2. Устройство в аэропорту населенного пункта Красноселькуп

1
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
КРАСНОСЕЛЬКУПСКИЙ РАЙОН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «13» июня 2012 г.
№ П-122
с. Красноселькуп
Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Развитие аэропортов на территории муниципального образования
Красноселькупский район» на 2012-2014 годы
В целях реализации Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2008 года № 121ЗАО «О прогнозировании, стратегическом и программном планировании социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа», в
соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 декабря 2009 года № 1990 «О стратегии социальноэкономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года», окружной долгосрочной целевой программой «Развитие аэропортов на
территории Ямало-Ненецкого автономного округа (2012-2020 годы)», постановлением Администрации муниципального образования Красноселькупский
район от 13.05.2011г. № 109 «О разработке, утверждении и реализации муниципальных долгосрочных целевых программ», руководствуясь статьями 29
и 32 Устава муниципального образования Красноселькупский район, Администрация муниципального образования Красноселькупский район п о с т а
новляет:
1. Утвердить муниципальную долгосрочную целевую программу «Развитие аэропортов на территории муниципального образования Красноселькупский район» на 2012-2014 годы согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Отделу делопроизводства Администрации района (Гоферберг М.П.)
опубликовать настоящее постановление в районной газете «Северный край»
2
и разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования Красноселькупский район www.selkup-adm.ru.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Главы Администрации района по строительству В.П. Быкова.
Первый заместитель
Главы Администрации района
Г.И. Буряк
3
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации района
от «13» июня 2012 года № П-122
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Развитие аэропортов на территории муниципального образования
Красноселькупский район» на 2012-2014 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование
Программы
Основание для
разработки
Программы
Муниципальная долгосрочная целевая программа «Развитие
аэропортов на территории муниципального образования
Красноселькупский район» на 2012-2014 годы (далее Программа).
1) Конституция Российской Федерации.
2) Воздушный кодекс Российской Федерации.
3) Федеральный закон от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О
естественных монополиях".
4) Федеральный закон от 08 января 1998 года N 10-ФЗ "О
государственном регулировании развития авиации".
5) Федеральный Закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации».
6) Транспортная стратегия Российской Федерации на период до
2020 года, утвержденная приказом Министерства транспорта
Российской Федерации от 12 мая 2005 года N 45.
7) Подпрограмма "Гражданская авиация" Федеральной целевой
программы "Развитие транспортной системы России (2010 2015 гг.)" (в редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 20 мая 2008 года N 377).
8) Поручение Президента Российской Федерации от 04 декабря
2007 года N ПР-2134 ГС.
9) Поручение Президента Российской Федерации от 15 февраля
2007 года N ПР-248.
10) Постановление Правительства Ямало-Ненецкого
автономного округа от 8 июля 2010 года N 100-П "Об
утверждении Правил формирования и реализации Адресной
инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного
округа".
11) Окружная долгосрочная целевая программа «Развитие
аэропортов на территории Ямало-Ненецкого автономного
округа (2012-2020 годы)».
12)
Стратегия
социально-экономического
развития
4
Заказчик
Программы
Разработчик
Программы
Ответственные
исполнители
Цели и задачи
Программы
Сроки и этапы
реализации
Программы
Целевые
индикаторы и
показатели
Программы
муниципального образования Красноселькупский район на
период до 2020 года.
13)
Постановление
Администрации
муниципального
образования Красноселькупский район от 13.05.2011г. № 109
«О разработке, утверждении и реализации муниципальных
долгосрочных целевых программ».
14)
Постановление
Администрации
муниципального
образования Красноселькупский район от 29.05.2009 г. № 103
«Об утверждении Положения о формировании перечня строек и
объектов
муниципальной
инвестиционной
программы
муниципального образования Красноселькупский район и
осуществлении
бюджетных
инвестиций
в
объекты
капитального строительства муниципальной собственности».
Администрация
муниципального
образования
Красноселькупский район.
Муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению
капитальным строительством».
Муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению
капитальным строительством».
Цель Программы: обеспечение развития аэропортовой сети на
территории муниципального образования Красноселькупский
район, тем самым повышение уровня и качества жизни
населения района.
Задачи Программы:
 обеспечение безопасности полетов;
 повышение качества предоставляемого аэропортового
обслуживания.
2012-2014гг.
1. Количество взлетно-посадочных полос, по которым
увеличена несущая способность покрытия.
2. Объем перевозок пассажиров через аэропорт.
3. Количество введенных в эксплуатацию вертолетных
площадок после строительства и реконструкции.
1. Разработка рабочей документации.
Перечень
2. Устройство в аэропорту перрона с искусственным
основных
покрытием.
мероприятий
3. Строительство в аэропорту взлетно-посадочной полосы с
Программы
искусственным покрытием.
4. Строительство в аэропорту трех вертолетных площадок.
Общий
объём
финансирования
Программы
составит
Объемы
финансирования 2 985 680 618,00 рублей.
Объем финансирования Программы за счёт средств бюджета
5
Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
Программы
Ямало-Ненецкого автономного округа составит –
2 948 103 811,00 рублей, в том числе по годам:
2012 год – 700 000 000,00 рублей;
2013 год – 1 300 000 000,00 рублей;
2014 год – 948 103 811,00 рублей.
Объем финансирования Программы за счёт средств бюджета
муниципального образования Красноселькупский район
составит – 37 576 807,00 рублей, в том числе по годам:
2012 год – 15 000 000,00 рублей;
2013 год – 13 000 000,00 рублей;
2014 год – 9 576 807,00 рублей.
1. Соответствие состояния наземной инфраструктуры
предприятий воздушного транспорта требованиям
сертификации и лицензирования в области воздушного
транспорта.
2. Повышение уровня авиационной безопасности при
выполнении перевозок пассажиров и авиаработ за счет
формирования аэродромной сети, отвечающей требованиям
эксплуатации воздушных судов.
3. Создание условий для удовлетворения потребностей
населения и экономики в воздушных перевозках и авиационных
работах.
4. Повышение качества оказываемых услуг, предоставляемых
пассажирам и клиентам аэропортов.
5. Обеспечение эффективного функционирования основных
фондов аэропортов на территории муниципального образования
Красноселькупский район.
Реализация намеченных планов позволит обеспечить
стабильность и высокое качество авиационной безопасности
при осуществлении авиационных перевозок.
6
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ,
НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА.
Доступность транспортных услуг относится к числу важнейших
факторов, определяющих качество жизни населения и уровень развития
экономики.
В соответствии со статьей 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999
года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации" содержание, развитие и организация
эксплуатации аэропортов и (или) аэродромов гражданской авиации,
находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, отнесено к
полномочиям субъекта Российской Федерации.
Программа разработана во исполнение поручений Президента
Российской Федерации:
- от 15 февраля 2007 года N Пр-248, предусматривающего следующие
основные направления развития аэропортовой сети:
 сохранение и развитие авиационных перевозок местного значения и
всего сегмента социально значимых авиационных перевозок, включая
меры государственной поддержки аэропортов автономного округа;
 обеспечение
авиационной
безопасности
при
осуществлении
аэропортовой деятельности;
- от 04 декабря 2007 года N Пр-2134-ГС, предусматривающего принятие
органами государственной власти субъекта Российской Федерации
необходимых решений в целях обеспечения оснащения объектов
аэродромной инфраструктуры в социально значимых аэропортах с малой
интенсивностью полетов, в том числе в аэропортах в районах Крайнего
Севера.
Транспортная инфраструктура в районе развита слабо. ГУП ЯНАО
«Аэропорты Мангазеи» включает в себя два комплекса: в с. Красноселькуп и
с. Толька. Воздушным транспортом (Ан-24, Ан-26) райцентр связан с г.
Тюмень, вертолетным сообщением (Ми-8) с г. Тарко-Сале, с поселками
района – Толька, Ратта и Кики-Аки.
Существующие автодороги, связывающие с. Красноселькуп с другими
центрами отсутствуют. Существуют только зимники, по которым
осуществляется связь в зимнее время:
- п. Коротчаево - м/р Южно-Русское - с. Красноселькуп,
- п. Коротчаево – м/р Южно-Русское – участок автодороги протяженностью
117 км,
- м/р Южно-Русское – с. Красноселькуп - участок зимней автодороги с тремя
ледовыми переправами, протяженностью 132 км.
В летнее время связь осуществляется водным транспортом по р.Таз от п. ГазСале до с. Красноселькуп - 390 км.
Конструкции грунтовых аэродромов в муниципальном образовании
Красноселькупский район в значительной мере утратили эксплуатационные
7
качества, что создает определенные сложности в работе аэропортов,
особенно в период межсезонья. Выполнение воздушных перевозок с
грунтовых взлетно-посадочных полос имеет ряд недостатков, выражающихся
в снижении коммерческой загрузки воздушных судов. Это, в свою очередь,
ухудшает финансовое состояние авиапредприятий, а с другой стороны,
увеличивает расходы окружного бюджета на предоставление субсидий
организациям воздушного транспорта, осуществляющим перевозки груза,
пассажиров и багажа по льготным тарифам на социально значимых
маршрутах в связи с необходимостью выполнения стыковочных рейсов.
До 2010 года ставки основных доходообразующих аэропортовых
сборов и тарифов устанавливались, как правило, исходя из минимально
необходимых потребностей предприятия, а в некоторых случаях ниже
экономически обоснованных расходов. Их рост в целях снижения
инфляционных процессов искусственно сдерживается. Таким образом,
доходы от осуществления аэропортовой деятельности не только не
предусматривают наличие инвестиционной составляющей, но и не в полной
мере обеспечивают компенсацию затрат от аэропортовой деятельности.
Недостаток средств для воспроизводства основных фондов привел к
тому, что планово-предупредительные ремонты элементов аэродрома
сводится к текущему ремонту, который не может заменить капитальный
ремонт и предотвратить некомпенсируемый износ имущества аэродрома.
Износ основных производственных фондов аэропортов достигает 85%,
при этом общероссийский показатель износа основных производственных
фондов авиапредприятий составляет порядка 80%.
Разработка Программы обусловлена необходимостью решения
системных проблем развития наземной инфраструктуры таких как:
 высокий износ наземной авиационной инфраструктуры и в первую
очередь износ элементов аэродрома, эксплуатируемых более 20 лет, что
негативно влияет на экономическую эффективность перевозок и
авиационную безопасность воздушных перевозок;
 недостаточный объем собственных денежных средств у аэропортов
вследствие установления регулируемых тарифов на минимальном уровне,
не обеспечивающем инвестиционную составляющую;
 инвестиционная непривлекательность в силу незначительных объемов
работ;
 отсутствие государственной поддержки малодеятельных аэропортов из
бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ
ИНДИКАТОРЫ (ПОКАЗАТЕЛИ), ПОЗВОЛЯЮЩИЕ ОЦЕНИВАТЬ
ХОД РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.
Основная цель Программы: обеспечение развития аэропортовой сети
на территории муниципального образования Красноселькупский район, тем
самым повышение уровня и качества жизни населения района.
8
Задачи Программы:
 обеспечение безопасности полетов;
 повышение качества предоставляемого аэропортового обслуживания.
Перечень целевых индикаторов (показателей), позволяющих оценивать
ход реализации Программы, приведён в Приложении № 1 к настоящей
Программе.
3. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ.
Реконструкция объекта «Аэропортовый комплекс, взлетно-посадочная
полоса с ограждением в с. Красноселькуп», в том числе проектноизыскательские работы будет проходить поэтапно:
1. Завоз материала.
2. Подготовка территории строительства.
3. Основные объекты строительства.
4. Земляные работы.
5. Устройство покрытия.
6. Обустройство.
7. Водосточно-дренажная сеть.
8. Метеооборудование.
9. Светосигнальное оборудование ОВИ-I.
10. Объёмные здания.
11. Радиооборудование.
12. Объекты энергетического.
13. Сдача объекта в эксплуатацию.
Совокупность этапов подразумевает выполнение мероприятий по
реконструкции и строительству следующих объектов:
1. Разработка рабочей документации.
2. Устройство в аэропорту населенного пункта Красноселькуп перрона с
искусственным покрытием.
3. Строительство в аэропорту населенного пункта Красноселькуп взлетнопосадочной полосы с искусственным покрытием.
4. Строительство в аэропорту населенного пункта Красноселькуп трех
вертолетных площадок.
Подробный перечень Программных мероприятий представлен в
Приложении № 2 к настоящей Программе.
4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ.
Общий объём финансирования Программы составит 2 985 680 618,00
рублей.
Объем финансирования Программы за счёт средств бюджета ЯмалоНенецкого автономного округа составит – 2 948 103 811,00 рублей, в том
числе по годам:
2012 год – 700 000 000,00 рублей;
9
2013 год – 1 300 000 000,00 рублей;
2014 год – 948 103 811,00 рублей.
Согласно гл. 2, п. 2.8. Постановления Правительства Ямало-Ненецкого
автономного округа от 8 июля 2010 года N 100-П "Об утверждении Правил
формирования и реализации Адресной инвестиционной программы ЯмалоНенецкого автономного округа" объект, сметной стоимостью свыше 150 млн.
рублей в текущем уровне цен софинансируется за счет средств местного
бюджета в размере не менее 1 % от объема субсидий, предусмотренных в
окружном бюджете по данному объекту.
Следовательно, объем финансирования Программы за счёт средств
бюджета муниципального образования Красноселькупский район составит –
37 576 807,00 рублей, в том числе по годам:
2012 год – 15 000 000,00 рублей;
2013 год – 13 000 000,00 рублей;
2014 год – 9 576 807,00 рублей.
5. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ.
Цели и задачи МДЦП «Развитие аэропортов на территории
муниципального образования Красноселькупский район» на 2012-2014 годы
соответствуют
Стратегии
социально-экономического
развития
муниципального образования Красноселькупский район на период до 2020
года. Выполнение всех целей, задач и мероприятий Программы приведёт к
положительному социально-экономическому эффекту, а реализация
мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов:
1. Соответствие состояния наземной инфраструктуры предприятий
воздушного транспорта требованиям сертификации и лицензирования в
области воздушного транспорта.
2. Повышение уровня авиационной безопасности при выполнении перевозок
пассажиров и авиаработ за счет формирования аэродромной сети,
отвечающей требованиям эксплуатации воздушных судов.
3. Создание условий для удовлетворения потребностей населения и
экономики в воздушных перевозках и авиационных работах.
4. Повышение качества оказываемых услуг, предоставляемых пассажирам и
клиентам аэропортов.
5. Обеспечение эффективного функционирования основных фондов
аэропортов на территории муниципального образования Красноселькупский
район.
Реализация намеченных планов позволит обеспечить стабильность и высокое
качество авиационной безопасности при осуществлении авиационных
перевозок.
В результате реализации предложенных мероприятий будут достигнуты
следующие показатели социально-экономической эффективности:
социальные:
10
 проведение мероприятий по развитию наземной инфраструктуры
аэропортов
предупредит
образование
очагов
социальной
напряженности;
 применение мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций;
экономические:
 активизация экономической деятельности;
 обеспечение интересов муниципального образования в автономном
округе в развитии аэропортовой сети региона.
11
Приложение № 1
к муниципальной долгосрочной целевой Программе
«Развитие аэропортов на территории муниципального
образования Красноселькупский район» на 2012-2014 годы
Система целевых
показателей (индикаторов), увязанная с программными целями и задачами,
решаемыми муниципальной долгосрочной целевой программой
«Развитие аэропортов на территории муниципального образования Красноселькупский район» на 2012-2014 годы.
Наименовани Наименован
Наименование
Един Весово
е цели
ие задачи индикатора/показателя
.
е
изме значен
рени
ие
я
индика
тора/по
казател
я
1
2
3
4
5
1.Обеспечен 1.1. обеспе- 1.1.1. Количество
Ед.
0,3
ие развития чение безвзлетно-посадочных
аэропортово опасности
полос, по которым
й сети на полетов
увеличена несущая
территории
1.2. повыспособность покрымуниципальн шение каче- тия.
ого
ства предо- 1.1.2. Количество ввеЕд.
0,3
образования ставляемого денных в эксплуата-
Базово
Целевые значения
е
индикатора/показателя по
значен годам реализации Программы
ие
2012
2013
2014
индика
тора/по
казател
я
6
7
8
9
0
0
0
1
0
0
1
3
12
Красносельк аэропортоупский
вого обслурайон,
тем живания.
самым
повышение
уровня
и
качества
жизни
населения
района.
цию вертолетных
площадок после строительства и реконструкции.
1.2.1. Объем перевозок Чел.
пассажиров через
аэропорт.
0,4
23 000
23 000
23 000
26 000
13
Приложение № 2
к муниципальной долгосрочной целевой Подпрограмме
«Развитие аэропортов на территории муниципального
образования Красноселькупский район» на 2012-2014 годы
Перечень
мероприятий к Программе
«Развитие аэропортов на территории муниципального образования
Красноселькупский район» на 2012-2014 годы.
(руб.)
№
п\п
Источники финансирования направления
2012-2014 гг.
1
2
3
2 948 103 811,00
37 576 807,00
Средства бюджета ЯНАО
Средства бюджета муниципального образования Красноселькупский район
2012 г.
4
700 000 000,00
В том числе:
2013 г.
5
1 300 000 000,00
2014г.
6
948 103 811,00
15 000 000,00
13 000 000,00
9 576 807,00
Ответственный
исполнитель
7
-
МЕРОПРИЯТИЯ:
1
2
3
4
5
Разработка проектной документации
Бюджет МО Красноселькупский район
Бюджет ЯНАО
Устройство в аэропорту населенного пункта Красноселькуп перрона с искусственным покрытием
Бюджет МО Красноселькупский район
Бюджет ЯНАО
Строительство в аэропорту населенного пункта Красноселькуп взлетно-посадочной полосы с искусственным
покрытием
Бюджет МО Красноселькупский район
Бюджет ЯНАО
Строительство в аэропорту населенного пункта Красноселькуп трех вертолетных площадок
Бюджет МО Красноселькупский район
Бюджет ЯНАО
ИТОГО:
47 894 571,00
47 894 571,00
0,000
0,000
15 000 000,00
32 894 571,00
15 000 000,00
32 894 571,00
0,000
0,000
0,000
0,000
321 652 800,00
321 652 800,00
0,000
0,000
0,000
321 652 800,00
0,000
321 652 800,00
0,000
0,00
0,000
0,00
2 403 109 312,00
294 421 618,00
1 191 565 792,00
957 680 618,00
2 950 792,00
1 148 056 284,00
0,00
294 421 618,00
2 950 792,00
1 148 056 284,00
9 576 807,00
948 103 811,00
213 023 935,00
51 031 011,00
161 992 924,00
0,000
10 049 208,00
202 974 727,00
2 985 680 618,00
0,00
51 031 011,00
715 000 000,00
10 049 208,00
151 943 716,00
1 313 000 000,00
0,000
0,000
957 680 618,00
МКУ «КУКС»
МКУ «КУКС»
МКУ «КУКС»
МКУ «КУКС»
-