ОАО «Научно-исследовательский центр управления, экономики

ОАО «Научно-исследовательский центр управления, экономики
и информации»
(ОАО «НИЦ «Экономика»)
Рекомендации по проведению
расчета показателя снижения затрат
на приобретение товаров (работ, услуг) для осуществления деятельности
предприятиями, подведомственными Федеральному агентству по печати и
массовым коммуникациям
Москва 2012
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.
Настоящие Рекомендации для проведения расчета показателя снижения
затрат на приобретение товаров (работ, услуг) в расчете на единицу
продукции не менее, чем на 10 процентов в год в течение трех лет в
реальном выражении в ценах 2010 года (далее – Методика), разработана
во
исполнение
Д.А.Медведева
поручения
от
Президента
02.04.2011 г.
заместителя Председателя
Российской
№ Пр-846
и
Федерации
поручения
Первого
Правительства Российской Федерации
И.И. Шувалова от 15.08.2011 г. № ИШ-П13-5809.
1.2.
Рекомендации разработаны в целях достижения экономичности закупок
товаров, работ, услуг, необходимых для осуществления деятельности,
федеральными
государственными
унитарными
предприятиями,
подведомственными Роспечати, а также для оценки деятельности
руководящего состава и стимулировании его за организацию работы по
снижению затрат при приобретении товаров (работ, услуг) на единицу
продукции.
1.3.
Термины и определения, используемые в Рекомендациях:
Продукция
(продукт)
–
приобретенные
предприятием
товары,
выполненные работы, оказанные услуги.
Затраты на приобретение товаров (работ, услуг) – объем закупок в
стоимостном выражении товаров (работ, услуг), необходимых для
осуществления деятельности предприятия.
Индекс-дефлятор – индекс роста потребительских цен и тарифов
отчетного периода к базовому, по данным Минэкономразвития России
(размещается на сайте Росстата www.gks.ru).
1.4.
Рекомендации предназначены для определения показателя снижения
затрат на закупку товаров (работ, услуг) в расчете на единицу продукции
не менее, чем на 10 процентов в год в течение 2011-2013 годов в реальном
выражении.
1.5.
При определении показателя снижения затрат на единицу продукции в
расчетах
используются
показатели
финансово-хозяйственной
деятельности предприятия и данные бухгалтерского учета.
1.6.
При
расчете показателя снижения затрат на приобретение товаров
(работ, услуг) из общей суммы затрат исключаются произведенные
затраты:
1 на
закрытые
процедурные
закупки,
содержащие
сведения,
составляющие государственную тайну;
2 на закупки товаров (работ, услуг) с регулируемыми тарифами/ценами,
в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд»;
3 на НИОКР;
4 на строительство подрядным и хозяйственным способом.
5 ...
1.7.
Перечень затрат, исключаемых из расчета показателя снижения затрат на
приобретение товаров (работ, услуг), может быть дополнен с учетом
специфики деятельности предприятия при наличии существенных причин
и соответствующих обоснований.
1.8.
При закупке товаров (работ, услуг) нельзя допускать снижения качества и
безопасности выпускаемой предприятием продукции, выполнения работ и
услуг.
1.9.
Расчет показателя снижения затрат при закупке нового товара (работы,
услуги)
проводится со второго года его приобретения. При выбытии
товара (работы, услуги) из закупок он исключается из расчета.
1.10. Оценка исполнения показателя проводится ежеквартально и ежегодно, в
течение 2011-2013 гг.
1.11. Для расчета квартального показателя снижения затрат за текущий год в
качестве базы сравнения используются данные за соответствующий
период предшествующего года,
для расчета годового показателя
снижения
данные
затрат
–
отчетные
предшествующего
года.
Первоначальным годом для сравнения является 2010 год.
1.12. Если приобретение товара (работы, услуги) носит ежегодный разовый
характер и его приобретение в текущем году не совпадает по времени
(кварталу) с предшествующим годом, то при расчете квартального
показателя снижения затрат его исключают из расчетов по причине
отсутствия аналога (базы сравнения) в предшествующем базовом
периоде, но при расчете годового показателя снижения затрат этот вид
товара (работ, услуг) должен быть включен в перечень приобретаемых за
год продуктов.
1.13. Для расчета квартального показателя снижения затрат в расчете на
единицу
приобретаемого
товара
используется
значение
индекса-дефлятора, имеющееся на сайте Росстата на дату проведения
расчетов.
1.14. При оценке экономичности закупок товаров, работ, услуг, необходимых
для осуществления деятельности, федеральными государственными
унитарными
предприятиями,
подведомственными
Роспечати,
фактические значения интегрального показателя снижения затрат на
приобретение товаров (работ, услуг) в расчете на единицу продукции за
соответствующий отчетный период сравниваются с плановым значением,
установленным в размере 10%.
1.15. Достижение необходимого значения показателя снижения затрат на
приобретение товаров (работ услуг) в расчете на единицу продукции
необходимо
внести
в
редакцию
действующего
на
предприятии
Положения о вознаграждении работников, а также предусмотреть
санкции за не достижение данного показателя вплоть до лишения
вознаграждения или иных мер.
2.
ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЯ СНИЖЕНИЯ ЗАТРАТ
НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ) В РАСЧЕТЕ НА
ЕДИНИЦУ
Для определения показателя снижения затрат на приобретение товаров
(работ, услуг) в расчете на единицу необходимо:
1) Составить перечень всех закупаемых предприятием за отчетный период N1
видов товаров (работ, услуг).
2) Указать виды товаров (работ, услуг), которые исключаются из расчета
показателя снижения затрат и привести обоснование исключения.
Заполнить таблицу Приложения 1.
3) Скорректировать п.1, исключив из списка товары (работы, услуги) в
соответствии с п.2. Скорректированный перечень товаров (работ, услуг)
будет содержать N позиций (N ≤ N1).
4) Рассчитать затраты в расчете на единицу продукции (З уч. ед. ij),
приобретенной в отчетном i – м периоде по каждому j – му виду
товара (работы, услуги), включенному в п.3, по формуле (1):
З уч.ед.ij
З ij
H ij
, где
(1)
Зij – фактические затраты на приобретение товаров (работ, услуг), j –го
вида продукта в i –м отчетном периоде в ценах этого отчетного периода,
руб.;
Н ij– фактическое количество приобретенных единиц продукции (работ,
услуг) j –го вида в i –м отчетном периоде;
5) Скорректировать затраты в расчете на единицу продукции,
приобретенную в отчетном i – м периоде по каждому j – му виду товара
(работы, услуги), включенному в п.3, с учетом инфляции по формуле
(2):
Збаз
уч.ед.ij
Зij
Рi
, где
(2)
Збаз
уч.ед.ij
– фактические затраты на приобретение товаров (работ, услуг), j
–го вида продукта в i –м отчетном периоде в ценах базового периода,
руб.;
Рi – индекс роста цен и тарифов в i –м отчетном периоде по отношению к
базовому периоду по данным Минэкономразвития России (индекс-дефлятор,
соответствующий расчетному периоду по отношению к базовому).
6) Рассчитать фактический показатель снижения затрат на единицу
j –го
вида продукта в i –м отчетном периоде по сравнению с соответствующим
периодом (k с.з ij) по формуле (3):
Збаз
уч .ед.ij
k с.з.ij
З уч.ед.баз. j
З уч .ед.баз. j
З уч .ед.баз. j
100%, где
(3)
- затраты в расчете на единицу приобретаемого j –го вида продукта
в базовом отчетном периоде в ценах этого базового периода. Базовый отчетный
период – либо соответствующий квартал предшествующего года (при расчете
квартального показателя), либо – предшествующий год (при расчете годового
показателя снижения затрат).
7) Вычислить значения весовых коэффициентов затрат (k ij) по каждому
j–му виду продукта в i –м отчетном периоде по формуле (4):
k ij
З ij
N
З ij
j 1
(4)
8) Рассчитать средневзвешенное значение коэффициента снижения затрат по
каждому виду продукта (Kс.з.ij) как произведение фактического показателя
снижения затрат на единицу
j –го
вида продукта в i –м отчетном
периоде (kс.зij) на значение соответствующего весового коэффициента (kij)
по формуле (5):
K с.з.ij
k с.з.ij k ij
(5)
9) Определить фактическое значение интегрального показателя снижения
затрат на приобретение товаров (работ, услуг) по предприятию в целом за i
-й год (Kс.з.i) как сумму средневзвешенных значений показателей
снижения затрат по всем N видам приобретаемых j –х продуктов в i - ом
отчетном периоде по формуле (6):
N
K с.з.i
K с.з.ij
j 1
(6)
10)Сравнить полученное фактическое значение показателя снижения затрат
(Kc.з.i ) с плановым значением, установленным на уровне 10%.
Пример расчета интегрального показателя приведен в Приложении 3.
Приложение 1
Перечень приобретаемых для осуществления основной деятельности
предприятия товаров (работ, услуг) за отчетный период
№
п/п
Перечень всех
приобретенных
товаров (работ, услуг)
за отчетный период
Перечень товаров (работ,
услуг), подлежащих
исключению при расчете
показателя снижения
затрат Ксз
(+)
1
2
3
4
5
6
…..
….
………………………
………………………..
………………
………………
Обоснование исключения
Приложение 2
Таблица для расчета интегрального показателя
снижения затрат на единицу продукции
Соответствующий период
предшествующего года
№
п/п
1
2
3
4
5
6
Наименование
приобретенного Сумма
товара (работы, закупки,
услуги)
руб.
Отчетный период текущего
года
Кол-во уч. Сумма
ед.
закупки, руб.
Кол-во
ед.
уч.
Приложение 3
Пример расчета интегрального показателя снижения затрат предприятия в
расчете на единицу продукции за 4 квартал 2011 года
(Индекс-дефлятор 115,4%)
4 квартал
2010г.
Наименова
№ ниеприобр
п етенногото
п вараработ
ыуслуги
4 квартал 2011 года
Затраты
в
Сумма
расчете на
закупки,
уч.
ед.,
руб.
руб./уч. ед.
З уч. ед. баз.j
З ij
Затраты в
расчете на
уч. ед.,
руб./уч.
ед., в
ценах
2011г.
З уч.ед. ij
Затраты в
расчете
на уч.ед.,
в ценах
2010г.
Збаз
уч.ед.ij
Показа-т
ель
сниже-ни Весовой
я затрат коэф-фиц
на
иент по
единицу
затратам
продукта,
k ij
%
k сз. ij
Средне-в
звеше-нн
ое
значение
показа-те
ля
сниже-ни
я затрат
K сз.
ij
1
2
3
4
5
6
7
8
9=
(7) х (8)
1
Продукт 1
30
610 000
30,50
26,43
-11,9%
0,90
-10,8%
2
Продукт 2
1 000
50 000
1 250
1 083
8,3%
0,074
0,6%
3
Продукт 3
25
8 000
26,67
23,11
-7,6%
0,012
-0,1%
4
Продукт 4
250
6 000
300
259,97
4,0%
0,009
0,0%
5
Продукт 5
50
500
62,50
54,16
8,3%
0,001
0,0%
6
Продукт 6
5
45
4,5
3,90
-22,0%
0,000
0,0%
ИТОГО сумма затрат за
отчетный период (Σ Зij)
674 530
ИНТЕГРАЛЬНЫЙ ПОКАЗАТЕЛЬ
-10,2%
Вывод:
Интегральный показатель снижения затрат в расчете на единицу
приобретенного продукта на 0,2% превышает запланированное значение,
равное 10%.
Следовательно, поручение Президента Российской Федерации Д.А. Медведева
от 02.04.2011 г. № Пр-846 и поручение Первого заместителя Председателя
Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 15.08.2011 г.
№ ИШ-П13-5809 о снижении затрат на приобретение товаров (работ, услуг)
государственными предприятиями выполнено.