Проект доклада на конференции «Глобальная экономика: всё

1
Проект доклада на конференции «Глобальная экономика: всё ещё в зоне
турбулентности», 25 ноября 2015 г., Финансовый университет при
Правительстве РФ, г. Москва
Семёнова Елена Александровна,
старший научный сотрудник
Центра экономических исследований РИСИ
Вызовы «реиндустриализации» для Европы
За последние два десятилетия в структуре экономики ЕС произошло
заметное снижение доли промышленности в ВВП - с 20,5 % в 1995 г. до 16 %
в 2012 г. (рис.)1, что объясняется ускоренным ростом сектора услуг, прежде
всего наукоёмких, выводом промышленного производства за рубеж, а также
снижением конкурентоспособности ряда европейских стран на мировом
рынке. В 2014 г. зафиксировано дальнейшее снижение этого показателя – до
15,3 %2.
Рис. Изменение доли промышленности стран ЕС в совокупном ВВП
Примечание:
доля промышленности в ВВП, % (слева)
индекс реальной добавленной стоимости промышленности, 2005=100 % (справа)
В посткризисный период, когда Европейский Союз столкнулся с
существенными
1
ресурсными
ограничениями
развития
экономики,
на
Re-Industrialisierung Europas: Anspruch und Wirklichkeit // Deutsche Bank : website. 2013. 4. November. S. 1-3.
URL
:
http://www.dbresearch.de/PROD/DBR_INTERNET_DE-PROD/PROD0000000000322935/ReIndustrialisierung+Europas%3A+Anspruch+und+Wirklichkeit.PDF (дата обращения:09.06.2015)
2
Anteil der Industrie am BIP seit 20 Jahren nahezu constant : Pressemitteilung // Statistisches Bundesamt : website.
2015.
№
124.
8.
Apriel.
URL
:
https://www.destatis.de/DE/PresseService/Presse/Pressemitteilungen/2015/04/PD15_124_811.html
(дата
обращения: 19.05.2015)
2
повестку дня выдвинулись вопросы, связанные с реиндустриализацией и
новой промышленной политикой. Национальные правительства пришли к
пониманию того, что развитие промышленности и, прежде всего её
высокотехнологичных секторов, окажет положительное влияние как на
научно-исследовательскую деятельность в их странах, так и на рынок труда
(в том числе и в других секторах экономики),
будет способствовать
открытию новых экспортных каналов.
В
2013
г.
был
опубликован
специальный
доклад
«Курс
на
реиндустриализацию, основанную на знаниях» (Towards knowledge driven
reindustrialisation)3,
подготовленный
Генеральным
директоратом
промышленности Европейской Комиссии (ЕК), в котором был декларирован
«промышленный императив Евросоюза». По мнению авторов этого
программного документа, сравнительные конкурентные преимущества
европейских компаний сконцентрированы, прежде всего, в отраслях,
производящих высокотехнологичную и наукоёмкую продукцию. Поэтому
для того чтобы не потерять в будущем свои конкурентные позиции на
мировом рынке, странам ЕС необходимо сделать особый акцент на
усиленное развитие «внутриевропейских цепочек создания добавленной
стоимости». В настоящее время около 70 % совокупной добавленной
стоимости, которую создаёт европейская промышленность, приходится на
пять наиболее крупных европейских экономик: Германию – 30,5 %, Италию
(12,5 %), Францию (10,4 %), Великобританию (9,8 %) и Испанию (7,2 %)4.
Проблемам возрождения европейской промышленности был посвящён
и доклад «Реиндустриализация Европы», подготовленный «Дойче банком». В
нём проанализированы возможности «реиндустриализации» и указаны меры,
которые
необходимо
принять
для
возрождения
европейской
промышленности. В докладе отмечается, что на фоне финансового и
3
Towards knowledge driven reindustrialisation // European Competitiveness Report 2013 // European Commission
: website. 2013. 189 p. URL : http://ec.europa.eu/enterprise/policies/industrial-competitiveness/competitivenessanalysis/european-competitiveness-report/files/eu-2013-eur-comp-rep_en.pdf (дата обращения: 08.07.2015)
4
См. : Re-Industrialisierung Europas: Anspruch und Wirklichkeit. S. 1-3.
3
экономического кризиса у политиков и в общественном восприятии растёт
понимание важности промышленности. Одной из причин такого изменения
общественных настроений в Европе стало то, что именно Германия, в
наибольшей степени сохранившая свой промышленный потенциал, оказалась
самой успешной из европейских стран в преодолении последствий
финансово-экономического кризиса.
Кризис заставил Европейскую Комиссию (ЕК) принять пакет адресных
мер по ускорению перехода промышленности стран ЕС на инновационный
путь развития и ликвидации одного из главных барьеров проведения
эффективной политики в научно-технической сфере – её вертикальной и
горизонтальной фрагментации. В целях придания инновационной политике
комплексного
характера
были
изменены
сферы
ответственности
Комиссариатов Еврокомиссии – создан единый Комиссариат по науке,
инновациям и исследовательской политике.
В настоящее время ЕК пытается увязать инновационную политику с
промышленной, нацеленной на увеличение к 2020 г. доли промышленности в
экономике ЕС до 20 % ВВП. Это следует из следующих четырёх
направлений, которые она определила в качестве приоритетных для
достижения поставленной цели.
1. Инвестиции в новые технологии (больше внимания вопросам
подготовки новой продукции к продаже, стимулирование внедрения
указанных технологий в экономику). ЕК со своей стороны будет
способствовать ускорению процесса выработки норм для новых продуктов и
продвижению этих норм на мировой рынок.
2.
Создание
более
благоприятных
условий
функционирования
внутреннего европейского рынка товаров. Наряду с упрощением процедур
международной торговли Европейская Комиссия выступает за большую
интеграцию европейского рынка продукции оборонно-промышленного
комплекса.
4
3. Улучшение условий финансирования малого и среднего бизнеса за
счёт увеличения его кредитования Европейским инвестиционным банком.
4.
Больше
инвестиций
в
человеческий
капитал
(повышение
квалификации и мобильности сотрудников, стимулирование образования
различных альянсов из представителей науки и бизнеса для решения
специфических задач в тех или иных отраслях экономики).
Таким образом, руководство Евросоюза прилагает значительные
усилия для перехода к устойчивой и диверсифицированной модели роста
экономики, в которой промышленность будет играть ключевую роль как
важнейший источник рабочих мест, инвестиций и инноваций. Однако
достижение этой модели в ближайшем будущем кажется маловероятным в
силу ряда причин, в том числе: из-за чрезвычайной неоднородной структуры
экономики европейских стран; ценовой конкуренции со стороны не только
Китая, но и США, взявших курс на реиндустриализацию и имеющих
преимущество в виде более дешёвой энергии; замедления темпов роста
глобальной экономики.
Кроме того, нынешняя ситуация с миграционными потоками ещё
больше увеличивает неопределённость развития европейской экономики.
Надежда европейских чиновников на то, что в условиях демографического
спада мигранты когда-нибудь смогут стать полноценной рабочей силой и
вывести Европу из кризиса, иллюзорна. Большая проблема заключается в
необразованности мигрантов и их неготовности стать европейцами по
менталитету.