ПРАВОВОЙ СТАТУС ОРГАНОВ И ТКАНЕЙ ЧЕЛОВЕКА В РОССИИ

Международный Научный Институт "Educatio" VI (13), 2015
156
чтобы подросток находился в «теплом» микромире (семья, школа), чтобы было если не полное, то хотя бы частичное взаимопонимание с родителями, одноклассниками, педагогами, то есть важно, чтобы ранимая психика
подростка нашла понимание в его микросреде.
Список литературы
1. Миньковский Г.М. Некоторые причины преступности несовершеннолетних в СССР и меры ее предупреждения.-Советское государство и право,1965,
№5,- С. 84
2. Личность преступника.-М., 1971. - С. 202
3. Нарикбаев М.С. Подросток и закон.-Алматы,1981.С.7
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
4. Кон И.С. Психология юношеского возраста.М.,1979.-С.3
5. Парнищев А.Ф. О характере групповых преступлений совершаемых несовершеннолетними и вопросы уголовной ответственности соучастников
преступления. - Преступления и ответственность.Алма-Ата, 1971.-С. 65
6. Джекебаев У.С. О социально- психологических аспектах преступного поведения.- Алматы, 2001. - С.
67
7. Жадбаев С.Х. Правопорядок и поведение несовершеннолетних.- Алма-Ата,1982.- С.15
ПРАВОВОЙ СТАТУС ОРГАНОВ И ТКАНЕЙ ЧЕЛОВЕКА В РОССИИ
Осипова Людмила Валентиновна
кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса, Юридического института ФГБОУ ВО
«СГУ имени Питирима Сорокина»
LEGAL STATUS OF BODIES AND TISSUES OF THE PERSON IN RUSSIA
Osipova Lyudmila, science of law candidate, Syktyvkar State University, Civil law and process department reader, Russia
АННОТАЦИЯ
В Российской Федерации отсутствует надлежащее правое регулирование отношений связанных с трансплантацией органов и тканей человека, в части установления их определенного правового статуса. Данное обстоятельство, в целях развития трансплантации, обуславливает необходимость признания органов и тканей человека в качестве специфического объекта права.
ANNOTATION
In the Russian Federation there is no appropriate right regulation of the relations connected with an organ
transplantation and tissues of the person regarding establishment of their certain legal status. This circumstance causes need of
recognition of bodies and tissues of the person as specific object of the right.
Ключевые слова: органы и ткани человека, объекты гражданского права.
Key words: bodies and tissues of the person, objects of civil law.
По данным Всемирной организации здравоохранения число пересадок органов и тканей человека растет из
года в год, как в развитых, так и в развивающихся странах.
К настоящему времени в Российской Федерации возникает осознание важности трансплантации как медицинской процедуры, а также как метода спасения человеческой жизни. Однако, только надлежащее правовое регулирование статуса органов и тканей человека обусловит развитие трансплантации в России на должном уровне.
Для определения правого статуса органов и (или)
тканей человек в России необходимо проанализировать
нормы права, регулирующие отношения в сфере трансплантации органов и тканей человека.
Законом в сфере охраны здоровья граждан является
Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об
основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» [1], в котором только одна норма (статья 47 «Донорство органов и тканей человека и их трансплантация (пересадка)») посвящена донорству органов и тканей человека.
При этом обозначенная норма закрепляет основания и условия для трансплантации органов и тканей человека, устанавливает обязательное наличие информированного добровольного согласия реципиента и донора, закрепляет недопустимость принуждения к изъятию органов и тканей человека для трансплантации. Что же касается правого статуса органов и тканей человека, то Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в
Российской Федерации» не устанавливает нормы, позволяющие его определить.
Для решения поставленной задачи представляется
необходимым обратиться к специальному законодательству. Так, донорство и трансплантация органов и тканей
человека регулируются специальным Законом РФ от 22
декабря 1992 г. № 4180-1 «О трансплантации органов и
(или) тканей человека» [2], который на протяжении значительного количества времени не подвергался концептуальным изменениям. Кроме указанного закона упоминание об изъятии органов из тела умершего человека закреплено в Федеральном законе от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» [3]. Однако, статья 5 данного закона, всего лишь, регулирует отношения по волеизъявлению лица о достойном отношении к его телу после
смерти путем, в том числе, дачи согласия или несогласия
на изъятие органов и (или) тканей из его тела. Какие-либо
нормы, определяющие правовой режим органов и тканей
человека, в указанном законе отсутствуют.
Следует заметить, что в 2012 году Постановлением
Правительства РФ от 21.07.2012 № 750 были приняты
Правила передачи невостребованного тела, органов и тканей умершего человека для использования в медицинских, научных и учебных целях, а также использования
невостребованного тела, органов и тканей умершего человека в указанных целях [4] (далее – Правила передачи
невостребованного тела, органов и тканей умершего человека), которые специально не регулируют отношения, связанные с донорством органов и тканей человека и их
трансплантацией (пересадкой) (п.1).
Согласно пункта 3 Правил передачи невостребованного тела, органов и тканей умершего человека органы
Международный Научный Институт "Educatio" VI (13), 2015
157
и ткани умершего человека при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного
представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц,
взявших на себя обязанность осуществить погребение могут быть переданы для использования в медицинских,
научных и учебных целях образовательным организациям
(реализующим основные образовательные программы
среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительные профессиональные программы
медицинского или фармацевтического образования) научным организациям, а также медицинским организациям
на основании акта.
Каких-либо норм, позволяющих установить статус
исследуемых объектов в Правилах передачи невостребованного тела, органов и тканей умершего человека, также
не имеется.
Отсутствуют правовые нормы о статусе органов и
тканей человека и в таких подзаконных актах, как: Порядок оказания медицинской помощи по профилю «хирургия (трансплантация органов и (или) тканей человека» [5],
Перечень органов и (или) тканей человека - объектов
трансплантации, Перечень учреждений здравоохранения,
осуществляющих забор, заготовку и трансплантацию органов и (или) тканей человека [6] и др.
Возвращаясь к Закону РФ «О трансплантации органов и (или) тканей человека» необходимо остановиться на
статье 1, согласно которой трансплантация органов и
(или) тканей допускается исключительно с согласия живого донора и, как правило, с согласия реципиента. Органы и (или) ткани человека не могут быть предметом
купли-продажи. Купля-продажа органов и (или) тканей
человека влечет уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, буквальное толкование указанной
нормы позволяет сделать вывод о том, что законодателем
установлен запрет только на сделку купли-продажи органов и тканей человека, а другие виды сделок (к примеру,
дарение, завещание и др.) с органами и тканями человека,
допустимы. Между тем, обозначенную норму можно толковать и в широком смысле, как запрет на заключение любых сделок, направленных на извлечение прибыли.
Следует заметить, что согласно статье 21 Конвенции о правах человека и биомедицине от 04.04.1997 «тело
человека и его части не должны как таковые являться источником получения финансовой выгоды» [7]. Однако,
Российская Федерация не является участником данной
Конвенции, что оставляет открытым вопрос о видах безвозмездных сделок, предметом которых могут выступать
анатомические материалы человека (например, договор
дарения, и др.).
Проанализировав все наличествующие в Российской Федерации нормы каким-либо образом, связанные с
органами и тканями человека, можно однозначно утверждать, что в настоящее время нормативные акты не дают
в полной мере ответа на вопрос, могут ли органы и ткани
человека быть объектом права (хотя бы специфическим),
а если и могут, то какой правой режим к ним применяется.
Пытаясь определить правовой статус органов и тканей человека необходимо заметить, что тело человека
можно рассматривать через призму нескольких правовых
режимов: правовой режим тела человека как единого целого при жизни; правовой режим частей тела (органов и
тканей) умершего человека; правовой режим органов и
тканей живого человека.
При разрешении поставленного вопроса необходимо определиться обладают ли органы и ткани человека
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
признаками вещи как объекта гражданского права. В
науке гражданского права к признакам вещи можно отнести: телесность (материальность), ценность (полезность)
вещи, доступность господству субъектов гражданского
права [8, с. 54].
Так под телесностью вещей понимается их физическое существование как предметов материального мира.
Следует заметить, что если вещи действительно представляют предметы материального мира, то этот тезис сам по
себе вовсе не предопределяет и не предрешает вопрос о
том, что всякий предмет материального мира должен с
неизбежностью отождествляться с понятием «вещь», а потому не исключает существования наряду с вещами также
самостоятельной категории не вещных материальных
благ. Таким образом, поскольку вещи могут не охватывать
собой всего многообразия предметов материального мира,
то и рассмотрение всякого материального блага сквозь
призму вещи по крайней мере нуждается в более обстоятельном теоретическом обосновании [9].
Рассматривая признак доступности следует согласиться с позицией Аполинской Н.В., выделяющей две
группы объектов. Первая включает те части человеческого тела, органы и ткани, при отделении которых либо
не происходит каких-нибудь неблагоприятных изменений
в организме человека (например, ногти, волосы, продукты
выделения и т.д.). То есть данные объекты, по существу, в
полной мере доступны господству субъектов гражданского права. Ко второй группе относят такие части человеческого тела, изъятие которых в некоторых случаях хотя
и возможно при жизни (почка, роговица), но очень болезненно и чревато различными последствиями для здоровья
донора, а также те, изъятие которых при жизни невозможно вообще (печень, сердце), так как приведет к смерти
человека. То есть эти объекты либо являются частично доступными, либо недоступными для господства. Тем не менее несмотря на особенности и различия указанных групп,
не следует по-разному определять гражданско-правовой
режим данных биологических объектов, так как их объединяет один существенный признак - все они происходят
из организма человека [10].
Что касается такого признака вещи как полезность,
то он обусловлен тем, что органы и ткани человека удовлетворяют важнейшую потребность человека – это потребность в здоровье.
Некоторые авторы отмечают, что полезность - это
дополнительный признак, не обязательный для вещи как
объекта гражданского права [11]. Кроме того, в литературе высказаны и некоторые сомнения по поводу признака ценности. Сомнения эти вызваны тем, что ценность
есть величина изменчивая и право не может заранее знать,
какие вещи, не имеющие ценности в настоящее время,
приобретут ее впоследствии [12].
В завершении статьи, можно сделать вывод, что органы и ткани человека - это необычные объекты (не являющиеся вещами, в общепринятом гражданско-правовом
понимании), представляющие собой специфические объекты гражданского права, требующие специального правового регулирования гражданским законодательством.
Список литературы
1. Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации: Федеральный закон от 21 ноября 2011
г. № 323-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 28.11.2011. № 48. Ст. 6724.
2. О трансплантации органов и (или) тканей человека:
Закон РФ от 22.12.1992 № 4180-1// Ведомости СНД
и ВС РФ, 14.01.1993, № 2, ст. 62.
Международный Научный Институт "Educatio" VI (13), 2015
158
3. О погребении и похоронном деле: Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 3. Ст. 146.
4. Об утверждении Правил передачи невостребованного тела, органов и тканей умершего человека для
использования в медицинских, научных и учебных
целях, а также использования невостребованного
тела, органов и тканей умершего человека в указанных целях: Постановление Правительства РФ от
21.07.2012 № 750//Российская газета, № 174,
01.08.2012.
5. Об утверждении Порядка оказания медицинской
помощи по профилю «хирургия (трансплантация
органов и (или) тканей человека): Приказ Минздрава России от 31.10.2012 № 567н// Российская
газета, спецвыпуск, № 78/1, 11.04.2013.
6. Об утверждении Перечня органов и (или) тканей
человека - объектов трансплантации, Перечня учреждений здравоохранения, осуществляющих трансплантацию органов и (или) тканей человека, и Перечня учреждений здравоохранения, осуществляющих забор и заготовку органов и (или) тканей человека: Приказ Минздравсоцразвития РФ № 357,
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
РАМН N 40 от 25.05.2007// Российская газета, №
134, 26.06.2007.
7. Конвенция о защите прав и достоинства человека в
связи с применением достижений биологии и медицины: Конвенция о правах человека и биомедицине
(4 апреля 1997 г., Овьедо) // Справочная правовая
система «КонсультантПлюс», 2015.
8. Щенникова Л.В. Вещное право: Учеб. пособие.
Пермь: Изд-во Пермского университета, 2011. С.
54.
9. Ровный В.В. Новейшее исследование предмета
гражданского права (рецензия на монографию М.Н.
Малеиной «Личные неимущественные права граждан: понятие, осуществление, защита») // Сибирский юридический вестник. 2010, №3, с. 78.
10. Аполинская Н.В. О статусе биологических объектов в гражданском праве РФ // http://law.isu.ru. 2012.
Дата обращения 01.03.2015.
11. Аполинская Н.В. О статусе биологических объектов в гражданском праве РФ // http://law.isu.ru. 2012.
Дата обращения 01.03.2015.
12. Щенникова Л.В. Вещное право: Учеб. пособие.
Пермь: Изд-во Пермского университета, 2011. С. 54
О НЕОБХОДИМОСТИ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Сидоров Иван Владимирович
магистрант Волгоградского Государственного Университета
ABOUT THE NECESSITY OF CONTROL AND EXTRAORDINARY APPEAL OF LOCAL GOVERNMENT PERSONS IN
RUSSIAN FEDERATION
Sidorov Ivan, master’s student of Volgograd State University, Volgograd
АННОТАЦИЯ
Контроль. Право. Власть. Местное самоуправление. Надзор
ABSTRACT
Control. Law. Power. Local government. Extraordinary appeal.
Ключевые слова: Прокурорский надзор, судебный контроль.
Keywords: procuracy supervision, judicial control.
Осуществление контроля является важнейшей
функцией любой системы власти и управления, в том
числе и местного самоуправления. Она позволяет проверять эффективность исполнения законов, нормативных
правовых актов, принимаемых решений, проверять состояние дел в различных сферах деятельности, в том числе и
стиль работы органов и должностных лиц местного самоуправления.
В настоящее время на всех уровнях часто и верно
говорится о праве местного самоуправления на осуществление самостоятельной деятельности. При этом не следует забывать, что местное самоуправление - это один из
трех уровней власти, составляющая часть единой системы
социального управления в России. Оно может быть результативным только в том случае, если будет функционировать в тесном взаимодействии с федеральными и региональными уровнями власти и управления, пользоваться всемерной государственной поддержкой, но одновременно будет находиться не только под контролем населения, но и под контролем органов государственной власти.
Любая власть не может быть эффективной без контроля. Необходимо отметить, что в настоящее время органы и должностные лица местного самоуправления нередко в условиях отсутствия действенного контроля как
сверху, так и снизу, очень часто бесконтрольны, безответственны перед населением и безнаказаны. Предусмотренные Конституцией РФ гарантии свободы местного самоуправления порой рассматриваются как независимость от
органов государственной власти, вседозволенность отдельных, чиновников местного уровня, строящих работу
не на правовой основе, а исходя из собственных представлений о целесообразности тех или иных действий.
Но порядок в стране обусловлен соблюдением законов не только гражданами, но и органами различных
уровней власти, неотвратимостью ответственности за их
нарушение. В последнее время в СМИ прокатились волна
сообщений об отстранении от должности чиновников
местных администраций, как не оправдавших доверие избирателей, а также о привлечении к правовой ответственности высокопоставленных лиц органов местного самоуправления, злоупотреблявших своими служебными полномочиями, именно из-за отсутствия должного контроля.
Прекратить беззаконие и злоупотребление правом можно,
прежде всего на основе хорошо поставленного контроля
над исполнением принятых законов и решений. Но ценность контроля состоит не столько в том, чтобы выявить
факты беззакония и нарушения прав и законных интересов граждан, сколько в том, чтобы своевременно их пре-