ИНФОРМАЦИЯ об исполнении пунктов протокола заседания Общественного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Губернаторе Алтайского края, состоявшегося 23.12.2014 п. 1.2. Организовать работу по выявлению малоиспользуемых потенциалов в экономическом развитии муниципальных образований (в том числе в разрезе населенных пунктов и видов деятельности) и выработке мер государственной поддержки перспективных бизнес-проектов. Ответственные: - Локтев С.А., Бессарабов Д.В., Денисов Ю.Н., Лукьянов А.Н., Снесарь В.В. Срок исполнения – 01.07.2015. Выявление малоиспользуемых потенциалов муниципальных образований края осуществляется органами исполнительной власти региона на системной основе с привлечением органов местного самоуправления. В 2015 году в рамках исполнения поручения и в связи с необходимостью учета территориального аспекта управлением Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры при анализе возможностей социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов в разрезе населенных пунктов учитывается: наличие градостроительной документации и документов территориального планирования; необходимость создания объектов социальной сферы, в том числе: стоматологических кабинетов, частных дошкольных групп и т.д.; наличие пустующих помещений, инвестиционных площадок и возможность их использования субъектами малого и среднего предпринимательства; реализация конкретных инвестиционных проектов, в рамках которых возможно участие субъектов малого бизнеса, в том числе на основе субконтрактации. Кроме того, в разрезе видов деятельности анализируется конкурентная среда муниципальных образований (структура субъектов малого и среднего предпринимательства отдельно по юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, востребованные и перспективные направления ведения бизнеса), а также рынок труда (наиболее востребованные профессии и предложения на рынке труда). Таким образом, в результате проведенной работы формируется массив информации, позволяющий предпринимателю более эффективно спланировать процесс открытия или развития своего дела практически в каждом населенном пункте региона. Структурирование и оформление данной информации будет завершено в результате создания карт бизнеса муниципальных образований к концу 2015 года. Следующим этапом сопровождения развивающегося бизнеса после оказания содействия в выборе приоритетной сферы деятельности и места ее реализации является оказание необходимой государственной поддержки. В Алтайском крае в 2015 году реализуется более 30 различных мероприятий по 2 финансовой поддержке предпринимательства 7 органами исполнительной власти. Наиболее востребованными являются: гранты и субсидии на открытие собственного дела, займы НО «Алтайский фонд микрозаймов», возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и другие. Кроме того, муниципальные образования реализуют собственные программы поддержки и развития предпринимательства, в том числе с привлечением средств краевого и федерального бюджетов на условиях софинансирования. В соответствии с постановлением Администрации края от 22.09.2014 № 430 направление данных средств субъектам бизнеса возможно только по приоритетным направлениям, закрепленным в муниципальной программе. Таким образом обеспечивается концентрация бюджетных ресурсов на развитие наиболее значимых для экономики муниципальных образований видах деятельности. п.1.3. Оказывать методическую и организационную поддержку администрациям муниципальных районов (городских округов) при внедрении муниципального инвестиционного стандарта; организовать на постоянной основе проведение заседаний рабочей группы по мониторингу внедрения муниципального инвестиционного стандарта; подготовить сборник лучших практик внедрения муниципального инвестиционного стандарта и направить его для использования в работе администрациям городских округов (муниципальных районов). Ответственный – Чиняков Н.Н. Срок исполнения – 30.03.2015. При внедрении Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальных образованиях Алтайского края (далее - Стандарт) Главэкономики на постоянной основе проводит устные консультации с представителями администраций муниципальных образований, оказывает им организационную и методическую поддержку. Ежеквартально проводится мониторинг выполнения разделов Стандарта, после чего формируются и направляются в адрес администраций муниципальных образований замечания в части несоответствия заявленных документов требованиям Стандарта. Замечания и предложения также обсуждаются с представителями администраций муниципальных образований при совместном рассмотрении итогов социально-экономического развития в Главэкономики. Для оценки внедрения Стандарта приказом Главэкономики создана рабочая группа, включающая представителей органов исполнительной власти края и бизнес-сообщества. В феврале текущего года состоялось первое заседание рабочей группы, в рамках которого рассмотрены предварительные итоги внедрения Стандарта в Павловском, Первомайском, Тальменском районах, городах Барнауле и Алейске. По итогам заседания все разделы Стандарта признаны выполненными полностью в Тальменском районе, по остальным представителям муниципальных администраций даны рекомендации по улучшению проводимой работы по внедрению Стандарта и выполнению отдельных требований его разделов. Учитывая значительные временные затраты 3 на рассмотрение всех разделов Стандарта, являющиеся существенным препятствием для личного участия представителей бизнес-сообщества в заседаниях, членами группы предложено в дальнейшем проводить анализ внедрения Стандарта и подведение итогов посредством электронного взаимодействия. Также Главэкономики сформированы лучшие практики внедрения Стандарта. Они размещены на инвестиционном портале Алтайского края, официальном сайте Главэкономики и направлены администрациям муниципальных образований для использования в работе. По состоянию на 01.08.2015 муниципальные стандарты полностью внедрены в 8 муниципальных образованиях. Работа продолжается. 1.6. Осуществлять постоянный мониторинг барьеров, возникающих в инвестиционной деятельности, принимать меры по их устранению. Ответственные – Нестеров П.А., Дешевых Е.В. Срок исполнения – постоянно. Значимым инструментом в решении возникающих проблем предпринимателей и улучшении предпринимательского климата в регионе является межведомственная комиссия Администрации Алтайского края по устранению административных барьеров в развитии предпринимательства (далее – «МВК»). С учетом мнения бизнес-сообщества края, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Алтайском крае сформирован план работы МВК на 2015 год и утвержден 11.03.2015 председателем Комиссии, первым заместителем Губернатора Алтайского края Локтевым С.А. За истекший период 2015 года организовано 2 заседания МВК (28.04.2015 и 23.06.2015), в ходе которых рассмотрены вопросы: о ходе реализации антикризисных мер, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства в Алтайском крае; о формировании тарифной политики ресурсоснабжающими организациями, оказывающими услуги для субъектов малого и среднего предпринимательства; о доступе субъектов малого и среднего предпринимательства к государственным закупкам; об актуальных вопросах реализации земельного законодательства в Алтайском крае в части предоставления и использования земельных участков для осуществления предпринимательской деятельности; о результатах деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Алтайском крае; а также представлена информация о ходе проведения специальной оценки условий труда в организациях малого и среднего бизнеса (в рамках исполнения решения МВК от 28.11.2014). По итогам заседаний уполномоченным органам даны соответствующие поручения. Исполнение решений МВК находится на постоянном контроле управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры. 4 Кроме того, мониторинг проблемных вопросов, связанных с ведением предпринимательской деятельности, осуществляется управлением Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры в рамках проведения ежегодных зональных совещаний с председателями общественных советов по развитию предпринимательства при главах администраций муниципальных районов (городских округов). В 2015 году зональные совещания проведены: 12.02.2015 – Алейский управленческий округ, 18.02.2015 – Заринский управленческий округ, 04.03.2015 – Бийский управленческий округ, 11.03.2015 – Каменский управленческий округ, 18.03.2015 – Рубцовский управленческий округ, 26.03.2015 - Новоалтайский и Барнаульский управленческие округа, 08.04.2015 – Славгородский управленческий округ. По итогам совещаний сформирован протокол поручений по решению обозначенных предпринимателями проблем. 1.7. Организовать обсуждение разрабатываемых законопроектов по вопросам налогообложения субъектов малого и среднего предпринимательства с участием ведущих общественных объединений предпринимателей. Ответственные – Локтев С.А., Притупов В.Г., Дешевых Е.В., Нестеров П.А. Срок исполнения – постоянно. На 42 сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания, состоявшейся 24.06.2015, в окончательной редакции приняты поправки в закон Алтайского края «О применении индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения на территории Алтайского края». В частности, принятым законом вводится дифференцированный подход к определению потенциально возможного годового дохода предпринимателя в зависимости от места осуществления деятельности, а также система понижающих коэффициентов при найме работников. Проект указанного закона Алтайского края, разработанный депутатским объединением – фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» широко обсуждался органами государственной власти Алтайского края совместно с общественными объединениями предпринимателей и органами местного самоуправления. Дальнейшая работа по изменению закона Алтайского края от 30.10.2012 № 78-ЗС «О применении индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения на территории Алтайского края» (в редакции закона Алтайского края от 24.06.2015 № 50-ЗС), в том числе с учетом Федерального закона от 13.07.2015 № 232-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – «Федеральный закон»), расширяющего перечень соответствующих видов экономической деятельности на 15 позиций, организована в рамках рабочей группы по выработке согласованных предложений по совершенствованию регионального налогового законодательства, созданной на базе управления, в состав которой вошли представители Управления ФНС России по Алтайскому краю, Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике, Алтайского краевого Законодательного Собрания, 5 муниципальных образований, общественных объединений предпринимателей региона, а также Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Алтайском крае. В результате совместной работы, с учетом приоритетных направлений развития экономики региона, предполагается выработка следующих согласованных предложений: по установлению размера потенциально возможного годового дохода индивидуальных предпринимателей для вновь принятых Федеральным законом видов предпринимательской деятельности; по снижению сумм потенциально возможного годового дохода индивидуальных предпринимателей по отдельным видам экономической деятельности, действующих в настоящее время; по применению более широкой дифференциации видов хозяйственной деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению и Общероссийским классификатором видов экономической деятельности. В рамках деятельности рабочей группы отдельно выделены комиссии по следующим направлениям: подготовка предложений по совершенствованию закона Алтайского края от 30.10.2012 № 78-ЗС «О применении индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения на территории Алтайского края» (в редакции закона Алтайского края от 24.06.2015 № 50-ЗС); подготовка предложений по установлению пониженных налоговых ставок для субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых отдельными видами хозяйственной деятельности и применяющих специальные налоговые режимы; подготовка предложений по введению двухлетних «налоговых каникул» для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. 1.10. Продолжить работу по развитию частных стоматологических кабинетов в разрезе муниципальных образований. Представить соответствующую информацию. Ответственный – Дешевых Е.В. Срок исполнения – 01.03.2015. Управлением Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры на системной основе с учетом мнения Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности проводится работа по развитию частных стоматологических кабинетов с использованием различных инструментов государственной финансовой поддержки. Данные налоговых органов показывают постоянный прирост количества хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения: если в 2011 году на территории края действовало 287 юридических лиц и 194 индивидуальных предпринимателя, то к концу 2014 года – 393 юридических лица и 251 индивидуальный предприниматель (за 4 года рост составил 133,9%). В том числе, оказанием стоматологических услуг в качестве 6 основного вида деятельности занималось в 2011 году 188 субъектов бизнеса, в 2014 году – 244 (рост 129,8%). За период с 2011 по 2014 годы государственная поддержка оказана 31 субъекту малого и среднего предпринимательства, осуществляющему деятельность в сфере стоматологии (в 2014 году – 9 предпринимателям из 8 территорий), благодаря чему дополнительно удовлетворены потребности населения в стоматологических услугах в 18 муниципальных образованиях (41,9%). Государственная поддержка оказана в 2014 году и за прошедший период 2015 года: в форме грантов начинающим субъектам предпринимательской деятельности – 14 хозяйствующим субъектам из Алейского, Благовещенского, Завьяловского, Змеиногорского, Первомайского, Поспелихинского и Шипуновского районов, городов Белокурихи, Новоалтайска, Рубцовска и Славгорода на сумму 3,8 млн. рублей; в форме грантов Губернатора Алтайского края в сфере экономики – 12 субъектам малого бизнеса из Алейского, Волчихинского, Завьяловского, Косихинского, Краснощековского, Павловского, Поспелихинского, Табунского, Третьяковского, Хабарского, Шипуновского районов на общую сумму 9,1 млн. рублей; в форме 3-х поручительств НО «Алтайский гарантийный фонд» на сумму 3,0 млн. рублей. Это позволило предприятиям привлечь кредитные ресурсы в объеме 14,0 млн. рублей; в форме микрокредитов НО «Алтайский фонд микрозаймов» – 3 субъектам малого бизнеса из г. Барнаула и г. Ярового на общую сумму 4,0 млн. рублей. Вместе с тем, потребность в открытии стоматологических кабинетов попрежнему остается в 6 муниципальных образованиях (Баевский, Быстроистокский, Немецкий-национальный, Петропавловский, Тогульский, Угловский районы). Для данных территорий в «Карты бизнеса» направление «Стоматология» внесено как приоритетное. Государственной программой Алтайского края «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» на 2014-2020 годы на финансирование мероприятий, которыми могут воспользоваться субъекты малого бизнеса, реализующие проекты по оказанию населению услуг в сфере здравоохранения, в том числе стоматологических услуг, в 2015 году предусмотрено 70,0 млн. рублей, из них на грантовую поддержку начинающих субъектов малого предпринимательства – 30,0 млн. рублей, на поддержку мероприятий муниципальных целевых программ развития малого и среднего предпринимательства – 40,0 млн. рублей. Работа по развитию частных стоматологических кабинетов в приоритетном порядке будет продолжена управлением совместно с заинтересованными органами исполнительной власти края в 2015 году. 2.2. Изучить возможность использования элементов системы «дуального образования», предусматривающей проведение практической части обучения на базе организаций-работодателей, и иных инновационных форм обучения при 7 подготовке кадров высшего и среднего профессионального звена для биофармацевтического кластера «АлтайБио». Проработать вопрос организации системы дополнительного профессионального образования специалистов и сотрудников предприятий кластеров. Представить соответствующие предложения. Ответственные – Денисов Ю.Н., Чиняков Н.Н. Срок исполнения – 01.06.2015. ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет» (далее АлтГУ»), Бийским технологическим институтом (филиалом) ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» (далее - «БТИ») ведется подготовка бакалавров и магистрантов по направлению «Биотехнология», учебным планом которой предусмотрено прохождение студентами практик на предприятиях биофармацевтического кластера «АлтайБио». В качестве модельных площадок по апробации элементов «дуального» образования рассматриваются ЗАО «Эвалар» и ЗАО «Алтайвитамины». На сегодняшний день достигнута договоренность об организации на ЗАО «Эвалар» практических занятий студентов фармацевтического факультета ГБОУ ВПО «Алтайский государственный медицинский университет». На базе ЗАО «Алтайвитамины» запланированы стажировки студентов-биотехнологов АлтГУ и БТИ. Вовлечение студентов в производственный процесс организаций – участников инновационных территориальных кластеров планируется с использованием потенциала инжиниринговых центров АлтГУ и ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова». Кроме того, на базе АлтГУ осуществляет деятельность научно­ образовательный комплекс «Алтайский центр прикладной биотехнологии», целью которого является повышение эффективности научных исследований в области биотехнологий, ускорение освоения научных разработок в реальном секторе экономики. Главным управлением образования и молодежной политики Алтайского края, Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края, краевым государственным бюджетным учреждением «Алтайский центр кластерного развития» с целью привлечения на предприятия биофармацевтического кластера лучших выпускников и студентов вузов в рамках VII международного молодежного управленческого форума «Алтай. Точки Роста», который состоялся с 7 по 13 июня 2015 года, была организована площадка «Алтайский фармпоход-2015». В данном мероприятии приняли участие победители Всероссийской фармацевтической олимпиады из Московской области и Санкт-Петербурга, участники из Волгоградской, Новосибирской, Томской, Кемеровской, Иркутской областей, Красноярского и Алтайского края. 2.4. С участием органов местного самоуправления проработать вопрос о создании оптимальной системы объектов инфраструктуры государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, стимулирующей развитие производственной кооперации и создание новых 8 производств, в том числе индустриальных парков, технопарков, бизнесинкубаторов. Изучить возможность привлечения субсидий из федерального бюджета для возмещения затрат на создание такой системы. Представить предложения. Ответственные – Дешевых Е.В., Мещеряков В.А., Чиняков Н.Н. Срок исполнения – 31.03.2015. В Алтайском крае функционирует многоуровневая система поддержки малого и среднего предпринимательства, включающая в себя, в том числе объекты, деятельность которых направлена на стимулирование развития производственной кооперации и создание новых производств. В состав таких объектов инфраструктуры поддержки входят бизнес-инкубаторы в г. Барнауле и г. Бийске, Алтайский центр кластерного развития, региональный центр инжиниринга в сфере биотехнологий. В целях дальнейшего развития указанной системы государственной программой Алтайского края «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» на 2014-2020 годы предусмотрена реализация нескольких мероприятий. Создание и развитие производственного бизнес-инкубатора в г. Рубцовске. В настоящее время управлением прорабатывается вопрос по определению места размещения офисного и производственного помещений бизнес-инкубатора, определены направления деятельности бизнес-инкубатора, сформирован перечень оборудования, которым планируется оснастить бизнесинкубатор. Создание промышленного (индустриального) парка «Новоалтайск Южный» в г. Новоалтайске. Управлением Алтайского края по промышленности и энергетике продолжается работа по созданию индустриального парка «Новоалтайск Южный» в г. Новоалтайске, для чего предполагается привлечение средств из федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.12.2014 № 1605 «О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства». Одним из условий участия в конкурсе на предоставление субсидии является оформление права собственности субъекта Российской Федерации либо причастного муниципалитета на земельный участок индустриального парка. Для последующего надлежащего оформления земельных участков индустриального парка в настоящее время специализированной организацией ОАО «ЗапСибНИПИАгроПром», определенной по итогам проведенного конкурса, разработан проект планировки и межевания территории. Стоимость выполненных работ составила 2,39 млн. рублей. Подача заявки в Министерство экономического развития Российской Федерации на субсидирование затрат на создание индустриального парка «Новоалтайск Южный» запланирована после оформления территории индустриального парка в муниципальную собственность в 2016 году. Создание и обеспечение деятельности регионального центра инжиниринга в сфере биотехнологий. В текущем году в целях развития 9 регионального центра инжиниринга в сфере биотехнологий Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края подготовлена заявка на привлечение средств федерального бюджета. Заявка Алтайского края была поддержана Минэкономразвития России. Средства федерального бюджета в размере 47 186,8 тыс. руб. будут направлены на закупку специализированного оборудования и увеличение объема оказываемых центром услуг. Создание и развитие технопарка в г. Барнауле. Управлением совместно с Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края, администрацией города Барнаула осуществляется работа по созданию в г. Барнауле производственного технопарка. Данный объект инфраструктуры государственной поддержки будет направлен на развитие производственной сферы, создание новых малых производственных предприятий, их кооперацию с крупным бизнесом. В настоящее время прорабатывается вопрос по определению места его размещения. В соответствии с требованиями Министерства экономического развития Российской Федерации субъекту Российской Федерации – участнику конкурсного отбора на предоставление субсидии из федерального бюджета на финансирование мероприятия по созданию и развитию технопарка необходимо разработать: концепцию создания и (или) развития технопарка, включающую, в том числе определение целей и задач, целесообразности и предпосылок создания технопарка, определение спроса на услуги технопарка, обоснование основных показателей технопарка (включая обоснования характеристик земельных участков, объектов недвижимости, объектов инфраструктуры, специализации и зонирования территории технопарка), анализ потребностей его потенциальных резидентов, определение источников и условий финансирования создания технопарка, оценку имеющихся и возможных рисков, оценку результативности и эффективности создания технопарка; бизнес-план создания и развития технопарка, а также его финансовую модель. В связи с этим, в государственную программу Алтайского края «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» на 2014-2020 годы (далее – «программа») внесены все подготовленные управлением совместно с Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края изменения в части создания и развития регионального центра инжиниринга в сфере биотехнологий и технопарка в г. Барнауле. По результатам проведенного Минэкономразвития России конкурсного отбора общая сумма предоставленной Алтайскому краю в 2015 году субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, составила 323,6 млн. рублей, в том числе сверх установленного Правительством Российской Федерации лимита региона – 47,2 млн. рублей.