Информация по осуществлению Минприроды Республики Коми

Государственный контроль
Информация по осуществлению Минприроды Республики Коми регионального
государственного контроля за природопользованием и охраной окружающей среды в 2009 году
По состоянию на 01.01.2010 г. на учете числится 12395 пользователей, 26295 объектов пользования,
238 особо охраняемых природных территорий регионального значения, подлежащих региональному
государственному контролю за природопользованием и охраной окружающей среды.
За 2009 год проведено 970 проверок в области природопользования и охраны окружающей среды.
Проверены 950 пользователей, 2593 объектов пользования и соблюдение режима охраны на 20 ООПТ
регионального значения.
В ходе проверок выявлено 721 нарушений законодательства в области природопользования и
охраны окружающей среды.
По результатам проверок приняты следующие меры:
- выдано 379 предписаний об устранении выявленных нарушений.
- рассмотрено 691 административных дел, привлечены к административной ответственности 648
юридических и физических лиц в виде штрафа на общую сумму 4,512 млн.руб.
- в органы прокуратуры и другие правоохранительные органы для принятия мер в соответствии с их
компетенцией направлено 23 материала по результатам проверок;
- приостановлены действие одной лицензии и одного разрешения, одна лицензия аннулирована.
Сумма вреда, причиненного водным объектам за 12 месяцев 2009 года, составила 7153765 руб.
Взыскано 7132892 руб.
Принято участие в качестве экспертов в 74 проверках, организованных органами прокуратуры
(местной, природоохранной, транспортной) по результатам которых подготовлены экспертные заключения
в соответствующий орган прокуратуры. Кроме того, дополнительно проведены 245 проверок юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей, организованных органами прокуратуры.
Принято участие в 3 проверка соблюдения законодательства о недрах, организованных Управлением
по борьбе с экономическими преступлениями МВД Республики Коми.
1.1. Государственный экологический контроль
По состоянию на 01.01.2010 г. на учете числится 12015 пользователей, 21825 объектов пользования,
238 особо охраняемых природных территорий регионального значения, подлежащих региональному
государственному экологическому контролю.
За 12 месяцев 2009 года проведено 851 проверок соблюдения законодательства в области охраны
окружающей среды, из них 679 плановых и 172 внеплановых проверок, в т.ч. 123 по выполнению
предписаний и 49 внеплановых по обращениям правоохранительных органов, органов местного
самоуправления, общественных организаций и граждан. Проверены 839 пользователей, 2380 объектов
пользования и соблюдение режима охраны на 12 ООПТ регионального значения.
В ходе проверок выявлено 670 нарушения законодательства в области природопользования и
охраны окружающей среды, из которых устранено 490. По остальным ведется работа по устранению.
Нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, выявленные в ходе проверок:
- не ведется производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный
экологический контроль) на предприятиях - нарушение ст.ст.64, 67 № 7-ФЗ "Об охране окружающей
среды", ст. 25,30 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", ст.ст. 11, 12, 26 №89-ФЗ "Об отходах
производства и потребления";
- несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду – нарушение
ст.ст. 3, 6, 14, 16 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст.ст. 21, 26 №89-ФЗ "Об отходах производства и
потребления", ст. 28 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";
- отсутствие годовых планов мероприятий по охране окружающей среды и отчетности об их
исполнении – нарушение ст.ст. 14, 34, 39, 67 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст.ст. 11, 25 №89-ФЗ
"Об отходах производства и потребления", ст.ст. 25, 30 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".
Типовые нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха, выявленные в ходе
проверок:
- не проводится инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
и их источников – нарушение ст.ст. 22, 30 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";
- сжигание отходов без специальных установок – нарушение ст.18 № 96-ФЗ "Об охране
атмосферного воздуха";
- отсутствие проекта нормативов предельно-допустимых выбросов и разрешения на выброс
загрязняющих веществ в атмосферный воздух – нарушение ст. ст. 14, 30 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного
воздуха» и ст.23 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
Типовые нарушения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления,
выявленные в ходе проверок:
- отсутствие нормативов (проектов) образования отходов производства и потребления, а также
лимитов на их размещение - нарушение ст. 22 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; нарушение ст. 11,
18 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
- отсутствие учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или
полученных от других лиц, а также размещенных отходов – нарушение ст. 19 № 89-ФЗ "Об отходах
производства и потребления";
- несоблюдение экологических требований при обращении с отходами (загрязнение и захламление
территорий, сброс отходов на почву, размещение отходов без разрешений, выданных федеральными
органами в области обращения с отходами), отсутствие инвентаризации отходов и объектов их размещения,
отсутствие договоров на вывоз и утилизацию отходов - нарушение ст. 11, 12, 18 № 89-ФЗ "Об отходах
производства и потребления", ст.ст. 39, 51 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
По результатам проверок приняты следующие меры:
- выдано 345 предписаний об устранении выявленных нарушений, из которых выполнено 249. По
остальным не подошли сроки, установленные инспекторами государственного контроля Республики Коми.
В некоторых случаях по объективным причинам сроки исполнения предписаний продлялись;
- рассмотрено 626 административных дел, привлечены к административной ответственности 586
юридических и физических лиц в виде штрафа на общую сумму 3 млн.868 тыс. руб., уплачены с учетом
ранее наложенных 2 млн. 779 тыс. руб.
- в органы прокуратуры и другие правоохранительные органы для принятия мер в соответствии с их
компетенцией направлено 23 материала по результатам проверок.
1.2. Государственный водный контроль
Согласно Реестра пользователей водными объектами, подлежащими региональному
государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов на территории
Республики Коми, по состоянию на 01.01.2010 года, количество пользователей водными объектами
составляет – 241 (в том числе пользователей объектами, требующими оформления права пользования
водными объектами – 114), объектов водопользования – 1277.
Количество водных объектов и их частей, соблюдение режима охраны и использования
водоохранных зон которых подлежит региональному государственному контролю и надзору, составляет
около 4159, в том числе рек и иных водотоков длиной более 10 км – 3807, озер (площадью более 0,5 кв.км) –
352 (Водный кадастр Республики Коми, отчет ГУП "Комимелиоводхозпроект", 2001 г.).
Количество особо охраняемых водных объектов (болотных, ихтиологических, комплексных
заказников) республиканского (регионального) значения, соблюдение режима особой охраны которых
подлежит региональному государственному контролю и надзору, составляет 219 (согласно кадастра ООПТ
республиканского значения).
За отчетный 2009 год, в результате проведенных мероприятий по региональному государственному
контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, проведено 72 контрольных
мероприятий (64 пользователей на 141 объектах, водные объекты на 8 ООПТ), в том числе внеплановых по
выполнению предписаний – 15, по обращениям органов прокуратуры, граждан и администраций органов
местного самоуправления - 9. В ходе проверок выявлено 36 нарушения водного законодательства, из
которых 26 устранено. По остальным ведется работа по устранению.
Типовые нарушения водного законодательства:
- отсутствие соответствующих решений, договоров о предоставлении водных объектов в
пользование – нарушение ст.11; ст.12; ст.21 Водного кодекса Российской Федерации;
- нарушения требований к охране водных объектов – Глава 6 Водного кодекса Российской
Федерации;
- нарушения требований водоохранных зон (захоронения отходов производства и потребления) - 65
Водного кодекса Российской Федерации;
- нарушения условий водопользования – ст.39 Водного кодекса Российской Федерации.
По результатам проверок приняты следующие меры:
- составлено 38 протоколов;
- выдано 29 предписаний об устранении выявленных нарушений
- устранены нарушения – 26.
2
- рассмотрено 38 административных дел;
- количество правонарушителей, привлечённых к ответственности (в т. ч. по решению суда) – 35, из
которых 14 – юридических и 21 - должностных лиц. По 3 административным делам дела прекращены по
малозначительности;
- сумма наложенного штрафа составила 372 тыс.руб., в том числе на должностных лиц – 35 тыс.руб.,
взыскано 304 тыс.руб.
Сумма вреда, причиненного водным объектам за 12 месяцев 2009 года, составила 7 млн. 153 тыс.
765 руб., в т.ч. в результате:
1) Разгерметизации 26.01.2009 г. нефтепровода на участке от ГЗПУ-13 б до ГЗПУ-13а ООО
"ЛУКОЙЛ-Коми" с попаданием НСЖ в ручей Евсявис - в размере 3 млн. 665 тыс. 401 руб. Вред взыскан.
2) Порыва нефтепровода ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» (обнаружен 13.03.2009 г.) с попаданием НСЖ в
ручей Безымянный-2 в размере 3 млн. 467 тыс. руб. Вред взыскан.
3) Порыва 07.08.09 г. трубопровода ООО «ЛУКОЙЛ-Коми на 67-ом км. автодороги «УсинскХаръяга» - в размере 491 руб. Вред взыскан.
4) сброса вредных (загрязняющих) веществ жилищно-бытового комплекса на Леккерском
месторождении ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» 20 873 руб.
Взыскана сумма вреда в размере 7132892 руб.
1.3. Государственный геологический контроль
По состоянию на 01.01.2010 г. на учете числится 139 недропользователей, 311 объектов
пользования.
За 12 месяцев 2009 года проведено 47 проверок предприятий - недропользователей в области
соблюдения требований законодательства Республики Коми о недропользовании, выполнении
лицензионных соглашений. Проверены 72 объекта недропользования (23,2 % от общего количества
объектов недропользования по Республике Коми). Кроме этого, инспекторы государственного
геологического контроля участвовали в качестве экспертов в 3 проверках, организованных органами
прокуратуры по обращениям граждан и юридических лиц.
Всего выявлено 15 нарушений, из них устранено 12. По остальным ведется работа по устранению.
Основные нарушения законодательства, выявляемые в ходе проверок:
- отсутствие технических проектов и планов (схем) развития горных работ;
- отсутствие заключений экологической экспертизы и экспертизы промышленной безопасности
имеющихся технических проектов разработки месторождений;
- отсутствие учета объемов добычи полезных ископаемых;
- не выполнение условий лицензионных соглашений;
По результатам проверок выдано 5 предписаний об устранении выявленных нарушений, из которых
выполнено 3. По двум предписаниям не подошли установленные сроки выполнения. Составлено 12
протоколов об административных правонарушениях.
В целях устранения выявленных нарушений Минприроды Республики Коми принимались
следующие меры:
- выдавались предписания с установлением сроков устранения и письменного извещения
министерства об их устранении;
- составлялись протоколы и выносились постановления об административном правонарушении;
- выданные предписания заносились в журнал учета предписаний для дальнейшего мониторинга за
их выполнением;
- вынесено 3 представления о приостановлении действия лицензий и разрешений на право
пользования недрами с целью геологического изучения и добычи общераспространенных полезных
ископаемых, по результатам рассмотрения которых приостановлены действие одной лицензии и одного
разрешения, одна лицензия аннулирована.
За 12 месяцев 2009 года выявлено 4 факта несанкционированной добычи общераспространенных
полезных ископаемых. По данным нарушениям составлены протоколы, выданы предписания о немедленной
приостановке добычи, которые исполнены.
По фактам нарушений в области недропользования рассмотрено 27 административных дела, в том
числе 12 административных дел по протоколам составленным правоохранительными органами, в
отношении 20 юридических лиц и 7 должностных лиц с вынесением постановлений о привлечении к
административной ответственности в виде штрафов. Общая сумма штрафов составила 272 тыс. руб., из
которых взыскано 242 тыс. рублей.
3
План проведения Минприроды Республики Коми плановых проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей по соблюдению законодательства о природопользовании и охране
окружающей среды на 2010 год (региональный государственный контроль в области природопользования и
охраны окружающей среды)
4