ЭП-метод.рекомендации

Административная ответственность за экологические правонарушения
Методические рекомендации (для экологов организаций)
Тема 1. Государственное управление и исполнительная власть в Российской Федерации
При изучении данной темы студентам необходимо обратить внимание на усвоение
следующих основных положений:
Социальное управление и признаки исполнительной власти. Понятие и основные черты
государственного управления, его задачи и функции в современных условиях.
Основные черты исполнительной власти: функции, формы и методы осуществления.
Соотношение исполнительной власти и государственного управления.
Правовые основы взаимоотношений исполнительной власти с законодательной и судебной
ветвями власти. Исполнительная власть и местное самоуправление.
Принципы осуществления государственного управления, а также организации и
деятельности исполнительной власти: законность, демократизм, федерализм, эффективность,
законодательное разграничение полномочий федеральных органов исполнительной власти и
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Тема 2.Источники административного права
При изучении данной темы студентам необходимо обратить внимание на усвоение
следующих основных положений:
Понятие источников административного права. Законы и подзаконные акты. Международные
правовые акты. Конституция Российской Федерации. Федеративные договоры. Федеральные
конституционные законы. Федеральные законы.
Акты Президента Российской Федерации (указы, распоряжения).Акты Правительства
Российской Федерации (постановления, распоряжения). Нормативные правовые акты федеральных
министерств и ведомств.
Конституции, уставы субъектов Российской Федерации. Законы субъектов Российской
Федерации. Акты глав субъектов Российской Федерации. Акты органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации.
Акты органов местного самоуправления.
Публичные договоры.
Акты правосудия.
Административные обыкновения (обычаи).
Порядок опубликования нормативных правовых актов.
Систематизация нормативно-правовых актов: инкорпорация, консолидация, кодификация.
Тема 3. Административно-правовые нормы и административно-правовые отношения
При изучении данной темы студентам необходимо обратить внимание на усвоение
следующих основных положений:
Понятие и виды административно-правовых норм. Способы реализации и действие
административно-правовых норм во времени, пространстве и по кругу лиц. Характеристика
особенностей юридических фактов, являющихся основанием возникновения, изменения или
прекращения действий административно-правовых отношений. Структура административноправовых норм: гипотеза, диспозиция, санкция.
Формы реализации норм административного права.
Понятие административно-правовых отношений, их структура, признаки.
Способы защиты административно-правовых отношений.
Тема 4. Обеспечение законности в сфере государственного управления
При изучении данной темы студентам необходимо обратить внимание на усвоение
следующих основных положений:
Понятие законности и способы ее обеспечения (гарантии). Контроль и надзор в сфере
управления. Контроль законодательной (представительной), исполнительной и судебной власти в
сфере управления.
Общие гарантии: экономические, политические, идеологические, общественные,
организационные.
Специальные (юридические) гарантии: прокурорский надзор, правосудие, контрольная
деятельность органов власти и управления, и др.
Административные регламенты исполнения государственных функций и административных
регламентов предоставления государственных услуг
Тема 5. Государственный экологический надзор
При изучении данной темы студентам необходимо обратить внимание на усвоение
следующих основных положений:
Понятие надзора (контроля) в области охраны окружающей среды.
Государственный экологический надзор, его виды. Федеральный государственный надзор и
региональный государственный надзор.
Основные принципы защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного надзора
Проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: плановая,
внеплановая, документарная, выездная.
Сроки проведения проверок. Акт проверки.
Производственный контроль. Общественный контроль.
Тема 6. Ответственность по административному праву.
При изучении данной темы студентам необходимо обратить внимание на усвоение
следующих основных положений:
Понятие и основные черты административной ответственности.
Административное правонарушение как фактическое основание административной
ответственности.
Состав административного правонарушения, его элементы. Объект, субъект, объективная
сторона, субъективная сторона.
Основания исключения и освобождения от административной ответственности.
Понятие и виды административных наказаний. Смягчающие и отягчающие
административную ответственность обстоятельства.
Тема 7. Административный процесс и административное процессуальное право.
При изучении данной темы студентам необходимо обратить внимание на усвоение
следующих основных положений:
Понятие административного процесса. Структура административного процесса.
Производство по делам об административных правонарушениях.
Поводы к возбуждению дела об административном правонарушении.
Лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении. Органы (должностные лица), уполномоченных
рассматривать дела об административных правонарушениях.
Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
Возбуждение дела об административных правонарушениях. Рассмотрение дела об
административном правонарушении. Пересмотр постановлений и решений по делам об
административных правонарушениях. Исполнение постановлений об административных
правонарушениях. Формирование административно-процессуального права как отрасли правовой
системы Российской Федерации.
Тема 8. Практика применения административной ответственности за экологические
правонарушения.
При изучении данной темы студентам необходимо обратить внимание на усвоение
следующих основных положений:
Практика применения административной ответственности органами федерального
государственного экологического надзора, органами субъектов Российской Федерации
государственного экологического надзора. Рекомендовано изучить практику применения
административной ответственности в регионе проживания студентов.
Контрольные вопросы
1. Поводы к возбуждению дела об административном правонарушении.
2. Сроки составления протокола об административном правонарушении.
3. Сроки проведения административного расследования; какие документы составляются в
ходе проведения административного расследования.
4. Что такое презумпция невиновности.
5. Что такое административное правонарушение.
6. С какого возраста наступает административная ответственность.
7. Виды административных наказаний применяемые Комитетом.
8. Какие действия предпринимаются должностным лицом в случае невыполнения
правонарушителем его законного требования.
9. Какая из мер обеспечения административного производства и в каких случаях может
быть применена в отсутствие понятых.
10. Порядок действия при изъятии вещей подвергающихся быстрой порче.
11. Какие из мер обеспечения производства по делам об административных
правонарушениях могут применяться сотрудниками Комитета.
возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
12. С какого момента защитник (представитель) допускается к участию в производстве по
делу об административном правонарушении