Дороги Подмосковья на период 2012-2015 годов
advertisement
УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Московской области от 10.05.2012№ 753/17 «УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Московской области от 08.06.2011 №531/21 (в редакции постановления Правительства Московской области От 10.05.2012№ 753/17) Долгосрочная целевая программа Московской области «Дороги Подмосковья на период 2012-2015 годов» Паспорт долгосрочной целевой программы Московской области «Дороги Подмосковья на период 2012-2015 годов» Наименование Программы Основание для разработки Программы Государственный заказчик Программы Разработчик Программы Цель Программы Задачи Программы Дороги Подмосковья на период 2012-2015 годов (далее Программа) Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Постановление Правительства Московской области от 04.05.2008 № 327/15 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и реализации». Постановление Правительства Московской области от 08.04.2011 № 297/13 «О разработке долгосрочной целевой программы Московской области «Дороги Подмосковья на период 2012-2015 годов». Главное управление дорожного хозяйства Московской области Главное управление дорожного хозяйства Московской области Развитие и обеспечение устойчивого функционирования сети автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области Обеспечение содержания, ремонта, капитального ремонта, строительства и реконструкции автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области (далее - автомобильные дороги Московской области); создание условий для обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах Московской области; совершенствование управления дорожным хозяйством Московской области 2 Сроки реализации Программы Исполнители Программы Подпрограммы Объемы и источники финансирования Программы 2012-2015 годы Главное управление дорожного хозяйства Московской области; государственное казенное учреждение Московской области «Управление автомобильных дорог Московской области «Мосавтодор» (далее - Управление «Мосавтодор»); Министерство финансов Московской области; организации, определяемые в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Законом Московской области № 196/2005-ОЗ «О закупках и поставках продукции для государственных нужд Московской области». Программа состоит из двух подпрограмм: Подпрограмма 1 «Развитие сети автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области в 2012-2015 годах» (далее - Подпрограмма 1), Подпрограмма 2 «Обеспечение капитального ремонта, содержания и ремонта автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области в 2012-2015 годах» (далее Подпрограмма 2) Источниками финансирования настоящей Программы являются средства федерального бюджета, средства бюджета Московской области (включая средства Дорожного фонда Московской области) и средства бюджетов муниципальных образований Московской области. Общий объем средств, направляемых на реализацию программных мероприятий, –104 766,390 млн. рублей, в том числе по годам: (млн. рублей) Год Всего 2012 32 402,250 2013 25 640,436 2014 25 709,109 2015 21 014,595 из них по источникам финансирования: средства федерального бюджета, всего –25 946,849 млн. рублей, в том числе по годам: (млн. рублей) Год Всего 2012 13 309,067 2013 5 666,200 2014 5 840,200 2015 1 131,382 3 средства бюджета Московской области (включая средства Дорожного фонда Московской области), всего – 78 564,943 млн. рублей, в том числе по годам: (млн. рублей) Год Всего 2012 18 981,904 2013 19 856,243 2014 19 856,246 2015 19 870,550 средства бюджетов муниципальных образований Московской области, всего – 254,598 млн. рублей, в том числе по годам: (млн. рублей) Год Всего 2012 111,279 2013 117,993 2014 12,663 2015 12,663 Планируемые результаты Программы (количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы) Построить и реконструировать 58 км автомобильных дорог Московской области. Выполнить ремонт 1146 км автомобильных дорог Московской области, 34 мостовых сооружений, 216 светофорных объектов 1. Характеристика проблем в сфере дорожного хозяйства Московской области и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы Дорожное хозяйство является одной из важнейших отраслей экономики, от устойчивого и эффективного функционирования которой в значительной степени зависят социально-экономическое развитие Московской области и условия жизни населения. Протяженность автомобильных дорог Московской области на 01.01.2011 составляет 14 804 км, из них с усовершенствованным типом покрытия - 13 052 км, с переходным типом покрытия - 1 344 км и грунтовых дорог - 408 км. В составе автомобильных дорог Московской области имеется 905 мостов и путепроводов, общей протяженностью 46 168 пог.м, а также другие дорожные сооружения, являющиеся их технологической частью. Содержание в надлежащем состоянии автомобильных дорог Московской области и элементов по их обустройству требует регулярного выполнения большого объема работ по очистке проезжей части дорог, мостов, путепроводов, тротуаров, обочин, автопавильонов, по ямочному ремонту покрытия дорог, по промывке, очистке ливневой канализации, дорожных знаков, ограждений, сигнальных столбиков, а также по замене, при 4 необходимости, элементов обустройства автомобильных дорог и искусственных сооружений. Значительная степень износа более половины автомобильных дорог Московской области и около четверти мостовых сооружений сложилась из-за недостаточного финансирования ремонтных работ в условиях постоянного увеличения интенсивности дорожного движения и роста парка транспортных средств. Автомобильные дороги Московской области соединяют муниципальные образования Московской области и проходят по их территориям. Для улучшения условий транспортного сообщения Московской области необходимо строительство обходов населенных пунктов, проведение реконструкции автомобильных дорог Московской области. Пропускная способность многих автомобильных дорог Московской области в значительной степени определяется пропускной способностью расположенных на них переездов через магистральные железные дороги. Увеличение частоты движения поездов и организация скоростного движения по железным дорогам фактически блокирует транспортное сообщение через железнодорожные переезды, перераспределяет транспортные потоки и перегружает другие участки автомобильных дорог. Поэтому решение вопросов строительства путепроводов через магистральные железные дороги на многих автомобильных дорогах Московской области является актуальным для Московской области. Несоответствие уровня развития автомобильных дорог на территории Московской области растущим потребностям в транспортных сообщениях приводит к снижению скоростей движения транспортных потоков, простоям в транспортных заторах и значительным потерям времени участниками дорожного движения. Рост парка автомобильного транспорта, увеличение загруженности дорог и снижение средних скоростей движения приводят к увеличению числа дорожнотранспортных происшествий и ухудшению экологической обстановки. Управлению «Мосавтодор» требуется выполнить работу по оформлению права собственности Московской области на объекты недвижимости общей стоимостью порядка 195 млрд. рублей, включая дорожные объекты, расположенные по всей территории Московской области. Для разрешения существующих проблем в сфере дорожного хозяйства Московской области требуются значительные средства, которыми в настоящее время Московская область не располагает. Для выполнения мероприятий по развитию и реконструкции дорожной сети необходимо привлечение средств федерального бюджета в сумме 25 946,849 млн. рублей. Средства Дорожного фонда Московской области предусматривается использовать в первую очередь на обеспечение содержания и ремонта наиболее загруженных автомобильных дорог Московской области, по которым осуществляются регулярные пассажирские перевозки. Реализация программных мероприятий позволит продолжить работу по развитию автомобильных дорог Московской области и обеспечить бесперебойное функционирование дорожного хозяйства Московской области. Реализация мероприятий Программы по предоставлению субсидий позволит улучшить состояние и обеспечить нормальное функционирование 5 автомобильных дорог общего пользования местного значения населенных пунктов Московской области, а также дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов Московской области, увеличить количество сельских населенных пунктов, имеющих круглогодичную связь с сетью автомобильных дорог Московской области. Для достижения намеченной цели предусмотрено решение следующих задач: выполнение работ по содержанию, ремонту и обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах Московской области в соответствии с выделенными средствами; обеспечение реконструкции и строительства 58 км автомобильных дорог Московской области; обеспечение ремонта 1146 км автомобильных дорог Московской области, 34 мостовых сооружений на них и 216 светофорных объектов; совершенствование управления дорожным хозяйством Московской области, в том числе за счет осуществления контроля за качеством выполнения дорожных работ, оказания содействия исполнителям Программы в работе по освоению прогрессивных технологий и по использованию современных качественных материалов, обеспечения своевременной подготовки проектносметной документации, проведения инвентаризации автомобильных дорог Московской области, паспортизации автомобильных дорог Московской области, в том числе оформления правоустанавливающей документации на дорожные объекты, для регистрации права собственности Московской области на недвижимое имущество. Комплекс программных мероприятий сформирован в виде двух подпрограмм: Подпрограмма 1 «Развитие сети автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области в 2012-2015 годах»; Подпрограмма 2 «Обеспечение капитального ремонта, содержания и ремонта автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области в 2012-2015 годах». Программой предусматривается предоставление субсидий местным бюджетам на проведение работ: по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов Московской области; по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов Московской области; по проектированию и строительству (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог Московской области. 6 2. Сведения о государственном заказчике, исполнителях и разработчике Программы Государственным заказчиком Программы и разработчиком Программы в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 08.04.2011 № 297/13 «О разработке долгосрочной целевой программы Московской области «Дороги Подмосковья на период 2012-2015 годов» является Главное управление дорожного хозяйства Московской области, действующее на основании Положения о Главном управлении дорожного хозяйства Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 08.06.2009 № 446/23 «О формировании Главного управления дорожного хозяйства Московской области». Исполнителями Программы являются Главное управление дорожного хозяйства Московской области, Управление «Мосавтодор», Министерство финансов Московской области и организации, определяемые в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Законом Московской области № 196/2005-ОЗ «О закупках и поставках продукции для государственных нужд Московской области». 3. Цели, задачи Программы и подпрограмм Цель Программы – развитие и обеспечение устойчивого функционирования сети автомобильных дорог Московской области. Задачи Программы: обеспечение содержания, ремонта, капитального ремонта, строительства и реконструкции автомобильных дорог Московской области; создание условий для обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах Московской области; совершенствование управления дорожным хозяйством Московской области. Цель Подпрограммы 1 – обеспечение развития сети автомобильных дорог Московской области. Задача Подпрограммы 1 – выполнение работ по строительству и реконструкции автомобильных дорог Московской области. Перечень мероприятий Подпрограммы 1 приведен в приложении № 1 к Программе. Цель Подпрограммы 2 – развитие и обеспечение устойчивого функционирования сети автомобильных дорог Московской области. Задачи Подпрограммы 2 - выполнение работ по капитальному ремонту, содержанию и ремонту автомобильных дорог Московской области; совершенствование управления дорожным хозяйством Московской области. Перечень мероприятий Подпрограммы 2 приведен в приложении № 2 к Программе. При реализации Подпрограммы 2 планируется проведение работ в рамках государственных контрактов, заключаемых на один финансовый год. Перечень объектов капитального строительства и реконструкции 7 собственности Московской области в части дорожного хозяйства Московской области на 2012-2015 годы приведен в приложении № 3 к Программе. Перечень объектов капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог Московской области приведен в приложении № 4 к Программе. Планируемые показатели финансирования и реализации мероприятий Программы в целом по Московской области и на территории муниципальных образований Московской области приведены в приложениях № 5-11 к Программе. 8 4. Планируемые результаты реализации Программы Задачи, направленные на достижение цели Планируемый объем финансирования, всего (млн. рублей) бюджет Московской области (включая средства Дорожного фонда Московской области) 1 Задачи Программы: обеспечение содержания, ремонта, капитального ремонта, строительства и реконструкции автомобильных дорог Московской области; создание условий для обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах Московской области; совершенствование управления дорожным хозяйством Московской области Задача Подпрограммы 1: выполнение работ по строительству и реконструкции автомобильных дорог Московской области Задачи Подпрограммы 2: выполнение работ по капитальному ремонту, содержанию и ремонту автомобильных дорог Московской области; совершенствование управления дорожным хозяйством Московской области Показатели, характеризующие достижение цели Единица измерения Базовое значение показателя (на начало реализации Программы) другие источники Планируемое значение показателя по годам реализации 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2 3 4 5 6 7 8 9 10 78 564,943 26 201,447 - - - - - - - 24 951,277 25 946,849 км - 15 11 28 4 км 14804 14592 14604 14615 14629 46 850,218 Протяженность построенных и реконструированных автомобильных дорог Московской области Протяженность автомобильных дорог Московской области, всего: 9 1 2 3 4 в том числе протяженность автомобильных дорог Московской области с твердым типом покрытия Доля автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог Московской области Количество мостов и путепроводов Протяженность отремонтированных автомобильных дорог Московской области Доля отремонтированных автомобильных дорог Московской области с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог Московской области с твердым покрытием Количество отремонтированных мостов и путепроводов Количество светофорных объектов Количество отремонтированных светофорных объектов Доля отремонтированных светофорных объектов от общего количества светофорных объектов, находящихся в собственности Московской области 5 км 6 14396 7 8 9 10 14215 14227 14238 14252 проценты 97,24 97,42 97,42 97,42 97,42 штук 905 893 893 893 893 пог.м км 46168 64 45622 45622 45622 45622 162 455 249 280 проценты 0,44 1,14 3,20 1,75 1,96 штук пог.м 7 391 8 711 8 710 9 700 9 700 штук 690 612 651 651 651 штук 24 72 48 48 48 проценты 3,4 11,8 7,4 7,4 7,4 10 1 2 Предоставление субсидий местным бюджетам 4 097,492 Погашение задолженности по бюджетным кредитам, полученным Московской областью из федерального бюджета для строительства (реконструкции), капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) 2 665,956 3 254,598 4 Доля протяженности автомобильных дорог Московской области, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог Московской области Уровень выполнения мероприятий по организационному, материальнотехническому обеспечению Управлением «Мосавтодор» Полнота освоения муниципальными образованиями Московской области предоставленных субсидий Погашение задолженности по бюджетным кредитам, полученным Московской областью из федерального бюджета для строительства (реконструкции), капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) 5 проценты 6 71,8 7 75,8 8 80,3 9 86,4 10 92,3 проценты 100 100 100 100 100 проценты 100 100 100 100 100 проценты 100 100 11 5. Методика расчета значений показателей эффективности реализации Программы № Наименование п/п показателя 1 2 Протяженность 1 построенных и реконструированных автомобильных дорог Московской области Расчет показателя и единица измерения 3 Протяженность построенных и реконструированных автомобильных дорог Московской области определяется по фактическому значению показателя за один отчетный год, км Статистические источники 4 Периодичность представления 5 Форма № 1-ДГ «Сведения об автомобильных дорогах общего пользования и сооружений на них федерального, регионального или межмуниципального значения» на 1 января года, следующего за отчетным годом Форма № 3-автодор «Сведения о ремонте и содержании автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них» на 1 января года, следующего за отчетным годом Один раз в год 2 Протяженность отремонтированных автомобильных дорог Московской области Протяженность отремонтированных автомобильных дорог Московской области определяется по фактическому значению показателя за один отчетный год, км Один раз в год 3 Доля отремонтированных автомобильных дорог Московской области с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог Московской области с твердым покрытием Доля отремонтированных автомобильных дорог Московской области с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог Московской области с твердым покрытием определяется из соотношения значения отчетного показателя за один отчетный год (которое определяется по фактическим значениям) к значению базового показателя, который определяется по фактическому показателю на начало реализации Программы, умноженного на 100 процентов, проценты Форма № 3-автодор «Сведения о ремонте и содержании автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них» на 1 января года, следующего за отчетным годом Один раз в год 4 Количество отремонтированных мостов и путепроводов Количество отремонтированных мостов и путепроводов определяется по фактическому значению показателя за один отчетный год, штук, пог.м Форма № 3-автодор «Сведения о ремонте и содержании автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них» на 1 января года, следующего за отчетным годом Один раз в год 12 1 5 2 Доля отремонтированных светофорных объектов от общего количества светофорных объектов, находящихся в собственности Московской области 3 Доля отремонтированных светофорных объектов от общего количества светофорных объектов, находящихся в собственности Московской области определяется из соотношения значения отчетного показателя за один отчетный год (которое определяется по фактическим значениям) к значению базового показателя, который определяется по фактическому показателю на начало реализации Программы, умноженного на 100 процентов, проценты 6 Доля протяженности автомобильных дорог Московской области , не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог Московской области 7 Уровень выполнения мероприятий по организационному, материальнотехническому обеспечению Управлением «Мосавтодор» Доля протяженности автомобильных дорог Московской области , не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог Московской области определяется из соотношения значения протяженности автомобильных дорог Московской области, не отвечающих нормативным требованиям, к значению общей протяженности автомобильных дорог Московской области, умноженного на 100 процентов, проценты Уровень выполнения мероприятий по организационному, материальнотехническому обеспечению определяется из соотношения количества фактически выполненных мероприятий к количеству запланированных мероприятий, умноженного на 100 процентов, проценты 4 Форма № 3-автодор «Сведения о ремонте и содержании автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них» на 1 января года, следующего за отчетным годом Форма № 1-ДГ «Сведения об автомобильных дорогах общего пользования и сооружений на них федерального, регионального или межмуниципального значения» на 1 января года, следующего за отчетным годом Годовой отчет о выполнении мероприятий согласно плану мероприятий Управления «Мосавтодор» 5 Один раз в год Один раз в год Один раз в год 13 6. Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам на финансирование мероприятий Программы В состав мероприятий Программы входит предоставление за счет средств Дорожного фонда Московской области субсидий местным бюджетам на цели, установленные Порядком формирования и использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 27.12.2011 № 1639/52 «Об утверждении Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда Московской области» (далее – Субсидии). В соответствии с полномочиями органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области Субсидии предоставляются бюджетам городских округов, городских и сельских поселений Московской области (далее - муниципальные образования Московской области) на финансирование работ по: капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов; капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов; проектированию и строительству (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог Московской области. Главным распорядителем бюджетных ассигнований по предоставлению Субсидий является Главное управление дорожного хозяйства Московской области (далее – Главное управление). Критериями отбора муниципальных образований Московской области для предоставления Субсидий за счет бюджетных ассигнований Дорожного фонда Московской области являются: потребность софинансирования объектов дорожного хозяйства муниципальных образований Московской области для их нормального функционирования при решении социальных задач муниципальных образований Московской области в соответствии с их полномочиями; наличие муниципальных правовых актов, предусматривающих реализацию аналогичных мероприятий Программы; предоставление субсидий не планируется бюджетам муниципальных образований Московской области, чьи территории полностью планируются к передаче в состав города Москвы. Условиями предоставления и расходования Субсидий являются: наличие в бюджетах муниципальных образований Московской области в соответствующем финансовом году бюджетных ассигнований на соответствующие цели; обеспечение органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области уровня финансирования расходных обязательств, на софинансирование которых предоставляются Субсидии за счет 14 средств бюджетов муниципальных образований Московской области, в объеме не менее 5 процентов расходных обязательств, установленном настоящей Программой; наличие выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объекты муниципальной собственности, финансирование работ по капитальному ремонту и ремонту которых планируется за счет Субсидий; наличие перечня объектов, финансирование работ по капитальному ремонту, ремонту, проектированию и строительству (реконструкции) которых планируется за счет Субсидий, согласованного с Главным управлением. Перечисление Субсидий из Дорожного фонда Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Московской области в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год, утвержденных лимитов бюджетных обязательств в порядке, установленном для исполнения бюджета Московской области по расходам, и распределением Субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области, установленным настоящей Программой на соответствующие финансовые годы. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели. Субсидии могут быть перераспределены между бюджетами муниципальных образований Московской области путем внесения изменений в настоящую Программу, исходя из фактической потребности финансовых средств. Субсидии в случае их нецелевого использования подлежат возврату, в том числе путем взыскания в бюджет Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации. 7. Методика расчета субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области на финансирование работ по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов муниципальных образований Московской области Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Московской области в целях финансирования работ по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов муниципальных образований Московской области (далее – субсидии). Размер предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Московской области субсидии на соответствующий финансовый год, определяется по формуле: где: Срасч.i – расчетный размер субсидии i-му муниципальному образованию Московской области, определяется по формуле: 15 при этом, в случае если: расчетный объем субсидии составил меньше 3 000 тыс. рублей, то значение Срасч.i принимается равным 0, расчетный объем субсидии составил больше 30 000 тыс. рублей, то значение Срасч.i принимается равным 30 000, где: С – общий объем субсидий на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов Московской области, установленный на соответствующий финансовый год, тыс. рублей; Сн – общий объем средств, необходимый для проведения работ, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, а также на проведение торжественных и культурно-массовых мероприятий на территории муниципальных образований Московской области в соответствующем финансовом году, требующих выполнения дополнительных работ по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов Московской области. К1.i – коэффициент доли протяженности автомобильных дорог i-го муниципального образования Московской области, не отвечающих нормативным требованиям, применяемый в следующих размерах: К1.i = 0, если Дпннт.i меньше или равен 10 процентам; К1.i = 0,5, если Дпннт.i больше 10 процентов и меньше или равен 30 процентам; К1.i = 0,8, если Дпннт.i больше 30 процентов и меньше или равен 70 процентам; К1.i = 1, если Дпннт.i больше 70 процентов, где: Дпннт.i – доля протяженности автомобильных дорог i-го муниципального образования, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог i-го муниципального образования в соответствии с показателями, представленными в форме № 3-ДГ (МО) «Сведения об автомобильных дорогах общего и необщего пользования местного значения и искусственных сооружениях на них, находящихся в собственности муниципальных образований», по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Московской области по состоянию на 1 января отчетного финансового года; K2.i – коэффициент обратный уровню бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования Московской области, рассчитанный по следующей формуле: 16 где: УБОi – уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования Московской области, определенный при формировании межбюджетных отношений на соответствующий финансовый год и рассчитанный с учетом дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета муниципального образования Московской области, предусмотренной i-му муниципальному образованию Московской области из бюджета Московской области на соответствующий финансовый год; K3.i – коэффициент протяженности автомобильных дорог i-го муниципального образования в общей протяженности автомобильных дорог местного значения Московской области, рассчитанный по следующей формуле: где: Li – протяженность дорог общего пользования местного значения i-го муниципального образования Московской области, км; Lпi – протяженность дорог общего пользования, переданных в 2011 году из собственности Московской области в собственность i-го муниципального образования Московской области, км; n – общее количество муниципальных образований Московской области, отобранных в соответствии с критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий; Нi – дополнительные средства в объеме, необходимом для проведения работ, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, а также на проведение торжественных и культурно-массовых мероприятий на территории муниципальных образований Московской области в соответствующем финансовом году, требующих выполнения дополнительных работ по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов Московской области. Распределение субсидий за счет средств Дорожного фонда Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на финансирование работ по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов на 2012 год приведено в приложении №12 к Программе. Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области представляют в Главное управление отчет об использовании субсидий по форме и в сроки согласно приложению № 13 к Программе. Главное управление представляет в Министерство финансов Московской области сводный отчет об использовании субсидий по форме и в сроки согласно приложению № 14 к Программе. 17 8. Методика расчета субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области на финансирование работ по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Московской области в целях финансирования работ по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов муниципальных образований Московской области (далее – субсидии). Размер предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Московской области субсидии на соответствующий финансовый год, определяется по формуле: где: Срасч.i – расчетный размер субсидии i-му муниципальному образованию Московской области, определяется по формуле: при этом в случае, если: расчетный объем субсидии составил меньше 2 000 тыс. рублей, то значение Срасч.i принимается равным 0, расчетный объем субсидии составил больше 20 000 тыс. рублей, то значение Срасч.i принимается равным 20 000, где: Сi – размер субсидии, предоставленной i-му муниципальному образованию Московской области на соответствующий финансовый год, тыс. рублей; С – общий объем субсидий на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов, установленный на соответствующий финансовый год, тыс. рублей; Сн – общий объем средств, необходимый для проведения работ, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, а также на проведение торжественных и культурно-массовых мероприятий на территории муниципальных образований Московской области в соответствующем финансовом году, требующих выполнения дополнительных работ по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов Московской области; К1.i – коэффициент площади внутриквартальных дорог населенных пунктов i-го муниципального образования Московской области, рассчитанный по следующей формуле: 18 где: Si – площадь внутриквартальных дорог населенных пунктов i-го муниципального образования Московской области, в соответствии с показателями, представленными в форме № 1 – благоустройство (регион) «Сведения о благоустройстве населенных пунктов» по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Московской области по состоянию на 1 января отчетного финансового года, тыс.кв.м; K2.i – коэффициент обратный уровню бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования Московской области, рассчитанный по следующей формуле: где: УБОi – уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования Московской области, определенный при формировании межбюджетных отношений на соответствующий финансовый год и рассчитанный с учетом дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета муниципального образования Московской области, предусмотренной i-му муниципальному образованию Московской области из бюджета Московской области на соответствующий финансовый год; K3.i – коэффициент площади внутриквартальных дорог населенных пунктов i-го муниципального образования Московской области, требующих ремонта и капитального ремонта, применяемый в следующих размерах: К3.i = 0, если Дпвдтр.i меньше или равен 10 процентам, К3.i = 0,5, если Дпвдтр.i больше 10 процентов и меньше или равен 30 процентам, К3.i = 0,8, если Дпвдтр.i больше 30 процентов и меньше или равен 70 процентам, К3.i = 1, если Дпвдтр.i больше 70 процентов, где: Дпвдтр.i – доля площади внутриквартальных дорог i-го муниципального образования Московской области, требующих ремонта и капитального ремонта, в общей площади внутриквартальных дорог населенных пунктов i-го муниципального образования Московской области, в процентах, рассчитанная по следующей формуле: где: Sвдтр.i –площадь внутриквартальных дорог населенных пунктов i-го муниципального образования Московской области, требующих ремонта и капитального ремонта, в соответствии с показателями, представленными в форме № 1-благоустройство (регион) «Сведения о благоустройстве населенных 19 пунктов», утвержденной постановлением Правительства Московской области от 02.03.2010 № 110/8 «Об утверждении формы регионального статистического наблюдения», по состоянию на 1 января отчетного финансового года, тыс.кв.м; Si – площадь внутриквартальных дорог населенных пунктов i-го муниципального образования Московской области, в соответствии с показателями, представленными в форме № 1-благоустройство (регион) «Сведения о благоустройстве населенных пунктов», утвержденной постановлением Правительства Московской области от 02.03.2010 № 110/8 «Об утверждении формы регионального статистического наблюдения», по состоянию на 1 января отчетного финансового года, тыс.кв.м; n – общее количество муниципальных образований Московской области, отобранных в соответствии с критериями отбора муниципальных образований для предоставления Субсидий; Нi – дополнительные средства в объеме, необходимом для проведения работ, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, а также на проведение торжественных и культурно-массовых мероприятий на территории муниципальных образований Московской области в соответствующем финансовом году, требующих выполнения дополнительных работ по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов Московской области. Распределение субсидий за счет средств Дорожного фонда Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на финансирование работ по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов муниципальных образований Московской области на 2012 год приведено в приложении № 15 к Программе. Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области представляют в Главное управление отчет об использовании субсидий по форме и в сроки согласно приложению № 16 к Программе. Главное управление представляет в Министерство финансов Московской области сводный отчет об использовании субсидий по форме и в сроки согласно приложению № 17 к Программе. 9. Методика расчета субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области на финансирование работ по проектированию и строительству (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог Московской области Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Московской области в целях финансирования работ по проектированию и строительству (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не 20 имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог Московской области (далее – субсидии). Размер предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Московской области субсидии на соответствующий финансовый год рассчитывается с учетом заявок муниципальных образований Московской области на участие в реализации мероприятий Программы по предоставлению субсидий по формуле: где: Спроект.i – расчетный размер субсидии на проектирование автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог Московской области (далее – субсидии на проектирование) i-му муниципальному образованию Московской области, определяется по формуле: при этом органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области обеспечивают уровень финансирования расходных обязательств, на софинансирование которых предоставляются субсидии на проектирование за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, в объеме не менее 50 процентов расходных обязательств, установленном настоящей Программой; где: Спроект – общий объем субсидии, направляемый в соответствующем финансовом году на финансирование работ по проектированию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог Московской области, и определенный на соответствующий финансовый год в размере не менее 23 процентов от общего объема субсидий, установленного настоящей программой на соответствующий финансовый год; К1.i – коэффициент численности постоянно проживающих жителей сельских населенных пунктов, к которым планируется строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием и не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог Московской области, применяемый в следующих размерах: К1.i = 0, если численность постоянно проживающих жителей сельских населенных пунктов, к которым планируется строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием и не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог Московской области, меньше либо равна 130 человек; К1.i = 1, если численность постоянно проживающих жителей сельских населенных пунктов, к которым планируется строительство (реконструкция) 21 автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием и не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог Московской области, больше 130 человек; К2.i – коэффициент развития агропромышленного комплекса и сельских территорий i-го муниципального образования Московской области, применяемый в следующих размерах: К2.i = 1, если на территории сельских населенных пунктов i-го муниципального образования Московской области и (или) в пределах производственной зоны этих населенных пунктов проводятся мероприятия, направленные на решение задач развития агропромышленного комплекса и сельских территорий, в том числе социально значимых объектов; К2.i = 0, в остальных случаях; К3.i – коэффициент протяженности проектируемых автомобильных дорог i-го муниципального образования Московской области, рассчитанный по следующей формуле: при этом, в случае если протяженность проектируемых автомобильных дорог i-го муниципального образования Московской области составляет больше 2 км, то значение К3.i принимается равным 0; где: Li - протяженность проектируемых автомобильных дорог i-го муниципального образования Московской области, км; n – общее количество муниципальных образований Московской области, отобранных в соответствии с критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на проектирование; К4.i – коэффициент преимущественного предоставления субсидии i-му муниципальному образованию Московской области на строительство автомобильных дорог, применяемый в следующих размерах: К4.i = 1, если планируется строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог Московской области i-му муниципальному образованию Московской области на ; К4.i = 0, в остальных случаях; Сстроит.i – расчетный размер субсидии на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог Московской области (далее – субсидии на строительство (реконструкцию)) i-му муниципальному образованию Московской области, определяется по формуле: при этом органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области обеспечивают уровень финансирования расходных 22 обязательств, на софинансирование которых предоставляются субсидии на строительство (реконструкцию) за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, в объеме не менее 5 процентов расходных обязательств, установленном настоящей Программой; где: Сстроит – общий объем субсидии, направляемый в соответствующем финансовом году на финансирование работ по строительству (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог Московской области, и определенный на соответствующий финансовый год в размере не более 77 процентов от общего объема субсидий, установленного настоящей программой на соответствующий финансовый год; К1.i – коэффициент численности постоянно проживающих жителей сельских населенных пунктов, к которым планируется строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием и не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог Московской области, применяемый в следующих размерах: К1.i = 0, если численность постоянно проживающих жителей сельских населенных пунктов, к которым планируется строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием и не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог Московской области, меньше либо равна 130 человек; К1.i = 1, если численность постоянно проживающих жителей сельских населенных пунктов, к которым планируется строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием и не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог Московской области, больше 130 человек; К2.i – коэффициент развития агропромышленного комплекса и сельских территорий i-го муниципального образования Московской области, применяемый в следующих размерах: К2.i = 1, если на территории сельских населенных пунктов i-го муниципального образования Московской области и (или) в пределах производственной зоны этих населенных пунктов проводятся мероприятия, направленные на решение задач развития агропромышленного комплекса и сельских территорий, в том числе социально значимых объектов; К2.i = 0, в остальных случаях; К3.i – коэффициент протяженности автомобильных дорог i-го муниципального образования Московской области, подлежащих строительству (реконструкции), рассчитанный по следующей формуле: 23 при этом, в случае если протяженность автомобильных дорог i-го муниципального образования Московской области, подлежащих строительству (реконструкции), составляет больше 2 км, то значение К3.i принимается равным 0; где: Li – протяженность автомобильных дорог i-го муниципального образования Московской области, подлежащих строительству (реконструкции), км; n – общее количество муниципальных образований Московской области, отобранных в соответствии с критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на строительство (реконструкцию); K4.i – коэффициент наличия проектно-сметной документации у i-го муниципального образования Московской области на 1 июня соответствующего финансового года, применяемый в следующих размерах: К4.i = 1, в случае наличия проектно-сметной документации у i-го муниципального образования Московской области на 1 июня соответствующего финансового года; К4.i = 0, в остальных случаях; Распределение субсидий за счет средств Дорожного фонда Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на финансирование работ по проектированию и строительству (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог Московской области, на 2012 год, приведено в приложении № 18 к Программе. Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области представляют в Главное управление отчет об использовании субсидий по форме и в сроки согласно приложению № 19 к Программе. Главное управление представляет в Министерство финансов Московской области сводный отчет об использовании субсидий по форме и в сроки согласно приложению № 20 к Программе. 24 10. Ресурсное обеспечение Программы и источники финансирования Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Московской области (включая средства Дорожного фонда Московской области), средств федерального бюджета и средств бюджетов муниципальных образований Московской области Наименование 1 Программа «Дороги Подмосковья на период 20122015 годов» Из них: Подпрограмма 1 «Развитие сети автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области в 2012-2015 годах» Подпрограмма 2 «Обеспечение капитального ремонта, содержания и ремонта автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области в 2012-2015 годах» Предоставление субсидий местным бюджетам, в том числе: Источник финансирования 2 средства бюджета Московской области (включая средства Дорожного фонда Московской области) федеральный бюджет средства бюджетов муниципальных образований Московской области Итого: Объемы финансирования (млн. рублей) в том числе по годам 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 3 4 5 6 7 78 564,943 18 981,904 19 856,243 19 856,246 19 870,550 Всего 25 946,849 13 309,067 5 666,200 5 840,200 1 131,382 254,598 111,279 117,993 12,663 12,663 104 766,390 32 402,250 25 640,436 25 709,109 21 014,595 Дорожный фонд Московской области федеральный бюджет Итого: 24 951,277 5 992,558 6 012,775 6 937,676 6 008,268 25 946,849 13 309,067 5 666,200 5 840,200 1 131,382 50 898,126 19 301,625 11 678,975 12 777,876 7 139,650 средства бюджета Московской области (включая средства Дорожного фонда Московской области) 46 850,218 10 909,262 11 795,391 12 871,765 11 273,800 Дорожный фонд Московской области средства бюджетов муниципальных образований Московской области 4 097,492 1 955,805 2 048,077 46,805 46,805 254,598 111,279 117,993 12,663 12,663 Итого 4 352,090 2 067,084 2 166,070 59,468 59,468 25 1 субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области на финансирование работ по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов муниципальных образований Московской области субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области на финансирование работ по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области на финансирование работ по проектированию и строительству (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог Московской области 2 Дорожный фонд Московской области средства бюджетов муниципальных образований Московской области 3 1 960,136 4 959,500 5 1 000,636 6 7 103,165 50,500 52,665 Дорожный фонд Московской области средства бюджетов муниципальных образований Московской области 1 960,136 959,500 1 000,636 103,165 50,500 52,665 Дорожный фонд Московской области 177,220 36,805 46,805 46,805 46,805 средства бюджетов муниципальных образований Московской области 48,268 10,279 12,663 12,663 12,663 26 1 2 3 4 5 6 7 Погашение Дорожный фонд 2 665,956 124,279 2 541,677 задолженности по Московской области бюджетным кредитам, полученным Московской областью из федерального бюджета для строительства (реконструкции), капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения)* * погашение процентов за пользование указанными бюджетными кредитами осуществляются также за счет бюджетных ассигнований Дорожного фонда Московской области в объемах, предусмотренных соглашениями о предоставлении бюджетных кредитов Объемы финансирования Программы могут уточняться в соответствии с законами Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год, о Дорожном фонде Московской области, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и постановлением Правительства Московской области от 27.12.2011 № 1639/52 «Об утверждении Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда Московской области. Финансирование мероприятий Подпрограммы 1 за счет средств Дорожного фонда Московской области на осуществление бюджетных инвестиций в объекты дорожного хозяйства, по которым предусмотрено выделение средств федерального бюджета, осуществляется в случае выделения субсидии из федерального бюджета бюджету Московской области на их софинансирование в соответствующем финансовом году. 11. Порядок взаимодействия исполнителей мероприятий Программы (подпрограмм), ответственного за выполнение мероприятий Программы (подпрограмм), и государственного заказчика Программы Государственный заказчик Программы организует текущее управление реализацией Программы и взаимодействие с исполнителями Программы (подпрограмм), ответственным за выполнение мероприятий Программы (подпрограмм) и обеспечивает контроль за выполнением исполнителями Программы (подпрограмм) мероприятий в соответствии с заключенными государственными контрактами. Исполнители Программы (подпрограмм), ответственные за выполнение 27 мероприятий Программы (подпрограмм): формируют бюджетную заявку и обоснование на включение мероприятий Программы (подпрограмм) в бюджет Московской области на соответствующий финансовый год; определяют исполнителей мероприятий Программы (подпрограмм) в соответствии с законодательством; участвуют в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием Программы (подпрограмм); получают средства Дорожного фонда Московской области, предусмотренные на реализацию мероприятий Программы (подпрограмм) и обеспечивают их целевое использование. Управление «Мосавтодор» готовит и представляет государственному заказчику Программы отчеты о реализации мероприятий Программы (подпрограмм). 12. Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации Программы (подпрограмм) Ответственность за реализацию Программы (подпрограмм) и достижение установленных значений количественных и качественных показателей эффективности реализации Программы (подпрограмм) несет государственный заказчик Программы. С целью контроля за реализацией Программы (подпрограмм): исполнитель Программы (подпрограмм), ответственный за выполнение мероприятий Программы (подпрограмм), направляет государственному заказчику Программы (подпрограмм): ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, оперативный отчет о выполнении мероприятий Программы (подпрограмм); ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, годовой отчет о выполнении мероприятий Программы (подпрограмм); не позднее 1 апреля года, следующего за последним годом реализации Программы (подпрограмм), итоговый отчет о реализации Программы (подпрограмм); государственный заказчик Программы: ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в Министерство экономики Московской области оперативный отчет нарастающим итогом с начала года; ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, готовит годовой отчет о реализации Программы (подпрограмм) и представляет его на рассмотрение комиссии по проведению административной реформы в Московской области с заключением Министерства экономики Московской области об оценке эффективности реализации Программы (подпрограмм); после окончания срока реализации Программы представляет в Правительство Московской области на утверждение не позднее 1 июня года, следующего за последним годом реализации Программы (подпрограмм), итоговый отчет о ее реализации. 28 Отчеты об использовании субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Московской области из Дорожного фонда Московской области, направляются органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области в Главное управление по формам согласно приложениям № 13, 16, 19 к настоящей Программе. Оперативный, годовой и итоговый отчеты о реализации Программы (подпрограмм) представляются по форме, установленной постановлением Правительства Московской области от 04.05.2008 № 327/15 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и реализации». Оперативный отчет о реализации Программы (подпрограмм) должен содержать: перечень выполненных мероприятий Программы (подпрограмм) с указанием объемов и источников финансирования и непосредственных результатов выполнения Программы (подпрограмм); анализ причин несвоевременного выполнения мероприятий Программы (подпрограмм). Годовой и итоговый отчеты о реализации Программы (подпрограмм) должны содержать: аналитическую записку, в которой указываются: степень достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы (подпрограмм); достигнутые в отчетном периоде измеримые результаты; общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования и в разрезе муниципальных образований Московской области, на территории которых реализовывались мероприятия Программы (подпрограмм); распределение бюджетных расходов по целям, задачам и подпрограммам; оценка эффективности реализации Программы (подпрограмм); таблицу, в которой указываются: данные об использовании средств Дорожного фонда Московской области в целом по Программе (подпрограммам); по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.
