Положение министерства транспорта Республики Таджикистан

Приложение 1
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Таджикистан
от "6 " мая 2011 года № 250
ПОЛОЖЕНИЕ
о Министерстве транспорта Республики Таджикистан
(в редакции постановления Правительства РТ от 12.09.2012г.№485)
I. Общие положения
1) Министерство
Министерство)
области
является
органом
осуществляющим
политики
гражданской
Республики
центральным
транспорта,
государственной
сфере
транспорта
и
авиации,
нормативному
Таджикистан
(далее
-
исполнительной власти в
функции
по
правовому
регулированию в
железнодорожного,
выработке
автомобильного
и
дорожного хозяйств (далее транспортные отрасли).
2) Министерство осуществляет свою деятельность во
взаимодействии
с другими центральными органами государственной исполнительной власти,
местными
органами
государственной
власти,
общественными
и
иными
организациями.
3) Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией
Республики
Маджлиси
Таджикистан,
Оли
Президента
Республики
Республики
законами
Республики Таджикистан,
Таджикистан,
Таджикистан,
указами
и
решениями
распоряжениями
постановлениями и распоряжениями
Правительства Республики Таджикистан, международными правовыми актами,
признанными
другими
Республикой
нормативными
Таджикистан,
правовыми
настоящим Положением,
актами,
относящимися
к
а также
отрасли
транспорта.
II. Полномочия
4) Министерство
в
установленной
сфере
деятельности
выполняет
следующие задачи:
- разработка
отрасли
и
реализация
транспорта
удовлетворение
и
единой
дорожного
государственной
хозяйства,
политики
направленной
в
на
спроса населения и потребностей экономики в перевозках
и транспортных услугах;
-управление, координация,
государственный
контроль
и
регулирование деятельности в транспортном комплексе;
-создание условий
для
безопасного
функционирования
отрасли
транспорта;
-разработка планов
развития
отрасли
Таджикистан и их реализация на основе
транспорта
в
государственных,
Республике
национальных,
межгосударственных и отраслевых целевых программ;
- координация
ведомствами
местными
и
совместной
с
министерствами,
другими органами государственного управления,
исполнительными
реализации
деятельности
органами
государственной
а также
власти
при
транспортной политики и формировании единого транспортного
пространства;
-планирование и мониторинг программ, способствующих конкурентному
и эффективному использованию ресурсов и повышению эффективности работы
транспортных систем;
-содействие в
проведении
институциональных
и
структурных
преобразований;
-реализация политики
области
инвестиционной,
Правительства
тарифной,
Республики
Таджикистан
в
научно-технической деятельности в
отраслях транспорта;
-установление и
обеспечение
требований по безопасности и
среды
и
природных
соблюдения
защите
ресурсов,
норм
потребителя,
соответствующих
и
технических
охране
окружающей
стандартам
передовых
методов управления;
-подготовка предложений
по
формированию
и
совершенствованию
правовых основ функционирования транспортной отрасли;
-обеспечение контроля за выполнением предприятиями,
и другими
организациями
отраслях
транспорта
безопасности и
экологии
законодательства
и
дорожного
при
хозяйства,
эксплуатации
независимо от их форм собственности;
Республики
в
и
учреждениями
Таджикистан
в
требований
по
транспортных
средств,
-лицензирование деятельности в транспортных отраслях;
-анализ инвестиционных
потребностей
отраслей
транспорта,
разработка долгосрочной программы государственных инвестиций;
-содействие повышению
конкурентоспособности
международном
и
эффективности
организаций
внутреннем
работы
транспортных
рынке
транспортных
и
отраслей,
на
услуг и привлечение
иностранных инвестиций;
-разработка и
обеспечение
реализации
государственной концепции
свободного доступа к транспортным услугам;
-содействие международному
и
региональному
сотрудничеству
в
отрасли транспорта;
-содействие корпоратизации,
коммерциализации
и
приватизации
государственных предприятий отраслей транспорта;
-разработка принципов тарифной политики отраслей транспорта;
-мониторинг тарифов, сборов, платежей и других средств, взимаемых
предприятиями
транспортного
комплекса,
независимо
от
их
форм
собственности;
5) Министерство
в
соответствии
с возложенными на него задачами
осуществляет следующие функции:
-разрабатывает проекты
порядок
функционирования
установленном
порядке
нормативных правовых актов,
отрасли
на
транспорта
рассмотрение
и
определяющих
вносит
их
в
Правительства
Республики
компетенции
исполнение
Таджикистан;
-контролирует в
пределах
своей
законодательных и иных нормативных правовых актов и
их
реализацию
в
отраслях транспорта;
-осуществляет функции
средств
республиканского
основного
распорядителя
и
получателя
бюджета,
предусмотренных
на
содержание
Министерства и реализацию возложенных на него функций;
-организует прием
обращений в
граждан,
установленные
обеспечивает рассмотрение решений их
законодательством
Республики
Таджикистан
сроки;
-участвует в
национальных
разработке
программ
и
и
концепций
реализации
государственных
и
развития
отрасли транспорта,
в
формировании и реализации межгосударственных и межотраслевых программ;
-проводит анализ
отраслей
деятельности
и
осуществляет прогноз
развития отраслей транспорта,
вырабатывает рекомендации
и
реализует
меры по обеспечению их устойчивого функционирования и развития;
-участвует в совершенствовании системы управления и экономических
механизмов
регулирования
работы
организаций
отраслей
транспорта в
условиях рыночных отношений, независимо от формы собственности;
-содействует совместной
деятельности
организаций
отрасли
транспорта при строительстве и реконструкции объектов;
-принимает меры
отрасли
транспорта
по
и
проведению
развитию
антимонопольных
открытой
мероприятий
конкуренции
на
в
рынках
транспортных услуг;
-разрабатывает и анализирует межправительственные
соглашения
по
воздушным связям;
-определение воздушных перевозок по направлениям полёта;
-разрешение (лицензия) для использования воздушного пространства;
-анализ (мониторинг)
осуществления
авиационных
правил
на
предприятиях отрасли воздушного транспорта;
-проведение переговоров с авиационными властями зарубежных
стран
по регулировании двусторонних (обоюдных) полетов;
-подготовка рынка пассажирских перевозок и
грузов
для
открытия
новых маршрутов;
-обосновывает объемы
отдельных
отраслей
и
направления
транспорта,
бюджетного
проводит
эффективную инвестиционную
политику в соответствии с задачами развития этих
оптимально
сочетая
государственные
финансирования
отраслей,
централизованные
при
этом
капитальные
вложения и другие финансовые источники;
-осуществляет внутренний
аудит
для
целевого
и
эффективного
использования бюджетных средств в организациях системы Министерства;
-участвует в формировании тарифной политики в отрасли транспорта,
разработке
методической
транспортные
услуги,
основы
вносит
для
формирования
предложения
в
тарифов
установлении
на
размеров
бюджетных субсидий на транспортные работы и услуги;
-обосновывает потребности
в финансовых,
материальных и трудовых
ресурсах для реализации межгосударственных целевых
отраслей
транспорта,
функционирования,
обеспечения
выполнения
других государственных нужд;
его
программ
устойчивого
государственного
и
оборонного
развития
безопасного
заказа
и
-подготавливает с
предложения
по
выполнение
работ
размещению
и
государственного
осуществляет
участием
меры
заказов
услуг
оборонного
по
организаций
для
и
транспорта
изготовление
реализации
заказа
развитию
на
отрасли
других
кооперации
продукции,
целевых
программ,
государственных нужд,
организаций
отрасли
транспорта по производству специальных видов промышленной продукции;
-участвует в
процесса
в
инвестиций,
государственном
отрасли
транспорта
и
регулировании
создании
в том числе иностранных,
инвестиционного
условий для привлечения
а также взаимодействует по этим
вопросам с международными финансовыми институтами;
-организует экспертизу
программ
и
проектов
транспортного
комплекса;
-заключает договора с подрядчиками относительно
выполнению
строительства
собственности,
которые
в
отрасли
определяются
транспорта,
на
деятельности
по
независимо от форм
конкурентной
и
прозрачной
основе, а также осуществляет контроль за их реализацией;
-осуществляет сертификацию
оборудования,
объектов,
средств
и
-разрабатывает, согласовывает и утверждает номинальные тарифы
на
услуг отраслей транспорта;
услуги
в
отраслях
транспорта
в
соответствии
законодательством
Республики Таджикистан;
-осуществляет единую
транспорта,
научно-техническую
политику
в
отраслях
организует проведение научно-исследовательских, проектных
и научно-технических работ по приоритетным направлениям его развития и
функционирования,
отрасли
координирует
транспорта,
деятельность
научных
организаций
организует разработку и реализацию межотраслевых
научно-технических программ и инновационных проектов;
-разрабатывает, согласовывает
и
утверждает
в
порядке технические требования к транспортным средствам,
и
материалам,
организует
в
пределах
своей
установленном
оборудованию
компетенции
контроль
выполнением этих требований;
-организует в
отраслях
транспорта
уполномоченным органом по стандартизации,
во
взаимодействии
метрологии
и
с
сертификации
работы по сертификации транспортных средств, оборудования, материалов,
работ
и
услуг,
а
также
обеспечению производства;
по
стандартизации
и
метрологическому
-организует и координирует работы по
развитию
информационной
и
коммуникационной технологии в отраслях транспорта;
-организует и координирует в рамках своей компетенции
по
международным
договорам
и
межправительственным
Республики Таджикистан обязательств,
отрасли
транспорта,
представляет
выполнение
в
соглашениям
касающихся вопросов деятельности
установленном
порядке интересы
Республики Таджикистан в международных организациях;
-содействует созданию
и функционированию финансово- промышленных
групп с участием организаций отраслей транспорта;
-организует и проводит мероприятия по предотвращению и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций в отраслях транспорта;
-обеспечивает доставку
материальных
ресурсов,
специалистов,
необходимых
для
технических
средств
ликвидации
и
последствий
чрезвычайных ситуаций и осуществления эвакуационных мероприятий;
-организует, координирует
транспортном
и
контролирует
комплексе мероприятий,
гражданской обороны,
выполнение
в
направленных на реализацию задач
мобилизационной подготовки,
обеспечение
защиты
государственной тайны и другой служебной информации;
-организует и
руководящего
проводит
состава
в
установленном
работников
отрасли,
порядке
аттестацию
независимо
от
формы
деятельности;
-осуществляет обобщение
и
анализ государственной статистической
информации в отраслях транспорта;
-осуществляет работы
по
компьютеризации,
ведению
и
хранению
банков данных по транспортному комплексу и информационного реестра его
субъектов, организует информационное обеспечение отраслей транспорта;
-организует профессиональную
транспорта,
а
также
их
подготовку
переподготовку,
работников
повышение
отраслей
квалификации,
стажировку и расстановку кадров;
-участвует в
развитии
смешанных
перевозок
и
осуществляет
координацию взаимодействия различных видов транспорта;
-осуществляет меры
экспедиционной
по
развитию и совершенствованию транспортно-
деятельности,
формированию
разветвленной
сети
терминалов в транспортном комплексе;
-координирует работу
организаций
отрасли
обеспечению завоза грузов в высокогорные районы;
транспорта
по
-организует и проводит в установленном порядке в пунктах пропуска
транспорта
через
Государственную
Республики Таджикистан на
стационарных
и
контроль
соблюдением гражданами и организациями,
за
перевозки,
передвижных
границу
независимо
Республики
контрольных
от
Таджикистан
форм
и
пунктах
собственности,
международных
государственный
осуществляющими
законодательства
договоров
Республики
Таджикистан в сфере транспорта;
-совершенствует хранение,
учет
и
использование
архивных
материалов;
-разрабатывает и реализует совместно с заинтересованными органами
государственного
управления
государственной
власти
движения,
полётов
окружающую
и
среду,
и
меры
снижению
перевод
местными
по
исполнительными
повышению
вредного
безопасности
воздействия
автотранспорта
органами
на
дорожного
транспорта
альтернативные
на
виды
моторного топлива, организует в пределах своей компетенции контроль за
техническим состоянием транспортных средств;
-создаёт координационные,
(советы,
комиссии,
совещательные
группы),
в
том
и
экспертные
числе
органы
межведомственные
в
установленной сфере деятельности;
Министерство осуществляет
иные
функции,
предусмотренные
законодательством Республики Таджикистан.
6) Министерство
имеет
и
иные
права,
предусмотренные
законодательством Республики Таджикистан;
-представлять в
установленном
экономического
развития
финансирование
из
отрасли
порядке
транспорта
прогнозы
и
сводные
социальнозаявки
на
государственного бюджета расходов по всем отраслям
транспорта, а также по отдельным отраслям;
-принимать участие
целевых
в
межгосударственных
решении
и
вопросов
финансирования развития
государственных
программ
отраслей
транспорта;
-проводить внутренний аудит относительно эффективного и
использования
государственных
бюджетных
средств,
целевого
анализ
финансово-хозяйственной деятельности организаций системы Министерства;
-разрабатывать и
образцы
документов,
утверждать
необходимых
инструкции,
для
порядок,
осуществления
полномочий, необходимых транспортному комплексу;
правила
функций
и
и
-предоставлять полномочия по выполнению некоторых задач
согласно
настоящего Положения транспортным организациям Министерства;
-в порядке,
Государственной
установленном
границе
Законом
Республики
Республики
Таджикистан
"О
Таджикистан" устанавливать режим
работы в пунктах пропуска транспортных средств
через
Государственную
границу Республики Таджикистан;
-вносить по согласованию с Государственным комитетом национальной
безопасности
Республики
Таджикистан
предложения
Республики Таджикистан по установлению пунктов
в
Правительство
пропуска
транспортных
средств через Государственную границу Республики Таджикистан;
-утверждать в
требования,
транспортной
установленном
связанные
со
перечни
документация,
а
также
транспорта
эксплуатацией
по
обоснования,
строительство и реконструкцию объектов,
государственного бюджета,
и
отраслях
объектов,
технико-экономические
проектно-сметная
в
строительством
инфраструктуры,
разрабатываться
порядке
объектов
которым
должны
типовые проекты,
титульные
списки
на
финансируемых за счет средств
устанавливать требования к составу и объему
проектной документации;
-создавать в
комиссии
и
установленном
осуществлять
порядке
приемку
рабочие
объектов
и
государственные
отрасли
транспорта,
независимо от форм собственности;
-осуществлять реализацию
в
международной
и внешнеэкономической
деятельности транспортной политики, скоординированной по секторам;
-представлять по
интересы
Республики
поручению
Правительства Республики Таджикистан
Таджикистан
на
межгосударственном
уровне
по
вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
-участвовать в подготовке и
договоры
с
соответствующими
международными организациями,
заключать
ведомствами
в
установленном
иностранных
порядке
государств
в том числе с финансовыми
и
институтами,
осуществлять контроль за выполнением этих договоров;
-согласовывать с полномочными
государственными
органами
других
государств и утверждать квоты на осуществление международных перевозок
автомобильным,
железнодорожным и воздушным транспортом и
условия
их
выполнения;
-создавать в установленном порядке при возникновении чрезвычайных
ситуаций
временные
рабочие
группы
и
комиссии
по
ликвидации этих
ситуаций и их
возможных
последствий,
привлекая
для
работы
в
них
специалистов организаций отраслей транспорта;
-давать заключения по проектам законодательных и иных нормативных
актов, затрагивающих интересы отрасли транспорта;
-получать в
транспорта,
установленном
порядке
от
организаций
отрасли
независимо от форм собственности, информацию по вопросам,
отнесенным к его компетенции в соответствии
с
утвержденными
органом
статистики и Министерством, образцам;
-проводить конференции,
выставок
по
проблемам
совещания
и
семинары,
совершенствования
и
организации
развития
отраслей
транспорта;
-учреждать печатные
издания
и
организовывать
издательскую
деятельность.
Министерство может
иметь
иные
права,
предусмотренные
законодательством Республики Таджикистан.
III. Организация деятельности Министерства
7) Министерство возглавляет Министр,
назначаемый на должность
и
освобождаемый от должности Президентом Республики Таджикистан.
Министр осуществляет
деятельности
на
руководство
основе
порученной
единоначалия
и
ответственность за выполнение возложенных на
задач.
Первый
и
государственных
освобождаются
представлению
от
другие
служб
должности
Министра.
сферой
несет
персональную
Министерство
функций
заместители Министра,
Министерства
ему
и
а также руководители
назначаются
на
должность
и
Правительством Республики Таджикистан по
Количество
заместителей
Министра
устанавливается Правительством Республики Таджикистан.
Структурные подразделения
управлений,
управлений,
Министерства
отделов
состоят
из
главных
и секторов по основным направлениям
деятельности Министерства.
Министерство имеет
в
своём ведении государственные предприятия,
осуществляющие свою деятельность на
хозрасчётной
основе
в
качестве
самостоятельных хозяйственных единиц.
Прием на
сотрудников
работу
(кроме
в
центральный
обслуживающего
аппарат
и
Министерства
вспомогательного
других
персонала)
осуществляется на конкурсной и контрактной
средствах массовой информации.
основе,
с
оповещением
в
Порядок конкурсного приема сотрудников
устанавливается приказом Министра транспорта и коммуникаций Республики
Таджикистан в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
8) Министр выполняет следующие задачи:
-осуществляет общее
руководство
деятельностью
Министерства
и
организует его работу;
-в установленном
порядке
издает
приказы
и распоряжения,
указания,
обязательные для выполнения всеми работниками
аппарата
Министерства
и
подведомственных
дает
Центрального
Министерству
органов,
проверяет их исполнение;
-в установленном
порядке
издает
нормативные
правовые
акты,
носящие общеобязательный характер;
- в
правила,
установленном
порядке
утверждает
перечни и формы документов,
и
издает
необходимые
для
инструкции,
осуществления
функций и полномочий, возложенных на отрасли транспорта;
-вносит в установленном
Республики
Таджикистан
порядке
на
рассмотрение
Правительства
проекты законов и других нормативных правовых
актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
-утверждает планы
работ
и
прогнозные
показатели
деятельности
Республики
Таджикистан
структурных подразделений Министерства;
-вносит в
Министерство
предложения
по
формированию
финансового
обеспечения
финансов
республиканского
деятельности
бюджета
в
части
Министерства и его структурных
подразделений;
-представляет в
установленном
ликвидации
порядке
Правительство
Республики
предложения
создании,
государственных
о
предприятий
Таджикистан
в
реорганизации
и
и учреждений,
находящихся в
системе Министерства;
-утверждает Положения
о структурных подразделениях Министерства,
а также от имени Министерства
акционерных обществ,
утверждает
Уставы
осуществляющих
свою
как
учредителя,
согласовывает
Уставы
содержащих долю государства в уставном фонде,
государственных
предприятий
и
(учреждений),
деятельность на хозрасчетной основе,
в качестве
самостоятельных хозяйственных единиц;
-назначает на
должность
и
освобождает
от должности работников
Центрального аппарата Министерства.
-руководители государственных
транспортных
предприятий
(учреждений) назначаются на должность и освобождаются от
должности
в
установленном порядке.
-распределяет обязанности
устанавливает
руководителей
степень
между
их
структурных
заместителями
ответственности
подразделений
и
Министра,
ответственности
Центрального
аппарата
Правительством
Республики
Министерства;
-утверждает в пределах
установленной
Таджикистан
предельной
работников
Центрального
аппарата
бюджетных
организаций,
штатное
Министерства,
утвержденных
численности,
и
структуры
подведомственных
расписание
а также смету расходов на
на
соответствующий
и фонда оплаты труда
их
Министерству
Центрального
содержание
период
аппарата
в
пределах,
выделенных
бюджетных
ассигнований;
-представляет в
работников
к
установленном
награждению
порядке
государственными
особо
отличившихся
наградами
Республики
Таджикистан;
-осуществляет другие
полномочия
в
соответствии
с
законодательством Республики Таджикистан.
9) Положение,
структура Центрального аппарата,
схема управления
Министерства,
предельная численность Центрального аппарата,
предприятий,
учреждений и организаций системы министерства,
порядок
размещения
и
финансирования
Министерства
перечень
а
также
утверждается
и
устанавливается Правительством Республики Таджикистан.
10). В
Министерстве
образуется
коллегия
в
составе
Министра
(Председатель коллегии), заместителей Министра (по должности) и других
руководящих работников Министерства.
Члены коллегии
утверждаются
и
освобождаются
Правительством
Республики Таджикистан по представлению Министра.
Коллегия на своих регулярно проводимых
важнейшие
вопросы,
связанные
заседаниях
рассматривает
с деятельностью Министерства.
Решения
коллегии оформляются протоколами и реализуются приказом Министра.
11. Министерство
предприятия,
деятельность
в
своей
учреждения и
другие
на
хозрасчетной
системе
имеет
организации,
основе
в
государственные
осуществляющие
качестве
свою
самостоятельных
хозяйственных единиц.
Министерство не вмешивается в их хозяйственную деятельность.
12. Министерство имеет региональные
государственные
учреждения.
Структура, задачи и их функции устанавливаются Министерством.
13. Финансирование расходов на содержание
Министерства
осуществляется
средств
согласованию
по
за
с
Центрального
аппарата
счет республиканского бюджета и иных
Министерством
финансов
Республики
Таджикистан.
14. Министерство
изображением
является
Государственного
юридическим
герба
лицом,
имеет
Республики
печать
Таджикистан
с
с
наименованием на государственном языке, а также печать, штамп и бланки
установленных
образцов и финансируется из единого казначейского счета
Главного управления центрального
казначейства
Министерства
финансов
Республики Таджикистан.
15. Место
расположения
Министерства:
Республика
Таджикистан,
город Душанбе, улица Айни, 14.
Приложение 2
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Таджикистан
от 12 сентября 2012года, №485
Структура
Центрального аппарата Министерства транспорта
Республики Таджикистан
1. Руководство
2. Управление наземного транспорта
3. Управление дорожно - строительного хозяйства
4. Управление гражданской авиации
5. Управление анализа и экономического прогнозирования
6. Управление международных связей
7. Управление финансов и бухгалтерского учёта
8. Управление делами
9. Отдел кадров и специальных работ
10. Юридический сектор
11. Сектор внутреннего аудита
Приложение 3
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Таджикистан
от 6 мая 2011 года № 250
Схема
управления Министерства транспорта Республики Таджикистан
1. Центральный аппарат
2. Государственная служба по надзору и
регулированию
в
области
транспорта
Приложение 4
Утверждён
постановлением Правительства
Республики Таджикистан
от 6 мая 2011 года № 250
Перечень
предприятий, учреждений и других организаций системы
Министерства транспорта Республики Таджикистан
Государственное учреждение
Гиссарского
"Управление
автодорожного
хозяйства
"Управление
автодорожного
хозяйства
"Управление
автодорожного
хозяйства
"Управление
автодорожного
хозяйства
региона"
Государственное учреждение
Раштского региона"
Государственное учреждение
Согдийской
области"
Государственное учреждение
Курган-Тюбинского региона"
Государственное учреждение
"Управление
автодорожного
хозяйства
"Управление
автодорожного
хозяйства
Кулябского региона"
Государственное учреждение
ГБАО"
Государственное учреждение "Дирекция строящихся предприятий"
Государственное учреждение "Таджиктрансстрой"
Государственное учреждение "Газета "Наѕлиёт"
Государственное унитарное предприятие "Роіи оіани Тоїикистон"
Государственное унитарное предприятие "Научно-исследовательский и
проектно - изыскательский институт"
Государственное унитарное предприятие "Автомобильный транспорт
и
логистическое обслуживание"
Государственное унитарное предприятие "Точикаэронавигация"
Открытое акционерное общество "Тоїик Эйр"
Открытое акционерное общество "Международный аэропорт Душанбе"
Открытое акционерное общество "Международный аэропорт Худжанд"
Открытое акционерное
общество
"Международный
аэропорт
Курган-Тюбе"
Открытое акционерное общество "Международный аэропорт Куляб"