Порядок подачи, рассмотрения и разрешения обращений

Российская антидискриминационная инициатива 2003 – 2005
Правовая инициатива открытого общества
Порядок подачи, рассмотрения и разрешения обращений граждан органами прокуратуры РФ
Основная нормативная база:
1. Федеральный закон РФ от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (с изм. и доп. от
17 ноября 1995 г., 10 февраля, 19 ноября 1999 г., 2 января, 27 декабря 2000 г., 29, 30 декабря 2001 г., 28 июня, 25 июля, 5
октября 2002 г., 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 г.)
2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ (с изменениями от 29 мая, 24,
25 июля, 31 октября 2002 г., 30 июня, 4, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 22 апреля, 29 июня, 2 декабря 2004 г.) (с изм. и доп. от
28 декабря 2004 г.)
3. Инструкция о порядке рассмотрения и разрешения обращений и приема граждан в органах и учреждениях
прокуратуры Российской Федерации, утв. Приказом Генерального прокурора N 3 от 15.01.2003
Подача обращений





Обращения могут быть поданы в любой орган прокуратуры (исключение! – решение по жалобе на приговор,
решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору); лицо,
принявшее обращение, обязано направить обращение компетентному прокурору в 5-ти дневный срок, с
уведомлением об этом всех заявителей
Обращение может быть подано лицом, права и свободы которого предположительно нарушены, его представителем,
а также по его просьбе представителем общественной организации, трудового коллектива, должностым лицом
государственного органа, средствами массовой информации
Предельный срок, с момента предпоагаемого нарушения, по истечении которого возможно обращение к прокурору,
законом не предусмотрен
Обращение должно содержать: ФИО, адрес лица (наименование органа, должностное положение), которым оно
направлено; существо нарушения; указание на нарушенный, по мнению заявителя, вопрос; подпись. Анонимные
обращения не рассматриваются (за исключением сообщений о преступлениях)
Обращения могут быть получены в письменной или устной форме на личном приеме, по почте, факсу или телеграфу
Сроки рассмотрения обращений




Согласно общему правилу, обращения должны быть разрешены в 15-ти дневный срок; если они требуют
дополнительной проверки – в 30-ти дневный срок (с разрешения прокурора или заместителя прокурора, с
уведомлением авторов обращения).
Дальнейшее продление срока возможно в Генеральной прокуратуре, Главной военной прокуратуре – с разрешения
Генерального прокурора РФ; в прокуратуре субъекта – с санкции прокурора субъекта
Особые сроки рассмотрения обращений:
жалобы на действия лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве – 3 дня; в исключительны случаях если
необходима дополнительная проверка – 10 дней
обращения военнослужащих и членов их семей – 15 дней в прокуратуре субъекта; 7 дней – в районной прокуратуре;
срок может быть продлен не более чем на 15 дней
обращения депутатов парламента – не более 30 дней
запрос Уполномоченного по правам человека – не более 15 дней
срок рассмотрения исчисляется с момента регистрации обращения, и заканчивается в момент направления
письменного ответа или устного сообщения автору обращения
Порядок рассмотрения обращений





Подведомственность рассмотрения жалоб в основном определяется по территориальному, предметному признакам:
например, а) прокуроры соответствующих административно-территориальных образований рассматривают (в том
числе) жалобы на действия органов государственной власти этого административно-территориального образования;
б) военные прокуратуры (в том числе) – жалобы о нарушениях прав граждан военными органами.
Пересылка жалобы в орган или должностному лицу, действия которых обжалуются, не допускается
Направление обращений прокурорам, не имеющих полномочий на их разрешение, или прокурорам, которые раньше
принимали решения по поставленным в обращениях вопросам оспариваемые решения, запрещается
Не допускается разрешение обращений по заключениям прокуроров, действия которых обжалуются
На каждое обращение должен бвть направлен мотивированный письменный ответ; отказ в удовлетворении
обращения должен быть подписан прокуром или его заместителем; заявителю должна быть разъяснена дальнейшая
процедура обжалования/возможность обращения в суд, если это предусмотрено законом
1
Российская антидискриминационная инициатива 2003 – 2005
Правовая инициатива открытого общества

По окончании проверки заявитель, по его просьбе, должен быть ознакомлен с документами, непосредственно
затрагивающими его права и свободы, в пределах, насколько это не противоречит требованиях государственной или
иной охраняемой законом тайны, законным интересам других лиц
2