Международная торговля услугами

advertisement
МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ УСЛУГАМИ
Лекция 12.
Основные понятия:
услуга; классификации услуг; торгуемые и не торгуемые услуги; факторные
и не факторные услуги; инжиниринг; реинжиниринг; транспортные услуги;
финансовые услуги; деловые услуги; страховые услуги; туристические услуги;
информационные услуги
Классификация международной торговли услугами по секторам
Услуга представляет собой специфический продукт труда, который не
приобретает вещественной формы, и потребительная стоимость которого в
отличие от вещного продукта труда заключается в полезном эффекте живого
труда. Таковы, например, услуги транспортных компаний, строительных фирм,
предприятий связи, информационных агентств и т.д. Их труд производит
определенный продукт в невещественной форме, который может быть объектом
купли-продажи, предметом потребления и т.д. Таким образом, услуга как
специфический продукт труда выступает не в форме материального товара, а
самого труда, выполняющего определенные функции в современном обществе.
Услуга – деятельность, направленная на удовлетворение потребностей
других лиц на основе договорных отношений между производителем и
потребителем услуг, за исключением деятельности, осуществляемой на основе
трудовых правоотношений.
Под экспортом понимается предоставление нерезиденту, под импортом –
получение от нерезидента различных видов услуг.
Услуга в отличие от вещного продукта труда не может быть накоплена, а
процессы ее производства и потребления во времени совпадают. Тем не менее,
последствия потребления услуги могут иметь материальный и долговременный
характер: груз оказывается перевезенным, информация получена потребителем,
связь между партнерами обеспечена и т.д.
Несмотря на всю условность определения понятия, многие услуги особенно в
последние десятилетия прошлого века являются предметом международной
торговли, находят свое отражение на счете текущих операций платежного
баланса страны.
Развитие материального производства, являющееся фундаментальной
основой прогресса сферы услуг, а также международное разделение труда в
сфере услуг привели к значительному разнообразию видов услуг.
Наряду с товарами большой сектор мировой торговли охватывает рынок
услуг. Во время международных переговоров о либерализации торговли
используется классификация ГАТС, включающая более 160 видов услуг,
разделенных на 12 основных разделов:
1. Деловые услуги – 46 отраслевых видов услуг.
2. Услуги связи – 25 видов.
3. Строительные и сопутствующие им услуги – 4 вида.
4. Дистрибьюторские услуги – 5 видов.
5. Общеобразовательные услуги – 5 видов.
6. Услуги по защите окружающей среды – 4 вида.
7. Финансовые услуги, включая страхование – 17 видов.
8. Услуги по охране здоровья – 4 вида.
9. Туризм и путешествия – 4 вида.
10. Услуги в области организации досуга, культуры и спорта – 5 видов.
11. Транспортные услуги – 33 вида.
12. Прочие услуги.
Классификация услуг основана на Международной стандартизированной
промышленной классификации, принятой Организацией Объединенных Наций
и признаваемой в большинстве стран мира.
Существует и классификация услуг, в соответствии с которой услуги
подразделяются на:
- не торгуемые;
- торгуемые.
Большая часть услуг производится и потребляется исключительно в
национальных рамках, то есть с точки зрения международной экономики
является не торгуемой. В эту классификацию входят коммунальные услуги,
образовательные, услуги здравоохранения, социальные и личные услуги, услуги
ресторанов, гостиниц и т.д.
Классификация торгуемых услуг в соответствии с руководством по
составлению платежного баланса МВФ представлена в таблице 11.
Все эти разнообразные виды деятельности объединяет то обстоятельство, что
они по своей природе участвуют в международной торговле; другими словами
их можно определить как платежи по нетоварным коммерческим сделкам,
заключаемым между гражданами двух и более независимых стран и
отражаемых в платежных балансах.
В аналитических целях огромное разнообразие торгуемых услуг может быть
сгруппировано по другим признакам. В случае расширительного подхода к
классификации услуг, который принят во Всемирном банке, учитывается
движение дохода. В соответствии с этим подходом услуги могут подразделяться
на:
• факторные услуги – платежи, возникающие в связи с международным
движением факторов производства, прежде всего, капитала и рабочей силы
(доходы на инвестиции, роялти и лицензионные платежи, зарплата,
выплаченная нерезидентам);
• не факторные услуги – остальные виды услуг (транспортные, путешествия
и другие нефинансовые услуги).
Классификация торгуемых услуг
№
Виды услуг
1.
Транспортные
услуги
2.
Поездки
3.
Услуги связи
4.
Строительные
услуги
Страхование
5.
6.
Финансовые
услуги
Подвиды услуг
Содержание услуг
Пассажирские
Международная перевозка
перевозки
пассажиров всеми видами
транспорта и оказание
сопутствующих услуг
Грузовые
Международная перевозка грузов
перевозки
всеми видами транспорта
Деловые
Услуги, приобретенные
нерезидентами, путешествующими
по делу (командировки)
Личные
Услуги, приобретенные
нерезидентами, путешествующими
по личным вопросам (туризм)
Услуги почтовой, курьерской,
телефонной и иной связи
Комплекс услуг по строительству
объектов за рубежом
Оказание услуг по страхованию
нерезидентов страховыми
компаниями-резидентами
Финансовое посредничество между
резидентами и нерезидентами
(услуги по открытию аккредитивов,
обмену валюты, брокерские услуги
7.
Компьютерные и
информационные
услуги
8.
Роялти и
лицензионные
платежи
9.
Другие бизнесуслуги
10.
Личные,
культурные и
рекреационные
услуги
и т.д.)
Консультации в области
компьютерных программ, обработка
данных, пользование базами
данных, обслуживание
компьютеров, подписка на
информационные линии и т.д.
Пользование правами
собственности на объекты
промышленной собственности и
авторские и смежные права
Посреднические Комплекс посреднических услуг по
поиску партнера, исследованию
рынка и т.д.
Лизинг
Лизинг и фрахт судов, самолетов
без экипажей и другого
транспортного оборудования
Аудиовизуальные Услуги по производству фильмов,
услуги
радио- телевизионных программ,
компакт-дисков
Прочие
11.
Правительственные
услуги
Услуги, связанные с проведением
выставок, спортивных и иных
мероприятий
Услуги по поставе товаров в
посольства, консульства,
представительства международных
организаций, операции ООН по
поддержанию мира
Эта классификация очень важна для обсуждения проблем регулирования
международной торговли услугами в рамках ГАТТ/ВТО, которые в большей
степени затрагивают не факторные услуги. Хотелось бы отметить, что оказание
услуг достаточно часто происходит одновременно с продажей товаров или
предоставлением инвестиций той или иной стране.
Существует также классификация услуг в зависимости от способа доставки
их потребителю:
• услуги, связанные с инвестициями – банковские, гостиничные и
профессиональные;
• услуги, связанные с торговлей – транспорт, страхование и т.д.;
• услуги, связанные одновременно с инвестициями и торговлей – связь,
строительство, компьютерные и информационные услуги, личные, культурные
и рекреационные услуги.
Согласно классификации, используемой для статистического учета в
Республике Беларусь, основные виды международных услуг включают
транспортные услуги, поездки (туристические услуги), услуги связи,
строительные услуги, страховые услуги, финансовые услуги, компьютерные и
информационные услуги, прочие деловые услуги.
К транспортным услугам относятся все виды транспортного обслуживания,
осуществляемого и транспортными средствами: воздушным, железнодорожным,
автомобильным, внутренним водным, морским и прочими видами, включая
трубопроводный. Такие услуги включают:
- грузовые и пассажирские перевозки любыми видами транспорта;
- транспортно-экспедиционные услуги;
- аренду (чартер) с водителем;
- услуги по транспортировке нефти, газа и др. по трубопроводам;
- прочие, связанные с перевозкой, транспортные работы и услуги, выполняемые
на договорной основе.
Туристические услуги охватывают доходы (расходы) от иностранного
туризма и включают, главным образом, услуги гостиниц, мест общественного
питания.
Услуги связи включают операции между резидентами и нерезидентами по
обслуживанию систем связи.
К строительным услугам относятся строительно-монтажные, ремонтностроительные и строительно-реставрационные работы.
Страховые услуги включают различные виды страхования, осуществляемого
страховыми компаниями данной страны для зарубежных партнеров и наоборот.
Финансовые услуги охватывают услуги, предоставляемые финансовыми
посредниками в связи с предоставлением кредитных линий, по операциям с
ценными бумагами, аккредитивами, банковскими акцептами, финансовым
лизингом, операциям с иностранной валютой и т.д.
Компьютерные и информационные услуги включают операции, в ходе
которых резидент предоставляет нерезиденту и наоборот услуги по обработке
данных и информационных сообщений.
Государственные услуги содержат все виды услуг, связанных с
деятельностью сектора государственного управления, международных и
региональных организаций.
Прочие деловые услуги охватывают различные виды международных услуг:
- юридические и бухгалтерские услуги, консультационные услуги в области
управления и в сфере связей с общественностью;
- услуги в области рекламы и изучения конъюнктуры рынка;
- научно-исследовательские работы и опытно-конструкторские разработки;
- архитектурные, инженерные и прочие технические услуги;
- услуги по переработке или обработке продукции;
- услуги по ремонту транспортных средств и т.д.
Особенности и специфика организации международной торговли услугами
Торговля товарами и услугами наряду с некоторыми другими статьями входят в счет
текущих операций платежного баланса любой страны. Переговоры о либерализации торговли
услугами ведутся параллельно с переговорами о либерализации торговли товарами. Однако
существуют серьезные качественные различия между товарами и услугами, а также в
организации и технике международной торговли ими. В таблице 12 представлены основные
показатели, отличающие товары от услуг.
Различия товаров и услуг
Товары
Услуги
Осязаемы
Видимы
Поддаются хранению
Торговля товаром не всегда связана с
производством
Экспорт товара означает вывоз товара
с таможенной территории за границу
без обязательства об обратном ввозе
Неосязаемы
Невидимы
Не поддаются хранению
Торговля услугами, как правило, связана с
производством
Экспорт услуги означает оказание услуги
нерезиденту, даже если он находится на
таможенной территории страны
Именно в силу неосязаемости и невидимости большинства услуг торговлю ими иногда
называют невидимым (invisible) экспортом и импортом. В отличие от товаров, производство услуг
зачастую объединено с их экспортом в рамках одного контракта и требует непосредственной
встречи продавца и покупателя. Однако и в данном случае существуют многочисленные
исключения. Например, некоторые услуги вполне осязаемы (распечатанный доклад консультанта
или компьютерная программа на дискете), вполне видимы (модельная стрижка или театральное
представление), поддаются хранению (услуги телефонного автоответчика) и далеко не всегда
требуют прямого взаимодействия покупателя и продавца (автоматическая выдача денег в банке
по дебиторской карточке).
Международная торговля услугами по сравнению с торговлей товарами
имеет следующие особенности:
• регулируется не на границе, а внутри страны соответствующими
положениями внутреннего законодательства. Отсутствие или наличие факта
пересечения услугой границы не может выступать критерием экспорта услуги
(равно как и валюта, в которой эта услуга оплачивается);
• услуги не подлежат хранению. Они производятся и одновременно
потребляются. Поэтому большинство видов услуг базируется на прямых
контрактах между их производителями и потребителями;
• производство и реализация услуг имеют большую государственную защиту,
чем сфера материального производства и торговля. Транспорт, связь,
финансовые и страховые услуги, наука, образование, здравоохранение во
многих странах находятся в полной или частичной собственности государства
или же под строгим его контролем;
• международная торговля услугами находится в тесной взаимосвязи с
торговлей товарами и оказывает на нее сильное воздействие. Например, велико
воздействие сферы услуг на торговлю наукоемкими товарами, требующую
больших объемов технического обслуживания, информационных и различных
консультационных услуг;
• не все виды услуг в отличие от товаров могут являться предметом торговли.
Услуги, поступающие преимущественно в личное потребление, не могут быть
вовлечены в международный хозяйственный оборот.
Ключевым, в торговле услугами является то, что в большинстве случаев в
какой-то момент должно произойти физическое соприкосновение покупателя и
продавца услуги. Только в этом случае сделка международной купли-продажи
услуги состоится. Существует несколько механизмов совершения сделок по
международной торговле услугами:
• Мобильность покупателя. Покупатели услуг, являющиеся резидентами
одной страны, приезжают к продавцу услуг, являющемуся резидентом другой
страны. Мобильность покупателя обычно основана на том, что за рубежом он
сможет получить услугу, которая либо отсутствует в его стране (туризм), либо
качество которой выше (образование, медицинская помощь), либо стоимость ее
ниже (складирование товаров, ремонт судов).
•Мобильность продавца. Продавец услуг, являющийся резидентом одной
страны, приезжает к покупателю услуг, являющемуся резидентом другой
страны. Мобильность продавца обычно основана либо на том, что его
получатель находится за рубежом и не может переместиться к продавцу
(аудиторские и бухгалтерские услуги для предприятий), либо на специфическом
Тракторе самой услуги (строительство).
•Одновременная мобильность продавца и покупателя или мобильный
характер самой услуги. И продавец, и покупатель либо одновременно совместно
используют услугу (международный телефонный разговор), либо собираются в
третьей стране (международная конференция), либо продавец оказывает
покупателю услугу через представительство в третьей стране (командирование
иностранных специалистов из московского представительства Всемирного
банка в страны СНГ для оказания технической помощи).
Международная статистика свидетельствует о том, что торговля услугами
является одним из наиболее быстро растущих секторов мирового хозяйства.
Причины такого роста весьма разнообразны. Резкое снижение транспортных
издержек увеличило степень мобильности производителей и потребителей
услуг; новые формы и средства спутниковой связи и видеотехники в ряде
случаев позволяют вообще отказаться от личного контакта продавца и
покупателя. Технологический процесс позволил увеличить спрос на те услуги,
которые раньше имели товарную форму. Это относится к финансовым услугам,
услугам банков, страховых фирм.
Существуют определенные трудности при статистическом учете объемов
предоставляемых услуг. Трудность подсчета связана с тем, что, как правило,
услуги предоставляются в комплекте с товарами. Причем, стоимость услуги
зачастую составляет значительную долю цены товара. Часто услуги
фигурируют во внутрифирменном обмене. В таком случае выразить и
определить их стоимость зачастую оказывается невозможно, поскольку на эти
виды услуг вообще нет рынка. В некоторых случаях отделение услуги от товара
оказывается невозможным (например, лечение больного при помощи лекарств).
Из статистического отчета «выпадают» доходы по банковским и страховым
операциям, если они реинвестированы в той же стране, в которой были
получены.
В связи с этим, по мнению ряда ученых, официальная статистика платежного
баланса, в которой указывается ежегодный оборот по статье «услуги» не может
дать точного представления о масштабах международной торговли услугами,
величина которых, по мнению ряда экспертов, оказывается заниженной на 4050%.
Географическое распределение торговли услугами, предоставляемых
отдельными странами, отличается крайней неравномерностью в пользу
развитых государств.
На мировом рынке услуг в настоящее время доминируют восемь ведущих
стран, на которые приходится более 50% экспорта и импорта услуг. Доля
первой пятерки составляет около 40% экспорта. При этом на четыре страны:
США, Великобританию, ФРГ, Францию приходится более 35% всего мирового
экспорта услуг.
Для развивающихся стран характерно наличие отрицательного сальдо во
внешней торговле услугами, в то время как некоторые из них являются
крупными экспортерами услуг. Так, например, Республика Корея
специализируется на инженерно - консультационных и строительных услугах,
Мексика на туристических, Сингапур является крупным финансовым центром.
Многие мелкие островные государства основную часть экспортных доходов
получают за счет туризма.
Что касается России, других государств СНГ и стран Балтии, то хотя они и
обладают потенциальными резервами для развития туризма, транспортных
услуг (организуют морские перевозки), их широкому экспорту мешает слабая
материальная база также, как и недостатки хозяйственного механизма. Со своей
стороны западноевропейские страны высокое качество своих услуг дополняют
применением широкого спектра ограничений на использование иностранных
услуг, в том числе и из стран СНГ.
Если говорить о распределении стоимости услуг по отдельным видам, то
наибольшее значение в мировой торговле услугами имеют туризм и транспорт.
Самый большой в мире торговый флот принадлежит Японии, за ней следуют
Великобритания, ФРГ и Норвегия. Судоходство составляет 50% экспорта услуг
этой страны. На рынке грузовых и пассажирских транспортных услуг
доминируют США, за ними идут Великобритания, Франция. Они же
удерживают пальму первенства в сфере иностранного туризма. Большой объем
туристических услуг оказывает Франция, Италия, Канада, Швейцария, где
туризм приносит 40-50% экспортной выручки.
Для Турции, Испании и ряда средиземноморских государств большое
значение имеет экспорт рабочей силы в виде выезда неквалифицированных
рабочих на заработки.
Регулирование международной торговли услугами
Будучи крайне разнообразными как по форме, так и по содержанию, услуги,
естественно, не образуют единого рынка, характерного наличием общих черт.
Тем не менее, можно говорить о важнейших тенденциях, внесших качественно
новые моменты в развитие этого рынка.
Вплоть до самого последнего времени рынок услуг (за исключением
финансов) представлял собой поле деятельности мелких и средних фирм.
Ситуация кардинально изменилась в связи с появлением на этом рынке ТНК,
которые смогли поставить себе на службу современные средства
телекоммуникаций, создав глобальную систему передачи информации.
Это привело к взрывообразному росту сферы международных услуг, которые
стали составным элементом внутрипроизводственной деятельности фирмы. Все
более распространенным оказывается разрыв производственной цепочки, когда
она расчленяется по отдельным странам, в то время как информационнотехническое обеспечение этого процесса сосредотачивается в стране
базирования. В этом случае внутрифирменная передача информации,
технологии, финансов выступает в форме межгосударственной продажи услуг.
Появление ТНК привело к размыванию границ между отдельными видами
услуг. Банки, например, стали выпускать кредитные карточки, выполнять
функции транспортных агентств.
Действуя в наиболее наукоемких отраслях, ТНК расширяют продажу
новейших видов наукоемкой продукции, значительную часть стоимости
которой составляют услуги. Так, компьютеры продаются вместе с программным
обеспечением к ним, а производитель бытовой электроники гарантирует
покупателю фирменное обслуживание своей техники, которое доступно в
любой точке земного шара.
Превращение услуг в составной элемент внутрипроизводственной
международной деятельности ТНК поставило на повестку дня вопрос о
необходимости регулирования рынка услуг на международном, региональном и
отраслевом уровнях.
К настоящему времени действующая система регулирования функционирует
на нескольких уровнях, для каждого из которых характерно наличие нескольких
специализированных организаций.
Специализированные межправительственные организации, как, например,
ИКАО - Организация международной гражданской авиации, ВТО - Всемирная
туристическая организация, ИМО - международная морская организация
специализируются на регулировании услуг в рамках отдельных отраслей.
Например, в рамках ИКАО осуществляется унификация правил полетов и
эксплуатации воздушного транспорта, аэродромов, аэронавигационных
сооружений.
В 1986 году на совещании в г. Пунта дель Эсте (Уругвай) была достигнута
договоренность о создании специальной группы и начале обсуждения вопроса
торговли услугами на глобальном уровне. Переговоры об услугах были
вынесены за официальные рамки ГАТТ и проводились параллельно с
обсуждением вопроса о торговле товарами. Результатом длительных
переговоров явилось принятие специального соглашения, получившего
название ГАТС (Генеральное соглашение по торговле услугами), состоящее из
трех частей. Оно включало, во-первых, рамочное соглашение, определяющее
общие принципы и правила регулирования торговли услугами, специальные
соглашения, приемлемые для отдельных сервисных отраслей, а также список
обязательств национальных правительств по ликвидации ограничений в
сервисных отраслях.
Результатом переговоров в рамках Уругвайского Раунда было подписание
Соглашения о либерализации торговли услугами. Регулированию подверглись
услуги в области телекоммуникаций, финансов и транспорта. По настоянию
Европы и, прежде всего Франции, беспокоившейся за сохранение самобытности
своей национальной культуры, из сферы действия соглашения были исключены
вопросы экспортной продажи кинофильмов и телепрограмм.
С 1 января 1995 года Соглашение о регулировании торговли услугами вошло
в качестве неотъемлемой и составной части в пакет документов о создании
Всемирной торговой организации.
Международная торговля инженерно-техническими услугами
Стремительный рост международных операций по торговле инженернотехническими услугами выделил их в самостоятельный вид международных
коммерческих операций, что привело к образованию и развитию
международного рынка инжиниринговых услуг.
Первоначально инжиниринг возник в Англии в гражданском строительстве и
ограничивался консультационной деятельностью в области сооружения дорог,
мостов, портов аэродромов, систем водо- и энергоснабжения, работ по
мелиорации и т.д. Позже инженерно-консультационные услуги стали
предоставляться также и в области промышленности
Большую роль в развитии инжиниринга сыграло предоставление
промышленно развитыми странами технического содействия развивающимся
странам на основе различных правительственных программ. Такая помощь
тесно увязывалась с оказанием технических услуг специализированными
инженерными фирмами.
Как самостоятельный вид международных коммерческих операций
инжиниринг (англ. Engineering - изобретательность, знание) представляет собой
инженерно-консультационные услуги по созданию предприятий и объектов.
Инжиниринг является определенной формой экспорта услуг (передачи
знаний, технологии и опыта) из страны производителя в страну заказчика. Он
охватывает комплекс работ по проведению предварительных исследований,
подготовке технико-экономического обоснования, комплекта проектных
документов, а также разработке рекомендаций по организации производства и
управления, эксплуатации оборудования и реализации готовой продукции.
Таким образом, международный инжиниринг представляет собой разного
рода деятельность по предоставлению услуг производственного, коммерческого
и научно-технического характера. Предметом сделки может быть либо весь
комплекс услуг, связанных с проектированием и строительством, либо одно или
несколько звеньев из этого комплекса.
Всю совокупность услуг инжиниринга можно разделить на две группы:
1) услуги, связанные с подготовкой производственного процесса;
2) услуги по обеспечению нормального хода процесса производства и
реализации продукции, т.е., рентабельного производства.
Кроме того, к инжиниринговым услугам относят деятельность, связанную с
оптимизацией процессов эксплуатации, управления предприятием и
реализацией его продукции.
В состав первой группы входят предпроектные услуги, проектные,
послепроектные, специальные услуги. Предпроектные услуги включают
изучение рынка, осуществление полевых исследований, разведку ископаемых,
застройку регионов и т.п.
Проектные услуги включают базисный и детальный инжиниринг. Базисный
инжиниринг - это подготовка предварительных исследований и проектов,
генерального плана, оценка стоимости проекта и т.п. Детальный инжиниринг это представление предложений по окончательному проекту, подготовка
рабочих чертежей, технической документации и т.п.
Послепроектные услуги включают в себя услуги по подготовке контракта,
организации торгов, ведению проекта, надзору и инспекции за осуществлением
работ, проведению приемных испытаний, подготовке персонала и условий для
сбыта продукции.
Специальные услуги - это услуги, обусловленные конкретными проблемами
создания данного объекта (экономические исследования, юридические
процедуры и т.п.).
В состав инжиниринговых услуг по обеспечению нормального хода процесса
производства и реализации продукции входят работы, связанные с
оптимизацией процессов эксплуатации, управления предприятием и реализации
его продукции. К этой группе услуг относятся услуги по управлению и
организации производственного процесса, осмотру и испытанию оборудования,
эксплуатации объекта, консультации и помощь в финансовых вопросах, услуги
по обеспечению реализации продукции и внедрению систем информационного
обеспечения.
В основе организации международной торговли инжиниринговыми услугами
лежит заказной метод осуществления работ, базирующийся на контракте,
заключенном между заказчиком и зарубежной инжиниринговой фирмой.
Международный контракт на оказание инженерно-консультационных услуг
может оформляться по-разному. Вид контракта зависит от выбранного
заказчиком способа осуществления проекта и характера услуг зарубежной
инжиниринговой фирмы.
Существуют три основных метода сооружения объектов.
Первый метод предусматривает проведение большей части работ (включая
проектирование, руководство проектом, а иногда и строительство объекта)
самим персоналом заказчика или местными фирмами. В этом случае зарубежная
инжиниринговая фирма может выступать только в качестве консультанта при
подготовке и реализации проекта, а также как представитель заказчика при
осуществлении надзора и проведении переговоров с проектировщиками,
подрядчиками и другими сторонами.
При выполнении большей части работ самим заказчиком импорт
инжиниринговых услуг из-за рубежа может сводиться к консультированию и
обучению специалистов по проблемам, связанным с осуществлением лишь
отдельных этапов проекта.
Контракт, связанный с первым методом сооружения объекта, не
предусматривает ответственности консультанта за осуществление проекта.
Второй метод предполагает выполнение зарубежной инжиниринговой
фирмой всех или большей части инжиниринговых услуг по проекту, включая
проектирование, управление строительством и руководство осуществлением
проекта в целом.
Контракт, связанный со вторым методом строительства объекта,
представляет собой договор на полный инжиниринг и подразумевает
ответственность инжиниринговой фирмы как полномочного агента заказчика за
выполнение проекта.
Третий метод сооружения объекта связан с заключением контракта «под
ключ» с зарубежным подрядчиком, который возлагает на себя ответственность
за проведение всего комплекса работ, включая и работы по строительству
объекта. В этом случае инжиниринговые услуги могут предоставляться не
специализированной инжиниринговой фирмой, а генеральным строительным
подрядчиком.
В международной торговле инжиниринговыми услугами выбор фирмыисполнителя происходит в процессе прямых переговоров или в ходе подрядных
торгов (тендеров).
В международной практике оказание инжиниринговых услуг нередко
сопровождается передачей заказчику прав на использование запатентованных
технических решений, технологических процессов и «ноу-хау». Это ведет
иногда к смешению понятий «инжиниринговые услуги» и «обмен технологией».
В действительности инжиниринговые услуги - это способ (форма) передачи
новых технологических и других знаний, но сами услуги представляют собой
товар, отличный от технологии.
В случае, когда оказание инжиниринговых услуг сопровождается передачей
технологий, подобное действие в западных странах определяется термином
«техническое содействие».
Техническое содействие осуществляется, как правило, генеральным
подрядчиком или владельцем технологии либо консультантом.
Техническое содействие может заключаться не только в передаче
технологии, ее использовании, эксплуатации и ремонте, но и в организации и
проведении консультантом обучения и профессиональной подготовки
специалистов заказчика (консультационный инжиниринг).
В настоящее время консультационный инжиниринг играет важную роль в
продвижении крупных компаний по производству машин и оборудования на
международные рынки. Зарубежные специалисты, подчеркивая значимость
инженерного консультирования, отмечают, что девиз капитализма XIX в.
«торговля идет за флагом» в наше время сменился на девиз «торговля следует за
техническими услугами».
В последнее время на международном рынке услуг появился новый вид
услуг - услуги реинжиниринга, которые оказывают зарубежные
реинжиниринговые фирмы.
Реинжиниринг (англ. Re-engineering) - это инженерно-консультационные
услуги по перестройке систем организации и управления производственноторговым и инвестиционным процессами хозяйствующего субъекта в целях
повышения его конкурентоспособности и финансовой устойчивости.
Реинжиниринг бывает двух видов: кризисный реинжиниринг и
реинжиниринг развития.
Кризисный реинжиниринг направлен на решение кризисных проблем
хозяйствующего субъекта. Он применяется в тех случаях, когда
результативность финансово-коммерческой и производственно - торговой
деятельности хозяйствующего субъекта постоянно снижается,
конкурентоспособность его резко падает, наметилась тенденция банкротства и
нужен комплекс мер по ликвидации этого кризиса.
Реинжиниринг развития применяется в тех случаях, когда динамика развития
снижается и действующая структура организации и управления
производственно-торговым и инвестиционным процессами уже достигла
предельного уровня по получению прибыли.
В процессе реорганизации системы управления хозяйствующим субъектом
на базе реинжиниринга происходит переход от бизнес-процесса к бизнеспроцесс-реинжинирингу.
Бизнес-процесс представляет собой действие управленческого персонала в
хозяйственном процессе. Бизнес-процесс-реинжиниринг-это оптимизация
системы управления хозяйственными процессами.
Инжиниринговые фирмы, занимающиеся реинжинирингом, можно разделить
на четыре вида.
Первый вид - это зарубежные фирмы-консультанты. Они представляют,
прежде всего, аудиторские услуги, а также услуги по управлению
информационными потоками с помощью компьютеров и своего программного
обеспечения.
Второй вид - это консалтинговые фирмы, работающие как системные
интеграторы. Эти фирмы могут работать только на самом верхнем уровне
управления хозяйствующих субъектов и далеки от учетных процедур и
технологий их внедрения. Главная их задача заключается в построении
оптимальных моделей с помощью зарубежных программ и внедрения систем
документооборота. Такие фирмы не имеют опыта в управлении финансами. Они
работают по проектному принципу и не способны к тиражным решениям.
Третий вид - это проектные фирмы, которые разрабатывают проект
идеального предприятия, т.е. выдают проект оптимального бизнеса. Однако эти
фирмы сами не могут претворить этот проект в жизнь и не дают рекомендации
по его воплощению в жизнь.
Четвертый вид - это фирмы, занимающиеся практическим внедрением
реинжиниринга. Их главная задача - это скорейшее внедрение результатов
проекта реорганизации системы управления хозяйствующим субъектом с целью
устранения возникшей кризисной ситуации, чтобы затем предложить более
оптимальную схему управления.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Дайте определение термина «услуга».
2. В чем проявляется специфика услуги как товара на мировом рынке?
3. Какие существую классификации и виды услуг?
4. В чем заключается особенность организации торговли услугами?
5. Какие существуют механизмы совершения сделок по международной
торговле услугами
6. Назовите основные страны экспортеры и импортеры услуг на мировом рынке.
7. Охарактеризуйте международную торговлю инженерно-техническими
услугами.
8. Что означает термин «техническое содействие»?
9. В чем состоит отличие инжиниринга от реинжиниринга?
Классификация международной торговли услугами по секторам
Услуга представляет собой специфический продукт труда, который не приобретает
вещественной формы, и потребительная стоимость которого в отличие от вещного продукта
труда заключается в полезном эффекте живого труда. Таковы, например, услуги транспортных
компаний, строительных фирм, предприятий связи, информационных агентств и т.д. Их труд
производит определенный продукт в невещественной форме, который может быть объектом
купли–продажи, предметом потребления и т.д. Таким образом, услуга как специфический
продукт труда выступает не в форме материального товара, а самого труда, выполняющего
определенные функции в современном обществе.
Услуга – деятельность, направленная на удовлетворение потребностей других лиц на
основе договорных отношений между производителем и потребителем услуг, за
исключением деятельности, осуществляемой на основе трудовых правоотношений.
Под экспортом понимается предоставление нерезиденту, под импортом – получение от
нерезидента различных видов услуг.
Услуга в отличие от вещного продукта труда не может быть накоплена, а процессы ее
производства и потребления во времени совпадают. Тем не менее, последствия потребления
услуги могут иметь материальный и долговременный характер: груз оказывается перевезенным,
информация получена потребителем, связь между партнерами обеспечена и т.д.
Несмотря на всю условность определения понятия, многие услуги особенно в последние
десятилетия прошлого века являются предметом международной торговли, находят свое
отражение на счете текущих операций платежного баланса страны.
Развитие материального производства, являющееся фундаментальной основой прогресса сферы
услуг, а также международное разделение труда в сфере услуг привели к значительному
разнообразию видов услуг.
Наряду с товарами большой сектор мировой торговли охватывает рынок услуг. Во время
международных переговоров о либерализации торговли используется классификация ГАТС,
включающая более 160 видов услуг, разделенных на 12 основных разделов:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Деловые услуги – 46 отраслевых видов услуг.
Услуги связи – 25 видов.
Строительные и сопутствующие им услуги – 4 вида.
Дистрибьюторские услуги – 5 видов.
Общеобразовательные услуги – 5 видов.
Услуги по защите окружающей среды – 4 вида.
Финансовые услуги, включая страхование – 17 видов.
Услуги по охране здоровья – 4 вида.
Туризм и путешествия – 4 вида.
Услуги в области организации досуга, культуры и спорта – 5 видов.
Транспортные услуги – 33 вида.
Прочие услуги.
Классификация услуг основана на Международной стандартизированной промышленной
классификации, принятой Организацией Объединенных Наций и признаваемой в большинстве
стран мира.
Существует и классификация услуг, в соответствии с которой услуги подразделяются на:
o
o
не торгуемые;
торгуемые.
Большая часть услуг производится и потребляется исключительно в национальных рамках, то
есть с точки зрения международной экономики является не торгуемой. В эту классификацию
входят коммунальные услуги, образовательные, услуги здравоохранения, социальные и личные
услуги, услуги ресторанов, гостиниц и т.д.
Классификация торгуемых услуг в соответствии с руководством по составлению платежного
баланса МВФ представлена в таблице 11.
Все эти разнообразные виды деятельности объединяет то обстоятельство, что они по своей
природе участвуют в международной торговле; другими словами их можно определить как
платежи по нетоварным коммерческим сделкам, заключаемым между гражданами двух и более
независимых стран и отражаемых в платежных балансах.
В аналитических целях огромное разнообразие торгуемых услуг может быть сгруппировано по
другим признакам. В случае расширительного подхода к классификации услуг, который принят
во Всемирном банке, учитывается движение дохода. В соответствии с этим подходом услуги
могут подразделяться на:
o
o
факторные услуги – платежи, возникающие в связи с международным движением
факторов производства, прежде всего, капитала и рабочей силы (доходы на инвестиции,
роялти и лицензионные платежи, зарплата, выплаченная нерезидентам);
не факторные услуги – остальные виды услуг (транспортные, путешествия и другие
нефинансовые услуги).
Таблица 11. Классификация торгуемых услуг
№ Виды услуг
1
2
Подвиды услуг
Пассажирские
Транспортные услуги
перевозки
Поездки
Содержание услуг
Международная перевозка
пассажиров всеми видами
транспорта и оказание
сопутствующих услуг
Грузовые
перевозки
Международная перевозка
грузов всеми видами
транспорта
Деловые
Услуги, приобретенные
нерезидентами,
путешествующими по делу
(командировки)
Личные
Услуги, приобретенные
нерезидентами,
путешествующими по личным
вопросам (туризм)
3
Услуги связи
Услуги почтовой, курьерской,
телефонной и иной связи
4
Строительные услуги
Комплекс услуг по
строительству объектов за
рубежом
5
Страхование
Оказание услуг по страхованию
нерезидентов страховыми
компаниями–резидентами
Финансовые услуги
Финансовое посредничество
между резидентами и
нерезидентами (услуги по
открытию аккредитивов,
обмену валюты, брокерские
услуги и т.д.)
7
Компьютерные и
информационные
услуги
Консультации в области
компьютерных программ,
обработка данных, пользование
базами данных, обслуживание
компьютеров, подписка на
информационные линии и т.д.
8
Роялти и
лицензионные
платежи
Пользование правами
собственности на объекты
промышленной собственности и
авторские и смежные права
9
Другие бизнес–
услуги
6
Личные, культурные
10 и рекреационные
услуги
Посреднические
Комплекс посреднических услуг
по поиску партнера,
исследованию рынка и т.д.
Лизинг
Лизинг и фрахт судов,
самолетов без экипажей и
другого транспортного
оборудования
Услуги по производству
Аудиовизуальные фильмов, радио–
услуги
телевизионных программ,
компакт–дисков
Прочие
11
Правительственные
услуги
Услуги, связанные с
проведением выставок,
спортивных и иных
мероприятий
Услуги по поставе товаров в
посольства, консульства,
представительства
международных организаций,
операции ООН по поддержанию
мира
Эта классификация очень важна для обсуждения проблем регулирования международной
торговли услугами в рамках ГАТТ/ВТО, которые в большей степени затрагивают не факторные
услуги. Хотелось бы отметить, что оказание услуг достаточно часто происходит одновременно с
продажей товаров или предоставлением инвестиций той или иной стране.
Международная торговля услугами
Услуги, поступающие на внешний рынок, образуют мировой рынок услуг. Он в свою очередь
состоит из ряда более узких рынков: лицензий и ноу-хау, инженерно-консультационных
(инжиниринговых) услуг, услуг транспорта и связи, туристических услуг и др.
В основе мирового рынка услуг лежит такая важнейшая часть мирового хозяйства, как сфера
услуг, удельный вес которой в экономике ведущих стран Запада превышает удельный вес
сферы материального производства.
В услуги на мировом рынке обычно включают транспорт и связь, торговлю, материальнотехническое снабжение, бытовые, жилищные и коммунальные услуги, общественное питание,
гостиничное хозяйство, туризм, финансовые и страховые услуги, науку, образование,
здравоохранение, физкультуру и спорт; культуру и искусство, а также инженерноконсультационные, информационные и вычислительные услуги, операции с недвижимостью,
услуги по изучению рынков, организацию маркетинговой деятельности, послепродажный
сервис и др. В ряде стран к услугам относят и строительство. Разумеется, разные виды услуг
вовлечены в международный обмен с разной степенью интенсивности. В этом смысле,
например, сильно различаются, с одной стороны, транспорт и связь, туризм и, с другой
стороны, коммунальные и бытовые услуги.
Международная торговля услугами, в отличие от торговли товарами, где велика роль
торгового посредничества, основана на прямых контактах между производителями и
потребителями. Дело в том, что услуги, в отличие от товаров, производятся и потребляются в
основном одновременно и не подлежат хранению. Из-за этого международная торговля
услугами требует либо присутствия за рубежом их непосредственных производителей, либо
присутствия иностранных потребителей в стране-производителе услуг. В то же время
развитие информатики значительно расширило возможности оказания многих видов услуг на
расстоянии.
Международная торговля услугами тесно взаимосвязана с торговлей товарами и во все
большей степени влияет на нее. Для поставки товаров на внешний рынок требуется все
больше услуг, начиная с анализа рынков и кончая транспортировкой товаров и их
послепродажным обслуживанием. Особенно велика роль услуг в торговле наукоемкими
товарами, для которых необходимы большие объемы послепродажного сервиса,
информационных и различных консалтинговых (консультационных) услуг. Объем и качество
услуг, привлекаемых для производства и реализации товара, во многом обусловливают его
успех на внешнем рынке.
Международная торговля услугами также тесно сопрягается с международным движением
капитала и перемещением рабочей силы. Она вообще немыслимы без транспортных,
банковских, информационных и других услуг. В свою очередь рост мировых рынков товаров,
капиталов, рабочей силы стимулирует развитие мирового рынка услуг.
Экспорт услуг на мировом рынке в 1998 г. составил около
1,3 трлн. дол. и относился к экспорту товаров как один к четырем. Цифры эти занижены, так
как многие виды услуг, вовлекаемых в международный оборот, либо фиксируются в
статистике торговли услугами не полностью, либо включаются в экспорт товаров. Из-за этого
у США, например, фактический объем экспорта услуг, по некоторым оценкам, почти в два
раза выше официального.
Международная статистика дает ограниченный объем сведений о мировой торговле услугами.
ВТО, например, разбивает эту торговлю всего лишь на три вида - транспортные услуги,
туризм и прочие услуги. Около 1/4 мировой торговли услугами приходится на транспортные
услуги, еще около 1/3 - на международный туризм.
Основную часть международных транспортных услуг составляет фрахтование. Под
фрахтованием понимается наем морского (реже воздушного) судна. Различают два вида
фрахтования судов: для выполнения конкретной перевозки и фрахтование на время. Договор
морской перевозки, заключаемый между морским перевозчиком (фрахтовщиком) и
грузоотправителем или грузополучателем (фрахтователем), называется чартером. Собственно
фрахт - одна из форм оплаты морской перевозки грузов. Ее размер устанавливается по
соглашению сторон для каждой конкретной сделки в виде фрахтовой ставки либо исчисляется
на основе тарифа. Суда на мировом фрахтовом рынке не закрепляются за определенными
направлениями, а свободно перемещаются из одной секции фрахтового рынка в другую в
зависимости от спроса на тоннаж и предложение грузов. Существует девять секций мирового
фрахтового рынка: среднеевропейская, средиземноморская, индийская, дальневосточная,
западноевропейская, североафриканская, североамериканская, южноамериканская и
тихоокеанская.
В целом совокупная мировая стоимость фрахта возросла со 123 млрд. дол. в 1980 г. до 247
млрд. дол. в 1995 г.
Международный туризм вносит сейчас, пожалуй, наибольший вклад в международную
торговлю услугами (около 1/3 мирового экспорта). В 1996 г. число международных
туристических поездок составило 592 млн., что в 23 раза больше, чем в 1950 г. Еще
значительнее выросли поступления от туризма - с 2,1 млрд. до 423 млрд. дол. (не считая
поступления от международных перевозок). По размерам доходов туризм уступает ныне
только торговле нефтью и нефтепродуктами - мировому "товару № 1".
Туристический спрос способствовал формированию индустрии туризма, в которой в мире
занято примерно 100 млн. человек.
Около 60% общего числа международных туристов мира и более половины всех доходов от
международного туризма приходится на Европу (включая Россию). Среди природных районов
Европы наиболее привлекают туристов Альпы (более 60 млн. туристов в год) и берега
Средиземного моря (более 100 млн.). Для некоторых западноевропейских стран туризм
является одной из главных экспортных отраслей; у Испании и Австрии, например, доходы от
экспорта туристских услуг эквивалентны почти 1/3 стоимости товарного экспорта. Крупным
экспортером туристских услуг являются США, занимающие второе место в мире по числу
принимаемых туристов и первое место по числу занимаемых туристов (табл. 7, 8).
Таблица 7
Ведущие страны мира по приему иностранных туристов в 1996 г.
Страна
Число прибытий иностранных туристов
в млн. чел.
в % от мирового
итога
1. Франция
2. США
3. Испания
4. Италия
5. Китай
61,5
44,8
41,4
35,5
26,1
10,4
7,6
7,0
6,0
4,4
6. Великобритания
7. Мексика
8. Венгрия
9. Польша
10. Канада
25,8
21,7
20,7
19,4
17,3
4,4
3,7
3,5
3,3
2,9
Таблица 8
Ведущие страны мира по доходам от иностранного туризма в 1996 г.
Страна
1. США
2. Испания
3. Франция
4. Италия
5. Великобритания
6. Австрия
7. Германия
8. Гонконг1
9. Китай
10. Швейцария
1 С 1 июля 1997 г. – в составе Китая.
в млрд. дол. США
64,4
28,4
28,2
27,3
20,4
15,1
13,2
11,2
10,5
9,9
Доход
в % от мирового итога
15,2
6,7
6,7
6,5
4,8
3,6
3,1
2,7
2,5
2,3
Группа развивающихся стран, принимающих иностранных туристов, крайне неоднородна. С
одной стороны, в нее входят небольшие и высокоспециализированные на индустрии туризма
страны, в которых поступления от иностранного туризма составляют значительную долю
ВВП: на Багамских островах - около 60%, на Барбадосе - около 30%, на Бермудских островах
- около 40%, на Сейшельских - около 35% и т.д. С другой стороны, основную массу этой
группы образуют все же страны, обладающие богатыми туристскими ресурсами и довольно
развитой материальной базой, но с более низкой степенью специализации на туризме Индонезия, Филиппины, Таиланд, Сингапур, Египет, Марокко, Мексика, Ямайка и др.
Значительная часть туристской индустрии развивающихся стран контролируется западным
капиталом. Развивающиеся страны в целом не являются поставщиками туристов. Туристские
потоки между ними незначительны.
Бурно развивается туризм в КНР: если в начале 90-х гг. Китай занимал по приему туристов
20-25-е место в мире, то сейчас он устойчиво входит в первую десятку стран как по числу
принятых туристов, так и по доходам от международного туризма.
Развитию международного туризма в России мешают политическая нестабильность и
экономические трудности, слабое развитие туристской инфраструктуры и низкое качество
сервиса. Тем не менее в 1997 г. Россию посетило по линии организованного туризма почти 2,8
млн. чел. В том же году в страны дальнего зарубежья (включая страны Балтии) выехало с
различными целями около 8 млн. человек, в том числе около 3,5 млн. чел. - по линии
организованного туризма.
Из прочих услуг следует отметить быстро растущую торговлю современными услугами,
связанными прежде всего с обменом научно-техническими знаниями и производственным
опытом (торговля лицензиями, ноу-хау, инженерно-консультационными и другими услугами).
Главная форма международного обмена научно-техническими достижениями - лицензионная
торговля, предметом которой являются патентные и беспатентные (ноу-хау) лицензии на
передачу изобретений, технологического опыта, промышленных секретов и коммерческих
знаний, на использование товарных знаков и т.д.
Лицензия - это разрешение на использование другим лицом или организацией изобретения,
технологии, технических знаний и производственного опыта, секретов производства, торговой
марки, необходимых для производства коммерческой и иной продукции в течение
определенного срока за обусловленное вознаграждение.
Мировая торговля лицензиями как самостоятельный сектор мирового рынка основана на
существовании патентной системы, предоставляющей собственнику патента исключительное
право на использование принадлежащих ему новых технических решений, изобретений и
товаров.
Чаще всего, однако, использование патента невозможно без знания "секретов производства",
имеющих промышленную и коммерческую ценность, но не защищенных международным и
национальным патентным законодательством. Это и есть ноу-хау (термин происходит от
английского выражения "знаю, как сделать"). "Секретами производства", охватываемыми
понятием ноу-хау, могут быть технологические режимы, способы, методы и опыт
изготовления продукции, особенности конструирования, без знания которых воспроизводство
новой техники и технологии по образцам, патентным описаниям и опубликованной
информации в 90% случаев невозможно. Иногда в качестве ноу-хау фигурируют
управленческие, коммерческие, организационные решения и сведения, необходимые для
эффективного производства и сбыта продукции. Один из главных признаков ноу-хау конфиденциальность, секретность этого вида информации. Лицензии на использование ноухау без патентов на изобретение называются беспатентными лицензиями. В большинстве
случаев, однако, лицензионные соглашения включают не только продажу права на
использование патента, но и передачу необходимых для его освоения ноу-хау (так, почти 98%
фирм США, торгующих лицензиями, продают одновременно с ними и ноу-хау).
Сроки действия лицензионных соглашений, принятые в международной практике, варьируют
(в зависимости от вида и объекта лицензии) от трех до десяти лет.
За предоставление права на использование предмета лицензионного соглашения покупатель
(лицензиат) выплачивает продавцу (лицензиару) лицензионное вознаграждение. Наиболее
часто встречается такая форма вознаграждения, как роялти - периодические отчисления,
определяемые как выплата процента от оборота, стоимости чистых продаж лицензионной
продукции или устанавливаемые в расчете на единицу производимого товара.
Мировым лидером в экспорте лицензий являются США. Положительное сальдо в торговле
лицензиями из промышленно развитых стран имеют также Великобритания и Швейцария.
Япония, которая с начала 50-х гг. была одним из крупнейших в мире импортеров лицензий ,
теперь также продает лицензии. Поэтому разрыв между импортом и экспортом технологий у
этой страны сокращается и можно ожидать, что в ближайшее время Япония станет неттоэкспортером технологических знаний. Из развивающихся стран целенаправленно закупают
технологии за рубежом Аргентина, Бразилия, Мексика, Индия и Турция. Кроме того, эти
страны также продают (хотя и в меньших масштабах по сравнению с импортом) лицензии в
соседние государства. Остальные развивающиеся страны относятся к числу государств с
импортной направленностью лицензионной торговли и к странам с эпизодическим
характером лицензионной торговли.
В международной лицензионной торговле важную роль играет внутрифирменный обмен
технологиями в рамках ТНК. Особенно велика роль внутрифирменной лицензионной
торговли в США (свыше 75% экспортных поступлений по лицензионным соглашениям
промышленных компаний).
Ведущие отрасли лицензионной торговли - электротехника и электроника, общее
машиностроение, химия и нефтехимия, транспортное машиностроение, текстильная и
пищевая промышленность. Особенно высокими темпами развивается торговля лицензиями в
области электротехнического производства и электроники.
Самостоятельные позиции в международной торговле услугами занимает торговля
инженерно-консультационными услугами (инжиниринг), отделившаяся от НИОКР под
воздействием НТР и концентрации капитала в области инженерной деятельности.
Инжиниринг - это инженерно-консультационные услуги, обособленный в самостоятельную
сферу деятельности комплекс услуг коммерческого характера по подготовке и обеспечению
процесса производства и реализации продукции, по обслуживанию строительства и
эксплуатации промышленных, инфраструктурных, сельскохозяйственных и других объектов.
Вся совокупность инжиниринговых услуг может быть разделена на две большие группы:
услуги, связанные с подготовкой производственного процесса, и услуги по обеспечению
нормального хода производства и реализации продукции.
Экспортный инжиниринг осуществляется, как правило, специализированными инженерноконсультационными (инжиниринговыми) фирмами, а также международными и
транснациональными промышленными и строительными компаниями.
Международный рынок инжиниринговых услуг тесно связан с рынком объектов капитального
строительства. Инжиниринговые фирмы часто выступают в роли генеральных поставщиков и
генеральных подрядчиков при поставках комплектного оборудования и сооружении объектов.
Они подписывают с заказчиками контракты на сооружение промышленных и иных объектов,
разрабатывают проекты, заключают контракты с субпоставщиками оборудования и
материалов, привлекают, будучи генеральными подрядчиками, к выполнению работ
строительные и монтажные субподрядные фирмы, неся полную ответственность за
выполнение обязательств по контрактам с заказчиком и сдавая объект на условиях "под
ключ".
В последние годы крупные инжиниринговые фирмы стали выступать лидерами
консорциумов, объединяющих на основе солидарной ответственности поставщиков
оборудования и производителей работ. В этих случаях они принимают на себя разработку
общих проектов и организацию работы консорциума.
Почти 95% экспорта инжиниринговых услуг приходится на фирмы развитых
капиталистических стран. Основными же импортерами инжиниринговых услуг выступают
страны развивающиеся (более 80% мирового импорта). Самый большой рынок
инжиниринговых услуг в развивающихся странах - нефтедобывающие государства Азии.
Второй по важности рынок - африканский (главным образом, Северная Африка). В 80-е и 90-е
гг. в импорте инжиниринга возрастала доля промышленно развитых стран Европы и Азии.
Началось проникновение западных инжиниринговых фирм на рынки Восточной Европы, СНГ
и Китая.
Доминирующее положение на международном инжиниринговом рынке занимают компании
США. В последнее время, однако, они сталкиваются с острой конкуренцией со стороны фирм
других капиталистических стран: на Ближнем Востоке - Великобритании и ФРГ; в других
государствах Азии - Великобритании и Японии; в Африке - Франции и Великобритании; в
Латинской Америке - Канады и ФРГ. Растет также активность на внешнем рынке
инжиниринговых фирм Скандинавии, Нидерландов и Швейцарии; началось проникновение
сюда компаний Мексики, Бразилии, Республики Корея, Индии и ряда других развивающихся
стран.
Говоря о географии мирового экспорта услуг в целом, отметим, что главными мировыми
экспортерами и импортерами услуг являются развитые капиталистические страны (почти 80%
экспорта и 3/4 импорта услуг). На страны "большой семерки" приходится почти половина
мирового оборота услуг (табл. 9, 10).
Таблица 9
Крупнейшие экспортеры услуг среди государств мира в 1998 г.
Страна
1. США
2. Великобритания
3. Франция
4. Германия
5. Италия
6. Япония
7. Нидерланды
8. Испания
9. Бельгия-Люксембург
10. Гонконг, Китай
11. Австрия
12. Канада
13. Швейцария
14. Республика Корея
15. Китай
16. Турция
17. Сингапур
18. Швеция
19. Тайвань
20. Австралия
Экспорт
в млрд. дол.
234
100
79
76
70
61
48
48
35
34
31
29
26
24
23
22
18
17
17
16
в % от мирового
18,1
7,7
6,1
5,9
5,4
4,7
3,7
3,7
2,7
2,6
2,4
2,2
2,0
1,8
1,8
1,7
1,4
1,4
1,3
1,2
Таблица 10
Крупнейшие импортеры услуг среди государств мира в 1998 г.
Страна
1. США
2. Германия
3. Япония
4. Великобритания
5. Италия
6. Франция
7. Нидерланды
8. Канада
9. Бельгия-Люксембург
Импорт
в млрд. дол.
162
122
110
76
69
63
45
35
34
в % от мирового
12,5
9,4
8,5
5,9
5,4
4,9
3,5
2,7
2,6
10. Австрия
11. Китай
12. Испания
13. Тайвань
14. Республика Корея
15. Гонконг, Китай
16. Швеция
17. Бразилия
18. Ирландия
19. Сингапур
20. Россия
29
29
27
23
23
23
21
19
18
18
18
2,2
2,2
2,1
1,8
1,8
1,8
1,6
1,5
1,4
1,4
1,4
Для многих компаний развитых капиталистических стран все большее значение приобретает
производство услуг в своих зарубежных филиалах. В сфере услуг размещено 40%
иностранных прямых инвестиций в мире. Так, американские ТНК производят за рубежом
услуг на сумму, примерно в два раза превышающую весь экспорт услуг из этой страны. Да и в
этом экспорте доля американских ТНК составляет около 1/2.
Постепенно возрастает роль в международной торговле некоторыми видами услуг и ряда
развивающихся стран, хотя в целом их позиции остаются слабыми из-за недостаточного
развития сферы услуг в большинстве из них, низкой концентрации капитала. Крупными
экспортерами услуг в этой группе государств являются: Республика Корея - в области
инженерно-консультационных и строительных услуг, Мексика - туристических, Сингапур финансовых и др.
Доля стран с переходной экономикой в мировом вывозе услуг невелика. В настоящее время
они выступают на мировом рынке главным образом как импортеры услуг. В частности,
Россия в 1998 г. по импорту услуг находилась на 20-м месте в мире. В ближайшее время вряд
ли следует ожидать значительного роста экспорта услуг из стран с переходной экономикой,
поскольку в них слабо развиты очень многие отрасли этой сферы. Когда же они со временем
получат развитие, то будут, по-видимому, нацелены прежде всего на покрытие внутреннего
неудовлетворенного спроса.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ УСЛУГАМИ
Страницы:
|все|
| 01 | 02 | 03 | 04 | 05 |
| 06 |
Наряду с международной торговлей товарами (в
вещественном понимании этого слова) широко развита и
торговля услугами. Международная торговля товарами и
торговля услугами тесно связаны между собой. При
поставках за рубеж товаров оказывается все больше услуг,
начиная с анализа рынков и кончая транспортировкой
товаров. Многие виды услуг, поступающих в
международный оборот, включаются в экспорт и импорт
товаров. В то же время международная торговля услугами
имеет некоторые особенности по сравнению с
традиционной товарной торговлей.
Основное отличие состоит в том, что услуги обычно не
имеют овеществленной формы, хотя ряд услуг приобретает
ее, например: в виде магнитных носителей для
компьютерных программ, различной документации,
отпечатанной на бумаге и др. Однако с развитием и
распространением Internet существенно снижается
необходимость использования для услуг материальной
оболочки.
Услуги в отличие от товаров производятся и потребляются
в основном одновременно и не подлежат хранению. В связи
с этим зачастую требуется присутствие за рубежом
непосредственных производителей услуг или иностранных
потребителей в стране производства услуг. Выделяется
четыре способа международной торговли услугами.
1. Трансграничная торговля (cross-border trade), т.е.
ситуация, когда продавец и покупатель услуги не
перемещаются через границу, се пересекает только услуга.
Такой способ продажи услуг значительно приближен к
продаже товаров в международной торговле, например
предоставление юридических консультаций из-за границы
по телефону (или факсу) либо участие в корреспондентской
обучающей программе зарубежного учебного заведения.
2. Потребление за границей (consumption abroad), т.е.
ситуация, когда потребитель из одной страны приобретает
и потребляет услугу на территории другой страны. В этом
случае различие по сравнению с торговлей товарами
состоит в том, что услуга и продавец услуги не
перемещаются через границу, ее пересекает потребитель
услуги, например выезд за границу на учебу или для
лечения.
3. Торговое присутствие в стране предоставления услуги
(commercial presence, либо - right of establishment), т.е.
ситуация, когда фирма, предоставляющая услугу,
пересекает границу и, находясь на территории данной
страны, открывает представительство или дочернюю
фирму, через которые осуществляет предоставление
услуги. Сама услуга и ее потребитель в данном случае
через границу не перемещаются.
4. Присутствие физических лиц, предоставляющих услугу
(presence of natural persons providing services), т.е. ситуация,
когда услуга заключена непосредственно в деятельности
людей, которые приезжают из-за границы в страну, где
находится ее потребитель, например приезд из-за границы
иностранного архитектора или иностранного персонала
заграничного банка, открывающего свое представительство
в данной стране.
Услуги очень разнообразны, а сфера их применения
расширяется с каждым годом. Одним из показателей
развития страны является роль, которую играет сфера
услуг в национальной экономике. В табл. 9.1 и 9.2
приведены данные об объемах международной торговли
услугами в 1980-1996 гг. и об основных экспортерах и
импортерах услуг в 1996г.
В соответствии с положения ВТО все услуги подразделяют
на 12 секторов:
? услуги для бизнеса;
? строительные услуги;
? услуги связи (почтовые, курьерские и
телекоммуникационные);
? дистрибуционные услуги (услуги торговых агентов,
розничная и оптовая торговля, франчайзинг);
? транспортные услуги;
? финансовые услуги;
? образовательные услуги;
? услуги здравоохранения;
? туристические услуги;
? рекреационные услуги;
? услуги по охране окружающей среды;
? услуги, в другом месте не классифицированные
Наиболее неоднородным является сектор услуг для
бизнеса, включающий следующие услуги:
профессиональные, компьютерные, в сфере исследований и
разработок, в сфере оборота недвижимостью, по аренде
оборудования без обслуживающего персонала и др.
К профессиональным услугам относятся: правовые,
бухгалтерские, по налоговому консультированию,
аудиторские, архитектурные,, инженерные, по
градостроительному и ландшафтному планированию,
услуги медперсонала, стоматологов и ветеринаров, по
научно-техническому консультированию.
Услуги по аренде оборудования без обслуживающего
персонала в зависимости от предмета аренды
подразделяются на четыре группы, связанные: с судами, с
самолетами, с иным транспортным оборудованием, с иными
машинами и оборудованием.
К прочим услугами для бизнеса относятся услуги: по аренде
оборудования с обслуживающим персоналом, рекламные,
по изучению рынка и общественного мнения, по
консультированию в сфере управления, по
консультированию в сфере сельского хозяйства, охоты,
лесничества, рыболовства, по консультированию в сфере
добычи полезных ископаемых, посредничество в
трудоустройстве, охранные, по ремонту оборудования,
издательские, полиграфические, переводческие,
упаковочные, по уборке зданий, фотоуслуги, по
организации съездов и конференций, по проектированию
интерьеров.
Сфера услуг обычно в большей степени защищена
государством от иностранной конкуренции, чем сфера
материального производства. Урегулирование основных
принципов международной торговли услугами было одним
из дискуссионных вопросов Уругвайского раунда
переговоров в рамках ГАТТ. До этого времени в
международном масштабе регулирование в этой сфере
происходило только в рамках специализированных
организаций, в том числе кодексов, выработанных в ОЭСР,
т.е. практически отсутствовало.
Уже в начале переговоров проявилось противоречие между
развитыми и развивающимися странами. Первая группа
считала, что торговля услугами должна быть включена в
общую систему регулирования международной торговли, а
вторая - придерживалась точки зрения, что услуги должны
быть отделены от материальных товаров. В результате
этого в начале Уругвайского раунда была создана
отдельная переговорная группа по услугам. В качестве
образца и за основу для переговоров было взято ГАТТ,
однако в связи со значительными отличиями в
перемещении через границу товаров и услуг было
оформлено совершенно новое соглашение - Генеральное
соглашение по торговле услугами, ГАТС (General Agreement
on Trade in Services, GATS).
ГАТС должно было функционировать отдельно от ГАТТ, но
после создания ВТО оно стало одним из элементов этой
организации, обязательным для выполнения всеми
странами-членами.
В рамках Уругвайского раунда основное внимание
уделялось общим вопросам: определение понятий,
правовых и институциональных принципов. В отличие от
товаров в отношении услуг не существовало однозначного
определения понятий "услуги" и "международная торговля
услугами". Это вызвало существенные трудности в процессе
переговоров, в частности по вопросам либерализации
торговли услугами. В конечном счете понятие "услуги" не
было определено, а были только уточнены способы
международной торговли услугами и проведена их
классификация.
В ходе переговоров каждая страна определила, в
отношении каких способов она связывает себя
обязательствами по либерализации либо замораживанию
ограничений на существующем уровне. Эти обязательства
касаются не только барьеров на границе, но и ограничений
в функционировании иностранных хозяйствующих
субъектов на территории данной страны, а также
ограничений свободы потребителей в приобретении услуг
от услугодателей, находящихся в другой стране, что
существенно отличает принципы регулирования торговли
услугами от принципов, действующих в отношении товаров,
так как в ГАТТ либерализация касается только устранения
барьеров на границе, а не внутри страны.
В соответствии с положениями ГАТС члены ВТО должны
придерживаться следующих принципов:
? обеспечение прозрачности системы регулирования сферы
услуг на своей территории;
? гарантия доступа к национальным процедурам
разрешения споров, в особенности к кассационным
процедурам в отношении административных решений;
? не увеличение ограничений в доступе на рынок и
следование принципу национального режима, если такое
обязательство было внесено в национальный список
обязательств;
? соблюдение процедур разрешения споров во всех
областях, регулируемых ВТО, что, среди прочего, означает,
что данная страна должна быть готова к возможности
ответных действий в ином секторе, чем тот, в котором был
нанесен ущерб (cross-retaliation);
? участие в будущих переговорах о новых аспектах обмена
в сфере услуг, а также о содержании национальных списков
обязательств.
В то же время каждая страна имеет право:
? сохранять национальную монополию на предоставление
некоторых услуг либо выделять одного или несколько
услугодателей, которым предоставляются исключительные
или специальные права;
? ужесточать регулирование сферы услуг в отношении всех
услугодателей при соблюдении принципа не
дискриминации;
? сохранять исключения в определенных ситуациях,
включая отступления от принципа наибольшего
благоприятствования;
? применять ограничения в целях защиты платежного
баланса;
? использовать различное трактование отечественных и
заграничных субъектов, если это продиктовано интересами
защиты потребителей, акционеров и т.п., т,е. применять так
называемые правила предусмотрительности (prudentials);
? участвовать в интеграционном объединении с более
высоким уровнем либерализации в сфере торговли
услугами.
В 2000 г. будет проведена первая оценка
функционирования ГАТС и должны быть приняты решения
по дальнейшей либерализации международной торговли
услугами.
Международная торговля услугами
Библиографическое описание: Ибрагимова Г. М. Международная торговля услугами
[Текст] / Г. М. Ибрагимова // Молодой ученый. — 2012. — №12. — С. 213-216.
Услуга представляет собой не вещь, не материальный предмет, но некую, весьма
разнообразную по характеру деятельность, работу. Дать точное определение понятия услуги
не просто. Услугу определяют иногда как разновидность товара, для которого момент
производства и момент потребления совпадают во времени, в качестве работы, сделанной
для других, результатом которой не являются осязаемые вещи товары. Услуги называют
иногда - "невидимыми статьями торговли" [12,c.60]
В Генеральном соглашении о торговле услугами (ГАТС) 1994 г., действующем в системе ВТО,
определения понятия услуги не содержится, но для целей Соглашения используется
специальный классификатор, содержащий перечень 160 видов услуг, сгруппированных по
следующим 12 разделам: деловые услуги (46 видов); услуги связи (25); строительство и
инженеринг (5); дистрибьюторские услуги (5); общеобразовательские услуги (5); услуги по
окружающей среде (4); финансовые услуги, включая страхование (17); услуги по охране
здоровья и социальные (4); организация досуга, культуры и спорта (5); транспорт (33); прочие
услуги.
Международное торговое право родилось изначально в стремлении государств урегулировать
торговлю товарами и сделать доступ товаров на иностранные рынки максимально доступным.
Для этого практически важно было обеспечить достаточно свободный, либерализованный на
взаимной основе благоприятный режим импорта, а также режим свободного, по крайней мере,
взаимного валютного обмена для платежно-расчетных операций и для финансирования
торговли.
Регулирование международного обмена услугами, однако, значительно сложнее, требует не
только свободы движения товаров и свободы валютного обмена, но и благоприятного режима
импорта инвестиций для образования за рубежом постоянных представительств и для
репатриации капиталов, заработанных от услуг за рубежом; для осуществления за рубежом
банковского и страхового бизнеса. Требуется доступ в иностранных государствах к занятию
операциями этого рода; нужна свобода передвижения лиц (в частности, в туризме) и т.п.
Короче говоря, невозможно эффективно обеспечить на международном уровне свободу
оказания услуг, не обеспечив при этом свободы платежей, свободы инвестиций, свободы
миграции людей. Многие из этих свобод, однако, с большим нежеланием предоставляются
государствами в сфере услуг для иностранцев. Напротив, внутренний рынок услуг стремятся
сохранять для отечественного капитала. Именно это является причиной того, что в отличие от
торговли товарами международная интеграция в сфере услуг сильно "запаздывает", и до сего
времени отдельные секторы национальных рынков услуг остаются не открытыми вполне для
иностранного освоения.
Руководствуясь своего рода здравым социально-протекционистским смыслом и по мотивам
охраны публичного порядка, государства во внутренней практике традиционно предъявляют
обычно более высокую степень контроля за предпринимательской деятельностью в сфере
услуг, особенно высокопрофессиональных услуг, например врачебных, услуг, требующих в
интересах потребителей особой степени надежности (банковская, страховая, транспортная и
т.п. деятельность).
В целях, в частности, обеспечения также занятости своего капитала и населения в сфере
услуг, государства обычно проводят откровенно протекционистскую политику в этой сфере, в
том числе: ограничивают иностранный капитал в национальных предприятиях в секторе услуг;
запрещают участие иностранных компаний в отдельных секторах национальной экономики
(телевидение, радио, телекоммуникации, банковская и страховая деятельность, внутренний
коммерческий транспорт), предписывают своим купцам осуществление международных
морских перевозок полностью частично на национальных судах; запрещают ограничивают
труд иностранцев на национальных предприятиях, а иногда даже в отделениях, фалах этих
предприятий за рубежом; запрещается допуск иностранных специалистов к некоторым
профессиям (в органах правосудия, внутренних дел и т.п.). же допуск иностранцев к
определенным профессиям обусловливается прохождением всего курса обучения в
национальных учебных заведениях (врачи, адвокаты и т.п.).
Впрочем, когда по фискальным иным причинам государство в этом заинтересовано,
иностранный капитал в сфере услуг активно привлекается. Это, к примеру, так называемые
"удобные флаги" (Либерия, Панама, Кипр и др.) в сфере мореплавания оффшоры
(Антильские, Багамские, Виргинские острова, островные государства Тихого океана,
Лихтенштейн, Монако, Нормандские острова и т.п.) - в финансовой сфере.
Похожая статья: Электронная торговля (e-trading) в Болгарии – состояние и проблемы
Современные государства с рыночной экономикой широко практикуют также либо напрямую,
либо через государственно контролируемые структуры предоставление услуг самим
государством на коммерческой основе, в том числе: транспортные услуги (к примеру,
железные дороги часто принадлежат государству), водоснабжение, электроэнергетика,
телекоммуникации, связь, страхование, банковская сфера и т.п., причем часто некоторые из
этих услуг монополизируются государством.
Все отмеченные выше факторы, связанные в той иной сфере с вмешательством государств в
сферу услуг, естественно, не способствуют формированию свободного международного
рынка услуг и его эффективному международно-правовому урегулированию.
Изначальной практикой государств была и во многом остается протекционистская защита
национального рынка услуг исключительно преимущественно для отечественных
поставщиков услуг. Однако по мере развития международных связей, в том числе и в
потреблении услуг, возникла необходимость в обеспечении, наряду с сохранением
национальных приоритетов, также и добросовестной международной конкуренции на рынке
услуг, на который по различным оценкам приходится от 20 до 25% стоимости всей мировой
торговли, причем рынок этот, особенно в развитых странах, растет темпами, значительно
опережающими рост рынка товаров, и является наиболее перспективным. В 90-е гг. доля
услуг в валовом внутреннем продукте ведущих западных стран достигала уже 70-75%. Все
это настоятельно требовало, наряду с либерализацией торговли товарами, приступить к
либерализации и мирового рынка услуг.
ГАТС по существу - рамочное соглашение, своего рода кодекс добропорядочного поведения,
"свод принципов и правил", которые, по идее, должны последовательно насыщаться
конкретными правовыми обязанностями государств.
По предмету регулирования (ratione materiae) компетенция ГАТС распространяется на все
виды услуг.
Все огромное многообразие видов услуг можно, однако, свести к пяти их основным видам: 1)
финансовые услуги, включая банковские депозитные, кредитные, расчетные операции,
страхование и т.д. (именно на финансовые услуги приходится до 40% доходов от всех
международных услуг); 2) разнообразные транспортные услуги - в силу насущной
практической необходимости обеспечения технической безопасности и международного
торгового оборота одними из первых стали предметом международно-правового
урегулирования (на транспорт падает до 25% доходов от всех услуг); 3) международная связь
- почтовая, электрическая, телекоммуникационная (этот сектор услуг развивается особенно
быстро); 4) туризм и рекреационный бизнес (почти столь же доходные как и транспорт); и,
наконец, 5) трудовые услуги, включая мигрирующую рабочую силу, в том числе
интеллектуальный труд, воплощаемый в исключительных правах на промышленную
собственность (патенты, ноу-хау и т.д.) и в авторских правах.
Заметим, однако, что фактически далеко не все перечисленные виды услуг в равной мере
подпадают под конкретное регулирование в рамках ГАТС посредством обязательств,
принятых на себя государствами.
Единственным формальным исключением из универсальной компетенции ГАТС по предмету
регулирования являются некоммерческого характера услуги в рамках функций
государственной власти, включая монопольного характера (почта, полиция, правосудие), а
также услуги, связанные с правительственными закупками для удовлетворения потребностей
армии, государственных органов и т.п., но не для коммерческих продаж населению.
"Поставка услуги" согласно ГАТС означает не только продажу услуги, но и ее производство,
распределение, маркетинг, продажу и доставку, т.е. весь комплекс, процесс услуги от начала
до конца. Например, железнодорожная пассажирская перевозка включает: рекламу;
составление расписания поездов; обеспечение продажи билетов; определение места в
поезде и вагоне; техническая подготовка поезда и вагона; обеспечение их энергией; подачу
поезда в назначенное место; перевозка пассажира с обусловленных уровнем обслуживания и
в должное время до места назначения и т.д. А та же перевозка на международной линии
требует, кроме того, международного согласования рейса, технического, энергетического
обслуживания железнодорожного пути и поезда, согласования рейса по времени с
таможенными и пограничными службами, обеспечения валютных и финансовых платежей и
т.д. Из этого примера видно, насколько сложнее транспортные (как и прочие) услуги
сравнительно с куплей-продажей товара.
Похожая статья: Международная практика контроллинга (немецкая и американская модели)
Важная цель и смысл ГАТС - либерализация государственных и отчасти негосударственных
мер, регулирующих и ограничивающих импорт услуг, включая относящиеся к услугам
ограничительные меры, кроме торговой, также в валютной и миграционной сферах. При этом,
что касается мер, вытекающих из обязательств сторон, но относящихся к компетенции
муниципальных и региональных местных властей, а также негосударственных институций,
ГАТС (как и ГАТТ) предусматривает принятие государствами-участниками лишь "разумных
мер, имеющихся в их распоряжении" (ст. I п. 3а). Иначе говоря, в этой части нет облигаторных
обязательств государств.
ГАТС полностью в качестве составной части Марракешского пакета является
интегрированной частью системы ВТО, в том числе ее институционной структуры, включая
подчиненность общему руководству со стороны Генерального совета ВТО, юрисдикцию
Органа по разрешению споров ВТО и т.д. ГАТС при этом сохраняет известную "автономность"
в общем режиме ВТО (lex generalis), представляя собой теоретически специальное
регулирование (lex specialis), а следовательно, имеющее преобладающую силу в случае
возможных коллизий и другими нормами ВТО.
Ключевым принципом ГАТС, как и ГАТТ, является режим наибольшего благоприятствования в
его безусловном понимании, т.е. без требования взаимной компенсации, что создает
возможности для пользования этим режимом, не предоставляя встречных уступок, иначе порождает феномен так называемой "бесплатной езды", как и при торговле товарами. Что
касается услуг, особенностью является применение принципа наибольшего
благоприятствования не только к товару, как в ГАТТ, но и к поставщику услуги.
Исключением из принципа наибольшего благоприятствования является, как обычно принято,
приграничная торговля услугами. Что же касается обычного исключения из принципа
наибольшего благоприятствования для интеграционных объединений (таможенных союзов,
зон свободной торговли и т.п.), в ГАТС такого исключения нет, но практически
соответствующая "дискриминация" допускается в силу действия национального режима (см.
ниже), который в ГАТС содержит исключение для интеграционных объединений.
Как предоставление допуска на внутренний рынок услуг, так предоставление при таком
допуске национального режима полностью зависит от воли государства. Но если такое
предоставление уже зафиксировано в перечне в результате проведенных переговоров,
государство тем самым принимает на себя обязательство заморозить зафиксированные
ограничения и не ужесточать их.
Предусмотрено, что если государство либерализовало доступ той иной услуги способами
трансграничной поставки коммерческого присутствия и при этом существенной частью услуги
является трансфер капитала, государство обязуется разрешать и соответствующие переводы
капитала.
Кроме того, все меры по допуску берализации иностранных услуг государства обязаны
осуществлять без дискриминации и с соблюдением режима наибольшего
благоприятствования в отношении поставщиков услуг из всех стран ВТО.
Хотя ГАТС имеет универсальную компетенцию по предмету регулирования,
распространяющуюся на все виды услуг, практически такое универсальное регулирование
носит лишь общий установочный характер и лишь в очень скромных пределах прямо
закрепляет неравномерные и не строго стабильные обязательства государств по свободному
доступу иностранных услуг на свой национальный рынок. Соответственно, ГАТС, будучи
рамочным договором, исходит из того, что в дальнейшем, в частности в ходе многосторонних
раундов переговоров, будут последовательно согласовываться конкретные условия
либерализации международных поставок услуг, в том числе в секторах: морского транспорта,
автомобильного транспорта; финансовых услуг, перемещениях физических лиц, включая и
сферу так называемых профессиональных услуг (свободных профессий), телекоммуникаций,
государственных поставок услуг и т.д.
Между тем секторальное урегулирование международных услуг началось на многосторонней
основе (во всяком случае, в сфере транспорта и связи) почти на полтораста лет раньше
появления ГАТС, и автоматически с возникновением ГАТС это урегулирование не
изменялось.
Похожая статья: Понятие «качество» в организации спортивных мероприятий и анализ
комплекса потребностей, удовлетворяемых услугами компании «SpbFighters»
Литература:
1. Андрианов В. Внешняя торговля России // Экономист. - 2005. - N 3. - С.56-64
2. Баранова Е. Современная международная торговля: Спецкурс // Рос. экон. журн. - 1998. - N
6. - С.72-82; N 9-10. - С.83-92; N 11. - С.102-109.
3. Бородин В.И. Международный факторинг как внешнеэкономическая сделка //
Международные банковские операции. - N 1. - 2008 г. – c. 22-24
4. Внешняя торговля и предпринимательство России на рубеже ХХI века / Шуйский В.П.,
Краснов Л.В., Ковалев А.В., Сковорода В.А. - М., 2007. - 223с.
5. Внешняя торговля России: внешний вид оставляет желать лучшего // Экономика и жизнь. 2007. - Янв. (N 4). - С.42.
6. Борисов А.И. Не пугайте Россию вступлением в ВТО. Она и сама боится // Финансовая
Россия. 2004. №28. С. 5.
7. Бузгалин А.В. Призрак "антиглобализма" // Свободная мысль-ХХI, №1, 2005. – c. 21-25
8. Бурмистров В.Н. Внешняя торговля Российской Федерации: учеб. пособие - М., 2001. 384с.
9. Вупин Кво. Торгово-экономические отношения между Тайванем и Россией // Мировая
экономика и междунар. отношения. - 2006. - N 7. - С.67-73.
10. Гаджиев К.С. Введение в геополитику.: Учебник для вузов. – М.: Логос, 2002. – C.211.
11. Дробот Г.А. Мировая торговля и перспективы развития стран третьего мира:
дискуссионные подходы // Вестн. Моск. ун-та. Сер.18. Социол. и политол. - 2007. - N 3. С.3-19.
12. Елова М. В., Муравьева Е. К., Панферова С. М. и др. Мировая экономика. Введение во
внешнеэкономическую деятельность / Под ред. Шуркалина А. К., Цыпиной Н. С. М.: Логос,
2005. С. 110. Ивантер А. Этот смутный объект желания // Эксперт. 2005. №28. С. 60.
13. Загашвили В. Мировая торговля // Мировая экономика и междунар. отношения. - 2007. - N
8. - С.9-13.
14. Катин В. Россия и Европейский Союз: сотрудничество и перспективы // ДипкурьерИнтернет. http://world.ng.ru/dipcorpus/2000-04-06/6_ue_prospects.html. 06.04.2000. №7.
15. Корнелиус Л. Торговля на мировых рынках: пер. с англ. - 2-е изд. - М.: Евро, 2004. - 715с.
16. Лопатов В. Торговые отношения России с африканскими странами в конце ХХ - начале ХХI
века // Экономист. - 2004. - N 7. - С.77-83.
17. Матвеева О.П. Организация и технология внешнеторговых операций: учеб. пособие. - М.,
2006. - 160с.
18. Областная целевая программа «Развитие инвестиционной и внешнеэкономической
деятельности Тюменской области» на 2008 – 2010 годы.
19. Оболенский В. Внешняя торговля России: темпы сверхвысокие, товарное наполнение
прежнее // Мировая экономика и междунар. отношения. - 2008. - N 1. - С.76-87.
20. Ясин Е., Перспективы российской экономики: проблемы и факторы роста // Вопросы
экономики, №5, 2002. –c.15-18.
Мировая торговля: состояние и перспективы
Мирохозяйственные связи / внешняя торговля
5 Июнь 2013, Ольга Бирюкова, Александр Пахомов
Мировая торговля растет низкими темпами, повышенным динамизмом отличаются только
отдельные сегменты торговли услугами, что открывает возможности для роста
российского экспорта именно в этой сфере. Актуальным при этом становится создание
системы господдержки экспортеров услуг, которая в нашей стране пока не получила
должного развития, отмечают в майском номере журнала «Экономическое развитие
России» эксперты Ольга БИРЮКОВА (НИУ ВШЭ) и Александр ПАХОМОВ (РАНХиГС)
В 2012 г. прирост мировой торговли товарами в реальном выражении составил только 2%, что
стало худшим показателем с 1981 года. Этот результат оказался на 0,5 п. п. ниже, чем
предполагали эксперты организации в сентябре 2012 г., отмечается в ежегодном
аналитическом обзоре международной торговли ВТО (см. World Trade 2012, Prospects for
2013, Trade to remain subdued in 2013 after sluggish growth in 2012 as European economies
continue to struggle, WTO Secretariat Geneva, PRESS/688, 10 April 2013, 27 р.).
Резкое замедление динамики мировой торговли в 2012 г. стало одной из причин слабого
экономического роста в развитых странах и привело к нарастанию скепсиса относительно
будущего зоны евро. При увеличении мирового ВВП в 2012 г. на 2,1% рост мировой торговли
в реальном выражении составил 2,1% по экспорту и 1,9% по импорту (по сравнению с 5,2% и
5,1%, соответственно, в 2011 г.). В номинальном выражении в 2012 г. объемы международной
торговли товарами выросли только на 0,2% – до 18,2 трлн долларов. В значительной степени
это произошло из-за резкого снижения мировых цен на ряд традиционных товаров экспорта,
таких как кофе (-22%), хлопок (-42%), уголь (-21%), железная руда (-23%). Однако цены на
энергоносители практически не изменились (+1%).
В 2013 г. объемы мировой торговли вырастут, согласно прогнозу ВТО, только на 3,3%
(предшествующий прогноз предполагал темп в 4,5%), и в 2014 г. – около 5,0%. Для сравнения,
среднегодовой прирост мировой торговли за предыдущие 20 лет (1992–2012 гг.) составил
5,3%. Рецессия в Европе продолжит негативно влиять на мировой импорт, отмечается в
обзоре. Кризис скажется и на экспорте из Китая, но при этом потребление во второй по
величине экономике мира будет расти в 2013-2014 гг. высокими темпами.
Эти данные и прогнозы расходятся с оценками МВФ, согласно которым мировая торговля
увеличилась в объеме за 2012 г. на 2,5%, а темпы роста на 2013 г. и 2014 г. прогнозируются
на уровне 3,6% и 5,3% соответственно. Такое расхождение с данными ВТО обусловлено,
очевидно, более оптимистичным взглядом экспертов МВФ на развитие глобальной
экономики. Так, темпы роста мировой экономики, по прогнозу Фонда, составят 3,4% в 2013 г.
против 3,3% в 2012 году. В целом МВФ оценил риски для мировой экономики в
краткосрочной перспективе как снизившиеся.
Достаточно оптимистично настроены и эксперты ООН: согласно их докладу «Мировое
экономическое положение и перспективы в 2013 г.» рост мировой торговли в этом году
несколько возрастет и приблизится в 2014 г. к долгосрочным трендам роста в 5% (World
Economic Situation and Prospects 2013, United Nations, New York, 2013 The report is a joint
product of the United Nations Department of Economic and Social Affairs (UN/DESA), the United
Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD) and the five United Nations regional
commissions. 207 p.).
Ведущие экспортеры и импортеры
Развивающиеся страны оказались более устойчивыми к рецессии, а их значение в мировой
торговле растет вместе с поступательной интеграцией в глобальные технологические
цепочки. Но за истекший год в списке ведущих мировых экспортеров и импортеров товарами
произошли минимальные изменения. По данным ВТО, по итогам 2012 г. Китай (2049 млрд
долл., 11,2% мирового вывоза) вновь занял верхнюю строчку рейтинга крупнейших
поставщиков, опередив США (1547 млрд долл., 8,4%) и Германию (1407 млрд долл., 7,7%).
Первое место в списке крупнейших импортеров сохранили за собой США (2335 млрд долл.,
12,6% мирового ввоза), вторую позицию – Китай (1818 млрд долл., 9,8%), на третьем месте –
Германия (1167 млрд долл., 6,8%).
Рецессия в странах ЕС, на которые приходится треть мировой торговли,
будет негативно влиять на динамику мирового импорта, и особенно
существенно скажется на динамике поставок в Европу из стран Азии и
Америки
Глобальный экспорт коммерческих услуг в 2012 г. вырос на 2% и составил 4,3 млрд долларов.
Поставки транспортных услуг росли в соответствии с общемировыми трендами в 2%, экспорт
группы прочих видов коммерческих услуг вырос лишь на 1%, а наибольший прирост (4%)
был зафиксирован по статье «поездки».
Среди прочих видов коммерческих услуг наиболее динамично развивался экспорт
компьютерных и информационных услуг (прирост на 6%). Развитие сегмента услуг в мировом
ИКТ образует мозговой центр информационной экономики, т. к. здесь создается
интеллектуальная начинка товаров и услуг, производственных технологий, бизнес-процессов.
По объему поставок «умного» продукта и его инновационному наполнению по-прежнему
лидируют США и страны ЕС, где сосредоточена основная часть мирового интеллектуального
потенциала в этой области.
Наряду с компьютерными и информационными услугами также увеличился экспорт
строительных и страховых услуг (3% и 2% соответственно), на 2% выросли прочие виды
деловых услуг, охватывающие юридические и бухгалтерские услуги, консалтинг, рекламу,
маркетинг, а также такой важный для коммерциализации инновационной деятельности
сегмент, как инжиниринговые услуги.
Ведущие позиции на мировом рынке в области инжиниринговых услуг устойчиво занимают
фирмы США, Франции, Англии, Японии, Германии, Италии, Канады и Швеции. Для
географической структуры рынка инжиниринговых услуг характерно преобладание экспорта
в развивающиеся страны, основная часть которых приходится на нефтедобывающие
государства Ближнего и Среднего Востока и Азии. В последние годы инжиниринговые
компании развитых стран сталкиваются с конкуренцией со стороны местных фирм и
экономоператоров из Бразилии, Мексики, Индии, Кореи, Китая и др.
Вместе с тем, в наибольшей степени в 2012 г. пострадал экспорт финансовых услуг (- 4%). В
целом в 2012 г. произошло уменьшение поставок финансовых услуг из развитых стран на 6%
при параллельном увеличении экспорта из развивающихся государств и стран СНГ на 3%.
Кроме того, сократились поставки услуг связи, включая почтовые, курьерские и
телекоммуникационные услуги (- 3%), а также роялти и лицензионные платежи (-2%).
На глобальном уровне в сфере поставок коммерческих услуг в 2012 г. лидеры не изменились.
Первые позиции вновь заняли США (614 млрд долл., доля в глобальном экспорте – 14,1%), а
также Великобритания (278 млрд долл., 6,4%) и Германия (255 млрд долл., 5,9%). Среди
потребителей услуг на первом месте также были США (406 млрд долл., удельный вес в
мировом импорте – 9,9%), на втором – Германия (285 млрд долл., 6,9%), и на третьей позиции
– Китай (281 млрд долл., 6,8%).
Позиции Российской Федерации
По итогам прошедшего года позиционирование Российской Федерации в мировой торговле
товарами и услугами практически не изменилось (см. табл.1). Доля страны в глобальных
поставках составила всего 1,3%, что свидетельствует о низкой степени вовлеченности
российских компаний в международный обмен услугами и недостаточном развитии данного
сектора в системе внешнеэкономических связей страны.
Баланс торговли услугами Российской Федерации, в отличие от торговли товарами, имеет
устойчиво отрицательное сальдо: в 2012 г. дефицит торговли услугами достиг своего
исторического максимума в 46,2 млрд долл. (Данные ЦБ РФ). При этом почти 70% всего
дефицита по услугам приходится на статью «поездки», что объясняется устойчивой
ориентацией выездного туризма и бизнеса на дальнее зарубежье.
Помимо этого, традиционно отрицательным складывается баланс России по статьям,
связанным с предоставлением строительных, финансовых, страховых,
телекоммуникационных, технических и компьютерных услуг, а также по большинству прочих
видов деловых услуг.
Россия осталась на 22 месте в мире среди экспортеров услуг, несмотря на прирост его объема
в 10%. В сфере импорта коммерческих услуг (102 млрд долл., рост на 13%) страна поднялась
на одну строчку и заняла 14 место в мире, а ее удельный вес увеличился до 2,5% по
сравнению с 2,3% в 2011 г. (WTO Secretariat, Press release, PRESS/658, Geneva, April 12,
2012, p.20).
Таблица 1. Динамика позиций России в рейтинге ВТО и ее доли в мировой торговле товарами и услугами в 2000–2012 гг.
Источник: рассчитано по статистике ВТО за соответствующие годы
Экспорт
товаров
2000
2005
2006
2007
2008
17 / 1,7
13 / 2,4
13 / 2,5
12 / 2,5
9 / 2,9
2009
2010
2011
2012
13 / 2,4
12 / 2,6
9 / 2,9
8 / 2,9
Импорт
товаров
29 / 0,7
19 / 1,2
18 / 1,3
16 / 1,6
16 / 1,8
17 / 1,5
18 / 1,6
17 / 1,8
16 / 1,8
Экспорт услуг
31 / 0,7
26 / 1,1
25 / 1,1
25 / 1,2
22 / 1,3
22 / 1,3
23 / 1,2
22 / 1,3
22 / 1,3
Импортуслуг
22 / 1,2
17 / 1,6
18 / 1,7
16 / 1,9
16 / 2,2
16 / 1,9
16 / 2,0
15 / 2,3
14 / 2,5
* Первая цифра – место в рейтинге; вторая – доля в %.
Вместе с тем, значение сектора услуг для экономики России растет (доля в ВВП этого сектора
– свыше 60%), однако доля экспорта услуг в совокупном вывозе страны остается практически
неизменной – 10-11%, что значительно ниже среднемирового уровня в 19%
(UNCTAD Handbook of Statistics, United Nations, New York and Geneva, 2012. P. 2, 278.).
В ближайшие годы рост поставок услуг может стать важным направлением диверсификации
российского экспорта и снижения доли его сырьевой составляющей. Однако для этого
требуется адекватная государственная поддержка, которая сегодня носит точечный характер и
направлена, главным образом, на отрасли промышленности.
Российским экспортерам услуг для реализации имеющегося потенциала развития необходимо
расширять круг поставляемых услуг с ориентацией на их новые и наукоемкие виды, повышать
конкурентоспособность традиционных услуг, в том числе транспортных и туристических, и
более активно внедряться на перспективные рынки услуг, в частности, создавая там дочерние
компании и филиалы.
Значимость экспорта услуг особенно велика в связи с низкими темпами роста мировой
торговли, с одной стороны, и отсутствием потенциала роста экспортных поставок таких
традиционных российских экспортных товаров как нефть, нефтепродуктов и
металлургическая продукция, с другой.
На ближайшие годы динамику российского экспорта, как и прежде, будет определять
конъюнктура мировых цен на сырьевые товары. Так, согласно прогнозу Минэкономразвития,
в 2013 г. ожидается снижение стоимостных объемов экспорта до 526 млрд долл. (при
неблагоприятном сценарии – до 505 млрд долл.). При этом для России характерно ухудшение
показателей диверсификации экспорта за счет постоянного увеличения удельного веса
энергоносителей и сырья. Доля вывоза по статье «машины, оборудование и транспортные
средства» в общем товарном экспорте сократилась с 8,5% в 2000 г. до 4,9% в 2012 г., причем
более половины приходится на продукцию оборонно-промышленного комплекса.
Скачать