К вопросу об особенностях гибридной формы правления

Б.А. Кравцов, И.Д. Стаселович
БГЭУ (Минск)
К ВОПРОСУ ОБ ОСОБЕННОСТЯХ
ГИБРИДНОЙ ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ
По нашему мнению, гибридная форма правления
- это форма правления,
сочетающая большинство признаков различных разновидностей республик
или монархий . Так, можно говорить о парламентской монархии, тяготеющей к
дуалистической, дуалистической монархии, тяготеющей к абсолютной .
Яркий пример парламентской монархии, тяготеющей к дуалистической
является Великое герцогство Люксембург. Главой государства является Ве­
ликий герцог. Полномочия его весьма обширны . Великий герцог представ ­
ляет страну во Rне111них отно1щ'ниях , :заключает международные договоры ,
имеет право с согласия парламента объявлять войну и заключать мир . Он
назначает и увольняет чпенов правительства. Он участвует в осуществлении
законодательной власп1 путем реализации своего права законодательной
инициативы. Он открывает и закрывает его сессии, он вправе распустить
парламент. Ему принадлежат также некоторые судебные попномочия .
Правительство Люксембурга осуществляет исполнительную власть ,
формально принадлежащую Великому герцогу. Фактически оно проводит
всю внутреннюю и внешнюю политику. За свою деятельность правительство
несет ответственность перец палатой депутатов.
Такие полномочия Ееликоrо герцога как право вето, право единолич ·
ноrо назначения министров,
-
не характерны для парламентской монархии.
Однако исполнительная власть принадлежит монарху л ишь форманьно,
правительство ответственно перед п арламентом , следовательно, Люксем­
бург
- это парламентская монархия , тнготеющая к дуалистической.
В мире существуют и дуалистические монархии, тяготеющие к абсолют ­
ным. Таким государством является Тонга . Законодательный орган Тонrа
-
од­
нопалатная Законодательная ассамблея. Для принятия парламентом любого
за кона необходимо со гласие Короля. В период между сесси ями Законодатель­
ной ассамбпеи Тайный совет в праве издавать указы и внос ить их в качестве
за конопроектов в ассамблею . Ассамблея может быть распущена монархом .
Глава государства
-
наследственный король. Исполни тельная власп, осущест­
вляется королем и Кабинетом министров во главе с премьер -министром. Ко­
роль назначает и смещает всех членов Кабинета. В Тонrа власть короля мак ­
симально приближена к абсолютной. Но есть одно « НО» - в ст ране учрежден
парламент. нацеленный законодательной властью. Это говорит о том, что Тон ­
га
-
абсолютная монархия , тяготеющая к парламентской.
Среди республик также можно вы делить такую разновидность как пар ­
ламентская рес публика , тяготею щая к с ме шанной . Таким примером являе т ­
ся Украина . Презид е нт Украины избираетс я н а всеобщих в ыборах сроком
на
64
5
лет. Президент надспе н пра вом зако нодательной инициативы , « Силь -
ным» правом вето , правом роспуска парламента. Однако практически все
акты президента требуют контрассигнования. Правительство - Кабинет ми ­
нистров - назначается совместно Президентом и парламентом (Верховной
Радой). Однако только парламент вправе распустить Кабинет министров .
Конечно, Президент Украины не является символом государственной
власти, как это имеет место в большинстве парламентских республик. Он
обладает весьма большими полномочиями, которые позволяют ему активно
участвовать в осуществлении политики государства. Вполне очевидно, что
Украина
-
парламентская республика, тяготеющая к смешанной .
Таким образом, проведенный анализ показывает, что в настоящее вре­
мя в мире существуют государства, формы правления которых сложно от­
нести к традиционно выделяемым в юридической науке. В целом, гибридные
форм правления представляют собой симбиоз различных видов монархий и
республик .
В.В. !lипницкий
Конституционный Суд Республики Беларусь (Минск)
ЗАЩИТА ПРАВ НАЦИОНАЛЬНЫХ МЕНЬШИНСТВ В
СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
В соответс твии с Конституцией Республики Беларусь каждый имеет пра ­
во на образование (статья
49); государство
гарантирует свободу выбора язы ­
ка воспитания и обучения (часть третья статьи
50);
государство реrупирует
отношения между социальными , национальными и другими общностями н а
основе принципов равенства перед законом, уважения их прав и интере сов
(часть первая статьи
14);
государство ответственно за сохра нение историко ­
кулыурноrо и духовного наследия, свободное развитие к ультур всех нацио ­
нальных общностей, проживающих в Республике Беларусь (статья 15).
Право на с вободу выбора языка воспитания и обучения закрепляется в
Законе РеС11убпики Беларусь « О национальных меньшинст в ах в Республике
Беларусь » от
11 ноября 1992 года № 1926-XII (абзац третий статьи 6). В со­
ответствии с положениями Конвенции об обеспечении пр а в лиц, принад ­
л ежащих к национальным меньшинствам от
21
октября
1994 года ,
принятой
в рамках СНГ, Респ ублика Бс11арусь взяла на себя обяз атеп ьства создават ь
с учетом имеющихся потребностей соотве тствующие усл овия для изучения
национапьными меньшин с твами р одного языка и п олуче ния образова ­
ния на родном языке, вк п ючая открытие и поддерж ание образовательных
учрежде ний разпичноrо уровня и их подразделений, финан с ируемых из раз ­
п ичных и с точников ( пункт (а ) статьи
-
10) .
В ,:пот вет ствиu с Кодексом Рес публ ики Беларусь об 06разован1т (далее
КоОб) про во грпжда н Рес публики Беларусь на образов а1Ju с обсспсч11ва е т ся,
в часптоi: т11 . с о здани е м услов ий дпя получ е ния образ ов ан ия с уч е том наци ­
ональных трад иций , а так же индивидуал ьных потребн ос тей, сп ос обностей
65
БДЭУ. Беларускі дзяржаўны эканамічны універсітэт. Бібліятэка.
БГЭУ. Белорусский государственный экономический университет.