Медведев признал избирательность правоприменения в России

Медведев признал избирательность правоприменения в
России и ответственность государства за правовой
нигилизм
Это признание сделано в документе под названием "Основы государственной политики
России в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан", об
утверждении которого сообщила сегодня пресс-служба Кремля. Избирательность в
применении норм права названа одним из важнейших условий, способствующих
распространению правового нигилизма, наряду с несовершенством законодательства и
практики его применения. Другие условия – это "недостаточность институциональных
механизмов, гарантирующих безусловное исполнение требований закона, неотвратимость,
соразмерность и справедливость санкций за их нарушение". Таким образом, в документе
признается ответственность государства за правовой нигилизм, существующий в
обществе – оно способствует его распространению своими действиями или бездействием.
Сам же правовой нигилизм общества, по сути, назван одной из главных российских
проблем – он "препятствует развитию России как современного цивилизованного
государства". "Правовой нигилизм девальвирует подлинные духовно-нравственные
ценности, служит почвой для многих негативных социальных явлений (пьянство,
наркомания, порнография, проституция, семейное насилие, бытовая преступность,
пренебрежение правами и охраняемыми законом интересами окружающих,
посягательство на чужую собственность, самоуправство, самосуд), – говорится в
документе. – Недостаточный уровень правовой культуры и правосознания, правовой
нигилизм граждан России являются серьезной проблемой обеспечения реализации
принципов верховенства права".
Констатируя печальное положение вещей, документ ставит и ряд целей, которые должны
быть достигнуты в результате реализации госполитики в сфере развития правовой
грамотности и правосознания граждан. Первым в перечне стоит "формирование в
обществе устойчивого уважения к закону и преодоление правового нигилизма". Кроме
того, говорится о повышении уровня правовой культуры граждан, включая уровень
осведомленности и юридической грамотности, о создании системы стимулов к
законопослушанию как основной модели социального поведения, а также о внедрении в
общественное сознание идеи добросовестного исполнения обязанностей и соблюдения
правовых норм.
В конечном счете, как расчитывают авторы документа, реализация госполитики приведет
к повышению уровня правовой культуры, без которой "не могут быть в полной мере
реализованы такие базовые ценности и принципы жизни общества, как верховенство
закона, приоритет человека, его неотчуждаемых прав и свобод, обеспечение надежной
защищенности публичных интересов".
Часть мер государственной политики в области совершенствования законодательства
Российской Федерации и правоприменения носят декларативный характер, как, например,
упоминание совершенствования "правового механизма реализации гражданами прав,
свобод и исполнения ими обязанностей, а также эффективной защиты прав и законных
интересов граждан". Вместе с тем, есть и положения, которые могут быть основой для
конкретных реформ. К ним можно отнести организацию "системного мониторинга"
законодательства и правоприменения, обеспечение доступности правовой информации,
развитие системы правового просвещения и информирования граждан, включая развитие
информационно-правовых ресурсов и обеспечение эффективного функционирования
соответствующих информационно-справочных систем, обеспечение доступности всем
слоям населения юридических услуг, в том числе оказываемых адвокатами и
нотариусами, а также "поэтапное" введение практики оказания адвокатами и нотариусами
юридической помощи и содействия гражданам при получении ими государственных и
муниципальных услуг.
Несколько конкретных мероприятий планируется для образовательной сферы. Среди них
включение в основную программу дошкольного и начального образования задач
приобщения детей к элементарным общепринятым нормам и правилам взаимоотношений
со сверстниками и взрослыми, подготовка преподавателей учебного предмета "Право",
прогнозирование потребностей экономики в специалистах с высшим юридическим
образованием, а также распространение положительного опыта "юридических клиник",
представляющих собой форму оказания учащимися бесплатной квалифицированной
юридической помощи населению.
Авторы "Основ" осознают, что успешная реализация программы невозможна без
заинтересованного участия со стороны адекватной части чиновничества, юридического
сообщества и общества в целом. Поэтому они предусмотрели "создание системы
моральных и материальных стимулов и поощрений активного участия в осуществлении
государственной политики".
Автор: Иван Слепцов