Изменение климата и энергоэффективность

Изменение климата и энергоэффективность
Информационное
письмо
Февраль 2010
Правила конкурсного отбора проектов совместного
осуществления, реализуемых в рамках Киотского
протокола
28 октября 2009 г. Правительство РФ приняло два подзаконных акта,
касающихся реализации в России проектов совместного осуществления
в соответствии с Киотским протоколом к Рамочной конвенции
Организации Объединенных Наций об изменении климата (далее –
«Киотский протокол»), а именно:
1)
Постановление Правительства РФ № 843 «О мерах по реализации
статьи 6 Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об
изменении климата» (далее – «Постановление»); и
2)
Положение «О реализации статьи 6 Киотского протокола к Рамочной
конвенции ООН об изменении климата» (далее – «Положение о
ПСО»).
В развитие Положения о ПСО Министерство экономического развития
Российской Федерации («МЭР») Приказом № 485 от 23 ноября 2009 г.
утвердило «Правила конкурсного отбора заявок, подаваемых в целях
утверждения проектов, осуществляемых в соответствии со статьей 6
Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата»
(далее - «Правила отбора»). Правила отбора были зарегистрированы
Министерством юстиции Российской Федерации 3 февраля 2010 г.
Таким образом, ОАО «Сбербанк России» может начать конкурсный
отбор заявок незамедлительно.
1. Общие аспекты
Правила отбора определяют порядок осуществления конкурсного отбора
заявок, подаваемых российскими юридическими лицами
(«заявителями»), в целях утверждения проектов, осуществляемых в
соответствии со статьей 6 Киотского протокола и Положением о ПСО.
Конкурсный отбор осуществляется в отношении проектов в следующих
секторах (категориях) источников парниковых газов и (или) поглотителей
парниковых газов:
1)
энергетика;
2)
промышленные процессы;
3)
использование растворителей и других продуктов;
4)
сельское хозяйство;
5)
отходы.
По каждому конкурсному отбору предельный объем единиц сокращения
выбросов (абсорбции) в результате реализации проектов, утвержденных
Изменение климата и энергоэффективность
по результатам конкурсного отбора заявок, который может быть введен в
обращение («лимит конкурса»), не может превышать 30 млн. тонн СО2эквивалента.
Информация о проведении конкурсного отбора (включая объявление о
начале конкурсного отбора, сроки подачи заявок, информация о лимите
конкурса, результаты конкурса) подлежит размещению на официальном
сайте оператора углеродных единиц, чьи функции в соответствии с
Постановлением осуществляет ОАО «Сбербанк России».
Плата за участие в конкурсном отборе не взимается.
2. Процедура конкурсного отбора
Для участия в конкурсном отборе заявитель подает оператору
углеродных единиц заявку в соответствии с требованиями и в составе
документов согласно приложению 2 к Правилам отбора.
Дополнительно к документам, входящим в состав заявки согласно
приложению 2 к Правилам отбора, в заявку по желанию заявителя могут
быть включены также иные документы, содержащие информацию об
инвесторе и иную информацию, которая может продемонстрировать
положительные эффекты от реализации проекта.
Срок подачи заявок не может превышать 25 дней со дня размещения на
официальном сайте оператора углеродных единиц в сети Интернет
объявления о начале конкурсного отбора.
Заявки, поданные с нарушением требования Положения о ПСО и Правил
отбора, рассмотрению не подлежат.
В течение 5 рабочих дней со дня приема заявок оператор углеродных
единиц проводит их оценку на соответствие Правилам отбора и
направляет заявителю решение о принятии заявки к конкурсному отбору
или мотивированный отказ.
Оператор углеродных единиц в срок, не превышающий 45 дней со дня
принятия заявки к конкурсному отбору, проводит экспертизу заявок
(сравнительную оценку поданных к конкурсному отбору заявок) и
присваивает каждой заявке оценочные баллы.
Результаты экспертизы заявок предоставляются на рассмотрение
экспертного совета, образуемого оператором углеродных единиц.
Экспертный совет в течение 10 дней со дня предоставления результатов
проведения экспертизы заявок утверждает результаты экспертизы
заявок и готовит рекомендации для координационного центра (чьи
функции согласно Положению о ПСО, осуществляет МЭР) об одобрении
заявок.
3. Критерии отбора заявок
Экспертиза заявок осуществляется оператором углеродных единиц на
основании оценки следующих критериев отбора заявки:
1)
2
Информационное письмо ⎜Февраль 2010
критерий энергетической и экологической эффективности (к1),
определяемый величинами относительного сокращения потребления
энергетических ресурсов, относительного сокращения уровней
воздействия на окружающую среду до и после реализации проекта в
сопоставлении со значениями этих величин, соответствующих
лучшим используемым технологиям и практике реализации
подобных проектов;
Изменение климата и энергоэффективность
www.bakermckenzie.com
2)
критерий оценки технического и финансового потенциала (к2),
определяемый на основании представленных инвестором данных о
наличии у инвестора необходимых для реализации проекта
технических средств и технологий и (или) договоров с
компетентными организациями, а также финансовых средств
(собственных или привлеченных) в объеме, необходимом для
реализации проекта в соответствии с проектной документацией;
3)
критерий оценки экономического и социального эффекта
реализации проекта (к3), определяемый на основании
представленных инвестором данных о соответствии планируемых
результатов проекта решениям Правительства Российской
Федерации в области инновационного развития экономики и
социальной сферы, а также решениям Комиссии по модернизации и
технологическому развитию экономики при Президенте Российской
Федерации.
Контакты
Москва
Макс Гутброд
+7 495 787 27 00
max.gutbrod@bakernet.com
Сергей Ситников
+7 495 787 27 00
sergei.sitnikov@bakernet.com
Бейкер и Макензи –
Си-Ай-Эс, Лимитед
Россия 127006 Москва
Долгоруковская улица, 7
Садовая Плаза, 12 этаж
Тел.: +7 495 787 27 00
Факс: +7 495 787 27 01
4. Порядок определения общего оценочного балла заявки
Общий оценочный балл заявки определяется произведением баллов по
каждому из критериев отбора заявки по следующей формуле:
М=Б1*Б2*Б3,
где М – общий оценочный вес заявки, а Б1, Б2 и Б3 – баллы по каждому
критерию:
Критерии
к1
к2
к3
Баллы по критериям
от 1 до 5
от 1 до 5
от 0 до 3
************
Дополнительные пояснения
В случае возникновения вопросов, пожалуйста, обращайтесь за
разъяснениями к юристам Практики по изменению климата и
энергоэффективности Московского представительства «Бейкер и
Макензи» Максу Гутброду, партнеру, и Сергею Ситникову, юристу, по
телефону +7 (495) 787 27 00.
Настоящее ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО уведомляет клиентов
фирмы «Бейкер и Макензи» и других заинтересованных лиц об
изменениях в законодательстве, которые могут тем или иным
образом повлиять на их деятельность или представлять для них
особый интерес. Приведенные в настоящем ИНФОРМАЦИОННОМ
ПИСЬМЕ мнения и комментарии не являются юридическим
заключением и не могут заменять собой необходимость получения
юридической консультации или заключения в конкретных
практических ситуациях.
3
Информационное письмо ⎜Февраль 2010