1 факта - Воронежская область

advertisement
Акт №6/15
по результатам плановой проверки
государственного бюджетного учреждения Воронежской области «Центр
обеспечения и развития образования»
г. Воронеж
08.05.2015
На основании распоряжения правительства Воронежской области от
31.03.2015
года
№ 193-р «О проведении проверки» инспекцией
контрольного управления правительства Воронежской области в составе:
- Нестеров Андрей Иванович – заместитель начальника отдела
контроля в сфере закупок контрольного управления правительства
Воронежской области;
- Степанов Дмитрий Сергеевич – главный советник отдела контроля в
сфере закупок контрольного управления правительства Воронежской
области;
- Демьянова Наталья Александровна - советник отдела контроля в
сфере закупок контрольного управления правительства Воронежской
области,
проведена плановая проверка государственного бюджетного
учреждения Воронежской области «Центр обеспечения и развития
образования» (далее Учреждение) на предмет соблюдения требований
законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг за период с 01 января 2014 года по 31 марта
2015 года.
Адрес местонахождения субъекта проверки: 394036, г. Воронеж, пл.
Ленина, 12.
Место проведения проверки: 394036, г. Воронеж, пл. Ленина, 12.
Проверка начата 20.04.2015, окончена 30.04.2015.
Описательная часть
I. Общие сведения об объекте контроля.
Учреждение создано в соответствии с постановлением администрации
Воронежской области №193 от 17.03.2006 «О
создании областного
государственного учреждения «Центр обеспечения
деятельности
учреждения образования». Учреждение переименовано в областное
государственное учреждение Воронежской области «Центр обеспечения и
развития образования» в 2009г. В соответствии с приказом Департамента
образования, науки и молодежной политики Воронежской области от
06.09.2011г. №761 был изменен тип существующего областного
государственного учреждения «Центр обеспечения и развития образования»
2
на государственное бюджетное учреждение Воронежской области «Центр
обеспечения и развития образования».
Учредителем и собственником имущества бюджетного учреждения
является Воронежская область.
Полномочия Учредителя от имени Воронежской области осуществляет
департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской
области.
Учреждение создано в целях обеспечения деятельности учреждений
образования,
подведомственных
Учредителю,
для
поддержания
бесперебойной деятельности учреждений образования.
Учреждение является некоммерческой организацией, созданной в
соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих
организациях» и не преследует извлечение прибыли в качестве основной
цели своей деятельности, не распределяет полученную прибыль между
участниками (учредителями), а направляет ее на уставные цели.
Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, иным законодательством Российской Федерации,
законами Воронежской области, указами губернатора, постановлениями и
распоряжениями Правительства Воронежской области, приказами
Учредителя, приказами Департамента, Уставом.
Как юридическое лицо Учреждение внесено в реестр юридических лиц
за основным государственным регистрационным номером 1063667234179.
Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) 3666134186,
код причины постановки на учет (КПП) 366601001 в МИФНС №1 по
Воронежской области.
Директором Учреждения является Хорошунов Дмитрий Владимирович
(приказ департамента образования и молодежной политики Воронежской
области от 28.04.2011 № 68-л о приеме на работу Хорошунова Д.В).
Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный
баланс, обособленное имущество, лицевые счета в казначействе, а также
расчетные счета, открытые в порядке, предусмотренном действующим
законодательством, собственные бланки, штампы, круглую печать со своим
наименованием и наименованием Учредителя на русском языке; может от
своего имени приобретать и осуществлять имущественные и
неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком в
арбитражном, третейском судах, судах общей юрисдикции.
II. Структура закупок.
За период с 01.01.2014 по 31.12.2014 Учреждением осуществлялись
закупки:
1) Путем проведения электронных аукционов: заключено 4
государственных контракта на общую сумму 657 481,22 рубля;
2) Путем проведения запроса котировок: заключено 3 государственных
контракта на сумму 120 385,00 рублей;
3
3) У единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):
- в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 №
44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44ФЗ) (на сумму, не превышающую 100 тысяч рублей). Заключено 50
контрактов на общую сумму 1 230 406,63 рублей;
- в соответствии с п.25 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ (признание
несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием,
двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона,
запроса котировок, запроса предложений в соответствии с частями 1 и 7
статьи 55, частями 1 - 3.1 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79, частью 18 статьи
83 Закон
№44-ФЗ). Заключен 1 государственный контракт на сумму
121 226,00 рублей.
За период с 01.01.2015 по 31.03.2015 Учреждением осуществлялись
закупки:
1) У единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):
- в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44ФЗ) (на сумму, не превышающую 100 тысяч рублей). Заключено 22
контракта на общую сумму 699 290,11 рублей;
- в соответствии с п.25 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ (признание
несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием,
двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона,
запроса котировок, запроса предложений в соответствии с частями 1 и 7
статьи 55, частями 1 - 3.1 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79, частью 18 статьи
83 Закон № 44-ФЗ). Заключен 1 государственный контракт на сумму
87 920,00 рублей;
- в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ (полномочия
контрагента определены нормативным правовым актом). Заключено 2
контракта на общую сумму 378 602,28 рублей;
Закупки путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с
ограниченным участием, запросы предложений в проверяемом периоде
Учреждением не проводились.
III. Соблюдение требований законодательства Российской
Федерации о порядке создания контрактной службы. Организация
работы контрактной службы.
На основании требований ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013
№44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
приказом
руководителя от 30.12.2013 № 75 в Учреждении назначены контрактные
управляющие: Кисурина Л.Н.- главный бухгалтер; Панова М.А.- заместитель
начальника
отдела
обеспечения
экономической
деятельности
и
государственных закупок; Бородкина Ю.Ю. – бухгалтер отдела обеспечения
4
исполнения бюджета и бухгалтерского учета; Шарина Л.М.- экономист
отдела обеспечения экономической деятельности и государственных
закупок; Гарти Н.В.- юрисконсульт отдела обеспечения деятельности
учреждения.
Контрактные управляющие являются специалистами Учреждения, в
своей деятельности руководствуются нормативными правовыми актами о
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.
Ответственность контрактных управляющих установлена в пределах
осуществляемых ими полномочий. Контрактные управляющие имеют
высшее образование, в декабре 2014 Кисурина Л.Н., Панова М.А., Бородкина
Ю.Ю., Гарти Н.В. получили дополнительное образование в сфере закупок
(подтверждается соответствующими удостоверениями).
Нарушений требований Закона №44-ФЗ,
касающихся порядка
назначения и организации работы контрактных управляющих в ходе
проверки не выявлено.
IV. Соблюдение требований законодательства Российской
Федерации к содержанию контракта при проведении конкурентных
способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
1. В соответствии с ч.2 ст. 34 Закона 44-ФЗ при заключении контракта
указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь
срок исполнения контракта.
Нарушения указанной нормы Закона о контрактной системе инспекция
выявила при проведении следующих процедур: №033120003671400001,
№0331200036715000003 , №0131200001015000654.
2. В соответствии с ч.4 ст.34 Закона №44-ФЗ в контракт включается
обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика
(подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение
обязательств, предусмотренных контрактом. Частью 5 ст.34 Закона №44-ФЗ
установлено, что штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение
заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением
просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер
штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы,
определенной в порядке, установленном постановлением Правительства
Российской Федерации от 25 ноября 2013г. №1063 «Об утверждении правил
определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего
исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки
исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки
исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства,
предусмотренного контрактом» (далее – Постановление №1063).
При заключении контрактов размер штрафа к заказчику и поставщику
(исполнителю, подрядчику) не устанавливался в стоимостном выражении по
результатам проведения следующих закупок: №033120003671400001,
5
№033120003671400002, №033120003671400003, №0131200001014002220,
№0131200001014002218, №0131200001014002895, №0131200001014002893,
№0131200001014002759.
V. Осуществление
закупок у
единственного поставщика
(исполнителя, подрядчика).
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ заказчик
вправе осуществить закупку товара, работы или услуги у единственного
поставщика на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой
объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании
настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не
должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок
заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.
К проверке представлены реестры контрактов, заключенных
Учреждением на основании указанной нормы закона №44-ФЗ за период с
01.01.2014 по 31.12.2014, а также с 01.01.2015 по 31.03.2015, контракты,
счета-фактуры, товарные накладные, акты приемки-передачи товаров, акты
об оказании услуг, расчеты и обоснования начальной максимальной цены
(для контрактов, заключенных до 04.06.2014г.).
В результате проверки инспекцией установлено следующее:
Во всех 72-х заключенных Учреждением гражданско-правовых
договорах отсутствует указание на то, что цена контракта является твердой и
определяется на весь срок исполнения контракта, что является нарушением
ч.2 ст. 34 Закона №44-ФЗ. Кроме того, в отдельных договорах на поставку
товаров, выполнение работ, оказания услуг для нужд Учреждения
отсутствуют существенные условия исполнения контракта:
- место поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
- срок поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Перечень гражданско-правовых договоров, а также выявленные
нарушения законодательства в сфере закупок представлены в Таблице 1.
Таблица 1
Номер, дата
заключения
гражданскоправового
договора
№ 201221134
от 17.02.2014
№153 от
11.04.2014
Нарушения
Отсутствует
Не указан срок
условие о месте поставки товара,
поставки
выполнения
Иные нарушения
товара,
работ, оказания
выполнения
услуг
работ,
оказания услуг
Выявлено
Выявлено
Неопределенный срок действия
договора «до выполнения
сторонами своих обязательств»
Неопределенный срок действия
договора «до выполнения
сторонами своих обязательств»
6
№18 от
30.05.2014
-
-
№20 от
30.06.2014
-
-
№22 от
30.06.2014
-
-
№24 от
30.06.2014
-
-
Условия п. 5.1 договора о
вступлении в силу договора,
заключенного 30.05.2014, с
28.05.2014 не соответствует
требованиям ч.1 и 2. ст. 425
Гражданского Кодекса РФ. В
соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 425 ГК
РФ договор вступает в силу и
становится обязательным для
сторон с момента его заключения.
Стороны вправе установить, что
условия заключенного ими
договора применяются к их
отношениям, возникшим до
заключения договора
Условия п. 5.1 договора о
вступлении в силу договора,
заключенного 30.06.2014, с
01.06.2014 не соответствует
требованиям ч.1 и 2. ст. 425
Гражданского Кодекса РФ. В
соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 425 ГК
РФ договор вступает в силу и
становится обязательным для
сторон с момента его заключения.
Стороны вправе установить, что
условия заключенного ими
договора применяются к их
отношениям, возникшим до
заключения договора
Условия п. 5.1 договора о
вступлении в силу договора,
заключенного 30.06.2014, с
01.06.2014 не соответствует
требованиям ч.1 и 2. ст. 425
Гражданского Кодекса РФ. В
соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 425 ГК
РФ договор вступает в силу и
становится обязательным для
сторон с момента его заключения.
Стороны вправе установить, что
условия заключенного ими
договора применяются к их
отношениям, возникшим до
заключения договора
Условия п. 5.1 договора о
вступлении в силу договора,
заключенного 30.06.2014, с
01.06.2014 не соответствует
требованиям ч.1 и 2. ст. 425
Гражданского Кодекса РФ. В
соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 425 ГК
РФ договор вступает в силу и
7
№50 от
12.12.2014
№1610 -14фз
от 12.12.2014
№23 970ПП/кор от
12.12.2014
№65 от
20.11.2014
№393 от
22.10.2014
№НК-82 от
13.10.2014
№201263958
от 08.09.2014
№294 от
20.08.2014
№ДО/2015К/66 от
12.01.2015
-
Выявлено
становится обязательным для
сторон с момента его заключения.
Стороны вправе установить, что
условия заключенного ими
договора применяются к их
отношениям, возникшим до
заключения договора
-
-
Выявлено
-
-
Выявлено
-
-
-
Срок действия договора отсутствует
-
Выявлено
-
-
Выявлено
Срок действия договора отсутствует
-
Выявлено
Срок действия договора отсутствует
-
Выявлено
-
-
-
№ДСМ-ОП
№3-15 от
20.01.2015
№02.15 от
13.02.2015
№136Врн000
00126с от
10.03.2015
№24753ПП/КОР от
13.03.2015
-
Выявлено
Условия п. 6.1 договора о
вступлении в силу договора,
заключенного 12.01.2015, с
01.01.2015 не соответствует
требованиям ч.1 и 2. ст. 425
Гражданского Кодекса РФ. В
соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 425 ГК
РФ договор вступает в силу и
становится обязательным для
сторон с момента его заключения.
Стороны вправе установить, что
условия заключенного ими
договора применяются к их
отношениям, возникшим до
заключения договора
Срок действия договора отсутствует
-
Выявлено
Срок действия договора отсутствует
-
Выявлено
Срок действия договора отсутствует
-
Выявлено
-
8
VI. Соблюдение процедуры закупок путем проведения запроса
котировок.
В целях обеспечения потребностей Учреждения в товарах, работах,
услугах, приказом директора Учреждения от 17.01.2014 №3 создана единая
комиссия по осуществлению закупок путем проведения запроса котировок, в
составе: председателя комиссии - Ганцелевич Е.И., заместителя председателя
комиссии - Тихоновой С.В., членов комиссии: Лещевой Л.Д., Хорошунова
Д.В., Пановой М.А.
Инспекцией проведена проверка закупок, осуществляемых путем
проведения запроса котировок, размещенных в период с 01.01.2014 по
31.03.2015. К проверке были представлены извещения о проведении запросов
котировок, котировочные заявки участников закупки, протоколы
рассмотрения и оценки котировочных заявок, а также контракты,
заключенные с победителями по итогам проведения запросов котировок.
По результатам проверки запросов котировок установлено следующее:
1.
Запрос котировок на поставку государственных знаков
почтовой оплаты (почтовых марок). Извещение №0331200036714000002
от 27.05.2014, протокол от 04.06.2014.
В соответствии с положениями ч.3.ст.73 Закона №44-ФЗ заявка на
участие в запросе котировок среди прочего должна содержать банковские
реквизиты участника закупки.
По результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок комиссия
приняла решение о соответствии требованиям извещения о проведении
запроса котировки заявку Федерального государственное унитарное
предприятие «Почта России».
В ходе проверки данной заявки установлено, что она не соответствует
требованиям извещения о проведении запроса котировок (ч.3 ст. 73 Закона
№44-ФЗ). В котировочной заявке отсутствовали банковские реквизиты
участника запроса котировок.
Котировочная комиссия необоснованно признала котировочную заявку
ФГУП «Почта России» соответствующей требованиям извещения о
проведении запроса котировок, что является нарушением ч.7 ст.78 Закона
№44-ФЗ: «Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на
участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям,
установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо
предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает
начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении
запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены
документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего
Федерального закона».
Кроме того, Федеральное государственное унитарное предприятие
«Почта России» признано победителем запроса котировок, что является
нарушением ч.6 ст.78 Закона №44-ФЗ.
9
В соответствии с ч.8. ст. 78 Закона №44-ФЗ результаты рассмотрения и
оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в
котором содержатся информация о победителе запроса котировок, об
участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе
котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок,
или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого
содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после
предложенных победителем запроса котировок условий.
В нарушение данной нормы протокол рассмотрения и оценки
котировочных заявок от 04.06.2014 не содержит информации об участнике
запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит
лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных
победителем запроса котировок условий.
В соответствии с ч.13. ст.78 Закона №44-ФЗ контракт может быть
заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой
информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на
участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты
подписания указанного протокола.
Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе
котировок опубликован на официальном сайте www.zakupki.gov.ru
04.06.2014. Контракт на поставку государственных знаков почтовой оплаты
(почтовых марок) № 97 заключен 26.06.2014. Инспекцией установлен факт
заключения контракта по вышеуказанному запросу котировок с нарушением
срока, указанного в ч.13.ст.78 Закона №44-ФЗ.
2.Запрос котировок на оказание услуг по заправке картриджей для
лазерных принтеров извещение №0331200036714000003 от 25.06.2014,
протокол от 03.07.2014
В нарушение норм с ч.8. ст. 78 Закона №44-ФЗ протокол рассмотрения
и оценки котировочных заявок от 04.06.2014 не содержит информации об
участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого
содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных
победителем запроса котировок условий.
3.Запрос котировок на оказание услуг по мойке служебных
автомобилей субъектами малого предпринимательства и социально
ориентированным некоммерческим организациям
извещение
№ 0331200036714000001 от 16.05.2014, протокол от 26.05.2014
В нарушение норм с ч.8. ст. 78 Закона №44-ФЗ протокол рассмотрения
и оценки котировочных заявок от 26.05.2014 не содержит информации об
участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого
содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после
предложенных победителем запроса котировок условий.
10
VII. Соблюдение требований законодательства Российской
Федерации при изменении условий контракта.
Изменение существенных условий контракта при его исполнении не
допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях,
установленных ст. 95 Закона №44-ФЗ.
По результатам запроса котировок на оказание услуг по мойке
служебных автомобилей субъектами малого предпринимательства и
социально ориентированным некоммерческим организациям
(извещение
№ 0331200036714000001) заключен контракт
№62 от 10.06.2014 на
оказание услуг по мойке служебных автомобилей с ООО «ДНК-Маркет».
В соответствии с п.11.4 контракта №62 от 10.06.2014 «исполнитель не
вправе передавать свои права и обязанности по контракту полностью или
частично третьему лицу, за исключением случаев, если новый Исполнитель
является правопреемником вследствие реорганизации юридического лица в
форме преобразования, слияния или присоединения».
Письмом от 14.08.2014г №3687 ООО «ДНК-Маркет» уведомило
заказчика ГБУ ВО «Центр обеспечения и развития образования» о том, что
в связи с изменением вида деятельности, общество не сможет выполнять
обязательство по контракту №62 от 10.06.2014, и с 15.08.2014 права
обеспечения исполнения по вышеуказанному контракту передаются
субподрядчику - ООО «ДВК-Маркет». К уведомлению прилагались копии
договоров субподряда №1 от 15.08.2014 и договора цессии №2 от 15.08.2014
с приложениями. Документов о том, что ООО «ДВК-Маркет» является
правопреемником ООО «ДНК-Маркет» вследствие реорганизации
юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения
представлено не было. Учреждением не были запрошены вышеуказанные
документы.
Фактически, с 15.08.2014 услуги по контракту оказывало ООО «ДВКМаркет», платежи за оказанные услуги производились Учреждением на
расчетный счет ООО «ДВК-Маркет».
Данные обстоятельства, по мнению инспекции, свидетельствуют о
перемене исполнителя по обязательствам контракта,
что является
нарушением ч. 5 ст. 95 Закона N 44-ФЗ: «При исполнении контракта не
допускается перемена поставщика (подрядчика, исполнителя), за
исключением случая, если новый поставщик (подрядчик, исполнитель)
является правопреемником поставщика (подрядчика, исполнителя) по такому
контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме
преобразования, слияния или присоединения».
Кроме этого, согласно позиции Министерства финансов Российской
Федерации, изложенной в письме от 11.03.2015 N 02-02-08/12916 цессия по
государственным (муниципальным) контрактам считает недопустимой.
В связи с вышеизложенным, комиссия пришла к выводу о наличии в
действиях Учреждения нарушения ч. 5 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.
11
VIII. Соблюдение сроков направления информации в федеральный
орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные
функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 103 Закона №44-ФЗ, в течение трех рабочих
дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах
1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по
кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим
Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта,
заказчики направляют в указанный орган информацию, которая
предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были
внесены изменения в условия контракта, в течение трех рабочих дней с даты
внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13
части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в
течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта,
исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного
товара, выполненной работы, оказанной услуги.
В соответствии с п.13 части 2 статьи 103 Закона №44-ФЗ, в реестр
контрактов включается документ о приемке поставленного товара,
выполненной работы, оказанной услуги.
Инспекцией установлены случаи отсутствия документов о приемке
поставленного товара в сведениях об исполнении (о расторжении)
следующих контрактов:
1) Контракт №97 от 26.06.2014, (номер реестровой записи
0331200036714000009);
2) Контракт №107 от 16.07.2014 (номер реестровой записи
0331200036714000011);
3) Контракт №62 от 10.06.2014 (номер реестровой записи
0331200036714000004);
4) Контракт №2014.150164 от 30.06.2014 (номер реестровой записи
0331200036714000006);
5) Контракт №2014.152495 от 30.06.2014 (номер реестровой записи
0331200036714000005);
6) Контракт №2014.163931 от 30.06.2014(номер реестровой записи
0331200036714000008);
7) Контракт №2014.163893 от 30.06.2014 (номер реестровой записи
0331200036714000007);
8) Контракт №2014.163838 от 09.07.2014 (номер реестровой записи
0331200036714000010).
12
IX. Соблюдение порядка подготовки и размещения в единой
информационной системе отчета, указанного в части 9 статьи 94 Закона
№44-ФЗ.
Результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о
поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге
отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной
системе (ч. 9 ст. 94 Закона №44-ФЗ).
Отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих
дней со дня:
а)
оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком
документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о
результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания
приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами
приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу
исполнения контракта;
б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания
документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и
оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания
такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его
заказчиком;
в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением
сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения
суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения
поставщика, подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо
заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (п. 3 Положения
о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере
закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта
и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013
№ 1093).
Инспекцией установлены случаи нарушения срока размещения отчетов
(7 рабочих дней) по следующим закупкам:
1) Контракт № 62 от 10.06.2014 (номер реестровой записи
0331200036714000004). Оплата произведена 15.12.2014, а сведения об
исполнении контракта направлены 25.12.2014;
2) Контракт №2014.152495 от 30.06.2014 (номер реестровой записи
0331200036714000005). Оплата произведена 30.07.2014. Отчет размещен
30.12.2014;
3) Контракт №2014.150164 от 30.06.2014 (номер реестровой записи
0331200036714000006). Оплата произведена 23.07.2014. Отчет размещен
30.12.2014;
4) Контракт № 97 от 26.06.2014, (номер реестровой записи
0331200036714000009). Оплата произведена 14.07.2014. Отчет размещен
30.12.2014;
13
5) Контракт №2014.163838 от 09.07.2014 (номер реестровой записи
0331200036714000010). Оплата произведена 23.07.2014. Отчет размещен
30.12.2014.
X. Соблюдение порядка подготовки и размещения отчета об
объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально
ориентированных некоммерческих организаций
В соответствии с ч.4 ст.30 Закона №44-ФЗ по итогам года заказчик
обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого
предпринимательства,
социально
ориентированных
некоммерческих
организаций, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить
такой отчет в единой информационной системе. В такой отчет заказчик
включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого
предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими
организациями, а также информацию о несостоявшемся определении
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием субъектов малого
предпринимательства,
социально
ориентированных
некоммерческих
организаций.
Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства,
социально ориентированных некоммерческих организаций за 2014 отчетный
год Учреждением размещен 31.03.2015.
XI. Соблюдение требований законодательства Российской
Федерации при осуществлении закупок у субъектов малого
предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих
организаций.
Осуществление закупок у субъектов малого предпринимательства,
социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СМП,
СОНО) Учреждение осуществлял в соответствии со ст. 30 Закона №44-ФЗ.
В соответствии с ч.1 ст. 30 Закона 44-ФЗ заказчики обязаны
осуществлять закупки у СМП, СОНО в объеме не менее чем пятнадцать
процентов совокупного годового объема закупок.
Нарушений указанной нормы Закона №44-ФЗ не установлено. Объем
закупок у СМП, СОНО составил 168, 66 тыс. рублей.
Заключительная часть.
На основании изложенного, учитывая цели законодательства о
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, в том числе
эффективное использование бюджетных средств, обеспечение гласности и
прозрачности
закупок,
предотвращение
коррупции
и
других
злоупотреблений, инспекция контрольного управления правительства
Воронежской области приходит к следующим выводам:
1. О наличии 75 фактов нарушения части 2 статьи 34 Закона №44-ФЗ;
14
2. О наличии 1 факта нарушения пункта 1 части 1 статьи 73 Закона
№44-ФЗ;
3. О наличии 1 факта нарушения части 6 статьи 78 Закона №44-ФЗ;
4. О наличии 1 факта нарушения части 7 статьи 78 Закона №44-ФЗ;
5. О наличии 3 фактов нарушения части 8 статьи 78 Закона №44-ФЗ;
6. О наличии 1 факта нарушения части 13 статьи 78 Закона №44-ФЗ;
7. О наличии 1 фактов нарушения части 5 статьи 95 Закона №44-ФЗ;
8. О наличии 8 фактов нарушения п.13 части 2 статьи 103 Закона №44ФЗ;
9. О наличии 5 фактов нарушения части 9 статьи 94 Закона №44-ФЗ
и пункта 3 Положения о подготовке и размещении в единой
информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении
государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах
отдельного этапа его исполнения, утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1093;
10. О наличии 8 фактов нарушения пунктов 4 и 5 Постановления
Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013г. №1063 «Об
утверждении правил определения размера штрафа, начисляемого в случае
ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком,
исполнителем)
обязательств,
предусмотренных
контрактом
(за
исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком
(подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день
просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
обязательства, предусмотренного контрактом»;
11. О вынесении предписания об устранении нарушений
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых
актов о контрактной системе в сфере закупок.
Заместитель начальника отдела
контроля в сфере закупок
А.И. Нестеров
Главный советник отдела
контроля в сфере закупок
Д.С. Степанов
Советник отдела
контроля в сфере закупок
Н.А. Демьянова
Скачать