М. Кауфман. Итоги и перспективы внешней торговли. Стр. 76‑94

Итоги и перспективы внешней торговли
М. К ауф м ан
Итоги и перспективы внешней торговли
(К перспективному плану по внешней торговле)
Внеш няя торговля С С С Р ф орм ально возобновилась в апреле
1920 г. П ервы е годы проходили в условиях н еп осредств ен н ого п о сл е­
воен н ого пери ода, когда пром ы ш ленность, сел ь ск ое хозя й ств о и дру­
гие отрасли н ар одн ого хозяйства начали ещ е только восстанавли­
ваться. 1921 год к тому ж е ещ е озн ам еновался тяж елы м н едородом ,
который отрази лся на полож ении в сего н ар одн ого хозяйства. При
низкой восстановленности главнейших отр асл ей н ар одн ого хозя й ­
ства эк сп ор т не мог развиваться, п о т р еб н о ст и ж е в им порте были
чрезвы чайно велики. П ром ы ш ленность ещ е так сл або работала, что
приходилось ввозить и з-за границы предм еты ш ирокого потребления,
обор удован и е для тр ан сп ор та, сел.-хоз. машины. В воз этих товаров,
в силу почти полного отсутствия экспортны х ресурсов, оплачивался
из зо л о то го ф он да республики.
Только в 1923/24 г., когда сел ь к ое хозяй ство и пром ы ш ленность
оправились о т послевоенн ой разрухи, импорт начал оплачиваться за
сч ет выручки о т эк спорта.
В 1923/24 г. эк сп ор т впервы е дости г отн оси тел ьн о высокой
цифры . Если в 1922 г. вы воз по довоенны м ценам дал лишь 81,6 млн.
руб., в 1923 г.
205,8 млн. руб.,
то в 1923/24 г. он дости г цифры
в 269,1 млн. руб. по довоенны м ценам , а в соврем енны х ценах —
522,6 млн. руб.
Р езк о е изм енение, п р ои сш едш ее в р езул ь т ате О ктябрьской р е ­
волю ции во всей си стем е н ародн ого хозяй ства, и изм енения со ц и ­
ально-политического порядка отр ази ли сь на направлении сов етск ой
внеш ней торговли.
В д о в о ен н о е время огром ную роль в развитии нар одн ого хо­
зяйства играл иностранны й капитал. С 1890 по 1900 гг. инвестиция
иностранного капитала составлял а 696,3 млн. руб. С ледую щ ий пери­
о д — с 1900 по 1915 гг. — инвестиция д а е т 1.294,9 млн. руб. И н в ести ­
ция иностранного капитала осущ ествл я л ась в виде им порта тов а­
ров. С в ободн ое проникновение и н остран ного капитала облегчало
р азвити е в неш нетор гового о б о р о та . И м порт не зав и сел в такой
м ер е, как сей час, о т эк сп ор та, хотя и в д ов оен н ое время эк спорт
в конечном сч е т е являлся главнейшим источником оплаты им порт­
77
ных товаров. Р о сси я не принадлеж ала к числу стран с невидимым
эк спортом . О на не получала доходов о т торгового ф л ота, или до х о ­
дов от пом ещ ения за границей капиталов, или о т страховы х о п ер а ­
ций. Н аоборот, помимо импорта, стр ан е приходилось оплачивать д о ­
рогостоящ ие расходы по в еден и ю войн, расходы русских туристов
за гр ан и ц ей и др.
Актив по торговом у балансу целиком шел на оплату всех этих
непроизводительны х р асходов. З а двадцатил ети е до войны активное
сальдо по торговом у балансу достигало громадной суммы в 4.615 млн.
руб. Н есм отря на столь значительны е разм еры это го актива, он не
покрывал пл атеж ей Р осси и за границей. Д ля их покры тая приходилось
прибегать время о т врем ени к займам . Таким обр азом , эк сп ор т яв­
лялся главнейш ей осн овой п л атеж н ого баланса Р осси и . Ц а р ск о е
правительство бы ло в ы н уж ден о ф ор си р овать эк сп ор т во что бы то
Ни стал о и не столько для покрытия производственны х п о т р еб н о ­
стей страны , сколько в силу необходим ости оплачивать свои внеш ­
ние обя зательства.
главнейш им источником экспортны х р есу р со в являлось сел ь ­
ское хозяйство; оно давало почти 8 О ° / о в сег о .в ы в о за , при чем глав­
ное м есто в этом вы возе занимали хлебопродукты , на дол ю которых
приходилось 50% .
З а посл едн и е дов оен н ы е 14 л ет вывоз хл ебопр одук тов р а зв и ­
вался сл едую щ и м образом :
Экспорт хлебопродуктов (в млн. тонн)
Годы
Абсол.
1896— 1900
1901 — 1905
1906 — 1910
1911 — 1913
7,4
10,14
10,25
12,1
В «Шо
100,0
137,1
137,5
162,8
О днако, несм отря на столь зн ачител ьн ое развитие хлеооэкспорта,
Удельный в ес его в начале XX столети я во всем хлебном то в а р о ­
обор оте начал сок ращ аться . Статистика п еревозок 4 главных хле­
бов по ж елезн ы м дорогам показы вает на увеличение роли внутреннего
Рынка. В средн ем за пятилетие 1876 — 1830 гг. на эк сп ор т направ­
лено 57,2% всех п ер ев о зо к хлеба по ж елезны м дорогам . В 1 9 0 1 —
1905 гг. — 56% , в 1 9 0 6 - 1 9 1 0 гг. — 51,6% , в 1 9 1 1 — 1913 гг. — 49% .
С окращ ение роли хл ебопр одук тов со п р ов ож дал ось повы ш ением удел ь­
ного в еса продук тов ж и в отн оводств а и птиц еводства и повы ш ением
Роли промыш ленны х товаров.
З а п о сл ед н ее д о в о ен н о е двадцатипятилетие эк сп о р т хл ебоп р одук ­
тов по ценн ости в о зр о с на 80% . в то время как эк сп ор т продуктов
Ж ивотноводства увеличился на 263% . эк сп ор т технических культур­
на 26,2% и эк сп ор т продуктов зв ер ол овства — на 236,7% - Э кспорт
промышленных товар ов начал обгонять по тем п у св о его р о ста вы­
воз с.-х. товаров, при чем в этой группе удельный в ес эк спор та
78
тяж ел ой индустрии превыш ал удельный в ес легкой индустрии,
продукция последней направлялась, главным обр азом , в восточны е
страны.
С оп оставлени е движ ения сел.-хоз. и промы ш ленного эк спорта
пок азы вает, что последний обгонял вывоз сел.-хоз. товаров:
Годы
1887—1890
1891— 1895
1896—1900
1 9 0 1 -1 9 0 5
1906—1910
1911— 1913
С ел.-хоз. экспорт
Пром. экспорт
100,0
86,3
92,4
124,9
151,8
195,1
100,0
90,0
114,7
153,3 229,4
291,2
В то время как сел.-хоз. эк сп ор т увеличился за 25 л ет, при­
м ерно, в два р аза, промышленный эк сп ор т вырос в три р аза. Д оля
промышленного- эк сп ор та в довоенны й п ери од начинала п о степ ен н о
увеличиваться. В 1901 1905 гг. удельный в ес промы ш ленного эк спорта
составил 22,9% . на сел.-хоз. эк спорт приходилось 77,1% . В сл ед у ю ­
щ ем пятилетии промышленный эк сп ор т дал 26,7% , в 1911— 1913 гг.
доля его составляла у ж е 27,4% , тогда как сел.-хоз. эк сп ор т с о с т а ­
влял 72,б%- При всем том хл ебопродук ты в се ещ е продолж али з а ­
нимать 50% в сего вы воза. В ы воз хл ебоп р одук тов искусственно ф о р ­
сировался. П утем со о т в етст в у ю щ ей налоговой политики цар ск ое
правительство п он уж дало крестьянство вы брасы вать огром н ую м ассу
хлеба на рынок, несм отря на дал ек о неполное удовлетворение по­
т р еб н о стей сельского населения. В прочем , эт о отн оси тся не только
к хлебопродуктам , но и к другим предм етам питания — молоку, яйцам.
Ц а р ск о е правительство в хлебном эк сп ор те видело главную опору
св оей политики активизации тор гов ого баланса. М ож но установить
о п р ед ел ен н у ю зависим ость м еж ду разм ерам и хлебного вы воза и
активным сал ьдо тор гов ого баланса.
П они ж ени е хлебного эк сп ор та о т р а ж а л о сь на активности т о р ­
гового баланса в сторон у его сн иж ен ия. Если исключить х л еб о п р о ­
дукты, т о торговы й баланс, о со б е н н о за п оследн и е годы п ер ед войной,
д а е т пассив, и довольно крупный. Мы у ж е указы вали выше, что
валю тная выручка, получаемая от эк сп ор та, использовалась в д о в о ен ­
н о е время, с народн охозяйственн ой точки зрен ия, непроизводи тельно.
Структура им порта наглядно о б этом св и д етел ь ств ует :
Ввоз предметов личного потребл.
Производственный в в о з
79
Итоги и перспективы внешней торговли
М. Кауфман
1904/05 г.
43,8
56,2
1906—1910 гг.
46,4
53 6
559
100,0
100,0
Ю0,0
лось 395,1 млн. руб., что состав л я ет 28,7% . П очти 400 млн. рублей
тратилось на ввоз потребительских товаров. В воз таких товаров, как
вино, к о ф е, фрукты , консервы , дор оги е текстильны е изделия и проч.
предметы роскош и, поглощ али больш ие суммы. Зависим ость наш его
хозяйства о т мирового в дов оен н ое время была весьма значительна.
В области м аш иностроения, электротехнической и химической п р о ­
мышленности иностранны е государств а являлись главнейшими п о ­
ставщиками. С обственн ая пром ы ш ленность в этих отраслях находи­
лась в зачаточном состоянии. С ы рье та к ж е ввозилось в значитель­
ных разм ерах и з-за границы. В есь ввоз по группе сырья в 1913 г.
составил 373,9 млн. р уб. На огр ом н ую сумму из-за границы ввозился
хлопок, ш ерсть, металлы черны е и цветны е, кож сы р ье и пр. Н е­
смотря на то, что Р оссия располагала всеми в озм ож н остям и нала­
дить со б с т в ен н о е сы р ь ев о е хозяй ство в такой степени, чтобы сок ра­
тить св ою зависим ость о т мировых рынков, содей ств и е этой отрасли
хозяйства с о стороны правительственны х органов не оказы валось.
Н ерациональное направление импорта, непроизводи тельное исполь­
зование валютны х р есу р со в страны приводили к тому, что Р осси я
в главнейших отраслях н ар одн ого хозяйства находилась почти в пол­
ной зависим ости о т иностранны х государств . На ряду с этим, техн и ­
ческая отстал ость- н аш его сел ь ск ого хозяйства и сл а б о е развити е
Промышленного эк сп о р та приводили к том у, что Р осси я увеличивала свой эк сп ор т н е столько за сч ет улучшения качества экспорта,
сколько з а сч ет количественного р оста. Так как эк спорт главнейших
°траслей находился в руках иностранны х фирм, последни е были з а ­
интересованы в низком кач естве вывозимых товаров. В сем известно,
Что наш и хлебопродукты вывозились в чрезвы чайно засоренн ом виде,
затем очищ ались за границей и продавались по повышенным ценам .
И звестно так ж е низкое к ачество вывозимых яиц, масла и других
свл.-хоз. продуктов. В се э т о приводило к недостаточ н ой валю тной
эф ф ек ти вн ости н аш его сел.-хоз. эк спор та. Если брать ценн остн ы е
Показатели, т о темп и м порта в довоенны й п ери од превы ш ал тем п
Роста вы воза, что видно из сл едую щ ей таблицы (в ты с. руб.):
Г оды
1887--1 8 9 0
1891 -1 8 9 5
1896 -1 9 0 0
1901 -1 9 0 5
1906 - 1 9 1 0
1911 - 1 9 1 3
1911—1913 гг.
441
Хотя с развитием пром ы ш ленности доля п рои зводствен ного
ввоза повы ш алась, однако, д о войны потр еби тел ьск и е товары все
ещ е занимали значительную часть им порта. Так, из общ его ввоза
в 1.374 млн. руб. в 1913 г. на ввоз п р едм етов потребления приходи­
Экспорт
721.689
628.003
698.254
941.359
1.204.581
1.5 4 3 .4 4 7
%%
Импорт
° /о %
1 0 0 ,0
406.098
460.106
607.969
632.147
910.299
1.2 3 5 .8 2 9
1 0 0 ,0
87,0
96,8
130,5
166,9
213,9
113,3
149,7
155,7
224,2
304,3
О бладая огромными естественн ы м и богатствам и, Р осси я зан и­
жала н езн ачительное м есто в мировом т о в а р о о б о р о т е. Н а е е долю
приходилось в 1901— 1905 гг. 3,32% в мировом то в а р о о б о р о т е, в
1906—19Ю гг.—3,44% , в 1911— 1913 гг.— 3,64% и в 1913 г.— 3,69% .
Если брать Р о сс и ю в границах ССС Р, т о эта доля сн изится д о 3,4% .1
1
И. Л а м б п о в .
..Междѵнаоодная торговля до войны и в послевоенны е годы“.
80
М . Кауфман
Итоги и перспективы внешней торговли
Г лавнейш ее м е с т о во внеш ней торговле Р осси и занимали ев р о­
пейские страны; на их дол ю в русском вы возе в ' 1913 г. приходи­
л ось 84,2% , а по привозу — 85,7% - Германия занимала по вывозу
29,4% , по привозу — 47,5% . В т о р о е м есто приходилось на В елико­
британию , которая по вывозу занимала 17,8% и по привозу — 19,6%;
на восточны е страны по вы возу приходилось 8,7% , а по п р и в о з у 11,5% . Что к асается С оед. Ш татов, т о в эк спор те они почти ни­
какой роли не играли, а в им порте занимали лишь 5,8% .
ЛІ
Р азв и ти е советской внеш ней торговли началось с 1923/24 г. Ее разгодам истек ш его пятилетия шло следую щ им образом :
Г оды
1923/1924
1924/1925
1925/1926
1926/1927
1927/1928
Экспорт
522.635
558.632
676.620
770.543
773.915
Импорт
439.372
723.501
756.332
712.691
944.705
т.-е. за пять л ет эк сп ор т дости г 3,3 мрд. руб., а импорт 3,5 мрд. руб.
Как видои зм еняется характер эк сп ор та за это пятилетие, м ож н о
видеть и з таблицы на 81 стр. (в ты с. руб.).
В 1924/25 и 1927/28 гг. эк сп ор т оставал ся стабильны м. Н ед о ст а ­
точное р азвити е эк спорта за эти годы об'я сн я ется резким сок ращ е­
нием хлебного вы воза. Хлебный эк сп ор т в 1923/24 г. составил
223.5 млн. руб., в сл едую щ ем году он снизился д о 103 млн. руб.; в
1925/26 г. он опять поднялся д о 198,4 млн. руб., а в 1926/27 г. возр ос
до 224 млн. руб.; в 1927/28 г. вы воз хлебопродуктов составил лишь
56.5 млн. руб. П родукция зер н ов ого хозяйства о т с т а е т о т других
отр асл ей сел ь ск ого хозя й ств а и в р езу л ь т а т е для эк спорта не о с т а ­
ется излишков. Так как со в етск ая эк спор тн ая политика в противо­
п о л о ж н о сть дов оен н ом у времени д о п у ск а е т вывоз лишь п о сл е удо
влетворения внутренних п от р еб н о стей , т о н едостаточ н ость продукции
зер н о в о го хозяйства ск азы вается раньш е в сего на эк сп ор те. Н асел е­
ние увеличилось по сравнен ию с довоенны м врем енем на 8% , м еж ду
тем валовая продукция зерновы х культур о ст а ет с я н и ж е довоеннойГак как вывоз и других сел .-хоз. продуктов, таких, как масло, яйца,
лен, о т с т а е т по сравнен ию с довоенны м временем , т о в р езул ь т ате
мы имеем об щ ую отст а л о ст ь н аш его сел.-хоз. вы воза (см. табл. на 82 стр.)Н аибол ее отстал ой является группа хлебопродуктов, затем лен,
м асло и яйца. На ряду с этим вы воз некоторы х сел.-хоз. товаров
превысил довоенны й уровень; промышленный эк сп ор т в целом п ере'
шагнул дал ек о за д ов оен н ую грань, однако, помимо н еф теп р одук тов
и та к назы ваем ой группы „прочие", вывоз остальны х товаров о тстает
ещ е о т до в о ен н ого врем ени. Успехи пром ы ш ленного эк спорта о б г о ­
няю тся тем, что пром ы ш ленность в ообщ е и д ет в п ер еди сельск ого
хозяй ства по тем пу св оего развития, и в этой области регулирую '
щ е е воздей стви е государ ств а ск азы вается во всей св оей силе#
1913 г.
Статьи
81
1923/24 г. 1924/25 г. 1925/26 г. 1926/27 г. 1927/28 г.
А. С е л . - х о з . в ы в о з
654.422
223.532
102.941
198.143
233.719
56.596
594.501
38.687
21.234
71.558
90.646
94.189
22.870
8 088
3.088
21.073
155.957
191.977
20.821
10.734
26.493
13.403
23.282
2.025
3.857
1.649
49.729
20.387
52.456
26.450
24.035
27.579
25.657
52.447
3.872
15.277
1.899
67.268
46.674
160.103
24.047
13.993
30.873
23.649
45.434
2.159
10.279
1.886
69.292
49.971
207.192
22.695
3.832
34.236
28.954
20.080
1.907
6.711
2.259
86.103
57.812
38.953
16.918
725
39.155
40.462
21.275
3.350
6.587
2.434
119.210
93.247
В есь сел .-х о з. вы воз . 1.121.891
364.357
343.614
431.686
471.481
382.316
13,9
5,6
13,6
11,6
12,3
24,4
164.930
50.086
14.575
3.048
27.559
43.895
94.150
70.436
37.345
14.366
66
6.560
918
28.587
72.792
66.612
17.891
1.743
13.964
5.214
36.802
58.245
75.969
21.285
1.383
18.962
14 725
54.365
79.777
89.213
24.090
4.215
31.195
20.919
49 653
92.663
106.987
13.752
4.527
34.269
49.376
90.025
В есь промы ш л.экспорт.
398.243
158.278
215.018
244.934
229.062
391.599
°/о второст. экспорта ко
всем у пром. эк сп ор ту.
23,6
18,1
17,1
22,2
16,6
23,0
522.635
558.632
676.620
770.543
773.915
Х лебопродукты
. . . .
В том числе:
Х л еб ..................................
Ж м ы х и ........................
С ем ен а м асл. . . .
М а с л о ......................................
Я й ц а ......................................
Лен и к у д е л ь ...................
П енька и пакля . . . .
Щ е т и н а .................................
К онволос ............................
П уш нина.................................
П рочие .................................
/о второст. с.-х. товаров
ко всем у с.-х. вы возу .
П. П р о м ыш л . э к с п о р т
Л есом атер ..............................
Н еф теп р одук ........................
Марг. руда.............................
Ж е л е зн ....................................
^ а х а р ............................
Ткани хлопч.-бум . . . .
П р о ч и е .................................
В е сь экспорт
. .
1.520.134
И так, с 1923/24 г. по 1927/28 г. общ ий эк сп ор т увеличился на
*■$%. Темп р о с т а при в се ещ е невосстановленном эк сп ор те сле!^ет признать недостаточны м . Э кспорт хл ебопродук тов, если бр ать
23/24 — 1927/28 гг., р езк о сократился (23,6% ). Э кспор т масла
6 1927/28 г. составил 148,7% по отн ош ению к 1923/24 г. Э кспорт
301,4% , эк сп ор т льна состав ля ет 91,3%- Целый ряд других
елЬскохозяйственных продуктов д а е т значительны й р ост. Так,
^пример, в 1923/24 г. птицы битой вы возилось в сего лишь на
^ тыс. р уб., а в 1927/28 г . — на 10.569 ты с. руб- М ясопродукты
® 1923/24 г. почти не вывозились, так как эк сп ор т не был налаж ен,
6 4927/28 г. эк сп о р т их составил 16.093 ты с. руб. Э кспорт кишек
^ е л у д к о в в 1923/24 г. составил 1 млн. руб., а в 1927/28 г. у ж е
-659 ТЫс руб. Ч резвы чайно благоприятно развивался эк спорт пуш *НЫ: в 1923/24 г. было в ы везено на 46.440 тыс- руб., в истекш ем
ДУ вывоз дости г суммы в 119 м л н,.р уб., за исклю чением одиннааі10в° ѳ Хоаяйотво*1 № 4
6
82
М . Кауфман
Итоги и перспективы внёшнегі торговли
1927/28 г.
в тыс. руб.
по довоен.
ценам
1927/28 г.
в °/о% к
1913 г.
Сел.-хоз. экспорт
Хлебопродукты .................. .
В том числе хлеб . . .
Жмыхи ...................................
Семена ...................................
М а с л о ................................... ...
Я й ц а ........................................
Лен и к у д е л ь ..........................
П у ш н и н а................../ . . , .
Мясопродукт ...................... .
Прочие ...................................
Весь сел.-хоз. экспорт . .
. .
36,0
0,4
. .
. .
38,6
14,9
. .
229,3
5,1
3,9
30,6
2.0
54,3
53,7
12,8
164,3
163,7
45,8
21,7
-
Промышл. экспорт
Л е с о м а т е р и а л ..................
Нефтепродукты ..................
Марганцевая руда . . .
Сахар ...................................
Ткани ................................... ...
Прочие ...................................
Весь промышл. экспорт . . . .
Весь экспорт ...................... . . .
6,2
360,8
590,1
85,2
433,0
63,9
71,6
95,1
129,0
143,8
45,1
дц ати товаров эк сп ор т по прочим сельскохозяйственны м товарам
в первом из указанны х л ет состав и л всего 15.552 ты с. руб.»
а в 1927/28 г. у ж е 45.784 ты с. р уб. В есь сел .-хоз. экспорт, если брать
е г о в м есте с хлебом, д а е т р ост лишь на 5% . О днако, если исклю ­
чить хлебопродукты , мы получим сл едую щ и е цифры:
1923/24 г.
Весь сел.-хоз. экспорт (в тыс. руб.) . 364.357
Б ез хлеба .................................................... 140.825
1927/28 г.
382.316
343.363
З а исклю чением хлебопродуктов эк сп ор т всех остальны х сел ь­
скохозяйственны х тов ар ов увеличился на 143%- Промыш ленный экс­
п ор т д а е т несколько больший к оэф и ц и ен т роста. В 1923/24 г. весь
промышленный эк сп ор т составил 158.278 ты с. руб., а в 1927/28 г.
•391.599 ты с. руб., т.-е. он вы рос на 147°/0. Д оля промышленного
эк сп ор та поднялась д о 5О,6°/о в м есто 30,3% , в 1923/24 г. и 27,4°/о
в средн ем за пятилетие 1 9 0 9 —1913 гг. З а п я т ь л ет эк сп ор т составил
сумму 3.302.345 ты с. руб., при чем эк сп ор т хл ебопр одук тов составил
814.931 ты с. руб., или 24,7% . С л ед у ю щ ее за ним м есто приходится на
пушнину, вывоз которой состав и л 391.602 ты с. руб., или 11,9%; масло
158. 336 ты с. руб., или 4,8%; яйца — 132.105 тыс. р уб., или 4,4% . группа
второстепен ны х сельск охозяйственн ы х товар ов дала 140.822 ты с. руб >
или 4,3%- В есь промышленный эк сп ор т дал 1.308.891 ты с. руб., илИ
83
59,6% , пр и ч ем главное м есто заняли неф тепродук ты , на дол ю кото­
рых приходится 376.126 ты с. руб., и лесом атериалы — 373 912 ты с. руб.
П риведенны е данны е св и д етел ь ств ую т о том, что эк сп ор т р а з ­
вивается по иному чем в до в о ен н о е время пути. С равнивать со в р е­
менный эк сп ор т с довоенны м н е приходится, ибо произош ли р езк и е
сдвиги во в сех отраслях н ар одн ого хозяйства. Политика „не доедим ,
Но вывезем" О ктябрьской р еволю ц ией была ликвидирована. Н а сел е­
ние сей ч ас лучш е п и тается , чем в д о в о ен н о е время, продукция ж е
Не в озр осл а в такой ст еп ен и , чтобы удовлетворять и внутренний
Повышенный сп р о с и п о т р еб н о сти эк спорта, в р езул ьтате вывоз по
сравнению с довоенны м временем о тста ет . При общ ей о тстал ости
экспорта вывоз ц елого ряда товаров превзош ел довоенны й уровень.
В тех областях, гд е влож ены достаточн ы е ср ед ств а и проделана
работа в области реконструкции пр ои зводства, и м ею тся значи­
тельные д ости ж ен и я . Так, эк сп ор т мясопродуктов в 1927/28 г. далек о
Перешагнул за довоенны й уровень, что связан о с постройкой бэконНых ф абрик и холодильных складов. Т о ж е отн оси тся и к р ы бопр о­
дуктам, щ ети не, пуш нине и некоторы м второстепенны м сел.-.хоз.
Товарам, вы воз коих превзош ел довоенны й уровень. М ало того,
Целый ряд товаров, не вывозившихся р а н ее, т еп ер ь эк сп ор ти ­
руется.
В обл асти пром ы ш ленного эк сп ор та о со б ен н о значительны е
Успехи отм еч аю тся в отнош ении неф теп р одук тов , где вывоз уж е
8 несколько р а з выше дов оен н ого. Ч то к асается вы воза л есо м а т е­
риалов, т о он со ста в л я ет 85,2% довоен ного. Н едостаточ н ы е разм еры
Экспорта лесом атер иал ов об'я сн я ю тся тем , что эт а отрасль наш его
Народного хозя й ств а была в за го н е. Н овы е предприятия почти не
Строились; ст а р о е обо р у до в а н и е износилось. Капитальные затраты
8 н еф тян ой промы ш ленности составили в 1925/26 г. 140,3 млн. руб.,
8 1926/27 г. — 170,8 млн. руб. и в 1927/28 г. почти такая ж е сумма,
•'апитальны е влож ения в л есн ую пром ы ш ленность со о тв етств ен н о :
^>2 млн. р уб., 25,5 млн. руб. и 19,17 млн. руб. М еж д у тем , как было
Указано выше, валютный э ф ф е к т о т лесной пром ы ш ленности окаЗался не н и ж е полученного о т эк сп ор та н еф теп р одук тов . При д остат°чных капиталовлож ениях эк сп ор т л есоп родуктов м о ж ет дост и гн у ть
значительной циф ры и бы стро обгон и т дов оен н ы е разм еры .
В первы е годы пятилетия нам ечены значительны е суммы для
■^соэкспортной пром ы ш ленности, и результаты , при своеврем енном
° т иуске и использовании этих ср едств , ск а ж у тся в ближ айш ие ж е
г°Дьі. В о о б щ е
наш а пром ы ш ленность о б л а д а ет значительными
Экспортными возм ож ностям и, и при надлеж ащ их капитальных в л о ж е­
ниях эк спорт м о ж е т бы стр о возрасти. Н ам ечается строи тел ьств о
Сг,еЦиальных экспортны х предприятий, р азр аботк а новых экспортны х
0тРаслей. Так как при этом пром ы ш ленность им еет ш ирокие в оз­
мож ности и сп ол ьзовать все технические достиж ен ия, пром экспорт
Ц°Джен возр асти не только количественно, но и качественно.
6*
84
М. Кауфман
Итоги и перспективы внешней торговли
В 1927/28 в осстан ов лен н ость эк сп ор та, по отнош ению к вы возу
1913 г., составил а 45,1 °/0. 1 В осстановленн ость, как мы видим, низкая,
но он а обусловливается, главным обр азом , н едостаточ н ость ю вы воза
хлебопродук тов. Так, восстановленн ость эк спорта масла состав л я ет
54,3% , я и ц — 53,7% , льна и к у д ел и — 12,8% , птицы битой и дичи —
175,5% , р ы б о п р одук тов — 153,8% , м я соп р одук т ов — 163,7% , щ етины —
115,1% , кишек и ж е л у д к о в — 73% , п уш н и н ы — 164,3°/0, л есом атер и а­
л о в — 85,2%- Э к сп ор т н еф т еп р одук тов составил 433% по отн ош ению
к довоен ном у времени. Рудная пром ы ш ленность д а е т низкий проц ент
восстан овлен н ости — 57% , за т о а з б е с т д а е т 116,5% , ткани— почти 100% .
В есь промышленный эк сп ор т в целом у ж е переш агнул довоенны й
уровень, в т о время как сельскохозяйственны й эк сп ор т все ещ е
значительно о т с т а е т от дов оен н ого времени. Р асп р едел я я в есь эк с­
п ор т по отдельны м отраслям , мы получаем сл ед у ю щ у ю картину:
(в соврем енны х ценах):
Хлебопродукты . . . . . . . .
1923/24 г.
1924/25 г.
1925/26 г.
1926/27 г.
тыс.
руб.
тыс.
руб.
тыс.
руб.
тыс.
руб.
°/0°/0
%°/о
%°/о
223.532 42,8 102.941 18,4 198.143 29,3 233.719 30,3
Животноводство и птицеводство.
48.757
9,3
84.412 15,1
84.119 12,4
89.939 11,7
Техническ. к у л ь т у р ы ..................
25.307
4,8
53.056
46.324
20.476
Зв ер о л о в ст в о ...................................
49.729
Проч. нераспр. сел.-хоз.
17.032
. . .
Тяжелая индустрия'......................
95
9,5
67.268 12,0
69.390 , о д
86.103 11,2
3,3
34.749
31.123
41.467
6,2
6,8
4,«
2,6
5.4
123.494 23,6 163.197 29,2 164.366 24,4 202.285 26,3
Легкая индустрия ..........................
8.478
1,4
19.178
3,5
33.688
5,0
52.114
6,8
Проч. нераспред. промтоваров .
27.306
5,3
33.831
6,1
49.467
7,3
44.440
5,7
Весь экспорт ...................................
522.635 100 558.632 100 676.620 100 770.543 100
П о сравнению с довоенны м врем ен ем структура эк спорта р езк о
изменилась. Увеличилась роль продуктов зв ер ол овства и зн ачен ие
промышленных отр асл ей эк сп ор та. В м есто дов оен н ого эк сп ор та тя ­
ж елой индустрии в 13,12% , соврем енны й занял 26,3% . Удельный вес
легкой индустрии повы сился м еньш е, но в се ж е он больш е, чем
в д о в о ен н о е время. Роль хлебопродуктов и пр одук тов ж ивотн овод­
ства сократилась. В 1927/28 г., по ср ав н ен и ю с 1926/27 г., удельный
в ес хлебопродуктов значительно м еньш е, и н аобор от— роль эк спорта
продуктов ж ивотноводства и пти ц ев одств а значительно больш е.
1 Д ов оен н ы й экспорт взят в границ ах быв. им перии.
85
III
О граниченны е разм еры эк спорта ставили предел развитию им­
порта. И мпорт в наших условиях, когда инвестиция иностранного
капитала весьм а незн ачительна, зависит полн остью о т экспорта.
И мпорт в отдельны е годы п ревы ш ает эк спор т. Актив то р го в о го б а ­
ланса, которы м отм еч аю тся 1922/23, 1923/24 и 1926/27 годы, п озв о­
лил в отдельны е годы до п уск ать превы ш ение импорта над эк сп ор ­
том. Н о если взять р азм ер вы воза и ввоза за в се 5 лет, т о торговый
баланс о ст а ет с я пассивны м, увеличение внеш не-торговы х дол го­
срочных кредитов в 1926/27 г. ск азал ось на р о сте им порта в 1927/28 г.
В сего з а 5 лет им портировано товар ов на сумму 3.571.393 ты с. руб.,
в том числе оборудования на 641.530 ты с. руб., по отн ош ению ко
всем у импорту эт о состав и т 18,0% . И мпорт сы рья состав л я ет
1.451.446 ты с. р уб., или 40,6% , пол уф абри катов в в езен о на 546.828 ты с.
руб., или 15,3% . Д ля сельск ого хозяй ства в везен о товар ов на сум м у
189.348 ты с. руб., или 5,3%- В есь производственны й им порт за 5 л ет
составил 2.846.243 ты с. руб., или 79,7% по отн ош ен и ю ко всем у
ввозу. П отребительский импорт составил 685.101 ты с. руб. (19,2% ).
Р ассм атр и вая дв и ж ен и е импорта по отдельны м годам, м ож н о
видеть из таблицы на 86 стр.
П осл е заверш ения восстан ови тельн ого п ер и ода начался уси лен­
ный ввоз заграничного оборудования как для п ереоборудован и я су ­
щ ествую щ их предприятий, так и для новых. Р азв и ти е капитального
стр ои тел ь ств а потребовал о затраты значительны х ср ед с т в на ввоз
иностранного оборудования. Значительны й ввоз оборудования начал
осущ ествляться с 1926/27 г. (152 млн. рублей). В 1927/28 г. им порт­
ное обор удов ан и е о п р ед ел я ется в сумме 255 млн. р уб. Д оля о б о р у ­
дования в общ ем им порте 1926/27 г. состав и л а 21,5% , а в сл едую щ ем
году - 27% , в т о время как в 1913 г. она составляла 12,5%- В воз
оьірья, как видно из приведенной таблицы , так ж е увеличивался из
года в год. П о гр уп п е п ол уф абри к атов ввоз за два последних года
сократился по ср авнен ию с 1925/26 г., что о б г о н я е т с я у дов л етв ор е­
нием п от р еб н о стей за сч ет наш ей собств ен н ой промы ш ленности.
Ввоз пр едм етов потребления по сравнен ию с довоенны м временем
Резко уменьш ился. В значительной части э т о об'я сн я ется реконструк­
цией в сего наш его им порта, н едоп ущ ен и ем к ввозу п редм етов р о с­
коши и стрем лением ввозить, главным обр азом , для производственны х
нУжд. В отнош ении отдельны х товаров, к отор ы е являю тся п р ед м е­
тами потребления широких м асс, ввоз является недостаточ н ы м и о г­
раничивается только в силу н едостаточ н ости валю тны х р есур сов ,
^воз таких товаров, как чай, сильно о т с т а е т о т дов оен н ого времени
и является явно недостаточны м . Т о ж е отн оси тся к сельдям, хотя
а4есъ н ед о ст а то ч н о сть ввоза отч асти ком п ен си р уется увеличением
ВнУтренней продукции. Только в силу ж ест к о г о регулирования имп° р т а и строгой экономии валютны х ср ед ст в удается удовлетворить,
М. Кауфман
Итоги и перспективы внешней торговли
87
В
тыс.
1927/28 г.
1926/27 г.
1925, 26 г.
1924/25 г.
1923/24 г.
и
ю
С)
С т а т ь и
__ ______ 1
Динамика ввоза СССР
р у б.
А. Произвол, ввоз
I
Оборудование промыш.
и транспорта . . . .
172.358
53.914
71.374
107.573
152.844
С ы р ь е ...............................
255.825
343.111
221.236
244.501
273.975
328.116
383.618
В том числе:
...............................
114.041
141.835
133.830
117.777
131.505
154.215
Ш е р с т ь ...............................
60.012
43.878
47.475
41.407
51.122
62.052
Металлы черные . . . .
56.378
913
3 .7 8 5
10.361
11.275
16,759
14.431
18.767
20.662
45.444
57.703
Хлопок
„
цветные
Кожсырье . . . .
. . .
—
. . .
25.083
7.641
16.763
24.842
38.630
40.080
П р о ч и е ...............................
87.597
12.538
23.881
49 927
50.140
52.809
Полуфабрикаты . . . .
212.405
69.905
112.114
145.826
101.854
117.099
7.274
В том числе:
Кожа выделанная . . .
21.240
7.782
17.257
21.846
7.517
Бумага и картон . . . .
29.534
9.3 7 6
21.982
29.258
18.440
14.590
К р аси т ел и ..........................
14.970
3 .4 5 2
19.365
16.947
11.089
11.740
Д у б и т е л и ..........................
7.719
* 13.589
8.820
11.451
12.251
15.720
...............................
133.942
35.706
45.720
66.324
52.557
67.775
1 Топливо ...............................
91.224
6 .330
837
3.715
5 .587
622
С ельское хозяйство . .
65 330
11.446
41.716
59.413
37.793
38.980
Прочие
В том числе:
Сел-.-хоз. маш. и тракт.
49.036
6 214
32.242
48.154
23.812
21.765
...............................
16.294
5.2 3 2
9.474
11.259
13.981
17.215
Весь произвол, ввоз .
884.428
362.831
470.572
590.503
626.194
796.144
261.269
46.059
204.859
70.409
63.524
114.972
Прочие
I
Б. Ввоз предм. потребления
Ж изненые припасы
1
. .
В том числе:
Р и с ..............................
13.083
7.027
18.293
9 .999
10.888
Ч а й ...................................
15.494
6 2.169
10.549
17.297
26.072
27.943
36.788
Селедки ...............................
24 387
3.717
9 .8 6 2
2 .046
3.159
2.496
Апельсины и лимоны . .
Сахар . . . , ..................
11.093
322
2 .087
2 .9 3 0
1.680
3.486
33
4.604
40.385
6.149
661
576
..............................
150.504
19.840
106.200
23.213
19.193
46.994
Промышл. предм. широк.
потребления .................
130.722
21.044
35.889
83.084
17.247
28.014
391.991
67.103
240.748
153.493
80.771
142.986
97.615
4.2 3 0
12.181
12.337
5.726
5.5 7 5
Прочие
Весь ввоз предметов
потребления . . .
В. Все прочие товары . .
Весь ввоз . . .
1.374.034 | 434.164 | 723.501
756.332 | 712.691 | 944.705
при отн оси тел ьн о незначительны х р азм ерах эк спорта, не только т е ­
кущие п о тр ебн ости промы ш ленности, но и осущ естви ть ш ирокую
программу капитального строи тел ьства.
По отн ош ен и ю к довоенном у времени им порт в 1927/28 г. с о ­
ставил почти 50%> т.-е. восстановленн ость импорта несколько выше
восстановленн ое™ эк спорта. С ок ращ ен ие им порта и эк спор та по
сравнению с довоенны м врем енем о тр ази л ось на удельном в есе С С С Р
в мировой торговле. В 1927 г. доля С С С Р в мировом т о в а р о о б о р о т е
составляла 1,20% против 3,04% в 1913 г. В то время как м еж д у н а ­
родная торговля у ж е в 1925 г. превы сила довоенны й уровень,
Паша внеш няя торговля в 1927 г. составляла лишь 46% по отн о­
ш ению к 1913 г. Э та р азни ца в ст еп ен и восстановленн ое™ мировой и
Пашей внеш ней торговли, ес т ест в ен н о , усл ож н я ет задач у сб ы та наших
товаров на мировом рынке. В осстан ов л ен и е мировой торговли п р о ­
изош ло за сч ет развития эк спор та ц елого ряда стран и, в частности,
таких стран, к отор ы е являю тся наш ими конкурентами. Таким о б р а ­
зом, довоен ная доля С С С Р была зам ещ ен а отчасти за сч ет усиления
экспорта наших конкурентов. При проектировании пятилетнего плана
Развития внеш ней торговли этом у моменту приходится уделять су гу ­
бое внимание.
IV
М онополия внеш ней торговли д а е т возм ож н ость гибкого манев­
рирования и увеличивает шансы сов ет ск о го эк спор та в б о р ь б е за
сбыт наших товар ов на мировых рынках, но в се ж е значительный
Рост экспортны х р есу р со в , которы й н ам еч ается по пятилетнему
Плану, п о т р еб у ет особы х усилий при р еал изац ии в силу ограниченной
емкости рынков. П р ед ст о и т ж ест о к а я бор ьба за сбы т, и наши успехи
будут зав и сеть , во-первы х, о т качества наших товаров и, во-вторы х,
° т наш ей к он к ур ен тосп особн ости в области цен. Н о и качество э к с­
портируемых товаров и пон и ж ен и е их себестои м ости , в св о ю о ч е­
редь, зависят о т эф ф ек ти в н ости капитального стр ои тел ь ств а.
При проектировке стр ои тел ь ств а наших экспортны х п р едпр ия­
тий необходим о о б р а ти т ь внимание на то, чтобы они вы держ ивали
Понкуренцию с аналогичными предприятиями других экспортирую щ их
Стран. О боруд ован и е этих предприятий по последнему слову техники,
Постановка п р ои зв одств а на бо л ее высокой технической б а зе должны
°беспеч ить вы сок ое качество продукции.
П роблем а капитальных влож ений дол ж н а в перспективном плане
занять п р ео б л а д а ю щ ее м есто; увеличение экспортны х р есу р со в буДет находиться в прямой зависим ости о т р азм ер а капитальных вло­
жений. К апитальное строи тел ьств о д о л ж н о явиться главнейш им рычпгом не только количественного, но и кач ествен н ого роста наш его
^ с п о р т а . Н адлеж ащ и е капитальны е влож ения в сел ь ск ое хозя й ств о
п пром ы ш ленность о б ес п еч а т р екон струк ци ю в сего наш его эк спорта.
ДНим из р езул ьтатов этой реконструкции дол ж н о явиться сн иж ен ие
Себестоим ости экспортны х товаров.
88
М. К ауф ман*
В области сельск ого хозяйства одной из важйейш их задач
является увеличение продукции зер н ов ого хозяйства д о таких р а з­
м еров, которы е дали бы в озм ож н ость полн остью удовлетворить п о­
тр еб н о сти в н утр ен н его рынка, увеличить разм еры видимых и невиди­
мых за п а со в и в то ж е время д о в ест и эк сп ор т зерновы х продуктов
д о значительны х разм еров.
Если в дов оен н ое время хлебопродукты занимали 50% в общ ем
вы возе и давали около 700 млн. руб., то в 1932/33 г., по расчетам пяти­
л етнего плана, эк сп ор т хлебопродуктов зай м ет 21,4% , т.-е. удел ь­
ный вес их не б у д е т выше по ср авнен ию с предш ествую щ и м пяти­
летием. О б'ясняется эт о тем , что на ряду с восстановлением з е р н о ­
вого эк сп ор та увеличиваю тся эк спортн ы е ресурсы других отрасл ей
сельского хозяйства и о со б е н н о зн ачительн о в о зр а ст е т пром экспорт.
Н есм отря на утрату п р еобл адаю щ его значения хлебопродуктов,
н е о б х о д и м о п р и л о ж и т ь все у с и л и я к тому, ч тобы экс­
п о р т х л е б о п р о д у к т о в был н а л а ж е н и д о с т и г у к а з а н ­
н ы х р а з м е р о в . Э кспор т хлебопродуктов дол ж ен дать в 1932/33 г.
сумму, которая , несом нен но, отр ази тся на пол ож ен и и торгового
баланса и о п р ед ел и т в озм ож н ости расш ирения импорта, но хл ебо­
продукты в се ж е св ою дов оен н ую в едущ ую роль в наш ем эк с­
п ор те сд а ю т . Так, за все пятилетие на д ол ю хлебопродуктов
приходится 11,6% і тогда как лесом атериалы и неф тепродук ты за й ­
м ут 32,4% во всем эк сп ор те. В ы ш е мы у ж е указывали на то, что
проектируем ы е циф ры эк сп ор та м огут считаться обеспеченны м и
только в том случае, если будут пр ои зведен ы н ад л еж ащ и е капитало­
влож ения. П омимо зер н о в о го хозяй ства т р еб у ю тся ср ед ст в а для
м аслоделия, п ти ц ев одн ого хозяйства и других отр асл ей . К оличество
м аслозаводов д о л ж н о р езк о возрасти ; стар ы е зав оды долж ны быть
отрем онтированы . Яично-птичная отр асл ь так ж е т р е б у е т значитель­
ных затрат. Н еобходим а постройка складов, оборудованны х по по­
сл едн ем у слову техники, постройка зав одов для утилизации отходов.
О бщ ая сумма потребны х капиталовлож ений по отраслям экспорта,
подведомственны м НК Торгу, состав л я ет 1.055 млн. руб. (297,7 млн. руб.
по чи сто экспортны м отраслям и 762,7 млн. руб. по смешанным). К руп­
ны е ср ед с т в а п о т р еб у ю т ся и для других отраслей. В л есн ую промыш ­
л енн ость для обесп еч ен и я нам еченной программы по лесоэк сп орту
дол ж н о быть влож ен о 914 млн. руб. (в неизменны х ценах), по неф ти
1.417 млн. руб. Зн ач и тел ьн ость капиталовлож ений в сельск ое хозяйство,
в частности в зе р н о в о е хозяйство, д а ет в озм ож н ость рассчиты вать на
р езк о е уси лени е эк спортн ой базы сел ь ск ого хозяй ства. Увеличение
удельного в еса обо б щ ест в л ен н о го сек то р а в сельском хозяй стве и
• р о ст товарных ф он дов сов хозов и колхозов и м ею т нем ал оваж н ое зн а ­
чение для экспорта, ибо значительная часть зер н ов ого вы воза должна
производиться за сч ет продукции обобщ еств л ен н ого сек тор а.
«
Э кспорт зерновы х продуктов и масла (эк сп орт яиц превысит
довоенны й уровень) зап роектир ован в меньш их разм ерах, по ср ав­
Итоги и перспективы внешней торговли
89
нению с последним довоенны м пятилетием. О б'ясняется э т о тем,
что несм отря на п р едпол ож енн ы е значительны е разм еры продукции
б удет п родолж аться и р о ст их потребления. Таким обр азом , н е см о ­
тря на в сю важ ность ф орсирования экспорта, пятилетний план его
не ст р ои тся на началах ограничения потреблени я. Э кспор т льна
т а к ж е не б у д ет восстановлен, что о б'я сн я ется увеличением п о т р еб ­
ления
промы ш ленности. В тор остеп ен н ы й
сельск охозяйственн ы й
эк сп ор т в ы р астет на 85% и со ста в и т к концу пятилетия^ сумму
в 166,5 млн. руб. Э к сп ор т пушнины, которы й за истекш ие 5 л ет у ж е
далеко превысил довоен ны е разм еры , с м о ж е т да ть лишь н езн ачи ­
тельны й рост. При этом им елось в виду, что н еобходим о п обереч ь
наши пуш ны е богатства.
В есь сел.-хоз. эк сп ор т к концу пятилетия состав и т по о т н о ш е­
нию к 1927/28 г. 270% и дости гн ет 1.033 млн. руб., тем н е м ен ее,
он б у д ет н и ж е дов оен н ого. И зм ен ен и е структуры экспорта видно
из сл ед ую щ ей таблицы:
1927/28 г.
1932,33 г.
80,8
19,2
49,4
50,6
50,5
49,5
100,0
100,0
100,0
1913 г.
С ел.-хоз. экспорт
Промышл.
„
• •
Весь экспорт .
Структура эк спорта по сравнению с 1927/28 г. не м еняется.
Это об'я сн я ется увеличением вы воза хлебопродуктов. Если и ск л ю ­
чить хлебопродук ты , р о ст удельного в еса промыш ленных тов ар ов
становится вполне наглядным.
1927 28 г. . . .
1932/33 г. . . .
С ел.-хоз. экспорт
Промышл. экспорт
45,4
36,9
54,6
63,1
Н едостаточ н ы е на первый взгляд разм еры сел.-хоз. экспорта
являются р езу л ь т а то м той социально-политической установки, какая
Дана во всей пятилетке. О бщ ий р о с т благосостояни я гор одск ого
я сельск ого н аселен ия, повы ш ение его культурного уровня н е и зб еж н о
Поведут к р о ст у потреблени я продовольственны х сель ск охозя й ствен ­
ных товаров, огромный р о ст промыш ленной продукции увеличит
спрос на сы рье, в том числе л на эк сп ор тн ое. В о т почем у, несм отря
Па значительны й р о ст сел.-хоз. производства, вы воз о т ст а ет о т д о ­
поенного врем ени. Д овоенн ы й эк спорт не м ож ет явиться м оделью
Для р еконструкции эк спорта.
П ромыш ленный эк сп ор т в о зр а стет несколько меньш им темпом,
По при этом надо им еть в виду, что в то время как сел -хоз. экспорт
п истекш ем пятилетии отстал , промыш ленный у ж е пр евзош ел д о в о еНные разм еры . В сего п р ед п о л о ж ен о вы везти пром товаров в 1932/33 г.
1.014,5
млн. руб. против вы воза в 391,5 млн. руб. в 1927/28 г.,
Рост по этой группе н ам ечается почти на 159,1% . Значительно ув е­
личивается эк сп о р т н еф теп р одук тов , лесом атериал ов, марганцевой
РУДЫ, а второстепен ны й промышленный эк сп ор т д о л ж ен б у д е т в о з­
М. Кауфман
Итоги и перспективы внешней торговли
р асти на 179%• К концу пятилетия в есь эк сп ор т д ол ж ен достиг"
нуть 2.047 млн. р уб. П о довоенны м ценам эк спорт вы разится в
сум м е 1.600 млн. руб. против 1.307 млн. руб. за 1909 — 1913 гг.
(в границах С СС Р), т.-е. в 1932/33 г. эк сп ор т превы сит довоенны й
уровень на 22,4% - И сходны е и конечны е годы пятилетия д а ю т т а ­
кие цифры (в млн. руб.):
основание рассчиты вать на осущ ествл ен и е нам еченной экспортной
программы. П о м арганцу доля СС С Р долж на б у д ет подняться с 20%
в 1927/28 г. д о 50% в 1932/33 г.
П риведем ещ е несколько примеров по сельскохозяйственны м
товарам. Р азм ещ ен и е на внешних рынках предполагаем ы х к вы возу
к концу пятилетия хлебопродуктов не в стр ети т затрудн ен ия. В ы год­
н ость н аш его геогр аф и ч еск ого полож ения, п р ек р асн ое качество с о ­
ветских хл ебопр одук тов,— в се эт о гар ан ти р ует сбы т наших эк сп ор т­
ных излиш ков. П о яйцам н ам еч ается значительны й пр и рост эк спорта,
в связи с чем удельны й в ес С С С Р в мировой тор говле повысится
с 15% д о 30% . Р а зм ещ ен и е столь значительного количества яиц
П отребует особы х организационны х мероприятий и расш ирения
сф ер ы сбы та. Н аконец, по льну наш удельный вес в мировой т о р ­
говле д о л ж ен б у д ет к концу пятилетия достигнуть 40% против
14,6% в исходном году.
90
I
Контрольные цифры перспективного пятилетнего плана экспорта 1
*
1927/28 г.
В есь сел.-хоз. экспорт . .
Весь промышл.
„
. .
В есь э к с п о р т .......................
382,3
391,6
773,9
1932/33 г.
1.033,0
1.014,5
2.047,5 2
19“ [ ж ’/ П ъ 0
270,2
259,1
264,6
О бщ ая сум ма вы воза за пятилетие сп роектирован а в 6.971 млн.
руб. С толь значительны е разм еры эк сп ор та п от р ебую т, р а зу м еет ся ,
больших усилий при реализации на внешних рынках. Чтобы ясн ее
представить с е б е зн ачен ие запроектированны х тем пов экспорта,
приведем несколько примеров р оста удельного в еса советски х тов а­
ров в мировом т ов ар ообор от е. П о лесу удельный в ес СС С Р на
европейском рынке д о сти гн ет к концу пятилетия 36% вм есто 16 д о ­
военных и 11% в 1927/28 г., или, иначе говоря, зн ачен ие С С С Р в е в ­
роп ей ск ой торговле увеличится больш е чем в 3 р аза по ср ав н е­
нию с исходны м годом . Если д а ж е уч есть сок р ащ ен и е лесны х м а с­
сивов в некоторы х экспортирую щ их стран ах, р о ст строительства,
х о р о ш ее качество сов етск ого л еса , т.-е. условия, которы е обл егч аю т
конкуренцию на мировом рынке, т о при всем этом п р ед стои т п р е ­
одол еть значительны е препятствия для того, чтобы занять госп од­
ств у ю щ ее м есто на европей ск ом лесном рынке. П о н еф теп р одук там
при запроектированны х разм ерах эк спорта удельный вес наших н е ф т е ­
продуктов до л ж ен б у д ет повы ситься с 11,2% ДО 21,2% . При оценке
в озм ож н ости сбы та неф теп р одук тов надо учиты вать новы е источ­
ники добы чи н еф ти и увеличение добы чи на сущ ествую щ их уча­
стках (м осульская н еф ть, венецуэльская несЬть, огромный р ост
добы чи С еверной Америки). К ром е того, нельзя упускать из виду
успехов в области п р ои зв одств а искусственны х н еф теп р одук тов
(синтетическая н еф т ь ). Н адо т а к ж е принять во внимание и органи­
зационны е ф акторы неф тян ой торговли, где роль м онополистиче­
ских организаций чрезвы чайно велика. В с е это, н есом н ен н о, у сл о ж ­
нит задачи сбы та наших н еф теп р одук тов . С другой стороны , в озр а­
с т ет п отр ебл ен и е н еф теп р одук тов в связи с огромным развитием
автомобилизма, авиации и пром ы ш ленного п отр ебл ен и я , что д а ет
1 Проектировка Торгплана НКТорга СССР.
2 По проектировке Госплана намечены большие цифры для экспорта посл ед­
них лет. Торгплан Наркомторга СССР исходил из того, что следует увеличить резерв
экспортных товаров, который может быть использован в зависимости от кон'юнктуры-
91
Значительны е тр удн ости встретятся при разм ещ ении в т о р о ст е­
пенных промышленных товаров, реализация которы х б у д е т сталки­
ваться с высокими протекционистским и тариф ам и почти во всех
импортирую щ их странах. И зделия наш ей легкой индустрии найдут
сбыт на восточны х рынках и, отчасти, в лимитрофны х странах.
В п ер в ое пятилетие тр удн о рассчиты вать на то, чтобы нам удалось
значительно усилить эк сп ор т готовы х ф абри катов в за п а д н о -ев р о ­
пейские страны (за исклю чением отдельны х групп тов ар ов , в о т н о ­
шении которы х н а б л ю д а ется сп р о с на со в ет ск и е изделия).
Н амечаемы е по пятилетнем у плану н ародн ого хозяй ства огр ом ­
ные разм еры капиталовлож ений в промы ш ленность (16,4 мрд. руб.)
н значительный р ост продукции всей пром ы ш ленности, которая к
Концу пятилетия превы сит довоен ны е разм еры промыш ленной п р о ­
дукции в три р а за , п о т р е б у ю т зн ач ител ьн ого импорта. П о п р оек ти ­
ровке ВСНХ к концу пятилетия п о т р еб у ется ввоз сы рья для удов л е­
творения п отр еб н о стей промы ш ленности в р а зм ер е 577 млн. руб.,
По проектировке Н КТорга п р ед п о л о ж ен ввоз сы рья к концу пяти­
летия в р азм ер е 523,3 млн. руб., з а пятилетие по исчислениям
^К Т орга в воз сы рья дол ж ен б у д ет достигнуть 2.046,4 млн. руб. Н е­
смотря на увеличение ввоза сы рья, зависим ость наш ей пром ы ш лен­
ности о т эк спор та сырья сок рати тся , р о ст сы рьевой базы внутри
СтРаны позволит удовлетворить п отр ебн ости , главным обр а зо м , за
счет внутренних ресур сов. При абсол ю тн ом р о ст е сы рья его о т н о ­
сительная роль сократится. Так, наприм ер, импорт меди, со с т а в л я ю ­
щий в 1927/28 г. 49,9% в общ ем потреблении промы ш ленности, с о ­
кратится к концу пятилетия д о 41% . импорт цинка соответствен н о
с 90,2% д о 20,5% . удельный вес им портного хлопка понизится
с 42,5% в 1927/28 г. д о 19,5% в 1932/33 г., по ш ерсти со о т в е т ст в е н н о
С 43,9% д о 36,1% . П роблем а сы рья является чрезвы чайно важ ной
в° всем пятилетием плане внеш ней торговли. В истекш ем пятилетии
СЬірьевой баланс в обл асти внеш ней торговли был чрезвы чайно н е ­
92
М. Кауфман
благоприятен. Так, в 1927/28 г. импорт сы рья превысил экспорт
сы рьевы х товаров на 209 млн. руб. К концу пятилетия пассивность
сы р ь ев ого баланса в абсол ю тн ых циф рах все ещ е ост ан ет ся весьма
значительной, хотя соотн ош ен и е эк сп ор та и импорта становится б о ­
л ее благоприятны м для эк сп ор та. Д ля тор гов ого баланса и для с о ­
кращ ения наш ей зависим ости о т ввоза иностранного сы рья чрезвы ­
чайно в аж н о усилить наш у сы рьев ую базу.
В воз оборудования в абсолю тны х циф рах значительно в озр а­
стет, но и зд е с ь б удет происходить г р о ц е сс сокращ ения зависим о­
сти за счет роста наш его собств ен н ого м аш иностроения. Ч ер ез
5 лет ряд новых предприятий начнет функционировать, что ск аж ется
на сокращ ении наш ей зависим ости от и н остран ного рынка. Удель­
ный в ес им портного оборудования в общ ем потреблении сократится
по ср ав н ен и ю с 1927/28 г., и состав и т 21,8% против 27,2°/0 в 1927/28 г.
О со б ен н о р езк о дол ж ен сок ратиться ввоз полуф абрикатов, где наи­
б о л ее ярко ск а ж ется расш ирение наш ей собств ен н ой продукции. Э то
единственная группа, где п р ед п о л о ж ен о сок ращ ен и е не только отн оси ­
тел ь н ое, но и абсол ю тн ое, и вм есто 84,2 млн. руб. ввоза в 1927/28 г.,
в 1932/33 г. п р ед п ол ож ен о в везти на 60 млн. руб. Н аобор от, удов л е­
твор ени е п отр еб н о сти сельск ого хозяй ства б у д ет значительно пол­
н е е, чем э т о имело м есто в истекш ий период. П редп ол агается ввоз,
главным обр азом , тракторов и удобрителей. В есь ввоз по группе
сел ь ск ого хозяй ства дол ж ен б у д ет в озр асти в 1932/33 г. на 113,2%
по сравнен ию с ввозом 1927/28 г. Значительны й темп р о ста ввоза
для сельск ого хозяйства об'я сн я ется проектируемы м увеличением
сел. - хоз. продукции. В озм ож н ость зн ачительн ого расш ирения сел.хоз. продукции зависит от степ ен и химизации и м еханизации сель­
ск ого хозяй ства. П осл едн и е варианты пятилетн его плана по сел ь­
скому хозяйству, проектирую щ ие р о ст ур ож ай н ости нё 35% , расш и­
р ени е посевной площ ади ка 22% , п от р ебую т б о л ее значительного
ввоза тракторов и удобр ител ей, чем э т о предполагалось первона­
чально. Вся группа пр ои зводствен ного им порта в 1932/33 г. составит
1.272 млн. руб. П отреби тельски й им порт дол ж ен бы ть значительно
увеличен, так как мы у ж е указали выше в истекш ем пятилетии
п отребн ости страны в п р едм етах первой необходим ости были н е д о ­
статочн о удовлетворены .
У каж ем на то, что пр едп ол агается значительный р о с т ввоза
пр едм етов культурной потребн ости населения. Н еобходи м ость эк он о­
мии валюты заставляла не доп ускать ввоза для удовлетворени я ин­
дивидуальных п от р ебн остей . М еж ду тем, по м ер е р о ст а бл агосо­
стояния населения, н еобходи м о б у д ет доп усти ть ввоз ц елого ряда
товаров, являющ ихся п редм етам и культурного обихода. С ю да вклЮ'
чены не только п отр ебн ости научных учреж дений, но и потребности
отдельны х гр аж дан . В озм ож н ость достаточ н о св ободн ого получении
и з-за границы книг, технических приборов, словом, в сего того, что
необходим о для научно-исследовательских р а б о т, им еет чрезвычайно
Итоги и перспективы внешней торговли
93
важное зн ачен ие, о со б ен н о в период ш ирокой индустриализации,
когда научная инициатива и ш ирокое р асп р остран ен и е технических
знаний являю тся одним из важнейш их ф ак тор ов промыш ленного
развития страны . В воз предм етов роскош и и п р ед м етов не первой
Н еобходимости попреж нём у не б у дет доп ускаться.
В целом роль импорта, если брать его по отн ош ению к продук­
ции пром ы ш ленности, сок рати тся. В 1927/28 г. им порт для н уж д про­
мышленности составил 7% к стои м ости продукции, в 1932/33 г.
процент снизится д о 3,9% . Реконструкция народного хозяйства на
базе индустриализации дол ж н а б удет, естеств ен н о , о тр а зи ть ся на ха­
рактере внеш ней торговли; эк спортн ы е и импортны е планы долж ны
будут п р осп особл я ться к тем изменениям, к о то р ы е связаны с п р о ­
цессом реконструкции. Р есу р сы н ар одн ого хозяйства вы растут и
зто позволит увеличить им порт. Актив тор гов ого баланса д о л ж ен
Начаться с п ер в ого ж е года пятилетия. В 1932/33 г. эк сп о р т до л ж ен
значительно превы сить импорт. Динамика эк сп ор та и импорта видна
нз следую щ их циф р (в %°/о к 1928/29 г., принятому за 100):
1928/29
Экспорт. . . .
Импорт. . . .
100,0
100,0
1929/30
118,5
125,9
1930,31
139,8
161,7
1931/32
1932/33
182,7
205,4
225,0
225,9
З а пятилетие им порт состав и т 6.179,8 млн. руб. при эк сп ор те
в 6.971,7 млн. руб. О бщ ий о б о р о т дости гн ет огромной цифры
в 13.151,5 млн. руб. Актив тор гов ого баланса з а пятилети е дол ж ен
будет состав и ть 791,9 млн. руб.; увеличение внеш неторгового о б о р о та
Вв душ у населен ия по эк сп о р ту достигнет 12 руб. 10 коп. в 1932/33 г.
Против 5 руб. 16 коп. в 1927/28 г., по импорту 10 р уб. 7 коп.
в ^932/33 г. против 6 руб. 30 коп. в 1927/28 г. Удельный в ес ССС Р
в Мировой тор гов ле увеличится за пятилети е в два раза.
Н аркомторг при проектировке св оего пятилетнего плана исхо­
дил из н еобходи м ости построен ия одн ого варианта, которы й с о о т ­
ветствовал бы принятому Госпланом оптимальному плану. Э кспорт
ИсЧислен, о со б ен н о з а последни е годы, с опр едел енн ой страховкой
счет вЬзмож но б о л ее ш ирокого сп р оса на внутреннем рынке.
Зким обр азом , зд е сь взята б о л ее о ст о р о ж н а я оценк а экспортных
Взлищков проти в тех, которы е вы рисовы ваю тся на основании соп оСі,ёвления р азм еров продукции, товарности и п отр еб н о стей внутренНег0 рынка.
В первы е два года пр оек ти руем ой пятилетки внеш няя торговля
ВвИтся н аи б о л ее узким м естом и в и звестн ой м ер е оп р ед ел и т лиМкты для р аззи ти я пром ы ш ленности и сельск ого хозяйства. И менно
Й Эти два года п о т р еб у ется о со б ен н о напряж енная р абота в обла°Ти внеш ней торговли, для то го чтобы о б есп еч и ть нам ечаемы е
І^Мпы развития промы ш ленности, а отчасти и сельск ого хозяйства.
Ри правильном использовании всех материальны х и валютных р е ­
й с о в страны и при надл еж ащ ем использовании кон'юнктуры внеш ­
94
М . Кауфман
них рынков, при улучшении качества наш его экспорта и при раци о­
нализации импортных закупок запроектированны е размеры внеш не­
тор гов ого о б о р ота долж ны ок азать ся в соответствии с возмож ностями
и потребностям и С о ю за . Т ретий год явится м ен ее напряженным;
в четверты й и пятый годы , когда эк спор тн ы е р есур сы страны долж ны
б у д у т р езк о в озрасти , импортны е п о т р ебн ости м огут быть удовле­
творены полностью при значительной активности тор гов ого баланса.
Т рудности первых двух л ет вы текаю т и з того, что при пр оек­
тировке пятилетки не принята во внимание в озм ож н ость увеличения
внеш неторговы х долгосрочны х кредитов; было бы неправильно вклю­
чать в проектировку пятилетнего плана приращ ения внеш неторговы х
кредитов, ибо э т о озн ачало бы зависим ость осущ ествления н а м еч а е­
мых тем пов развития нар одн ого хозя й ств а от иностранны х кредитов,
правильнее и вер н ее рассчиты вать лишь на собств ен н ы е ресур сы .
С. З а к
I
Торговая сеть СССР и ее рационализация1
і
М ногое из того, чем х а р ак тер и зуется т о в а р о о б о р о т СССР, о б '­
ясняется недостаточ н ой оценкой значения торговой сет и в д ел е как
заготовки, так и распр едел ени я товаров. В ообщ е мы слишком у п р о ­
щ аем роль торговли в товар н о-ден еж н ом хозяйстве, в том числе и
з условиях п ер ех о дн о го времени. Т о р г о в л я — э т о не только ср едств о
Передачи тов ар а о т производителя к потр еби тел ю . Ч асто торговля
сама „создает" товар. О на его не прои зводит, но застав л я ет дру­
гих его прои зводить— в одних случах. В других сл уч ая х— и э т о з н а ­
чение торговли для С С С Р о со б ен н о важно: она тов ар и зи р ует н ату­
ральное хозяйство. На этой роли торговли нет н адобн ости долго
останавливаться, так как она и л л ю стр и р уется всей м ноговековой
Историей торговли. П оскольку мы не м ож ем строи ть социализм а на
ба зе 20 — 25-п роц ен тной товарности сел ь ск ого хозяй ства, постольку
и у н ас торговля не дол ж н а ограничиваться рамками пассивного
П осредничества в п ер ед а ч е п отр еб и т ел ю то го , что сел ь ск о е хозяй­
ство „привыкло" вы брасы вать в то в ар ообор от. К олхозное и со в ­
хозн ое ст р о и т ел ь ст в о подни м ает тов ар н ость сельск ого х озя й ­
ства. Н о э т о в о б ста н о в к е наш ей деревн и не дол ж н о быть един­
ственным м ето до м борьбы с „патриархальным" укладом крестьян­
ского хозяйства. Д ополнительны х м етодов т р е б у е т не только п р о ­
блема правильного постр оен и я хлебных и сы рьевых заготов ок , но
и все сущ ест в о задачи, р а зр еш а ем о й переходны м временем . И пре­
ж де в сего т у т мы сталкиваемся с ц е л есо о б р а зн о построенной торговлей.
Н е м ен ее важ н а торговля, как ф ак тор ор гани зац ии п о т р е б л е­
ния. Х арактер потребления о п р ед ел я ется , конечно, целы м рядом у с ­
ловий, о т торговли независящ их, — условий географ ических, истори­
ческих, ф изиологических и т. д. П оскольку п ер еходн ое время
вьідвигает проблем у реконструкции и в обл асти потребления, по­
стольку речь и дет о си стем е мероприятий социально-культурного
свойства. Но и по отн ош ению к ним организация то в а р о о б о р о т а ,—
а в условиях нэпа, организация торговли,— долж на вы полнить о п р е­
делен ную ф ун кц ию . К апиталистическая торговля д еф о р м и р у ет потРебление в и н тер еса х капиталистической прибыли. Торговля п е р е ­
ходного времени в о зд ей ст в у ет на п отребл ен и е в и н тер есах трудовы х
1 В порядке обсуждения. Р е д .