Беспалый Н.В. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
advertisement
Беспалый Н.В.1, Гончаров Д.П.2, Ефимов А.А.3, Желтов М.И.4, Окулов К.Ю.5 © 1,2,3,4,5 Эксперт ООО «Единый Технический Центр» РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА Аннотация Обеспечение промышленной безопасности опасных производственных объектов необходимо для снижения и предотвращения экономического, социального и экологического ущерба от возможных аварий. Промышленная безопасность опасных производственных объектов обеспечивается путем проведения своевременной и качественной экспертизы промышленной безопасности. В данной статье авторы приводят требования к объектам, на которых осуществляется хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию. На основании представленной в статье информации авторы дают рекомендации по улучшению качества проведения экспертизы и квалификации руководителей организаций, работающих в сфере промышленной безопасности. Ключевые слова: промышленная безопасность, экспертиза промышленной безопасности, опасный производственный объект. Keywords: industrial safety, industrial safety expertise procedure, hazardous production facilities. Обеспечение промышленной безопасности опасных производственных объектов (далее – ОПО) необходимо для снижения и предотвращения экономического, социального и экологического ущерба от возможных аварий. Это осуществляется путем проведения экспертизы промышленной безопасности (далее – ЭПБ), предназначенной для определения соответствия ОПО предъявляемым к ним требованиям безопасности. [1] Согласно ФЗ от 21.07.1997 N 116-ФЗ объекты, на которых осуществляется хранение или переработка растительного сырья, в процессе чего образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания либо самостоятельно гореть (далее – объекты), относятся к категории ОПО. Согласно ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья» (далее – Правила) здания и сооружения на ОПО, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий подлежат ЭПБ. [2] Целью данной статьи является приведение рекомендаций по проведению ЭПБ взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья. Федеральный закон N 116-ФЗ устанавливает требования к организации, проводящей ЭПБ. Согласно данному документу, экспертизу имеет право проводить организация, имеющая лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств ее заказчика. Также, ЭПБ проводится в порядке, установленном ФНиП в области промышленной безопасности, на основании принципов независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники. Результатом проведения ЭПБ является заключение, которое подписывается © Беспалый Н.В., Гончаров Д.П., Ефимов А.А., Желтов М.И., Окулов К.Ю., 2015 г. руководителем организации, проводившей ЭПБ, и экспертом или экспертами в области промышленной безопасности, участвовавшими в проведении указанной экспертизы. Эксперт в области промышленной безопасности (далее – Эксперт) – физическое лицо, аттестованное в установленном Правительством РФ порядке, которое обладает специальными познаниями в области промышленной безопасности, соответствует требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности. Согласно Правилам в целях обеспечения безопасности производственных процессов организация, эксплуатирующая ОПО, обязана иметь технический паспорт взрывобезопасности ОПО, технологические регламенты и схемы, паспорта на аспирационные и пневмотранспортные установки, паспорта на взрыворазрядные устройства. Эксперт должен проверить наличие данных документов и определить соответствие им объектов. Также, эксперт проверяет, соблюдаются требования по обеспечению взрывобезопасности, по выбору, размещению и эксплуатации оборудования, требования по эксплуатации помещений, зданий, сооружений, по защите персонала от травмирования, по предупреждению самосогревания, по обслуживанию и ремонту оборудования. Отвечают ли дистанционное автоматизированное управление, блокировка, контроль, противоаварийная защита, сигнализация, связь и оповещение требованиям норм технологического проектирования, Правил, действующей нормативно-технической документации, проектам, технологическим регламентам на производство продукции, обеспечивают ли они заданную точность поддержания технологических параметров, надежность и безопасность проведения технологических процессов. [2] Другим документом, устанавливающим требования к объектам, является «Инструкция по проектированию, установке и эксплуатации взрыворазрядных устройств на оборудовании опасных производственных объектов по хранению, переработке и использованию сырья в агропромышленном комплексе» (далее – Инструкция), утвержденная Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 05.06.2003 г. № 53. При проведении ЭПБ объектов эксперт обязан проверить соответствует ли объект установленным Инструкцией требованиям, а именно: • Требования к взрыворазрядным устройствам; • Требованиям к установке взрыворазрядных устройств на нориях; • Требованиям к установке взрыворазрядных устройств на молотковых дробилках; • Требованиям к установке взрыворазрядных устройств на фильтрах типа РЦИЭ и РЦИРЭ (фильтрах-циклонах); • Требованиям к установке взрыворазрядных устройств на рециркуляционных зерносушилках с камерами нагрева, на шахтных зерносушилках с подогревателями и на каскадных нагревателях; • Требованиям к эксплуатация взрыворазрядных устройств. [3] Только после проведения анализа соответствия требованиям, установленным законодательными актами и нормативно-технической документацией на объект, можно быть уверенным, что ЭПБ проведена качественно и в полном объеме. Повышение уровня качества подготовки специалистов, экспертов и работников, эксплуатирующих ОПО, один из важных и основных вопросов, который необходимо решать. А руководители организаций должны уделить особое внимание профессиональной подготовке и обеспечению высокой квалификации работников, осуществляющих эксплуатацию и ЭПБ. Обобщив вышеизложенное, можно внести следующие рекомендации по повышению качества проведения ЭПБ взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья: 1. Для совершенствования навыков и повышения квалификации экспертов в области промышленной безопасности необходимо обмениваться накопленным опытом, совместно с другими экспертами обсуждать случаи из практики. Это возможно путем проведения периодических семинаров, причем современные технологии позволяют участвовать в семинарах экспертам с разных городов страны. Авторы данной статьи считают, что выступление с докладами в подобных семинарах должно быть обязательным требованием для аттестации экспертов I категории. 2. Эксперт в области промышленный безопасности должен не только знать требования, установленные законодательными, нормативными правовыми и правовыми актами, но и анализировать причины введения этих требований. В таком случае, эксперт будет ответственнее подходить к проверке ОПО на соответствие этим требованиям. 3. Для повышения качества выдаваемых заключений о проведенных экспертизах, руководитель экспертной организации должен в обязательном порядке систематически, не реже одного раза в три месяца, проводить проверку знаний требований законодательных, нормативных правовых и правовых актов, уделяя особое внимание вносимым изменениям и поправкам в них. Авторы данной статьи считают данные рекомендации применимыми для проведения ЭПБ взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья, но и объектов других областей промышленности. Поэтому руководитель организации, владеющей данным ОПО, и руководитель организации, проводящей экспертизу должны уделить особое внимание профессиональной подготовке и обеспечению высокой квалификации работников, осуществляющих эксплуатацию и экспертизу здания и сооружения на ОПО, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий подлежат ЭПБ. Литература 1. 2. 3. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116; Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 г. № 560; «Инструкция по проектированию, установке и эксплуатации взрыворазрядных устройств на оборудовании опасных производственных объектов по хранению, переработке и использованию сырья в агропромышленном комплексе», утвержденная Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от «05» июня 2003 года № 53.
