Прокуратура проверены объемы и качество социальной

Прокуратура проверены объемы и качество социальной поддержке
семей с несовершеннолетними детьми, находящимися в социально опасном
положении и трудной жизненной ситуации.
Прокуратурой Василеостровского района проведена проверка в
исполнительных органах государственной власти и учреждениях социальной
защиты населения исполнения законов о социальной поддержке семей с
несовершеннолетними детьми, находящимися в социально опасном
положении и трудной жизненной ситуации.
В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона «Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
(далее – Закон) органы управления социальной защитой населения должны
осуществлять, в пределах своей компетенции, меры по профилактике
безнадзорности несовершеннолетних и организации индивидуальной
профилактической работы в отношении безнадзорных и беспризорных
несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не
исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию
несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо
жестоко обращающихся с ними.
Кроме того, в обязанности органов социальной защиты населения
входит осуществление контроля за деятельностью учреждений социального
обслуживания, внедрение в их деятельность современных методик и
технологий социальной реабилитации.
Согласно ч.2 ст.12 Закона учреждения социального обслуживания, к
которым относятся территориальные центры социальной помощи семье и
детям, центры психолого-педагогической помощи населению, центры
экстренной психологической помощи и иные учреждения социального
обслуживания предоставляют социальные услуги несовершеннолетним,
находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной
ситуации; выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально
опасном положении, а также семьи, несовершеннолетние члены которых
нуждаются в социальных услугах, осуществляют социальную реабилитацию
этих лиц, оказывают им необходимую помощь в соответствии с
индивидуальными программами социальной реабилитации; принимают
участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической
работе с безнадзорными несовершеннолетними, в том числе путем
организации
их
досуга,
развития
творческих
способностей
несовершеннолетних в кружках, клубах по интересам, созданных в
учреждениях социального обслуживания, а также оказывают содействие в
организации оздоровления и отдыха несовершеннолетних, нуждающихся в
помощи государства.
Указанные задачи должны решаться совместно с другими субъектами
системы профилактики, при этом, основным условием достижения
положительного результата является своевременное выявление детей и семей
указанной категории, в том числе, использование информационной базы
единого банка данных семей, находящихся в социально опасном положении.
Необходимо
иметь в виду, что Указ Президента Российской
Федерации от 01.06.2012 №761 «О национальной стратегии действий в
интересах детей на 2012-2017 годы» среди задач семейной политики
детствосбережения
указал
обеспечение
профилактики
семейного
неблагополучия,
основанной
на
его
раннем
выявлении,
индивидуализированной адекватной помощи семье, находящейся в трудной
жизненной ситуации, оказываемой на межведомственной основе, приоритете
воспитания ребенка в родной семье.
Этим же Указом в качестве одной из первоочередных мер семейной
политики детствосбережения предусмотрено обеспечение внедрения и
распространения
современных
технологий
профилактической
и
реабилитационной работы с семьей и детьми.
В ходе проверки отделения профилактики безнадзорности
несовершеннолетних ГУ «Центр социальной помощи семье и детям
Василеостровского района» изучены личные дела несовершеннолетних и
семей, находящихся на социальном сопровождении на данном отделении
Центра. В результате установлено, что при проведении профилактической
работы специалистами Центра в соответствии с постановлением
Правительства Санкт-Петербурга от 22.07.2008г. № 875 «Об отдельных
мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга «О государственных
стандартах социального обслуживания населения Санкт-Петербурга»
разрабатываются индивидуальные программы социальной реабилитации
(план мероприятий по социально-бытовой адаптации семьи с
несовершеннолетними). Однако планы носят формальный характер,
составляются без учета проделанной ранее работы с семьей. Оценка
результатов профилактической работы с семьей не дается, что затрудняет
дальнейшее планирование работы с семьей и объясняет формальный подход
при составлении планов. Сведения об организации досуга лиц, находящихся
на сопровождении, в делах отсутствуют. Имеются сведения о предложениях
посетить то или иное культурно-досуговое мероприятие, либо кружок,
однако конкретные сведения о том, принимала ли семья (ребенок) участие в
указанных
мероприятиях,
в
делах
отсутствуют.
Фактически,
профилактические мероприятия в основном сводятся к беседам с
родителями, а также представителями школ, что является недостаточным для
социального сопровождения семьи.
В ходе изучения личных дел, журналов учета предоставления
социальных услуг, индивидуальных карт предоставления Рационального
набора социальных услуг установлено, что в некоторых случаях услуги носят
формальный характер, фактически оказанной услугой не являются, что
завышает показатели статистической отчетности по оказанию услуг.
По выявленным фактам прокуратурой района в адрес главы
администрации внесено представление об устранении причин и условий
выявленных нарушений.
Заместитель прокурора района А.Н. Каменский