Бюллетень №28 - НИИ Атмосфера

Открытое акционерное общество
"Научно-исследовательский
институт охраны атмосферного воздуха"
(ОАО "НИИ Атмосфера")
БЮЛЛЕТЕНЬ № 28
по вопросам воздухоохранной
деятельности
(II квартал 2014 г.)
г. Санкт-Петербург
2014 г.
Содержание
стр.
I. Новые нормативные и методические документы в области
воздухоохранной деятельности………………………………………..
II. Ответы специалистов ОАО "НИИ Атмосфера" на вопросы в
области воздухоохранной деятельности……………………………...
III. Отчеты о мероприятиях……………………………………………
IV. Информация о предстоящих мероприятиях……………………...
2
3
22
26
28
I. Новые нормативные и методические документы в области
воздухоохранной деятельности
Во 2-м квартале 2014 года появились следующие нормативные и методические
документы в области воздухоохранной деятельности:
№
Наименование и реквизиты
Основные положения документа
п/п
документа
1.
Федеральный закон от 05.05.2014
Федеральным законом вносятся изменения
№ 120-ФЗ "О внесении изменений в в Кодекс об административных правонарушестатьи 28.3 и 28.7 Кодекса Россий- ниях.
ской Федерации об административРосаккредитация наделяется полномочиями
ных правонарушениях"
по проведению административных расследований в области законодательства о техническом регулировании в части, касающейся деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров).
Должностные лица Росаккредитации, в том
числе, уполномочены составлять протоколы
об административных правонарушениях при:
- неповиновении законному распоряжению
должностного лица органа, осуществляющего
государственный надзор (контроль);
- невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения)
органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль);
- непринятии мер по устранению причин и
условий, способствовавших совершению административного правонарушения;
- непредставлении сведений (информации).
2.
Федеральный закон от 28.06.2014
Прогноз социально-экономического разви№ 172-ФЗ "О стратегическом пла- тия Российской Федерации и субъектов Роснировании в Российской Федера- сийской Федерации на долгосрочный период
ции"
содержит определение вариантов внутренних
условий
и
характеристик
социальноэкономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации на
долгосрочный период, включая основные показатели
демографического
и
научнотехнического развития, состояния окружающей среды и природных ресурсов.
Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный
период содержит характеристику условий социально-экономического развития Российской
Федерации на среднесрочный период, включая
основные показатели демографического и
научно-технического развития, состояния
окружающей среды и природных ресурсов.
3.
"Договор о Евразийском экономиСогласно Договору, Стороны (Республика
ческом союзе" (Подписан в г. Беларусь, Республика Казахстан и Российская
Астане 29.05.2014)
Федерация) учреждают Евразийский экономи3
4.
Федеральный закон от 28.06.2014
№ 181-ФЗ "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты
Российской Федерации"
5.
Указ Президента РФ от 20.04.2014
№ 259 "Об утверждении Концепции
государственной политики Российской Федерации в сфере содействия
международному развитию"
6.
Постановление Правительства РФ
от 02.04.2014 № 258 "О внесении
изменений в постановление Прави-
ческий союз (Союз, ЕАЭС).
В целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни
и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение
потребителей, а также в целях обеспечения
энергетической эффективности и ресурсосбережения в рамках Союза принимаются технические регламенты Союза.
Одной из задачи скоординированной (согласованной) транспортной политики является
снижение вредного воздействия транспорта на
окружающую среду и здоровье человека.
Договор не вступил в силу.
Федеральным законом, в числе прочего,
вносятся изменения в Федеральный закон "Об
охране озера Байкал". Статья 17 изложена в
новой редакции:
"Статья 17. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на
окружающую среду Байкальской природной
территории
Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду Байкальской природной территории, осуществляется для каждой экологической зоны уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с
Федеральным законом от 10 января 2002 года
№ 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"."
До внесения изменений статья была посвящена экологической паспортизации хозяйственных объектов на Байкальской природной
территории.
Вносятся изменения в Федеральный закон
"Об экологической экспертизе". Согласно изменениям, объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня является, в том числе, проектная документация
объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на Байкальской природной территории.
Одним из приоритетных направлений в
сфере содействия международному развитию
на региональном и глобальном уровнях, соответствующих национальным интересам России, является принятие мер, направленных на
охрану окружающей среды и решение трансграничных экологических проблем.
Постановлением внесены изменения в Постановление Правительства "Об уполномоченных органах Российской Федерации по обес-
4
7.
8.
тельства Российской Федерации от печению государственного контроля (надзора)
13 мая 2013 г. № 407"
за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза".
Установлены органы контроля за соблюдением требований технического регламента
Таможенного союза "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением".
Постановление Правительства РФ
Постановлением утверждена государственот 15.04.2014 № 319 "Об утвержде- ная программа "Развитие транспортной систении государственной программы мы".
Российской Федерации "Развитие
Долгосрочные приоритеты государствентранспортной системы"
ной транспортной политики включают обеспечение комплексной безопасности и устойчивости функционирования транспортной системы, в том числе, повышение транспортной
безопасности, безопасности судоходных гидротехнических сооружений и безопасности
дорожного движения, снижение вредного воздействия транспорта на окружающую среду на
основе увеличения доли применения экономичных и экологичных автомобилей и воздушных судов в общем парке автомобилей и
воздушных судов, переход в процессе эксплуатации автомобильного транспорта на мировые экологические стандарты Евро-5 и Евро-6
и перевод транспорта на новые виды топлива.
Основными приоритетами государственной
транспортной политики субъектов Российской
Федерации является повышение экологичности и безопасности дорожно-транспортного
комплекса.
Постановление Правительства РФ
Постановлением утверждена государственот 15.04.2014 № 321 "Об утвержде- ная программа "Энергоэффективность и разнии государственной программы витие энергетики".
Российской Федерации "ЭнергоэфВ программу входят 7 подпрограмм.
фективность и развитие энергетиЦелью подпрограммы «Развитие и модерки"
низация электроэнергетики» является инвестиционно-инновационное обновление отрасли, направленное на обеспечение высокой
энергетической, экономической и экологической эффективности производства, передачи,
распределения и потребления электрической
энергии. Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы 2 является доля моторных
масел экологического класса 5 в общем объеме производства моторных топлив. При реализации подпрограммы ожидается рост доли моторных топлив экологического класса 5 в общем объеме производства не ниже 90,8%.
Целевым показателем подпрограммы "Реконструкция угольной промышленности" яв-
5
9.
Постановление Правительства РФ
от 15.04.2014 № 326 "Об утверждении государственной программы
Российской Федерации "Охрана
окружающей среды" на 2012 - 2020
годы"
ляется удельный выброс загрязняющих веществ в атмосферу на 1 тонну добычи. При реализации подпрограммы ожидается снижение
величины удельного выброса загрязняющих
веществ в атмосферу на одну тонну добычи до
2,9 кг/т к 2020 году.
Утрачивает силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №
512-р.
Постановлением утверждена государственная программа "Охрана окружающей среды"
на 2012 - 2020 годы". Утрачивает силу распоряжение Правительства РФ от 27.12.2012 №
2552-р "Об утверждении государственной
программы "Охрана окружающей среды" на
2012 - 2020 годы".
В программу входят 5 подпрограмм и 2 федеральные целевые программы.
К целевым индикаторам и показателям государственной программы относятся:
- показатель 1 "Объем выбросов вредных
(загрязняющих) веществ от стационарных источников на единицу валового внутреннего
продукта";
- показатель 2 "Количество городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха";
- показатель 3 "Численность населения,
проживающего в неблагоприятных экологических условиях (в городах с высоким и очень
высоким уровнем загрязнения атмосферного
воздуха (индекс загрязнения атмосферного
воздуха более 7)".
Ожидаемым результатом программы является:
- в качественном отношении:
 создание эффективной системы государственного регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения
экологической безопасности;
 стимулирование организаций, осуществляющих программы экологической модернизации производства и экологической реабилитации соответствующих территорий;
 создание условий для разработки и внедрения экологически эффективных инновационных технологий, обеспечивающих снижение
удельных показателей выбросов и сбросов
вредных (загрязняющих) веществ, размещения
отходов; развитие рынка экологических товаров и услуг;
 создание экологически безопасной и ком-
6
фортной обстановки в местах проживания
населения, его работы и отдыха, снижение заболеваемости населения, вызванной неблагоприятными экологическими условиями, рост
продолжительности жизни городского населения;
 повышение уровня защищенности жизненно важных интересов личности, общества и
государства от воздействия опасных природных явлений, изменения климата (обеспечение
гидрометеорологической безопасности);
 обеспечение потребностей населения, органов государственной власти, секторов экономики в гидрометеорологической и гелиогеофизической информации, а также в информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении;
 получение новых научных знаний в области изменения климата, создающих основу для
формирования государственной политики в
сфере охраны окружающей среды;
- в количественном отношении:
 снижение объема выбросов вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников на единицу валового внутреннего
продукта в 2,2 раза;
 сокращение количества городов с высоким
и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха в 2,7 раза;
 улучшение экологических условий для 36,1
млн. россиян, проживающих в настоящее время в городах с высоким и очень высоким
уровнем загрязнения атмосферного воздуха
(индекс загрязнения атмосферного воздуха
более 7).
Целью подпрограммы 1 "Регулирование
качества окружающей среды" является снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики.
К ожидаемым результатам подпрограммы 1
относится:
- использование современной системы регулирования в области охраны окружающей
среды, создающей условия для модернизации
российской экономики;
- снижение административных барьеров
для организаций, оказывающих незначительное и умеренное воздействие на окружающую
среду;
- отмена мер государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды в от-
7
10.
Постановление Правительства РФ
от 15.04.2014 № 328 "Об утверждении государственной программы
Российской Федерации "Развитие
промышленности и повышение ее
конкурентоспособности"
11.
Постановление Правительства РФ
от 15.04.2014 № 336 "О внесении
изменений в подпрограмму "Создание и организация производства в
Российской Федерации в 2011 2015 годах дизельных двигателей и
их компонентов нового поколения"
федеральной целевой программы
"Национальная технологическая база" на 2007 - 2011 годы"
ношении объектов хозяйственной деятельности, оказывающих минимальное воздействие
на окружающую среду;
- сокращение заболеваемости населения,
вызванной неблагоприятными экологическими
условиями проживания, прежде всего уровнем
загрязнения атмосферного воздуха в городах, а
также воздействием факторов накопленного
экологического ущерба, увеличение средней
продолжительности жизни;
- выполнение международных обязательств
Российской Федерации в сфере снижения загрязнения атмосферного воздуха;
- рост доли уловленных и обезвреженных
загрязняющих атмосферный воздух веществ в
общем количестве отходящих вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников до 77,4 процента;
- поддержание доли устраненных нарушений из числа выявленных нарушений по результатам государственного экологического
надзора на уровне не ниже 70 процентов;
- прирост инвестиций в основной капитал
на охрану окружающей среды и рациональное
использование природных ресурсов на 31,2
процента к уровню 2007 года (в сопоставимых
ценах).
Постановлением Правительства утверждена новая государственная программа "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".
В программу входит 21 подпрограмма, в
том числе, подпрограмма 10 "Металлургия".
Ожидаемым результатом данной подпрограммы является сокращение выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ на
25% к 2020 году.
Отменяются предыдущие редакции государственной программы.
Постановлением внесены изменения в
подпрограмму "Создание и организация производства в Российской Федерации в 2011 2015 годах дизельных двигателей и их компонентов нового поколения" федеральной целевой программы "Национальная технологическая база". Подпрограмма приведена в новой
редакции.
Экологический эффект от выполнения мероприятий подпрограммы обусловлен устанавливаемыми для разрабатываемых дизельных двигателей требованиями по топливной
экономичности и современными и перспек-
8
12.
13.
14.
Постановление Правительства РФ
от 18.04.2014 № 355 "О введении
временного количественного ограничения на ввоз озоноразрушающих веществ в Российскую Федерацию"
Постановление Правительства РФ
от 21.04.2014 № 366 «Об утверждении государственной программы
Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации
на период до 2020 года»
Постановление Правительства РФ
от 05.05.2014 № 410 "О порядке согласования и утверждения инвестиционных программ организаций,
осуществляющих
регулируемые
виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к
составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)" (вместе с "Правилами согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осу-
тивными нормами выброса вредных веществ
(NOx, CO, CH, HC). Уровень негативного воздействия на окружающую среду планируется
уменьшить не менее чем на 20 % за счет современной конструкции двигателей и вследствие использования систем, обеспечивающих
более полное сгорание топлива.
Постановлением утвержден Перечень озоноразрушающих веществ, в отношении которых с 01.07.2014 по 31.12.2014 устанавливается количественное ограничение (квота) на ввоз
в Российскую Федерацию.
Постановлением утверждена государственной программа Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Арктической
зоны Российской Федерации на период до
2020 года».
Целью Программы является повышение
уровня социально-экономического развития
Арктической зоны Российской Федерации.
Для достижения цели необходимо решить
задачу по усилению координации деятельности органов государственной власти при реализации государственной политики в Арктической зоне России в сфере сохранения и
обеспечения защиты природной среды Арктики, ликвидации экологических последствий
хозяйственной деятельности в условиях возрастающей экономической активности и глобальных изменений климата.
Хозяйственное освоение Арктической зоны
РФ строится, в том числе, на принципе максимального природосбережения (применения
наиболее жестких природоохранных и экологических норм, использования наиболее эффективных природосберегающих технологий).
Постановлением утверждены Правила согласования и утверждения инвестиционных
программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением
программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об
электроэнергетике).
Утверждение инвестиционных программ
осуществляется органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации по
согласованию с органами местного самоуправления поселений, городских округов.
Инвестиционная программа содержит пла-
9
ществляющих регулируемые виды
деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и
содержанию таких программ (за
исключением таких программ,
утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)")
15.
Постановление Правительства РФ
от 08.05.2014 № 426 "О федеральном государственном экологическом надзоре" (вместе с "Положением о федеральном государственном экологическом надзоре")
новые значения показателей, достижение которых предусмотрено в результате реализации
соответствующих мероприятий инвестиционной программы (в зависимости от состава мероприятий, включаемых в инвестиционную
программу), в том числе, показателей экологической эффективности систем централизованного теплоснабжения, определяемых в соответствии с законодательством Российской
Федерации об охране окружающей среды.
Постановлением утверждено Положение о
федеральном государственном экологическом
надзоре.
Федеральный государственный экологический надзор осуществляется при осуществлении хозяйственной и иной деятельности с использованием объектов, находящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации в ведении Российской Федерации, и
объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с
перечнем таких объектов, установленным
Минприродой России.
Приведен перечень должностных лиц Росприроднадзора, уполномоченных на осуществление государственного экологического
надзора. Сроки и последовательность административных процедур и административных
действий при осуществлении федерального
государственного экологического надзора
устанавливаются административными регламентами.
Информация о результатах проведенных
проверок размещается на официальных сайтах
в сети "Интернет".
Отменяются:
- Постановление Правительства РФ от
25.09.2008 № 716 "О должностных лицах Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов,
осуществляющих федеральный государственный экологический контроль (федеральных
государственных инспекторах в области охраны окружающей среды)";
- Постановление Правительства РФ от
27.01.2009 № 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)";
- Постановление Правительства РФ от
31.03.2009 № 285 "О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному
10
16.
17.
18.
Постановление Правительства РФ
от 09.06.2014 № 532 "Об уполномоченных органах Российской Федерации по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза
"О безопасности маломерных судов"
Распоряжение Правительства РФ от
19.03.2014 № 398-р "Об утверждении комплекса мер, направленных
на отказ от использования устаревших и неэффективных технологий"
Распоряжение Правительства РФ от
20.03.2014 № 409-р "О распределении обязанностей между федеральными органами государственной
власти и организациями по вопросам взаимодействия Российской
Федерации и Организации экономического сотрудничества и развития"
экологическому контролю".
Документ вступает в силу с 30.06.2015.
Правительством установлены органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента
Таможенного союза "О безопасности маломерных судов": Росприроднадзор и органы
исполнительной власти субъектов Российской
Федерации осуществляют государственный
экологический надзор в пределах установленной компетенции.
Распоряжением утвержден комплекс мер,
направленных на отказ от использования устаревших и неэффективных технологий, переход
на принципы наилучших доступных технологий (НДТ) и внедрение современных технологий. В число мероприятий входит:
- создание межведомственного совета по
переходу на принципы НДТ и внедрению современных технологий;
- принятие законопроекта № 584587-5;
- анализ международного опыта стимулирования перехода на принципы НДТ и внедрения современных технологий и разработка
предложений о возможных сценариях их
внедрения;
- разработка нормативной правовой базы,
обеспечивающей совершенствование нормирования в области охраны окружающей среды
и переход промышленности на принципы
НДТ;
- разработка проекта концепции реализации
перехода на принципы НДТ и внедрения современных технологий в промышленном секторе России;
- разработка информационно-технических
справочников и реестров НДТ.
Всего 19 мероприятий.
Правительство РФ утвердило распределение обязанностей между федеральными органами государственной власти и организациями
по вопросам взаимодействия Российской Федерации и Организации экономического сотрудничества и развития.
Взаимодействие с комитетом по политике в
области охраны окружающей среды осуществляют:
 Минприроды России.
 Минэкономразвития России.
 Минпромторг России.
 Минздрав России.
 Роспотребнадзор.
11









19.
Распоряжение Правительства РФ от
02.04.2014 № 504-р "Об утверждении плана мероприятий по обеспечению к 2020 году сокращения объема выбросов парниковых газов до
уровня не более 75 процентов объема указанных выбросов в 1990 году"
20.
Распоряжение Правительства РФ от
23.05.2014 № 876-р "О внесении
изменений в распоряжение Правительства РФ от 31.12.2009 № 2146р"
21.
Распоряжение Правительства РФ от
11.06.2014 № 1032-р "О внесении
изменений в Транспортную стратегию Российской Федерации, утв.
распоряжением Правительства РФ
от 22.11.2008 № 1734-р"
Росприроднадзор.
Минсельхоз России.
Россельхознадзор.
Минтранс России.
МИД России.
Минрегион России.
Минфин России.
Минэнерго России.
Росстат.
Распоряжением утвержден План мероприятий по обеспечению к 2020 году сокращения
объема выбросов парниковых газов до уровня
не более 75 процентов объема указанных выбросов в 1990 году.
В План входит:
1. Формирование системы учета объема
выбросов парниковых газов;
2. Выполнение оценки и прогноза объема
выбросов парниковых газов на период до 2020
года и на перспективу до 2030 года, включая
оценку потенциала сокращения объема выбросов по секторам экономики.
3. Меры государственного регулирования
объема выбросов парниковых газов.
Распоряжением внесены изменения в Программу деятельности Государственной компании "Российские автомобильные дороги" на
долгосрочный период (2010 - 2020 годы). Программа изложена в новой редакции.
Мероприятия по собственной (иным видам)
деятельности Государственной компании
предусматривают повышение энергоэффективности и экологической безопасности автомобильных дорог.
В соответствии с изменениями, внесенными Распоряжением, изложена в новой редакции Транспортная стратегия Российской Федерации. Целью № 6 Транспортной стратегии
является - "Снижение негативного воздействия транспортной системы на окружающую
среду".
Индикаторы первого уровня достижения
этой цели включают объем выбросов углекислого газа на один приведенный тоннокилометр по видам транспорта.
Индикаторы второго уровня достижения
этой цели отражают следующие дополнительные характеристики:
- доля альтернативных видов топлива в общем топливопотреблении автотранспортных
средств;
- доля парка транспортных средств с ги12
22.
Распоряжение Правительства РФ от
21.06.2014 № 1099-р "Об утверждении программы развития угольной
промышленности России на период
до 2030 года"
23.
Приказ Минпромторга России от
05.05.2014 № 839 "Об утверждении
Стратегии развития черной металлургии России на 2014 - 2020 годы
и на перспективу до 2030 года и
Стратегии развития цветной металлургии России на 2014 - 2020 годы
и на перспективу до 2030 года"
бридными, электрическими двигателями и
двигателями на альтернативных видах топлива
в общей численности парка транспортных
средств;
- средний удельный расход топлива (электроэнергии) на единицу транспортной работы,
выполненной транспортными средствами по
видам транспорта (к уровню 2010 года);
- доля утилизации отходов (включая вторичную переработку) в общем объеме отходов
на транспорте;
- доля организаций транспорта, внедривших в свою деятельность системы экологического менеджмента управления качеством
окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на транспорте по видам
транспорта, в общем количестве организаций
транспорта.
По каждому индикатору приведены числовые
показатели в процентах по видам транспорта
до 2030 года.
Распоряжением утверждена Программа
развития угольной промышленности России
на период до 2030 года. В Программу входят 7
подпрограмм, в том числе, подпрограмма
"Обеспечение экологической безопасности".
Основные индикаторы Программы отражают важнейшие продвижения в сферах модернизации и устойчивого развития угольной
отрасли, повышения качества угольной продукции и занятия новых рыночных ниш, повышения эффективности и инвестиционной
привлекательности отрасли, обеспечения промышленной и экологической безопасности.
Планируется снижение удельного выброса загрязняющих веществ с 3 кг/т в 2010 до 2,3-2,4
кг/т в 2020 году.
Приказом утверждены:
- Стратегия развития черной металлургии
России на 2014 - 2020 годы и на перспективу
до 2030 года;
- Стратегия развития цветной металлургии
России на 2014 - 2020 годы и на перспективу
до 2030 года.
Стратегия развития черной металлургии
предусматривает решение приоритетных задач, в том числе, снижение негативного воздействия предприятий отрасли на окружающую среду путем уменьшения выбросов вредных веществ в атмосферу и содействие сохранению климата через механизмы повышения
энергоэффективности металлургического про-
13
24.
Приказ МЧС России от 05.05.2014
№ 221 "Об утверждении свода правил "Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной
безопасности"
25.
Приказ Минприроды России от
12.05.2014 № 205 "Об утверждении
Порядка определения сметы расходов на проведение государственной
экологической экспертизы" (Заре-
изводства (сокращение выбросов парниковых
газов в атмосферу). В результате реализации
Стратегии ожидается обеспечение выполнения
нормативов выбросов в окружающую среду.
Предусмотрен комплекс работ, направленный
на улучшение охраны окружающей среды и
экологической ситуации.
Стратегией развития цветной металлургии
намечено снижение износа основных фондов
отрасли в результате модернизации к 2030 г.
на 25% по консервативному сценарию и на
33% по инновационному сценарию. Одновременно, внедрение новых технологий, снижающих вредное воздействие на окружающую
среду, позволит кардинально снизить выбросы
предприятий отрасли в атмосферу - на 65% к
2030 г., согласно инновационному сценарию.
Ожидаемым результатом Стратегии является
уменьшение выбросов в атмосферу по инновационному варианту в 2020 г. на 48,3% и в
2030 г. на 65,5%.
Отменен приказ Минпромторга России от
18.03.2009 № 150 "Об утверждении Стратегии
развития металлургической промышленности
России на период до 2020 года".
Приказом МЧС утвержден свод правил СП
156.13130.2014. "Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности".
Свод правил устанавливает требования пожарной безопасности для автозаправочных
станций, предназначенных для приема, хранения моторного топлива и заправки им наземных транспортных средств, и применяется при
проектировании, строительстве вновь строящихся и реконструкции действующих автозаправочных станций.
Технологическая система должна обеспечивать возможность безопасного перекрытия
любой вероятной утечки сжиженных углеводородных газов и их паров из указанных трубопроводов в окружающую среду, предотвращающего выход за территорию АЗС газопаровоздушных смесей с концентрацией указанных
паров более 20% от нижнего концентрационного предела распространения пламени с частотой выше одной миллионной в год.
Приказом Минприроды утвержден Порядок
определения сметы расходов на проведение
государственной экологической экспертизы.
Документ устанавливает порядок определения сметы расходов на проведение государ-
14
26.
27.
28.
29.
гистрировано в Минюсте России ственной экологической экспертизы объектов
30.05.2014 № 32503)
государственной экологической экспертизы
федерального и регионального уровней.
Утвержден рекомендуемый образец Сметы
расходов на проведение государственной экологической экспертизы.
Отменены:
- Приказ Госкомэкологии РФ от 22.04.1998
№ 238 "Об утверждении "Положения о порядке определения стоимости проведения государственной экологической экспертизы документации";
- Приказ Минприроды РФ от 08.07.2010 №
251 "Об утверждении методики расчета платы
за государственную экологическую экспертизу".
Приказ Минсельхоза России от
Минсельхозом утверждена отраслевая про23.05.2014 № 170 "Об утверждении грамма "Развитие масложировой отрасли Росотраслевой программы "Развитие сийской Федерации на 2014 - 2016 годы".
масложировой отрасли Российской
В соответствии с программой, при реконФедерации на 2014 - 2016 годы"
струкции, модернизации действующих заводов необходимо предусмотреть мероприятия,
направленные на снижение вредных выбросов
в окружающую среду. Снижение выбросов в
окружающую среду будет достигаться за счет
установки современных экологически чистых
энергетических установок.
Приказ Минэкономразвития России
Приказом утвержден Перечень областей
от 23.05.2014 № 291 "Об утвержде- аттестации экспертов по аккредитации.
нии Перечня областей аттестации
В Перечень входит аккредитация испытаэкспертов по аккредитации" (Заре- тельных лабораторий (центров) в сфере аналигистрировано в Минюсте России за состава веществ и материалов, объектов
04.07.2014 № 32978)
окружающей среды.
На 01.08.2014 документ не опубликован.
Приказ Росстандарта от 25.02.2014
Приказом восстановлен для применения в
№ 44-ст "О восстановлении дей- Российской Федерации ГОСТ Р 41.96-2005
ствия ГОСТ Р 41.96-2005"
(Правила ЕЭК ООН № 96) "Единообразные
предписания, касающиеся двигателей с воспламенением от сжатия, предназначенных для
установки на сельскохозяйственных и лесных
тракторах и внедорожной технике, в отношении выброса вредных веществ этими двигателями" с 01.03.2014 до 01.01.2020.
Решение о применении ГОСТ Р 41.96-2005
или ГОСТ Р 41.96-2011 в период с 1 марта
2014 года до 1 января 2020 года устанавливается в государственных контрактах (договорах), в иных случаях решение принимается
самостоятельно заинтересованными организациями.
Приказ Ростехнадзора от 14.03.2014
Приказом утверждены Федеральные нормы
№ 102 "Об утверждении Федераль- и правила в области промышленной безопас-
15
ных норм и правил в области промышленной безопасности "Требования к производству сварочных
работ на опасных производственных объектах" (Зарегистрировано в
Минюсте России 16.05.2014 №
32308)
30.
Приказ Росстандарта от 14.03.2014
№ 341 "Об оценке компетентности
организаций - провайдеров проверок квалификации лабораторий посредством межлабораторных сличений (межлабораторных сравнительных испытаний) состава и
свойств продукции, веществ, материалов и объектов окружающей
среды"
31.
Приказ Росстандарта от 20.03.2014
№ 208-ст "О введении в действие
межгосударственного стандарта"
32.
Приказ Росстандарта от 20.03.2014
№ 209-ст "О введении в действие
межгосударственного стандарта"
ности "Требования к производству сварочных
работ на опасных производственных объектах".
В соответствии с документом юридические
лица и индивидуальные предприниматели,
осуществляющие сварочные работы, должны
соблюдать требования законодательства Российской Федерации в области промышленной
безопасности, пожарной безопасности, охраны
труда, охраны окружающей среды, требования
электробезопасности.
Документ вступает в силу с 08.10.2014.
Приказом утверждены:
- Временный порядок проверки компетентности организаций, претендующих на признание в качестве провайдеров проверок квалификации лабораторий посредством межлабораторных сличений (межлабораторных сравнительных испытаний) состава и свойств продукции, веществ, материалов и объектов
окружающей среды;
- Положение о Рабочей комиссии по проверке компетентности провайдеров проверок
квалификации лабораторий посредством межлабораторных сличений (межлабораторных
сравнительных испытаний) состава и свойств
продукции, веществ, материалов и объектов
окружающей среды.
Во Временном порядке приведен порядок
проверки компетентности провайдеров, а также вспомогательные документы для контроля
деятельности провайдера. Приведены:
- форма заявки организации на признание в
качестве провайдера;
- рекомендации по составлению документов провайдеров;
- форма свидетельства о признании провайдера проверок квалификации лаборатории.
Приказом утвержден ГОСТ 17.2.3.02-2014
"Правила установления допустимых выбросов
загрязняющих
веществ
промышленными
предприятиями", взамен ГОСТ 17.02.3.0278.
Отменяется ГОСТ Р 55928-2013 "Правила
установления допустимых выбросов загрязняющих веществ промышленными предприятиями".
Стандарт вводится в действие с 01.07.2015.
Приказом утвержден ГОСТ 32602-2014
"Правила расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при механической обработке металлов на основе удельных показателей".
16
33.
Приказ Ростехнадзора от 25.03.2014
№ 116 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила
промышленной безопасности опасных производственных объектов,
на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением" (Зарегистрировано
в Минюсте России 19.05.2014 №
32326)
34.
Приказ
Росприроднадзора
от
25.03.2014 № 182 "О представлении
отчетности по затратам на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного
газа, фактически понесенных пользователями недр - плательщиками
платы за выбросы вредных (загрязняющих) веществ"
35.
Приказ Росстата от 01.04.2014 №
224 "О внесении дополнений в некоторые указания (инструкции, порядок) по заполнению форм феде-
Отменяется ГОСТ Р 55921-2013 "Правила
расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при механической обработке металлов на основе удельных показателей".
Стандарт вводится в действие с 01.07.2015.
Приказом утверждены Федеральные нормы
и правила в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности
опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее
под избыточным давлением". В документе
приводятся требования промышленной безопасности к эксплуатации оборудования, работающего под давлением.
В случаях, обоснованных проектной документацией, допускается сброс нетоксичных
взрыво- и пожароопасных сред в атмосферу
через сбросные трубопроводы при условии,
что их конструкция и места размещения обеспечивают взрыво- и пожаробезопасное рассеивание сбрасываемой среды с учетом требований норм пожарной безопасности.
Запрещается объединять сбросы, содержащие вещества, которые способны при смешивании образовывать взрывоопасные смеси или
нестабильные соединения.
Росприроднадзор приказал своим территориальным органам обеспечить:
- представление прогноза затрат на реализацию проектов по полезному использованию
попутного нефтяного газа на предстоящий
финансовый год и плановый (двухлетний) период пользователями недр - плательщиками в
соответствующий территориальный орган Росприроднадзора;
- представление обобщенного прогноза затрат на реализацию проектов по полезному
использованию попутного нефтяного газа на
предстоящий финансовый год и плановый
(двухлетний) период в центральный аппарат
Росприроднадзора;
- представление отчета об освоении затрат
на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа по окончании платежного периода в течение пяти рабочих дней в центральный аппарат Росприроднадзора.
Формы отчетов приведены в Приложении.
Приказом вносятся изменения, в том числе,
в следующие статистические формы:
- № 2-ТП-воздух (срочная) "Сведения об
охране атмосферного воздуха";
17
36.
37.
рального статистического наблю- № 2-ТП (воздух) "Сведения об охране атдения"
мосферного воздуха";
- № 4-ОС "Сведения о текущих затратах на
охрану окружающей среды и экологических
платежах".
Согласно изменениям, указания по заполнению форм федерального статистического
наблюдения, дополнены примечанием:
"Для целей заполнения настоящей формы
федерального статистического наблюдения
под обособленным подразделением понимается любое территориально обособленное от организации подразделение, по месту или с места нахождения которого осуществляется хозяйственная деятельность на оборудованных
стационарных рабочих местах.
Признание обособленного подразделения
таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных
или
иных
организационнораспорядительных документах организации, и
от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение".
Приказ Росстата от 04.04.2014 №
Приказом утверждена официальная стати229 "Об утверждении официальной стическая методология составления топливностатистической методологии со- энергетического баланса Российской Федераставления
топливно- ции.
энергетического баланса РоссийМетодология определяет порядок составской Федерации"
ления топливно-энергетического баланса Российской Федерации (ТЭБ), отражающего количественные характеристики добычи, производства
и
использования
топливноэнергетических ресурсов, используемых в
производственной деятельности хозяйствующих субъектов, с учетом изменений запасов
энергетических ресурсов, потерь, связанных с
добычей, переработкой и распределением топлива, и объемов импортно-экспортных операций.
Утверждены:
- перечень форм федерального статистического наблюдения, на основании которых
формируется информация, участвующая в разработке ТЭБ;
- калорийные эквиваленты видов топлива
для пересчета в условное топливо.
Приказ Росстандарта от 16.04.2014
Приказом вводится в действие ГОСТ ISO
№ 358-ст "О введении в действие 8178-2-2013 "Двигатели внутреннего сгорания
межгосударственного стандарта"
поршневые. Измерение выброса продуктов
сгорания. Часть 2. Измерение выбросов газов
и частиц в условиях эксплуатации".
Стандарт вводится в действие с 01.01.2015.
18
38.
39.
40.
Приказ Росстандарта от 23.04.2014
Приказом вводится в действие ГОСТ ISO
№ 398-ст "О введении в действие 8178-4-2013 "Двигатели внутреннего сгорания
межгосударственного стандарта"
поршневые. Измерение выброса продуктов
сгорания. Часть 4. Испытательные циклы для
двигателей различного применения на установившихся режимах".
Отменяется ГОСТ 30574-98 "Двигатели
внутреннего сгорания поршневые. Выбросы
вредных веществ и дымность отработавших
газов. Циклы испытаний" в части распространения его на циклы испытаний при определении выбросов вредных веществ".
Стандарт вводится в действие с 01.01.2015.
Приказ Росгидромета от 07.05.2014
Приказом утвержден Порядок определения
№ 238 "Об утверждении Порядка платы для физических и юридических лиц за
определения платы для физических услуги (работы), относящиеся к основным вии юридических лиц за услуги (ра- дам деятельности ФГБУ, находящихся в ведеботы), относящиеся к основным ви- нии Росгидромета, оказываемые ими сверх
дам деятельности федеральных установленного государственного задания, а
государственных бюджетных учре- также в случаях, определенных федеральными
ждений, находящихся в ведении законами, в пределах установленного государФедеральной службы по гидроме- ственного задания.
теорологии и мониторингу окруРазмер платы за платные услуги определяжающей среды, оказываемые ими ется на основании:
сверх установленного государ- установленных нормативными правовыми
ственного задания, а также в случа- актами РФ цен на соответствующие платные
ях, определенных федеральными услуги по основным видам деятельности
законами, в пределах установлен- Учреждений (при наличии);
ного государственного задания"
размера
расчетных
и
расчетно(Зарегистрировано в Минюсте Рос- нормативных затрат на оказание Учреждениясии 29.05.2014 № 32485)
ми платных услуг, а также размера расчетных
и расчетно-нормативных затрат на содержание
имущества с учетом:
 анализа фактических затрат Учреждений на
оказание платных услуг в предшествующие
периоды;
 прогнозной информации о динамике изменения уровня цен в составе затрат на оказание
Учреждениями платных услуг ;
 анализа существующего и прогнозируемого
объема рыночных предложений на аналогичные услуги и уровня цен на них;
 анализа существующего и прогнозируемого
объема спроса на аналогичные услуги (работы).
Приказ
Ространснадзора
от
Приказом утверждены Правила подготовки
22.05.2014 № АК-512фс "Об утвер- полугодового и ежегодного докладов об осуждении Правил подготовки полуго- ществлении
государственного
контроля
дового и ежегодного докладов об (надзора) в сфере транспорта и транспортной
осуществлении государственного безопасности и об эффективности такого конконтроля (надзора) в сфере транс- троля (надзора).
порта и транспортной безопасности
В Доклады включаются сведения о случаях
19
41.
42.
43.
44.
и об эффективности такого кон- причинения юридическими лицами и индивитроля (надзора)"
дуальными предпринимателями, в отношении
которых
осуществляются
контрольнонадзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, а также о
случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Приказ Росгидромета от 30.05.2014
Приказом Росгидромета с 01.06.2014 вво№ 285 "О введении в действие ру- дится в действие РД 52.18.801-2014 "Массовая
ководящего
документа
РД концентрация ароматических углеводородов в
52.18.801-2014 "Массовая концен- атмосферном воздухе. Методика измерений
трация ароматических углеводоро- методом капиллярной газовой хроматографии
дов в атмосферном воздухе. Мето- с термодесорбцией".
дика измерений методом капиллярной газовой хроматографии с термодесорбцией"
Постановление Главного государПостановлением внесены изменения в ГН
ственного санитарного врача РФ от 2.1.6.1338-03 "Предельно допустимые концен17.06.2014 № 37 "О внесении изме- трации (ПДК) загрязняющих веществ в атмонения № 11 в ГН 2.1.6.1338-03 сферном воздухе населенных мест".
"Предельно допустимые конценУстановлены ПДКм.р (0,05) и ПДКс.с.
трации (ПДК) загрязняющих ве- (0,01) для формальдегида, а также класс опасществ в атмосферном воздухе насе- ности– второй.
ленных мест" (Зарегистрировано в
Минюсте России 04.07.2014 №
32967)
"Ведомственный перечень государРосприроднадзором утвержден ведомственных услуг (работ), оказывае- ственный перечень государственных работ,
мых (выполняемых) находящимися выполняемых находящимися в ведении Ров ведении Федеральной службы по сприроднадзора федеральными государственнадзору в сфере природопользова- ными учреждениями в качестве основных виния федеральными государствен- дов деятельности.
ными учреждениями в качестве осК данным услугам (работам) относится:
новных видов деятельности" (утв.
 Проведение химических анализов.
Росприроднадзором 27.02.2014)
 Отбор проб.
 Лабораторное обеспечение федерального
государственного экологического контроля.
 Информационно-аналитическое обеспечение деятельности Росприроднадзора.
 Экспертное сопровождение разрешительной деятельности.
"Положение о Главном управлении
Генпрокуратурой утверждено Положение о
по надзору за исполнением феде- Главном управлении по надзору за исполненирального законодательства Гене- ем федерального законодательства Генеральральной прокуратуры Российской ной прокуратуры Российской Федерации.
Федерации" (утв. Генпрокуратурой
Управление по надзору за исполнением заРоссии 04.06.2014)
конов о защите интересов государства и общества включает в себя отдел по надзору за исполнением законов в экологической сфере, который осуществляет:
- надзор за законностью издаваемых
названными органами и их должностными ли-
20
цами правовых актов, соблюдением конституционного права граждан на благоприятную
окружающую среду;
- анализ состояния законности, практики
прокурорского надзора и реагирования на выявленные нарушения законов в экологической
сфере.
Проконсультироваться по вопросам воздухоохранной деятельности Вы можете в
ОАО "НИИ Атмосфера". Для этого необходимо направить в адрес института письменный
запрос. Контактная информация института приведена на стр. 30.
Нормативно-методические документы Вы можете приобрести в ООО "Центр обеспечения экологического контроля". Контактная информация ООО "ЦОЭК" приведена на
стр. 31.
21
II. Ответы специалистов
ОАО "НИИ Атмосфера" на вопросы
в области воздухоохранной деятельности
ВОПРОС: Просим разъяснить, каким образом нормировать
загрязняющих веществ при использовании систем лазерной сварки.
выбросы
Отвечает младший научный сотрудник отдела методических основ нормирования
и установления технических нормативов выбросов ОАО "НИИ Атмосфера" Лазаренко
Ольга Владимировна:
На сегодняшний день данные по удельным выделениям загрязняющих веществ при
лазерной сварке металлов отсутствуют. Наиболее близким технологическим процессом к
лазерной сварке с точки зрения воздействия на атмосферный воздух является контактная
электросварка стали. Учитывая, что удельные выделения загрязняющих веществ при
лазерной сварке меньше, чем при электросварке (в силу специфики технологического
процесса), нормирование выбросов загрязняющих веществ при использовании систем
лазерной сварки с определенным запасом допустимо в соответствии с данными удельных
показателей выделений загрязняющих веществ при контактной электросварке в
соответствии с таблицей 5.3. "Методики расчета выделений (выбросов) загрязняющих
веществ в атмосферу при сварочных работах (по величинам удельных выделений)".
Санкт-Петербург, 2000 г.
ВОПРОС:
1. Временными рекомендациями по расчету выбросов загрязняющих веществ от
объектов животноводства и птицеводства (Санкт-Петербург, 2013) расчет максимального
разового выброса (г/с) в атмосферный воздух непосредственно от животных рекомендуется производить по формулам:
- для веществ Аммиак (303), Дигидросульфид(333), Метан (410), Метанол (1052),
Гидроксиметилбензол (1069), Этилформиат (1246), Пропаналь (1314), Гексановая кислота
(1513), Диметилсульфид (1707), Этантиол (1728), Метиламин (1849)
m
G  K  10   ( y k i  N i max ) , г/с
k
ж
k
2Т
6
i 1
(2.3)
- для микроорганизмов (2603)
G
k
ж
 K K
k
1
k
2Т


 10  0,4   K 3k  y k i  N i max  , млн.кл./с
6
m
i 1
(2.5)
где Kk2 - коэффициент, учитывающий температурные условия содержания животных.
Для газообразных загрязняющих веществ при температуре воздуха в местах их
содержания
от 15 до 25 оС и выше
– Kk2т = 0,9;
о
от 5 до 15 С
– Kk2п = 1;
ниже 5 оС
– Kk2х= 1,1
(т- теплый период, п – переходный период, х – холодный период).
Для микроорганизмов при температуре воздуха в местах содержания животных
от 15 до 25 оС и выше
– Kk2т = 1,2,
о
от 5 до 15 С
– Kk2п = 1,0,
ниже 5 °С
– Kk2х=1,15.
Согласно ОНД-86 степень опасности загрязнения атмосферного воздуха
характеризуется наибольшим рассчитанным значением концентрации, соответствующим
неблагоприятным метеорологическим условиям, в том числе опасной скорости ветра.
22
Однако, значение максимально-разового выброса для газообразных веществ,
полученное с использованием представленных формулы (2.3) и значений коэффициента
Kk2, для теплого периода получается меньше, чем для холодного периода при прочих
равных параментрах.
Исходя из описанного, просим разъяснить, возможно ли при установлении нормативов ПДВ применение коэффициента Kk2х (для холодного периода), если наихудшая
ситуация складывается именно в холодный период года или содержание животных на
площадке осуществляется только в переходный и холодный период года.
2. Просим дать рекомендации по теоретическому определению значений
максимальной температуры средних слоев навоза в один из самых жарких месяцев года
(tн max), и средневзвешенной температуры средних слоев навоза за весь период нахождения
его в помещении для содержания животных, навозонакопителе или навозохранилище (tн),
пригодных для подстановки в формулы (2.11) и (2.12) Временных рекомендаций по расчету выбросов загрязняющих веществ от объектов животноводства и птицеводства (СанктПетербург, 2013).
Допустимо ли принимать максимальную температуру навоза, равной температуре
тела животного, при расчете выбросов от продуктов жизнедеятельности животных в помещении для содержания животных?
Необходим ли учет процессов саморазогрева навоза в зависимости от способа хранения?
3. Просим дать разъяснения по определению доли белка в прибавочном продукте
для пушного зверя и телят КРС, находящихся на откорме: указать алгоритм определения
Коэффициента К1 (в формуле П.2.1. Приложения 2 Временных рекомендаций по расчету
выбросов загрязняющих веществ от объектов животноводства и птицеводства (СанктПетербург, 2013) или справочные данные для указанных групп животных.
Кроме того, укажите, какие данные и размерность по продуктивности Пп
использовать для птиц, выращиваемых с целью получения яйца.
Отвечает ведущий инженер отдела методических основ нормирования и установления технических нормативов выбросов ОАО "НИИ Атмосфера" Луковенко
Александр Станиславович:
1. В расчетные формулы, применяемые при расчете выбросов загрязняющих
веществ в атмосферный воздух непосредственно от животных, с помощью "Временных
рекомендаций по расчету выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от
объектов животноводства и птицеводства", СПб., 2013, входит Kk2 - коэффициент,
учитывающий температурные условия содержания животных.
Температурные условия влияют на скорость метаболизма животного и, как
следствие, на интенсивность выделения им загрязняющих веществ, следовательно, если
выбросы рассчитываются исключительно от животных, без учета выбросов от
навоза/помета, то наихудшая ситуация будет складываться при наиболее низкой
температуре.
2. Температуру средних слоев навоза рекомендуем определять инструментальным
способом. При расчете выбросов от продуктов жизнедеятельности животных в
помещении для их содержания допустимо принимать максимальную температуру навоза
равной максимальной температуре воздуха в помещении.
3. Для определения продуктивности и доли белка в продукте, рекомендуем
воспользоваться справочниками или обратиться в профильные научные организации.
ВОПРОС: В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от
05.07.2013 № 270-п Департамент недропользования и экологии Тюменской области является уполномоченным органом по реализации положений "Порядка проведения работ по
регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в пе-
23
риоды неблагоприятных метеорологических условий …". Одной из функций Департамента является согласование мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ.
Большинством предприятий, обязанных регулировать выбросы при НМУ, мероприятия разрабатываются в соответствии с "Методическим пособием по расчету,
нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух", разработанным ОАО "НИИ Атмосфера" в 2012 году и введенным в действие письмом
Минприроды России от 29.03.2012 № 05-12-47/4521. Согласно пункту 2 раздела 4 "Мероприятия по регулированию выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических
условий (НМУ)" пособия, при II режиме сокращение выбросов должно составлять в дополнение к I режиму не менее 20%, при III режиме – не менее 40%. По нашему мнению
это означает, что эффективность при II и III режимах должна быть не более 35 и 55 %%
соответственно.
Однако, предприятиями разрабатываются мероприятия, фактическая эффективность которых при I режиме регулирования выбросов устанавливается в размере 15%, при
II – чуть более 20%, при III – чуть более 40%.
Исходя из вышеизложенного, в целях определения количества выбросов загрязняющих веществ, которое должно достигаться при втором и третьем режимах, просим Вас
разъяснить, на сколько процентов должно планироваться снижение выбросов при разработке мероприятий.
Учитывая, что с 13 июня 2014 года вступила в действие статья Кодекса Тюменской
области об административной ответственности, согласно которой на предприятия, нарушающие порядок регулирования выбросов, налагается штраф, просим подготовить ответ в
максимально сжатые сроки.
Отвечает заместитель начальника отдела методических основ нормирования и
установления технических нормативов выбросов ОАО "НИИ Атмосфера" Шемяков
Петр Михайлович:
На Ваш запрос о согласовании мероприятий по регулированию выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных
метеорологических условий (НМУ) можем дать следующие разъяснения.
При I режиме НМУ предусматривается выполнение организационно-технических
мероприятий, которые не приводят к снижению производительности предприятия. Эти
мероприятия можно условно разделить на две группы.
К первой группе следует отнести мероприятия, которые, безусловно, имеют
эффективность, но определить значение этой эффективности не представляется
возможным. Однако, условно считается, что такие мероприятия могут привести к
снижению приземных концентраций (и, соответственно, выбросов) вредных
(загрязняющих) веществ на 15-20%. К таким мероприятиям относятся усиление контроля
за точным соблюдением технологического регламента производства, за работой
контрольно-измерительных
приборов
и
автоматических
систем
управления
технологическими процессами, за герметичностью газоходных систем и агрегатов, мест
пересыпки пылящих материалов и других источников пылегазовыделения; за
техническим состоянием и эксплуатацией всех газоочистных установок; обеспечение
бесперебойной работы всех пылеочистных систем и сооружений и т.п.
Ко второй группе следует отнести мероприятия, эффективность которых можно
определить. Это запрет работы оборудования на форсированных режимах;
рассредоточение во времени работы различных технологических агрегатов; запрет
продувок и чисток оборудования, газоходов, емкостей; запрет на проведение ремонтных
работ; ограничение погрузочно-разгрузочных работ и т.п. Например, в проекте
нормативов ПДВ сварочные работы одновременно проводятся на нескольких источниках
и, как правило, их продолжительность много меньше годового фонда времени. Это
позволяет при разработке мероприятий при НМУ дополнительно сократить число
24
одновременно работающих источников. Соответственно этому пропорционально
сокращается выброс и определяется эффективность.
В таблице "Мероприятия на период НМУ" в части "I режим" следует указать
мероприятия I режима, относящиеся к первой и второй группам. Для мероприятий второй
группы заполняются графы таблицы "Выброс без мероприятия", "Выброс с
мероприятиями", "Уменьшение". Для мероприятий первой группы заполняется только
графа "Выброс без мероприятия". Суммирование производить не следует. В строке
"Эффективность по I режиму" записывается условное значение 15 %.
В таблице "Мероприятия на период НМУ" в части "II режим" указываются
мероприятия II режима. Они должны включать все мероприятия I режима. Если на
источнике при I режиме уже предусматривались мероприятия второй группы с
количественными показателями, то рекомендуемое сокращение выбросов на этом
источнике должно составить дополнительно еще 20%. В заключение определяется
значение эффективности для II режима по формуле (4.1) раздела 4 Методического
пособия по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в
атмосферный воздух. – СПб, 2012. Пусть определенное таким образом значение ЭII
составляет 25%. К этому значению следует прибавить условные 15% из I режима. Тогда
значение ЭII будет равно 40%. Но надо понимать, что это значение будет условным, а
реальное значение для рассматриваемого примера равно 25%. Аналогично для III режима.
В дополнение сообщаем, что соответствующий раздел "4. Мероприятия по
регулированию выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий
(НМУ)" Методического пособия планируется доработать в части более подробного и
четкого изложения.
25
III. Отчеты о мероприятиях
Участие представителя ОАО "НИИ Атмосфера" в совещании
Рабочей группы Международной совместной программы по оценке
негативного воздействия атмосферных загрязнений на материалы,
включая объекты всемирного наследия
23-25 апреля 2014 года ведущий инженер Международного сектора ОАО "НИИ
Атмосфера" В.М. Николаева приняла участие в 30-м Совещании Рабочей группы
Международной совместной программы по оценке негативного воздействия атмосферных
загрязнений на материалы, включая объекты всемирного наследия, Конвенции о
трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния. Совещание проходило в г.
Стокгольм, Швеция. На совещании утверждались технические отчеты о проделанной
работе в 2013-2014 г., а также обсуждался предстоящий план работ на 2015-2017 г. с
привлечением к деятельности Рабочей группы стран Восточной Европы, Кавказа и
Центральной Азии.
Подробнее о мероприятии и его результатах можно узнать здесь:
http://www.corr-institute.se/ICP-Materials/web/page.aspx?refid=19
Участие представителей ОАО "НИИ Атмосфера"
в Круглом столе по вопросам трансграничного загрязнения воздуха в
Северо-Восточной Азии
30 апреля 2014 года в Сеуле, Республика Корея, директор по реорганизации ОАО
"НИИ Атмосфера" А.Ю.Недре и руководитель Международного сектора ОАО "НИИ
Атмосфера" А.В.Романов приняли участие в Круглом столе по вопросам трансграничного
загрязнения воздуха в Северо-Восточной Азии, организованном совместно
Министерством охраны окружающей среды Республики Корея, Министерством
иностранных дел Республики Корея и Субрегиональным офисом Экономической и
Социальной Комиссии для Азии и Тихого океана ООН (ЭСКАТО). В круглом столе
приняли участие представители Китая, Монголии, Республики Корея, Российской
Федерации и Японии. Обсуждались вопросы текущего состояния воздуха в регионе
Северо-Восточной Азии, включая учёт национальных и трансграничных потоков
загрязняющих веществ. А.В.Романов выступил с докладом о текущей и планируемой
деятельности Российской Федерации по оценке загрязнения воздуха с учётом
трансграничного вклада на европейской и азиатской территориях страны в рамках
различных международных природоохранных соглашений и программ.
Участие представителей ОАО "НИИ Атмосфера"
в экспертном совещании по трансграничному загрязнению воздуха по
линии Субрегиональной программы по природоохранному
сотрудничеству в Северо-Восточной Азии (НЕАСПЕК)
1 мая 2014 года в Инчхоне, Республика Корея, директор по реорганизации ОАО
"НИИ Атмосфера" А.Ю.Недре и руководитель Международного сектора ОАО "НИИ
Атмосфера" А.В.Романов приняли участие в экспертном совещании по трансграничному
загрязнению воздуха по линии Субрегиональной программы по природоохранному
сотрудничеству в Северо-Восточной Азии (НЕАСПЕК). Целью совещания было
формирование предварительного плана работ по реализации Пилотного проекта по
разработке технической и политической базы для оценки и снижения трансграничного
26
загрязнения воздуха в субрегионе Северо-Восточной Азии. Данный проект был выдвинут
Российской Федерацией и одобрен на 18-й сессии Старших Должностных Лиц НЕАСПЕК
в ноябре 2013 года. Техническим координатором данного проекта выступает ОАО "НИИ
Атмосфера". Подробнее о мероприятии и его результатах можно узнать здесь:
http://www.neaspec.org/article/expert-group-meeting-development-technical-and-policyframeworks-transboundary-air-pollution
Ежегодный Международный Воздушный Конгресс
"АТМОСФЕРА – 2014"
Конгресс проходил с 18-19 июня 2014 года в г. Санкт-Петербурге.
Организатор: ОАО "НИИ Атмосфера".
В Конгрессе приняло участие более 120 специалистов из России, Беларуси, США,
Франции, Норвегии. С российской стороны участвовали представители Министерства
природных ресурсов и экологии Российской Федерации, представители природоохранных
органов субъектов Российской Федерации, Центрального аппарата и 20 Департаментов и
Управлений Росприроднадзора, территориальных органов Роспотребнадзора, а также
представители отечественных компаний, таких, как ОАО "ГМК "Норильский никель", US
RUSAL, ООО "Газпром трансгаз Краснодар", ОАО "Новолипецкий металлургический
комбинат", ОАО "Новомосковская Акционерная Компания "Азот", КОАО "Азот", ОАО
"ТГК-1", ООО "РН – Комсомольский НПЗ", ОАО "Лебединский ГОК", ОАО
"Новоросцемент", ОАО "Башкирская содовая компания", ООО "ЕвроХим – БМУ", и
научных учреждений, таких, как ФБГУ "ВНИИприроды", ОАО "НИИАТ", ОАО "ВТИ",
НИЦЭБ РАН, ООО "Фирма "Интеграл", Институт "Якутнипроалмаз", АК "АЛРОСА",
ФГБОУ ВПО "ВГУИТ", НИИ "Экотоксикология", ОАО "Научно-исследовательский
институт полимерных материалов".
В рамках Конгресса проходили:
- 17-ая Всероссийская конференция "Нормативно-методическое, техническое и
информационное обеспечение воздухоохранной деятельности";
- Открытое заседание Методического Совета по нормативно-правовому
обеспечению охраны атмосферного воздуха;
- Открытое заседание Технического комитета по стандартизации "Охрана
окружающей природной среды" (ТК - 409).
Подробнее с итогами Конгресса можно ознакомится на сайте ОАО "НИИ
Атмосфера".
27
IV. Информация о предстоящих мероприятиях
16 – 18 июня 2015 года
в Санкт-Петербурге состоится
ЕЖЕГОДНЫЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВОЗДУШНЫЙ КОНГРЕСС
"АТМОСФЕРА – 2015"
В рамках Конгресса будут проведены:
18-я
Всероссийская
конференция
"Нормативнометодическое, техническое и информационное обеспечение воздухоохранной
деятельности";
─ Открытое заседание Методического совета по нормативно-правовому
обеспечению охраны атмосферного воздуха при Научно-исследовательском
институте охраны атмосферного воздуха;
─ Мероприятия по вопросам международного сотрудничества в области
воздухоохранной деятельности;
─ Презентации новых экологических изданий и выставка-продажа
действующих документов в области охраны атмосферного воздуха.
─
С условиями участия можно ознакомится на сайте ОАО "НИИ
Атмосфера" http://www.nii-atmosphere.ru
По возникшим вопросам обращайтесь по телефонам (факс):
(812) 297-45-14 – Дина Вячеславовна Степанова, Василий Дмитриевич
Григорьев, Ольга Владимировна Снопковская
или по электронной почте training-centre@mail.ru
28
ОАО "НИИ Атмосфера"
проводит курсы повышения квалификации
в области охраны атмосферного воздуха
Сроки проведения в 2014 г.:
22 – 26 сентября,
24 – 28 ноября
Программа курсов согласована с Управлением государственного экологического
надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
(письмо от 20.02.08 № 14-06/908).
Преподаватели курса: ведущие специалисты НИИ Атмосфера, ГГО им. А.И.
Воейкова, РГГМУ, представители федеральных государственных надзорных органов.
Все слушатели обеспечиваются комплектом информационно-справочных материалов
по тематике курса.
По окончании обучения участникам выдается Удостоверение государственного
образца о прохождении курса повышения квалификации по теме: "Охрана атмосферного
воздуха".
На курсах проводятся занятия по следующим темам:
 Основы законодательства в области охраны атмосферного
воздуха в Российской Федерации
 Нормирование
выбросов
атмосферный воздух
загрязняющих
 Лабораторно-аналитическое
деятельности
обеспечение
веществ
воздухоохранной
 Управление качеством атмосферного воздуха
 Экономический механизм охраны атмосферного воздуха
 Специальные вопросы
Подробная информация о курсах и условия обучения
на сайте ОАО "НИИ Атмосфера" http://www.nii-atmosphere.ru
или по электронной почте training-centre@mail.ru
29
в
Открытое акционерное общество
"Научно-исследовательский институт охраны
атмосферного воздуха"
(ОАО "НИИ Атмосфера")
ОАО "НИИ Атмосфера" является ведущей научно-исследовательской организацией и научно-методическим центром России в области воздухоохранной деятельности.
Подробнее с работой института вы можете ознакомиться на официальном
сайте: www.nii-atmosphere.ru
На сайте представлены:
- сведения об отделах ОАО "НИИ Атмосфера";
- сведения о деятельности ОАО "НИИ Атмосфера";
- новости научно-методического и нормативно-правового обеспечения
охраны атмосферного воздуха;
- информация по проводимым мероприятиям и курсам повышения квалификации;
- лицензии и сертификаты;
- учредительные документы и контактная информация.
Контактная информация:
Адрес: 194021, г. Санкт-Петербург, ул. Карбышева, 7
Телефон/факс: (812) 297-86-62
Адрес электронной почты: info@nii-atmosphere.ru
Сайт: www.nii-atmosphere.ru
"Бюллетень по вопросам воздухоохранной деятельности" подготовлен отделом методологического обеспечения экологического надзора.
Начальник отдела – Миляков Виктор Александрович
Зам. начальника отдела – Дрижерукова Татьяна Александровна
Телефон: (812) 297-45-14
30
Общество с ограниченной ответственностью
"Центр Обеспечения Экологического Контроля"
(ООО "ЦОЭК")
В рамках своей деятельности Центр осуществляет:
– Издание и распространение справочной и нормативной литературы в
области охраны окружающей среды, в т.ч. ГОСТ'ы, РД, СНиП'ы и
справочники.
– Разработку и согласование нормативов предельно допустимого
воздействия на окружающую среду (ПНООЛР, ПДВ, НДС). Разработка и
согласование СЗЗ.
– Выполнение производственного контроля на предприятии в
соответствии с план-графиком контроля источников загрязнения
окружающей природной среды.
– Разработку паспортов опасных отходов и согласование их с
природоохранными органами.
– Составление государственной отчётности в природоохранные органы и
расчёт платежей за загрязнение окружающей среды.
– Издание ежеквартального журнала "Охрана окружающей среды и
природопользование".
ООО "Центр обеспечения экологического контроля" работает с 1996 года.
В нашем штате только квалифицированный и доброжелательный персонал.
Контактная информация:
Адрес: 192029, г. Санкт-Петербург, Б.Смоленский пр., 6
Телефон: (812) 325-74-98, 412-68-98
Факс: (812) 325-74-98, 412-68-98
Адрес электронной почты: coek@ecoinfo.spb.ru
Сайт: www.ecoinfo.spb.ru
31
Всероссийский ежеквартальный
журнал для профессиональных экологов
"Охрана атмосферного воздуха. Атмосфера"
Журнал освещает вопросы изменения воздухоохранного законодательства, экологического, технического и гигиенического нормирования, прикладные аспекты аналитического и инспекционного контроля, реализации воздухоохранных программ на промышленных предприятиях.
Издание зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-36688.
Стоимость годовой подписки на электронную версию – 490 руб.
Оформить подписку с любого номера и на любой срок можно, прислав заявку по
электронной почте: coek@ecoinfo.spb.ru или по факсу (812) 325-74-98.
Укажите название Вашей организации, почтовый адрес, банковские реквизиты, название журнала.
Всероссийский ежеквартальный журнал
"Охрана окружающей среды и природопользование"
Журнал освещает вопросы федеральной и региональной экологической политики, информирует о реальном опыте решения экологических проблем в регионах и на предприятиях, изменениях в федеральной и региональной нормативно-правовой базе, природоохранных программах, проектах и технологиях.
Издание зарегистрировано в Министерстве РФ по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой коммуникации. Свидетельство о регистрации ПИ № 77-17337.
Подписной индекс в каталоге Роспечати "Газеты и журналы" – 14523. Стоимость подписки на год – 2 500 руб., на полугодие – 1 250 руб., стоимость электронной версии – 490
руб.
Подписаться можно во всех отделениях связи России
Оформить подписку с любого номера и на любой срок можно, прислав заявку по
электронной почте: coek@ecoinfo.spb.ru или по факсу (812) 325-74-98.
Укажите название Вашей организации, почтовый адрес, банковские реквизиты, название журнала и необходимое количество экземпляров.
32
Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю
выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух
(дополненное и переработанное)
Санкт-Петербург, ОАО "НИИ Атмосфера", 2012 г.
Настоящее пособие является переработкой ранее изданного "Методического пособия
по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный
воздух", СПб., 2005 г.
Методическое пособие содержит основные разделы:
• методология инвентаризации выбросов и их источников;
• методические рекомендации по расчету выбросов от различных производств;
• методология нормирования выбросов и определения нормативов ПДВ;
• методология производственного контроля за установленными нормативами выбросов и
регулирования выбросов в периоды НМУ;
• методология сводных расчетов и определения допустимых вкладов предприятий;
• методические подходы к определению показателей удельных технологических
выбросов (УТВ) действующих предприятий;
• приложения.
Пособие
введено
в
действие
письмом
Минприроды
России
№ 05-12-47/4521 от 29.03.2012 г.
Заявки на приобретение Методического пособия следует направлять по адресу:
194021, г. Санкт-Петербург, ул. Карбышева, д. 7,
ОАО "НИИ Атмосфера".
e-mail: info@nii-atmosphere.ru
Стоимость 1 экз. – 2 800 руб. включая НДС.
Методическое пособие по инвентаризации, нормированию и
контролю выбросов запаха
Санкт-Петербург, "НИИ Атмосфера", 2012 г.
Настоящее пособие разработано коллективом сотрудников "НИИ Атмосфера" и
введено в действие письмом Минприроды России № 05-12-47/4521 от 29.03.2012 года.
Пособие посвящено методам и средствам измерения запаха при инвентаризации
источников выбросов пахучих веществ, а также нормированию и контролю выбросов
запаха.
Настоящее пособие предназначено для органов исполнительной власти Российской
Федерации и ее субъектов, осуществляющих контроль за охраной атмосферного воздуха,
природоохранных служб предприятий при проведении производственного экологического
контроля, сталкивающихся с проблеммой воздействия неприятного запаха на население.
Заявки на приобретение Методического пособия следует направлять по адресу:
194021, г. Санкт-Петербург, ул. Карбышева, д. 7,
ОАО "НИИ Атмосфера".
e-mail: info@nii-atmosphere.ru
Стоимость 1 экз. – 1000 руб. включая НДС.
33
Методическое пособие по
аналитическому контролю выбросов
загрязняющих веществ в атмосферу
Санкт-Петербург, "НИИ Атмосфера", 2012 г.
Настоящее пособие подготовлено коллективом сотрудников "НИИ Атмосфера" и
введено в действие письмом Минприроды России № 05-12-47/4521 от 29.03.2012 года.
Пособие освещает вопросы проведения аналитического контроля выбросов загрязняющих
веществ в атмосферу, ставшие актуальными в связи с истечением срока действия ОНД-90.
Пособие посвящено аналитическим методам и техническим средствам контроля
нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и
состоит из семи разделов и трех приложений, в которых достаточно подробно изложены
основные аспекты контроля выбросов загрязняющих веществ инструментальными
методами.
Настоящее пособие предназначено для органов исполнительной власти Российской
Федерации и ее субъектов, осуществляющих контроль за охраной атмосферного воздуха,
природоохранных служб предприятий при проведении производственного контроля и
организаций, занимающихся инвентаризацией выбросов загрязняющих веществ.
Заявки на приобретение Методического пособия следует направлять по адресу:
194021, г. Санкт-Петербург, ул. Карбышева, д. 7,
ОАО "НИИ Атмосфера".
e-mail: info@nii-atmosphere.ru
Стоимость 1 экз. – 1 800 руб. включая НДС.
Аннотированный справочник методик измерений концентраций
загрязняющих веществ в выбросах промышленных предприятий
Издание пятое, переработанное. Санкт-Петербург, ОАО "НИИ Атмосфера", 2013 г.
Справочник содержит краткое описание более 190 инструментальных методик контроля промышленных выбросов, включая область применения методики, сущность метода
измерений, процедуру отбора проб и диапазон измеряемых концентраций. В справочник
включены методики, прошедшие метрологическую аттестацию в одном из государственных научных метрологических центров (ГНМЦ) Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии и экспертизу в ОАО "НИИ Атмосфера" и ФГУ ФЦАО. Методики отвечают требованиям ГОСТ Р 8.563-96, имеют свидетельство о метрологической
аттестации и экспертное заключение.
Нумерация методик в справочнике идентична их нумерации в "Перечне методик измерения концентраций загрязняющих веществ в выбросах промышленных предприятий, допущенных к применению", который представлен на сайте "НИИ Атмосферы".
Сведения, собранные в справочнике, позволят химикам-аналитикам, работающим в
области охраны атмосферного воздуха, ориентироваться в существующих методиках измерения концентраций выбросов загрязняющих веществ и, соответственно, при необходимости выбрать наиболее подходящую методику для контроля выбросов того или иного
технологического процесса.
Стоимость – 450 руб.
Заявки на приобретение можно направлять по электронной почте coek@ecoinfo.spb.ru
или по факсу (812) 325-74-98.
34
"Перечень и коды веществ,
загрязняющих атмосферный воздух"
Научно-исследовательский институт охраны атмосферного воздуха (ОАО "НИИ Атмосфера") выпустил девятое издание "Перечня…" – книги, незаменимой в работе практикующих экологов, с дополнениями на 1 января 2012 г.
Издание включает список всех загрязняющих веществ, для которых установлены нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) или ориентировочные безопасные
уровни воздействия (ОБУВ), утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации.
"Перечень…" предназначен для территориальных и местных природоохранных органов,
органов Роспотребнадзора и Росприроднадзора, предприятий и других организаций
(научно-исследовательских, проектных и т.д.), деятельность которых связана с охраной
окружающей среды.
Стоимость девятого издания "Перечень и коды веществ, загрязняющих атмосферный
воздух" составляет 2100 руб.
Заявки на приобретение можно направлять по e-mail: info@nii-atmosphere.ru,
coek@ecoinfo.spb.ru или по факсу (812) 325-74-98.
Методическое пособие "Каталог газоочистного оборудования"
Пособие рекомендовано к применению письмом заместителя министра Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 05-12-47/9448 от 22.05.2013 г.
Каталог содержит информацию о ведущих российских и зарубежных производителях газоаналитического, газоочистного и пылеулавливающего оборудования, организациях, которые предоставляют услуги по проектированию, изготовлению, поставке, монтажу,
пуску, наладке и паспортизации газоочистного оборудования, сервисному обслуживанию,
а также об организациях, предоставляющих услуги по обследованию и оценке технического состояния пылеулавливающего оборудования и его модернизации.
Стоимость 1 экз. – 1200 руб., в т.ч. НДС.
Заявки на приобретение можно направлять по e-mail: info@nii-atmosphere.ru,
coek@ecoinfo.spb.ru или по факсу (812) 325-74-98.
35