20.07.2009 Nr. 73

www.z-l.lv
БЮРО ПРИСЯЖНЫХ АДВОКАТОВ
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВ
Йюль / 2009
№. 73
П
резидент страны Валдис Затлерс представит в суд Сатверсме заявление о
Ÿ
несоответствии Закона о публичных закупках Сатверсме.
З
Ÿ
аконопроект «Изменения в законе «Об оценке влияния на окружающую среду»
определяет, что срок действия программы оценки влияния на окружающую среду
составляет пять лет.
З
Ÿ
аконопроект «Изменения в Законе об общественно-полезных организациях»
предусматривает передачу надзора за общественно-полезными организациями в
ведение Службы госдоходов.
1/
№73 Йюль /2009
1. О Законе о публичных закупках
26 июня 2009 года президент страны направил в Сейм для повторного рассмотрения принятый 18 июня 2009
года Сеймом закон «Изменения в Законе о публичных закупках». 16 июля 2009 года Сейм принял решение отклонить
возражения президента и не менять закон.
Президент страны Валдис Затлерс, пользуясь правом, закрепленным частью первой статьи 17 Закона о суде
Сатверсме, представит в суд Сатверсме исковое заявление о возбуждении дела о соответствии закона нормам
Сатверсме, оспорив тем самым соответствие принятого Сеймом 16 июля 2009 года закона «Изменения в Законе о
публичных закупках» Сатверсме.
Президент страны Валдис Затлерс считает, что определенная законом обязанность платить обеспечение в
случае подачи жалобы в Бюро по надзору за закупками необоснованно ограничивает право лица на защиту своих прав
и законных интересов, закрепленное в статье 92 Сатверсме Латвийской Республики. Право оспорить процедуру
закупки в специальном надзорном учреждении, Бюро по надзору за закупками, является существенным механизмом
предотвращения возможного необоснованного расходования финансовых средств государства и самоуправлений, а
также снижения риска коррупции в использовании средств госбюджета. Подача заявления в Бюро по надзору за
закупками — единственное эффективное средство, которое должно быть по возможности доступно и не иметь
непреодолимых финансовых препятствий.
Основная цель законопроекта — введение конкурсного диалога как одного из видов процедуры закупок,
предусмотренного директивой Европарламента и Евросовета 2004/18/EK от 31 марта 2004 года (далее -Директива).
Конкурсный диалог — это процедура закупки, цель которой разработать одно или несколько соответствующих
требованиям альтернативных решений (с помощью самих поставщиков, в чем состоит основное отличие от остальных
видов процедуры закупок), на основании которых отобранные кандидаты представляют предложения.
Если у Вас возникли дополнительные вопросы по этой теме,
пожалуйста, пишите Валдису Бергу, э-почта valdis.bergs@z-l.lv
2. Законопроект «Изменения в законе «Об оценке влияния на
окружающую среду»
Законопроект:
-устанавливает конкретные сроки процесса оценки влияния: количество дней, в течение которых проводится
первоначальная оценка, в какой срок Государственное бюро по надзору за окружающей средой (VPVB) должно
принять решение после получения результатов первоначальной оценки, а также представить программу и
заключение; устанавливает, что соответствующие госучреждения, самоуправления и другие определенные законом
учреждения решение об утверждении предусмотренных действий выносят в течение 60 дней после получения
заявления инициатора;
-уточняет способы информирования общественности, шире определяя, что вся информация публикуется на
интернет-страницах VPVB и инициатора, исключает требование публикации некоторых сообщений в газете «Latvijas
Vēstnesis”.
-определяет, что компетентное учреждение может не выдать инициатору программу предусмотренных
действий, если предусмотренные действия вступают в противоречие с законами или правилами Кабинета Министров ;
-увеличивает срок действия программы оценки влияния на окружающую среду до 5 лет;
-существенно уточняет порядок разработки, обсуждения и согласования сообщения об оценке влияния на
окружающую среду, а также порядок подачи заключения компетентного учреждения о сообщении об оценке влияния
на окружающую среду, определяя конкретные сроки;
-определяет, что инициатор представляет в VPVB сообщение, содержащее результаты общественного
обсуждения;
2/
№73 Йюль /2009
-определяет, что информирование общественности проводится на каждом этапе оценки влияния на
окружающую среду;
-устанавливает, что VPVB в заключении о сообщении вправе указать, при каких условиях допустимы
предусмотренные действия или не допустимы, если они вступают в противоречие с законом или правилами Кабинета
министров; к инициатору выдвигается требование учитывать указанные в заключении VPVB обязательные условия при
реализации предусмотренных действий после получения утверждения от ответственного учреждения;
-с учетом того, что пока не определено, кто принимает решения о проведении предусмотренных действий в
находящихся в юрисдикции Латвии морских водах и континентальном шельфе, дополняет закон условием, что в этих
случаях решение принимает кабинет Министров ;
-в отношении стратегической оценки влияния на окружающую среду дополняет закон нормой о том, что, если
выбранное решение недостаточно обосновано, , VPVB в своем заключении указывает возражения, которые следует
учитывать при принятии решения об утверждении планового документа ;
-определяет, что заключение компетентного учреждения о сообщении об оценке влияния на окружающую
среду можно оспорить в административном суде.
Законопроект рассмотрен на собрании госсекретарей.
Если у Вас возникли дополнительные вопросы по этой теме,
пожалуйста, пишите Янису Крастиньшу, э-почта janis.krastins@z-l.lv
3. Законопроект «Изменения в Законе об общественно-полезных
организациях»
Законопроект «Изменения в Законе об общественно-полезных организациях» предусматривает передачу
Службе госдоходов функций надзора за общественно-полезными организациями, принятия решений о
предоставлении статуса общественно-полезной организации, об отказе в предоставлении или о лишении этого
статуса, а также ведения регистра общественно-полезных организаций и обеспечения деятельности Комиссии по
общественной полезности.
Законопроект дополняет дефиницию общественно- полезной деятельности, определяя, что общественнополезной деятельность не считается профессиональная деятельность в области спорта, культуры, образования,
здравоохранения и других, и таким образом отделяя сферы, деятельность в которых вступает в противоречие с
общественно-полезной деятельностью в понимании закона.
Законопроект устанавливает требования к организации, претендующей на статус общественно-полезной
организации, для принятия решения о присвоении статуса общественно-полезной организации или об отказе в нем.
Законопроект предусматривает, что ликвидатор ликвидируемой общественно-полезной организации
информирует учреждение, осуществляющее надзор за общественно-полезной организацией, о ликвидации
организации и несет ответственность за передачу имущества ликвидируемой общественно-полезной организации
той организации, которая указана в решении учреждения, осуществлявшего надзор.
Законопроект рассмотрен на собрании госсекретарей.
Если у Вас возникли дополнительные вопросы по этой теме,
пожалуйста, пишите Каспару Раткевичу, э-почта kaspars.ratkevics@z-l.lv
34//