Выступление на встрече с активами специалистов

Выступление Губернатора Новосибирской области В.А.Юрченко
на встрече с активами специалистов здравоохранения и образования
Куйбышевского района Новосибирской области
1 марта 2011 года
Работая в Татарске и Татарском районе, в городе Куйбышеве и
Куйбышевском районе, я попросил глав района, мэров городов дать мне
возможность встретиться с работниками здравоохранения, образования. Вы
много и с большим количеством людей общаетесь, и именно вам важно из
первых уст узнать о решениях, которые правительство Новосибирской
области приняло в последнее время, задать интересующие вас вопросы.
Таким образом и я получу обратную связь от гражданского общества.
Подведены итоги 2010 года в районах, городах, проведено областное
собрание представителей трудовых коллективов и общественности. Можно
уверенно сказать: позитивное развитие экономики сегодня налицо. И первые
два месяца 2011 года подтверждают развитие этой динамики, хотя не все,
конечно, проблемы кризиса решены. Но жизнь такова, что все проблемы, к
сожалению, не удается решить: каждый день то там появляется проблема, то
здесь. Задача руководителя — и директора школы, и мэра, и губернатора —
проводить такую политику, которая бы точно определяла, что волнует наших
жителей, что в первую очередь необходимо решить.
Мы приняли решение о проведении в 2011 году ежемесячно единого
информационного дня. Я рекомендовал его проводить и главам
муниципальных образований. В этот день все члены правительства,
руководители органов исполнительной власти будут работать в территориях.
У районов есть право приглашать того, кто нужен: министра, заместителя
губернатора или губернатора, чтобы максимально точно и понятно объяснить
политику, которую мы проводим, работу, которую делаем. Это позволит нам
получать обратную связь от населения, чтобы вопросы, волнующие жителей
Новосибирской области, стали основой для принятия решений — и
краткосрочных, и долгосрочных.
Сегодня мы имеем, по-моему, 15 долгосрочных и ведомственных
целевых программ с горизонтом планирования от трех до пяти лет. Наш
бюджет — трехлетний, на 2011–2012 годы, а некоторые долгосрочные
программы имеют срок реализации пять лет. Но и в долгосрочных
программах записаны объемы финансирования, цели, которые необходимо
достигнуть, показатели, которых нужно добиться, и задачи, которые надо
решить. Этот срок позволяет вам, руководителям образовательных
учреждений, другим специалистам планировать свою деятельность по
достижению результатов. Думаю, что немного, наверное, наберется
краткосрочных задач — задач, которые можно решить за год и сказать: все,
проблема решена, и дальше уже будем ставить другие. Конечно, и
долгосрочные программы не будут оставаться неизменными, они будут
изменяться с учетом внешних факторов, влияющих на нашу жизнь. Поэтому
пользуйтесь этим, выстраивайте свою работу поэтапно, определяйте
приоритеты.
По программно-целевому методу будем формировать, как минимум,
90 % бюджета 2012 года. Нашей задачей будет являться не увеличение
бюджета методом индексации или еще как-то. Каждый министр будет
доказывать, какие результаты должны быть достигнуты, почему эти задачи
ставятся как приоритетные и какой необходим объем финансирования для
достижения этих показателей. Докажет — получит финансирование, не
докажет — будут другие показатели. Это будет проходить публично, на
заседаниях правительстве, безусловно, в тесном взаимодействии с органами
местного самоуправления. А органы местного самоуправления, надеюсь,
будут эти проекты обсуждать в той идеологии, о которой я вам говорил:
чтобы каждый квартал, каждый год жители видели позитивные изменения.
Мы уже внесли в Законодательное Собрание поправки в бюджет 2011
года, но не из-за того, что что-то не учли заранее. Это обычная практика:
бюджет начинаем формировать в мае, принимаем в ноябре, и, конечно, за
эти месяцы многое меняется, требуется актуализация каких-то направлений,
статей бюджета. Поэтому вносятся поправки, но это не означает, что мы
отступили
от
стратегии
развития
области.
Это
нормальный
профессиональный подход.
Мы сегодня приняли решение об увеличении более чем в два раза
средств, выделяемых на обеспечение жильем жителей села, в том числе
работников бюджетной сферы — образования, здравоохранения, культуры в
сельской местности. Да, есть проблемы в городах, в Новосибирске. Понимаю
их, но у бюджетов городов и ресурсы другие, другие возможности. А вот в
сельской местности мы не может не замечать той проблемы, с которой
сталкиваются молодые специалисты. Отучившись пять лет в городе,
большом городе, получив образование, пожив в другой жизни, молодой
человек возвращается на малую родину, но не находит там нормальных
бытовых условий. Поэтому он всеми путями пытается строить свою жизнь в
другом месте. Мы должны снять этот риск и дать таким людям хорошее,
комфортабельное благоустроенно жилье. Повысить мотивацию выпускников
вузов к работе по специальности там, где они нужны, там, где они выросли.
Потребовал у министров и руководителей районов и городов, чтобы
был составлен персонифицированный список тех, кто получит жилье, в
первую очередь там, где нет того или иного педагога врача, работника
культуры. Чтобы было точно указано: фамилия, состав семьи, в каком доме
— индивидуальном или многоквартирном — хочет жить человек, это тоже
надо учитывать. Конечно, по мере роста экономики и увеличения доходов
бюджета мы будем добавлять средства на эту программу, поскольку
нуждающихся в улучшении жилья или вообще в его получении — 6700
человек по области из трех отраслей бюджета, пока они или арендуют, или
живут у родителей, у родственников. Сразу такую задачу не решить,
ресурсов не хватает. Но сначала нужно снять проблему в тех местах, где
может сложиться критическая ситуация: если уедет человек, то не будет
специалиста.
Продолжим работу по укреплению материально-технической базы
системы образования. Продолжим программу «Школьное окно» и добавим
денег на нее. В этом году начнем программу «Школьный спортивны зал»,
особое внимание будем уделять замене полового покрытия в школьных
спортзалах, чтобы дети могли безопасно заниматься физкультурой и
спортом. Главы городов и районов должны это сделать за летний период. На
нее выделяются средства из областного бюджета на условиях
софинансирования. С каждого района буду спрашивать. Если не захочет в
этом участвовать, насильно никого не буду заставлять. Но, считаю, это очень
непрофессионально не воспользоваться той поддержкой, которую выделяет
областной бюджет.
Конечно, и в областном бюджете денег не так много, наш бюджет
дефицитный. Дефицит составляет 7 миллиардов 400 миллионов рублей, или
9 % от объема собственных доходов бюджета. Это не предельная цифра,
предельный показатель установлен в 15 %. Но и 9 % тоже серьезная сумма.
Если мы не нарастим экономический потенциал, то 7 миллиардов
400 миллионов придется занимать у коммерческих банков или у государства.
Пока удается договариваться с минфином и занимать в минфине, потому что
там процентная ставка — одна треть ставки рефинансирования. Сегодня
она — 8 %, одна треть — меньше трех. А в банке сейчас меньше 10 % и не
бывает. А мы все, и я в том числе как губернатор, должны эффективно
работать. В данном случае — искать способы как можно меньше денег
заплатить за обслуживание кредита. Но я ставлю и более значимую задачу —
покрыть дефицит не за счет заимствований, а за счет роста экономического
потенциала: чтобы увеличились доходы и их прирост покрыл бюджетный
дефицит. Вот эта главная задача.
Поэтому и прошу глав муниципальных образований обратить внимание
на рост экономики: даже маленькое предприятие, с 10 рабочими местами
становится важным для экономики. Не говоря уже о больших предприятиях,
которые открываются на территории области. Все это делается для того,
чтобы сделать конкурентоспособным наш регион, повысить его рейтинг
среди 83 регионов и самое главное — повысить качество жизни наших
жителей. Чтобы они каждый год видели реальные дела, видели, что в том
или ином направлении стало лучше, чем вчера.
И второе. Мы должны серьезно изменить взаимодействие с
гражданским обществом. Мы не должны прятаться от проблем, убеждать
себя, что у нас все хорошо, благополучно. Нет! Мы должны вместе
обсуждать проблемы. А проблемы есть. Есть вопросы, которые волнуют
граждан. Поэтому нам надо слышать друг друга и решения принимать на
основе совместного обсуждения. Вот тогда будет нормальная рабочая
атмосфера, которая и станет серьезным стимулом для работы по улучшению
жизни.
Не сомневаюсь, что это у нас получится. Для этого нам нужна, вопервых, активная жизненная позиция всех граждан, во-вторых, консолидация
сил. Если у губернатора будет одно понимание путей развития общества, у
членов правительства — другое, если главы районов и городов составят свои
представления о развитии территорий, а общество сформирует иное видение,
и каждый из них не будет слышать остальных, то мы будем только время
тратить, а эффекта не получим. Нужно общественное обсуждение, нужно
выработать оптимальное решение, чтобы консолидировано идти к цели,
вместе решать задачи и снимать проблемы. Вот тогда будет максимальный
эффект и будет получена максимальная синергетика.
Уверен, что это у нас получится, потому что в целом экономический
потенциал нам позволяет надеяться на успех. Вполне реальной, считаю,
задачу, поставленную на 2011 год, — выйти не менее чем на 125 миллиардов
рублей инвестиций в экономику. Да, это тяжелая цифра, в Новосибирской
области никогда не было такого объема инвестиций. Но сегодня нам это
просто необходимо.
Вот почему в конце прошлого года я уговорил, упросил министра
транспорта Игоря Евгеньевича Левитина закончить Северный обход, и он
добавил 2 миллиарда 600 миллионов рублей. Обход города Новосибирском с
выходом на Сокур будет завершен. Этой стройке 20 лет. По этой же причине
— чтобы наконец-то закончить затянувшееся строительство второй взлетнопосадочной полосы в Толмачево — просили увеличения финансирования на
эти цели. И получили, и сдали этот объект минувшей осенью.
В инвестиционном отношении считаем перспективной и КуйбышевскоБарабинскую зону. Ищем проекты для размещения предприятий именно
здесь, а не под Новосибирском, уговариваем инвестора разместиться здесь,
потому что есть трудовой потенциал — квалифицированные специалисты,
есть необходимая социальная инфраструктура, достаточно неплохая, хотя и
требующая модернизации и улучшений. Здесь все есть. Легче, конечно, под
Новосибирском, но нам нужно более равномерно размещать объекты
экономики по территории области. У нас 74 % экономики области
сконцентрировано в городе Новосибирске, где живет 53 % населения
области. Поэтому эту политику будем проводить. И я уверен, что у нас все
получится.