Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
ЖИГАЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09 июня 2014г. № 35
р.п. Жигалово
Об утверждении муниципальной программы
«Переселение граждан из ветхого и аварийного
жилищного фонда в Жигаловском муниципальном
образовании на 2014 – 2020 годы»
Руководствуясь ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по
обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем
и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», государственной
программой Иркутской области «Доступное жилье» на 2014 – 2020 годы,
Администрация Жигаловского муниципального образования постановляет:
1.
Утвердить муниципальную программу (далее – муниципальная программа) «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Жигаловском муниципальном образовании на 2014 - 2020 годы» (Приложение 1).
2.
Утвердить реестр ветхого и аварийного жилищного фонда в Жигаловском муниципальном образовании, признанного таковым на 1 января 2012 года
(далее – Реестр) (приложение 2).
3.
Ответственным за исполнение муниципальной программы, указанной
в п. 1 настоящего постановления, назначить ведущего специалиста Кузнецова
ЕЛ..
4.
Ответственным за ведение Реестра, указанного в п. 2 настоящего постановления, назначить ведущего специалиста Кузнецова ЕЛ..
5.
Признать утратившими силу следующие постановления администрации Жигаловского муниципального образования:
5.1. Постановление №43 от 26.05.2011 года «Об утверждении муниципальной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Жигаловском муниципальном образовании на 2009 – 2019 годы»;
5.2. Постановление №28 от 06.02.2013 года «О внесении изменений в муниципальную целевую программу «Переселение граждан из ветхого и аварийного
жилищного фонда в Жигаловском муниципальном образовании на 2009 - 2019
гг.»;
5.3. Постановление №107 от 18.12.2013 года «О внесении изменений в
муниципальную целевую программу "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Жигаловском муниципальном образовании на 2009 2019 гг."»
6.
Опубликовать настоящее постановление в «Спецвыпуск Жигалово» и
в сети интернет.
7.
Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на
Начальника отдела по управлению муниципальным хозяйством администрации
Жигаловского муниципального образования Стрелова Д.Ю.
8.
Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования.
Глава Жигаловского
муниципального образования
Э.Р. Кузнецова
Приложение 1
УТВЕРЖДЕНО:
Постановлением администрации
Жигаловского муниципального образования
09 июня 2014г. № 35
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
Жигаловского муниципального образования
«Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Жигаловском
муниципальном образовании на 2014 – 2020 годы»
рп. Жигалово
2014 г.
Паспорт
Муниципальной программы Жигаловского муниципального образования
«Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Жигаловском муниципальном образовании на 2014 – 2020 годы»
«Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищНаименование муниципальной
ного фонда в Жигаловском муниципальном образовании
программы
на 2014-2020 годы»
Администрация Жигаловского муниципального образоМуниципальный заказчик мунивания.
ципальной программы
Администрация Жигаловского муниципального образоОтветственный исполнитель мувания
ниципальной программы
Основные разработчики муници- Администрация Жигаловского муниципального образования
пальной программы
Администрация Жигаловского муниципального образоКоординатор муниципальной
вания
программы
Обеспечение жильем граждан, проживающих в домах,
Основные цели муниципальной
признанных непригодными для постоянного проживапрограммы
ния, и ликвидация ветхого и аварийного жилищного
фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года
Основные задачи муниципальной Обеспечение жильем граждан, проживающих в домах,
признанных непригодными для постоянного проживания
программы
2014-2020 годы.
Сроки реализации муниципальной программы
Программы
Формирование реестра ветхих и аварийных жилых поОсновные мероприятия
мещений.
муниципальной программы
Формирование нормативной базы для предоставления
жилья гражданам, проживающим в ветхом и аварийном
жилищном фонде.
Установление очерёдности сноса жилищного фонда, непригодного для проживания и этапов переселения граждан.
Привлечение и аккумулирование бюджетных и внебюджетных финансовых средств, для реализации программы.
Поэтапная реконструкция, подготовка проекта инфраструктуры, строительство нового жилья, переселение
жильцов и снос жилищного фонда непригодного для
проживания.
Оптимизация развития освободившихся после сноса земельных участков.
Финансовое обеспечение муниципальной программы
За счет бюджета Жигаловского муниципального образования и областного бюджета.
Объемы финансирования муниципальной программы (с расшифровкой по годам и источникам)
Общий объем финансирования 31 229,7 тыс. руб.
Областной бюджет 29 604тыс. руб.
2014 г. – 2 908 тыс. руб.
2015 г. – 2 134 тыс. руб.
2016 г. – 2 134 тыс. руб.
2017 г. – 5607 тыс. руб.
2018 г. – 5607 тыс. руб.
2019 г. – 5607 тыс. руб.
2020 г. – 5607 тыс. руб.
Бюджет Жигаловского муниципального образования
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Система организации
контроля над исполнением муниципальной программы
1 625,7 тыс. руб.
2014 г. – 153,1 тыс. руб.
2015 г. – 112,3 тыс. руб.
2016 г. – 112,3 тыс. руб.
2017 г. – 312 тыс. руб.
2018 г. – 312 тыс. руб.
2019 г. – 312 тыс. руб.
2020 г. – 312 тыс. руб.
Частичное решение до 2020 года жилищных проблем
граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде;
Снос ветхого жилищного фонда 1082 м2
Строительство нового жилья 1082 м2
Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья 74
человека
Контроль за исполнением программы осуществляет Администрация Жигаловского МО. Заказчик контролирует
ход реализации программы, анализирует отчетность о
реализации программных мероприятий, проводит корректировку параметров программы, объемов финансирования, перечня программных мероприятий
Основные понятия
1. Жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.
2. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:
1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;
2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации),
и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);
3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Ветхий и аварийный жилищный фонд – совокупность жилых помещений в домах,
признанных комиссией по оценке, непригодными для проживания.
Под понятием ветхое подразумевается жильё, состояние которого имеет износ: для каменных домов - свыше 70%, деревянных домов со стенами из местных материалов, а также
мансард - свыше 65%, основные несущие конструкции сохраняют прочность, достаточную для
обеспечения устойчивости здания, однако здание перестает удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям.
К аварийным относятся жилые здания, при состоянии которых более половины жилых
помещений и основных несущих конструкций здания (стен, фундаментов) отнесены к категории аварийных и представляют опасность для жизни проживающих.
Содержание проблемы и обоснование
необходимости её решения программными методами
Основной задачей муниципальной программы обеспечение жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания, и ликвидация ветхого и
аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года..
На территории Жигаловского муниципального образования жилищный фонд по данным
федеральной статистики на 01.01.2012 год составляет 106,8 тыс. м2, проживает 5400 человек.
Из всего жилищного фонда, большую часть - 94,9 тыс. м2 составляет частный жилой
фонд (88,9 % от всего жилья), в котором проживает 4900 человек.
Муниципальный жилой фонд 11,1 тыс. м2 (10,4% от всего жилья). В муниципальном
жилищном фонде проживает 400 человек.
Государственный жилищный фонд 0,8 тыс. м2. (0,7% от всего жилья). В государственном жилищном фонде проживает 100 человек. Всё жильё рп. Жигалово построено в основном в
деревянном исполнении, т.е. одноэтажные и двухэтажные, жилые дома. Жильё построено в годы Советской власти и на данный момент износ составляет или приближается к 85-100 %. В
настоящее время новое строительство ведётся за счёт собственных средств граждан, а так же за
счёт средств предприятий посёлка с последующей льготной продажей его своим работникам в
рассрочку на несколько лет. Но объёмы этого строительства невелики, в среднем 8 – 10 одноквартирных жилых домов в год.
Предприятие обслуживающее муниципальный жилищный фонд - муниципальное унитарное теплоэнергетическое предприятие в настоящее время не производит капитальный ремонт жилья, так как средства на эти цели не выделяются.
Граждане, проживающие в аварийном и ветхом жилье, не имеют средств на ремонт домов или строительство новых из - за низкого уровня жизни.
Администрация Жигаловского муниципального образования самостоятельно решить вопрос по переселению граждан не в состоянии. Жилищный фонд, находящийся в ветхом и аварийном состоянии по п. Жигалово составляет 37,1 тыс. м2 (34,7 % от всего жилья) в том числе
муниципальный ветхий жилищный фонд 4,18 тыс. м2. (32,2% от всего муниципального жилья). Такой объем переселения граждан из ветхого жилищного фонда возможен только в рамках реализации на территории поселения соответствующей муниципальной программы.
Муниципальная программа разработана в соответствии с:
- Подпрограммой «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Иркутской области» на 2014 – 2020 годы»;
- Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»
- Жилищным кодексом Российской Федерации;
- Конституцией Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Законом Российской Федерации от 24.12.1992г. № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики»
- Постановлением Российской Федерации от 17.09.2001г. № 675 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2019г.»;
- Постановлением Российской Федерации от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении положения о
признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания
и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
- Постановлением Законодательного собрания Иркутской области от30.10.2003г. № 31/7-ЗС
«Об областной целевой программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного
фонда в Иркутской области на период до 2019 года».
Муниципальная программа направлена на обеспечение граждан, проживающих в ветхом
и аварийном жилищном фонде на территории Жигаловского муниципального образования жильём, которое соответствует санитарно – техническим нормам и требованиям. Программа разработана из необходимости поэтапного решения проблемы переселения из ветхого и аварийного жилья с учётом возможностей бюджетного финансирования и привлечения внебюджетных
ресурсов.
Основные цели и задачи муниципальной программы
1. Цель муниципальной программы – обеспечение жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания, и ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года.
2. В процессе достижения поставленной цели должна быть решена задача по обеспечению жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного
проживания, осуществляемая путем строительства, реконструкции, приобретения нового жи-
лья, переселения в него граждан из непригодного для проживания жилищного фонда и ликвидации непригодного для проживания жилищного фонда в рп. Жигалово:
- признанного до 1 января 2012 года в установленном порядке ветхим либо аварийным и
подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации;
- снос жилищного фонда по мере полного расселения ветхого и аварийного жилья;
Своевременное решение поставленной задачи будет способствовать достижению целевых индикаторов, установленных муниципальной программой, и ее цели.
3. Целевыми показателями оценки хода реализации муниципальной программы являются:
1) объем введенных в эксплуатацию объектов капитального строительства в ходе реализации муниципальной программы (1,082 тыс. кв. м);
2) доля семей, переселенных из ветхого и аварийного жилья, в общем количестве семей,
нуждающихся в переселении (32 семей или 39,5 % от общего количества семей, нуждающихся
в переселении по состоянию на 1 января 2012 года);
3) площадь снесенного непригодного для проживания жилищного фонда (1,082 тыс. кв.
м, или 35,2 % от общей площади непригодного для проживания жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года).
4. Срок реализации муниципальной программы – с 2014 по 2020 годы.
Перечень основных мероприятий
В соответствии с поставленными целями и задачами реализация Программы включает в
себя работу по следующим направлениям:
Уточнение данных по реестру ветхих и аварийных жилых помещений, установление
очерёдности сноса жилищного фонда и этапов переселения граждан.
Межведомственной комиссией создаваемой на основании распоряжения главы Жигаловского муниципального образования проводится работа по установлению жилищного фонда, не
пригодного для проживания, вносятся предложения по порядку переселения граждан, контролируется соблюдение сроков очерёдности, проводится работа с переселяемыми гражданами,
вносятся предложения по решению поставленных задач.
Мероприятия по реализации программы ежегодно пересматриваются после утверждения в
установленном порядке бюджета муниципального образования.
Формирование правовой базы для переселения граждан из ветхого и аварийного
жилищного фонда Жигаловского муниципального образования.
Правовые вопросы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда решаются в рамках действующего жилищного законодательства. Порядок переселения граждан из
ветхого и аварийного жилищного фонда Жигаловского муниципального образования определяется межведомственной комиссией и предусматривают в себе следующие положения:
Первоочередное право на предоставление бесплатного жилья в пределах нормы, определённой законом, имеют следующие категории граждан:
- граждане, проживающие в ветхом и аварийном жилом фонде;
- граждане, имеющие одно и единственное жильё в жилом, муниципальном фонде непригодном для проживания и проживающие в нём на условиях социального найма.
Разработка механизма улучшения жилищных условий переселяемых граждан.
Для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда возможно предоставление им жилой площади, размеры и качество которой определяются исходя из установленных государственных гарантий перед гражданами.
Основной механизм улучшения жилищных условий предполагает, что жилье предоставляется гражданам на условиях социального найма. Предоставляемое муниципальное жильё
может являться:
- жильём, освободившимся в результате прекращения предыдущего договора социального найма;
- жильём, приобретённым на вторичном рынке;
- жильём, построенным муниципалитетом в качестве муниципального жилья.
Главным критерием должна стать стоимость жилья, которая должна быть минимальной
при соблюдении определённых законом гарантий по размерам и качеству предоставляемого
жилья. При этом следует учитывать, что:
- при заключении договоров с застройщиками целесообразно оговаривать номенклатуру
и размер квартир, предназначенных в дальнейшем для социального использования;
- в строительстве муниципального социального жилья использование специальных проектов.
Финансовое обеспечение муниципальной программы
Финансовые средства для решения проблем переселения граждан из ветхого и аварийного
жилищного фонда формируются за счет следующих источников:
- средств бюджета Иркутской области;
- средств бюджета Жигаловского муниципального образования.
Привлеченные средства на начальном этапе не планируются, в связи с отсутствием в поселке организаций со значительными средствами. По возможности на этапе проведения аукциона на строительство домов планировать удешевление строительства подрядчиком за счет применения современных технологий и местных материалов.
Средства, обеспечивающие реализацию муниципальной программы, распределены по
годам согласно расчётам к муниципальной программе "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Жигаловском муниципальном образовании на 2014 - 2020 годы"
представленных ниже и требуют ежегодной корректировки с применением индексации, в связи
с изменением цен на рынке вторичного жилья и затрат на новое строительство и наличием денежных средств в вышеперечисленных бюджетах на очередной финансовый год.
Необходимые объёмы финансирования муниципальной программы
В 2013 году производилось переходящее строительство на 2014 год, в 2014 г. планируется сдача 267,96 м2. В 2014-2020 гг. планируется построить 1 082 м2. Расход на строительство
нового жилья будет составлять из расчета фактической стоимости строительства на 2013 год в
Жигаловском районе 28,82 тыс. руб. за м2. Сумма необходимая для строительства планируемого объема 1 082 м2 х 28,82 тыс.руб. = 31 183,24 тыс. руб., для 100% выполнения 3 068 м2 х
28,82 тыс. руб. = 88 419,76 тыс. руб.
Из расчета запланированная сумма составляет 35,2% от необходимой, для полного расселения ветхого и аварийного жилья.
Прогнозируемые объёмы и источники финансирования муниципальной программы
Наименование
Всего
в том числе по годам тыс. руб.
2014
2015
2016
2017
2018
2019 2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Общая площадь сносимого ветхого, аварийного жилья (кв. м.)
Подлежит переселению граждан из ветхого и аварийного жилого фонда (чел.)
Объемы и источники
финансирования
(тыс. руб.)
Областной бюдВ
жет
т.ч. Бюджет Жигаловского МО
1082
-
-
-
562
-
-
520
74
15
7
7
11
11
11
12
31 229,7
3061,1
2246,3
2246,3
5919
5919
5919
5919
29 604
2 908
2 134
2 134
5607
5607
5607
5607
1 625,7
153,1
112,3
112,3
312
312
312
312
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда должна быть реализована в течение 2014 -2020 годов.
Реализация муниципальной программы должна осуществляться в один этап (2014-2020 годы):
- строительство новых домов, формирование жилищного фонда для переселения граждан из
домов, подлежащих сносу;
- поэтапное переселение жильцов и снос ветхого и аварийного жилищного фонда;
- подготовка освобождённых земельных участков (после ликвидации ветхого и аварийного
жилищного фонда) для новой застройки и их продажа на конкурсной основе;
- содействие гражданам в приобретении жилых помещений с использованием средств безвозмездной жилищной субсидии.
Предоставление гражданам, проживающим в ветхих и аварийных домах, жилья осуществляется в соответствии с очерёдностью сноса ветхого жилищного фонда, на основании решения
межведомственной комиссии.
Организация управления муниципальной программой и функции исполнителей
Управление муниципальной программой.
Государственный заказчик в лице администрации Жигаловского муниципального образования осуществляет общее руководство реализацией муниципальной программы, организует
формирование нормативной базы, управляет средствами, выделяемыми из федерального, областного и местного бюджета.
Управление реализацией муниципальной программы администрацией Жигаловского
муниципального образования позволит: стимулировать привлечение дополнительных источников финансирования; создать открытую процедуру принятия решений относительно финансовой поддержки программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
Функции исполнителей муниципальной программы.
Реализация Программы осуществляется государственным заказчиком и администрацией
Жигаловского муниципального образования. Участие в реализации муниципальной программы
других органов, осуществляется в пределах их компетенции, установленной областной Подпрограммой «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Иркутской области»
на 2014 – 2020 годы» настоящей муниципальной программой и заключенными соглашениями.
В рамках реализуемой муниципальной программы администрация МО осуществляет
следующие функции:
1) обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение мероприятий согласно плана к настоящей муниципальной программе;
2) организует формирование нормативной базы;
3) осуществляет финансирование муниципальной программы из консолидированных
источников;
4) организует работу межведомственных комиссий по установлению непригодного для
проживания жилья;
5) участвует в подготовке предложений по переселению граждан;
6) контролирует соблюдение сроков и очередность переселения;
7) разрабатывает предложения по внедрению максимально эффективных методов решения задач по переселению граждан;
Контроль над ходом реализации муниципальной программы
Администрация Жигаловского муниципального образования осуществляет контроль над
выполнением муниципальной программы на местном уровне, участвует в подготовке предложений по порядку переселения граждан. Администрация муниципального образования представляет государственному заказчику в лице администрации Иркутской области регулярные
отчеты о ходе реализации Программы.
Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации муниципальной программы
В соответствии с целью программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в качестве интегральной оценки эффективности будет рассматриваться количество граждан, переселенных из ветхого жилищного фонда не пригодного для проживания. По
окончании программы на конец 2020 года из ветхого и аварийного фонда должно быть переселено 74 человек, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, признанного таковым
на 01.01. 2012 года, что составить 35.5% от общего числа граждан.
Реализация программы обеспечит выполнение государственных обязательств перед гражданами, проживающими в условиях непригодных для постоянного проживания.
Успешная реализация программы будет способствовать увеличению объемов ввода жилья в области и ликвидации незавершенного жилищного строительства.
Приложение 2
УТВЕРЖДЕНО:
Постановлением администрации
Жигаловского муниципального образования
09 июня 2014г. № 35
Реестр ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на 1 января 2012 года, расположенного на территории
Жигаловского муниципального образован
№
п/п
Адрес
Год постройки
Кол-во
этажей,
штук
Кол-во
Подъездов,
штук
Материалы
стен
Степень
Физического
Износа, %
Общая
Площадь
Дома, кв.
м.
Площадь
квартир,
кв. м.
Кол-во
Квартир,
штук
Кол-во
Граждан
Чел.
Вид и реквезиты
документа о признании дома аварийным (номер,
дома)
1
Ул. Спортивная
№2
Ул. Спортивная
№7
Ул. Спортивная
№3
Ул. Спортивная
№4
Ул. Спортивная
№5
Ул. Спортивная
№6
Ул. Первомайская № 13
1972
2
3
Деревянное
90 %
598,00
562,00
20
41
Акт межведомственной
комиссии от 16.11.2006
1973
2
3
Деревянное
89 %
556,00
520,00
12
33
Акт межведомственной
комиссии от 16.11.2006
1972
2
3
Деревянное
84 %
501,70
491,00
12
35
1973
2
3
Деревянное
85 %
615,00
579,00
12
32
1973
2
3
Деревянное
83 %
495,00
459,00
12
31
1973
2
3
Деревянное
81 %
453,00
417,00
12
33
1960
1
-
Деревянное
66%
40
40
1
3
Акт межведомственной
комиссии от 16.11.2006
Акт межведомственной
комиссии от 16.11.2006
Акт межведомственной
комиссии от 16.11.2006
Акт межведомственной
комиссии от 16.11.2006
Акт межведомственной
комиссии от 16.11.2006
2
3
4
5
6
7