Северная Корея стала одним из первых государств Восточной Азии, начав

ДЕНУКЛЕАРИЗАЦИЯ КНДР – ГРЕЗЫ США ИЛИ ВОПРОС ВРЕМЕНИ?
Семенова Т.А.
Саратовский государственный университет
имени Н.Г. Чернышевского
Саратов, Россия
DENUCLEARIZATION OF NORTH KOREA: A DREAM OF THE UNITED STATES OR
A MATTER OF TIME?
Semenova T.A.
Saratov State University
Saratov, Russia
В статье анализируется перспектива урегулирования северокорейской ядерной проблемы при решающей роли США. Дается оценка современной стадии конфликта. Исследуются сценарии разрешения проблемы, и выявляется наиболее
вероятный из них. Рассматривается готовность стран к ведению диалога по ядерному вопросу.
Ключевые слова: конфликт, США, ядерная программа КНДР, сценарии
развития, денуклеаризация.
Северная Корея стала одним из первых государств Восточной Азии,
начавшим секретные разработки в сфере военных ядерных технологией. Появление еще одной страны, обладающей ядерным оружием, конечно же, не
входило в планы т.н. «легитимных ядерных держав». Против Пхеньяна была
развернута жесткая политическая борьба, во главе которой встали Соединенные Штаты, ибо появление ядерного оружия в стране, отношения с которой оставляли желать лучшего, шло в разрез их геостратегическим интересам в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Однако неоднократные предупреждения и угрозы, адресованные КНДР, не заставили ее отказаться от совершенствования ядерных технологий.
Оправдало ли ядерное оружие ожидания руководства КНДР? На сегодняшний день нет. Оно принесло стране лишь статус международного изгоя.
Восприятие Северной Кореи в качестве равноправного актора международных отношений не представляется возможным, пока она находится в тисках
санкций. Одновременно с этим наличие у Пхеньяна ядерных технологий не
позволяет США пойти на снятие этих санкций.
В то время как эксперты строят планы по возобновлению конструктивного диалога, ситуация продолжает ухудшаться. В мае 2014 г. заместитель
постоянного представителя КНДР при ООН Ри Дон Иль на заседании Совета
безопасности, посвященном нераспространению ОМУ, предупредил, что Северная Корея будет ежегодно проводить ядерные и ракетные испытания в
интересах самообороны. Также в своем выступлении дипломат КНДР заявил,
что ядерная программа оправдана необходимостью сдерживания враждебного курса США, которые, по мнению его страны, являются «крупнейшим распространителем оружия массового уничтожения в мире» [1].
В ответ министр иностранных дел Республики Корея Юн Бен Се заявил, что, если Северная Корея бросит вызов международному сообществу,
проведя новое ядерное испытание, она столкнется с самыми серьезными последствиями. Юн Бен Се также подчеркнул, что «если мы не будем способны
эффективно действовать перед лицом нависающей угрозы миру и безопасности, это может значительно ослабить доверие, как к Совету безопасности,
так и к уставу ООН» [2].
Сохранение конфликта вокруг ядерной программы Пхеньяна вынуждает Соединенные Штаты, да и все мировое сообщество продолжать поиски путей его разрешения. На сегодняшний день существуют три варианта развития
ситуации. Первый сценарий, обозначаемый как «транспарентность», в большей степени соответствует интересам США.
В чем же заключается его суть? Во-первых, Северная Корея должна
«открыть карты», т.е. предоставить мировому сообществу сведения о состоянии своей военной ядерной программы. Во-вторых, должна допустить, с целью подтверждения этих данных, на свои ядерные объекты уполномоченных
на то лиц. Ядерное оружие и все компоненты военной ядерной программы
будут подлежать безоговорочному уничтожению. Судьба же мирной ядерной
программы будет решена при проведении шестисторонних переговоров. Скорее всего, Северной Корее удастся сохранить атомную энергетику, т.к. запрет
на нее противоречит основным положениям ДНЯО. В обмен на это за Пхеньяном остается право обозначить ожидаемое «вознаграждение», ведь на кон
поставлена ни много, ни мало национальная безопасность и заплатить за нее
предстоит чем-то не менее стоящим. Речь, вероятно, пойдет о предоставлении гарантий о ненападении, невмешательстве во внутренние дела и политическом признании КНДР со стороны США. Вашингтон должен будет пообещать Северной Корее, что если она откажется от ядерного оружия, то больше не будет считаться государством, существование которого противоречит
американским интересам.
Опыт ведения переговоров с КНДР показал, что урегулирование кризиса посредством переговоров вполне возможно. Однако, для этого «пятерке»
Совета безопасности ООН придется предложить Северной Корее такую цену, от которой она точно не откажется.
Второй сценарий – обострение противоречий, сопровождающееся ограниченным политическим диалогом. Данный вариант развития событий
предполагает отказ США от потенциальных вооруженных акций против КНДР.
В то же время возможно усиление военного присутствия США в Республике
Корея, а при определенных обстоятельствах даже возвращение тактического
ядерного оружия на ее территорию. Что же касается политического диалога,
то Штаты продолжат жестко настаивать на выполнении обозначенных ими
условий разрешения кризиса и отказывать в предоставлении северокорейскому руководству каких-либо уступок.
Нельзя исключать того, что КНДР в ответ на американские действия
осуществит еще одно ядерное испытание, которое лишь усугубит кризис. Как
показывает практика, чем пристальнее внимание США к Северной Корее, тем
интенсивнее ее разработки и активнее испытания [3]. В свою очередь, каждое
ядерное испытание позволяет КНДР вновь привлекать к себе внимание Вашингтона. Такое внимание соответствует интересам северокорейского руководства, которое стремится позиционировать себя в качестве равноправного
партнера США. КНДР неоднократно выражала намерение закрепить за собой
статус, схожий с индийским или пакистанским. Такое желание обусловлено
тем, что, несмотря на неопровержимый факт наличия у этих стран ядерного
оружия, США продолжают с ними сотрудничать. К тому же в Пхеньяне прекрасно осознают, что теоретически гарантии безопасности для правящей элиты страны могут предоставить лишь США.
Эти планы, однако, идут вразрез со стратегией Белого дома, который в
первую очередь настаивает на ядерном разоружении. Причем многие в США
считают, что гарантией выполнения необратимой и проверяемой денуклеаризации может выступать лишь смена режима. Более того, подконтрольный
уровень напряженности в Северо-Восточной Азии соответствует геополитическим интересам Соединенных Штатов, служит обоснованием необходимости их военного присутствия в регионе и военных союзов с Японией и Республикой Корея, а также отвечает провозглашенной стратегии сдерживания
Китая.
Поэтому Северная Корея и дальше будет проводить акции, демонстрирующие серьезность ее намерений противостоять американскому влиянию.
Напряженная обстановка будет сохраняться либо до появления определенных изменений во внешнеполитической конъюнктуре, либо до изменения ситуации в самих Соединенных Штатах.
Если давать поверхностную оценку данному сценарию, то можно предположить что он представляет «золотую середину», как говорится, ни войны,
ни мира. Однако более тщательный анализ позволяет обнаружить его латентные угрозы. Так, КНДР на протяжении неопределенного количества лет
продолжит осуществлять военные ядерные исследования, неподконтрольные
международному мониторингу. Вашингтон же для денуклеаризации своего
противника с каждым годом будет усиливать прессинг, удерживая его в полной политической и экономической изоляции.
Очевидно, что в настоящее время мы наблюдаем ситуацию, приближенную к этому сценарию.
Третьим, и на сегодняшний день самым маловероятным, ходом развития событий является переход конфликта в силовую стадию. Северокорейское руководство как с военной точки зрения, так и с точки зрения присутствия политической воли может пойти на превентивное вторжение на территорию Южной Кореи. Однако кажется очевидным, что в настоящий момент
Пхеньян не настроен на подобное разрешение конфликта. Да и шансы на успешное выполнение такой операции у КНДР весьма малы. Прибегнет ли Северная Корея к использованию ядерного оружия, если театр военных действий перекинется на ее территорию? Вопрос неоднозначный: проведение
ядерных бомбардировок в пределах собственной страны, скорее всего, приведет к ее исчезновению. Достичь же территории Соединенных Штатов северокорейские ракеты вряд способны из-за развернутой американцами широкой системы ПРО.
Рассмотрев три сценария разрешения северокорейской ядерной проблемы, следует отметить, что наиболее предпочтительным является первый,
вероятность реализации которого пока остается достаточно низкой. Основная
причина заключается в упорно демонстрируемой Вашингтоном нетерпимости
к действующему северокорейскому режиму. Неизвестно, как долго это будет
длиться.
Скорее всего, рано или поздно переход от второго варианта к первому
все же произойдет. Хотя нельзя исключать того, что даже в рамках переговорного процесса отказ Северной Кореи от военных ядерных программ будет
недостижим. Скорее всего, Пхеньяну удастся сохранить свой ядерный потенциал, хотя бы в минимальном количестве. К такому выводу пришли многие
ведущие американские эксперты: «...маловероятно, что кто-либо заставит
КНДР отказаться от бомбы. С позиции реализма военный вариант данной
проблемы не может даже рассматриваться» [4].
Это, разумеется, не означает, что переговоры по разоружению Корейского полуострова бессмысленны. Ведение консультаций в шестистороннем
формате, прежде всего, необходимо для включения Северной Кореи в основные институты нераспространения. Более того, Пхеньян демонстрировал готовность приостановить свое продвижение к ядерному оружию не тогда, когда
ему угрожали, а тогда, когда появились надежды на фундаментальное улучшение отношений с США [5].
Литература
1.
Северная Корея пообещала устраивать ядерные взрывы каждый
год
//
News.
–
07.05.2014.
–
Режим
доступа:
http://www.newsru.com/world/07may2014/unnrthkrnukes.html
2.
Там же.
3.
Стариков Н.В. Зачем Северной Корее ядерное оружие? // Nstarikov
livejournal.
–
15.06.2009.
–
Режим
доступа:
http://nstarikov.livejournal.com/29626.html#cutid1
4.
Hecker S.S. Lessons Learned from the North Korean Nuclear Crises.
– Daedalus, 2010. – P. 53.
5.
Ibid.