Рентабельность лесного сектора с точки зрения государства

Рентабельность лесного сектора
с точки зрения государства
Тату Торниайнен
руководитель проектов,
доктор сельскохозяйственных наук и лесного дела
Министерство сельского и лесного хозяйства Финляндии
Содержание выступления
•
•
•
•
Понятие рентабельности в государственном секторе экономики
Национальная лесная программа на период до 2015 года
– Лесной сектор в народном хозяйстве
– Стратегические цели, задачи и индикаторы деятельности
Финансирование
Воздействия и выводы
Оценка рентабельности государственного сектора
экономики
•
•
•
•
В государственном секторе экономики используется тот же
принцип оценки рентабельности, что и в предпринимательском
секторе экономики – сравнение преимуществ от реализации
проекта с затратами на нее
Оценка рентабельности государственного сектора экономики =
анализ соотношения затрат и результатов
Более сложная задача, нежели анализ рентабельности
предпринимательского сектора экономики, поскольку зачастую
приходится прибегать к субъективным оценкам вместо
объективных подсчетов
Чаще всего решение, повышающее до максимума благосостояние
частного сектора экономики, совпадает с решением, повышающим
до максимума благосостояние государственного сектора экономики
Стратегии развития лесного сектора:
Национальная лесная программа (Минсельхоз) и
Стратегическая программа развития лесного сектора
(Минтруда и экономики)
Леса
•
•
НЛП сконцентрирована в начале цепочки мероприятий, а СПРЛС –
в ее конце
Программы имеют общую часть цепочки
Программы дополняют друг друга
METSO
НЛП
СПРЛС
Рынки конечных
изделий
•
Национальная лесная программа 2015
Оценка рентабельности всей производственной
цепочки – экономический, социальный и экологический
аспекты
Конкурентоспособность и рентабельность различных секторов
хозяйственной деятельности являются условием успеха отрасли.
Лишь клиентоориентированная и конкурентоспособная по
соотношению цена/качество и уровню ноу-хау коммерческая
деятельность может быть успешной и создать базу также и для
рентабельности лесного хозяйства.
Конкурентоспособный лесной сектор является работодателем,
привлекательным для высококвалифицированных специалистов.
Укрепление биоразнообразия и других экологических ценностей лесов
является не только предпосылкой их использования, но и
представляет ценность само по себе.
Прирост древостоя в лесах Финляндии
Источник: Статистический ежегодник лесного хозяйства 2010
Суммарный прирост
Отпад
Сосна
Ель
Лиственные
деревья
Ключевые целевые показатели в соответствии с НЛП 2015
и их реализация
Программа включает 75 ключевых мероприятий,
направленных на достижение поставленных
целей
Доля лесного сектора в ВВП сократилась
Прирост стоимости, млрд евро
по денежной стоимости 2009 г.
Доля в ВВП
Прирост стоимости в различных отраслях лесного
сектора
Все отрасли
Лесной сектор
Стоимость продукции лесной промышленности
в 1995-2010 годах
млрд евро по ценам 2010 года
Лесная промышленность
в целом
Целлюлозно-бумажная
промышленность
Производство деревянных
изделий
Динамика развития фактической стоимости экспорта
продукции
Суммарный экспорт продукции из Финляндии
Экспорт лесной промышленности
Другая продукция
Доходы от леса на корню
Доходы от леса на корню
брутто
Затраты на уход за
лесами и основные
мероприятия по
улучшению их
состояния
Доходы от леса на
корню нетто (до
вычета
административных и
т.п. затрат)
Частные лесовладельцы – крупнейшие инвесторы в
мероприятия по уходу за лесами
В целом
Собственный вклад
Государственная
дотация
Государственный
кредит
Стоимость операций и услуг на базе лесных ресурсов
Трудовая занятость,
обеспечиваемая
лесным сектором, в
структуре народного
хозяйства
Динамика развития трудовой занятости в лесном
секторе
Лесная промышленность
Лесная промышленность
в целом
Целлюлозно-бумажная
промышленность
Производство деревянных
изделий
Лесное хозяйство
Повышение рентабельности лесного хозяйства
Цель
Индикаторы воздействия
с указанием целевого
уровня
Мероприятия
Функциональные рынки
лесоматериалов,
сбалансированность
спроса и предложения
на древесину
Объем рубок отечественной деловой
древесины увеличивается до 65-70
миллионов кубометров
Стимулирование функциональности
рынков древесины путем оптимизации
информирования о ценах на древесину
и методов ее обмера, внедрения
ценовых индексов и запуска
электронной системы торговли
древесиной…
Повышение эффективности
использования информации о лесных
запасах в рамках торговли древесиной
и предоставления услуг
Повышение
рентабельности частного
лесного хозяйства
- Доход от коммерческой деятельности
частного лесного хозяйства составляет
минимально 110 евро/га (в 2008 году
92,8 евро/га).
- Увеличение роли рынка и
предпринимательства в сфере лесных
услуг; доля предпринимателей и членов
их семей в общем количестве
работников лесного хозяйства
составляет 40 % (в 2008 году 33 %).
...
Совершенствование услуг,
предоставляемых на базе новой
региональной системы данных о лесных
запасах и системы лесоустройства, а
также повышение эффективности
консультирования и
обучения лесовладельцев
Совершенствование работы органов
административного управления в
лесной сфере, уточнение
распределения обязанностей и
упрочение предпосылок конкуренции
...
Финансирование НЛП 2015 осуществляется по линии
6 министерств
Министерство сельского и лесного хозяйства – в т.ч., уход за лесами и основные
мероприятия по улучшению их состояния, энергетическая дотация по маломерной
древесине, государственные субсидии лесным центрам, финансирование НИИ леса
Metla, программа Metso, природные рекреационные услуги, предоставляемые ГУП
«Metsähallitus» (Лесной службой), развитие сельских территорий
– Министерство окружающей среды – программа Metso, использование природы в
рекреационных целях
– Министерство труда и экономики – в т.ч., дотации предприятиям,
финансирование исследовательской деятельности и предприятий,
энергетические дотации
– Министерство образования и культуры - подготовка кадров для лесной отрасли
– Министерство транспорта и связи – уход за сетью автомобильных и железных
дорог и водных путей, и их содержание, государственные дотации на частные
дороги
– Министерство иностранных дел – финансирование сотрудничества в целях
развития
Ассоциация лесной промышленности Финляндии финансирует НИОКР на сумму ок. 150
млн евро в год
Реализация Программы будет иметь значительные
экономические и социальные воздействия.
Перспективы на 2020 год
•
•
•
•
•
В соответствии с прогнозом, выпуск традиционных изделий лесной
промышленности сократится, однако общая стоимость продукции с учетом
новых энергетических изделий и продуктов биопереработки увеличится, по
оценке, на 20 %, т.е. примерно до 23 млрд евро в год.
Ожидается, что доходы от леса на корню и энергетической древесины
вырастут примерно до 2,8–3,3 млрд евро
Торговый оборот лесозаготовительных и транспортных предприятий
увеличится на 350–580 млн евро
По оценке, налоговые поступления в государственный бюджет увеличатся
примерно на 270–400 млн евро
По прогнозам, прирост стоимости продукции всего лесного сектора
составит около 8,5 млрд евро. Кроме того, прирост стоимости природного
туризма, как ожидается, превысит один миллиард евро.
Социальные воздействия реализации Программы
•
Программа ставит целью сохранить численность трудоустроенных в лесном
хозяйстве и лесной промышленности граждан примерно на уровне 70 000
человек и увеличить количество рабочих мест, в особенности, в цепочке
обеспечения энергетической древесиной, механической деревообработке,
на предприятиях по биопереработке, а также химической промышленности,
использующей древесное сырье.
•
Количество рабочих мест в лесном хозяйстве увеличится на 1 500 - 2 000
мест вследствие увеличения рубок балансовой и энергетической
древесины, а также расширения лесоводственных работ.
Факторы неопределенности
•
•
•
•
Спрос и цены на продукцию лесной промышленности
устанавливаются международными рынками
На решения, принимаемые участниками лесной промышленности о
новых инвестициях или о сокращении производственных
мощностей, будет оказывать влияние та степень уверенности,
которая имеется у них в отношении сохранения предпосылок
производства в Финляндии на конкурентоспособном уровне
Функциональность рынков древесины: размер лесохозяйственных
участков, для многих лесовладельцев более важное значение
имеют другие доходы от лесов, нежели доходы от продажи
древесины
Разработка и коммерциализация новых продуктов на базе лесных
ресурсов потребует многолетних усилий и несет в себе
экономические риски
Преимущества, способствующие развитию лесного
сектора в Финляндии
• Инфраструктура в хорошем состоянии: транспортные пути,
логистика
• Растущие лесные ресурсы и возможности рубок
• Конкурентоспособные и не несущие рисков условия
деятельности
• Высокопрофессиональная рабочая сила и технологии
• Страна занимает 4-ое место в мире по уровню
конкурентоспособности (Всемирный экономический форум
2011)
В заключение
•
•
•
•
Переживающий период перемен лесной сектор по-прежнему
занимает центральные позиции в народном хозяйстве Финляндии
Задачей органов государственной власти является обеспечение
предпосылок функционирования лесного сектора
Достаточность государственного финансирования – ключевое
условие достижения многих целей, закрепленных в Национальной
лесной программе
Вместе с тем, наряду с инструментами государственного
финансирования, необходимо использовать инновационные
модели финансирования, в которых увеличится доля частного
финансирования
Благодарю за внимание!
tatu.torniainen@mmm.fi