ОПД.Ф.2.9 (14, 15) Управление образоват.системами

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Мурманский государственный педагогический университет» (МГПУ)
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
ДИСЦИПЛИНЫ
Педагогика: Управление образовательными системами
Управление образовательными системами
ОПД.Ф.15
ОПД.Ф.14
ОПД.Ф.12
ОПД.Ф.13
ОПД.Ф.13
ОПД.Ф.2.9
ОСНОВНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПОДГОТОВКИ
СПЕЦИАЛИСТА ПО СПЕЦИАЛЬНОСТЯМ
050104 Безопасность жизнедеятельности со специализацией
Информационная безопасность, Экологическая безопасность и охрана труда
Очная / Заочная форма обучения
050720 Физическая культура со специализацией Спортивно-оздоровительный туризм
050303 Иностранный язык (английский) с дополнительной специальностью Французский,
немецкий языки
050716 Специальная психология с дополнительной специальностью Логопедия
050102 Биология со специализацией Экологическое воспитание
050103 География со специализацией Социальная география Скандинавских стран и туризм
Утверждено на заседании кафедры
педагогического проектирования
и образовательных технологий
(протокол №8 от 29.05.2008 года)
зав. кафедрой ППиОТ
Левитес Д.Г. ________________
РАЗДЕЛ 1. Программа учебной дисциплины.
1.1. Автор программы – Рогозина Людмила Дмитриевна, к.п.н., доцент
кафедры педагогического проектирования и образовательных технологий
1.2. Рецензенты:
Левитес Дмитрий Григорьевич, д.п.н., профессор, заведующий кафедрой
педагогического проектирования и образовательных технологий Мурманского
государственного педагогического университета
Константинова Наталья Ивановна, к.п.н., доцент, директор Филиала ЧОУ ВПО
БИЭПП в г. Мурманске
1.3. Пояснительная записка
Программа курса «Управление образовательными системами»
составлена в соответствии с содержанием государственного образовательного
стандарта и учебным планом Мурманского государственного педагогического
института. На данный курс предусмотрено от 16 до 0 часов лекционных
занятий, от 10 до 4 часов – семинарских в программах факультетов.
Целью изучения курса является ознакомление обучающихся с
содержанием менеджмента в образовании как вида деятельности и системы
управления. Данный курс призван дать представления о государственнообщественной системе управления образованием, познакомить с построением
организационных структур управляющей системы школы как открытой
педагогической системы и объекта управления. Знание
структуры
образовательного учреждения и структуры управляющей системы, основных
управленческих функций создает предпосылки для осознанного участия
будущего педагога в управлении школой и квалифицированного управления
учебно-воспитательным процессом в качестве учителя и классного
руководителя.
Задачи курса:
 сформировать представление о развитии управления в прошлом и
настоящем, о теоретических основах менеджмента в образовании как
синтеза ряда теорий и различных концепций;
 повысить управленческую культуру выпускника вуза как будущего
участника в управлении образовательным учреждением и организатора в
работе с классным коллективом учащихся, учителей и родителей;
 ознакомиться с моделью системно-целевого управления развитием школы.
Должны знать:
 перспективные направления в развитии образовательных систем;
 проблемы модернизации образования в России;




понятия: «управление», «менеджмент», «образовательная система»;
школу как открытую образовательную систему и объект управления;
государственно-общественную систему управления образованием;
базовые варианты организационных структур управления образовательным
учреждением;
 функции и принципы управления педагогическими системами;
 положение об аттестации работников школы, формы повышения
квалификации;
 требования к профессиональной компетенции руководителя.
Должны уметь:
 проводить анализ причин неудовлетворительного результата работы учителя
и школы;
 на основе анализа планировать образовательный процесс;
 строить структуру управляющей системы образовательного учреждения
(гимназии, лицея, школы и т.д.)
 формулировать миссию школы и цели среднего общего образования.
1.4. Извлечение из ГОС ВПО
Понятия управления и педагогического менеджмента. Государственнообщественная система управления образованием. Основные функции
педагогического управления. Принципы управления педагогическими
системами. Школа как открытая педагогическая система и объект управления.
Службы управления. Управленческая культура руководителя. Взаимодействие
социальных институтов в управлении образовательными системами.
Повышение квалификации и аттестация работников образования.
1.5. Объем дисциплины и виды учебной работы (для всех специальностей, на
которых читается данная дисциплина):
№
п/п
Шифр и наименование
специальности
Курс Семестр
050104 БЖД (иб) ОФО
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Виды учебной работы в часах
Всего ЛК ПР/ ЛБ
Сам.
аудит.
СМ
работа
20
10
6
4
10
26
4
2
2
22
Трудоемкость
4
4
4
5
3
3
3
050104 БЖД (иб) ЗФО
050720 ФК (сот)
050303 ИЯ (А) фн
050716 СП, лгп
050102 Био (эв)
050103 Гео (сгсс)
7
7
7
9
6
6
6
20
22
14
24
24
10
10
10
10
10
6
6
6
6
6
4
4
4
4
4
-
10
12
4
14
14
Вид
итог.
контроля
Зачет
Зачет
Зачет
Зачет
Зачет
Зачет
Зачет
1.6. Содержание дисциплины.
1.6.1. Разделы дисциплины и виды занятий (в часах). Примерное распределение
учебного времени:
№
п/
п
Наименование
раздела, темы
Количество часов
Вариант 1
Все
го
ауд.
ЛК
ПР/
СМ
Вариант 2
Сам
раб.
Все
го
ауд.
ЛК
ПР/
СМ
Вариант 3
Сам
раб.
Все
го
ауд.
ЛК
ПР/
СМ
Сам.
раб.
1.
2.
3.
4.
6.
7.
8.
Понятия управления и
педагогического
менеджмента,
образовательной
системы
Основные
управленческие
функции.
Принципы
управления
Школа как открытая
педагогическая система
и объект управления
ОСУ. Проектирование
миссии школы и целей
среднего
общего
образования
Требования
к
управленческой
культуре руководителя
Повышение
квалификации
и
аттестация работников
образования
Итого
2
2
-
2
2
2
-
2
2
2
-
-
2
2
-
1/2
2
2
-
2
2
2
-
-
1
1
-
1/2
1
1
-
2
1
1
-
-
1
1
-
2
1
1
-
2
1
1
-
-
2
-
2
2
2
-
2
2
2
-
2
2
2
-
2
2
2
-
2
2
2
-
2
2
10
6
4
10/
12
10
6
4
14
10
6
4
4
Примечание: Вариант 1 для специальностей 050104 Безопасность жизнедеятельности со специализацией Информационная
безопасность, 050720 Физическая культура со специализацией Спортивно-оздоровительный туризм, 050303 Иностранный
язык (английский) с дополнительной специальностью Французский, немецкий;
Вариант 2 для специальностей 050102 Биология со специализацией Экологическое воспитание, 050103
География со специализацией Социальная география Скандинавских стран и туризм;
Вариант 3 для специальности 050716 Специальная психология с дополнительной специальностью Логопедия.
1.6.2. Содержание разделов дисциплины.
Тема 1. Государственная политика в области образования. Государственнообщественная система управления образованием.
Становление и развитие менеджмента. Понятие «управление» и «менеджмент»;
управление как искусство (практика), область человеческого знания (наука),
как функция и процесс. Системный, ситуационный и поведенческий подход к
управлению. Предмет, задачи и методы науки управления школой.
Понятия «система образования» и «образовательная система». Государственнообщественная система управления образованием. Структуры управляющей
системы образованием на разных уровнях, их основные функции. Система
общественных органов управления. Компетенция всех уровней власти и
органов управления в области образования. Принципы и организационная
основа государственной политики в области образования.
Тема 2. Основные управленческие функции. Принципы управления
Принципы управления педагогическими системами (сравнительный анализ 20х 90-х годов XX столетия). Понятие и сущность функций управления
педагогическими системами: педагогический анализ, целеполагание,
планирование, организация, руководство и контроль, координация.
Планирование целей образовательного процесса в школе, виды, формы,
принципы и методы, процедуры внутришкольного управления.
Тема 3. Школа как открытая педагогическая система и объект управления
Понятия: «социальная организация», «школа как социальная организация»,
«школа как открытая педагогическая система»; факторы и переменные внешней
и внутренней среды образовательного учреждения. Отношения школы с
социальной средой. Основные подсистемы и процессы в школе:
образовательная,
инновационная,
обеспечивающая.
Режимы
жизнедеятельности образовательного учреждения и результаты процессов.
Особенности разных видов школ как объектов управления..
Тема 4. ОСУ. Проектирование миссии школы и целей среднего общего
образования
Понятие «организационная структура управления», типы организационных
структур. Стратегия и организационная структура. Программно-целевое
управление развитием школы. Службы управления образовательным
учреждением.
Тема 5. Планирование образовательного процесса в школе
Базисный учебный план. Типы школьных учебных планов. Разработка учебного
плана.
Государственный
образовательный
стандарт,
национальнорегиональный компонент государственного образовательного стандарта,
школьный компонент стандарта.
Тема 6. Требования к управленческой культуре руководителя. Повышение
квалификации и аттестация работников образования
Руководство как функция управления. Характеристики уровня развития
коллектива.
Качества
эффективного
руководителя.
Требования
к
профессиональным управляющим, знания и умения, работа с людьми.
Аттестация учителей. Цель, организация, общие требования к оценке труда
учителя, дифференцированные показатели оценки труда учителя. Процедуры
аттестации работников образования. Система повышения квалификации в
Российской Федерации.
1.6.3. Темы для самостоятельного изучения.
№
п/п
1.
2.
3.
Тема
Форма
самостоятельной
работы
Государственно-общественная Изучение Закона РФ
система управления
«Об
образовании»,
разделы II и III
Требования к управленческой Конспектирование
культуре руководителя
Уровни развития коллектива
Конспектирование
Кол-во
часов
Форма контроля
2 ч.
Тестирование
2 ч.
Семинар
2 ч.
Семинар
1.7. Методические рекомендации по организации изучения дисциплины
1.7.1 Тематика и планы аудиторной работы студентов по изученному материалу
Семинар 1. Государственная политика в области образования. Государственнообщественная система управления.
План.
1. Принципы государственной политики в области образования.
2. Система образования: Преемственные образовательные программы и
государственные образовательные стандарты; типы и виды образовательных
учреждений, их правовой статус.
3. Структура
государственно-общественной
системы
управления
образованием.
4. Компетенция РФ, субъекта РФ, органов местного самоуправления,
образовательного учреждения.
Вопросы для коллективного обсуждения.
1. Цели и задачи модернизации образования.
2. Приоритеты образовательной политики:
 государственные гарантии доступности качественного образования;
 пути повышения качества образования и социального статуса работников
образования
 совершенствование управления системой образования на основе
распределения ответственности между субъектами образовательного
процесса.
Задания для самостоятельной работы
Изучить II и III главы Закона РФ «Об образовании» и ответить на следующие
вопросы.
1. Какие положения Закона «Об образовании» закрепляют принцип
автономности школ и создают возможности для их многообразия?
2. Посредством каких правовых норм закрепляется единство образовательного
пространства?
3. Какие положения Закона «Об образовании» определяют гарантии получения
общего образования?
4. Как законодательно регулируются отношения школы и церкви, школы и
политических институтов?
5. Какие положения Закона «Об образовании»
регулируют процессы
управления школой?
Литература
Основная:
1. Лазарев В.С. Системное развитие школы. – М.: Педагогическое общество
России, 2002.
2. Управление школой: теоретические основы и методы. Учебное пособие /
Под ред. В.С. Лазарева. – М.: Центр социальных и экономических
исследований. 1997.
3. Шамова Т.И., Третьяков П.И., Капустин Н.П. Управление образовательными
системами: Учеб. пособие для студентов высш. учеб. заведений /Под ред.
Шамовой Т.И. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2002. 320 с.
Дополнительная:
1. Управление организацией: Учебник / Под ред. А.Г. Поршнева, З.П.
Румянцевой, Н.А. Саломатина. – М.: ИНФРА-М, 1999.
2. Управление развитием образования в регионе: сравнительный анализ / Под
ред. В.Ф. Костюкевича, Л.Д. Рогозиной. – М., МоиПО РФ, УНО АМО,
МОИРРО и ПКПК, 1996.
Семинар 2. Планирование образовательного процесса.
План.
1. Планирование целей образования в школе: понятие и значение целей и их
многообразие.
2. Миссия школы и ее воплощение в конкретных образовательных целях.
3. Общая структура базисного учебного плана.
4. Типы школьных учебных планов и их разработка.
5. Базисный учебный план основной, средней общеобразовательной школы,
лицея, гимназии и их различия.
6. Требования к расписанию занятий и их нагрузке.
Вопросы для коллективного обсуждения
1. Каково назначение планирования учебно-воспитательного процесса как
функции управления школой?
2. Какие трудности сопровождают процессы целеполагания в образовательной
деятельности и как можно их преодолеть?
3. Что нужно делать, чтобы сформулировать миссию конкретной школы в
данное время? И как она может измениться в будущем?
4. Назначение и структура базисного учебного плана.
Задания для самостоятельной работы
Оценить по основным критериям и показателям учебный план школы, в
которой студент был на практике.
Литература
Основная:
1. Управление школой: теоретические основы и методы: Учебное пособие /
Под ред. В.С. Лазарева. – ЦСиЭИ, 1997.
2. Шамова Т.И., Третьяков П.И., Капустин Н.П. Управление образовательными
системами: Учеб. пособие для студентов высш. учеб. заведений /Под ред.
Шамовой Т.И. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2002. 320 с.
Дополнительная:
2. Александрова Е., Крылова Н. Учебный план как выражение образовательной
политики. Журн. «Народное образование», № 1, 2001, с. 87.
3. Ворохова З. Национально-региональный компонент: разработка и
реализация. Журн. «Народное образование», № 6, 2000, с. 67.
4. Каспржак А.Г., Левит М.В. Базисный учебный план и российское
образование в эпоху перемен. – М., 1994.
5. Концепция структуры и содержания общего среднего образования ( в 12летней школе) – проект. Журн. «Народное образование», № 2, 2000, с. 19, с.
26.
6. Куган. Б. Профильное образование: региональный подход. Журн. «Народное
образование», № 2, 2002, с. 61.
Семинар 3. Управляющая система школы.
План.
1. Организационные структуры управления.
2. Линейно-функциональные и дивизиональные структуры управления.
3. Проектные структуры управления.
Вопросы для коллективного обсуждения
1. Что такое «система внутришкольного управления»? В чем ее назначение?
Чем отличаются управляемая система и управляющая система?
2. В чем достоинства и недостатки организационных структур управления
каждого типа.
3. Централизованные и децентрализованные структуры управления, их
достоинства и недостатки. Факторы, от которых зависит степень
децентрализации.
Задания для самостоятельной работы
Изобразить схемы организационных структур каждого типа. Показать на
каждой схеме скалярные цепи.
Литература
Основная :
1. Лазарев В.С. Системное развитие школы. – М.: Педагогическое общество
России, 2002.
2. Управление школой: теоретические основы и методы. Учебное пособие /
Под ред. В.С. Лазарева. – М.: Центр социальных и экономических
исследований. 1997.
3. Шамова Т.И., Третьяков П.И., Капустин Н.П. Управление
образовательными системами: Учеб. пособие для студентов высш. учеб.
заведений /Под ред. Шамовой Т.И. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС,
2002. 320 с.
Дополнительная:
1. Управление организацией: Учебник / Под ред. А.Г. Поршнева, З.П.
Румянцевой, Н.А. Саломатина. – М.: ИНФРА-М, 1999.
2. Управление развитием образования в регионе: сравнительный анализ /
Под ред. В.Ф. Костюкевича, Л.Д. Рогозиной. – М., МоиПО РФ, УНО
АМО, МОИРРО и ПКПК, 1996.
Семинар 4. Управленческая культура руководителя. Повышение квалификации
и аттестация работников образования.
План.
1. Руководство как функция управления.
2. Коллектив и уровни его развития.
3. Стили управления коллективом: демократический, авторитарный,
либеральный.
4. Требования, предъявляемые к профессиональной компетенции
руководителя.
5. Цель и процедуры аттестации работников образования.
6. Организация повышения квалификации педработников.
Вопросы для коллективного обсуждения
1. Деловые качества руководителя, его основные умения.
2. Методы руководства. Управленческая решетка. Подчиненный и его
участие в управлении школой (модели X, Y, Z).
3. Цель аттестации и процедуры ее проведения.
4. Роль методической службы в профессиональном росте учителя
Литература
Основная :
1. Руководство педагогическим коллективом: модели и методы. /Под ред.
В.С. Лазарева. – М.,1995.
2. Сергеева В.П. Управление образовательными системами. Программнометодическое пособие. – М., 2000. – 136 с.
3. Управление школой: теоретические основы и методы. Учебное пособие /
Под ред. В.С. Лазарева. – М.: Центр социальных и экономических
исследований, 1997. – 8-37 с.
Дополнительная:
1. Лялин А. Региональная модель повышения педагогического мастерства
/Народное образование № 9, 2000.
2. Маркеева В. Профессиональный рост учителя и методическая служба /
Народное образование № 9, 2000.
3. Об утверждении Положения о порядке аттестации педагогических и
руководящих
работников
государственных
и
муниципальных
образовательных учреждений (Приказ № 1908 от 26.06.2000) /Вестник
образования России № 20, 2000.
4. Ответы на вопросы по применению Положения о порядке аттестации
педагогических и руководящих работников государственных и
муниципальных образовательных учреждений (Письмо МО РФ
Профсоюза работников народного образования и науки от 14.12.2000, №
22-06-1375/175).
Семинар 5. Проблемно-ориентированный анализ педагогической системы
образовательного учреждения.
План.
1. Анализ целей и результатов образования.
2. Алгоритм
анализа
причин
неудовлетворительного
результата
образования
3. Организация проблемно-ориентированного анализа.
4. Обобщение результатов.
Вопросы для обсуждения
1. На основе практического опыта перечислить основные причины того, что
фактические результаты образования не соответствуют желаемым
2. Заполните таблицу связи «формируемые качества» - «формы работы»
Формируемые
качества
Учебная работа
Изучение
Занятия
Внеучебная работа
работа уча- …
выпускника
матем. физики литературы
…
трудом Ф/к
в
кружках
стие в
конкурсах
В левом столбце заполнить качества выпускника. В клетках таблицы
проставить оценки степени потенциального влияния соответствующих занятий
на формирование перечисленных в левом столбце качеств. Оценки дать по
следующей шкале:
0 – эти занятия практически не влияют на развитие данного качества;
1 – эти занятия слабо влияют на развитие данного качества;
2 – эти занятия вносят вклад в развитие данного качества, но не могут
обеспечить желаемого уровня его развития;
3 – эти занятия могут обеспечить желаемый уровень развития данного
качества.
Сделайте вывод: существующая педагогическая система позволяет ли
достигать декларируемых результатов.
1. Оцените по 11-балльной шкале в какой мере приведенные ниже
утверждения соответствуют ситуации в школе, в которой вы были на
практике.
№
Утверждения
п/п
1. Ученики хорошо знают цели
изучения предлагаемых им
учебных программ
2. Они не сомневаются в
полезности
для
себя
достижения этих целей
3. Ученики не сомневаются в
том, что они способны
успешно
освоить
содержание
предлагаемых
им учебных программ
4. Ученики не сомневаются,
что оценка достигаемых ими
результатов
будет
объективной
5. Учащимся
интересен
процесс учения
6. В процессе учения они
испытывают положительные
эмоции значительно чаще,
чем отрицательные
7. Существует
система
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
8.
9.
поощрения за успехи в учебе
Применяемые
вознаграждения за успехи
ценны для учеников
Ученики не сомневаются в
справедливости
вознаграждений
за
результаты учебы
Заполнив таблицу, сделайте вывод: достаточны ли условия для
формирования положительной мотивации учения.
Литература
Основная:
1. Руководство педагогическим коллективом: модели и методы. /Под ред.
В.С. Лазарева. – М.,1995.
Дополнительная:
2. Сергеева В.П. Управление образовательными системами. Программно
методическое пособие. – М., 2000. – 136 с.
3. О Концепции модернизации Российского образования на период до 2010
года. / Бюллетень МО РФ, № 2, 2002. Высшее и среднее
профессиональное образование.
4. Шамова Т.И., Третьяков П.И., Капустин Н.П. Управление
образовательными системами: Учеб. пособие для студентов высших
учебных заведений /Под ред. Т.И. Шамовой. – М.: Гуманит. изд. Центр
ВЛАДОС, 2002. – 320 С.
1.8. Учебно-методическое обеспечение дисциплины
1.8.1. Рекомендуемая литература.
Основная:
1. Лазарев В.С. Системное развитие школы. – М.: Педагогическое общество
России, 2002.
2. Руководство педагогическим коллективом: модели и методы. /Под ред. В.С.
Лазарева. – М., 1995.
3. Сергеева В.П. Управление образовательными системами. Программнометодическое пособие. – М., 2000. – 136 с.
4. Управление школой: теоретические основы и методы. Учебное пособие /
Под ред. В.С. Лазарева. – М.: Центр социальных и экономических
исследований, 1997. – 8-37 с.
5. Федеральный закон: Выпуск 52. Об образовании. – М.: ИНФРА –М, 2002.
6. Шамова Т.И., Третьяков П.И., Капустин Н.П. Управление образовательными
системами: Учеб. пособие для студентов высших учебных заведений /Под
ред. Т.И. Шамовой. – М.: Гуманит. изд. Центр ВЛАДОС, 2002. – 320 С.
Дополнительная:
1. Александрова Е., Крылова Н. Учебный план как выражение образовательной
политики. Журн. «Народное образование», № 1, 2001, с. 87.
2. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: человек, стратегия, организация,
процесс. М., 1995.
3. Ворохова З. Национально-региональный компонент: разработка и
реализация. Журн. «Народное образование», № 6, 2000, с. 67.
4. Де Калюве А., Маркс Э., Петри М. Развитие школы: модели и изменения. –
Калуга, 1993.
5. Конаржевский Ю.А. Внутришкольный менеджмент. – М., 1992.
7. Кричевский В. Контроль в управлении школой: мифы и реальность. / Журн.
«Народное образование», № 6, 2001.
8. Кумарин В. «Государственный образовательный стандарт» за 60 лет
искалечил не одно поколение. Журн. «Народное образование», № 1, 2000, с.
215.
9. Моисеев А.М. Школа – живой, развивающийся организм. В кн. «Управление
развитием школы» под ред. М.М. Поташника и В.С. Лазарева. – М., 1995.
10.План действий Минобразования на 2002-2004 годы по реализации
Концепции модернизации Российского образования на период до 2010 года /
Вестник образования, №№ 12-15, 2002.
11.Сауткин В. Государственное инспектирование: стратегия и тактика. Журн.
«Народное образование», № 6, 2001.
12.Управление организацией. /Под ред. А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой, Н.А.
Саломатина.
13.Управление развитием образования в регионе: сравнительный анализ / Под
ред. В.Ф. Костюкевича, Л.Д. Рогозиной. – М., МоиПО РФ, УНО АМО,
МОИРРО и ПКПК, 1996.
14.Управление развитием школы. /Под ред. М.М. Поташника и В.С. Лазарева. –
М., 1995.
15.Ямбург Е.А. Школа для всех. – М., 1996.
1.9Материально-техническое обеспечение дисциплины.
1.9.1. Перечень используемых технических средств: компьютер
1.9.2. Перечень используемых пособий: см. п.п. 1.8
1.9.3. Перечень видео- и аудиоматериалов программного обеспечения: не
используется.
1.10. Примерные зачетные тестовые задания
Тесты по учебной дисциплине «Управление образовательными системами»
Вариант I
1. Выберите определение, наиболее точно отражающее сущность управления.
1. Управление – это элемент, функция организованных систем, обеспечивающая сохранение
их определенной структуры, поддержание режима жизнедеятельности, реализацию их
программ и целей.
2. Управление - это целенаправленное воздействие на коллективы людей для организации и
координации их деятельности в процессе производства.
3. Управление – это эффективное использование и координация таких ресурсов как капитал,
здания, материалы
и труд для достижения поставленных целей с максимальной
эффективностью.
Выберите основные взаимодействующие элементы, совокупность которых
раскроет сущность понятия «педагогическая система»
1. Человеческие ресурсы (обучаемые и обучающие).
2. Материально-технические ресурсы (здания, оюорудование и др.)
3. Нормативно-правовые акты
4. Информационные ресурсы
5. Финансовые ресурсы
6. Окружающая среда
7. Социальный климат в обществе
8. Состояние экономики
9. Учебно-воспитательный процесс
10. Результаты образования
2.
Выберите факторы внешней среды прямого воздействия на образовательное
учреждение как педагогическую систему.
1. Представители власти
2. Заказчики
3. Местные органы
4. Политика
5. Экономика
6. Право
7. Социально-культурные факторы
8. Потребители
9. Конкуренты
10. Поставщики ресурсов
11. Отраслевые факторы
12. Физико-географические условия
13. Различные союзы и общества по интересам
14. Торговые предприятия
15. Институциональные факторы
16. Демографические факторы
17. Экологические факторы
4. Какие из ниженазванных принципов были введены в 90-е годы прошлого
столетия, отражающие современную систему взглядов на управление?
1. Разделение труда
2. Полномочия и ответственность
3. Дисциплина
4. Единоначалие
5. Лояльность к работающим
6. Ответственность как обязательное условие успешного менеджмента
7. Коммуникации, пронизывающие организацию снизу вверх,
сверху вниз, по
горизонтали
8. Атмосфера в организации, способствующая раскрытию способностей работающих
9. Подчиненность личных интересов
10. Вознаграждение персонала
11. Централизация
12. Единство действий
13. Своевременная реакция на изменения в окружающей среде
14. Методы работы с людьми, обеспечивающие их удовлетворенность работой
15. Умение слушать всех, с кем сталкивается в своей работе управленец: исполнителей,
клиентов, руководителей, поставщиков и т.п.
16. Порядок
17. Справедливость
3.
18. Стабильность персонала
19. Инициатива
20. Корпоративный дух
21. Честность и доверие к людям
22. Опора на фундаментальные основы менеджмента: качество, сервис, затраты
нововведения, контроль ресурсов, персонал
23. Видение организации, т.е. четкое представление о том, какой она должна быть
24. Обязательное установление долевого участия каждого работающего в общих
результатах труда
25. Качество личной работы и ее постоянное совершенствование
26. Непосредственное участие менеджеров в работе групп на всех этапах как условие
согласованной работы
5. Выберите два основания определения миссии школы.
1. Социальный заказ
2. Психическое и физическое развитие ребенка
3. Приоритетные интересы потенциальных потребителей
4. Всестороннее и гармоническое развитие личности
5. Подготовить детей к будущей взрослой жизни
6. Дать детям знания, в соответствии со стандартом
7. Образовательная модель, на которой предполагается строить учебно-воспитательный
процесс
6. Из перечисленных названий выберите четыре основные подсистемы школы
как объекта управления
1. Образовательные процессы
2. Программы
3. Кадры
4. Инновационные процессы
5. Обучение по циклам предметов, областям знаний
6. Обеспечивающие процессы
7. Технологии
8. Материальные ресурсы и оборудование
9. Управленческие процессы
7. Выделите группу требований к профессиональной компетенции менеджеров,
связанных с их способностью работать с людьми и управлять самими собой
1. Понимание природы управленческого труда и процессов менеджмента
2. Знание должностных и функциональных обязанностей менеджера, способов
достижения целей и повышения эффективности работы образовательного учреждения
3. Высокое чувство долга и преданности делу
4. Владение искусством управления человеческими ресурсами
5. Честность в отношениях с людьми и доверие к партнерам
6. Умение использовать современную информационную технологию и средства
коммуникации, необходимые в управленческом процессе
7. Владение искусством налаживания внешних связей
8. Умение четко выражать свои мысли и убеждать
9. Умение обосновывать и принимать решения в ситуациях, для которых характерна
динамичность и неопределенность
10. Информированность по вопросам развития отрасли
11. Знакомство с опытом менеджмента в других образовательных учреждениях и
отраслях
12. Способность управлять ресурсами, планировать и прогнозировать работу школы
13. Владение способами повышения эффективности управления
14. Способность к самооценке, умение делать правильные выводы и непрерывно
повышать квалификацию
15. Уважительное и заботливое отношение к людям вне зависимости от их положения в
организационной иерархии
16. Способность быстро восстанавливать свои физические и душевные силы и
критически оценивать собственную деятельность
17. Анализировать состояние коллектива
18. Понимать мотивы поведения подчиненных
19. Создавать отношения в коллективе, максимально благоприятные для продуктивной
работы
8. В чью компетенцию входит разработка примерных учебных планов?
1. Российской Федерации и субъектов РФ
2. Субъектов Российской Федерации
3. Российской Федерации
4. Органов местного самоуправления
9. Кто осуществляет контроль за деятельностью образовательного учреждения в
части осуществления им государственной политики в области образования?
1. Российская Федерация
2. Субъекты Российской Федерации
3. Органы местного самоуправления
4. Органы всех уровней власти и управления образованием в пределах своей
компетенции
10. С какого момента образовательное учреждение вправе вести образовательную
деятельность?
1. С момента регистрации.
2. С момента получения лицензии
3. После положительного заключения экспертной комиссии
4. После получения свидетельства о государственной аккредитации
11. Могут ли быть организованы и осуществлять свою деятельность в
муниципальном
образовательном
учреждении
первичные
организации
профессионального союза и молодежного отделения демократической партии?
1. Профсоюза – да, молодежного отделения партиии – нет
2. Профсоюза – нет, молодежного отделения партиии – да
3. Да
4. Нет
12. Какой документ определяет порядок выборов в совет образовательного
учреждения и (или) другой орган самоуправления ОУ?
1.Закон РФ «Об образовании»
2. Типовые положения о видах образовательных учреждений
3. Устав образовательного учреждения
4. Локальный нормативный акт образовательного учреждения, никаким образом не
связанный с уставом
13. Какие документы составляют нормативную основу аттестации работника
образования?
1. Тарифно-квалификационные характеристики учителя, содержащие критерии
соответствующих квалификационных категорий
2. Приказ директора
3. Личное заявление учителя
4. Типовое положение б аттестации педагогических и руководящих работников
государственных, муниципальных учреждений и организаций образования РФ
5. Единая тарифная сетка по оплате труда работников бюджетной сферы
6. Территориальные положения об аттестации работников образования
14. Кто несет ответственность за рост педагогического мастерства учителя и
уровень его квалификации (в соответствии с Законом РФ «Об образовании»)?
1. Региональные органы управления образованием
2. Муниципальные органы управления образованием
3. Образовательное учреждение
4. Учитель
15. Какие из названных организационных структур управления относятся
жестким, механическим?
1. Матричные
2. Проектные
3. Линейные
4. Линейно-функциональные
5. Дивизиональные
к
ВАРИАНТ II
1. Какое определение, наиболее точно отражает сущность организационной
структуры управления (ОСУ)?
1. ОСУ рассматривается как способ группировки управленческих работ и распределения
полномочий и ответственности за их выполнение между отдельными подразделениями,
группами или структурными единицами, включая связи и отношения между ними
2. ОСУ – это совокупность органов, между которыми распределены полномочия и
ответственность за выполнение управленческих функций
и существуют регулярно
воспроизводимые связи и отношения.
3. Под структурой управления организацией понимается упорядоченная совокупность
взаимосвязанных элементов, находящихся между собой в устойчивых отношениях,
обеспечивающих их функционирование и развитие. как единого целого.
4. Все три достаточно точно отражают сущность ОСУ.
1. Какие из нижеперечисленных свойств характерны для органических структур
управления (матричных и проектных)?
1. Адаптивность
2. Способность легко менять свою форму
3. Четкое разделение функций
4. Иерархичность управления
5. Наличие формальных правил и форм
6. Легко приспосабливается к новым условиям
7. Ориентация на ускоренную разработку и реализацию сложных программ и проектов в
рамках целых отраслей, регионов
8. Дух формальной обезличенности
9. Результаты работы каждой группы управления оцениваются показателями,
характеризующими выполнение ими своих целей
10. Система поощрения ориентирована на достижение высоких результатов каждой
группы в отдельности
11. Обладает гибкостью за счет временно сформированных подразделений
12. Четко определенные обязанности и права
13. Изменяющаяся система норм и ценностей
14. Временное закрепление функций за группами
15. Источник эффективности – развитие персонала, самоорганизация, инициатива
работников
2. Выберите факторы внешней среды, оказывающие опосредованное воздействие
на образовательное учреждение как педагогическую систему.
1. Представители власти
2. Заказчики
3. Местные органы
4. Политика
5. Экономика
6. Право
7. Социально-культурные факторы
8. Потребители
9. Конкуренты
10. Поставщики ресурсов
11. Отраслевые факторы
12. Физико-географические условия
13. Различные союзы и общества по интересам
14. Торговые предприятия
15. Институциональные факторы
16. Демографические факторы
17. Экологические факторы
3. Выберите принципы управления 20-х годов прошлого столетия, которыми
предлагалось руководствоваться при решении управленческих задач и
выполнении функций управления
1. Разделение труда
2. Полномочия и ответственность
3. Дисциплина
4. Единоначалие
5. Лояльность к работающим
6. Ответственность как обязательное условие успешного менеджмента
7. Коммуникации, пронизывающие организацию снизу вверх,
сверху вниз, по
горизонтали
8. Атмосфера в организации, способствующая раскрытию способностей работающих
9. Подчиненность личных интересов
10. Вознаграждение персонала
11. Централизация
12. Единство действий
13. Своевременная реакция на изменения в окружающей среде
14. Методы работы с людьми, обеспечивающие их удовлетворенность работой
15. Умение слушать всех, с кем сталкивается в своей работе управленец: исполнителей,
клиентов, руководителей, поставщиков и т.п.
16. Порядок
17. Справедливость
18. Стабильность персонала
19. Инициатива
20. Корпоративный дух
21. Честность и доверие к людям
22. Опора на фундаментальные основы менеджмента: качество, сервис, затраты
нововведения, контроль ресурсов, персонал
23. Видение организации, т.е. четкое представление о том, какой она должна быть
24. Обязательное установление долевого участия каждого работающего в общих
результатах труда
25. Качество личной работы и ее постоянное совершенствование
26. Непосредственное участие менеджеров в работе групп на всех этапах как условие
согласованной работы
4. Выберите к заданным отношениям цели (цель – образ желаемого результата)
соответствующее ее свойство
Отношения
Свойства
1. Цель – потребность
1.Реалистичность
2. Цель – время
2. Актуальность
3. Цель – результат
4. Цель – возможность
5. Цель – место
3. Временная определенность
4. Пространственная определенность
5. Контролируемость
6. Соотнесите заданные действия к основным управленческим функциям
Действия
Установление целей и задач
Сбор информации о состоянии дел
Коррекция
Разработка программ, стратегий, планов
для достижения целей
5. Установление
или
оценка
неудовлетворенных потребностей
6. Определение необходимых ресурсов
7. Распределение ресурсов по целям и
задачам
8. Распределить кто и какие работы должен
выполнять
9. Определить
полномочия
и
ответственность исполнителей
10. Определить кто с кем взаимодействует
11. Формулировка целей, направленных на
удовлетворение потребностей
12. Установление благоприятного социальнопсихологического климата
13. Заинтересовать сотрудников в получении
планируемых результатов
1.
2.
3.
4.
Функции
1. Планирование
2. Организация
3. Мотивация
4. Контроль
7. Выделите группу требований к профессиональной компетенции менеджеров,
связанных с их знаниями и умениями выполнять профессиональную работу
1. Понимание природы управленческого труда и процессов менеджмента
2. Знание должностных и функциональных обязанностей менеджера, способов
достижения целей и повышения эффективности работы образовательного учреждения
3. Высокое чувство долга и преданности делу
4. Владение искусством управления человеческими ресурсами
5. Честность в отношениях с людьми и доверие к партнерам
6. Умение использовать современную информационную технологию и средства
коммуникации, необходимые в управленческом процессе
7. Владение искусством налаживания внешних связей
8. Умение четко выражать свои мысли и убеждать
9. Умение обосновывать и принимать решения в ситуациях, для которых характерна
динамичность и неопределенность
10. Информированность по вопросам развития отрасли
11. Знакомство с опытом менеджмента в других образовательных учреждениях и
отраслях
12. Способность управлять ресурсами, планировать и прогнозировать работу школы
13. Владение способами повышения эффективности управления
14. Способность к самооценке, умение делать правильные выводы и непрерывно
повышать квалификацию
15. Уважительное и заботливое отношение к людям вне зависимости от их положения в
организационной иерархии
16. Способность быстро восстанавливать свои физические и душевные силы и
критически оценивать собственную деятельность
17. Анализировать состояние коллектива
18. Понимать мотивы поведения подчиненных
19. Создавать отношения в коллективе, максимально благоприятные для продуктивной
работы
8. Какие документы (устав, лицензия, свидетельство о государственной
аккредитации) утрачивают силу при реорганизации муниципальной
общеобразовательной школы основного общего образования в школу среднего
(полного) общего образования?
1.Только лицензия
2. Только свидетельство о государственной аккредитации
3. И лицензия, и свидетельство о государственной аккредитации
4. Устав, лицензия, и свидетельство о государственной аккредитации
9. В чью компетенцию входит научно-методическое обеспечение системы
образования?
1. Российской Федерации
2. Субъектов Российской Федерации
3. Российской Федерации и субъектов
4. Органов местного самоуправления
10.
Кто несет ответственность за оплату труда
педагога муниципального
образовательного учреждения, обеспечение учебным оборудованием, учебниками
1. Российская Федерация
2. Субъекты Российской Федерации
3. Органы местного самоуправления
4. Образовательное учреждение
11. Какой из перечисленных элементов не входит в состав государственных
образовательных стандартов?
1. Обязательный минимум содержания основных образовательных программ
2. Базисный учебный план
3. Требования к уровню подготовки выпускников
4. Максимальный объем учебной нагрузки
12. На кого возложен контроль за своевременностью предоставления отдельным
категориям обучающихся дополнительных видов материального обеспечения,
предусмотренных законодательством?
1. На органы управления РФ
2. На органы управления субъектов РФ
3. На органы местного самоуправления
4. На образовательное учреждение
13. Соотнесите стили руководства с моделью восприятия подчиненных
Качества подчиненных
Стили руководства
Качества починенных
Стили руководства
1. Средний работник не любит трудиться
2. Работник стремится сделать как можно
меньше, а получить как можно больше
3. Внешний контроль и угрозы не
являются определяющими
в трудовой
 Демократический
активности
4. Работника нужно принуждать к труду
5. Человек способен сам продвигаться к
цели, в которой
2. Авторитарный
заинтересован
6. Средствами принуждения могут быть
угрозы, наказания и награда
7. Усилия, прилагаемые к достижению
цели, пропорциональны ожидаемому
вознаграждению
8. Средний человек избегает инициативы,
он предпочитает, чтобы им руководили.
9. Творческая деятельность свойственна
не узкому, а широкому кругу людей.
10. Человек не только принимает на себя
ответственность, но и стремится к ней
14. Чье замечание (заместителя директора, представителя методической службы.
представителя Минобразования РФ) по поводу применяемой методики обучения
следует принять к сведению учителю, если по содержанию ни с одним из этих
замечаний он не согласен?
1. Заместителя директора, требующего изменения методики, т.к. она не дает требуемое
качество образования
2. Представителя методической службы, утверждающего, что применяемая методика в
худшую сторону отличается от традиционных
3. Представителя Минобразования РФ, утверждающего, что следует реализовывать
только методики, рекомендованные министерством
4. Ничьи
15. Выберите важнейшие ролевые группы социальных субъектов, взаимодействие с
которыми во многом определяет жизнь школы
1. Учредители
2. Семьи учащихся
3. общественность
4. Клиенты
5. Заказчики
6. Производственные структуры
7. Правоохранительные учреждения
8. Учреждения здравоохранения
9. Представители власти
10. Потребители услуг (пользователи)
11. Производители и поставщики ресурсов
12. Партнеры
13. Конкуренты
ПРАВИЛЬНЫЕ ОТВЕТЫ
Вопрос 1
ы
Вариан
т
I
ИТОГО 1
2
3
4
5
6
7
8 9 10
11
12
13
14
15
7
8
13
2
4
11
1 1
1
1
5
1
3
1
Вопро 1
сы
Вариан
т
II
ИТОГ 1
О
2
3
4
5
6
7
8
9
1
0
1
1
12
13
14
15
8
9
13
4
13
7
1
1
1
1
1
10
1
8
Критерии оценки
I вариант
Оценка «отлично» - 55-60 баллов
Оценка «хорошо» - 45-54 балла
Оценка «удовлетворительно» - 35-44 балла
II вариант
Оценка «отлично» - 70-79 баллов
Оценка «хорошо» - 60-69 баллов
Оценка «удовлетворительно» - 45- 59 баллов
Кафедра педагогического проектирования и образовательных технологий
Специальность
Учебный предмет – «Управление образовательными системами»
Утверждено на заседании кафедры ППиОТ, протокол № 6от 09.02.2005
Составитель – доцент Рогозина Л.Д.
Количество вариантов -2
1.11. Перечень вопросов к зачету
Вопросы к зачету
Вариант № 1
1. Организационная структура государственно-общественной системы управления
образованием в России.
2. Линейно-функциональная структура управления школой.
3. Устав школы, отражение в нем правового статуса и направлений деятельности.
4. Проектирование миссии образовательного учреждения.
5. Школа как открытая педагогическая система. Факторы и переменные внешней среды
школы.
6. Школа как объект управления. Основные подсистемы и процессы в школе. Результаты
жизнедеятельности.
7. Основные управленческие функции.
8. Компетенция государственных органов управления образованием.
9. Государственный контроль за качеством образования в аккредитованных
образовательных учреждениях.
10. Компетенция Российской Федерации в области образования.
11. Компетенция субъекта РФ в области образования.
12. Компетенция местного самоуправления в области образования
13. Органические структуры управляющей системы школы.
14. Процедуры внутришкольного контроля.
15. Управленческая культура руководителя.
16. Система повышения квалификации работников образования.
17. Аттестация педагогических кадров
18. Принципы управления.
Литература:
1. Лазарев В.С. Системное развитие школы. – М.: Педагогическое общество России,
2002. – 304 с.
2. Руководство педагогическим коллективом: модели и методы / Пособие для
руководителей образовательных учреждений / Под ред. Лазарева В.С. – М.: Центр
социальных и экономических исследований, 1995. – 158 с.
3. Управление организацией: Учебник /Под ред. А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой, Н.А.
Саломатина. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 1999. – 669 с.
4. Управление школой: теоретические основы и методы. Учебное пособие / Под ред.
В.С. Лазарева. – М.: Центр социальных и экономических исследований, 1997. – 336 с.
5. Шамова Т. И., Третьяков П.И., Капустин Н.П. Управление образовательными
системами: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / Под ред. Т.И. Шамовой. –
М.: Гуманит. изд. Центр ВЛАДОС, 2002. – 320 с.
Тест № 2 по курсу «Управление образовательными системами»
Задание №1 (выберите один вариант ответа)
Под управлением понимается …
1) функция систем различной природы, обеспечивающая сохранение их определенной
структуры
2) целенаправленное взаимодействие управляющей и управляемой подсистем по
достижению запланированного результата
3) принятие управленческого решения
4) процесс воздействия на систему в целях перевода её в новое состояние
Задание № 2 (выберите один вариант ответа)
Система образования принадлежит к …………..системам
1) естественным
2) адаптивным
3) статистическим
4) социальным
Задание № 3 (выберите один вариант ответа)
К основным функциям педагогического управления не относится …
1) контроль и регулирование
2) руководство и планирование
3) организация
4) конструктивно-проектировочная
Задание № 4 (выберите один вариант ответа)
Движущей силой развития педагогической системы является (ются) …
1) органы управления
2) активная личность
3) противоречия
4) деятельность субъектов
Задание № 5 (выберите один вариант ответа)
Педагогический менеджмент – это …
1. технологические аспекты управления качеством образования
2. контроль за деятельностью подчиненных
3. практическая педагогическая деятельность в области обучения
4. деятельность лиц, занятых управленческой деятельностью в сфере образования с
целью повышения ее эффективности.
Задание № 6 (выберите один вариант ответа)
Высшим органом самоуправления педагогического коллектива является …
1) совет учащихся
2) школьная комиссия
3) педагогический совет
4) ученическая конференция
Задание № 7 (выберите несколько вариантов ответа)
Основными функциями управления педагогическими системами, стимулирующими
создание творчески работающего педагогического коллектива и активную
деятельность учащихся, являются …
1) планово-прогностическая
2) информационно-аналитическая
3) контрольно-диагностическая
4) мотивационно-целевая
5) организационно-исполнительская
Задание № 8 (выберите один вариант ответа)
Стимулирование целенаправленного непрерывного повышения квалификации
педагогических и руководящих кадров является основной задачей …
1) управления персоналом
2) профессиональной переподготовки
3) стажировок работников
3) аттестации
1.12 Комплект экзаменационных билетов – нет, т.к. форма контроля - зачет
1.13. Примерная тематика рефератов
1. Понятия: управление и педагогический менеджмент.
2. Предмет и методы науки управления школой.
3. Школа как педагогическая система.
4. Результаты жизнедеятельности школы.
5. Многообразие видов школ и специфика их потребностей в управлении.
6. Управляющая подсистема школы. Службы управления.
7. Планирование целей образовательного процесса в школе
8. Базисный учебный план – основа планирования образовательного процесса в
школе.
9. Структура и образовательная система школы.
10.Подходы к управлению школой и ее структура.
11.Характеристики уровня развития коллектива.
12.Качества руководителя и эффективность реализации функции руководства.
13.Субъекты, объекты, виды и формы контроля.
14.Принципы, методы, процедуры внутришкольного контроля.
15.Государственно-общественная система управления образованием.
16.Принципы управления педагогическими системами.
17.Взаимодействие социальных институтов в управлении образовательными
системами.
18.Аттестация работников образования.
19.Система повышения квалификации работников образования.
20.Демократизация управления школой.
21.Лицензирование, аттестация и аккредитация как механизм контроля
государства за деятельностью образовательного учреждения.
22.Законодательная база функционирования и развития образовательного
учреждения.
23.Устав как правовая основа функционирования и развития образовательного
учреждения.
1.14. Примерная тематика курсовых работ
1. Эволюция идей научного управления социальными организациями.
2. Общая теория управления образованием за рубежом.
3. Становление внутришкольного управления как научной дисциплины в
России.
4. Школа как объект управления.
5. Школа как информационный объект управления.
6. Функции управления школой.
7. Процесс управления
8. Организационная структура и организационные механизмы управляющей
системы школы.
9. Проблемно-ориентированный анализ педагогической системы школы.
10.Стратегическое планирование изменений в педагогической системе
школы.
11.Школьное самоуправление.
12.Программно-целевое управление развитием образования.
13.Руководитель как стратегический лидер.
14.Механизмы
государственного
контроля
за
деятельностью
образовательного учреждения в разные периоды (сравнительный анализ).
1.15. Примерная тематика квалификационных (дипломных) работ.
1. Диагностика организационных структур управления образовательным
учреждением.
2. Стратегическое планирование образовательного процесса в школе как
средство управления качеством образования.
3. Проектирование педагогической системы школы.
4. Системное планирование развития спортивно-массовой работы среди
детей и подростков как средство воспитания здорового образа жизни.
5. Компетентностный подход к отбору и конструированию содержания
образования: история вопроса, перспективы развития.
6. Профессиональная компетентность руководителя как необходимое
качество стратегического лидера.
7. Школа как информационный объект регионального управления.
РАЗДЕЛ 2. Методические указания по изучению курса «Управление
образовательными системами» и контрольные задания для студентов
заочной формы обучения
Курс «Управление образовательными системами» является частью дисциплины
«Педагогика». Предлагается следующая последовательность изучения
материала для студентов:
 Знать и понимать понятия: «управление», «педагогический менеджмент»,
«педагогическая (образовательная) системы школы», «инновационная
система школы»;
 Представьте модель управляемой подсистемы университета - см.
следующие схемы в разделе № 3;
 Представьте
структуру
государственно-общественной
системы
управления.
Назовите
государственные,
муниципальные,
институциональные органы управления образованием, их функции.
Организация общественного управления. - см. Шамова Т.И., Третьяков
П.И., Капустин Н.П. Управление образовательными системами: Учеб.
пособие для студентов высших учебных заведений /Под ред. Т.И.
Шамовой. – М.: Гуманит. изд. Центр ВЛАДОС, 2002. – с.6-17.
 Компетенция каждого уровня управления в создании условий для
функционирования и развития ОУ (на основе анализа III главы закона РФ
«Об образовании»
 Функции и принципы управления социальной организацией.
 Школа как открытая педагогическая система и объект управления.
 Система повышения квалификации в РФ.
 Цель, задачи и процедуры аттестации работников образования.
 Профессиональная компетентность руководителя. Стили управления.
 Педагогический коллектив и уровни его развития.
Вопросы для проверки уровня подготовки по курсу
«Управление образовательными системами» для заочной формы обучения
1. Дайте понятие управление и педагогический менеджмент.
2. Представьте схему структуры государственно-общественной системы
управления образованием на основе анализа III раздела Закона РФ «Об
образовании». Сравните компетенции каждого уровня управления
(федерального, регионального, муниципального) в области образования.
3. Сравните принципы управления организацией начала и конца XX
столетия.
4. Алгоритмизируйте анализ причин неудовлетворительного результата
образования .
5. Подходы к проектированию целей общего среднего образования.
Представьте структуру целей общего среднего образования.
6. Раскройте понятия основных управленческих функций «планирование»,
«организация», «контроль», «мотивация» и координация.
7. Докажите, что школа является открытой педагогической системой.
8. Раскройте внутреннее строение школы как объекта управления.
9. Назовите основные службы школы.
10. Назовите основные требования к профессиональной компетенции
менеджеров. На ваш взгляд, какими деловыми качествами должен
обладать руководитель школы?
11. Охарактеризуйте ближайшую социальную среду школы. Основные
отношения школы с социальной средой.
12. Цель и порядок аттестации работников образования. Категории
квалификации, раскройте требования, предъявляемые к каждой
категории.
13. Назовите основные пути повышения квалификации педагогических
работников. Существует ли
взаимосвязь между повышением
квалификации и аттестацией педагогических работников?
Литература:
6. Лазарев В.С. Системное развитие школы. – М.: Педагогическое общество
России, 2002. – 304 с.
7. Руководство педагогическим коллективом: модели и методы / Пособие
для руководителей образовательных учреждений / Под ред. Лазарева В.С.
– М.: Центр социальных и экономических исследований, 1995. – 158 с.
8. Управление организацией: Учебник /Под ред. А.Г. Поршнева, З.П.
Румянцевой, Н.А. Саломатина. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРАМ, 1999. – 669 с.
9. Управление школой: теоретические основы и методы. Учебное пособие /
Под ред. В.С. Лазарева. – М.: Центр социальных и экономических
исследований, 1997. – 336 с.
10.Шамова Т. И., Третьяков П.И., Капустин Н.П. Управление
образовательными системами: Учеб. пособие для студ. высш. учеб.
заведений / Под ред. Т.И. Шамовой. – М.: Гуманит. изд. Центр ВЛАДОС,
2002. – 320 с.
Для допуска к зачету студенту заочной формы обучения необходимо
подготовить реферат по одной из тем, представленных в пункте 1.13.
РАЗДЕЛ 3. Содержательный компонент теоретического материала.
Тема 1. Понятия: «управление» и «педагогический менеджмент».
Государственно-общественная система управления образованием.
План
1. Дать основные понятия: «управление» и «менеджмент».
2 Эволюция идей научного управления социальными организациями
3 Модель целостной системы управления образованием в Российской
Федерации.
Содержание лекции.
1. Менеджмент и управление в специальной управленческой литературе
рассматриваются практически с одних и тех же позиций, которые
отражены в таблице ниже, где представлены наиболее часто
используемые подходы к определению их сущности и роли в обществе.
Подходы к определению сущности и роли управления и менеджмента
Управление
Искусство (практика)
выполнения работы
Наука (область
человеческого знания)
Функция (вид деятельности)
Процесс
Люди, управляющие
организацией
Орган или аппарат
управления
Менеджмент
Такое совпадение не случайно, т.к. его основу составляют объективные
процессы общественного развития, оказывающие влияние на трактовку
понятий и подходы к раскрытию их содержания. С учетом этого мы используем
термины «управление» и «менеджмент» как тождественные. (См. Управление
организацией: Учебник /Под ред. А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой, Н.А.
Саломатина. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 1999. – с. 12-23).
Управление школой можно определить как особую деятельность, в которой ее
субъект, посредством решения управленческих задач, обеспечивает
организованность совместной деятельности учащихся педагогов, родителей,
обслуживающего персонала и ее направленность на достижение
образовательных целей и целей развития школы.
Знать различные трактовки понятий: «управление» и «менеджмент»,
цели и задачи управления (см.1. Управление организацией: Учебник /Под ред.
А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой, Н.А. Саломатина. – 2-е изд., перераб. и доп. –
М.: ИНФРА-М, 1999. – с. 13; 2.Шамова Т. И., Третьяков П.И., Капустин Н.П.
Управление образовательными системами: Учеб. пособие для студ. Высш.
учеб. заведений / Под ред. Т.И. Шамовой. – М.: Гуманит. изд. Центр ВЛАДОС,
2002. – с. 33; 3. Казначевская Г.Б. Менеджмент в экзаменационных вопросах и
ответах. Ростов н/Дону: Феникс, 2002. – с. 9-23.
Эволюция идей научного управления социальными организациями. Основные
школы управления.
Вклад различных направлений в развитие менеджмента
Научные школы
Школа научного
управления
(1885-1920)
Административная
(классическая) школа
управления
(1920-1950 г.г.)
Школа человеческих
отношений (19301950 г.г.) и школа
поведенческих наук
(1950 г. и по н.в.)
Школа науки
Вклад в развитие управленческой мысли
Использование научного анализа для определения
лучших способов выполнения задач.
Отбор работников, лучше всего подходящих для
выполнения задач, и обеспечение их обучения.
Обеспечение работников ресурсами, требуемыми для
эффективного выполнения задач.
Систематическое и правильное использование
материального стимулирования для повышения
производительности труда.
Отделение плановой и организационной работы от
производственной.
Развитие принципов управления.
Описание функций управления
Систематизированный подход к управлению всей
организацией.
Основатели
Ф.У. Тейлор,
Френк и
Лилиан
Гилбрет, Г.
Гант
Коллектив как особая социальная группа.
Межличностные отношения как фактор роста
эффективности и потенциала каждого работающего.
Применение приемов управления к межличностным
отношениям для повышения удовлетворенности
работников.
Применение методов количественных исследований,
М.П. Фоллет,
Э. Мэйо,
А. Маслоу,
Ф. Херцберг,
Д. МакГрегор
и др.
С. Черчмен,
А. Файоль,
Л. Урвик,
Д.Д. Муни,
А.К. Райли,
А.П. Слоун
управления
(1950-по н.в)
Системный подход к
управлению
(1960 г. – по н.в.)
Ситуационный
подход к управлению
(1960 г. – по н.в.)
Процессный подход к
управлению
(1960 г. – по н.в.)
моделирования и вычислительной техники
Любая социальная организация рассматривается как
открытая система.
Она взаимодействует с внешней средой, обмениваясь
с ней энергией, информацией, материалами.
Эффективность организации определяется не только
ее системными качествами, но и условиями среды.
Компоненты системы: цели, задачи, стратегия,
структура, ресурсы, технология, люди.
Цели являются интегрирующим фактором системы.
В основе построения управляющей системы –
обобщенная модель процесса выработки решений.
Даются типовые решения способов построения
систем управления для конкретных условий
(ситуаций).
Теория «7 – S». Семь взаимосвязанных компонентов
организации, изменения в которых должны быть
согласованы, чтобы обеспечить эффективность
организации.
В эти семь компонентов входят стратегия, структура,
система, персонал, квалификация, ценности, стиль
управления.
Целостный подход реализации управленческих
функций.
Система управления – иерархическая структура
взаимосвязанных процессов реализации функций
управления.
Строение системы управления (состав органов и лиц,
распределение полномочий и ответственности,
способы координации связей коммуникационные
сети), методы управления должны соответствовать
как внутренним так и внешним условиям.
В основе построения управляющей системы –
совокупность моделей реализации функций
управления.
Д. Марч,
Г. Саймон,
Д.Р.
Форрестер
Х. Райфа
Ч. Барнард,
Г. Саймон,
Р. Аккофф,
С. Оптнер,
Д. Клиланд,
У. Кинг и др.
П. Лоуренс,
Дж. Лорш,
Т. Бернс,
Г. Сталкер
Т. Питерс,
Р. Уотермен
См. Управление школой: теоретические основы и методы. Учебное пособие /
Под ред. В.С. Лазарева. – М.: Центр социальных и экономических исследований,
1997. – с.8-17.
Государственно-общественная система управления образованием.
Понятия: «система образования», «педагогическая система школы», «школа
как образовательная система» (см. 1. Закон РФ «Об образовании» ст. 8,7,9,12;
2. Лазарев В.С. Системное развитие школы. – М.: Педагогическое общество
России, 2002. – с.57-58. 3.Управление школой: теоретические основы и
методы. Учебное пособие / Под ред. В.С. Лазарева. – М.: Центр социальных и
экономических исследований, 1997. –
с.45-46). 4. Управление
образовательными системами: Учеб. пособие для студ. Высш. учеб. заведений
/ Под ред. Т.И. Шамовой. – М.: Гуманит. изд. Центр ВЛАДОС, 2002. – с. 17 25).
Управление ОУ представляет собой открытую динамическую систему, которая
взаимодействует с окружающей средой, получая из нее необходимые ресурсы и
предоставляя ей полученные результаты.
ОГРАНИЧЕНИЯ
ПРИНУЖДАЮЩИЕ
СВЯЗИ (НОРМЫ)
ЦЕЛИ
ПРОЦЕСС
Z
ОБРАТНАЯ
СВЯЗЬ
Модель системы (6)
Входы
Учебные программы
Технологии
Кадры
Финансы
Технические средства
Нормативные
………………………………
Педагогическая система школы
Процессы системы
Учебно-воспитательный
процесс
Результаты системы
Результаты образования
Четыре уровня управления образованием:
Федеральный (государственный) уровень, главная задача которого создание
нормативно-правовой базы для функционирования и развития образовательных
систем;
Региональный уровень (государственный) кадровое, финансовое,
программно-методическое обеспечение образовательного процесса и его
развития с учетом региональных особенностей (учреждений общего
образования и подведомственных);
Муниципальный уровень – строительство, ремонт зданий, обеспечение их
эксплуатации, полное обеспечение дошкольного и дополнительного
образования;
Институциональный уровень – полная ответственность за организацию работы
школы и ее развитие.
(См. 1. Глава III Закона «Об образовании» ст.28-32, ст.37; 2. Управление
образовательными системами: Учеб. пособие для студ. Высш. учеб. заведений
/ Под ред. Т.И. Шамовой. – М.: Гуманит. изд. Центр ВЛАДОС, 2002. – с. 6 -9;
Общественные органы управления образованием:
На уровне органов управления образованием (федеральном, региональном,
муниципальном) – коллегии, различные советы, ассоциации и др. Членами
общественных органов управления образованием являются представители
различных групп общества (родительской и педагогической общественности,
науки, здравоохранения, высшего, среднего и начального образования,
конфессий и др.).
На институциональном уровне (образовательного учреждения) школьные
советы, советы развития школы, попечительские советы, педагогические
советы, родительские комитеты, ученические комитеты.
(См. Педагогика. 1.Учебное пособие для студентов педагогических вузов и
педагогических колледжей /Под ред. П.И. Пидкасистого. – М.: Педагогическое
общество России, 2002 – с.533-535. 2. Управление образовательными
системами: Учеб. пособие для студ. Высш. учеб. заведений / Под ред. Т.И.
Шамовой. – М.: Гуманит. изд. Центр ВЛАДОС, 2002. – с. 9-17).
Вопросы и задания.
1. Дайте определение понятия «управление» и «менеджмент».
2. Какие основные подходы к управлению социальными организациями были
разработаны в научном менеджменте в ходе его эволюции?
3. В чем состоят принципиальные различия рационалистического и
поведенческого подходов к управлению?
4. Каковы основные недостатки теории «научного управления» Ф. Тейлора и
«классической теории» А. Файоля.
5. Какие основные недостатки теории «человеческих отношений»?
6. Назовите основные идеи системного, ситуационного, процессного подходов
к управлению?
7. Дайте определение управления школой. Почему оно именно такое?
Обоснуйте его.
8. Какие два типа исследований внутришкольного управления существуют? В
чем их различие? Как они связаны между собой?
9. Что вкладывается в понятие «система»? Охарактеризуйте основные свойства
системы.
10.Что следует понимать под педагогической системой? Приведите примеры
педагогических систем.
11. В чем особенности школы как системы.
12.Определите основные функции учредителя образовательного учреждения.
13. Определите основные функции министерства образования в современных
условиях расширения самостоятельности субъектов управления в регионах.
14. Охарактеризуйте основные полномочия органов управления образованием
областного уровня.
15. Охарактеризуйте основные полномочия органов управления образованием
муниципального уровня.
16. Определите основные функции учредителя образовательного учреждения.
17.Определите основные полномочия методической службы района (города),
совета по образованию на уровне района (города)
18. Постройте схему соподчиненности субъектов управления образованием.
Охарактеризуйте взаимоотношения между уровнями.
Тема 2. Основные функции педагогического управления. Принципы
управления педагогическими системами.
План
1 Понятие «принцип» управления. Принципы управления. Эволюция
принципов.
2 Понятие «функция». Основные управленческие функции.
Под принципами управления понимают основополагающие начала,
ключевые идеи, определяющие нормативные положения, которыми
необходимо руководствоваться при организации управления. Так, например, Ф.
Тейлор (начало XX века), изучая способы выполнения работ и трудовых
операций, сформулировал четыре принципа управления индивидуальным
трудом:
 научный подход к выполнению каждого элемента работы;
 научный подход к подбору, обучению и тренировке работника;
 кооперация с работниками;
 разделение ответственности за результаты между руководителями и
работниками.
В тот же период времени известный специалист в области менеджмента А.
Файоль сформулировал принципы управления, которыми предлагалось
руководствоваться при решении управленческих задач и выполнении функций
менеджмента. Файоль считается основателем так называемой классической
административной школой управления.
Новая система взглядов на управление известна в литературе как «тихая
управленческая революция», и это не случайно. Переход на рыночные
отношения в экономике потребовал пересмотра принципов управления. В 90-е
годы главное внимание обращается на человеческий или социальный аспект
управления: менеджмент направлен на человека, на то, чтобы делать людей
способными к совместным действиям; делать их усилия более эффективными;
менеджмент неотделим от культуры, основан на честности и доверии к людям;
менеджмент формирует коммуникации между людьми и определяет
индивидуальный вклад каждого в общий результат.
В образовательных системах в настоящее время при организации управления
ими необходимо учитывать принципы как прошлого так и настоящего.
( Управление организацией: Учебник / Под ред. А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой,
Н.А. Саломатина. – М.: ИНФРА-М, 1999. – с.15-20).
Принципы управления
1.
Начало прошлого столетия
Разделение труда
Специализация
работ,
необходимая для эффективного
использования
труда
сотрудников
(за
счет
1.
90-е годы
Лояльность
работающим
к
2.
3.
4.
Начало прошлого столетия
сокращения числа целей, на
которые
направляются
внимание
и
усилие
работающего)
Полномочия
и Каждому
работающему
ответственность
должны
делегировать
полномочия, достаточные для
того,
чтобы
нести
ответственность за выполнение
работ
Дисциплина
Сотрудники
должны
подчиняться
условиям
соглашения между ними и
руководством
организации,
менеджеры должны применять
справедливые
санкции
к
нарушителям дисциплины.
Единоначалие
Сотрудник
получает
распоряжения и отчитывается
только
перед
одним
непосредственным
начальником
5.
Единство действий
6.
Подчиненность
личных интересов
7.
Вознаграждение
персонала
8.
Централизация
9.
Скалярная цепь
90-е годы
2.
Ответственность как
обязательное условие
успешного управления
3.
Коммуникации,
пронизывающие
организацию
снизу
вверх, сверху вниз, по
горизонтали
4.
Атмосфера
в
организации,
способствующая
раскрытию
способностей
работающих
Обязательное
установление долевого
участия каждого в
общих результатах
Все
действия,
имеющие
одинаковую цель, должны
объединяться в группы и
осуществляться по единому
плану
Интересы организации имеют
преимущества перед личными
интересами
Получение
сотрудниками
справедливого вознаграждения
за свой труд
5.
Естественный
порядок
в
организации,
имеющей
управляющий центр. Лучшие
результаты достигаются при
верной
пропорции
между
централизацией
и
децентрализацией. Полномочия
должны
делегироваться
пропорционально
ответственности
Неразрывная цепь команд, по
которой
передаются
все
распоряжения
и
осуществляются коммуникации
между
всеми
уровнями
8.
6.
7.
9.
Своевременная реакция
на
изменения
в
окружающей среде
Методы работы с
людьми,
обеспечивающие
их
удовлетворенность
работой
Непосредственное
участие менеджеров в
работе групп на всех
этапах как условие
согласованной работы
Умение слушать всех, с
кем сталкивается в
своей
работе
менеджер:
потребителей,
Начало прошлого столетия
иерархии (цепь начальников)
10.
Порядок
11.
Справедливость
12.
Стабильность
персонала
13.
Инициатива
14.
Корпоративный дух
Рабочее место для каждого
работника и каждый работник
на своем рабочем месте
Установленные
правила
и
соглашения
должны
проводиться
в
жизнь
справедливо на всех уровнях
скалярной цепи
Установка
персонала
на
лояльность по отношению к
организации и долгосрочную
работу, т.к. высокая текучесть
снижает Эффективность
10.
Поощрение работающих к
выработке
независимых
суждений
в
границах
делегированных
им
полномочий и выполняемых
работ
Гармония интересов персонала
и организации обеспечивает
единство усилий
13.
90-е годы
поставщиков,
исполнителей,
руководителей и т.п.
Этика бизнеса
11.
Честность и доверие к
людям
12.
Опора
на
фундаментальные
основы менеджмента:
качество,
сервис,
затраты, нововведения,
контроль
ресурсов,
персонал
Видение организации,
т.е.
четкое
представление о том,
какой она должна быть
13.
Качество
личной
работы
и
ее
постоянное
совершенствование
Функции управления.
Функция управления – это совокупность объективно необходимых, устойчиво
повторяющихся действий, объединенных однородностью содержания и
целевой направленностью, необходимых для решения задач организации. В
науке управления достаточно много подходов к их классификации. Их состав
впервые был установлен А. Файолем в 1916 году. Это пять логически
связанных между собой видов деятельности:
 предвидение и разработка политики;
 построение организационной структуры; распорядительство;
 координирование;
 контроль и регулирование.
В процессе дальнейших разработок состав функций неоднократно
пересматривался представителями различных управленческих школ. Г.Х.
Попов считает, что такой функции как координация нет вообще, но есть еще
функции целеполагания, прогнозирования и распорядительства, а известный
экономист А.Г. Аганбегян выделяет только три функции: организация,
планирование и координация.
В.С. Лазаревым так раскрывается понятие функции управления – это
отношения между управляющей системой и управляемым объектом,
требующее от управляющей системы выполнения определенного действия для
обеспеченности целенаправленности или организованности управляемых
процессов.
В работах по менеджменту выделяют различные виды управленческих
действий
–
планирование,
анализ,
прогнозирование, организация,
распорядительство, руководство, координация, коммуникация, принятие
решений, отчет, контроль, оценка, информирование, стимулирование и др.
Часто эти виды управленческих действий называют функциями управления.
По мнению В.С. Лазарева, строго говоря, это неточно, т.к. функция управления
определена полностью лишь тогда, когда указано не только действие, но и
объект, по отношению к которому оно выполняется. Таким образом, вид
функции определяется как видом управленческого действия, так и видом
объекта, на который направлено это действие. Функции управления могут
быть определены с разной степенью точности.
Более общие функции включают в себя комплексы частных функций.
Например, функция «планирование учебно-воспитательного процесса»
является общей по отношению к таким функциям как «разработка учебного
плана» или «планирование расписания занятий». В таком же соотношении
находятся функции «руководство педагогическим коллективом» и «оценка
педагогических кадров».
Под процессом управления понимается непрерывная последовательность
действий, осуществляемых субъектом управления, в результате которых
формируется и изменяется образ управляемого объекта, устанавливаются цели
совместной деятельности, определяются способы их достижения, разделяются
работы между ее участниками и интегрируются их усилия.
Процесс управления имеет циклический характер. Управленческий цикл
понимается как замкнутая последовательность 4-х основных управленческих
действий: планирование, организация, руководство и контроль (1.Управление
школой: теоретические основы и методы. Учебное пособие / Под ред. В.С.
Лазарева. – М.: Центр социальных и экономических исследований, 1997. – с.7279).
Управленческий цикл П.И. Третьяковым представлен следующим набором
взаимосвязанных между собой функций:
Информационноаналитическая
Мотивационно-целевая
Плановопрогностическая
Регулятивнокоррекционная
Контрольнодиагностическая
Организационноаналитическая
Взаимосвязь функций управления
(1.Управление образовательными системами: Учеб. пособие для студ. Высш.
учеб. заведений / Под ред. Т.И. Шамовой. – М.: Гуманит. изд. Центр ВЛАДОС,
2002. – с. 32 -46).
Вопросы и задания для закрепления.
1. Дайте понятие принципа. Раскройте сущность каждого принципа. Приведите
примеры.
2. В чем проявляется сущность централизации и децентрализации в
управлении коллективом?
3. Дайте определение функции управления. Как различаются функции
управления по видам? Приведите примеры управленческих функций.
Раскройте сущность каждой функции.
4. От каких факторов и как зависит состав функций управления конкретной
школой?
5. Дайте определение процесса управления. Что такое управленческий цикл?
Охарактеризуйте его составляющие. Почему возникает иерархическая
структура управленческого процесса?
6. Что такое эффективность управления? Чем отличается эффективность
управления от продуктивности управляемого процесса?
7. Что такое власть? Какие формы властных отношений реализуются в
управлении?
8. В чем сущность и этапы педагогического анализа?
9. Что такое цель? Каков процесс образования цели?
10.В чем сущность планово-прогностической функции?
11.Охарактеризуйте контрольно-диагностическую деятельность руководителей
одного из типов ОУ.
12.В чем вы видите проявление взаимосвязи функции контроля и регулятивнокоррекционной (руководителей, учителей, учащихся) в образовательном
процессе.
(См. 1. Управление школой: теоретические основы и методы. Учебное пособие
/ Под ред. В.С. Лазарева. – М.: Центр социальных и экономических
исследований, 1997. – с.72-79; 2. Управление образовательными системами:
Учеб. пособие для студ. Высш. учеб. заведений / Под ред. Т.И. Шамовой. – М.:
Гуманит. изд. Центр ВЛАДОС, 2002. – с. 32 -46).
Тема 3. Школа как открытая социально-педагогическая система и объект
управления.
План
1. Школа – социальная организация.
2. Школа как открытая педагогическая система.
3. Внутреннее строение школы, школа как объект управления.
1.Школа – социальная организация.
Разберемся в понятии «социальная организация», что это значит?. Термин
«организация» многозначен (1. Управление школой: теоретические основы и
методы. Учебное пособие / Под ред. В.С. Лазарева. – с.42). Мы же
организацию рассматриваем как социальный институт, учреждение, субъект
гражданского общества, система, объединяющая людей для осуществления
совместной деятельности. Мы живем в мире организаций и наша жизнь зависит
от того, как они устроены и как работают.
Под социальной организацией понимается объединение людей, совместно
действующих для достижения одной или многих целей и координирующих
свои действия на основе определенных норм и правил (формальных и
неформальных). Здесь следует понять два момента : 1) объединение людей,
группа, сообщество (на высоком уровне развития – коллектив); 2) их
совместная целенаправленная деятельность, сотрудничество.
Поэтому школьная организация как социальный институт рассматривается как:
 сообщество людей – взрослых и детей;
 система их совместной деятельности и общения;
 среда обитания, среда жизнедеятельности членов сообщества.
Социальная организация – механизм или организм?
Какие свойства органических систем присущи социальной организации.
Покажи на примере школы (1. Управление школой: теоретические основы и
методы. Учебное пособие / Под ред. В.С. Лазарева. – с.44-45).
2. Школа как открытая система.
Школа как любая социальная организация является сложной целостной
системой, активно взаимодействующей с внешней средой (такие системы
называются открытыми). Обобщенная модель школы как открытой системы
представлена на рисунке 1.
МОДЕЛЬ УПРАВЛЯЕМОЙ СИСТЕМЫ ОУ
Требования к ОУ
Ограничения
Нормы, правила, цели
Государства
Родителей
Социальных групп
ОУ
Производства
Армии
Внутренняя среда
Ценности и нормы
Образовательные
процессы
Результаты
образования
Формальная структура
Основной вход
Неформальная структура
Коммуникационная сеть
Учащиеся
Мотивационные условия
Учащиеся
Ресурсы
Педагогический персонал
Инновационные
процессы
Опыт нововведений
Вспомогательный персонал
Программнометодические
Материальнотехнические
Технологии
Планы
Материально-техническая база
Обеспечивающие
процессы
Кадры
Финансы
Информация
Услуги
………………
Рис. 1
Модели такого типа очень широко применяются в системных исследованиях и
отражают взаимосвязь трех компонентов «входа», «процесса преобразования»
и «выхода». При этом, под «выходом» понимают то, что передается из системы
во внешнюю среду или вновь поступает на «вход» школы и является итогом,
продуктом, результатом процессов ее жизнедеятельности, под процессом
преобразований – те внутренние процессы, которые порождают данный
«выход», и под «входами» - то, что должно поступить в систему извне или с
выхода для осуществления процессов ее жизнедеятельности.
Как отдельное образовательное учреждение, школа входит в более широкие
образовательные системы, являясь составной частью муниципального,
регионального и федерального образовательных комплексов. Одновременно
школа является частью всей социальной системы и ее жизнедеятельность в
значительной степени обусловлена воздействиями, идущими от широкого
окружения. Эта связь двухсторонняя. Школа может вести себя:
 пассивно-приспособительно, пытаясь успевать за изменениями среды и ее
требований;
 активно-приспособительно, стремясь анализировать и прогнозировать
тенденции изменения внешней среды и социального заказа и тем самым
опережающе реагировать на реальные изменения;
 И, наконец, может сама активно влиять на свою окружающую среду, т.е.
выступать как система одновременно адаптивная (по отношению к
среде) и адаптирующая (приспосабливающая среду к своим потребностям
и возможностям).
Факторы и переменные внешней и внутренней среды организации
ВНЕШНЯЯ СРЕДА
косвенного воздействия
Политика
Экономика
Право
Социальнокультурные
факторы
ВНЕШНЯЯ СРЕДА
прямого воздействия
Акционеры
Конкуренты
Поставщики
ВНУТРЕННЯЯ
СРЕДА:
структура
культура
ресурсы
Правительственные
органы
Потребители
Местные
органы
Торговые предприятия
Союзы и
общества по
интересам
Физико-географические
условия
Технология
Институциональные
организационно-технические
условия
Рис. 2.
Все, что происходит (происходило, произойдет) в обществе, природе развитии
человеческой культуры, так или иначе может оказывать прямое или косвенное
влияние на школу, на ее выживание, на содержание образования в ней, на
процессы жизнедеятельности.
Любая школа испытывает на себе влияние социального климата в обществе,
экономических, политических, правовых, экологических, демографических,
культурных, духовно-идеологических, социально-психологических, этических,
отраслевых, институциональных факторов.
Ближайшая социальная среда школы включает:
 семьи учащихся;
 общественность, активные слои местного населения;
 местные и региональные администрации и их органы управления
образованием;
 производственные
структуры
разных
форм
собственности,
потенциальные спонсоры, работодатели для выпускников школы и т.д.;
 учреждения здравоохранения;
 другие образовательные учреждения;
 местные средства массовой информации;
 различные ассоциации, религиозные общины различных конфессий.
Раскройте содержание каждого фактора и характер его влияния на школу.
Назовите важнейшие группы социальных объектов, которые во многом
определяют жизнь школы.
(См. 1. Управление школой: теоретические основы и методы. Учебное пособие
/ Под ред. В.С. Лазарева. – с.47-55).
3. Внутреннее строение школы.
Школа – система ценностная (см. рис. 1). Система ценностей или философия
школы должна представлять собой продуманный школьным сообществом
комплекс, который предопределяет миссию данной школы. Миссия
(предназначение), как правило, является итогом общеколлективного решения
членов школьного сообщества, учитывающие требования социального заказа и
реальные возможности и потребности педагогического коллектива. Это
визитная карточка для Заказчиков, Клиентов, Партнеров.
Школа – динамичная система, состоящая из подсистем (процессов):
 образовательных;
 инновационных;
 обеспечивающих;
 управленческих.
Образовательная подсистема школы
Главным для всякой школы является образовательный процесс, в центре
которого – взаимодействие педагогов и учащихся. Именно этот процесс
порождает
основные
результаты
школы.
Остальные
процессы
жизнедеятельности призваны создавать наиболее благоприятные условия для
образовательного процесса.
Образовательный процесс в школе состоит из подпроцессов и имеет сложную
многоуровневую структуру.
В этой структуре могут выделяться:
 отдельные образовательные процессы – взаимодействие конкретных
педагогов и конкретных групп учащихся (воспитанников) – «клеточка»,
из которой вырастает общий образовательный процесс;
 процессы обучения по отдельным дисциплинам;
 процессы обучения по циклам дисциплин, областям знаний;
 процессы обучения по классам;
 процессы обучения по параллелям;
 процессы обучения по ступеням школы;
 процессы обучения по сменам;





процессы обучения различных потоков, видов классов;
процессы обучения и воспитания различных категорий учащихся;
учебный процесс в целом;
процессы внеучебной воспитательной работы;
образовательный процесс в школе в целом (как единство обучения и
воспитания).
Система управления может активно воздействовать на образовательные
процессы и среду, осуществляя управление ресурсами, подсистемой
обеспечения, руководство школьным сообществом.
(См. 1. Управление школой: теоретические основы и методы. Учебное пособие
/ Под ред. В.С. Лазарева. – с.55-57).
Инновационная подсистема школы.
Школа не только осуществляет образовательный процесс, но и развивается.
Развитие школы предполагает осуществление изменений в различных частях
школьной системы. Процессы изменений педагогической системы, ведущие
либо к повышению эффективности использования имеющегося потенциала
школы, либо к наращиванию этого потенциала, - это процессы ее развития
(приведите примеры изменений:
 ведущих к повышению эффективности образовательного процесса;
 ведущих к повышению потенциала образовательной системы школы).
Развитие школы может быть управляемым и стихийным. При управляемом
развитии школы создается инновационная система школы.
Инновационная система – это совокупность особым образом связанных
между собой идей изменений, человеческих, материально-технических,
информационных, нормативно-правовых и других компонентов входа,
процессов целенаправленных изменений в педагогической системе школы, а
также результатов этих изменений.
Инновационная система школы – это все то, что обеспечивает нововведения в
педагогическую систему школы, т.е. инновационный процесс.
«Продукты» функционирования педагогической системы – ее выпускники –
выходят из нее и поступают в другие системы. Результаты работы
инновационной системы остаются внутри школы, но могу передаваться и
другим школам (в виде методических разработок, новых учебных программ и
др.)
Связи педагогической и инновационной систем школы
ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ШКОЛЫ
Входы системы
Процессы системы
Результаты системы
Учебные программы
Технологии
Кадры
…………………………………………..
Ресурсы
Учебновоспитательный
процесс
Результаты образования
Изменения
качественных
характеристик
входов
Изменения
качественных
характеристик
процессов
Информация
о состоянии
педагогической
системы
ИННОВАЦИОННАЯ СИСТЕМА ШКОЛЫ
Входы
системы
Процессы системы
Результаты
системы
Новшества
Технологии внедрения
Инновационный
процесс
Изменения
в педагогической
системе
Кадры
…………………………………
Ресурсы
Различают разные виды новшеств и нововведений:
 по мере глубины и радикальности (модифицирующие и радикальные);
 по широте охвата школы – локальные (частные, точечные), модульные
(блочные) и системные;
 по характеру и источнику инициирования – инициативные и
вынужденные, внутренние и внешние и др.
(См. 1. Управление школой: теоретические основы и методы. Учебное пособие
/ Под ред. В.С. Лазарева. – с.57-58).
Обеспечивающая подсистема школы
Две группы обеспечивающих процессов:
1. I группа – обеспечение образовательной и инновационной деятельности
(процессы концептуального, программно-методического, кадрового,
исследовательского,
финансового,
материально-технического,
информационного характера и др.);
2. II группа – жизнеобеспечение школы (инфраструктура, инженерное
обеспечение, питание, медицинское обслуживание и часть других видов
ресурсного обеспечения).
Обеспечивающая подсистема школы так же, как и образовательная, имеет
достаточно сложную структуру и включает в себя множество подпроцессов.
Это связано с тем, что все, что попадает на «вход» школы, проходит в ней
немалый путь. Например:
 контингент учащихся необходимо найти. Принять, продиагностировать,
распределить по классам и потокам, создать для него все необходимые
условия, обеспечить движение из класса в класс, организовать
промежуточную и итоговую аттестации и выпустить из школы с
аттестатом;
 учителей и воспитателей надо пригласить в школу, принять на работу,
обеспечить
нагрузку,
создать
условия
труда,
обеспечить
профессиональный и личностный рост, организовать периодические
аттестации и повышение квалификации, закрепить в коллективе.
Обеспечить
стимулирование,
удовлетворение
потребностей
в
профессиональной карьере, творческом характере труда, социальной
защите, помочь максимально реализовать и развить личный
профессиональный потенциал и использовать его на благо школы и
учащихся, проводить на заслуженный отдых и т.д.;
 программы и технологии надо найти. Приобрести или обеспечить их
разработку и апробацию в школе, «оснастить» всеми необходимыми
материалами, освоить, использовать и при устаревании – заменить
другими;
 материальные ресурсы, оборудование
надо «добыть», доставить,
запустить в работу, обеспечить их использование, периодический ремонт
и обслуживание, своевременное списание и др.
Режимы жизнедеятельности образовательного учреждения: функционирования
и развития, а также результаты работы ОУ (См. 1. Управление школой:
теоретические основы и методы. Учебное пособие / Под ред. В.С. Лазарева. –
с.59-70).
Вопросы для закрепления
1. Почему для управления школой необходимо специальное изучение школы
как объекта управления?
2. Что дает понимание школы как социальной организации?
3. Почему при всей важности образовательного процесса управление школы
нельзя сводить к управлению этим процессом?
4. В чем преимущество понимания школы как социального организма от
понимания ее как механизма?
5. Каково воздействие важнейших факторов социальной среды на школу. И как
оно может измениться в обозримом будущем?
6. Как выглядит образ важнейших связей школы? Кто является ее клиентами,
заказчиками, потребителями, конкурентами и т.п.?
7. Какую роль в жизни школьного сообщества играют ценности школы, ее
миссия, организационная культура?
8. Как будет выглядеть модель каждой из подсистем школы, построенная по
схеме: вход – процесс – выход?
9. Что следует считать главным выходом школьной системы и почему?
10.Чем отличаются входы, процессы и выходы образовательной и
инновационной подсистем школы?
11. Каковы важнейшие виды общеобразовательных учреждений в России, в чем
их отличия как объектов управления.
Литература:
1. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: человек, стратегия, организация,
процесс. М., 1995.
2. Лоренсов А.В., Моисеев А.М., Поташник М.М. Развитие школы: что это
значит? В кн. «Управление развитием школы» под ред. М.М. Поташника и
В.С. Лазарева. - М., 1995.
3. Моисеев А.М. Школа – живой, развивающийся организм. В кн. «Управление
развитием школы» под ред. М.М. Поташника и В.С. Лазарева. - М., 1995.
4. Смелзер Н. Социология. Пер. с англ. – М., 1994.
5. Управление школой: теоретические основы и методы. Учебное пособие /
Под ред. В.С. Лазарева. – с.40-70.
6. Ямбург Е.А. Школа для всех. – М., 1996.
Тема 4. Управляющая система школы.
План
1. Понятие организационной структуры.
2. Типы организационных структур управления.
3. Достоинства и недостатки определенного типа ОСУ.
4. Централизованные и децентрализованные ОСУ. Механические и
органические структуры управления.
5. Факторы, влияющие на строение управляющей системы школы.
Понятие организационной
структуры управления
Современная школа – это большой и сложный организм. Одному человеку не
под силу решать все управленческие задачи. Поэтому в управлении возникает
необходимость совместной работы многих людей и разделение труда между
ними. В результате такого разделения в управляющей системе возникают
органы управления: должностные лица (директор, заместители директора,
руководители методических советов и др.) и подразделения управления
(педагогический совет, методические советы, методические объединения
учителей, ученические комитеты, родительские комитеты и т.п.). За каждым
должностным лицом и подразделением закрепляется ответственность за
выполнение определенных управленческих функций, они наделяются
определенными правами и между ними устанавливаются связи и отношения. В
результате возникает организационная структура управления (ОСУ).
Слово структура означает совокупность устойчивых связей и отношение между
частями какого-то целого.
Организационная структура управления – это совокупность органов и лиц,
между которыми распределены полномочия и ответственность за выполнение
управленческих функций и существуют регулярно воспроизводимые связи и
отношения.
Типы организационных
структур управления
В зависимости от того, как группируются управленческие работы и
распределяются полномочия и ответственность между должностными лицами и
органами, могут возникать структуры управления разных типов: линейная,
линейно-функциональная, дивизиональная, матричная.
Принципиальная схема линейной структуры
Директор
Заместитель
директора по
начальному
образованию
Заместитель
директора по
основному
образованию
Учителя
Учителя
Достоинство линейно-функциональной структуры: решения по всем вопросам
принимаются одним руководителем, что создает хорошие условия для
согласованности этих решений.
Недостатки:
 высокая нагрузка руководителя ( все замкнуто на одном руководителе, он
должен быстро переключаться на решение разных по типу задач);
 к руководителям предъявляются очень высокие требования (они должны
быть компетентны в разных областях).
В чистом виде линейная структура в современной школе не существует.
2.Принципиальная схема линейно-функциональной структуры управления
школой
Педагогический
Совет школы
Директор
Заместитель
директора по
начальной школе
Заместитель
директора по
основной школе
Заместитель
директора по
школе III
ступени
Совет классных
руководителей
Совет классных
руководителей
Совет классных
руководителей
МО
МО
МО
Учителя
Учителя
Учителя
Отношения линейного руководства Отношения функционального руководства -
Данный тип управления школой сегодня наиболее распространен.
В линейно-функциональных структурах наряду с иерархией линейного
руководства существуют функциональные подразделения (педагогический
совет, методические объединения, кафедры, годичные команды учителей и др.),
которые выполняют определенные
виды управленческих действий и
принимают решения относительно ограниченного круга специальных вопросов.
Все эти органы обладают только функциональными полномочиями. Так,
например, методические объединения могут принимать решения по вопросам
содержания и технологий обучения, но только в рамках своей компетенции.
Достоинства данной ОСУ:
 специализация отдельных подразделений позволяет более качественно
решать определенные задачи;
 снижаются требования к разносторонности подготовки руководителя и
исполнителей;
 сокращается перегрузка руководителя.
Недостатки:
 недостаточно эффективны в нестабильных условиях и решении
множества нестандартных задач;
 функциональная дифференциация приводит к потере общих целей
деятельности всей системы; каждое подразделение видит лишь свою
часть работы;
 только на директора ложится задача видения всей школы в целом и
только он оказывается носителем общих целей.
3. Принципиальная схема дивизиональной структуры управления школой
Директор
Заместитель директора
по начальной школе
Малый
педсовет
Методические
объединения
Учителя
Большой педсовет
Заместитель директора по
основной школе
Малый
педсовет
Заместитель директора
по школе III ступени
Малый
педсовет
Методические
объединения
Методические
объединения
Объединения
учителей по
параллелям
Объединения
учителей по
параллелям
Учителя
Учителя
В чем отличие дивизиональной ОСУ от линейно-функциональной?
Назовите ее достоинства и недостатки. (См. 1. Управление школой:
теоретические основы и методы. Учебное пособие / Под ред. В.С. Лазарева. –
с.80-83).
Структура проектного типа – это временная структура, создаваемая для
решения какой-то крупной задачи. Ее смысл в том, чтобы собрать в одну
команду группу сотрудников, способных решить поставленную задачу.
4. Принципиальная схема матричной структуры управления
школой
Совет по развитию
школы
Большой
педагогический
совет
Директор
Заместитель
школы I
ступени
Заместитель
школы II
ступени
Малый
педсовет
Методические
объединения
Учителя
Руководитель
инновационного проекта
Руководитель
инновационного проекта
Руководитель
инновационного проекта
Заместитель
школы III
ступени
Малый
педсовет
Малый
педсовет
Методические
объединения
Учителя
Методические
объединения
Учителя
Рабочая группа проекта
Рабочая группа проекта
Рабочая группа проекта
На время работы в проектной группе ее участники полностью или частично
освобождаются от своих обычных обязанностей. В группу могут
приглашаться на временную работу и люди со стороны. Проектная
структура прекращает свое существование после решения задачи.
Структуры матричного типа возникают при одновременной реализации
многих проектов. Один и тот же сотрудник может одновременно входить в
разные проектные группы и подчиняться нескольким руководителям
проектов. Руководители проектов не имеют административных полномочий,
они остаются за руководителями подразделений. Руководители проектов
определяют - что и когда должно быть сделано, а руководители
подразделений – кто и как будет делать. Такие структуры, как правило,
используются при разработке программы развития школы, включающей
проекты освоения многих новшеств. Матричная структура позволяет
повысить гибкость управления. Но такие структуры предъявляют высокие
требования к компетенции руководителей и зрелости коллектива.
Факторы, влияющие на строение управляющей
системы школы
Строение управляющей системы школы зависит от многих факторов: от
размера школы, от характера образовательной системы, от зрелости
коллектива, от интенсивности инновационной деятельности, от
стабильности окружающей среды.
Чем больше школа, тем больше в ее ОСУ может быть уровней. Более
разнообразен состав органов управления, более высокая их специализация и
широки полномочия, более важную роль играет сочетание вертикальных и
горизонтальных механизмов координации связей между подразделениями.
На механизмы управления оказывает влияние то, в какой мере учебновоспитательный
процесс
ориентирован
на
индивидуализацию,
вариативность и интегрированность образования.
Чем выше зрелость коллектива, тем более необходима и возможна
децентрализация
управления,
включение
педагогов
в
решение
управленческих задач путем создания коллегиальных органов и передачи им
прав принимать решения.
Одновременная
реализация
многих
проектов
(интенсивность
инновационной деятельности) и нестабильная внешняя среда требуют
обеспечить гибкость управления. Для этого необходимо широкое
использование проектных структур.
Вопросы для самоконтроля.
1. Раскройте понятие «система внутришкольного управления».
2. Что такое организационная структура управления? В чем ее назначение? Как
она формируется?
3. Назовите основные типы ОСУ. Какие особенности отличают каждую из
них?
4. Нарисуйте принципиальные схемы ОСУ каждого типа. Покажите на каждой
схеме скалярные цепи.
5. В чем достоинства и недостатки ОСУ каждого типа?
6. Что такое централизованные и децентрализованные структуры управления?
Их достоинства и недостатки. От каких
факторов зависит степень
централизации?
7. При каких условиях более предпочтительны органические структуры
управления?
8. Какие факторы и как влияют на строение управляющей системы школы?
Литература:
1. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: человек, стратегия, организация,
процесс. – М., 1995.
2. Конаржевский Ю.А. Внутришкольный менеджмент. – М., 1992.
3. Управление современной школой. Под ред. М.М. Поташника. – М., 1992.
4. Управление школой: теоретические основы и методы. Учебное пособие / Под
ред. В.С. Лазарева. – М., 1997. с. 72-94.
Тема 5. Управленческая культура руководителя. Повышение квалификации и
аттестация работников школы.
План
1. Требования,
предъявляемые
к
профессиональной
компетенции
руководителя.
2. Стили управления коллективом.
3. Коллектив и уровни его развития.
4. Цель и процедуры аттестации работников образования
5. Организация повышения квалификации педработников.
Проблемы для обсуждения.
1. Деловые качества руководителя, его основные умения.
2. Методы руководства. Управленческая решетка. Подчиненный и его участие
в управлении школой (модели X, Y, Z).
3. Цель аттестации и процедуры ее проведения.
4. Роль методической службы в профессиональном росте учителя.
1-2.Специфика решаемых задач предопределяет преимущественно умственный,
творческий характер управленческого труда, в котором постановка целей,
разработка способов и приемов их достижения, а тккже организация
совместной деятельности составляют главный смысл и содержание труда
людей, относимых к управленческому персоналу. У них особый предмет труда
– информация, преобразуя которую они принимают решения, необходимые для
изменения состояния управляемого объекта. Поэтому в качестве орудий труда
выступают прежде всего средства работы с информацией. Результат же их
деятельности оценивается по достижению поставленных целей.
Требования к профессиональной компетенции менеджеров
1. Понимание природы управленческого труда и процессов менеджмента.
2. Знание должностных и функциональных обязанностей менеджера, способов
достижения целей и повышение эффективности работы организации.
3. Умение использовать современную информационную технологию и средства
коммуникации, необходимые в управленческом процессе.
4. Владение искусством управления человеческими ресурсами
5. Владение искусством налаживания внешних связей
6. Способность к самооценке, умение делать правильные выводы и непрерывно
повышать квалификацию – знания и умения.
Чтобы выполнить свои сложные и ответственные функции, управленцы
должны иметь специальные знания и обладать способностью использовать их в
повседневной работе по управлению.
Первую группу требований составляют знания и умения (искусство) выполнять
профессиональную в такой специальной области как управление. Они
включают:
 умение обосновывать и принимать решения в ситуациях, для которых
характерны высокая динамичность и неопределенность;
 информированность (информация – это знания) по вопросам развития
отрасли ( в данном случае – образование): состояние исследований,
техники, технологии, конкуренция, динамика спроса на образовательные
услуги и т.д.;
 знакомство с опытом менеджмента в других организациях и отраслях;
 способность управлять ресурсами, планировать и прогнозировать работу,
владение способами повышения эффективности управления;
 умение использовать современную информационную технологию,
средства коммуникации и связи.
Эти и многие другие знания и умения приобретаются в процессе изучения
управленческой науки, ее законов, принципов, методов, средств работы с
информацией.
Вторая группа требований к профессиональной компетенции менеджеров
связана с их способностью работать с людьми и управлять самими собой
(пункты 4, 5, 6). Чтобы работать с людьми, столь резко различающимися по
своему статусу и интересам, менеджеры должны иметь специфические
личностные качества, которые усиливают доверие и уважение со стороны тех, с
кем они вступают в контакт. Как то:
 высокое чувство долга и преданности делу;
 честность в отношении с людьми и доверие к партнерам;
 умение четко выражать свои мысли и убеждать;
 уважительное и заботливое отношение к людям вне зависимости от их
положения и организационной иерархии;
 способность быстро восстанавливать свои физические и душевные силы
и критически оценивать собственную деятельность. От ошибок не
застрахованы даже самые опытные и квалифицированные менеджеры, но
настоящие профессионалы вырабатывают умение сохранять при этом
спокойствие, ясность мышления и работать над исправлением
положения, а не искать виновных.
Далее следует рассмотреть: «управленческий почерк», стиль руководства,
«управленческая решетка» как степень ориентации руководителя на интересы
дела и интересы подчиненных, деловые качества руководителя.
(См. 1.Руководство педагогическим коллективом: модели и методы. /Под ред.
В.С. Лазарева. – М.,1995. – с.10-22. 2. Управление школой: теоретические
основы и методы. Учебное пособие / Под ред. В.С. Лазарева. – с.162-169).
3. Понимание коллектива – основа эффективного руководства:
 общее понятие коллектива;
 структура социально психологических характеристик коллектива;
 организационная культура.
При подготовке необходимо раскрыть каждое понятие, его сущность и
назначение. (См. Руководство педагогическим коллективом: модели и методы.
/Под ред. В.С. Лазарева. – М.,1995. – с.23-44).
4. Аттестация педработников:
 тарифно-квалификационные характеристики по должностям (разряды
оплаты труда);
 определение квалификационных категорий на основе 4-х групп
показателей (квалификации, профессионализма, ориентации на развитие,
продуктивности);
 нормативная основа для проведения аттестации;
 цель и процедуры аттестации педагогических работников.
(См. Руководство педагогическим коллективом: модели и методы. /Под ред.
В.С. Лазарева. – М.,1995. – с.326-335.
Педагогика. Учебное пособие для студентов педагогических вузов и
педагогических колледжей / Под ред. П.И. Пидкасистого. – М.: Педагогическое
общество России, 2002. с. 598-601).
5. Система повышения квалификации:
роль педагогических советов в повышении квалификации учителей;
роль методических объединений и творческих групп в повышении
квалификации учителей;
основные формы помощи молодому учителю;
организация самообразования;
функции информационно-методических центров и институтов повышения
квалификации в работе с учителем.
(См. Педагогика. Учебное пособие для студентов педагогических вузов и
педагогических колледжей / Под ред. П.И. Пидкасистого. – М.: Педагогическое
общество России, 2002. с. 577-598).
Вопросы для самоконтроля
1. Назовите основные характеристики, определяющие уровень развития
коллектива.
2. Каковы особенности коллектива с высокой ценностно-ориентационной
зрелостью?
3. Назовите признаки высоко организованного коллектива.
4. Как могут различаться коллективы по уровню сплоченности?
5. В чем состояла основная идея теории черт руководителя? В чем ее
ошибочность?
6. В чем основная идея поведенческих теорий руководства?
7. Дайте характеристику основных стилей руководства (авторитарного,
демократического, либерального).
8. Опишите «Управленческую решетку». Какие следствия выводятся из
этой модели?
9. Что должен уметь руководитель, чтобы быть эффективным?
10.Что должен делать руководитель для развития коллектива?
11. В чем основное назначение аттестации кадров?
12. Чем определяется комплекс критериев оценки кадров при аттестации?
13. Какие методы оценки педагогических кадров могут быть использованы
при аттестации?
14. Каковы основные принципы построения системы аттестации кадров?
15. Система повышения квалификации в России.
РАЗДЕЛ 4. Словарь терминов (глоссарий)
I.
Понятие управления и педагогического менеджмента
1. Менеджмент – это эффективное использование и координация таких
ресурсов как капитал, здания, материалы и труд людей для достижения
заданных целей с максимальной эффективностью (International Dictionary
of Management. Forth Ed. By H. Yohansen G.T. Page. Great Britain? 1990).
2. Менеджмент обучения – это создание условий, такой атмосферы в
обучении, которые наиболее эффективно ведут к целям обучения
(Лещинский В.И., Кульневич С.В. Учимся управлять собой и детьми:
Пед. практикум. – М.: Просвещение:ВЛАДОС, 1995. – с. 166)
3. Под управлением понимается целенаправленное взаимодействие
управляющей
и
управляемой
подсистем
по
достижению
запланированного результата (цели) (Управление образовательными
системами: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / Под ред. Т.И.
Шамовой. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2002.)
4. Социальное управление трактуется как такое воздействие на общество,
которое имеет целью его упорядочение, сохранение качественной
специфики, совершенствование и развитие. (Управление организацией:
Учебник / Под ред. А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой, Н.А. Саломатина. –
2-е изд., перераб.и доп. – М.: ИНФРА-М, 1990.).
5. Управление определяется как элемент или функция организованных
систем различной природы (биологических, социальных, технических),
обеспечивающая сохранение их определенной структуры, поддержание
режима деятельности, реализацию их программ и целей (Советский
энциклопедический словарь).
6. Управление школой – это особая деятельность, в которой ее субъект,
посредством
решения
управленческих
задач,
обеспечивает
организованность совместной деятельности учащихся, педагогов,
родителей, обслуживающего персонала и ее направленность на
достижение образовательных целей и целей развития школы.
II.
Государственно-общественная система управления.
1. Государственно-общественный характер управления – взаимодействие
государства и общества в выработке, принятии и реализации правовых и
управленческих решений в образовании.
III. Основные функции и принципы управления педагогическими
системами.
1. Контроль – это управленческая деятельность, задачей которой является
количественная и качественная оценка и учет результатов работы
организации. В ней выделяют два основных направления: 1) контроль за
выполнением работ, намеченных планом; 2) меры по коррекции всех
значительных отклонений от плана.
2. Координация – это функция процесса управления, обеспечивающая его
бесперебойность и непрерывность. Главная задача координации –
достижение согласованности в работе всех звеньев организации путем
установления рациональных связей (коммуникаций) между ними.
3. Миссия понимается как утверждение, раскрывающее смысл
существования организации, в котором проявляется отличие данной
организации от ее подобных (Виханский О.С., Наумов О.И. Менеджмент.
– М., 1995. – С. 156).
4. Мотивация – это деятельность, имеющая целью активизировать людей,
работающих в организации, и побудить их эффективно трудиться для
выполнения целей, поставленных в планах. Процесс мотивации
включает: 1) установление или оценка (понимание) неудовлетворенных
потребностей; 2) формулировка целей, направленных на удовлетворение
потребностей;
3)
определение
действий,
необходимых
для
удовлетворения потребностей.
5. Под процессом управления понимается непрерывная последовательность
действий, осуществляемых субъектом управления, в результате которых
формируется и изменяется образ управляемого объекта, устанавливаются
цели совместной деятельности, определяются способы их достижения,
разделяются работы между ее участниками и интегрируются их усилия.
6. Планирование – это вид управленческой деятельности, связанный с
составлением планов организации и ее частей. Планирование включает:
1) установление целей и задач; 2) разработку стратегий, программ и
планов для достижения целей; 3) определение необходимых ресурсов и
их распределение по целям и задачам; 4) доведение планов до всех, кто
их должен выполнять и кто несет ответственность за их реализацию.
7. Принципы управления – основополагающие начала, ключевые идеи,
определяющие и выражающие сущность управления.
8. Организовывание – функция управления, задачей которой является
формирование структуры организации, а также обеспечение всем
необходимым для ее нормальной работы – персоналом, материалами,
оборудованием. Зданиями, денежными средствами и др.
9. Организовать – это значит разделить на части и делегировать
выполнение общей управленческой задачи путем распределения
ответственности и полномочий, а также установления взаимосвязей
между различными видами работ.
10.Функция управления – это совокупность объективно необходимых,
устойчиво повторяющихся действий, объединенных однородностью
содержания и целевой направленностью, необходимых для решения задач
организации.
11.Функции управления – это отношения между управляющей системой и
управляемым объектом, требующее от управляющей системы
выполнения
определенного
действия
для
обеспеченности
целенаправленности или организованности управляемых процессов.
12.Управленческий цикл понимается как замкнутая последовательность 4-х
основных управленческих действий: планирование, организация,
руководство и контроль.
13.Цель – это образ желаемого результата.
Школа как педагогическая система и объект управления. Повышение
квалификации и аттестация работников школы.
Аттестация работников образования – определение соответствия
уровня
профессиональной
компетентности
педагогических
и
руководящих работников требованиям к квалификации при присвоении
им квалификационных категорий. Задачи аттестации – стимулирование
целенаправленного, непрерывного повышения уровня профессиональной
компетентности педагогических и руководящих работников. Обеспечение
им возможности повышения оплаты труда
Инновационная система школы – это совокупность особым образом
связанных между собой идей изменений, человеческих. Материальнотехнических, информационных, нормативно-правовых и других
компонентов входа, процессов целенаправленных изменений в
педагогической системе школы, а также результатов этих изменений.
Организация как социальная система понимается как объединение
людей, совместно реализующих некую общую цель и действующих на
основе определенных принципов и правил.
Организационная культура – а) система ценностей, норм и правил
поведения, совместно выработанных членами коллектива; б) наличие у
всех работающих общих целей, их непосредственное участие в выработке
путей достижения этих целей, заинтересованность в обеспечении
конечных результатов.
Подсистема – это такая часть системы, которая сохраняет ее основное
качество.
Педагогическая система школы – это совокупность особым образом
связанных между собой
человеческих, материально-технических,
информационных, нормативно-правовых и других компонентов входа,
учебно-воспитательного процесса и результатов образования.
Система понимается как совокупность элементов, находящихся в
отношениях и связанных друг с другом, которая образует определенную
целостность, единство. Описать какой-либо объект действительности как
систему – значит определить ее системные объекты, их связи и свойства.
Социальная система – это упорядоченность в определенном отношении
взаимодействующих индивидов, вещей, процессов, образующих
интегративные качества, не свойственные составляющим ее
компонентам.
IV.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Дополнительный глоссарий к курсу
Административно-управленческий персонал – категория работников,
непосредственно осуществляющих функции управления или выполняющих
работы по техническому обеспечению управления.
Аккредитация ОУ – процедура установления
(подтверждения)
государственного статуса ОУ. После прохождения государственной
аккредитации ОУ получает право на выдачу выпускникам документов
государственного образца о соответствующем уровне образования и на
пользование печатью с изображением Государственного герба Российской
Федерации. Государственная аккредитация предусматривает аккредитацию
каждой образовательной программы и аккредитацию образовательного
учреждения в целом по совокупности аккредитованных образовательных
программ.
Аттестация
образовательного учреждения – процедура установления
соответствия содержания, уровня и качества подготовки выпускников
образовательного учреждения требованиям государственных образовательных
стандартов. Положительная аттестация дает право учреждениям претендовать
на прохождение государственной аккредитации и на реализацию
образовательных программ.
Инспектирование – надзор за исполнением законодательных и нормативных
актов образовательными учреждениями, органами управления образованием;
консультирование
по
вопросам
функционирования
и
развития
образовательного учреждения, системы образования города, района, области.
Информационное обеспечение –
обеспечение, предусматривающее
организацию хранения массивов данных, методы кодирования, поиска
информации и т.д. и анализируют уже имеющиеся знания.
Концепция – общая идея, замысел желаемого будущего.
Компетенция образовательного учреждения – круг полномочий и
ответственности ОУ в лице его руководителя.
Критерий – признак, на основании которого производится оценка, определение
или классификация чего-нибудь; средство проверки, мерило оценки.
Лицензирование ОУ – процедура установления соответствия условий
осуществления образовательного процесса государственным и местным
требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических
норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников ОУ,
оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса,
образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности
штатов. Лицензирование проводится органами управления образованием.
Результатом является получение права на осуществление образовательной
деятельности.
Лицензия – специальное разрешение, выданное государственными органами
управления на ведение какой-либо деятельности; на право пользования чемлибо; пр.
Мониторинг – специально организованное, систематическое наблюдение за
состоянием объектов, явлений, процессов с целью их оценки, контроля или
прогноза.
Образовательное
учреждение
–
учреждение,
осуществляющее
образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько
образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание
обучающихся, воспитанников.
Организационная структура управления – совокупность подразделений и
лиц, между которыми распределены полномочия и ответственность зы
выполнение
управленческих
функций
и
существуют
регулярно
воспроизводимые связи и отношения. Администрацией области формируется
региональный государственный орган управления образованием и
осуществляется руководство им. Полномочия и ответственность органа
управления образованием отражены в Положении о нем, утвержденным
Правительством области.
Оценка образования – понимается как установление степени достижения
поставленных в образовании целей и задач.
Введенный государственный
механизм лицензирования, аттестации и
аккредитации образовательных учреждений позволяет получить обратную
информацию о качестве образования (уровне подготовки обучаемых, качестве
условий и процессов, удовлетворении образовательных потребностей,
доступности образования для различных категорий населения и т.д.).
Показатель – обобщенная характеристика свойств объекта или процесса.
Показатель выступает методологическим инструментом, обеспечивающим
возможность проверки теоретических положений с помощью эмпирических
данных. 1) Различают качественные показатели, фиксирующие наличие или
отсутствие определенного свойства, и количественные показатели,
фиксирующие меру выраженности, развития определенного свойства. 2)
Социальный показатель – качественная или количественная характеристика
отдельных свойств и состояний социальных объектов и процессов,
совокупность которых отражает их особенности в статике и динамике.
Показатели (индикаторы) развития системы образования – количественные
и (или) качественные характеристики изменений, отражающие соотношение
нового и исходного состояний системы образования или ее элементов.
Прогноз – предвидение, предсказание о развитии чего-либо, основанное на
определеных данных.
Прогнозирование – составление прогноза развития, становления,
распространения чего-либо на основании изучения тщательно отобранных
данных.
Программа развития
образования – а) рассматривается как модель
желаемого инновационного процесса, определяющую: 1) исходное состояние
системы; 2) образ желаемого будущего; 3) состав и структуру действий по
переходу от настоящего к будущему; б) организационная основа
государственной политики в области образования (как документ утверждается
исполнительными органами власти).
Развитие системы образования – управляемый процесс позитивных
изменений в системе образования, обеспечивающий рост ее потенциала.
Региональная система образования – система образования субъекта РФ как
подсистема федеральной системы образования.
Ресурсы – материальные, финансовые, человеческие, информационные и
другие средства, обеспечивающие процессы.
Решение – выбор одной из альтернатив; принятие решения – это выбор того,
что и как планировать, организовывать, мотивировать и контролировать.
Система – некоторая целостность, состоящая из взаимосвязанных частей,
каждая из которых вносит свой вклад в единое целое.
Система образования – это совокупность взаимодействующих: преемственных
образовательных
программ
и
государственных
образовательных стандартов; - сети образовательных учреждений,
реализующих программы; органов управления образованием и
подведомственных им учреждений и оргганизаций; - объединений
юридических
лиц,
общественных
и
государственно-общественных
объединений, осуществляющих деятельность в области образования.
Тип образовательного учреждения – группа образовательных учреждений,
имеющих общую специфику. Определяется основными и (или)
дополнительными образовательными программами. Законом РФ «Об
образовании» определено 7 типов ОУ (дошкольные, общеобразовательные,
учреждения профессионального образования и др.), но список открытый.
Вид образовательного учреждения – определяется с учетом уровня и
направленности реализуемых программ и особенностей организации
образовательного
процесса.
Например,
виды
общеобразовательных
учреждений: начальная, основная и средняя общеобразовательная школа,
гимназия (обеспечивает дополнительную подготовку по предметам
гуманитарного профиля), лицей (с дополнительной подготовкой по предметам
технического или естественно-научного профиля).
Эффективность – степень соизмерения результатов с затратами.
Применительно к сфере образования различают социальную и экономическую
эффективность. Социальная эффективность проявляется в повышении уровня
образования, культуры, профессиональной подготовке молодежи, устранении
негативных явлений в жизни общества, формировании полезных навыков и
привычек. Экономическая эффективность может быть получена за счет
сокращения сроков обучения, повышения его качества, рационального
размещения сети школ, снижения числа второгодников и т.д., в результате
внедрения в практику новых методов обучения, передового педагогического
опыта. Подсчет экономической эффективности должен быть связан с
качественным анализом, без которого легко прийти к абсурдным утверждениям
относительно эффективности учебно-воспитательного процесса.
РАЗДЕЛ 5. Практикум по решению задач
Задача № 1
1. Опишите формы участия студентов в управлении МГПУ и их влияние на
качество образовательного процесса.
Задача №2
1. Нарисуйте принципиальную схему управления МГПУ. Определите тип ОСУ,
ее достоинства и недостатки.
Задача № 3
1. Определите роль различных уровней власти в создании условий для
нормального функционирования и развития муниципального образовательного
учреждения.
Задача № 4
1. Какие внешние факторы необходимо учитывать при планировании работы
школы?
Задача № 5
1. Опишите внутреннюю среду школы, в которой вы были на практике.
Оцените ее.
Задача № 6.
1. Как администрация влияет на качество образовательного процесса?
Задача № 7
1. Вы проработали 1 год в школе и приняли решение пройти аттестацию на II-ю
категорию. Ваши действия…
РАЗДЕЛ 6. Изменения в рабочей программе, которые произошли после
утверждения программы.
Характер изменений
в программе
Номер и дата
протокола заседания
кафедры, на котором
было принято данное
решение
Подпись
заведующего
кафедрой,
утверждающего
внесенное изменение
Нет
-
-
Подпись декана
факультета
(проректора по
учебной работе),
утверждающего
данное изменение
-
РАЗДЕЛ 7. Учебные занятия по дисциплине ведут:
Ф.И.О., ученое звание и степень
преподавателя
1. Рогозина Л.Д., к.п.н., доцент
Учебный год Факультет
2008-2013
ФЕФКи
БЖД
Специальность
050104.65 Безопасность
жизнедеятельности