2014 год - МФЦ Магнитогорск

ОТЧЕТ
о деятельности муниципального автономного учреждения
«Многофункциональный центр по предоставлению государственных и
муниципальных услуг города Магнитогорска»
за 2014 год
1. Общие сведения об автономном учреждении
Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и
целями деятельности, определенными федеральными законами и Уставом
учреждения, путем выполнения работ, оказания услуг в сфере организации
предоставления и повышения качества государственных и муниципальных услуг
за счет реализации принципа «одного окна».
КАРТА УЧРЕЖДЕНИЯ
Таблица 1
Наименование органа,
осуществляющего функции и
полномочия учредителя
Администрация города Магнитогорска
Распорядитель бюджетных
средств
Администрация города Магнитогорска
Полное официальное
наименование учреждения
Муниципальное автономное учреждение
«Многофункциональный центр по предоставлению
государственных и муниципальных услуг города
Магнитогорска»
Краткое наименование
учреждения
МАУ «МФЦ»
Дата и номер государственной
регистрации
23.04.2010 ОГРН 1107446000826
Регистрирующий орган
Инспекция Федеральной налоговой службы по
Правобережному району г. Магнитогорска
Челябинской области
Код по ОКПО
65767296
Код по ОКВЭД
75.11.31. 74.84. 74.20.31. 74.20.36. 64.20.12.
72.40. 72.60. 74.14. 72.30 74.11. 74.20.11
Юридический адрес
Российская Федерация, Челябинская область, город
Магнитогорск, проспект Карла Маркса, дом 79
Телефон (факс)
(3519) 28-81-03
Адрес электронной почты
info@magmfc.ru
Должность и Ф.И.О. руководителя Директор Шепель Алексей Николаевич
учреждения
1
Учреждение возглавляет директор, назначаемый и освобождаемый от
должности учредителем – администрацией города Магнитогорска. При
Учреждении создан Наблюдательный совет. Директор Учреждения и его
заместители не могут быть членами наблюдательного совета. Срок полномочий
Наблюдательного совета устанавливается на пять лет.
2.
Цели создания, предмет виды деятельности учреждения
Цели создания многофункционального центра:
1) обеспечение быстрого, удобного и экономически эффективного
процесса предоставления государственных и муниципальных услуг физическим,
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в том числе в
электронной форме, за счет реализации принципа "одного окна";
2) сокращение сроков, упрощения процедур и повышение комфортности
предоставления физическим,
юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям государственных и муниципальных услуг за счет
территориального
объединения
предоставления
государственных
и
муниципальных услуг в едином центре, организация межведомственного
информационного взаимодействия, обеспечение планировки и оснащения центра
в соответствии со стандартами качества предоставления государственных и
муниципальных услуг в многофункциональных центрах;
3) противодействие коррупции, ликвидация рынка посреднических услуг
при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
4) повышение удовлетворенности заявителей качеством предоставления
государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров;
5) повышение информированности граждан и юридических лиц о порядке,
способах и условиях предоставления государственных и муниципальных услуг на
базе многофункциональных центров;
6) внедрение практики интерактивного взаимодействия с заявителями при
предоставлении государственных и муниципальных услуг;
7) развитие
и
совершенствование
форм
межведомственного
информационного взаимодействия;
8) отработка
механизмов
межведомственного
информационного
взаимодействия посредством внедрения информационно-коммуникационных
технологий.
Основной вид деятельности – организация предоставления государственных
и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу "одного
окна": создание единого места приема, регистрации и выдачи необходимых
документов физическим и юридическим лицам, а также организациям при
предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе
многофункционального центра, организация информационного обмена данными
2
между
органами
местного
самоуправления
города
Магнитогорска,
организациями, участвующими в предоставлении массовых общественно
значимых государственных и муниципальных услуг за счет реализации принципа
"одного
окна",
ведение
информационной
системы
обеспечения
градостроительной деятельности города Магнитогорска.
Дополнительные виды деятельности, оказываются учреждением в пределах
установленных законодательством РФ и определены Уставом учреждения.
3.
Состав наблюдательного совета автономного учреждения
Таблица 2
Измалков Валерий Александрович
заместитель главы города Магнитогорска –
Председатель Наблюдательного совета
Курсевич Марина Викторовна
начальник правового управления администрации
города Магнитогорска
Трубников Валерий Иванович
председатель комитета по управлению
имуществом и земельными отношениями
администрации города Магнитогорска
Васильев Владимир Александрович начальник управления архитектуры и
градостроительства администрации города
Магнитогорска
Пашкова Лариса Леонидовна
4.
N
п/п
1
заместитель директора по правовому обеспечению
деятельности МФЦ – начальник отдела
нормативно-правового обеспечения и контрольноорганизационной работы МАУ
«Многофункциональный центр по предоставлению
государственных и муниципальных услуг города
Магнитогорска»
Информация об исполнении задания учредителя и об объеме финансового
обеспечения этого задания
Таблица 3
Наименование задания
Объем
финансового
обеспечения,
тыс.руб.
Информация
об
исполнении,
тыс.руб.
Показатель
объема, ед.
обращений
Информация
об исполнении
показателя
объема, ед.
обращений
Муниципальное задание
на оказание
муниципальной услуги на
2014 г.
23 820 128,00
23 69 9423,28
42 000
58 243
3
5. Общее количество потребителей, воспользовавшихся услугами
муниципального автономного учреждения МАУ «Многофункциональный центр
по предоставлению государственных и муниципальных услуг города
Магнитогорска»
Таблица 5
№
п/п
Категория потребителей
Плановое значение
показателя
Фактическое
значение показателя
1.
Физические лица
21 000
31 786
2.
Юридические лица
21 000
26 457
6.
Информация о деятельности МАУ «Многофункциональный центр по
предоставлению государственных и муниципальных услуг города
Магнитогорска» за 2014 год
Муниципальное задание на 2014 год и плановый период 2014 и 2015 годов
утверждено МАУ «МФЦ» распорядителем – администрацией города, установив
плановое значение показателя по количеству обращений заявителей на 2014 год –
42 000. По состоянию на 01.01.2015 достижение запланированного результата
исполнения муниципального задания за 12 месяцев 2014 года по показателю
объема «Количество обращений граждан и юридических лиц, по которым
осуществляется взаимодействие с органами исполнительной власти,
ответственными за оказание государственных (муниципальных) услуг» составило
– 138,7% , при плановом значении – 42 000 обращений и фактически достигнутом
значении целевого индикатора – 58 243 обращений.
4
В 2014 году МАУ «МФЦ» закончило реализацию ведомственной целевой
Программы «Снижение административных барьеров, оптимизация, повышение
качества государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных
центров предоставления государственных и муниципальных услуг в городе
Магнитогорске на 2012-2014 годы» (утверждена постановлением администрации
города Магнитогорска №16229-П от 30.12.2011, изменена постановлениями
администрации города Магнитогорска Челябинской области от 22.06.2012
№ 8182-П, от 15.11.2012 № 14675-П, от 24 .12.2012 № 16753-П, от 25.04.2013 №
5257-П, от 07.08.2013 № 10494-П, от 29.11.2013 № 16309-П, от 27.06.2014 № 8528П, от 28.11.2014 № 16963-П). По окончании срока действия Программы процент
освоения мероприятий составляет 100% (36 освоенных мероприятий из 36
запланированных на период 2012-2014гг.), процент освоения денежных средств
за весь период реализации Программы составляет- 99,85%: 80448733,28 руб., в
том числе:
 средства местного бюджета – 76 548 733,28 руб.
 средства областного бюджета – 3 900 000,00 руб.
Основной задачей МФЦ является реализация принципа «одного окна». Это
означает создание единого места приёма, регистрации и выдачи необходимых
документов гражданам и юридическим лицам при оказании всех государственных
и муниципальных услуг, предоставление гражданам и юридическим лицам
возможности
получать
одновременно
несколько
взаимосвязанных
государственных и муниципальных услуг.
Основанием для предоставления государственных и муниципальных услуг
на базе МФЦ являются соглашения о взаимодействии, заключаемые МФЦ с
государственными органами исполнительной власти, органами местного
самоуправления,
непосредственно
осуществляющими
предоставление
государственных и муниципальных услуг и иными организациями,
предоставляющими сопутствующие услуги.
21.08.2013 года между Администрацией города Магнитогорска и ОГКУ
«УМФЦ» заключено соглашение № 9 о взаимодействии, 10.09.2013 между ОГКУ
«УМФЦ» и МАУ «МФЦ» заключен договор № 11 о порядке и условиях
взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг по
принципу «одного окна» в Челябинской области, в соответствии с которыми на
базе МФЦ организовано предоставление (исполнение) 105 услуг (функций)
администрации города Магнитогорска: 35 государственных (переданных на
исполнение) услуг, 70 муниципальных услуг (функций).. Таким образом, по
состоянию на 31.12.2014 в городе Магнитогорске на базе МФЦ предоставляется
87,5% государственных и 72,1% муниципальных услуг (или 76,6% от общего
количества услуг) (в соответствии с Постановлением администрации города
Магнитогорска от 2 июля 2013 г. № 8809-П «Об утверждении перечней услуг,
5
предоставляемых (исполняемых) администрацией города Магнитогорска» (в
редакции постановлений администрации города от 9 января 2014 г. №7-П, от 16
октября 2014 г. № 14389-П) администрацией города Магнитогорска
предоставляется (исполняется) 137 услуг (функций): 40 государственных услуг,
97 муниципальных услуг (функций).
Значительное расширение перечня муниципальных услуг, предоставляемых
по принципу "одного окна" на базе МФЦ, в дальнейшем не планируется, т.к.
значительная часть муниципальных услуг, не предоставляемая на базе МФЦ
является информационными услугами, предоставляемыми в электронной форме
путем доступа к ведомственным информационным системам органов
администрации города и муниципальных учреждений, участвующих в
предоставлении муниципальных услуг.
Кроме того, в соответствии с договором № 11 от 10.09.2013 между ОГКУ
«УМФЦ» и МАУ «МФЦ» о порядке и условиях взаимодействия при
предоставлении государственных и муниципальных услуг по принципу «одного
окна» в Челябинской области и дополнительных соглашений к нему на базе
МФЦ города Магнитогорска планируется организовать предоставление 72
государственных услуг 20 федеральных органов исполнительной власти, органов
государственных
внебюджетных
фондов,
исполнительных
органов
государственной власти Челябинской области.
Указом Президента Российской Федерации «Об основных направлениях
совершенствования системы государственного управления» №601 от 7 мая 2012
года поставлена задача достижения уровня удовлетворенности граждан качеством
предоставления государственных услуг к 2018 году - не менее 90 процентов, доли
граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг
по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в
многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2015
году – не менее 90 процентов.
По данным Министерства экономического развития
Российской
Федерации, изложенным в справке о ходе работ по созданию
многофункциональных центров для предоставления гражданам и организациям
государственных и муниципальных услуг наиболее востребованными и
массовыми из них являются регистрация прав на недвижимость и земельные
участки, другие услуги в области земельных и имущественных отношений, услуги
в области строительства, оказание социальной поддержки, государственные
услуги в сфере миграции.
Учитывая востребованность услуг Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии (далее – Росреестр), постановлением
Правительства России от 27 сентября 2011 года № 797 услуги Росреестра одними
из первых были включены в перечень обязательных государственных услуг,
6
предоставление которых организуется по принципу «одного окна», в том числе на
базе многофункциональных центров.
«Дорожной картой» повышения качества государственных услуг в сфере
государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной
регистрации прав, утвержденной распоряжением Правительства Российской
Федерации, предусмотрено, что доля государственных услуг Росреестра,
предоставленных в многофункциональных центрах и офисах привлекаемых
организаций должна достигнуть к 2015 году – 70%, а к 2018 – 90%.
Возможность оказания услуг по государственной регистрации права,
предоставления сведений, содержащихся в едином государственном реестре прав,
прямо закреплена Федеральным законом "О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним".
Получение государственных услуг Росреестра в сфере регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним, а также в сфере государственного
кадастрового учета объектов недвижимости в центрах МФЦ в прошедшем году
стали доступны и жителям города Магнитогорска.
С апреля по июля 2014 года в рамках оказания содействия администрации
города по обеспечению государственной регистрации прав на земельные участки
в информационной системе Росреестра ПК ПВД, развернутой на рабочих местах
МФЦ принято 1261 заявлений на государственную регистрацию.
С августа 19 августа 2014 года специалисты МФЦ ведут прием и выдачу
документов по государственной
услуге Управления Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области
«Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
во всех многофункциональных центрах в том числе в понедельник- выходной
день Росреестра в порядке живой очереди и по предварительной записи через
терминалы электронной очереди в центрах МФЦ и на сайте МФЦ
www.magmfc.ru. Уже в августе доля услуг по государственной регистрации прав
на недвижимое имущество и сделок с ним, оказанных через МФЦ, составила
более 3% от общего количества обращений в Росреестр, и к концу года достигла
10% или 9092 обращения заявителей в МФЦ по услугам Росреестра.
С целью повышения комфортности заявителям при предоставлении
государственных услуг Росреестра, привлечения их в центры МФЦ для подачи
таких заявлений, во всех центрах обеспечена возможность оплаты
государственной пошлины в МФЦ: во всех центрах по приему населения
установлены платежные терминалы и банкоматы двух коммерческих банков.
7
Количество заявлений, принятых по государственным
услугам Росреестра в центрах МФЦ города Магнитогорска в
2014 году
январь
февраль
март
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
октябрь
ноябрь
декабрь
ВСЕГО
0
0
0
215
368
335
343
768
1217
2184
1450
2212
9092
Динамика обращений заявителей
в МФЦ на госрегистрацию в
2014 году
2500
2000
1500
1000
500
0
ноябрь
декабрь
октябрь
сентябрь
август
июль
июнь
май
апрель
март
февраль
январь
Обращения в МФЦ по
услугам Росреестра
Реализация планов и решений Правительства в части увеличения доли услуг
Росреестра, оказываемых через МФЦ, не будет успешной без повышения
информированности населения о такой возможности. В настоящее время
информация о такой возможности размещена во всех центрах МФЦ, на сайте
МФЦ. Неоднократно такая информация предоставлялась МФЦ в средствах
массовой информации. Однако темпы роста все еще недостаточно высоки.
Нельзя сказать, что подача заявлений через МФЦ по услугам Росреестра
пользуется популярностью у населения, причиной чему является устойчивая
практика обращения заявителей в определенное место. Тем не менее, количество
заявлений по услугам Росреестра, принятым через МФЦ, растет.
8
Основным решением вопроса увеличения количества заявлений по услугам
Росреестра, принятых через МФЦ, предоставляется постепенная передача всего
приема документов на государственную регистрацию прав в МФЦ с
одновременным сокращением приема в самом Росреестре. Также недостаточной
предоставляется работа самого ответственного органа - Управления Росреестра в
части информирования заявителей о возможности обращения за услугами
Росреестра в МФЦ.
В прошедшем году МФЦ активно вело работу по приему документов и
личных фотографий, необходимых для получения или замены паспорта
гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина
Российской Федерации на территории Российской Федерации, предоставляемая
Управлением Федеральной миграционной службы РФ (далее – УФМС РФ) в
городе Магнитогорске. В целях выполнения требований Приказа Федеральной
миграционной службы от 30 ноября 2012 г. № 391 с ноября 2014 года прием
документов всего населения города для получения или замены паспорта
гражданина РФ ведется во всех центрах МФЦ, таким образом 100% приема по
услуге переведено на базу МФЦ, при этом заявителю обеспечена возможность
подачи заявления в любом центре независимо от места проживания и его
отношения к территориальному отделу ФМС, всего за 2014 год принято 7471
заявление по данной государственной услуге.
Всего по итогам 2014 года на базе МФЦ организовано предоставление 7
государственных услуг федеральных ОИВ (4- Росреестр и ФГБУ «ФКП»
Росреестра, 1- ФМС, 1- ГУ МВД, 1-Роспотребнадзор), 5 государственных услуг
региональных ОИВ (Министерство социальных отношений Челябинской
области).
Количество услуг по категориям
заявителей
муниципальные услуги ОМС (105 шт.)
государственные услуги ОМС (в рамках переданных полномочий) (35 шт.)
государственные услуги ФОИВ (6 шт.)
государственные услуги РОИВ (5 шт.)
23%
4%
3%
70%
Сейчас в центрах по приему населения МФЦ ведут прием заявителей 15
универсальных специалистов. Наряду с универсальными специалистами МФЦ в
центрах МФЦ осуществляют прием заявителей 26 специалистов управления
9
социальной защиты населения администрации города Магнитогорска, которые не
являются универсальными специалистами, они осуществляют прием и выдачу
документов исключительно по услугам, ответственным или участвующим
органом в предоставлении которых является управления социальной защиты
населения.
Всего за 2014 год с участием универсальных специалистов МФЦ
предоставлено 58243 государственных и муниципальных услуг.
Статистика обращений в МФЦ по
годам
65000
60000
55000
50000
45000
40000
35000
30000
25000
20000
Статистика
обращений в МФЦ по
годам
2010
2011
2012
2013
2014
Статистика обращений в МФЦ по категориям заявителей
35000
30000
25000
20000
физические лица
юридические лица
15000
10000
5000
0
2010
2011
2012
2013
2014
Тем не менее, учитывая растущий спрос населения на услуги, оказываемые
через
МФЦ,
существует
объективная
необходимость
наращивания
10
производственных мощностей МФЦ, для чего необходимо увеличивать
количество универсальных специалистов приема МФЦ как в действующих
центрах, так и путем открытия новых центров МФЦ согласно Схеме размещения
многофункциональных центров Челябинской области, что возможно, в том числе
за счет средств областного или федерального бюджетов.
Еще одним резервом для увеличения пропускной способности
многофункциональных центров, а так же сокращения времени ожидания
заявителей в очереди, является оптимизация технологии приема и обработки
принятых у заявителей документов. С этой целью МАУ «МФЦ» ведет
совместную работу с администрацией города и Уполномоченным МФЦ
Челябинской области по оптимизации административных процедур при
предоставлении государственных и муниципальных услуг и внесению
соответствующих изменений в административные регламенты, а также
соглашения о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти,
исполнительными органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, позволяющими упростить (унифицировать) порядок взаимодействия
МФЦ с соответствующими органами.
Относительно качества обслуживания населения в МАУ «МФЦ»
необходимо отметить, что, несмотря на соблюдение основных требований к
качеству обслуживания, предусмотренных нормативными правовыми актами
Российской Федерации, перед МФЦ стоит задача постоянного улучшения уровня
(качества) обслуживания заявителей по следующим основным направлениям:
- уменьшение времени обслуживания заявителя в окне приема;
- сокращение индивидуального времени ожидания заявителя в очереди;
- повышение доступности услуг, оказываемых в МФЦ для разных категорий
граждан;
- обеспечение открытости информации о деятельности МФЦ, о
предоставляемых услугах, о стадии оказания услуги.
С этой целью в МФЦ постоянно внедряются новые методы работы с
заявителями. Во исполнение требований Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. №
601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного
управления» об обеспечении сокращения времени ожидания в очереди при
обращении заявителей для получения услуг, которое в 2014 году должно
составить 15 минут, Министерством информационных технологий и систем
Челябинской области разрабатывается и внедряется единая информационная
автоматизированная система управления деятельностью МФЦ, одной из
составляющих которой является система единой электронной очереди,
разработанная в едином стиле "Мои документы".
До конца 2014 года в четырех из пяти центров по приему населения МАУ
«МФЦ» использовалась система управления очередью (электронная очередь)
(далее – СУО) «ВЫЗОВ» (разработчик ООО «Вилдис», г. Москва).
11
Система является децентрализованной, т.е. аппаратно-программная часть
установлена в каждом филиале, настройка и администрирование сервера системы
управления производится для каждой СУО отдельно, также довольно сложным
является получение итоговых отчетов по многофункциональному центру, что
является минусами данного решения. Плюсом же является независимость
каждого филиала от возможных сбоев в работе СУО других филиалов.
В центре по приему населения МФЦ №1, расположенном по пр. Карла
Маркса, 79 электронная система управления очередью не была установлена, что
являлось несоблюдением установленных Правилами организации деятельности
многофункциональных
центров
предоставления
государственных
и
муниципальных услуг требований.
В связи с тем, что указанных Правилах организации деятельности
многофункциональных
центров
предоставления
государственных
и
муниципальных услуг наряду с необходимостью установки СУО присутствует
требование интеграции системы управления электронной очереди с
автоматизированной информационной системой АИС «МФЦ» рассматривались
два возможных решения:
− приобретение в пятый филиал уже использующегося решения СУО
«Вызов» и интеграция имеющейся системы управления электронной очереди с
АИС «МФЦ»;
− замена имеющейся СУО «Вызов» на централизованное решение,
интегрированное с АИС «МФЦ».
В 2014 году Министерством информационных технологий и связи заключен
государственный контракт на внедрение единой информационно-аналитической
системы управления деятельностью МФЦ (ЕИАС УД МФЦ). В рамках данного
проекта во всех многофункциональных центрах Челябинской области внедряется
новая система управления электронной очередью. МФЦ города Магнитогорска
было получено и установлено совместно с действующим следующее
оборудование:
− терминалы выдачи талонов,
− терминалы оценки качества,
− семисегментное табло оператора,
− главные информационные табло,
− считыватели УЭК.
Основными преимуществами данной системы являются интеграция с
автоматизированной информационной системой АИС «МФЦ» и с
информационно-аналитической системой мониторинга качества государственных
услуг (АИС МГКУ). Информационные терминалы очереди и пользовательский
интерфейс программного обеспечения выполнены в фирменном стиле «Мои
документы». После внедрения данной системы заявителю будет предоставлена
возможность записаться на прием в многофункциональный центр на терминале
12
системы, сайте МФЦ, на информационно-аналитическом портале МФЦ
Челябинской области, а по услугам Росреестра и ФМС на Едином портале
государственных и муниципальных услуг (функций).
Новая система управления очередью обеспечит, в том числе:
 регистрацию заявителя в очереди;
 учет заявителей в очереди, управление отдельными очередями в
зависимости от видов услуг;
 отображение статуса очереди;
 автоматическое перенаправления заявителя в очередь на
обслуживание к следующему работнику многофункционального
центра;
 формирование отчетов о посещаемости многофункционального
центра, количестве заявителей, очередях, среднем времени ожидания
(обслуживания) и о загруженности работников.
В декабре 2014 новая система электронной очереди была развернута в 2-х
центрах: в МФЦ №1 по пр. Карла Маркса, 79 и МФЦ №5 по ул. Комсомольской,
38. Необходимо отметить, что МФЦ в городе Магнитогорске первым в
Челябинской области внедряет данное решение, в двух центрах уже работает
новая система, и в один центр можно записаться на прием на Едином портале
государственных и муниципальных услуг (функций) (далее ЕПГУ). Переход
других центров, где в настоящее время используется децентрализованная система
управления очередью СУО «Вызов» на новую систему будет продолжен в 2015
году.
Также у заявителя появится возможность после оказания государственной
услуги оценить качество ее предоставления. Оценка производится по нескольким
показателям прямо на информационном терминале электронной очереди.
Одним из важных этапов предоставления государственных и
муниципальных услуг является информирование заявителя о ходе их выполнения,
в том числе о дате и месте получения готовых документов. В рамках целевой
субсидии из средств бюджета города Магнитогорска в МФЦ реализован и с
начала 2014 года запущен в промышленную эксплуатацию проект по внедрению
автоматизированной системы речевого и СМС оповещения заявителя по телефону
и ее интеграция с АИС «МФЦ» и предназначена для:
 оповещения заявителей о готовности дела;
 оповещения заявителей об изменении срока оказания услуги по
заявлению.
Система оповещения при наличии в контактных данных о заявителе номера
мобильного телефона отправляет СМС на указанный номер. При отсутствии
13
мобильного номера телефона система оповещения извещает заявителя голосом по
номеру городского (стационарного) телефона.
В рамках расширения способов и доступности информирования с
15.09.2014 информирование (консультирование) заявителей по вопросам
организации предоставления государственных и муниципальных услуг на базе
многофункционального центра г. Магнитогорска проводится специалистами
центра телефонного обслуживания по единому многоканальному номеру 58 - 00 91. Для удобства заявителей разработано голосовое меню с возможностью
получения информации об адресах и графиках работы центров, информирования
о наличии дел в работе и о ходе исполнения конкретного заявления. Данный
функционал работает без соединения со специалистом.
Информация о наличии дел в работе и о ходе исполнения конкретного
заявления передается в виде тоновых сообщений: № дела и пин-код дела. По
указанным данным система осуществляет поиск в АИС «МФЦ» и предоставляет
информацию о текущем статусе данного заявления.
Пункт о наличии дел в работе полезен для заявителей, подавших несколько
заявлений (обращений). Чтобы получить информацию обо всех делах заявителю
достаточно указать № дела и пин-код по одному из них. Далее система определит
заявителя по указанным реквизитам, найдет все его текущие дела (заявления) в
АИС «МФЦ» и выдаст по ним информацию
Таким образом, информирование заявителя о ходе предоставления услуги
теперь осуществляется не только на сайте многофункционального
центраhttp://magmfc.ru/magnoliaPublic/terminal.html или
на
терминалах
электронной очереди, но и посредством голосового меню. Система запущена в
опытную эксплуатацию. Мы надеемся, что новые возможности для заявителей,
реализованные в голосовом меню, будут способствовать повышению качества
предоставления государственных и муниципальных услуг на базе
многофункционального центра г. Магнитогорска.
В целях реализации мероприятий по обеспечению перехода на
предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде,
расширению функционала типовой автоматизированной информационной
системы «Многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг» (АИС «МФЦ») в рамках областной целевой программы
«Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества
предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе
многофункциональных
центров
предоставления
государственных
и
муниципальных услуг в Челябинской области на 2012-2013 годы» на Едином
портале государственных и муниципальных услуг http://www.gosuslugi.ru
опубликованы электронные формы следующих муниципальных услуг,
предоставление которых организовано на базе МАУ «МФЦ»:
- рассмотрение результатов инженерных изысканий;
14
- представление сведений информационной системы обеспечения
градостроительной деятельности;
- выдача разрешения на передачу права аренды земельного участка в залог,
в субаренду, а также прав и обязанностей по договору аренды земельного участка
третьему лицу.
Заявление и документы по защищенным каналам связи поступают в
ведомственную информационную систему МАУ «МФЦ» – АИС МФЦ,
специально доработанную для возможности обработки заявлений, поступающих с
ЕПГУ. В личном кабинете на ЕПГУ заявитель информируется о ходе исполнения
услуги, в том числе после регистрации заявления в АИС МФЦ в случае
отсутствия необходимых для предоставления услуги документов, система
направляет соответствующее сообщение в личный кабинет заявителя на ЕПГУ.
После поступления итогового документа в МАУ «МФЦ» система также
направляет сообщение о готовности документов в личный кабинет заявителя на
ЕПГУ. С момента запуска проекта в электронной форме поступило 111 заявлений.
С целью популяризации данного сервиса с населением проводится
разъяснительная работа по процессу регистрации и возможностям единого
портала государственных услуг, в том числе в новостном разделе сайта МФЦ
регулярно публикуется информация о портале госуслуг, возможностях получения
услуг в электронном виде, о процессе регистрации на ЕПГУ, такая же
информация размещена на информационных стендах во всех центрах МФЦ, а
также в секторах ожидания центров на главном табло системы управления
электронной очереди.
Также МФЦ продолжает активную работу в рамках межведомственного
электронного взаимодействия.
В настоящее время АИС «МФЦ» подключена к девяти федеральным
электронным сервисам предоставления информации семи федеральных ведомств
с возможностью получения 15 типов документов.
1. Росреестр
2. ФНС
3. ПФР
4. МЧС
5. Роспотребнадзор
6. Казначейство
7. Министерство культуры ЧО
При этом в активно используются сервисы Управления Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Федеральной
налоговой службы, за 12 месяцев 2014 года в указанные ведомства было
направлено 27 870 запросов в электронной форме. Для организации обмена
информацией, включающей в себя персональные данные физических лиц в
15
электронном виде с муниципальным предприятием «Единый расчетно-кассовый
центр» г. Магнитогорска в рамках предоставления государственных и
муниципальных услуг в июне 2014 года приобретена система электронного
документооборота «Диадок», в настоящее время МАУ «МФЦ» запрашивает и
получает справки о зарегистрированных по месту жительства лицах (формы 23КХ и 28-КХ), выписки из финансового лицевого счёта в электронной форме.
Межведомственные запросы за период
с 01.01.2014 по 31.12.2014
За 2014 год специалистами МАУ «МФЦ» разработано (внесено изменений,
приведено в соответствие с требованиями действующего законодательства, в том
числе с Федеральным законом об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг) 30 нормативных актов, регулирующих вопросы
предоставления соответствующих услуг на территории города Магнитогорска.
А также рассмотрен и согласован 51 нормативный правовой акт, регулирующих
порядок предоставления государственных (муниципальных) услуг, разработанных
органами администрации, ответственными за их предоставление.
Подводя итог вышесказанному, необходимо отметить, что основные
целевые индикаторы и показатели Программы определялись действующей на тот
момент областной целевой программой «Снижение административных барьеров,
оптимизация и повышение качества предоставления государственных
и
муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров
16
предоставления государственных и муниципальных услуг,
в Челябинской
области на 2012-2013 годы»
(утверждена Постановлением Правительства
Челябинской области от 29.06.2011 № 205-П).
В рамках Концепции снижения административных барьеров и повышения
доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы
(утверждена распоряжением Правительства РФ от 10 июня 2011 г. N 1021-р) в
2013 году в Челябинской области Постановлением Правительства Челябинской
области от 22 октября 2013 г. N 359-П была утверждена Государственная
программа Челябинской области «Оптимизация функций государственного
(муниципального) управления Челябинской области и повышение эффективности
их обеспечения" на 2014 - 2016 годы» с Подпрограммой «Снижение
административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления
государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе
многофункциональных
центров
предоставления
государственных
и
муниципальных услуг, в Челябинской области на 2014-2016 годы». Вектор
основных индикаторов изменился от необходимости разработки и утверждения
стандартов предоставления услуг, организации самой системы "одного окна" к
принятию мер для снижения административных барьеров, повышению качества и
доступности государственных и муниципальных услуг, в том числе и на базе
созданных МФЦ.
Аббревиатура МФЦ вот уже несколько лет как прочно вошла в жизнь
каждого россиянина. Борьба с бюрократизмом при получении государственных и
муниципальных услуг стала одним из приоритетов государственной политики
еще при предыдущем президенте. Служба одного окна — идея, которая в начале
нулевых казалась утопией, сегодня она доказала свою жизнеспособность. Тем не
менее, путь для развития есть всегда. Пройдя определенные этапы от создания, в
настоящее время система МФЦ требует дальнейшего развития, и ближайшие ее
задачи должны быть направлены на повышение качества государственных услуг.
Вопросы повышения качества и доступности государственных услуг стали
приоритетной задачей во многих регионах, в том числе и в Челябинской области.
Население проявляет интерес к тому, услуги какого качества ему
предоставляются. И теперь во главу угла должен быть поставлен результат,
удовлетворяющий потребителя, т.е. гражданина.
На это обращает внимание Президент РФ в своих посланиях. Так, в
ежегодном Послании к Федеральному Собранию 04.12.2014 года Президент
Российской Федерации ещё раз обратил внимание органов власти всех уровней о
необходимости безусловной реализации всех планов, выполнения всех основных
социальных обязательств государства, сформулированных ещё в указах
Президента в мае 2012 года. Также Президент подчеркнул важность развития
конкуренции как решающего фактора повышения качества услуг социальной
17
сферы, и необходимость запустить механизм независимой оценки качества услуг,
обеспечить открытость информации о работе учреждений социальной сферы
Директор МАУ «МФЦ»
А.Н. Шепель
18