Развитие физической культуры и спорта В Суоярвском районе

Российская Федерация
Республика Карелия
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«СУОЯРВСКИЙ РАЙОН»
РЕШЕНИЕ
29 сентября 2010
XI сессия II созыв № 100
Об утверждении муниципальной комплексной программы
«Развитие физической культуры и спорта
В Суоярвском районе» на 2011-2015 годы
В целях формирования у жителей Суоярвского района потребности в ведении
здорового образа жизни, способствующего укреплению здоровья населения Суоярвского
района, воспитания здорового и физически развитого поколения посредством
привлечения населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом,
достижения высоких спортивных результатов спортсменами Суоярвского района на
региональных, всероссийских и международных соревнованиях Совет депутатов
муниципального образования «Суоярвский район» Р Е Ш И Л:
1. Утвердить муниципальную комплексную программу «Развитие физической
культуры в Суоярвском районе» на 2011 - 2015 годы (прилагается).
2. Рекомендовать поселениям, организациям, предприятиям различных форм
собственности оказать содействие в реализации программы.
3. Контроль за выполнением данного решения возложить на постоянную плановобюджетную комиссию (председатель – Дубицкая Т.М.) и комиссию по социальной
политике (председатель – Евстафеева Н.В.).
Глава муниципального образования
«Суоярвский район»
Т.М. Немец
УТВЕРЖДЕНО
решением Совета депутатов
муниципального образования «Суоярвский район»
от «29»сентября 2010
№ 100
МУНИЦИПАЛЬНАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
«РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В СУОЯРВСКОМ РАЙОНЕ»
на 2011-2015 годы
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
«РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В СУОЯРВСКОМ
РАЙОНЕ» на 2011-2015 годы
Наименование
Заказчик
Основной
разработчик
Цель
Задачи
Важнейшие
целевые
индикаторы и
показатели
Программы
Муниципальная комплексная Программа «Развитие физической
культуры и спорта в Суоярвском районе 2011-2015 годы»
Администрация
муниципального
образования
«Суоярвский
муниципальный район»
Администрация
муниципального
образования
«Суоярвский
муниципальный район»
Формирование жителей Суоярвского района потребности в ведении
здорового образа жизни, способствующего укреплению здоровья
населения Суоярвского района, воспитания здорового и физически
развитого поколения посредством привлечения населения к
регулярным занятиям физической культурой и спортом, достижения
высоких спортивных результатов спортсменами Суоярвского района
на региональных, всероссийских и международных соревнованиях
 Привлечение населения Суоярвского района к регулярным
занятиям физической культурой и спортом;
 Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта;
 Расширение рынка услуг в области физической культуры и
спорта;
 Совершенствование кадрового обеспечения организаций
физической культуры и спорта;
 Совершенствование деятельности спортивных организаций;
 Содействие снижению уровня преступности, алкоголизма,
наркомании;
 Обеспечение
успешного
выступления
Суоярвских
спортсменов на региональных, российских и международных
соревнованиях
Доля жителей Суоярвского района, систематически занимающихся
физической культурой и спортом – 2011 г. – 14 %, 2012 г. – 14,2 %,
2013 г. – 14,4 %, 2014 г. – 14,6 %, 2015 г. – 15%;
Доля жителей Суоярвского района, занимающихся адаптивной
физической культурой - 2011 г. – 1,5%, 2012 г. – 1,7 %, 2013 г. –
2 %, 2014 г. – 2,5 %, 2015 г. – 3 %;
Количество физкультурно-спортивных организаций - 2011 г. - 1,
2012 г. – 1, 2013 г. – 2, 2014 г. – 2, 2015 г. – 2;
Доля детей, подростков, молодежи Суоярвского района,
Сроки и этапы
реализации
Программы
Исполнители
Перечень
направлений
Источник
финансирования
Ожидаемые
конечные
результаты
Программы
занимающихся в специализированном спортивном учреждении 2011 г. – 14 %, 2012 г. – 14,2 %, 2013 г. – 14,6 %, 2014 г. – 14,8 %,
2015 г. – 15%;
Количество подготовленных ежегодно спортсменов I разряда,
кандидатов в мастера спорта Российской Федерации, мастеров
спорта Российской Федерации - 2011 г. – 1 чел., 2012 г. – 2 чел.,
2013 г. – 2 чел., 2014 г. – 2 чел., 2015 г. – 2 чел;
Расширение рынка физкультурно-спортивных услуг - плавание,
инваспорт в ходе реализации Программы;
Сохранение и развитие инфраструктуры для занятий физической
культурой и спортом в ходе реализации Программы ремонт
спортивных залов, 2011 г. – спортивный зал Суоярвской средней
школы
Реализация Программы рассчитана на период с 2011 по 2015 годы
включительно без выделения этапов
Отдел по социальной политике администрации МО «Суоярвский
район», Отдел образования Суоярвского района
Республики
Карелия,
Муниципальное
образовательное
учреждение
дополнительного образования специалистов «информационнометодический центр»,
муниципальные образовательные
учреждения,
профессиональное
училище
№
6,
клубы
физкультурников учреждений, предприятий, организаций
 Совершенствование
организационно-управленческой
деятельности в сфере физической культуры и спорта;
 Совершенствование кадрового обеспечения и повышение
качества и эффективности научно-методической деятельности
в сфере физической культуры и спорта;
 Развитие массовой физической культуры и спорта,
адаптивного спорта;
 Пропаганда физической культуры и спорта, здорового образа
жизни;
 Подготовка спортивного резерва;
 Укрепление материально-технической базы физической
культуры и спорта
Объем денежных средств на реализацию муниципальной
комплексной Программы «Развитие физической культуры и спорта в
Суоярвском районе» на 2011-2015 годы, устанавливается в пределах
средств, утвержденных в бюджете Суоярвского района на
соответствующий год
 Увеличение доли жителей Суоярвского района, регулярно
занимающихся физической культурой и спортом, адаптивным
спортом;
 Увеличение доли детей, подростков, молодежи, регулярно
занимающихся физической культурой и спортом;
 Рост числа участвующих в республиканских мероприятиях,
обозначенных Единым календарным планом проведения
физкультурно-оздоровительных
и
спортивно-массовых
мероприятий;
 Сохранение и развитие инфраструктуры физической
культуры и спорта;
 Расширение рынка физкультурно-спортивных услуг;

Период,
основания и
порядок
корректировки
программы
Система
организации
контроля за ходом
реализации
Повышение
спортивных
достижений
спортсменов
Суоярвского района;
 Увеличение количества спортсменов, входящих в основной и
резервный составы сборных команд Республики Карелия по
видам спорта
Корректировка основных мероприятий Программы осуществляется
ежегодно разработчиками Программы на основании отчетов и
данных, полученных в ходе ее реализации
В форме отчетности 1 раз в год по выполнению мероприятий в
рамках программы «Развитие физической культуры и спорта в
Суоярвском районе» на 2011-2015 годы.
I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Занятия жителей Суоярвского района физической культурой и спортом, а также
успехи на республиканских, всероссийских
состязаниях являются бесспорным
доказательством жизнеспособности района.
Создание основы для сохранения и
улучшения физического и духовного здоровья населения Суоярвского района в
значительной степени являются непременным условием развития района. Физическая
культура и спорт являются средством отдыха и оздоровления различных социальных
групп населения, реабилитации инвалидов и повышения качества жизни. Он активно
внедряется в систему образования и воспитания подрастающего поколения. При решении
задач социально-экономического развития района одним из приоритетных направлений
является воспитание здорового молодого поколения посредством привлечения детей и
молодежи
к
регулярным
занятиям
физической
культурой
и
спортом.
Неудовлетворительные показатели здоровья и физической подготовки детей, молодежи и
призывников в Суоярвском районе свидетельствует о наличии ряда нерешенных проблем
в сфере физической культуры и спорта. В то же время существенным фактором,
определяющим состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной
физической активности в течение всей жизни каждого гражданина. Опыт показывает, что
такая задача может быть решена при реализации комплексной программы.
В настоящее время имеется ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры
и спорта, требующих неотложного решения, в том числе:
 недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической
культурой, адаптивной физической культурой;
 несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры
и спорта, а также их моральный и физический износ;
 недостаточное количество профессиональных тренерских кадров;
 отсутствие активной пропаганды занятий физической культурой и спортом как
составляющей здорового образа жизни.
Реализация муниципальной комплексной
программы «Развитие физической
культуры и спорта в Суоярвском районе» на 2011 - 2015 годы» (далее - Программа)
позволит решить указанные проблемы при максимально эффективном управлении со
стороны муниципальной власти и требуют применения эффективных механизмов и
методов их преодоления. Применение программно-целевого метода при решении
вышеназванных проблем позволит:
 обеспечить адресность, последовательность, преемственность и контроль
инвестирования бюджетных средств, направляемых на развитие физической
культуры и спорта;
Можно выделить следующие основные преимущества программно-целевого метода:
 комплексный подход к решению проблемы;
 распределение полномочий и ответственности;
 эффективное планирование и мониторинг результатов реализации Программы.
При реализации мероприятий Программы в полном объеме показатель систематических
занятий физической культурой и спортом населения предполагается увеличить с
12,1 процента в 2009 году до 15 процентов в 2015 году.
Финансовый риск реализации Программы представляет собой замедление
запланированных темпов реализации Программы вследствие снижения поступлений
бюджетных средств, которые не могут быть спрогнозированы с большой точностью.
Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка
программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.
Административный
риск
реализации
Программы
представляет
собой
невыполнение в полном объеме принятых по Программе финансовых обязательств, что
приведет к неравномерному достижению целевых индикаторов и показателей Программы
и диспропорциям в отчетных показателях. Административный риск связан с
неэффективным управлением Программой, которое может привести к невыполнению
целей и задач Программы, обусловленному:
 срывом мероприятий и недостижением целевых показателей;
 неэффективным использованием ресурсов;
 повышением вероятности неконтролируемого влияния негативных факторов на
реализацию Программы.
Способами ограничения административного риска являются:
 усиление контроля за ходом выполнения программных мероприятий и
совершенствование механизма текущего управления реализацией Программы;
 своевременная корректировка мероприятий Программы.
II. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗЧИК И ИСПОЛНИТЕЛИ ПРОГРАММЫ
Заказчиком и разработчиком Программы является Администрация муниципального
образования «Суоярвский район».
Исполнителями Программы являются Отдел по социальной политике
администрации МО «Суоярвский район» (далее – ОСП), Отдел образования Суоярвского
района
Республики Карелия (далее – Отдел образования), Муниципальное
образовательное
учреждение
дополнительного
образования
специалистов
«Информационно-методический центр» (далее – ИМЦ), муниципальные образовательные
учреждения (далее – ОУ), профессиональное училище № 6 (далее – ПУ № 6), клубы
физкультурников учреждений, предприятий, организаций (далее – КФК).
III. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель Программы - формирование у жителей Суоярвского района потребности в
ведении здорового образа жизни, способствующего укреплению здоровья населения
Суоярвского района, воспитания здорового и физически развитого поколения
посредством привлечения населения к регулярным занятиям физической культурой и
спортом, достижения высоких спортивных результатов спортсменами Суоярвского района
на региональных, всероссийских и международных соревнованиях.
Для достижения указанной цели должны быть решены следующие основные
задачи:







Привлечение населения Суоярвского района к регулярным занятиям физической
культурой и спортом, адаптивной физической культурой;
Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта;
Расширение рынка услуг в области физической культуры и спорта;
Совершенствование кадрового обеспечения организаций физической культуры и
спорта;
Совершенствование деятельности спортивных организаций;
Содействие снижению уровня преступности, алкоголизма, наркомании;
Обеспечение успешного выступления Суоярвских спортсменов на региональных,
российских и международных соревнованиях
IV. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Система программных мероприятий, взаимоувязанных по срокам, исполнителям и
финансовым ресурсам, предусматривает решение задач, направленных на достижение
поставленной цели с учетом сложившихся условий. Система программных мероприятий
направлена на реализацию основных направлений государственной политики по развитию
физической культуры и спорта на период до 2015 года.






Совершенствование организационно-управленческой деятельности
в сфере
физической культуры и спорта;
Совершенствование кадрового обеспечения и повышение качества и
эффективности научно-методической деятельности в сфере физической культуры
и спорта;
Развитие массовой физической культуры и спорта, адаптивной физической
культуры;
Пропаганда физической культуры и спорта, здорового образа жизни;
Подготовка спортивного резерва;
Укрепление материально-технической базы физической культуры и спорта
V.ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
Программа реализуется за счет средств бюджета муниципального образования
«Суоярвский район» с использованием имеющейся материальной базы и кадрового
потенциала. Общий объем финансирования настоящей Программы составляет 2722,0
тыс.рублей, в том числе по годам:
2011 г. – 731,0 тыс. руб.;
2012 г. - 488,0 тыс. руб.;
2013 г. - 495,0 тыс. руб.;
2014 г. – 502,0 тыс. руб.;
2015 г. –506,0 тыс. руб.;
Финансирование
производится
согласно
Решения
Совета
депутатов
муниципального образования «Суоярвский район» на соответствующий финансовый год.
VI. ОЖИДАЕМЫЕ СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности Программы будет производиться на основе использования
целевых индикаторов, которые обеспечат мониторинг динамики изменений в сфере
реализации Программы за отчетный период с целью уточнения мероприятий Программы
на следующий год.
Достижение положительных результатов на всех этапах реализации Программы
обеспечивается системным анализом, комплексным подходом к планированию и
реализации программных мероприятий, мониторингом промежуточных и итоговых
результатов.
Мероприятия Программы направлены на рост числа граждан, регулярно
занимающихся физической культурой и спортом, что приведет к увеличению расходов на
физическую культуру и спорт как за счет роста расходов бюджетов всех уровней и роста
частных инвестиций, так и за счет увеличения расходов граждан на физическую культуру
и спорт (приобретение абонементов в спортивные клубы и секции, приобретение
спортивной одежды и инвентаря). Рост расходов на физическую культуру и спорт (в
расчете на душу населения) будет свидетельствовать об изменении отношения граждан к
своему здоровью, физической культуре и спорту. Реализация программных мероприятий
позволит обеспечить:







Увеличение доли жителей Суоярвского района, регулярно занимающихся
физической культурой и спортом, адаптивной физической культурой;
Увеличение доли детей, подростков, молодежи, регулярно занимающихся
физической культурой и спортом;
Рост числа участвующих в республиканских мероприятиях, обозначенных Единым
календарным планом проведения физкультурно-оздоровительных и спортивномассовых мероприятий;
Сохранение и развитие инфраструктуры физической культуры и спорта;
Расширение рынка физкультурно-спортивных услуг;
Повышение спортивных достижений спортсменов Суоярвского района;
Увеличение количества спортсменов, входящих в основной и резервный составы
сборных команд Республики Карелия по видам спорта
VII. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Текущее управление и оперативный контроль за ходом реализации Программы
осуществляет Администрация муниципального образования «Суоярвский район» через
структурное подразделение – отдел по социальной политике.
Текущее управление включает: координацию деятельности структурных
подразделений Администрации, администраций поселений района, предприятий,
учреждений и организаций всех форм собственности, расположенных на территории
района, в том числе: повседневное регулирование их деятельности, проведение текущей
работы по сохранению и развитию имеющихся видов деятельности, поддержке и
развитию необходимой для этого инфраструктуры.
Оперативный контроль за ходом реализации Программы включает:
 контроль качества реализации программных мероприятий;
 контроль сроков реализации программных мероприятий;
 контроль целевого и эффективного использования финансовых средств,
выделяемых на реализацию Программы.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Совет депутатов
муниципального образования «Суоярвский район».
Контроль целевого использования финансовых средств, выделяемых на
реализацию Программы, осуществляет Совет депутатов муниципального образования
«Суоярвский район».