Правосознание и правоприменение

Правосознание и правоприменение
Связь этих двух понятий особенно очевидна в судах
Каким должен быть судья? Конечно, честным и беспристрастным, скажут
многие. А еще он должен быть грамотным и интеллектуальным,
способным понимать позицию гражданина, отстаивающего в суде свои
права. Все эти качества есть у делегата VIII Всероссийского съезда судей,
заместителя председателя Железнодорожного районного суда города
Рязани Татьяны Федоровны Воейковой. Темами нашего разговора стали
предстоящий съезд судей и проблемы, с которыми сталкивается сегодня
судебная система.
Р.В. – Татьяна Федоровна, что повлияло на ваш выбор профессии?
Т.В. – Желание стать юристом возникло еще в 7-м классе. У нас
замечательно преподавали правоведение, был тогда в школе такой
предмет. Мы участвовали в различных конкурсах на правовую тематику.
Да и тема эта мне казалась увлекательной и интересной.
После окончания школы, в 1985 году, я поступила в Саратовский юридический институт. Училась заочно –
тогда на дневные отделения юридических вузов брали только тех, у кого стаж работы был не меньше двух
лет. Устроилась на работу в Балашовский народный суд в Саратовской области секретарем судебного
заседания, а уже через два года меня перевели на очное отделение судебно-прокурорского факультета.
Институт я закончила в 1989 году и переехала в Рязань. Сначала работала юрисконсультом, а в августе 1994
года была назначена на должность помощника прокурора Железнодорожного района. Работая в
прокуратуре, представляла в суде сторону обвинения в уголовном процессе.
Через год успешно сдала экзамен на судью, и с 1 декабря 1995 года Указом Президента РФ назначена на
должность судьи Железнодорожного районного суда г. Рязани. В 2005 году стала заместителем
председателя суда по гражданским делам.
Р.В. – Судьи Железнодорожного суда активно участвуют в нашем региональном проекте «Знакомьтесь:
судебная система России». Для вас в этом, наверное, есть и что-то личное, ведь сами заинтересовались
правом еще в школе…
Т.В. – Да, проект очень полезен. Я считаю, что это помогает «примерить» профессию на себя, понять,
подходит она или нет. И пусть не все участники проекта станут в будущем юристами, польза юридических
знаний несомненна. Мы живем в обществе, где знать хотя бы основы права просто необходимо. Ведь мы в
нашей обычной жизни даже не задумываемся, например, над тем, что все время так или иначе совершаем
различные сделки – от покупок в магазине до трудоустройства. У нас в обществе только-только начинает
зреть понимание полезности, необходимости юридических знаний.
Р.В. – Особенно это касается участия в гражданском процессе.
Т.В. – Конечно. У нас действует принцип состязательности процесса. Гражданин должен понимать, что он
приходит в суд работать. Для этого нужно очень четко знать различные аспекты, нюансы правоотношений
и активно представлять суду доказательства. Надо сказать, что в последнее время уровень знаний основ
права повышается. Здесь, я думаю, играет свою роль и широкое освещение в СМИ вопросов судебной
тематики, и, конечно, Интернет.
Р.В. – Районный суд рассматривает огромное количество гражданских дел. Большая их доля – иски граждан
к государственным органам. Кто чаще выигрывает?
Т.В. – Статистика такова, что более 90 процентов исков удовлетворяются в пользу граждан.
Р.В. – С течением времени характер исков наверняка менялся. Что было актуальным раньше, что – сейчас?
Т.В. – Изменения, происходящие в нашей жизни, в нашей стране, в целом находят свое отражение и здесь.
В 90-годы было много обращений о взыскании задолженности по заработной плате, социальных пособий,
пособий на детей, иски к компаниям, подобным «МММ», и тому подобное.
Р.В. – Сейчас количество таких дел уменьшилось?
Т.В. – Иски не такие массовые, но сами дела усложнились. В последние годы много исков к пенсионным
органам. Чтобы получить пенсию, гражданину часто приходится подтверждать трудовой стаж, право на
льготы. И одной только трудовой книжки недостаточно. Стоит ли говорить, что в наших реалиях записи в
ней действительно не всегда верны. Нужны подтверждения с прежних мест работы. Нужно собрать
множество бумаг, за десятки лет. И не только от разных предприятий, многих из которых уже нет и в
помине, но и из других стран. Часто архивы предприятий потеряны, перемещены в другие организации.
Собирать все нужные бумаги гражданам, а суду проверять их действительно долго и трудно. Но этого
требует законодательство, а значит, по-другому нельзя.
Не менее сложны дела и по приватизации общежитий. Большинство предприятий, за которыми они
числились, стали частными. Жилье должно передаваться в муниципальную собственность, но так
происходило не всегда. В течение двух десятков лет у общежитий менялся собственник – жилплощадь не
раз передавали, перекупали. А теперь суду приходится разбираться во всех этих сделках.
Еще одна категория исков – обеспечение жильем ветеранов войны за счет средств федерального бюджета.
Истцу необходимо собирать множество бумаг, доказать, что у него есть нуждаемость. А людям-то этим уже
под девяносто. Такие хлопоты очень тяжелы для них морально и физически. И даже когда все бумаги
собраны, суд принял решение в пользу истца, нужно ждать месяц, пока решение вступит в силу. И потом
только будут выделяться деньги. Какое-то разочарование, неудовлетворенность у людей остается: решение
суда – на руках, все вроде доказано, а все равно приходится ждать...
Изменение экономической ситуации в стране создает пробелы в праве, что приводит к сбоям в работе
исполнительных органов власти. И из-за этого проблемы решаются в суде. Но мы законы не пишем,
работаем с тем законодательством, которое есть. Любой закон, пусть и напрямую направленный на
улучшение положения гражданина, рождает споры. Наверное, позже все и придет в норму, будет
урегулировано, но пока этого нет.
Р.В. – Решения каких актуальных вопросов ждете от съезда судей?
Т.В. – Самое главное – улучшить законодательство. В гражданском процессуальном праве – убрать фактор
непрерывности. Если вдруг оказывается, что нужна какая-то справка, то приходится откладывать процесс,
рассматривать потом все сначала, в другое время, и дела, которые были уже назначены, сдвигать на
следующие дни. Это только затягивает рассмотрение дел, препятствует правосудию.
Насущная потребность в административном праве – создание административного процессуального кодекса.
Рассматриваем много административных дел, но вот сам порядок их рассмотрения не определен, что
усложняет работу.
Не менее важен вопрос об административных судах. Эти суды нужны – при нынешней сложности
законодательства такая специализация оправдана. Снизится нагрузка на судей и сократятся сроки
рассмотрения исков, что, несомненно, польза для граждан.
Думаю, будут на съезде подниматься вопросы и о статусе судей. Еще один вопрос – повышение зарплаты
сотрудников аппарата судов. За последние полгода у нас открывалось пять вакансий. Уходят грамотные
специалисты, имеющие большой опыт работы. Причина только одна – маленькая зарплата. Очень бы
хотелось сохранить в судах квалифицированные кадры. Это важно для тех, кто обращается в суд и надеется
на квалифицированное и беспристрастное рассмотрение дела.
Наталья Суворова,
пресс-секретарь
Управления Судебного
Департамента
в Рязанской области