Приложение - Администрация Уянского сельского поселения

Приложение 1
К решению Думы Уянского
муниципального образования от
23.11.2015г.
№87
КОМПЛЕКСНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЭКСТРЕМИЗМУ И ПРОФИЛАКТИКА
ТЕРРОРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ
УЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
НА 2015-2018 ГОДЫ"
2015 г.
СОДЕРЖАНИЕ
1. Паспорт комплексной муниципальной программы "Противодействие
экстремизму и профилактика терроризма на территории
Уянского
муниципального образования на 2015-2018 годы" ………….. 4
2.Оценка
исходной ситуации………………………………………………………6
3.Цель
и
Программы………………………………………………………..7
4. Основные мероприятия
Программы…………………………………………….7
5. Управление
Программой…………………………………………………………8
6. Контроль за исполнением
Программы………………………………………….8
7. Перечень мероприятий
Программы……………………………………………..9
8. Основные
понятия……………………………………………………………….12
задачи
Паспорт
комплексной муниципальной программы
"Противодействие экстремизму и профилактика терроризма
на территории Уянского муниципального образования
на 2015-2018 годы"
Наименование
Программы
Заказчик Программы
Исполнители
Программы
Цели и задачи
Программы
Комплексная
муниципальная
программа
"Противодействие экстремизму и профилактика
терроризма на территории
Уянского
муниципального образования
на 2015-2018
годы"
Администрация
Уянского муниципального
образования
- отделение внутренних дел
Куйтунского
района;
- администрация муниципального образования
Уянского сельское поселение;
- учреждения и организации различных форм
собственности;
- общественные организации и объединения;
Утверждение основ гражданской идентичности
как начала объединяющего всех жителей
Уянского муниципального образования
Воспитание
культуры
толерантности
и
межнационального согласия.
Достижение необходимого уровня правовой
культуры граждан как основы толерантного
сознания и поведения.
Формирование
в
молодежной
среде
мировоззрения
и
духовно-нравственной
атмосферы
этнокультурного
взаимоуважения, основанных на принципах
уважения прав и свобод человека, стремления к
межэтническому миру и согласию, готовности к
диалогу.
Общественное осуждение и пресечение на
основе действующего законодательства любых
проявлений дискриминации, насилия, расизма и
экстремизма
на
национальной
и
конфессиональной
почве.
Разработка и реализация в учреждениях
дошкольного,
начального,
среднего
образования
Уянского муниципального
образования
образовательных
программ,
Сроки и этапы
реализации
Программы
Ожидаемые
результаты от
реализации
Программы
Источники
финансирования
направленных
на
формирование
у
подрастающего
поколения
позитивных
установок на
этническое
многообразие
2015-2018 годы в один этап.
Объем средств, выделяемых на реализацию
мероприятий настоящей Программы, ежегодно
уточняется при формировании проекта бюджета
на соответствующий
финансовый год
Укрепление и культивирование в молодежной
среде
атмосферы межэтнического согласия и
толерантности.
Препятствование созданию и деятельности
националистических
экстремистских
молодежных
группировок.
Обеспечение условий для успешной соц.
культурной адаптации молодежи из числа
мигрантов, противодействия проникновению в
общественное сознание идей религиозного
фундаментализма,
экстремизма
и
нетерпимости.
Совершенствование форм и методов работы
правоохранительных органов по профилактике
проявлений ксенофобии, национальной и
расовой
нетерпимости,
противодействию этнической дискриминации.
Повышение уровня компетентности сотрудников
правоохранительных органов в вопросах
миграционной и
национальной
политики, способах формирования толерантной
среды и противодействия экстремизму.
Создание эффективной системы правовых,
организационных и идеологических механизмов
противодействия
экстремизму,
этнической и религиозной нетерпимости.
Местный бюджет;
привлеченные средства
Финансирование Программы осуществляется из
бюджета
Уянского
муниципального
образования
и из привлеченных денежных
средств (внебюджетных источников).
В ходе реализации Программы перечень
программных
мероприятий
может
корректироваться,
изменяться
и
Управление
Программой и
контроль за ее
реализацией
Разработчики
дополняться по решению заказчика Программы.
Под
каждое
мероприятие
Программы
разрабатывается контракт, который заключается
с исполнителем.
Контроль
за
выполнением
настоящей
Программы
осуществляют
администрация
Уянского муниципального образования, а также
Дума Уянского муниципального образования в
соответствии с полномочиями, установленными
действующим законодательством.
Администрация
Уянского муниципального
образования
1. Оценка исходной ситуации
Резкая активизация деятельности молодежных объединений
экстремистской направленности ("Скинхеды", "Российское национальное
единство", "Национал - большевистская партия", "Актив красной молодежи"
и др.), формирование большинством из них в регионах Российской
Федерации структур и ячеек своих объединений, организованная финансовая
поддержка - все это создает серьезную угрозу поддержанию законности и
правопорядка в Российской Федерации.
Экстремистские организации и их члены используют любые
социальные, этнические и религиозные осложнения, разногласия между
политическими партиями и объединениями, иные факторы нестабильности в
целях достижения своих идеологических и политических интересов.
Члены экстремистских организаций активно участвовали в акциях
протеста, связанных с монетизацией льгот, реформой жилищнокоммунального хозяйства и иных, в том числе разрешенных в законном
порядке публичных акциях, в ходе которых призывали участников к
блокированию автодорог, зданий органов власти и управления и иным
противоправным действиям. Членами экстремистских организаций
неоднократно осуществлялись попытки проникновения в здания органов
государственной власти и управления, что наносит не только материальный
вред, но и значительно подрывает авторитет государственной власти.
Общественная
опасность
объединений
экстремистской
направленности и необходимость принятия эффективных мер по
противодействию и усилению борьбы с проявлениями любых форм
экстремизма очевидна. Довольно часто действия экстремистов приобретают
характер вандализма, выражаются в осквернении зданий, порче имущества
как государственного, так и личного и квалифицируются по статье 214
Уголовного кодекса Российской Федерации.
Усиление борьбы с экстремизмом ведется с очевидными уголовно
наказуемыми действиями - терроризмом, захватом или присвоением
властных полномочий, созданием незаконных вооруженных формирований,
осуществлением массовых беспорядков, хулиганством и актами вандализма
по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или
религиозной ненависти либо вражды.
Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает также сферы,
которые трактуются как:
- подрыв безопасности Российской Федерации; возбуждение расовой,
национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с
насилием или призывами к насилию;
- унижение национального достоинства, а равно по мотивам ненависти либо
вражды в отношении какой-либо социальной группы;
- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности
граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой,
национальной, религиозной или языковой принадлежности; пропаганда и
публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо
атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или
символикой до степени смешения.
2. Цель и задачи Программы
Главная цель Программы - организация антитеррористической
деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и
экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов
государственной власти, администрации
Уянского муниципального
образования , правоохранительным органам, формирование толерантной
среды на основе ценностей многонационального российского общества,
общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания,
принципов соблюдения прав и свобод человека.
Основными задачами реализации Программы являются:
Утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего
всех жителей Уянского муниципального образования. Воспитание культуры
толерантности и межнационального согласия.
Достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы
толерантного сознания и поведения.
Формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной
атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах
уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и
согласию, готовности к диалогу.
Общественное осуждение и пресечение на основе действующего
законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и
экстремизма на национальной и конфессиональной почве.
Разработка и реализация в учреждениях дошкольного, начального, среднего
образования
Уянского муниципального образования образовательных
программ, направленных на формирование у подрастающего поколения
позитивных установок на этническое многообразие.
3. Основные мероприятия Программы:
- последовательное обеспечение конституционных прав, гарантирующих
равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу
вероисповедания;
- утверждение общероссийских гражданских и историко-культурных
ценностей, поддержание российского патриотизма и многокультурной
природы российского государства и российского народа как гражданской
нации;
- последовательное и повсеместное пресечение проповеди нетерпимости и
насилия.
В сфере образования и воспитания:
утверждение
в
школьной
системе
образования
концепции
многокультурности и многоукладности российской жизни;
- проведение доподготовки школьных учителей на предмет знаний и
установок в вопросах толерантности и межэтнического диалога;
- развитие воспитательной и просветительской работы с детьми и
родителями о принципах поведения в вопросах веротерпимости и согласия, в
том числе в отношениях с детьми и подростками;
- реагирование на случаи проявления среди детей и молодежи негативных
стереотипов, межэтнической розни и личностного унижения представителей
других национальностей и расового облика;
- пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и
организаций в школах и вузах;
- индивидуальная работа с теми, кто вовлечен в деятельность подобных
групп или разделяет подобные взгляды;
- расширение для школьников экскурсионно-туристической деятельности для
углубления их знаний о стране и ее народах;
- развитие художественной самодеятельности на основе различных народных
традиций и культурного наследия, а также создание современных
мультимедийных продуктов о культурном многообразии России.
В сфере средств массовой информации, издательского дела и индустрии
массовых развлечений:
- осуществление регулярного мониторинга печатных и электронных СМИ,
Интернет-изданий и литературы, а также продуктов индустрии массовых
развлечений на предмет выявления попыток разжигания расовой, этнической
и религиозной вражды и ненависти и призывов к насилию;
- не упоминать без крайней необходимости этническую принадлежность
персонажей журналистских материалов;
- оказание всемерной поддержки средствам массовой информации,
адресованным детям и молодежи и ставящим своей целью воспитание в духе
толерантности и патриотизма.
4. Управление Программой
Основой реализации Программы должно стать создание правового,
организационного, финансового и других видов обеспечения достижения
поставленных целей по противодействию экстремизму и профилактике
терроризма на территории Уянского муниципального образования.
Координацию деятельности исполнителей осуществляет ОВД
Куйтунского района.
Анализ и оценку эффективности исполнения Программы, подготовку
материалов для рассмотрения на Думе
Уянского муниципального
образования
производит администрация муниципального образования
Уянского сельское поселение .
5. Контроль за исполнением Программы
Осуществляют администрация муниципального образования Дума
Уянского муниципального образования в соответствии с полномочиями,
установленными законодательством.
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ
ЭКСТРЕМИЗМУ И ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА НА
ТЕРРИТОРИИ
УЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
НА 2015-2018 ГОДЫ"
№ Наименование
п/ мероприятий
п
1
1
2
Срок
Всего
исполн (тыс.руб.
ения
)
Источники
финансирования
(тыс.руб.)
Местн Прочие
ый
источни
бюджет ки
Ответств
енные
исполнит
ели
2
3
4
5
6
1. Организационные и пропагандистские мероприятия
Разработка
плана
профилактических
мер,
направленных
на
предупреждение
экстремистской
деятельности, в том
числе
на
выявление
и
последующее
устранение причин и
условий,
способствующих
осуществлению
экстремистской
деятельности
на
территории
Каразейского
муниципального
Использовать
творческий
потенциал педагогов
МКОУ « Уянская
СОШ»» для
разработки уроков и
7
2016
год
Без
финанси
рования
Администр
ация МО
Уянского
сельского
поселения
20152018
гг.
Без
финанси
рования
МКОУ
« Уянская
СОШ»
директор
МКУК
« Уянский
3
4
5
6
мероприятий,
направленных на
развитие уровня
толерантного
сознания молодежи
Проведение уроков и
мероприятий для
учащихся с
использованием
видеоматериалов
«Обыкновенный
фашизм», «Список
Шиндлера» и др.
Распространение
опыта
проведения уроков и
мероприятий,
направленных
на
развитие
толерантного
сознания у молодежи
Распространение
среди
педагогов
и библиотекарей
информации
и
материалов,
содействующих
повышению
уровня толерантного
сознания
молодежи
Организация работы
учреждений
культуры, спорта и
образования
по
утверждению
в
сознании
молодых
людей
идеи
личной
и
коллективной
обязанности уважать
права
человека и
разнообразие
в
нашем обществе (как
проявление
СКЦ»
20152018
гг.
Без
финанси
рования
МКОУ
« Уянская
СОШ»
директор
МКУК
« Уянский
СКЦ»
20152018
гг.
Без
финанси
рования
МКОУ
« Уянская
СОШ»
директор
МКУК
« Уянский
СКЦ»
20152018
гг.
Без
финанси
рования
МКОУ
« Уянская
СОШ»
директор
МКУК
« Уянский
СКЦ»
20152018
гг.
Без
финанси
рования
МКОУ
« Уянская
СОШ»
директор
МКУК
« Уянский
СКЦ»
7
8
9
культурных,
этнических,
религиозных,
политических и иных
различий
между
людьми),
формированию
нетерпимости
к
любым
проявлениям
экстремизма
Комплексные
проверки
потенциально
опасных объектов на
предмет
профилактики
и
предупреждения
террористических
актов
и
техногенных аварий
на них
Информирование
населения
поселения
по
вопросам
противодействия
терроризму,
предупреждению
террористических
актов,
поведения
в чрезвычайных
ситуациях
через
сотрудников
администрации,
сотрудников
милиции и средства
массовой
информации
Проведение
заседаний
Антитеррористическо
й
комиссии
при
администрации
Уянского МО
20152018
гг.
Без
финанси
рования
Администр
ация
Уянского
МО
20152018
гг.
Без
финанси
рования
Администр
ация
Уянского
МО
20152018
гг.
Без
финанси
рования
Администр
ация МО
по
вопросам
профилактики
террористических
угроз на территории
МО
10 Организация
2015Без
Администр
взаимодействия с
2018
финанси
ация МО
органами внутренних гг.
рования
дел по вопросам
координации
действий в
профилактике
терроризма
2. Мероприятия по профилактике экстремизма и терроризма
11 Проведение учений и 2016
тренировок
на 2017
объектах культуры, 2018
спорта и образования
по
отработке
взаимодействия
территориальных
органов
исполнительной
власти
и
правоохранительных
органов при угрозе
совершения
террористического
акта
10,0
10,0
10,0
10
10,0
10,0
12 Изготовить 200 шт. 2016
печатных
памяток по тематике
противодействия
экстремизму и
терроризму
13 Показ фильмов
2015
5,0
-
14 Проведение
праздничных
мероприятий
2015
2016
по 2017
Админис
трация
МО
5,0
Без
финанси
ров.
40
50
40
20
30
Админис
трация
МО
Директо
р МКУК
«
Уянский
СКЦ»
Админис
трация
МО
утверждению
в 2018
сознании
молодых
людей
идеи
личной
и
коллективной
обязанности уважать
права
человека и
разнообразие
в
нашем обществе (как
проявление
культурных,
этнических,
религиозных,
политических и иных
различий
между
людьми),
формированию
нетерпимости
к
любым
проявлениям
экстремизма
50
20
30
15
Примечания:
1. В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные
органы государственной власти, органы государственной власти субъектов
Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей
компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в
том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на
предупреждение экстремистской деятельности (Федеральный закон от 25
июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской
деятельности".
2. Комплексная муниципальная программа "Противодействие экстремизму и
профилактика терроризма на территории муниципального образования
Уянского сельское поселение на 2011-2013 годы" подлежит корректировке и
внесению дополнений при принятии районной программы с определением
порядка и источников финансирования практических мероприятий по
противодействию экстремизму и терроризму.
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
1. Экстремистская деятельность (экстремизм):
насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение
целостности Российской Федерации;
публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности
человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной
или языковой принадлежности или отношения к религии;
нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в
зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или
языковой принадлежности или отношения к религии;
воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и
права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования,
соединенные с насилием либо угрозой его применения;
воспрепятствование законной деятельности государственных органов,
органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных
и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием
либо угрозой его применения;
совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой
статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;
пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или
символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской
атрибутикой или символикой до степени смешения;
публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое
распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их
изготовление или хранение в целях массового распространения;
публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную
должность Российской Федерации или государственную должность субъекта
Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих
должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и
являющихся преступлением;
организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их
осуществлению;
финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации,
подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной,
полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных
видов связи или оказания информационных услуг.
2. Экстремистская организация - общественное или религиозное
объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям,
предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О
противодействии экстремистской деятельности", судом принято вступившее
в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с
осуществлением экстремистской деятельности.
3. Экстремистские материалы - предназначенные для обнародования
документы либо информация на иных носителях, призывающие к
осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или
оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том
числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии
Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или
оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо
оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений,
направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической,
социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
4.
Основные
направления
противодействия
экстремистской
деятельности.
Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по
следующим основным направлениям:
- принятие профилактических мер, направленных на предупреждение
экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее
устранение причин и условий, способствующих осуществлению
экстремистской деятельности;
- выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности
общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических
лиц.
5. Субъекты противодействия экстремистской деятельности.
Федеральные органы государственной власти, органы государственной
власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления
участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей
компетенции.
6. Профилактика экстремистской деятельности.
В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы
государственной власти, органы государственной власти субъектов
Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей
компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в
том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на
предупреждение экстремистской деятельности.
7. Толерантность (лат. tolerantia - терпение) - терпимость к чужому образу
жизни, поведению, чужим обычаям, чувствам, верованиям, мнениям, идеям.
Т. является одним из основополагающих демократических принципов,
неразрывно связанным с концепциями плюрализма, социальной свободы и
прав человека.
8. Ксенофобия (греч. xenos - чужой + phobos - страх) - особенность
менталитета общества, которая проявляется в негативном отношении к
социальным общностям или отдельным людям, воспринимаемым в качестве
чужих и поэтому эмоционально неприемлемых, враждебных.