Белякова А.А, Сидорова Т.Д - Финансовый Университет при

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
«БОЛЬШОЙ МОСКВЫ»
Сидорова Т.Д., Белякова А.А.
Научный руководитель
д.пед.н., проф. Е.Л. Плисецкий
Финансовый университет при Правительстве
Российской Федерации
Введение
Последнее время все СМИ освещают проект расширения Москвы за счет
территорий Московской области. Мы, как жители Москвы и Подмосковья,
решили изучить возможность и перспективы создания единого региона
Большая Москва из Москвы и области. Большая Москва обещает дать нам
множество преимуществ, но все ли так на деле? Нужно ли объединение
столицы и области на самом деле жителям региона, улучшит ли это в
перспективе экономические показатели вновь образованной структуры и
материальной обеспеченности населения? Смогут ли власти справиться с
новым большим регионом, соизмеримым со средней европейской страной,
ведь управление им выйдет на первый план?
Ни для кого не секрет, что Москва является центром притока людей для
учебы, работы, создания семей. Население Москвы уже достигло 15 млн
человек, а по прогнозам главного архитектора Москвы Кузьмина увеличится
еще на 2 млн к 2025 году. Перенаселенность Москвы особенно отчётливо
заметна на фоне других мировых столиц. В городах Европы в среднем
плотность населения колеблется на уровне 30-50 чел./га, в городах Америки на уровне 15-25 чел./га, в Москве - 100 чел./га. Но вот плотность уличнодорожной сети Москвы - 5,5 км/кв.км, при этом в Лондоне - более 9 км/кв.км, в
Нью-Йорке - больше 12 км/кв.км. Отсюда и возникают гигантские пробки. При
этом не стоит забывать, что Москва – стремительно растущий город, в отличие
1
от Лондона и Нью-Йорка. Для ликвидации пробок надо либо проложить
дороги ещё по 10-20% территории города, либо, как в азиатских мегаполисах,
уводить магистрали под землю и на эстакады. Но данные варианты не выгодны
для Москвы. И, тем не менее, ежедневные пробки, создают неудобства для
всех жителей Москвы, а так же наносят огромный вред окружающей среде.
Итак, главной целью проекта Большой Москвы является решение
проблемы перенаселения Москвы. Проблема актуальна, и её надо решать, но
не в ущерб интересам людей и экологии.
Реализация проекта расширения территории Москвы
11 июля 2012 года Москва официально расширилась до границ Калужской
области. Это решение было предложено бывшим президентом Дмитрием
Медведевым. Территория Москвы вытянулась в юго-западном направлении и
увеличилась в 2,4 раза. Столица поглотила города Троицк, Щербинку,
Московский, а также несколько поселков (большое число дачных, коттеджных
поселков и т.д.). При этом примечательно, что большинство крупных городов,
находящихся в границах новых владений (Подольск, Климовск и Апрелевка), в
состав большой Москвы не вошли.
Предлагается поделить город на три зоны с разной степенью застройки.
Первая зона – между Бутовым и Солнцевым – станет урбанистической.
Вторая, возле Троицка, образовательной – там появятся учреждения науки и
культуры.
Третья,
за
Троицком,
превратится
в
район
лесов
и
парков. Одновременно присоединяемые территории планируется разделить на
6 кластеров: административно-деловой с правительственным кварталом,
финансово-деловой,
университетский,
медицинский,
рекреационно-
туристический и кластер инноваций.
2
Критика проекта расширения территории Москвы

вопросам
заместитель директора Института географии РАН по научным
профессор,
доктор
географических
наук
Аркадий
Тишков
охарактеризовал идею переселения москвичей на новые территории как
отвечающую интересам именно бизнеса, а не самих людей;
 бывший мэр Москвы Юрий Лужков относится к объединению как к
поспешному, необоснованному решению. Он считает, что разгрузить город
поможет формирование городов-спутников, таких как Звенигород и Дубна, из
которых люди бы не выезжали на работу в столицу;
 по
мнению
профессора
Высшей
школы
экономики,
доктора
географических наук Алексея Скопина, обе главные проблемы города —
экологическая и транспортная – не только не будут решены в результате
расширения города, но и обострятся.
Конкурс на разработку «Концепции развития Московской
агломерации»
13 января 2012 был объявлен конкурс на разработку проекта Концепции
развития Московской агломерации, в результате которого было отобрано 10
авторских коллективов для заключения контрактов.
Впрочем, полностью реализовывать проекты победителей столичные
власти не планируют. Марат Хуснуллин, заместитель мэра Москвы по
градостроительной политике и строительству, объяснил, что предложения
участников конкурса будут учитывать при корректировке Генплана Москвы.
Проблемы и перспективы реализации проекта
Цель проекта, который журналисты назвали «Новая Москва» —
преодоление моноцентризма столицы и недостатков ее круговой планировки.
3
Главной
перспективой
«Новой
Москвы»
является
развитие
присоединенных территорий. Первый принцип «Новой Москвы» – не
переуплотняться. В «Новой Москве» будут разработаны новые правила
градостроительного планирования. Задача стройкомплекса – взять все лучшее
из мирового опыта и перенести в Москву высокие стандарты качества по
энергосбережению, по строительству дорог.
Другой
немаловажной
промышленных
перспективой
предприятий
на
новые
является
вывод
территории
для
столичных
обеспечения
сбалансированности рабочих мест и жилья. В том числе будет перевезена
часть чиновников, которые станут центром притяжения для бизнеса. А на
месте правительственных офисов планируется построить жилье и гостиницы.
Отправят на новые территории и дипломатов. К западу от поселения
Успенское предполагается построить "посольский городок", где разместятся
иностранные дипломатические представительства.
Помимо
правительственных
структур
в
Новой
Москве
появятся
инновационные центры – Сколково, Троицк. Будут построены крупные
учебные центры.
Что касается транспортной инфраструктуры, то планируется строительство
новых и реконструкция существующих автотрасс, максимальное развитие
железных дорог и строительство между ними линий скоростного трамвая и
автомобильных поперечных связок. Стоимость строительства дорог на новых
территориях в разы дешевле, чем в Москве. И, тем не менее, всего на
реконструкцию дорог планируется потратить 32,2 млрд рублей.
Трудности «перестройки» Москвы и области
Как
ни
оптимистично
переустройству
Москвы
звучат
и
планы
области,
нашего
имеется
правительства
множество
по
проблем,
препятствующих осуществлению всех планов. Столичные и областные законы
сильно отличаются друг от друга. В регионах действуют совершенно разные
4
льготы.
Также
в
Москве
и
области
существуют
разные
системы
налогообложения.
Выдержит ли такую нагрузку объединенный бюджет? К тому же эта
кажущаяся перспектива повышения материального благосостояния сразу
будет перекрыта ростом цен на все и в первую очередь на недвижимость.
Из планов переезда правительства на новые территории также возникает
ряд проблем. Многие чиновники не хотят переезжать из центра столицы на
окраину. Аргументируют они это тем, что опустевшие правительственные
здания займут различные компании, поэтому количество автомобилей в
центре не уменьшится, а может быть даже и увеличится. Отчасти они все-таки
правы. Этот вопрос требует досконального анализа и поиска оптимального
решения, поэтому пока он остается открытым.
Зарубежный опыт развития столичных мегаполисов
План развития «Большой Москвы» был создан с учетом опыта
трансформации других мегаполисов мира, рассмотрим один из них – это
создание «Большого Парижа». В основу этого проекта были положены три
ключевых принципа:
1. Соответствие Киотскому протоколу.1
2. Интеграция пригородов.
3. Создание и переформирование транспортной инфраструктуры.
Французские власти особо подчёркивают, что агломерация должна связать
богатые и бедные районы, создать тысячи рабочих мест.
На протяжении почти двух лет с 2008 по 2010 гг. в Париже наблюдалось
соперничество федеральных, городских и пригородных властей, что, по сути,
является неизбежным следствием процесса расширения агломерации. Это
Киотский протокол – международное соглашение, принятое в Киото (Япония) в
декабре 1997 года в дополнение к Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК).
Оно обязывает развитые страны и страны с переходной экономикой сократить или
стабилизировать выбросы парниковых газов.
1
5
вылилось в противостояние проектов развития, что заметно тормозило
процесс. Остается надеяться, что правительства Москвы и области не
последуют горькому опыту Парижа и сумеют прийти к консенсусу.
Выводы
Итак, главной целью объединения Москвы и Московской области является
создание удобного для жизни и конкурентоспособного мегаполиса, который
станет локомотивом развития всего столичного региона и сопредельных
субъектов Федерации. Повысится роль Москвы как международного
финансового центра, одной из столиц мирового туризма, площадки, где
должны проводиться конгрессы, выставки, деловые встречи. Создастся новое
качество жизни, сбалансированное размещение мест приложения труда и
проживания.
Создавая новую Москву, власти обязаны знать мнение жителей по данному
вопросу для того, чтобы грамотно выстроить информационную политику.
Надеемся, по этому вопросу среди жителей региона проведут референдум,
иначе будут нарушены права граждан, что приведет к демонстрации
недовольных.
Согласно проведенному нами опросу среди пользователей социальной сети
«В
контакте»,
главным
образом
московской
молодежи,
абсолютное
большинство – 70% высказалось против реализации данного проекта. Но, что
примечательно, среди жителей Подмосковья большинство высказывается «за»
проект «Большая Москва». В то же время многие респонденты (10%)
затруднились ответить на заданный вопрос.
Таким образом, не все складывается так, как было запланировано. Наше
отношение к проекту скорее негативное. Проект был запущен в 2010 г., с тех
пор мало что изменилось в жизни населения, но было потрачено много
бюджетных денег. Возможно, на данный период времени властям разумнее
заняться другими, намного более важными вопросами. Прежде всего, это
6
касается настоящей борьбы с коррупцией и подъёма промышленного
производства на всей территории России, особенно в восточных её регионах.
Надо развивать экономику в стране, строить новые заводы, осваивать новые
территории. А к проекту можно вернуться через 20-30 лет, когда Россия
накопит необходимое количество средств. Мы предполагаем, что, скорее всего,
проект «Большая Москва» затянется не на один десяток лет. И в целом
надеемся, что когда он осуществится, это будет полноценный город, в котором
будут решены основные существующие сейчас проблемы.
7