Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Ставропольский государственный аграрный университет»
Кафедра предпринимательства и мировой экономики
ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Наименование дисциплины
Методические указания
к семинарским занятиям
для студентов всех форм обучения
Направления: 080100.62 – Экономика
080200.62 – Менеджмент
080800.62 Прикладная информатика
(в экономике)
Ставрополь
2013
Издано
по
решению
методической
комиссии
экономического
факультета Ставропольского государственного аграрного университета
Протокол № 1 от 27.08.2013 г.
Составители:
профессор кафедры предпринимательства и мировой экономики, к.э.н.,
доцент Костюченко Т.Н.
ассистент кафедры предпринимательства и мировой экономики
Сидорова Д.В.
ассистент кафедры предпринимательства и мировой экономики
Черемных М.Б.
Рецензент:
заведующая кафедрой предпринимательства и мировой экономики,
д.э.н., профессор Банникова Н.В.
2
Содержание
Введение
4
Цели и задачи дисциплины
6
Тема 1. Научные основы прогнозирования и планирования
7
Тема 2. Прогнозирование и планирование как функции государства
8
Тема 3. Программно-целевое планирование
10
Тема 4. Методология прогнозирования и планирования
11
Тема 5. Прогнозирование базовых условий социально-экономического
развития……………………………………………………………
14
Тема 6. Прогнозирование развития материального производства…………..
19
Тема 7. Прогнозирование социального развития…………………………
26
Кроссворды…………………………………………………………………...
30
Вопросы к зачету (экзамену)………………………………………………...
36
Рекомендуемая литература…………………………………………………..
38
3
Введение
В процессе реформирования экономики все в большей степени
возрастает спрос на прогнозные исследования социально-экономических
процессов на различных уровнях управления и принятия решений.
Становление рыночных отношений сопровождается формированием нового
хозяйственного
механизма,
прогнозированию,
так
и
в
котором
важная
планированию
роль
отводится
национальной
как
экономики.
Дисциплина «Прогнозирование и планирование социально-экономического
развития» имеет особую актуальность и ярко выраженный проблемный
характер вследствие наличия разнообразных нерешенных вопросов. Учебный
курс, построенный на современной теоретической базе и обновленной
методологической основе, призван отразить закономерности и особенности
становления и развития механизма прогнозирования и планирования
национальной экономики в рыночных условиях.
Теоретико-методологической
основой
предмета
является
общая
экономическая теория, изучающая механизм действия и использования
объективных экономических законов и рассматривающая общество как
целостную социально-экономическую систему. Если экономическая теория
изучает глубинные процессы экономического развития, устанавливает их
суть, движущие силы для любых общественно-экономических формаций, то
прогнозирование
и
планирование
являются
рабочим
инструментом
определения величин экономических показателей, позволяющих выявить
наиболее эффективные методы регулирования социально-экономических
процессов
в
обществе
и
одновременно
выступающих
в
качестве
методологической основы при рассмотрении вопросов прогнозирования и
планирования развития отраслей, в частности промышленности, транспорта,
строительства, АПК и др. Таким образом, место теории прогнозирования и
планирования в системе экономических дисциплин определяется тем, что она
является связующим звеном экономической теории с одной стороны, и
отраслевыми экономиками – с другой.
4
Целью
дисциплины
является
изучение
методологических
и
организационных подходов к построению и функционированию целостной
системы прогнозирования и планирования национальной экономики.
В
настоящее
потребность
в
время
следует
прогнозах.
отметить
Повсеместно
стала
непрерывно
острее
растущую
осознаваться
практическая ценность предсказательной функции научных теорий с целью
принятия обоснованных решений. Возрастает актуальность повышения
качества прогнозных исследований. Это требует более углубленного
изучения и разработки основных проблем, возникающих в прогнозировании.
Методические
указания
содержат
комплекс
рекомендаций
и
разъяснений, позволяющих студенту оптимальным образом организовать
процесс изучения дисциплины.
5
Цели и задачи дисциплины
Цель дисциплины: Сформировать необходимые профессиональные
знания по теоретическим и практическим основам разработки прогнозов и
плановых
документов
на
федеральном
и
региональном
уровнях
в
современных рыночных условиях.
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
знать:
 основные особенности российской экономики, ее
институциональную структуру, направления экономической
политики государства;
уметь:
 ориентироваться в мировом историческом процессе,
анализировать процессы и явления, происходящие в обществе;
 ориентироваться в системе законодательства и нормативных
правовых актов, регламентирующих сферу профессиональной
деятельности;
 использовать правовые нормы в профессиональной и
общественной деятельности;
владеть:

навыками публичной речи, аргументации, ведения дискуссии;

навыками извлечения необходимой в профессиональной
деятельности информации из прогнозных и плановых
документов, обеспечивающих государственное регулирование
социально-экономических процессов.
6
Тема 1. Научные основы прогнозирования и планирования
Понятие экономической системы, типы экономических систем, основные
черты
современной
(монетаристская
и
рыночной
кейнсианская)
системы.
об
Основные
научные
эффективности
школы
государственного
вмешательства в экономику. Основные результаты экономических реформ в
Российской
Федерации
за
1991-2000
гг.
Объективная
необходимость
прогнозирования и планирования в условиях современной рыночной экономики,
его ограничения. Предвидение – понятие и формы: гипотеза, прогноз и план, их
различия и взаимосвязь. Прогноз социально-экономического развития — понятие,
цель, функции. Типы прогнозов: поисковый, целевой. Планирование социальноэкономического развития – понятие, формы (директивное,
Объекты
государственного
планирования,
основные
индикативное).
виды
плановых
документов: концепция СЭР, стратегия СЭР, целевые комплексные и иные
программы.
Опыт
прогнозирования
и
планирования
социально-
экономического развития в развитых и развивающихся странах. Предмет и
объекты изучения дисциплины «Прогнозирование и планирование социальноэкономического развития».
Вопросы для обсуждения:
1. Объективная необходимость прогнозирования и планирования.
2. Четыре основных функции государства по мнению представителей
монетаристской школы.
3. Задачи государственной власти по мнению представителей кейнсианской
школы.
4. Три формы предвидения: понятия, отличия, взаимосвязь.
5. Сущность прогнозирования СЭР: понятие, цель, функции, типы прогнозов.
6. Сущность государственного планирования СЭР: понятие, объекты, формы.
Основные виды плановых документов.
Дополнительные вопросы:
7
1. Типы экономических систем.
2. Основные черты рыночной системы.
3. Опыт прогнозирования и планирования социально-экономического
развития в развитых и развивающихся странах.
4. Предмет изучения дисциплины «Прогнозирование и планирование социальноэкономического развития».
5. Объекты изучения дисциплины «Прогнозирование и планирование социальноэкономического развития».
Рекомендуемая тематика рефератов:
1. Прогнозирование и планирование СЭР Японии.
2. Прогнозирование и планирование СЭР Китая.
3. Прогнозирование и планирование СЭР США.
4. Прогнозирование и планирование СЭР стран ЕС
Тема 2. Прогнозирование и планирование как функции государства
Система
государственных
прогнозов
и
программ
социально
-
экономического развития РФ в соответствии с ФЗ «О государственном
прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской
Федерации» от 20 июля 1995 г., № 115-ФЗ: на долгосрочную перспективу ( прогноз,
концепция СЭР на 5-10 лет), на среднесрочную перспективу ( прогноз, концепция,
программа СЭР на 3-5 лет), на краткосрочную перспективу ( прогноз, проект
сводного финансового баланса, перечень федеральных целевых программ,
перечень и объемы поставок продукции для федеральных государственных
нужд,
проектировки
Последовательность
Разработка
развития
разработки
сценарных
госсектора
среднесрочного
(внешних
и
на
предстоящий
прогноза
внутренних
год).
СЭР
экономических
РФ.
и
демографических) условий и основных параметров прогноза. Разработка
прогноза социально-экономического развития РФ: его варианты, состав,
8
участники разработки. Уточнение прогноза социально-экономического
развития РФ: сроки и участники.
Вопросы для обсуждения:
1. Система государственных прогнозов и программ СЭР в соответствии с
ФЗ №115.
2. Этапы разработки среднесрочного прогноза СЭР.
3. Прогноз СЭР на долгосрочную перспективу.
4. Программа СЭР РФ на среднесрочную перспективу.
Дополнительные вопросы:
1. Порядок разработки сценарных условий и основных параметров
прогноза
2. Базовый вариант прогноза социально-экономического развития РФ.
3. Целевой вариант прогноза социально-экономического развития РФ.
4. Уточнение прогноза социально-экономического развития РФ.
Рекомендуемая тематика рефератов:
1. Концепция долгосрочного развития РФ до 2020 г.
2. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации
на 2010-2012 гг.
3. Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации
на 2010-2012 гг.
4. Программа
социально-экономического
развития
Российской
Федерации на среднесрочную перспективу (2010-2012 годы)
5. Сценарные условия СЭР РФ на 2010-2013 гг.
6. Стратегия социально-экономического развития Ставропольского края
на период до 2020 г.
7. Стратегия привлечения инвестиций в экономику Ставропольского края
на период до 2020 г.
9
Тема 3. Программно-целевое планирование
Разработка целевых комплексных программ: предпосылки разработки и
цели, преимущества используемого программно-целевого метода, и порядок
определения приоритетных проблем, подлежащих программной разработке.
Принципы разработки, классификация целевых программ: по масштабу
(федеральные,
региональные,
(производственно-экономические,
местные),
по
решаемой
научно-технические,
проблеме
инновационные,
социальные, экологические, внешнеэкономические). Отличия президентских
программ. Содержание комплексных целевых программ. Порядок разработки
целевых комплексных программ: отбор проблем, принятие решения о
разработке, обоснование намечаемых мероприятий, экспертиза и оценка
эффективности,
утверждение,
контроль
за
ходом
выполнения).
Финансирование целевых комплексных программ: источники финансирования
(бюджетные и внебюджетные), порядок рассмотрения и утверждения
целевого финансирования программ из федерального бюджета (формирование
перечней, определение размеров господдержки, подача заявок). Показатели
финансирования
федеральных
целевых
программ:
утвержденные
в
годы,
предшествующие очередному финансовому году; впервые предлагаемые для
утверждения финансирования; предлагаемые к прекращению финансирования из
федерального бюджета.
Вопросы для обсуждения:
1. Преимущества программно-целевого планирования
2. Шесть
стадий
разработки
целевых
комплексных
программ
с
характеристиками инициаторов, государственных заказчиков и т.д.
3. Пять критериев оценки комплексных целевых программ
4. Источники финансирования целевых комплексных программ
Дополнительные вопросы:
10
1. Перечень
приоритетных
проблем,
подлежащих
программной
разработке.
2. Основные принципы разработки федеральных целевых программ.
3. Классификация комплексных целевых программ.
4. Показатели финансирования федеральных целевых программ.
Задание для самостоятельной работы:
Подготовить паспорт любой комплексной целевой программы развития
отраслей и сфер деятельности для ознакомления с информацией:
 наименование;
 период реализации;
 органы управления, утвердившие программу;
 дата утверждения;
 основные цели, задачи;
 этапы и механизм реализации программы;
 мероприятия, направленные на решение проблемы;
 источники финансирования;
 последствия реализации программы.
Рекомендуемая тематика рефератов:
Презентация любых комплексных целевых программ развития отраслей
и сфер деятельности.
Тема 4. Методология прогнозирования и планирования
Понятие методологии прогнозирования и планирования. Основные
принципы
прогнозирования
целенаправленности,
и
адекватности,
планирования:
научности,
альтернативности
и
системности,
оптимальности,
приоритетности сбалансированности и пропорциональности, непрерывности,
необходимости обоснования резервного (аварийного) варианта плана.
11
Показатели
прогнозов
и
планов:
утверждаемые
и
расчетные,
количественные и качественные, абсолютные и относительные, натуральные и
стоимостные, количественные и качественные, утверждаемые и расчетные,
частные и обобщающие.
Методы аналитических исследований: морфологический,
по аналогии,
регрессивный анализ, корреляционный анализ, группировок, индексный.
Методы
прогнозирования
и
планирования:
метод экстраполяции,
экспертной оценки, нормативный, моделирования, балансовый.
Вопросы для обсуждения:
1. Принципы прогнозирования и планирования.
2. Система показателей прогнозов и планов СЭР.
3. Особенности применения метода экстраполяции в прогнозировании
СЭР.
4. Особенности применения экспертной оценки в прогнозировании СЭР.
5. Особенности применения балансового метода в планировании СЭР.
6. Особенности применения нормативного метода и моделирования.
Дополнительные вопросы
1. Понятие методологии прогнозирования и планирования.
2. Методы аналитических исследований.
Задания для самостоятельной работы:
Задание 1.Определите потребность электроэнергетики в условном
топливе и в натуральном выражении на основе данных, представленных в
таблицах 1 и 2, используя нормативный метод.
Таблица 1 – Исходные данные для определения потребности
электроэнергетики в условном топливе
Отрасль
Электроэнергетика
Объем
производства
продукции,
млн кВт-ч
Норма расхода
условного топлива
на единицу
продукции, кг
25010
0,4
Общая потребность
в условном
топливе, тыс. т
12
Таблица 2 – Структура потребления отдельных видов топлива и
коэффициенты перевода условного топлива в натуральный вид
Наименование
топливных ресурсов
Уголь
Нефтепродукты
Газ
Торф
Дрова
Итого
Коэффициенты
Структура
Потребность в
перевода
потребления,
условном
условного
%
топливе, тыс. т
топлива в
натуральное
20
1,2
30
0,7
25
0,9
20
2,8
5
3,5
100
х
Потребность в
натуральном
топливе, тыс. т
х
Задание 2. Разработайте прогнозный сводный баланс топлива и
определите объемы производства и импорта отдельных видов топливноэнергетических ресурсов по схеме, представленной в таблице 3.
Исходные данные для разработки баланса: запасы на конец года должны
составить 7364 тыс. т условного топлива, в том числе в натуральном
выражении: угля – 1764 тыс. т, нефтепродуктов – 1546 тыс. т, газа – 1657 млн.
м3, торфа – 4124 тыс. т, дров – 1288 тыс. м3. Текущие потребности в условном
топливе экономики страны составят 34482 тыс. т.у.т. т (промышленности –
22982 тыс. т.у.т, транспорта – 5200 тыс. т.у.т, строительства – 1000 тыс. т.у.т,
сельского хозяйства – 4500 тыс. т.у.т, торговли – 200 тыс. т.у.т, прочие отрасли
– 600 тыс. т.у.т). Для перевода условного топлива в натуральный вид следует
использовать
коэффициенты
структуру
перевода
потребления
условного
отдельных
топлива
в
видов
топлива
натуральный
и
вид,
представленные в таблице 2 (задание 1).
Уголь в стране не добывается. Нефтепродуктами страна обеспечивает
себя на 15%, газом – на 3%, торфом – на 100%, дровами – на 100% Топливо
из страны не вывозится. Остатки на начало года условного топлива составят
8103 тыс. т.у.т, в том числе в натуральном выражении: угля – 1945 тыс. т,
нефтепродуктов – 1702 тыс. т, газа – 1823 млн. м3, торфа – 4538 тыс. т, дров –
1418 тыс. м3.
13
Таблица 3 – Сводный баланс топлива
Статьи баланса
Всего
условного
топлива,
тыс. т.у.т
По видам топлива в натуральном выражении
нефтегаз,
уголь,
торф,
дрова,
продукты,
млн.
тыс. т
тыс. т
тыс. м3
тыс. т
м3
Ресурсы
Остатки на начало года
Производство
Импорт
Итого
Распределение
Текущие потребности
Экспорт
Запасы на конец года
Итого
Рекомендуемая тематика рефератов:
1. Метод экстраполяции в разработке прогнозов СЭР (теория и
конкретный пример)
2. Нормативный метод в разработке прогнозов СЭР (теория и конкретный
пример).
3. Балансовый метод в разработке прогнозов СЭР (теория и конкретный
пример).
4. Метод экспертных оценок в разработке прогнозов
СЭР (теория и
конкретный пример).
5. Метод моделирования в разработке прогнозов СЭР (теория и
конкретный пример).
Тема 5. Прогнозирование базовых условий социальноэкономического развития
Прогнозирование
демографического
развития:
закон
соответствия
социально-экономического и демографического развития общества, стадии
разработки (аналитическая, целевая, расчетная), основные прогнозируемые
14
показатели (численность населения страны, ее структура и динамика,
трудовой,
экономический
и
потребительский
потенциалы
населения,
экономическая эффективность жизни населения; жизненный фонд населения
и др.). Классификация демографических прогнозов: по горизонту разработки;
по
степени
влияния
экономических,
социальных,
экологических,
внешнеэкономических и других факторов. Факторы изменения численности
населения: иммиграции и эмиграции, рождаемость и смертность.
Прогнозирование взаимодействия общества и природы: потребление
природных
ресурсов
(прямое,
косвенное,
рекреационное);
проблемы
природопользования; факторы, влияющие на состояние природных ресурсов.
Классификация прогнозов: по видам ресурсов (земельным, водным, лесным,
животного и растительного мира, недрам). Их основные показатели, этапы
разработки, применяемые методы.
Прогнозирование национальной безопасности: понятие нацбезопасности,
цели ее обеспечения, основные реальные угрозы экономической безопасности
России, государственный мониторинг и прогнозирование экономических и
социальных процессов.
Вопросы для обсуждения:
1. Основные характеристики населения, влияющие на параметры СЭР.
2. Этапы разработки демографических прогнозов.
3. Основные показатели демографических прогнозов.
4. Виды потребления природных ресурсов и их влияние на процессы
прогнозирования взаимодействия общества и природы.
5. Особенности
разработки
прогнозов
использования
земельных
ресурсов.
6. Особенности разработки прогнозов использования водных ресурсов.
7. Особенности разработки прогнозов использования ресурсов недр.
8. Особенности разработки прогнозов использования лесных ресурсов.
9. Особенности прогнозирования национальной безопасности.
15
Дополнительные вопросы:
1. Классификация демографических прогнозов.
2. Сценарии демографических прогнозов.
Задания для самостоятельной работы:
Задание
1.
Определить
прогнозный
экономический
потенциал
населения (трлн руб.), используя следующие данные:
- прогнозный уровень производительности труда – 2 млн руб.;
- прогнозная численность трудоспособного населения – 80 млн чел., его
занятость – 75%;
- прогнозная численность населения старше трудоспособного возраста –
40 млн чел., его занятость – 25%.
Решение:_____________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
______________________________________________________________
Задание 2. Определить прогнозный потребительский потенциал
населения (трлн руб.), используя следующие данные:
- прогнозный средний годовой объем потребления – 360 тыс.руб.;
- прогнозная численность трудоспособного населения – 80 млн.чел., его
занятость – 80%;
- прогнозная численность нетрудоспособного населения – 40 млн.чел.,
его занятость – 15%.
Решение:_____________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
______________________________________________________________
Задание 3. Рассчитать прогнозную численность населения через 10 лет
16
(млн чел.), используя следующие данные:
- население на начало прогнозного периода – 100 млн чел.;
- коэффициент рождаемости – 15;
- коэффициент смертности – 12;
- миграционный прирост – 3 млн чел.
Решение:_____________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
______________________________________________________________
Задание 4. Рассчитать прогнозную численность населения через 10 лет
(млн чел.), используя следующие данные:
- население на начало прогнозного периода – 128 млн чел.;
- иммиграция – 4,5 млн чел.;
- эмиграция – 2 млн чел.;
- естественный прирост – 3,5 млн.чел.
Решение:_____________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
______________________________________________________________
Задание 5. Рассчитать прогнозируемую экономическую эффективность
жизни населения при ожидаемых значениях:
- экономического потенциала – 100 трлн руб.;
- потребительского потенциала – 90 трлн руб.;
- трудового потенциала – 45 млн чел.
Решение:_____________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
17
__________________________________________________________________
______________________________________________________________
Задание 6. Определить прогнозный показатель демографической
нагрузки (в промилле), используя следующие данные:
- население в трудоспособном возрасте – 60 млн чел.;
- население моложе трудоспособного возраста – 21 млн чел.;
- население старше трудоспособного возраста – 33 млн чел.;
- миграционный прирост – 4 млн.чел.
Решение:_____________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
______________________________________________________________
Задание
7.
Рассчитать
средний
коэффициент
рождаемости
(в
промилле), используя следующие данные:
- среднегодовое население за анализируемый период – 115 млн чел.;
- среднегодовое население в детородном возрасте – 40 млн чел.;
среднегодовая численность рожденных – 1,6 млн.чел.
Решение:_____________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
______________________________________________________________
Рекомендуемая тематика рефератов:
1. Демографические прогнозы РФ.
2. Концепция демографической политики РФ на период до 2025г.
18
3. Выступление министра Э. Набиулиной на Международном форуме
«Чистая вода».
4. Прогнозирование наличия и использования водных ресурсов.
5. Прогнозирование наличия и использования земельных ресурсов.
6. Прогнозирование наличия и использования лесных ресурсов.
7. Прогнозирование наличия и использования ресурсов недр.
8. Прогнозирование и планирование национальной безопасности РФ.
Тема 6. Прогнозирование развития материального производства
Прогнозирование научно-технического прогресса: значение, содержание,
этапы (анализ научно-технического уровня развития, обоснование состава
целей научно-технического прогноза, разработка прогноза НТР); методы
(экономико-математические, экстраполяции, экспертных оценок); основные
показатели прогноза; виды эффективности научно-технического прогресса и
характеризующие их показатели, классификация затрат на осуществление
научно-технических
Классификация
мероприятий
прогнозов
НТП
(единовременные,
по
объектам
текущие).
(международные,
народнохозяйственные, межотраслевые и отраслевые).
Прогнозирование интеграции производства, развития межотраслевых
комплексов: межотраслевой народно-хозяйственный комплекс (понятие и
виды:
с
ведущей
отраслью,
технологический,
транспортный,
машиностроение), общие и частные проблемы их развития; задачи
разработки прогнозов. Основные показатели прогноза развития АПК
(объемы производства продукции растениеводства и животноводства,
размер посевных площадей и поголовья сельхозскота; урожайность
сельхозкультур и продуктивности сельхозживотных). Показатели прогноза
развития инвестиционного (строительного) комплекса (объем капитальных
вложений, ввод в действие производственных мощностей), влияющие на них
факторы.
19
Прогнозирование темпов роста, структуры и эффективности производства:
понятие экономической эффективности производства и варианты ее роста.
Основной
показатель
результата
развития
экономики
–
валовой
национальный продукт, основной показатель затрат – объем капитальных
вложений.
Частные
показатели
эффективности
(материалоемкость,
фондоемкость, трудоемкость, материалоотдача, фондоотдача, трудоотдача).
Факторы роста эффективности производства (экстенсивные, интенсивные; по
предметному
признаку:
природно-ресурсный,
научно-технический,
производственный, трудовой, финансовый потенциалы и уровень развития
внешнеэкономических связей), измерение их влияния и прогнозирование
динамики
показателей
эффективности.
Прогнозирование
структуры
производства: виды структур (материально-вещественная, стоимостная,
отраслевая,
территориальная,
социальная),
стадии
разработки
(аналитическая, целевая, выявление динамики влияющих на структуру
факторов, корректировки).
Вопросы для обсуждения:
1. Значение и этапы разработки прогноза НТП.
2. Система показателей прогноза НТП.
3. Два обобщающих показателя экономической эффективности НТП.
4. Две формы и основные показатели социальной эффективности НТП.
5. Прогнозирование развития межотраслевых народнохозяйственных
комплексов.
6. Прогнозируемые
показатели
экономической
эффективности
производства.
7. Последовательность прогнозирования экономической эффективности
производства.
8. Прогнозирование темпов экономического роста.
9. Четыре стадии структурного прогнозирования экономики.
Дополнительные вопросы:
20
1. Экологическая эффективность НТП.
2. Информационная эффективность НТП.
3. Методы научно-технического прогнозирования.
4. Международные
прогнозы,
народнохозяйственные
прогнозы,
межотраслевые и отраслевые прогнозы.
5. Общие и частные проблемы межотраслевых народно-хозяйственных
комплексов.
Задания для самостоятельной работы:
Задание 1. Определить средний возраст основных производственных
фондов, используя следующие данные:
- 2 тыс. автомобилей – срок эксплуатации 25 лет;
- 2 тыс. автомобилей – срок эксплуатации 10 лет;
- 6 тыс. автомобилей – срок эксплуатации 5 лет.
Решение:_____________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
______________________________________________________________
Задание 2. Определить технологическую структуру фондов при
балансовой стоимости (выразить как __/__), используя следующие данные:
- зданий – 780 млрд руб.;
- сооружений – 20 млрд руб.;
- оборудования – 80 млрд руб.;
- транспортных средств – 120 млрд руб.
Решение:_____________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
21
__________________________________________________________________
______________________________________________________________
Задание 3. Определить прогнозную фондовооруженность предприятий
отрасли (указать ед. изм.), используя следующие данные:
- стоимость основных производственных фондов – 51 млрд руб.;
- среднегодовая численность работников – 12 тыс. чел.;
- величина потребленной в производстве электроэнергии – 35 тыс. кВт-ч.
Решение:_____________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
______________________________________________________________
Задание 4. Определить уровень механизации производства в отрасли
(указать ед. изм.), используя следующие данные:
- затраты труда – 6 млрд ч;
- в т.ч. на выполнение работ вручную – 1,2 млрд ч.
Решение:_____________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
______________________________________________________________
Задание 5. Определить уровень автоматизации производства в отрасли
(указать ед. изм.), используя следующие данные:
- затраты труда – 10 млрд ч;
- в т.ч.: работ по обслуживанию автоматизированных систем – 6 млрд ч;
- на выполнение работ вручную – 1,1 млрд.ч.
22
Решение:_____________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
______________________________________________________________
Задание 6. Рассчитать прирост прибыли от внедрения новой
технологии производства продукции (млн руб.), используя следующие
данные:
- до внедрения себестоимость 15 руб./ед., цена – 20 руб./ед., объем
реализации – 3,5 млн ед.;
- после внедрения себестоимость 12 руб./ед., цена – 18 руб./ед., объем
реализации – 5 млн ед.
Решение:_____________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
______________________________________________________________
Задание 7. Рассчитать сводный эффект от внедрения новой технологии
производства продукции (млн руб.), используя следующие данные:
- прирост прибыли – 420 млн руб./год;
- объем капитальных вложений в научно-технические мероприятия – 500
млн руб.;
- нормативный коэффициент эффективности внедрения новой техники –
0,25.
Решение:_____________________________________________________
__________________________________________________________________
23
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
______________________________________________________________
Задание 8. Рассчитать эффективность внедрения новой технологии
производства продукции (%), используя следующие данные:
- прирост прибыли – 180 млн руб./год;
- нормативный коэффициент эффективности внедрения новой техники –
0,3;
- объем капитальных вложений в научно-технические мероприятия – 450
млн руб..
Решение:_____________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
______________________________________________________________
Задание 9. Рассчитать эффект от снижения заболеваемости работников
в виде прироста объемов производства продукции (тыс. руб.), используя
следующие данные:
- средняя продолжительность болезней работников: до улучшения
условий труда – 5 дней, после – 3 дня;
- численность работников – 5 тыс. чел.;
- производительность труда – 1600 руб./день.
Решение:_____________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
24
__________________________________________________________________
______________________________________________________________
Задание
10.
Рассчитать
эффективность
мер
по
снижению
заболеваемости работников (%), используя следующие данные:
- затраты на меры по улучшению условий труда – 8 млн руб./год;
- прирост объема производства продукции – 40 млн руб.;
- удельный вес вновь созданной стоимости – 25%.
Решение:_____________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
______________________________________________________________
Задание 11. Определить трудоемкость при прогнозируемых затратах
трудовых ресурсов 80 млрд ч и ВНП 35 трлн.руб.
Решение:_____________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
______________________________________________________________
Задание 12. Определить трудоемкость при прогнозируемых затратах
трудовых ресурсов 80 млрд.ч и ВНП 35 трлн.руб.
Решение:_____________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
25
______________________________________________________________
Рекомендуемая тематика рефератов:
1. Программа
«Исследования
и
разработки
по
приоритетным
направлениям развития научно-технологического комплекса России»
на 2007-2012 годы.
2. Программа «Национальная технологическая база» на 2007-2011 годы.
3. Концепция формирования информационного общества в России.
4. Федеральная космическая программа России на 2006-2015 годы.
5. Программа «Развитие гражданской авиационной техники России на
2002-2010 годы и на период до 2015 года».
6. Программа «Развитие атомного энергопромышленного комплекса
России на 2007-2010 годы и на перспективу до 2015 года».
7. Программа «Сохранение и восстановление плодородия почв земель
сельскохозяйственного
назначения
и
агроландшафтов
как
национального достояния России на 2006-2010 годы».
8. Государственная
программа
развития
сельского
хозяйства
и
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на 2008-2012 годы.
9. Стратегия развития химической и нефтехимической промышленности
на период до 2015 г.
10.Стратегический инвестиционный проект «Балтийская жемчужина».
11.Ведомственная целевая программа «Развитие малого и среднего
предпринимательства в Ставропольском крае на 2009-2011 гг».
12.Инвестиционный климат РФ, февраль 2010 (сайт Минэкономразвития
РФ).
Тема 7. Прогнозирование социального развития
Цели социальной политики государства. Прогнозирование уровня жизни
26
населения: группы факторов, влияющих на уровень жизни (материальные условия
поддержания жизнедеятельности людей, поддержание необходимого уровня
здоровья населения, создание условий всестороннего развития личности);
система показателей уровня жизни населения: доходы населения (денежные и
натуральные; прямые и косвенные, номинальные и реальные), показатели,
отражающие качественные стороны удовлетворения потребностей,
показатели,
характеризующие объем и качество предоставляемых населению услуг. Разработка
прогноза баланса денежных доходов и расходов населения: цели, статьи доходов и
расходов, классификация по масштабу (страна, регион, социальные группы).
Дифференциация
денежных
доходов
населения.
Прожиточный
минимум:
социальный и физиологический. Метод потребительской корзины.
Прогнозирование развития социальной сферы: состав и состояние
социальной сферы, прогнозируемые направления развития образования,
здравоохранения, культуры, физической культуры, санаторно-курортного дела и
туризма, жилищного строительства и коммунального хозяйства.
Прогнозирование занятости населения: цели политики государства на
рынке труда; мероприятия, необходимые для их осуществления, тенденции
отраслевой структуры занятости и мероприятия по преодолению их негативных
последствий, главные направления государственной политики в трудовой сфере,
цели разработки прогноза занятости, генеральная схема создания рабочих мест.
Вопросы для обсуждения:
1. Три группы факторов, влияющих на уровень жизни населения и
основные проблемы социальной политики.
2. Классификация доходов населения в процессе прогнозирования уровня
жизни населения.
3. Цели и порядок прогнозирования баланса денежных доходов и
расходов населения.
4. Порядок оценки бедности населения в процессе планирования мер
социальной политики государства.
27
Дополнительные вопросы:
1. Цели социальной политики государства.
2. Прогнозирование развития социальной сферы.
3. Прогнозируемые направления развития образования.
4. Прогнозирование и планирование развития здравоохранения.
5. Прогнозирование и планирование развития культуры.
6. Прогнозирование и планирование развития физической культуры,
санаторно-курортного дела и туризма.
7. Прогнозирование и планирование развития жилищного строительства
и коммунального хозяйства.
8. Цели политики государства на рынке труда.
9. Тенденции отраслевой структуры занятости.
Задание для самостоятельной работы:
Денежные доходы населения в прогнозируемом периоде составят
60000 млрд. руб.; натуральные доходы – 1000 млрд.; материальное
потребление в сфере общественного обслуживания – 4500 млрд.; оплата
услуг – 8000 млрд.; обязательные платежи и добровольные взносы – 4730
млрд.; прирост вкладов, приобретения облигаций, займов и других ценных
бумаг – 8430 млрд. руб. Численность населения — 10,5 млн. человек. На
основе данных баланса денежных доходов и расходов населения и данных о
натуральных доходах определить реальные доходы на душу населения.
Решение:_____________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
______________________________________________________________
Рекомендуемая тематика рефератов:
1. Проект «Поддержка социально незащищенных групп населения».
2. Проект «Поддержка семьи».
28
3. Развитие пенсионной системы РФ.
4. Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010
годы.
5. Концепция Федеральной целевой программы развития образования на
2011-2015 гг.
6. Приоритетный национальный проект «Образование».
7. Государственное
планирование
в
области
здравоохранения
(«Приоритетный национальный проект «Здравоохранение»).
8. Государственное планирование развития культуры в РФ.
9. Государственное прогнозирование и планирование развития культуры
в РФ.
10.Государственное
прогнозирование
и
планирование
развития
физической культуры, санаторно-курортного дела и туризма в РФ.
11.Государственное
прогнозирование
и
планирование
жилищного
строительства в РФ (Стратегия развития ипотечного жилищного
кредитования в РФ).
12.Государственное
прогнозирование
и
планирование
развития
коммунального хозяйства в РФ.
13.IV
Всероссийский
форум
«Стратегия
развития
жилищного
строительства в России», 2010 г.
14.Программа «Социальное развитие села до 2010 года».
15.Программа «Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (20062014 годы)».
16.Государственное
прогнозирование
и
планирование
занятости
населения в РФ и др.
29
Кроссворд 1
1
5
7
6
8
3
4
13
2
10
16
9
11 12
14
15
17
18
Вопросы:
По горизонтали:
2.Метод, при котором прогноз строится как проекция прошлого в будущее.
3.Научное предвидение, которое предполагает четкую постановку точно
определенной цели и отражение конкретных событий по достижению
исследуемых объектом поставленной цели.
4.Одна
из
стадий
разработки
целевых
программ,
при
которой
Государственный заказчик направляет Минэкономики РФ и Минфину РФ
согласованный проект программы, пояснительную записку с техникоэкономическим обоснованием, предварительную бюджетную заявку.
8.Описание будущего, составленное с учетом правдоподобных положений.
9.Научное предвидение на уровне конкретно прикладной теории.
10.Вид
планирования,
предполагающий
разработку
на
базе
административно-командных методов руководства народным хозяйством
государственных планов, носящих обязательный характер.
11.Научное предвидение на уровне общей теории.
13.Учение об организации деятельности, включающее учение о структуре,
логической организации, методах и средствах деятельности.
14.Прогноз, который показывает, каким может быть развитие экономики при
неизменности государственного воздействия на неё.
17. Прогнозы, призванные определить возможность достижения целей,
поставленных государством перед экономикой, в результате реализации
намеченных мероприятий.
18.Один из методологических принципов, предопределяющий активный
характер прогнозирования и планирования. При этом разработка документов
основывается на целях, достигаемых путем активных государственных
действий.
31
По вертикали:
1.Целенаправленная деятельность государства, органов управления по
разработке плановых документов, определяющих будущее состояние
экономической системы, путей, способов и средств его достижения.
5.Один
из
видов
плановых
документов,
разрабатываемых
на
государственном и региональном уровне, который включает постановку
целей,
поиск
средств
для
реализации
планируемых
мероприятий,
формирование необходимых структур.
6.Потребление природных ресурсов, которое приводит к использованию в
течение длительного времени без существенного ухудшения качественных и
количественных характеристик природных ресурсов.
7.Потребление природных ресурсов, которое приводит к ухудшению
качественных и количественных характеристик окружающей природной
среды.
12. Процесс формирования системы параметров(индикаторов), которые
характеризуют будущее состояние экономики страны, соответствующее
государственной социально-экономической политике.
13.Способ достижения какой-либо цели, решения конкретной задачи.
14.Потребление природных ресурсов, которое приводит к их полному
исчезновению.
15.Плановый документ, который выражает представление о целях и
приоритетах политики государства, средствах ее реализации, конкретизирует
варианты развития.
16.Вспомогательные величины, используемые при разработке норм.
32
Кроссворд 2
8
2
9
3
1
6
7
5
4
11
12
10
14
13
33
Вопросы:
По горизонтали:
1.Истощаемые и невоспроизводимые ресурсы.
4.Тип прогноза, призванный показать, каким может быть развитие экономики
при неизменности государственного воздействия на нее.
5.Баланс
производства
и
распределения
продукции,
позволяющий
детализировать производство в отраслевом разрезе по видам продукции.
10.Эффективность НТП, имеющая наиболее значимую роль в условиях
рынка.
13.Показатель прогнозов и планов, отражающий меру развития отдельного
экономического явления или процесса, не дающий системного видения
процесса воспроизводства
14.Принцип
необходимость
прогнозирования
выбора
и
планирования,
предпочтительных
предполагающий
направлений
в
развитии
экономики в связи с ограниченностью ресурсов и неотложностью решения
важнейших проблем социально-экономического развития.
По вертикали:
2.Последняя стадия разработки целевых комплексных программ.
3.Этап прогнозирования демографического развития, заключающийся в
обосновании системы прогнозных показателей.
6.Потребление природных ресурсов, приводящее к использованию в течение
длительного времени без существенного ухудшения качественных и
количественных характеристик природных ресурсов.
7.Метод прогнозирования и планирования, базирующийся на разработке
экономико-математических моделей с помощью ЭВМ.
8.Метод прогнозирования и планирования, применяемый при стабильности
системы и устойчивости явлений.
34
9.Один из наиболее потребляемых видов природных ресурсов.
11.Метод аналитических исследований, предполагающий полное и всеобщее
знание об объекте.
12.Сторонники данной школы считают государственное регулирование
рынка неэффективным.
35
Вопросы к экзамену (зачету)
по дисциплине «Прогнозирование и планирование социальноэкономического развития»
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
Объективная необходимость прогнозирования и планирования СЭР в
условиях рыночной экономики.
Четыре основных функции государства по мнению представителей
монетаристской школы.
Задачи государственной власти
по мнению представителей
кейнсианской школы.
Три формы предвидения: понятия, отличия, взаимосвязь.
Сущность прогнозирования СЭР: понятие, цель, функции, типы
прогнозов.
Сущность государственного планирования СЭР: понятие, объекты,
формы. Основные виды плановых документов.
Система государственных прогнозов и программ СЭР в соответствии
с ФЗ №115.
Этапы разработки среднесрочного прогноза СЭР.
Преимущества программно-целевого планирования.
Шесть стадий разработки целевых комплексных программ с
характеристиками инициаторов, государственных заказчиков и т.д.
Пять критериев оценки комплексных целевых программ.
Источники финансирования целевых комплексных программ.
Принципы прогнозирования и планирования.
Система показателей прогнозов и планов СЭР.
Особенности применения метода экстраполяции в прогнозировании
СЭР.
Особенности применения экспертной оценки в прогнозировании СЭР.
Особенности применения балансового метода в планировании СЭР.
Особенности применения нормативного метода и моделирования.
Основные характеристики населения, влияющие на параметры СЭР.
Этапы разработки демографических прогнозов.
Основные показатели демографических прогнозов.
22.
23.
Виды потребления природных ресурсов и их влияние на процессы
прогнозирования взаимодействия общества и природы.
Особенности разработки прогнозов использования земельных
ресурсов.
24.
Особенности разработки прогнозов использования водных ресурсов.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
Особенности разработки прогнозов использования ресурсов недр.
Особенности разработки прогнозов использования лесных ресурсов.
Особенности прогнозирования национальной безопасности.
Значение и этапы разработки прогноза НТП.
Система показателей прогноза НТП.
31.
32.
Две формы и основные показатели социальной эффективности НТП.
Прогнозирование развития межотраслевых народнохозяйственных
комплексов.
Прогнозируемые
показатели
экономической
эффективности
производства.
Последовательность прогнозирования экономической эффективности
производства.
33.
34.
Два обобщающих показателя экономической эффективности НТП.
35.
Прогнозирование темпов экономического роста.
36.
37.
Четыре стадии структурного прогнозирования экономики.
Три группы факторов, влияющих на уровень жизни населения и
основные проблемы социальной политики.
Классификация доходов населения в процессе прогнозирования
уровня жизни населения.
Цели и порядок прогнозирования баланса денежных доходов и
расходов населения.
Порядок оценки бедности населения в процессе планирования мер
социальной политики государства.
38.
39.
40.
37
Рекомендуемая литература
I. Основная
1. Костюченко, Т. Н. Прогнозирование и планирование социальноэкономического развития РФ: учебно-методический комплекс /
Т. Н. Костюченко – М.: КолосС, 2011. – 156 с.
2. Басовский, Л. Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: учеб.
пособие / Л. Е. Басовский. – М. : ИНФРА-М, 2007. – 260 с.
3. Личко,
К.
П.
Прогнозирование
и
планирование
развития
агропромышленного комплекса: учебник для студентов вузов /
К. П. Личко. – М. : КолосС, 2007. – 286 с.
II. Дополнительная
1. Российская Федерация. Законы. о государственном прогнозировании и
программах социально-экономического развития РФ: федер.закон от 20
июля 1995, № 115-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1995. – С.30.
2. Законы РФ и подзаконные акты, определяющие направления
социально-экономического развития страны, принятые в 2007-2011 гг.
3. Владимирова, Л. П. Прогнозирование и планирование в условиях
рынка: учеб. пособие / Л. П.Владимирова. – М., 2000. – 400 с.
4. Прогнозирование и планирование социально-экономического развития:
учеб. пособие / Под.ред. Морозовой Т. Г. – М.: КолосС, 2006. – 318 с.
5. Трухачев, В. И. Социально-экономические условия устойчивого
развития аграрного сектора: моногр. / В.И. Трухачев. – Ставрополь :
АГРУС, 2005. – 328 с.
6. Формирование
стратегии
обеспечения
региональной
продовольственной безопасности / Н. В. Банникова, А. А. Вешкурцев,
Н. Ю. Ермакова, Т. Н. Костюченко. – Ставрополь: Сервисшкола, 2004, –
124 с.
38