ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июня 2014 г. по делу N А42-65/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 02 июня 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Сериковой И.А.
судей Жиляевой Е.В., Тимухиной И.А.
при ведении протокола судебного заседания: Кривобоковым К.В.
при участии:
от истца: Довиденко К.В. по доверенности от 04.03.2014 г.,
от ответчика: не явился, извещен,
от 3-их лиц: 1. Крутова В.П. председателя Комитета,
2. не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП8770/2014) Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Оленегорска с
подведомственной территорией на решение Арбитражного суда Мурманской области от 14.02.2014 по делу
N А42-65/2014 (судья Камалова Е.С.), принятое
по иску ОАО "Оленегорский ГОК" (ОАО "Олкон")
к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии"
3-и лица: 1. Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Оленегорска с
подведомственной территорией,
2. Правительство Мурманской области
об установлении кадастровой стоимости земельного участка
установил:
Открытое акционерное общество "Оленегорский горно-обогатительный комбинат" (местонахождение:
ОГРН 1025100675610, Мурманская область, г. Оленегорск, пр. Ленинградский, д. 2, далее - истец)
обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к Федеральному
государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по
Мурманской области (ОГРН 1027700485757, местонахождение: г. Москва, пер. Орликов, 10, стр. 1, далее ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером с
кадастровым номером 51:13:0010102:9, общей площадью 20749156 кв. м, расположенного в городе
Оленегорске Мурманской области, в размере его рыночной стоимости 10683000 руб. и об установлении
кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 51:12:0000000:11, общей площадью
13599199 кв. м, расположенного в городе Оленегорске Мурманской области, в размере его рыночной
стоимости 7002000 руб.
Решением суда от 14.02.2014 г. исковые требования удовлетворены.
Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Оленегорска обратился с
апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить. Комитет считает, что у суда
первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения иска, поскольку у истца отсутствуют
полномочия по проведению соответствующей оценки.
Кадастровая палата в отзыве на апелляционную жалобу не возражает против ее удовлетворения.
ОАО "Оленегорский ГОК" в отзыве на апелляционную жалобу возражает против ее удовлетворения.
В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело
рассмотрено в отсутствие представителей Кадастровой палаты и Правительства Мурманской области,
извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.
Как установлено, на основании договора аренды земли от 26.08.2010 г. N 93/10-юр ОАО
"Оленегорский ГОК" арендует земельный участок площадью 20749156 кв. м, с кадастровым номером
51:13:0010102:9, расположенный по адресу: Мурманская область, город Оленегорск с подведомственной
территорией, разрешенное использование: основной отвод (основное хвостохранилище).
На основании договора аренды земли от 03.11.2011 г. N 95/11-юр истец использует земельный
участок площадью 13599199 кв. м, с кадастровым номером 51:12:0000000:11, расположенный по адресу:
Мурманская область, город Оленегорск с подведомственной территорией, разрешенное использование:
для разработки желизистых кварцитов.
Постановлением Правительства Мурманской области от 28.08.2012 г. N 425-ПП в государственный
кадастр недвижимости внесены сведения, согласно которым кадастровая стоимость земельного участка с
кадастровым номером 51:13:0010102:9 по состоянию на 01.01.2011 г. составляет 4941411501 руб. 40 коп.; с
кадастровым номером 51:12:0000000:11-2792828388 руб.
В целях определения достоверности кадастровой стоимости земельных участков истец обратился к
независимой оценочной организации для получения заключения о рыночной стоимости земельного участка.
Согласно отчету Индивидуального предпринимателя Языкова А.А. от 29.11.2013 г. N 10/11-13 и
положительному экспертному заключению Общероссийской общественной организации "Российское
общество оценщиков" от 11.12.2013 г. N 2409/2013-1 рыночная стоимость земельного участка с
кадастровым номером 51:13:0010102:9 по состоянию на 01.01.2011 составляет 10683000 руб.; согласно
отчету Индивидуального предпринимателя Языкова А.А. от 29.11.2013 N 33/11-13 и положительному
экспертному заключению Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков"
от 11.12.2013 N 2409/2013-2 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером
51:12:0000000:11 по состоянию на 01.01.2011 составляет 7002000 руб.
Полагая, что результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в части
определения кадастровой стоимости, значительно превышают рыночную стоимость земельных участков,
ОАО "Оленегорский ГОК" обратился с настоящим иском в суд.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для
целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными
законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного
участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в
государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных
участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных
пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с
законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному
району (городскому округу).
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории
Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316.
Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость спорного земельного участка определена в
соответствии с требованиями действующего законодательства.
Федеральным законом от 22.07.2010 г. N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) внесены изменения в пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса
Российской Федерации. Согласно новой редакции пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской
Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого
земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Как обоснованно указал суд, согласно абзацу 4 пункта 2.2 Определения Конституционного Суда
Российской Федерации от 1 марта 2011 года N 275-О-О действующее в настоящее время правовое
регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при
определении его рыночной стоимости.
В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011
года N 913/11 также определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные
несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного
участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости
земельного участка на его рыночную стоимость.
В обоснование заявленной позиции учреждение представило суду отчеты об оценке рыночной
стоимости земельных участков от 29.11.2013 г. N 10/11-13 и N 33/11-13, выполненные оценщиком Языковым
А.А., а также положительные экспертные заключения Общероссийской общественной организации
"Российское общество оценщиков" от 11.12.2013 г. N 2409/2013-1 и N 2409/2013-2.
Суд первой инстанции, оценив указанные отчеты в порядке статей 67, 68, 71 АПК РФ пришел к
обоснованному выводу о том, что отчеты соответствуют требованиями законодательства Российской
Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиями ФСО и других актов уполномоченного
федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной
деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности РОО.
В связи с этим суд правомерно принял решение об установлении рыночной стоимости земельных
участков с кадастровыми номерами 51:13:0010102:9 и 51:12:0000000:11 в соответствии с данными
отчетами.
Апелляционный суд отклоняет как несостоятельный довод Комитета о том, что рыночная стоимость
земельного участка с кадастровыми номерами 51:13:0010102:9 и 51:12:0000000:11 является
недостоверной.
Также отклоняется довод подателя жалобы о том, что Общество, являющееся арендатором спорного
участка, не вправе обращаться за проведением оценки рыночной стоимости арендуемого им имущества.
Согласно статье 6 Закона N 135-ФЗ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или
муниципальные образования, физические и юридические лица имеют право на проведение оценщиком
оценки любых принадлежащих им объектов оценки.
При этом действующее законодательство не связывает возможность проведения оценки объекта с
наличием исключительно права собственности на этот объект. Наличие у предпринимателя права аренды
земельного участка, арендная плата за пользование которым определяется с учетом его кадастровой
стоимости, является достаточным основанием для реализации права на проведение оценки рыночной
стоимости соответствующего объекта.
Таким образом, материалам дела дана всесторонняя и надлежащая оценка, обжалуемый судебный
акт принят при правильном применении норм материального и процессуального права и отмене не
подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Мурманской области от 14.02.2014 г. по делу N А42-65/2014 оставить без
изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в
срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
И.А.СЕРИКОВА
Судьи
Е.В.ЖИЛЯЕВА
И.А.ТИМУХИНА