«О проекте закона Удмуртской Республики «Об установлении величины

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту распоряжения Правительства Удмуртской Республики
«О проекте закона Удмуртской Республики «Об установлении величины
прожиточного минимума пенсионера в Удмуртской Республике на 2012 год в целях
установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным
законом «О государственной социальной помощи»
Проект распоряжения Правительства Удмуртской Республики «О проекте
закона Удмуртской Республики «О6 установлении величины прожиточного
минимума пенсионера в Удмуртской Республике на 2012 год в целях установления
социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О
государственной социальной помощи», подготовлен в соответствии с законом
Удмуртской Республики от 24.04.2001 года Мц 18-РЗ "О прожиточном минимуме в
Удмуртской Республике" (в ред. законов Удмуртской Республики от 05.05.2006 хц
12-РЗ, от 15.10.2009 Мц 44-РЗ).
Согласно данному закону устанавливается величина прожиточного минимума
пенсионера в Удмуртской Республике в целях установления социальной доплаты к
пенсии, предусмотренной Федеральньгг законом «О государственной социальной
помощи», на 2012 год в размере 5 296 рублей.
Расчет величины прожиточного минимума проводился в соответствии с
потребительской корзиной пенсионера, утвержденной законом Удмуртской
Республики от 5.05.2006 г. Х 11-РЗ «О потребительской корзине для основных
социально-демографических групп населения Удмуртской Республики», данных о6
уровне потребительских цен в Удмуртской Республике, предоставляемых
Территориальным органом федеральной службы государственной статистики по
Удмуртской Республике, прогнозом социально-экономического развития
Удмуртской Республики на 2011-2013 годы, утвержденным распоряжением
Правительства Удмуртской Республики от 11.10.2010 г. М2 870-р, а также с учетом
пункта 7 статьи 10 Федерального закона от 13.12.2010 г. М 357-ФЗ «О федеральном
бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».
Величина прожиточного минимума пенсионера в Удмуртской Республике в
целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным
законом «О государственной социальной помощи», утвержденная законом
Удмуртской Республики от 15.10.2009 г. М 42-РЗ (в редакции закона УР от
15.10.2010 г. 3Ч? 40-РЗ), составила в 2011 году 4 398 рублей. Ее расчет проводился в
соответствии со среднегодовьци сводным индексом потребительских цен, который,
согласно прогнозу социально-экономического развития Удмуртской Республики на
2010-2012 годы, определялся в 2011 году на уровне 111,5%.
Однако, в начале 2011 года, произошел стремительный рост потребительских
цен на многие виды товаров и услуг, повлекший резкое удорожание
потребительской корзины. В результате, фактически сложившийся среднегодовой
сводный индекс потребительских цен уже в первом полугодии составил 111,1%, а
индекс цен на продовольственные товары - 116,6%. Величина прожиточного
минимума пенсионера при этом возросла на 703 рубля или на 19
°/о по
отношению к
первому полугодию 2010 года, превысив величину прожиточного минимума
пенсионера, установленную законом УР на 2011 год, на 34 рубля.
Несмотря на то, что по оценке 2011 года во втором полугодии не ожидается
существенных скачков потребительских цен в целом, остается вероятность
дальнейшего их роста на основные социально-значимые продукты питания, что,
несомненно, приведет к росту прожиточного минимума. В результате, его среднее
значение по итогам 2011 года может достичь 118°/о к предыдущему году и составить
4 528 рублей.
По данным Министерства экономики Удмуртской Республики прогноз
динамики индекса потребительских цен в 2012 году составит: среднегодовой
сводный индекс потребительских цен - 107,3%, среднегодовой индекс цен на
продовольственные товары - 106,9%, среднегодовой индекс цен на
непродовольственные товары - 107,7%о, среднегодовой индекс цен на платные
услуги - 109,8%. С учетом мировых тенденций велика вероятность увеличения
инфляционных процессов, в результате чего, по прогнозу Минэкономразвития РФ
инфляция в 2012 году в Российской Федерации может составить 7-12 °/о.
Анализ кривых роста величины прожиточного минимума и потребительских
корзин, входящих в ее состав, за последние 5 лет демонстрирует постоянство
динамики роста стоимости потребительских корзин непродовольственных товаров и
услуг в течение всего исследуемого периода, в то время как стоимость
потребительской корзины продовольственных товаров изменяется неравномерно,
оказывая, при этом, наибольшее влияние на изменение величины прожиточного
минимума.
На основании тенденций прошлых лет с учетом непредсказуемости и
нестабильности ситуации на мировом и внутрироссийском рынке продовольствия
предполагаемое
ежеквартальное увеличение потребительской корзины
продовольственных товаров в 2012 году составит в среднем 4-5 °/о, увеличение
потребительских корзин непродовольственных товаров и услуг - 13-15
°/о в
среднем
за год, что повлечет за собой рост величины прожиточного минимума пенсионера
до 5 296 рублей или 117°/о к уровню предыдущего года.
Согласно пункту 7 статьи 10 Федерального закона от 13.12.2010 г. Н2 357-ФЗ
«О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»
величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации
для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии на 2012 год
установлена в размере 5 343 рубля, что превышает величину прожиточного
минимума пенсионера Удмуртской Республики, предусмотренную данным
законопроектом.
В результате, принятие закона Удмуртской Республики «О6 установлении
величины прожиточного минимума пенсионера в Удмуртской Республике на 2012
год в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной
Федеральным законом «О государственной социальной помощи», не повлечет за
собой дополнительных расходов из бюджета Удмуртской Республики, в
соответствии с пунктом 5 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. Кц 178Ф3 «О государственной социальной помощи», предусматривающим установление
региональной социальной доплаты к пенсии пенсионеру в случае, если общая сумма
его материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума
пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального
закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской
Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей
величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации.
И.о. министра труда
Удмуртской Республики
А.А.Федюкин