Экономические приоритеты стратегического планирования
advertisement
Экономические приоритеты стратегического планирования развития лесного сектора М.Лобовиков (докладчик) и А.Петров XV Петербургский Международный Лесопромышленный Форум «Сценарии/прогнозы развития российского ЛПК-2030» Санкт-Петербург, 8-9 октября 2013, ВК «Ленэкспо» 1 «Основы государственной лесной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 г.» • • • • • • • • • • повышение эффективности управления лесным сектором экономики; интенсификация использования и воспроизводства лесов; развитие внутреннего рынка лесобумажной продукции, включая стимулирование производства потребительских товаров и формирование рынка экосистемных услуг в области леса; повышение конкурентоспособности российской лесной промышленности, в том числе увеличение производства лесобумажной продукции с высокой добавленной стоимостью, максимальное удовлетворение потребностей внутреннего рынка высококачественной конкурентоспособной продукцией лесопереработки российского производства и увеличение ее экспорта; повышение эффективности охраны лесов от пожаров, защиты лесов от вредителей, болезней и других неблагоприятных факторов, а также от незаконных рубок; повышение продуктивности и улучшение породного состава лесов на землях различного целевого назначения; сохранение экологического потенциала лесов; повышение научно-технического, технологического и кадрового потенциала лесного сектора экономики; развитие международного сотрудничества и переговорного процесса по вопросам лесного хозяйства и лесной промышленности; формирование условий для участия граждан в принятии решений в области лесных отношений. 2 Задачи долгосрочного стратегического планирования лесного сектора • Вывести лесной сектор из системного кризиса и неблагоприятной экономической конъюнктуры • Построить современный и конкурентоспособный лесной сектор • Ответить на требования эпохи глобализации • Использовать потенциал международной торговли лесопродукцией • Использовать выгоды от присоединения к ВТО 3 Критерий эффективности стратегического планирования – лесной доход • Лесной доход – ВП, доб. стоимость, прибыль, отчисления в бюджет • Эффективная отраслевая структура максимизирует доход по отраслям лесного сектора • Эффективная региональная структура минимизирует транспортные расходы в конечной продукции • Стратегическая отраслевая и региональная структура лесного сектора должна определяться путем ранжирования отраслей по регионам по критерию лесного дохода 4 Концепция оценки отраслевого приоритета лесного сектора Отраслевой приоритет Отраслевой приоритет Лесной доход от использования лесов Предложение Предложение древесных древесных ресурсов ресурсов Государственная инвентаризация лесов, лесной реестр, лесоустройство Формы и методы доступа к использованию лесов Лесоресурсный менеджмент, конкуренция на рынках ресурсов Ценообразование на древесину. Платежи за использование лесов Спрос Спросна на древесные древесные ресурсы ресурсы Экспортные рынки лесопродукции Инвестиционные ресурсы. Субсидии государства Внутренний рынок лесопродукции Покупательная способность участников рынка Инвестиционные ресурсы 5 Концепция оценки регионального приоритета лесного сектора Региональный приоритет развития лесного сектора Транспортные расходы Поставка круглых лесоматериалов на переработку Транспортное освоение лесов Государственно-частное партнерство при строительстве и эксплуатации лесных дорог Транспортные тарифы на перевозку круглого леса Поставка лесопродукции на внутренний и экспортные рынки Формы организации лесопромышлен-ного производства Транспортные тарифы на перевозку лесопродукции 6 Матрица для стратегического планирования лесного сектора с использованием отраслевого и регионального приоритетов Отраслевой приоритет 1i Региональный приоритет Ранжирова ние районов при размещени и отраслей лесного сектора Ранжирование отраслей лесного сектора 1j 2i 3i и т.д. max 1i1j 2j 3j 3i3j И т.д. 7 Выводы • Выводы делать рано, но имеется рабочая концепция • Отраслевым приоритетом является деревянное домостроение: жилые дома, школы, хранилища, церкви, • Региональным приоритетом является первоочередное использование доступных ресурсов и сокращение транспортных издержек • Не следует форсировать перемещение лесного сектора на Восток • Биоэнергетика не является отраслевым и региональным приоритетом • Деревянное домостроение потянет другие отрасли: древесные плиты, фанеру, древесные наноматериалы, мебель, биоэнергетику 8 Домостроение необходимо стимулировать • Обновить, дополнить и разработать стройстандарты • Изменить имидж деревянного домостроения • Создавать инфраструктуру – дороги, подъезды, свет, газ, канализацию • Внедрить стимулирование спроса (на примере автопрома) 9
