Конкурс заявок на гранты

Конкурс заявок, второй тур, подача полных заявок
Европейский инструмент содействия демократии и
правам человека (Поддержка проектов внутри страны)
EuropeAid/129536/L/ACT/RU
Вопросы заявителей и ответы ЕК
НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ перевод документа, опубликованного на
английском языке
(в случае расхождений текст на английском языке превалирует)

Можно ли в бюджете заявки отдельно указывать налоги (ЕСН (26.2%) с заработной
платы сотрудников проекта) или они должны быть включены в сумму заработной
платы сотрудников?
Согласно статье 14.2 Общих Условий к договорам о предоставлении гранта (Приложение II к
приложению F к Руководству для заявителей) и форме бюджета (Приложение В к Руководству
для заявителей), опубликованным на сайтах, заработная плата сотрудников проекта должна
быть указана как gross salary, т.е. включая все налоги и социальные отчисления. Пожалуйста,
обратитесь к этим документам.

Бухгалтер нашей организации утверждает, что ставки заработной платы
сотрудников не должны включать ЕСН, ЕСН должен быть указан в бюджете
отдельной строкой.
По правилам ЕС, указанным в документах, налоги на заработную плату должны быть
включены в ставки заработной платы. Это не полностью соответствует российским правилам,
однако ЕС – международная организация, и она не может менять свои правила для каждой
отдельной страны. Поэтому, просим Вас следовать правилам, указанным в документах к
конкурсу.

Существуют ли установленные ставки суточных расходов для отдельных регионов
России? Или заявитель указывает их, исходя из местных реалий?
Пожалуйста, обратитесь ко второму абзацу статьи 14.2 Приложения II (Общие Условия к
договорам о грантах) к Приложению F «Проект договора».
Также ознакомьтесь с другими требованиями, указанными в статье 14 Приложения II.

Что такое "приемлемые непрямые расходы (накладные расходы)", о которых сказано
в статье 2.1.4 Руководства? Приведите, пожалуйста, примеры таких расходов.
Согласно статье 14.4 Приложения II «приемлемые непрямые расходы» – это административные
накладные расходы Бенефициара. Примером таких расходов может являться:
o ЧАСТЬ зарплаты секретаря на ресепшен Вашей организации, который принимает все
входящие звонки\корреспонденцию (в том числе и по проекту), если эта зарплата не
указана в статье 1 бюджета проекта;
o ЧАСТЬ зарплаты высшего руководства Вашей организации (например, Генерального
директора), если эта зарплата не указана в статье 1 бюджета проекта, и т.д.
Т.е. это ЧАСТЬ общих управленческих и иных административных расходов Вашей
организации, которая не включена в другие статьи бюджета проекта.
 Наша организация прошла регистрацию в системе PADOR на этапе разработки
концепции проекта. В документах нашей организации, размещенных в этой системе,
не произошло никаких изменений. Должны ли мы загружать в PADOR еще раз те же
самые данные\документы на этапе подачи полной заявки?
Все требования относительно внесения в ПАДОР информации и документов для каждой стадии
конкурса перечислены в статье 2.2 Руководства. Пожалуйста, следуйте инструкциям данной
статьи.

Существуют ли фиксированные размеры оплаты тренеров, ведущих тренинги в
рамках проекта?
Не существует фиксированных расценок на виды деятельности, необходимых для реализации
проекта. Однако, как указано в статье 2.1.4 Руководства, расценки должны быть
реалистичными и подтверждены документами. Также требования к затратам указаны в статье
14 Приложения II. Пожалуйста, обратитесь к этим статьям.

Нам очень трудно будет собирать подтверждающие документы на суточные расходы
ввиду ситуации с кассовыми аппаратами в регионе. Есть ли другие способы
предоставления финансовой отчетности по данным расходам?
Представительство ЕС в России принимает в качестве подтверждающих документов все виды
подтверждений платежа, включая, например, расписку от водителя или арендодателя о
получении денег. Все подтверждения должны содержать достаточно подробную информацию о
проекте, цели платежа, получателе, чтобы эти затраты были связаны с расходами по проекту.
Документом, подтверждающим per diems (в российской терминологии это «суточные» и
«командировочные», т.к. они также включают оплату гостиницы) будут копии авансовых
отчетов командированного сотрудника; эти отчеты заполняются и хранятся в бухгалтерии
организации.
Список документов, предоставляемых в рамках финансовой отчетности, зависит, прежде всего,
от факта, подлежит ли Ваш контракт аудиторской проверке или нет. Если Ваш контракт
подлежит аудиторской проверке, все первичные финансовые документы Вы предоставляете
аудитору, не ЕК.

Какие проекты подлежат аудиторской проверке?
Обратитесь, пожалуйста, к статье 15.6 Приложения II. Необходимость аудита зависит от
размера запрашиваемого гранта.

Какова процедура закупки оборудования, необходимого для реализации проекта?
Объявления о соответствующих тендерах публикуются в местных СМИ?
Оборудование, услуги, работы, необходимые для выполнения проекта, закупаются в
соответствии с правилами, содержащимися в Приложении IV к проекту договора. В
зависимости от стоимости предполагаемого контракта, процедуры закупки и правила
публикации будут разными.

Какую долю в общей стоимости проекта должна составлять зарплата сотрудников
проекта а также закупаемое оборудование? Может ли Бенефициар использовать софинансирование, предоставляемое из собственных средств, для оплаты налогов,
взимаемых с взимаемых с расходов в рамках проекта?
Не существует жестких правил\ограничений доли тех или иных категорий расходов в общем
бюджете проекта (за исключением административных расходов и непредвиденных расходов).
Доли тех или иных категорий расходов определяются спецификой самого проекта. Есть
ограничения на виды деятельности, которые указаны в разделе 2.1.3 Руководства (ineligible
types of action). Пожалуйста, обратитесь к данному разделу.
Также имейте, пожалуйста, в виду, что проект должен соответствовать приоритетам и
тематике, указанным в разделах 1.2 и 2.1.3 Руководства, поэтому, проекты, в которых основная
доля затрат будет направлена на закупку оборудования, не могут соответствовать объявленным
целям и приоритетам. Также имейте, пожалуйста, в виду, что согласно статье 14.1 Приложения
II к проекту договора затраты должны быть необходимы для выполнения проекта, а не для
функционирования организации-бенефициара или партнеров. В рамках данной программы ЕС
не помогает «выживать» конкретным НПО, а поддерживает инициативы\проекты,
направленные на развитие гражданского общества и защиту прав человека.
Финансирование проекта не разделяется на расходы, оплачиваемые ЕС, и расходы,
оплачиваемые Бенефициаром\партнерами. Все средства объединяются, и все расходы
рассматриваются с точки зрения «приемлемые»\«неприемлемые». Т.к. ряд налогов является
«неприемлемыми» затратами (НДС, например), они не будут приняты как «приемлемые
затраты по проекту».