пакистан или индия: выбор для россии
advertisement
105-120 TwoRus.qxd 27.09.2011 21:47 Page 112 112 CÅÐÃÅÉ ËÓÍÅ ПАКИСТАН ИЛИ ИНДИЯ: ВЫБОР ДЛЯ РОССИИ Основная внешнеполитическая цель Пакистана – противостояние Индии. Он хотя и обладает лишь восьмой долей эко номического, территориального и демо графического потенциала южного соседа, является достаточно мощной державой, и это дает пакистанским властям право ос паривать доминирующие позиции Ин дии. Практически все негативные фак торы международных отношений скон центрировались в двусторонних связях: наличие разных национальных интере сов, политических систем и политических культур и религиозная гетерогенность до полняются геостратегическим факто ром – стремлением Пакистана создать антииндийский мусульманский блок. Крайне сложно совместить два диамет рально разных подхода Индии и Пакиста на к развитию связей в региональной сис теме межгосударственных отношений. Пакистан категорически отказывается от признания своего подчиненного положе ния и от прекращения военнополитичес ких контактов с внешними силами. При этом для республики абсолютно неприем лемо участие этих сил в региональной си стеме безопасности. Близость социальных структур, уров ней и моделей экономического развития способны позитивно воздействовать на двусторонние отношения, сначала на экономическую сферу, а затем – и на по литическую. В последние десятилетия за метно укрепились позиции крупной тор говопромышленной буржуазии Пакиста на, наиболее заинтересованной в плодо творном экономическом сотрудничестве с Индией (естественно, в условиях неко торого протекционизма, направленного против более мощного индийского капи тала). Однако пока этот процесс сдержи вается крайне напряженными политичес кими отношениями. 1 Общность истории не играет в индий скопакистанских связях такой позитив ной роли, как во взаимоотношениях Ин дии с другими странами Южной Азии. Раздел Индии в 1947 г. по религиозному принципу (к Пакистану отошли террито рии, населенные преимущественно му сульманами, а к Индии – индусами) сопровождался исключительно крово пролитным переселением миллионов ин дусов и сикхов в Индию и мусульман в Пакистан, после чего были практически разорваны даже экономические связи. Уже в 1948 г. началась первая индий скопакистанская война. Северозапад ный Кашмир оказался под контролем Па кистана. Впоследствии там был создан Азад Кашмир, представляющей собой формально свободную зону. Две трети Кашмира оказались под контролем Ин дии (штат Джамму и Кашмир). Война между странами вновь вспыхнула в 1965 году. Вооруженный конфликт 1971 г. вовсе закончился крупным поражением Пакистана и образованием Бангладеш. В течение постбиполярного периода вдоль индийскопакистанской границы в Кашмире постоянно вспыхивают перест релки. Индийские власти обвиняют Па кистан в заброске диверсантов в индий 105-120 TwoRus.qxd 27.09.2011 21:47 Page 113 113 ÏÀÊÈÑÒÀÍ ÈËÈ ÈÍÄÈß: ÂÛÁÎÐ ÄËß ÐÎÑÑÈÈ ский Кашмир и обучении кашмирских террористов на своей территории. В шта те происходят постоянные вооруженные столкновения между исламскими экстре мистами и индийской армией и полици ей. В Дели утверждают, что Пакистан ве дет необъявленную войну против Индии. В свою очередь, пакистанское руководст во заявляет о «геноциде» мусульман в Кашмире. Несколько раз страны оказы вались на грани новой войны. Неоднократно предпринимавшиеся по пытки нормализации отношений оказы ваются неудачными. В феврале 1999 г. бы ло восстановлено регулярное автобусное сообщение между Индией и Пакистаном. В рамках «автобусной дипломатии» пре мьерминистр А.Б. Ваджпаи отправился первым рейсом в Лахор, где прошла его встреча с премьерминистром Пакистана. Была подписана совместная декларация, предусматривавшая выработку мер дове рия на границе и механизма предупрежде ния друг друга в случаях, связанных с «ядерными исследованиями» и испытани ями ракет. В ходе этого «исторического диалога», как его назвали многие средства массовой информации, исламистские бо евики, поддержанные пакистанской ар мией, как раз и начали подготовку к втор жению на индийскую территорию в Кар гиле, что в Индии именуют четвертой ин дийскопакистанской войной (1999). Руководство Индии отнюдь не заинте ресовано в дальнейшем ослаблении сосе да. Оно сознает, что процесс нового рас членения вызовет резкое осложнение си туации в Южной Азии, внесет элементы крайней нестабильности в региональную систему межгосударственных отношений и приведет к вмешательству внешних сил. Это полностью противоречило бы инте ресам Индии. Иной позиции придержи вается лишь группа индуистских фунда менталистов. Пакистан, осознавая слабость по отно шению к Индии, всегда стремился ис пользовать внешний фактор для противо стояния своему соседу. За последние пол века особые надежды возлагались на США, Китай и исламский мир. Еще в 1950х годах Соединенные Штаты сделали в Южной Азии ставку на Пакистан изза отказа Индии пойти на широкое развитие военных контактов со странами Запада. Только во второй половине 1980х годов ситуация изменилась в связи с явным по теплением советскоамериканских отно шений. Это имело следствием укрепление экономической подсистемы американо индийских отношений, ликвидацию не которых барьеров, стоявших на пути раз вития взаимосвязей между двумя страна ми. В начале 1990х годов произошло дальнейшее падение значения Пакистана для Соединенных Штатов, а проблемы ядерной программы в Пакистане и суще ствования в нем авторитарного режима, как и отсутствие борьбы с наркодельцами и связи с мусульманскими экстремиста ми, стали основными в двусторонних от ношениях. Произошло кардинальное из менение подхода США к кашмирской проблеме, которая была признана вопро сом двусторонних отношений. В 1999 г. Вашингтон фактически поддержал Ин дию в ходе столкновений в Каргиле, а от ветственность за непрекращающееся на силие в Кашмире была впервые возложена на «определенных лиц» в пакистанском правительстве. США перестали оказывать военную поддержку Пакистану, что озна чало полное ослабление противоречий между США и Индией в Южной Азии. В Индии были недовольны активизаци ей американопакистанских отношений, особенно в военнополитической сфере, в связи с начавшейся операцией США в Афганистане. Индийское правительство постоянно пытается убедить Вашингтон в том, что пакистанское руководство само поддерживает исламских боевиков, члены «АльКаиды» переместились из Афганис тана в Пакистан не случайно, поскольку население последнего в подавляющем большинстве настроено резко антиамери кански1. Но Вашингтону Пакистан был нужен для успешной борьбы в Афганиста не. США усилили нажим на правительства Индии и Пакистана с целью нормализа 105-120 TwoRus.qxd 27.09.2011 21:47 Page 114 114 CÅÐÃÅÉ ËÓÍÅ ции их взаимоотношений. Однако Дели достаточно негативно настроено к попыт кам Вашингтона играть роль посредника. Индийское правительство никогда откры то не осуждало действия натовской коали ции, возглавляемой США в Афганистане (как это было и в отношении советских действий), тем более что проблема огра ничения деятельности исламистов являет ся для Индии главной. 2 Существует представление (особенно в России и Индии), что Пакистан является марионеткой Соединенных Штатов, что совершенно не соответствует действи тельности. Пакистанские политики и об щественность страны считали, что США «предали» их в 1965 г. и не оказали дейст венной помощи в 1971 году. Исламабад был согласен следовать в фарватере аме риканского внешнеполитического курса в 1960–1990х годах только в той степени, которая соответствовала интересам паки станской верхушки. США в определенном смысле нередко становились «заложника ми» Пакистана. В XXI в. в Пакистане большое недовольство вызывало участие страны в операции в Афганистане, при чем, по словам бывшего президента Паки стана Первеза Мушаррафа, американские чиновники, уговаривая лидеров страны принять участие в ней, угрожали в случае отказа «вбомбить Пакистан в каменный век»2. В 2011 г. взаимоотношения еще бо лее осложнились после убийства амери канскими спецслужбами Усамы бен Ладе на, поскольку операция на территории Пакистана была проведена без какоголи бо уведомления местных властей. Соеди ненные Штаты как традиционный союз ник разочаровали Пакистан. По существу только нынешнее правительство Пакиста на продолжает делать ставку на США. Пакистан всегда возлагал особые на дежды на Китай, являясь одним из самых надежных партнеров КНР в Азии. Еще в 1963 г. Пакистан «подарил» Китаю 5 ты сяч кв. км индийской территории, по ко торой сейчас проходит стратегическое Каракорумское шоссе. Особое беспокой ство в Индии вызывали военнополити ческие связи двух стран, в том числе в об ласти создания ядерного оружия в Пакис тане. Американские официальные пред ставители заявляли еще в 1980х годах, что китайскопакистанское сотрудни чество осуществляется в трех сферах: пе реработка плутония и урана и поставка Пакистану тяжелой воды 3. Более того, есть сведения, что Китай в 1983 г. испытал пакистанское ядерное устройство на сво ей территории4. Однако во второй половине 1980х го дов лидеры КНР одними из первых осо знали приближение крушения биполярно го мира, что побудило их серьезно изме нить внешнеполитический курс. Китай стал выступать против дестабилизации си туации в регионе, признавать доминирую щие позиции Индии в Южной Азии и пе рестал оказывать однозначную поддержку Пакистану. В 1990х годах КНР проводил курс на постепенное выравнивание отно шений с Индией и Пакистаном. Во время китайскоиндийской встречи на высшем уровне в 1991 г. Пекин признал, что каш мирский вопрос является двусторонней проблемой и поэтому ее надо решать на основе Симлских соглашений, а не резо люций ООН. В этом же состоит позиция Индии. В противоположность ей Пакис тан призывал к проведению плебисцита в Кашмире на основе резолюций ООН полу вековой давности. С 1994 г. Пекин пере стал оказывать Исламабаду открытую под держку по кашмирской проблеме. В июне 1999 г. премьерминистр Пакистана Наваз Шариф даже сократил свой визит в КНР, когда Пекин отказался публично высту пить на пакистанской стороне по вопросу начавшихся крупномасштабных столкно вений в Каргиле5. Вместе с тем Дели попрежнему расце нивает Китай как союзника Пакистана. Крайнее беспокойство в Индии вызывало продолжающееся китайскопакистанское военное сотрудничество, особенно в ядер ной сфере, которое получило развитие в 1990х годах. В 1995 году, по данным ЦРУ, 105-120 TwoRus.qxd 27.09.2011 21:47 Page 115 115 ÏÀÊÈÑÒÀÍ ÈËÈ ÈÍÄÈß: ÂÛÁÎÐ ÄËß ÐÎÑÑÈÈ Китай поставил 5000 специальных магнит ных колец для программы по обогащению урана. Китай оказывал Пакистану и пол ноценную помощь в осуществлении ракет ной программы, то есть средств доставки ядерного оружия. По данным ЦРУ и Службы внешней разведки России, в 1992–1994 годах в Пакистан было пере правлено 50 ракет средней дальности М11, способных нести ядерное оружие6. Китай также построил около Исламабада фабрику по созданию ракет7. Дели нега тивно относится к строительству КНР во енноморской базы на Макранском побе режье Пакистана. В апреле 2005 г. Китай и Пакистан подписали Договор о дружбе, сотрудничестве и добрососедских отноше ниях, в котором обе стороны обязались поддерживать постоянный стратегический диалог на высоком уровне и продолжать сотрудничество в сферах обороны и безо пасности. Еще в биполярный период в Ин дии озвучивалась военная концепция о не обходимости быть готовым к одновремен ному ведению «полутора войн» – с КНР и Пакистаном. В начале 2010 г. об этой стра тегии вновь открыто заговорили: началь ник Генерального штаба индийской армии Дипак Капур, правда, назвал ее войной «на два фронта»8: повидимому, наличие ядер ного оружия повысило статус Пакистана в глазах индийских военных. По мнению элиты Пакистана, Китай – надежный партнер, но он все больше ориентируется на глобальные перемены в мире, что может привести к его отказу от поддержки Паки стана в его противостоянии с Индией. Вот почему особую роль для Пакистана играет поддержка мусульманского мира. Геостратегическое положение Пакистана на стыке Южной Азии и Среднего Восто ка позволяет ему опираться на военный и экономический потенциал исламских стран. «Мусульманская дуга» тянется от северозапада Африки до юговостока Азии. Ее разрывает как раз Южная Азия, а конкретно – Индия. Исламские государ ства ЮгоВосточной Азии (Индонезия, Малайзия, Бруней) отъединены в геопо литическом плане от мусульманского ми ра, что позволило им активно участвовать в интеграционных процессах, проходя щих в Большой Восточной Азии, а соци альноэкономические процессы, которые в них идут, отличаются от того, что проис ходит в остальном исламском мире. Та ким образом, Южная Азия служит рубе жом между Большим Ближним Востоком и Большой Восточной Азией. Разлом воз можен прямо по региону. Совершенно очевидно, что Индия тяготеет к Большой Восточной Азии, а Пакистан – к Большо му Ближнему Востоку. Все это ставит Ин дию в трудное положение в случае нарас тания мусульманского радикализма. По добная ситуация будет подталкивать рес публику к всемерному расширению со трудничества и с Западом, и с Незападом (Россия и Восточная Азия). При этом складывается впечатление, что Индия прилагает недостаточно усилий для объ яснения своей политики умеренным му сульманским государствам, и те посте пенно также начинают воспринимать ее как «врагов ислама» – не случайно прова лилась попытка Индии вступить в Орга низацию Исламская Конференция. Внешне самым острым противоречием между Индией и Пакистаном выглядит вопрос о принадлежности Кашмира. Но еще Дж. Неру писал, что кашмирская проблема – симптом, а не болезнь. Само заболевание – это «ненависть Пакистана к Индии»9. Независимые исследователи постоянно отмечают взаимную непри язнь, которая существует, к сожалению, не только на межгосударственном уровне. Особенно негативно на двусторонние от ношения влияет культурнорелигиозный фон. В этой сфере отличия Индии и Па кистана существуют в наиболее опасной форме: определенная степень культурно го сходства при наличии различных рели гий. В условиях глобальной тенденции к усилению религиозного ренессанса про тиворечия между Индией и Пакистаном могут лишь углубляться. Религия играет в Пакистане особую роль. Не случайно реформация ислама но сила в Индии коммуналистский характер 105-120 TwoRus.qxd 27.09.2011 21:47 Page 116 116 CÅÐÃÅÉ ËÓÍÅ задолго до завоевания независимости10. Пакистан до сих пор пытается всячески сохранить национальную индивидуаль ность перед лицом Индии, доминирую щей в Южной Азии в том числе и в куль турной сфере. Вот что об этом сказал па кистанский ученый ВахизузЗаман: «Ес ли арабы, турки, иранцы откажутся от ис лама, арабы все равно останутся арабами, турки – турками, иранцы – иранцами. Но что останется от нас, если мы откажемся от ислама?»11. Теория двух наций осно воположника Пакистана М.А. Джинны противопоставляется, таким образом, концепции единой нации М. Ганди. Более 40 лет происходит непрерывный процесс исламизации Пакистана (естественно, с разной скоростью и перерывами). Особое значение религиозного фактора привело к тому, что те нормы индийской цивилизации, которые способствовали укреплению демократии в Индии, посте пенно переставали быть значимыми для Пакистана. Ислам делает упор на «кол лективистское» развитие, тогда как для Индии свойствен «срединный» путь – между индивидуализмом и коллективиз мом. Политическая культура населения, культурноцивилизационные особеннос ти, уровень социальноэкономического развития позволяют осуществлять в Паки стане контрреформы и контрперевороты. В стране только за 1990е годы граждан ские правительства оказывались отстра ненными от власти три раза. Последний военный переворот произошел в 1999 го ду, после чего правительство Первеза Му шаррафа находилось у власти практически десятилетие. В целях внешней демократи зации Вашингтон способствовал приходу к власти в 2008 г. гражданского правитель ства, которое, как отмечалось, ориентиро вано на США. В современных условиях в Пакистане можно говорить лишь о фор мальной демократии12. Особые опасения в этой связи вызыва ет наличие ядерных средств в Пакистане, который одновременно выступает одним из главных покровителей исламистского экстремизма. Атомное оружие появилось здесь в 1980х годах. В 1998 г. были прове дены его официальные испытания – ров но через две недели после индийских ис пытаний, с таким же количеством ядер ных устройств и такой же мощности. По мнению ряда военных экспертов, в 2011 г. началось строительство четвертого завода по производству ядерных боеголовок. Че рез 10 лет Пакистан по их количеству бу дет уступать лишь США, России и КНР13. Беспокойство мировой общественности вызывает и разработка в стране собствен ной ракетной программы. Уже почти 15 лет на вооружении находятся ракеты малой дальности «Хатф1» (с дальностью полета 80 км), и постоянно испытываются другие модели – от «Хатф2» (с дальностью полета 300 км) до «Хатф7», способных доставлять ядерное оружие. Если первые модели были созданы на базе китайских ракет, то крыла тая ракета «Бабур» («Хатф7») наземного базирования, построенная с применением самых современных мировых технологий и не фиксируемая радарами, разрабатыва лась с конца 1990х годов на основе амери канских крылатых ракет «Томагавк». Пер вый вариант ракеты «Бабур» был запущен еще в 2005 году. На испытаниях 2011 г. она превысила дальность в 500 км. Ракета тео ретически способна преодолевать расстоя ние в 750 км, а пакистанцы полагают, что дальность полета можно увеличить до 1000 км. С 2005 г. идут испытания баллистичес кой ракеты «Шахин2» («Хатф6») с даль ностью действия в 2 тыс. км. В 1998 г. было проведено испытание ракеты «Гхори» дальностью действия до 1500 км, способ ной нести боеголовку весом до 700 кг. В на стоящий момент испытываются различные модели данной ракеты. Уже в 2004 г. был проведен запуск «Гхори3» с дальностью полета в 3,5 тыс. км. 3 Основная власть в стране традиционно принадлежала армии. Полвека происходит непрерывный процесс исламизации Паки стана. Если в 1950х годах офицерский корпус был, пожалуй, наиболее вестерни зированным слоем, то с конца 1970х исла 105-120 TwoRus.qxd 27.09.2011 21:47 Page 117 117 ÏÀÊÈÑÒÀÍ ÈËÈ ÈÍÄÈß: ÂÛÁÎÐ ÄËß ÐÎÑÑÈÈ мисты постоянно усиливали свои позиции в армии, и сейчас значительная часть во оруженных сил – убежденные фундамен талисты. Многие фанатичные организа ции страны имеют своих людей среди лиц, работающих в ядерном комплексе Пакис тана, и могут получить доступ к ядерному оружию. Нынешнее гражданское прави тельство пытается ограничить роль армии, но, скорее всего, оно слишком слабо для выполнения данной задачи. Пакистан предоставляет свою террито рию для обучения исламских боевиков и экстремистов. Еще в 1980х годах Пакистан стал центром для обучения десятков тысяч мусульманских боевиков. После вывода советских войск из Афганистана значи тельное число этих лиц стали принимать участие в «джихаде» в других точках земно го шара – в Кашмире (против индусов), в Боснии (против христиан), в Чечне14, в Та джикистане. Они участвовали, например, и в осуществлении взрыва бомбы в торговом центре в НьюЙорке весной 1993 года15. Эксперты полагают, что существует еди ная исламистская террористическая сеть в Пакистане и Афганистане (а ранее – и в Центральной Азии), которая имеет общие базы и тренировочные лагеря, полностью координирует свою деятельность и придер живается единой тактики и стратегии. От дельно всегда стоял вопрос о поддержке Пакистаном исламских экстремистов в Центральной Азии. Пакистанская пресса признала, что пакистанские миссионеры в Центральной Азии призывали местных ве рующих к выступлениям против «проком мунистических» властей16. В феврале 1998 г. Министерство иностранных дел Узбекиста на заявило официальный протест Ислама баду и потребовало принять меры по пресе чению подготовки боевиков на территории Пакистана. По мнению узбекских властей, пакистанские организации приглашали для религиозного обучения жителей Узбекис тана в первую очередь из Ферганской доли ны, проповедовали им в медресе идеи джи хада и ваххабизма и после идеологической обработки направляли на полгода в специ альные лагеря на территории Пакистана и Афганистана, где их обучали террористиче ской деятельности. После этого жителей Узбекистана отправляли на родину. По данным узбекских властей, в начале 1998 г. на территории Пакистана проходили по добное обучение 400 человек из централь ноазиатских республик, прежде всего из Таджикистана и Узбекистана. В узбекской части Ферганской долины арестовывали за террористическую деятельность и тяжелые преступления (включая убийства) лиц, про шедших подготовку в Пакистане17. В 1999 г. выяснилось, что Тахир Юлдаш, лидер за прещенной партии «Исломлашкаркари», названный И. Каримовым «военным стра тегом» организации февральского террори стического акта в Ташкенте, и участник бо ев в Таджикистане и Афганистане, имел штабквартиру именно в Пакистане18. Пакистан содействовал и тому, чтобы в тот период начался новый виток кон фликта в Афганистане, представляющего реальную угрозу безопасности централь ноазиатских стран, России и других со седних с регионом стран. Официальные лица Пакистана всегда заявляли, что террористические действия совершаются исключительно исламскими экстремистскими движениями и конкрет ными лицами, а Исламабад не имеет к этому отношения. В Дели, напротив, по лагают, что получившие специальную подготовку в Пакистане и Афганистане мусульманские радикалы, осуществляю щие террористическую деятельность в ря де стран, включая Россию и Индию, в зна чительной степени контролируются паки станскими властями. Индия за последнее время пережила особенно много нападе ний пакистанских исламистских террори стов – от нападения на парламент в декаб ре 2001 г. – до бойни в Мумбаи в декабре 2008 года. Каждый раз достаточно обосно ванные обвинения предъявлялись и паки станским властям. После нападения паки станских боевиков на Мумбаи Индия по существу прервала связи с Пакистаном. После того как выяснилось, что У. бен Ладен несколько лет проживал в доме, расположенном в 50 км от Исламабада и в 105-120 TwoRus.qxd 27.09.2011 21:47 Page 118 118 CÅÐÃÅÉ ËÓÍÅ 700 метрах от военной академии, самого охраняемого объекта в стране, уже и ми ровая общественность стала задавать во прос о связях пакистанских властей с тер рористическими организациями. Извест но, что именно Исламабад в свое время создал афганское движение «Талибан». Следует отметить и тяжелое экономи ческое положение Пакистана. За послед нее время произошло снижение темпов роста. Занимая шестое место в мире по численности населения, страна находится на 28м месте по объему экономики, ис численного по паритету покупательной способности, и на 181м месте по душево му доходу19. Ситуацию осложняют внут ренние этноконфессиональные кон фликты (столкновения шиитов и сунни тов, борьба ираноязычных белуджей за национальное самоопределение, агрес сивные действия пуштунов, расселив шихся по территории всего Пакистана, претензии выходцев из Индии – мухад жиров – на признание их пятым основ ным этносом республики). Произошло усиление исламистского радикализма и экстремизма в стране. Многие эксперты считают Пакистан «неудавшимся госу дарством» и не исключают его распада. 4 Определяя контуры внешнеполитичес кого курса России в отношении Пакиста на, следует учитывать, что в целом эта южноазиатская страна представляет угро зу безопасности России. «Вызов Пакиста на» связан не только с возможностью ук репления радикальных исламских сил и с обучением будущих террористов на тер ритории Пакистана, но и с военной ин фраструктурой последнего. Когда Москва поддержала «крестовый поход США против международного тер роризма», она рассчитывала на позитивные изменения по 15–20 параметрам. Однако в реальности положительные перемены про изошли лишь по 2–3 направлениям, а в ос тальных сферах ситуация либо ухудшилась, либо сохранился статускво. Особо следует отметить ядерную безопасность. В услови ях контроля исламистов над ядерным ору жием в Пакистане и полной прозрачности к 2001 г. афганопакистанской и афгано туркменской границы Россия не была заст рахована даже от ядерного нападения (на помним о второй «чеченской кампании» 1999–2000 годов). После вывода американ ских военнослужащих из Пакистана и Аф ганистана данная угроза вновь актуализи руется. В США, для которых пакистанское ядерное оружие представляет меньшую опасность, в 2010 г. было образовано спе циальное подразделение, призванное от бить у исламистов пакистанское атомное оружие в случае его захвата. Возрастет и угроза, связанная с постав ками наркотиков из Пакистана и Афгани стана через Центральную Азию в Россию. В 1995 г. талибы контролировали около 50% мирового производства героина, а за 10 лет военной операции в Афганистане производство наркотиков возросло в де сятки раз. Ввоз наркотических средств через Центральную Азию (и из нее) в Рос сию уже представляет угрозу безопасности страны, которая усиливается. Для России существует три варианта: обустройство границы с Казахстаном (что дорого и вы зовет отторжение как самого Казахстана, так и его русской диаспоры), обустройство границы на южных границах Казахстана и, видимо, Киргизии (что ненамного дешев ле и вызовет отторжение других централь ноазиатских республик), установление действенного контроля совместно с мест ными пограничниками и таможенниками на границе Таджикистана с Афганистаном и Киргизией (что маловероятно, учитывая вовлеченность представителей централь ноазиатской элиты в героиновый бизнес). По всей видимости, возрастет угроза распространения исламского экстремиз ма из Пакистана и Афганистана в Цент ральную Азию, а потом – и в мусульман ские регионы России. Возможный распад Пакистана и Афганистана на несколько государств может негативно сказаться на российской безопасности. В международ ном плане было бы целесообразно во влечь в сотрудничество такие страны, как 105-120 TwoRus.qxd 27.09.2011 21:47 Page 119 119 ÏÀÊÈÑÒÀÍ ÈËÈ ÈÍÄÈß: ÂÛÁÎÐ ÄËß ÐÎÑÑÈÈ США, Китай и Индию, в чьих интересах остановить распространение исламского радикализма, и которые обладают опреде ленными рычагами воздействия на по кровителей мусульманских экстремистов. Индию, на территории которой прожи вают 150 млн. мусульман, Россию с му сульманским населением на Кавказе и в ВолгоУральском регионе и Китай с му сульманским населением в Синьцзяне объединяют сходные проблемы и задачи. Сейчас для России и Индии на первый план выходит единство задач по выстраи ванию взаимосвязей с исламским миром. Важны как нормализация отношений с этим ареалом и противостояние попыткам навязать этим странам борьбу с мусуль манскими государствами, так и противо действие исламским экстремистам. Китай также опасается угрозы со стороны ислам ского мира. Активизация мусульманских экстремистов в Синьцзяне может дать толчок сепаратистским настроениям и в других национальных округах, которые в целом составляют более половины площа ди КНР. Не случайно оба азиатских гиган та всегда поддерживали позицию Москвы по Чечне и давали позитивные оценки «второй чеченской компании». Существенное укрепление взаимосвя зей с Пакистаном, особенно в военнопо литической сфере, представляется бес перспективным. В мае 2011 г. президент РФ Д.А. Медведев в пятый раз за три года встретился с президентом Пакистана Асифом Али Зардари. Кремль поддержал поднятие статуса Пакистана до полно правного членства в Шанхайской органи зации сотрудничества (ШОС). Было под тверждено намерение обеих стран сотруд ничать в борьбе с терроризмом. С 2002 г. существует российскопакистанская ра бочая группа по противодействию между народному терроризму. Однако реальных результатов это дать не может, учитывая слабость позиций пакистанского прави тельства. Полвека назад Исламабад стал стремиться к получению вооружения у нашей страны. Однако поставки боевой техники могут иметь лишь негативные последствия. Пакистан не столько желает укрепить свою обороноспособность, сколько пытается нарушить российско индийские военнополитические связи. Индия является основным импортером российского вооружения, и на ее долю приходится до трети российского экспорта в данной сфере, а на долю РФ – 65–75% индийского импорта. В XXI в. была подпи сана серия контрактов о закупке россий ской военной техники или строительстве в Индии заводов по ее производству по рос сийским лицензиям. В последнее время было решено выйти на иной уровень – совместное проектирование новой техни ки, в том числе авиации, систем ПВО, бое вых кораблей и подводных лодок. В этой сфере возникают и сложности. Россия в 2011 г. была недовольна проигры шем тендера на поставку 126 многофунк циональных истребителей (США, правда, тоже выбыли из тендера) и попытками Де ли закупать запасные части к российскому вооружению у третьих стран. Однако стремление «наказать» своего партнера продажей оружия Пакистану вызовет лишь резкую реакцию Индии. Даже в коммерче ском плане, с учетом низкой платежеспо собности Пакистана, убытки будут велики. *** После образования России произошел отход Москвы от традиционной поддерж ки Индии по спорным вопросам междуна родной жизни. В коммюнике, подписан ном по итогам визита вицепрезидента России А.В. Руцкого в Пакистан в декабре 1991 года, отсутствовала обычная форму лировка о том, что Кашмир является не отъемлемой частью Индии20. В ходе своего визита в Пакистан в апреле 1993 г. ми нистр иностранных дел России А.В. Козы рев заявил, что обострение ситуации в Кашмире связано в том числе с действия ми Индии, и фактически возложил часть ответственности на последнюю21. В ноябре 1991 г. Россия впервые поддержала в ООН предложение Пакистана об объявлении Южной Азии безъядерной зоной. Фран ция и Япония при этом голосовании воз 105-120 TwoRus.qxd 27.09.2011 21:47 Page 120 120 CÅÐÃÅÉ ËÓÍÅ держались22. Россия также согласилась с пакистанским предложением о проведе нии международной конференции в со ставе США, России, Китая, Индии и Па кистана по вопросам, связанным с ядер ными программами в Южной Азии. В Концепции внешней политики Рос сийской Федерации 1992 г. упомянута «за дача – в «подтягивании» связей с Пакиста ном до уровня отношений с Индией»23. В дальнейшем реальность заставила россий ские власти отказаться от подобного под хода. Индия является стратегическим парт нером России. Хотя в глобальном плане ее способность оказать содействие РФ, по видимому, весьма ограничена, на южном фланге именно позиция республики (вер нее, ее непрекращающееся противоборст во с Пакистаном) ограничивает активность Исламабада в регионе, что снижает угрозу национальной безопасности России. Примечания 1 Ñîöèîëîãè÷åñêèå îïðîñû ïîêàçûâàþò, ÷òî ëèøü 5% ïàêèñòàíöåâ îòíîñÿòñÿ ïîëîæèòåëüíî ê ÑØÀ (ýòî íàèìåíüøàÿ öèôðà ñðåäè ìóñóëüìàíñêèõ ãîñóäàðñòâ). 2 Musharraf P. In the Line of Fire: A Memoir. New York: Free Press, 2006. 3 Sawhney R. G. Zia’s Pakistan. New Delhi. 1985. P. 147. 4 Èíäèè è Ïàêèñòàíà (Êðèòèêà «ìóñóëüìàíñêîãî íàöèîíàëèçìà»). Ì.: ÃÐÂË, 1963. C. 153; Ðûáàêîâ Ð.Á. Áóðæóàçíàÿ ðåôîðìàöèÿ èíäóèçìà. Ì.: Íàóêà, ÃÐÂË, 1981. C. 150 [Gordon-Polonskaya L.R. Musul’manskie techenija v obwestvennoj zhizni Indii i Pakistana (Kritika «musul’manskogo nacionalizma»). M.: GRVL, 1963. P. 153; Rybakov R.B. Burzhuaznaja reformacija induizma. M.: Nauka, GRVL, 1981. P. 150]. 11 Öèò. ïî: Richter W.L. The Political Dynamics of Islamic Resurgence in Pakistan // AS, 1979, Vol. 19, ¹ 6. P. 550. 12 Ñì., íàïðèìåð: Ïëåøîâ Î.Â. Èñëàì, èñëàìèçì è íîìèíàëüíàÿ äåìîêðàòèÿ â Ïàêèñòàíå. Ì.: Êðàôò+, 2003 [Pleshov O.V. Islam, islamizm i nominal’naja demokratija v Pakistane. M.: Kraft+, 2003]. 13 Ñì. ñàéò æóðíàëà «Newsweek» (http://www. newsweek.com/2011/05/15/fourth-nuclearreactor-at-pakistan-s-khushab-site.html). 14 ×å÷åíñêèì òåððîðèñòàì àêòèâíî ñîäåéñòâîâàëè è ãðàæäàíå ñàìîãî Ïàêèñòàíà/ Cì. Â. Òîðèí. Ìåõàíèêà êàâêàçñêîé ïðóæèíû // ÍÃ-Ðåãèîíû, 19.05.1998. C. 9 [V. Torin. Mehanika kavkazskoj pruzhiny // NG-Regiony, 19.05.1998. P. 9]. 15 Ïðàâîâ À.  Ïàêèñòàíå ïðîæèâàþò îêîëî 2 òûñ. «íåëåãàëüíûõ àðàáîâ» // Ñåãîäíÿ, 13.05.1996 [Pravov A. V Pakistane prozhivajut okolo 2 tys. «nelegal’nyh arabov» // Segodnja, 13.05.1996]. 16 Ñåãîäíÿ, 20.08.1994 [Segodnya. 20.08.1994]. 17 Æóêîâà Ã. Ïðîòåñò Òàøêåíòà Èñëàìàáàäó // Íåçàâèñèìàÿ ãàçåòà, 19.02.1998. C. 5 [Zhukova G. Protest Tashkenta Islamabadu // Nezavisimaja gazeta, 19.02.1998. P. 5]. 18 Patriot (New Delhi), 23.06.1983. 5 Nanda R. Kargil. A Wake-up Call. New Delhi: «Lancers Books», 1999. P. 106-107. 6 Joshi M. Operation Defreeze // India Today, vol. XXII, ( 20. P. 68. Íåçàâèñèìàÿ ãàçåòà, 17.03.1999. C. 5 [Nezavisimaja gazeta, 19.02.1998. P. 5]. 19 Îôèöèàëüíûé ñàéò ÖÐÓ ÑØÀ (https:// www.cia.gov/library/publications/the-worldfactbook/geos/pk.html). 20 7 Singh S. Problems of Dealing with Emergent Superpowers // Mainstream (New Delhi), 1997, vol. XXXVI, ( 5. P. 43. 8 Subramanian N. Gen. Kapoor’s Remarks Generate Heat in Pakistan // The Hindu, 05.01.2010. 9 Öèò. ïî: Nayar K. Zia’s Conspiracy Theory. – Sunday (Calcutta). 1987, vol. 14, N 37. P. 6. 10 Ñì., íàïðèìåð: Ãîðäîí-Ïîëîíñêàÿ Ë.Ð. Ìóñóëüìàíñêèå òå÷åíèÿ â îáùåñòâåííîé æèçíè The Hindu, 23.12.1991. 21 Ìîñêîâñêèå íîâîñòè, ¹ 32, 07-14.08.1994 [The Moscow News. ¹ 32.07-14.08.1994]. 22 23 The Times of India, 14.11.1991. Êîíöåïöèÿ âíåøíåé ïîëèòèêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Äåêàáðü 1992 ã. // Âíåøíÿÿ ïîëèòèêà è áåçîïàñíîñòü ñîâðåìåííîé Ðîññèè. Òîì 2. Ì.: ÌÎÍÔ, 1999. C. 41 [Koncepcija vneshnej politiki Rossijskoj Federacii. Dekabr’ 1992 g. // Vneshnjaja politika i bezopasnost’ sovremennoj Rossii. Tom 2. M.: MONF, 1999. P. 41].
