, 15% из которых сейчас проживают в зоне
дискомфорта.
По словам А.Кузьмина, идеология Генплана предполагает увеличение численности
горожан, работающих рядом с домом, с нынешних 22% до 40% благодаря повышению доли
жилья в центральных районах города, где в настоящее время на 1 миллион жителей приходится
3,5 миллиона рабочих мест, занятых жителями «спальных районов», и увеличению числа
рабочих мест за пределами Третьего транспортного кольца. С.Собянин согласился с тем, что
устранение этих диспропорций необходимо, и предложил провести совместные слушания по
вопросам распределения жилья, рабочих мест и транспорта с федеральными властями и
руководством Московской области.
Участники заседания обсудили также широкий круг вопросов по планированию
развития социальной сферы города, промышленных и научных объектов, системы высшего
образования, формирования финансового центра, транспорта, культуры. С.Собянин обозначил
1 марта 2011 года в качестве предельного срока для принятия Мосгордумой Правил
землепользования и застройки – основного документа, регламентирующего назначение
городских земель.
Мэр Москвы представил собравшимся нового руководителя Комитета по культурному
наследию города Москвы А.Кибовского и объявил о своем решении объединить Департамент
потребительского рынка и услуг с Департаментом продовольственных ресурсов города Москвы
с тем, чтобы навести порядок в организации оптовой и розничной торговли.
В заключение С.Собянин подчеркнул, что идеология, заложенная в Генплане, должна
быть реализована не на словах, а на деле. По мнению Мэра, «Генплан является продолжением
нашей стратегии развития города».
9
Приложение 2
к методическим рекомендациям
Окружные и муниципальные средства массовой информации
в Ямало-Ненецком автономном округе
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Наименование СМИ
Государственное
учреждение
«Окружная
государственная
телевизионная и
радиовещательная
компания «ЯМАЛРЕГИОН»
Государственная
телевизионная и
радиовещательная
компания «ЯМАЛ»
Государственное
учреждение
«Информационное
агентство
«Север-Пресс»
МУ «ЛАБЫТНАНГИ
– ТВ»
МИУ «СЕВЕРНЫЙ
ВЕТЕР»
МУП «Редакция
Надымской студии
телевидения»
ОАО
«Телерадиовещательн
ое агентство «НОВЫЙ
УРЕНГОЙИМПУЛЬС»
Филиал ГУ ОГТРК
«Ямал-Регион» по г.
Новый Уренгой
МУ «Ноябрьское
телевизионное
информационное
агентство «МИГ»
Ноябрьское Детскоюношеское
информационное
агентство «Кругозор»
Электронный
адрес СМИ
Электронные СМИ
Руководитель СМИ
Телефон
Генеральный
директор – Чефранов
Артем Сергеевич
Главный редактор –
Девайкин Павел
Николаевич
sgd@yr.ytc.ru
(34922)4-27-12,
4-27-19, 4-27-32
Директор – Добрынин
Александр
Витальевич
gtrk@gtrkyamal.ru
(34922)3-19-73,
4-09-54
Директор –
Шандрыголов
Николай Васильевич
direktor@severpress.ru
(34922)4-43-18
lbt-tv@yandex.ru
(34992)2-13-77
nwtv@mail.ru
(34922)3-73-01
Директор – Загатов
Сергей Валентинович
nst@nadym.ru
(34595)3-19-21,
3-40-77
Директор – Фуражкин
Дмитрий Игоревич
mail@tvimpulse.ru
(3454)23-92-96,
22-04-87
Директор – Фесикова
Лариса
Александровна
yr-nu@mail.ru
(3454)23-73-96
Директор – Тащиева
Светлана
Валентиновна
ntiamig@ntiamig.
ru
(3496)32-35-07,
32-41-93,43-44-30
Директор – Валько
Сергей Иванович
krugozor1@rambl
er.ru
(3496)42-46-40
Директор – Бульс
Сергей Адольфович
Директор –
Герасимчук Евгений
Игоревич
10
11.
Студия «ФАКТ»
12.
МУ «Пуровская
телерадиокомпания
«ЛУЧ»
13.
14.
15.
Телевизионное
радиовещательное
агентство «ТРВМУЖИ»
Ямальское
информационное
агентство «ЯР-САЛЕ –
ТВ»
Губкинская
телерадиокомпания
«ВЕКТОР»
16.
МУ «Телекомпания
«Муравленко-ТВ»
17.
Телекомпания
«АЛЬЯНС»
18.
Информационное
агентство
«ПРИУРАЛЬЕ»
19.
ГУ «Общественнополитическая газета
«КРАСНЫЙ СЕВЕР»
20.
ГУ «СЕВЕРНОЕ
ИЗДАТЕЛЬСТВО»
21.
МИУ «Редакция
газеты «ПОЛЯРНЫЙ
КРУГ»
22.
Газета «ВЕСТНИК
ЗАПОЛЯРЬЯ»
г.Лабытнанги
23.
24.
Общественнополитическая газета
Шурышкарского
района «СЕВЕРНАЯ
ПАНОРАМА»
Районная
общественнополитическая
еженедельная газета
«СЕВЕРНЫЙ КРАЙ»
Директор – Лихановна
Елена Леопольдовна
Генеральный
директор – Стибачева
Ирина
Константиновна
info@fakttv.ru
(34940)2-29-12,
2-21-76
tvluch@yandex.r
u
(34997)2-44-17,
2-44-16, 2-44-15
Директор – Утхунов
Рафаэль Георгиевич
muji@trv-muji.ru,
glavred@trvmuji.ru
(34994)2-18-00
Директор – Иванова
Ирина Андреевна
yarsaletv@yarsale.yamal
-usi.ru
(34996)3-06-64,
3-02-76
Директор – Яковенко
Андрей Сергеевич
tvektor@mail.ru
(34936)5- 24-50,
3-03-26
Главный редактор –
Лучникова Юлия
Анатольевна
Директор –
Чернышова Тамара
Ивановна
Главный редактор –
Скляр Иван Сергеевич
muravlenkotv@m
uravlenko.com
(34538)2-81-71,
2-81-77
tvk@selkup.ru
(34932)2-12-64
priem@priuralye.
ru
(34993)2-26-27,
2-23-93, 2-26-28
Печатные СМИ
Главный редактор –
otvetsekСнегирев Алексей
ks@mail.ru
Викторович
Генеральный
gusizd@yandex.r
директор – Ярмаметов
u
Эдуард Рифкатович
Главный редактор –
polkrug@salekhar
Фомин Дмитрий
d.org
Сергеевич
gazeta.redaktor@
Главный редактор –
mail.ru,
Туринцева Валерия
stavinska_08@ma
Вениаминовна
il.ru
(34922)3-34-72,
4-63-61, 4-78-18,
3-08-30
(34922)3-38-56,
4-64-39
(34922)4-56-59,
4-18-51, 4-68-33
(34992)5-51-88,
5-51-66
Главный редактор –
Рочев Николай
Федорович
panorama@muji.s
alekhard.ru
(34994)2-12-50,
2-11-62, 2-10-55
Главный редактор –
Андреев Виктор
Николаевич
redsk@selkupl.ru
(34932)2-13-94,
2-12-28
11
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
ОбщественноГлавный редактор –
политическая газета
Лиханова Елена
sz@tazovsky.ru
«СОВЕТСКОЕ
Анатольевна
ЗАПОЛЯРЬЕ»
ОбщественноГлавный редактор –
yarsaleполитическая газета
Якимов Валериан
tv@yarsale.salekh
«ВРЕМЯ ЯМАЛА»
Александрович
ard.ru
ОбщественноГлавный редактор –
политическая газета
Онохов
red75rn@mail.ru
«РАБОЧИЙ
Андрей
НАДЫМА»
Александрович
Городская
муниципальная
Главный редактор –
общественноБелов Александр
petit@sgaice.ru
политическая газета
Валерьевич
«ПРАВДА СЕВЕРА»
Государственномуниципальная
Главный редактор –
общественноРусецкая Наталья
gsl@psv.ru
политическая газета
Владимировна
«СЕВЕРНЫЙ ЛУЧ»
ОбщественноГлавный редактор –
политическая газета
Голенков Валентин
vahta@ntiamig.ru
«СЕВЕРНАЯ ВАХТА»
Васильевич
ОбщественноГлавный редактор –
политическая газета г.
gazetamuravlenko
Шелихова Елена
Муравленко «НАШ
@mail.ru
Сергеевна
ГОРОД»
ОбщественноГлавный редактор –
priem@priuralye.
политическая газета
Скляр Иван Сергеевич
ru
«ПРИУРАЛЬЕ»
(34940)2-12-54,
2-11-54
(34996)3-06-64,
3-02-76, 3-00-29
(34595)3-41-33,
3-25-80, 3-26-85
(3454)22-16-17,
22-12-48
(34997)6-32-33
(3496)35-09-87,
32-94-26
(34538)21-8-84,
2-17-66, 4-24-05
(34993)2-26-27,
2-23-93, 2-27-97
12
Приложение 3
к методическим рекомендациям
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04 июня 2015 г.
№ 494-П
г. Салехард
О внесении изменений в постановление Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 27 декабря 2010 года № 533-П
В целях приведения нормативного правового акта Ямало-Ненецкого автономного округа
в соответствие с законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа Правительство
Ямало-Ненецкого автономного округа п о с т а н о в л я е т:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 декабря 2010 года
№ 533-П «Об
утверждении базового перечня информации о деятельности исполнительных органов
государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и перечня информации о
деятельности Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, размещаемой в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет».
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Ямало-Ненецкого
автономного округа
Д.Н. Кобылкин
13
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 04 июня 2015 года № 494-П
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в постановление Правительства Ямало-Ненецкого
автономного округа от 27 декабря 2010 года № 533-П
1. В абзаце третьем пункта 2 слово «(подразделов)» исключить.
2. В базовом перечне информации о деятельности исполнительных органов
государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, размещаемой на Официальном
Интернет-сайте исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого
автономного округа (правительство.янао.рф), утвержденном указанным постановлением:
2.1. в наименовании графы 2 слово «(подраздела)» исключить;
2.2. дополнить пунктом 19 следующего содержания:
«
19.
Общественный
Положение об
не позднее трёх
в течение двух рабочих
совет
общественном
рабочих дней со
дней с момента
совете при
дня подписания
представления
исполнительном
приказа об
информации
органе
утверждении
государственной
Положения об
власти Ямалообщественном
Ненецкого
совете
автономного
округа (далее –
общественный
совет)
состав
общественного
совета
не позднее трёх
рабочих дней со
дня подписания
приказа об
утверждении
состава
общественного
совета
в течение двух рабочих
дней с момента
представления
информации
повестка дня
заседания
общественного
совета
не позднее
двенадцати рабочих
дней до дня
проведения
заседания
в течение двух рабочих
дней с момента
представления
информации
протоколы
заседаний
общественного
совета
не позднее восьми
рабочих дней со
дня проведения
заседания
в течение двух рабочих
дней с момента
представления
информации
14
решения
общественного
совета по
результатам
осуществления
общественного
контроля
не позднее восьми
рабочих дней со
дня возникновения
(изменения)
информации
в течение двух рабочих
дней с момента
представления
информации
другая информация
о сфере
деятельности
общественного
совета
не позднее восьми
рабочих дней со
дня возникновения
(изменения)
информации
в течение двух рабочих
дней с момента
представления
информации