Обзор прессы на 15.12.2014 - Национальная Ассоциация

Мониторинг СМИ РФ
по пенсионной тематике
15 декабря 2014 года
Мониторинг СМИ
Ключевые темы дня
Депутаты предлагают обязать правительство ежегодно индексировать пенсии. И
привязать их повышение к росту заработной платы
Новыми акционерами банка ФК «Открытие» стали топ-менеджер «ВЭБ Капитала» и
два пенсионных фонда: НПФ «Ренессанс жизнь и пенсии» и НПФ «Стальфонд»
Несмотря на то что накопительный компонент появился в нашей пенсионной системе
12 лет назад, Россия все еще живет по распределительной модели
Газификацию домов одиноких стариков предлагают заменить на обучение
компьютерной грамотности. Авторы соответствующей поправки к проекту закона о
бюджете Пенсионного фонда России на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017
годов, а заодно и в постановление правительства РФ от 10 июня 2011 года за N456 чиновники Министерства труда и социального развития РФ.
Материнский капитал могут распространить на покупку машины. Правительство
будет думать до февраля, но мнения уже разошлись
Цитаты дня
Сергей Смирнов, директор Института социальной политики и социальноэкономических программ НИУ «Высшая школа экономики»: «В нынешней системе
[пенсионной] крайне трудно привязать рост пенсий к росту заработных плат. Уже
хотя бы потому, что пенсионными отчислениями облагается не вся зарплата
работника, есть ограничения» (Российская газета, 15.12.2014, Марина Грицюк,
Индекс оклада)
2
Мониторинг СМИ
ОГЛАВЛЕНИЕ
Цитаты дня ......................................................................................................... 2
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ .. 10
Центральные СМИ ......................................................................................... 10
Ежедневная деловая газета РБК (Москва), Альберт Кошкарев, 15.12.2014, Два НПФ и
офшор ...................................................................................................................................... 10
Новыми акционерами банка ФК «Открытие» (бывший НОМОС-банк) стали
топ-менеджер «ВЭБ Капитала» Сергей Кошеленко и два пенсионных фонда:
НПФ «Ренессанс жизнь и пенсии», который контролируется банкиром
Анатолием Мотылевым, и НПФ «Стальфонд». Последний входит в
структуру О1 Group бывшего акционера ФК «Открытие» Бориса Минца.
ТАСС, 12.12.2014, «ЮТэйр» через суд пытается обязать Сбербанк исполнить
платежное поручение на 4млн рублей.................................................................................. 11
Авиакомпания «ЮТэйр» через суд пытается обязать Сбербанк России
исполнить платежное поручение на сумму около 4 млн рублей.
Соответствующий иск подан в Арбитражный суд Тюменской области,
сообщили сегодня ТАСС в пресс-службе Сбербанка.
Финмаркет, 12.12.2014, «ТрансФин-М» выставил на 26 декабря оферту по бондам БО19 объемом 1 млрд рублей ..................................................................................................... 12
ПАО «ТрансФин-М» приняло решение 26 декабря приобрести биржевые
облигации серии БО-19 по цене 100% от номинальной стоимости, говорится
в сообщении компании.
Эксперт РА - рейтинговое агентство - Пресс-релизы, 12.12.2014, «Эксперт РА» (RAEX)
подтвердил рейтинг надежности МНПФ «БОЛЬШОЙ» на уровне А++ .......................... 12
Рейтинговое агентство «Эксперт РА» (RAEX) подтвердило рейтинг
надежности МНПФ «БОЛЬШОЙ» на уровне А++ «Исключительно высокий
(наивысший) уровень надежности», прогноз «стабильный».
Эксперт РА - рейтинговое агентство - Пресс-релизы, 11.12.2014, Эксперт РА» (RAEX)
подтвердил рейтинг надежности НПФ «Владимир» на уровне А++ и изменил прогноз
по рейтингу с развивающегося на стабильный ................................................................... 13
Рейтинговое агентство «Эксперт РА» (RAEX) подтвердило рейтинг
надежности НПФ «Владимир» на уровне А++ «Исключительно высокий
(наивысший) уровень надежности». Прогноз по рейтингу был изменен с
«развивающегося» на «стабильный». Стабильный прогноз означает высокую
вероятность сохранения рейтинга на прежнем уровне в среднесрочной
перспективе.
Национальная Ассоциация Негосударственных Пенсионных Фондов, 12.12.2014, ЗАО
«НПФ «Наследие» - 21 год! ................................................................................................... 14
13 декабря 2014 года одному из старейших негосударственных пенсионных
фондов России – ЗАО «НПФ «Наследие» – исполняется 21 год!
3
Мониторинг СМИ
Коммерсантъ-Online, 12.12.2014, Мария Яковлева, Фонды для классических инвесторов
.................................................................................................................................................. 15
Институциональные инвесторы играют заметную роль на рынке закрытых
фондов недвижимости. Причем в рыночном сегменте наиболее активно ими
пользуются негосударственные пенсионные фонды.
Бухгалтерия.ру (buhgalteria.ru), 12.12.2014, Об утверждении формы информации ........ 17
В соответствии с подпунктом 26 статьи 36.2 Федерального закона от 7 мая
1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, № 19, ст. 2071; 2009, № 52,
ст. 6454; 2011, № 49, ст. 7037; 2012, № 50, ст. 6965; 2013, № 30, ст. 4084; №
52, ст. 6975; 2014, № 30, ст. 4219) приказываю:
Региональные СМИ ........................................................................................ 18
Тюменский курьер (Тюмень), 12.12.2014, Очень важный пациент .................................. 18
Правительства Тюменской области и ХМАО-Югры, а также НПФ
«Сургутнефтегаз» помогут авиакомпании «ЮТэйр».
Октябрьская магистраль (Санкт-Петербург), 12.12.2014, Дойти до каждого .................. 18
Встреча в ТЧ-8 в очередной раз доказала важность разъяснительной работы
В начале декабря сотрудники службы управления персоналом ОЖД
совместно с заместителем директора Октябрьского филиала НПФ
«Благосостояние» Александром Сапожниковым встретились с бригадой
эксплуатационного локомотивного депо Санкт-Петербург-ПассажирскийМосковский Октябрьской дирекции тяги.
ИА Тульская служба новостей, 13.12.2014, С 2015 года скапливать пенсионные
отчисления будут только акционированные НПФ - участники системы гарантирования
накоплений .............................................................................................................................. 19
В 2014 году была взята пауза в переводе пенсионных накоплений в
управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды, чтобы
повысить защищенность пенсионных накоплений, гарантировать их
сохранность, напоминает пресс-служба тульского отделения ПФР.
Комсомольская правда - Екатеринбург, 12.12.2014, Президент НПФ
«Уралоборонзаводский»: «За год до пенсии накопить сумму, необходимую для
безбедной жизни, невозможно» ............................................................................................ 20
Негосударственный
пенсионный
фонд
«Уралоборонзаводский» и
управляющая компания «Капиталь» - давние партнеры. Уже практически 10
лет «Капиталь» управляет пенсионными накоплениями и пенсионными
резервами фонда. И делает это очень успешно!
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ ................................................... 24
Центральные СМИ ......................................................................................... 24
Серебряный Дождь, 12.12.2014, Разумовская Ольга, Новости .......................................... 24
ВЕДУЩИЙ: Глобальное старение населения, провоцирующее постоянный
рост бюджетных расходов и обязательств на пенсионную систему и
здравоохранение, обсуждают сегодня в Москве экономисты и демографы.
4
Мониторинг СМИ
Российская газета, 15.12.2014, Марина Грицюк, Индекс оклада ...................................... 24
Депутаты предлагают обязать правительство ежегодно индексировать
пенсии. И привязать их повышение к росту заработной платы. Законопроект
на этот счет внесен в Госдуму.
Коммерсантъ-Деньги, 15.12.2014, Чем опасно падение фондового рынка? .................... 26
В понедельник, 8 декабря, индекс ММВБ потерял 3,13%, РТС снизился на
4,22%, до 870 пунктов -- нового минимума с июля 2009 года. Стоимость
расписок российских компаний, которые торгуются на иностранных биржах,
тоже стремительно падает.
Наша версия (Москва), 15.12.2014, Можно ли тратить материнский капитал на текущие
нужды? ..................................................................................................................................... 26
Средства материнского капитала, возможно, разрешат использовать для
покупки отечественного автомобиля. Этот вопрос с подачи Дмитрия
Медведева обсуждается сейчас в правительстве.
РИА Новости, 12.12.2014, 15 декабря – 16 января .............................................................. 27
15 декабря: - В Государственной Думе РФ (Охотный ряд, д.1. Телефон: (495)
692-80-00) пройдет пресс-конференция председателя комитета Госдумы по
труду и социальной политике и делам ветеранов Ольги Баталиной,
посвященная итогам осенней сессии Госдумы (15.00, зал 1444).
ТАСС, 14.12.2014, Перспективы развития негосударственного пенсионного
обеспечения в России ............................................................................................................. 27
В среду, 17 декабря 2014 года, в 13:00 мск, в ТАСС /Тверской бульвар, дом
2, 6-й этаж/ состоится круглый стол, посвященный перспективам развития
негосударственного пенсионного обеспечения /НПО/ в России.
ExpertOnline, 13.12.2014, Идеальной пенсии еще не придумали ....................................... 28
Несмотря на то что накопительный компонент появился в нашей
пенсионной системе 12 лет назад, Россия все еще живет по
распределительной модели. По просьбе «Эксперта» рекрутинговый портал
Superjob.ru провел опрос, чтобы выяснить, на что россияне рассчитывают
жить после выхода на пенсию и заботятся ли они об обеспечении себя в
старости.
Лаборатория пенсионной реформы (pensionreform.ru), 12.12.2014, Депутаты предлагают
индексировать пенсии по зарплате ....................................................................................... 29
Депутаты Госдумы внесли 11 декабря на рассмотрение в Госдуму новый
законопроект, который предусматривает увеличение размеров индексации
страховых пенсий в соответствии с годовым индексом роста заработной
платы в России. Проект документа также устанавливает обязанность
правительства индексировать пенсии - сейчас в законах прописана не
обязанность, а право исполнительной власти делать это.
FundsHub.Ru, 12.12.2014, В России продлена Программа государственного
софинансирования пенсий ..................................................................................................... 30
В связи со вступлением в силу Федерального закона, продлевающего срок
подачи заявлений об участии в Программе государственного
софинансирования пенсий, у россиян появилась возможность до 31 декабря
2014 года присоединиться к программе и до 31 января 2015 года сделать
первый взнос.
5
Мониторинг СМИ
Собеседник (sobesednik.ru), 12.12.2014, Соколов Дмитрий, В законе о машине и
материнском капитале нашли руку АвтоВАЗа.................................................................... 30
Семейное авто, и до этого, иногда, покупали с помощью материнского
капитала, говорит Вячеслав Лысаков.
Столетие.Ру, 12.12.2014, Юрий Алексеев, Twitter вместо газа .......................................... 31
Газификацию домов одиноких стариков предлагают заменить на обучение
компьютерной грамотности. Авторы соответствующей поправки к проекту
закона о бюджете Пенсионного фонда России на 2015 год и на плановый
период 2016 и 2017 годов, а заодно и в постановление правительства РФ от
10 июня 2011 года за N456 - чиновники Министерства труда и социального
развития РФ.
Московский комсомолец (mk.ru), 12.12.2014, Максим Головань, Новогодний подарок от
Путина: кто в Крыму может рассчитывать на материнский капитал ............................... 32
В своем ежегодном послании Федеральному собранию среди множества
важных вопросов Президент России Владимир Путин коснулся темы
материнского (семейного) капитала.
АиФ (aif.ru), 12.12.2014, Почему материнский капитал есть, а отцовского - нет? .......... 36
Нужно ли вводить отцовский капитал? Вопрос, конечно, неожиданный, но
имеющий право на рассмотрение. Ольга Голодец, вице-премьер
Правительства РФ.
Региональные СМИ ........................................................................................ 36
Санкт-Петербургские ведомости, 10.12.2014, Алексей Миронов, Финансы ................... 36
Сенсацией прошедшей в Москве ежегодной конференции «Российский
банковский сектор: проверка на прочность» стал доклад заместителя
министра финансов России Алексея Моисеева.
Восточно-Сибирская правда (vsp.ru), 12.12.2014, Формируем пенсию по-новому ......... 37
С 2015 года трудовая пенсия будет называться страховой, а пенсионные
накопления будут пополняться только у клиентов НПФ. Каждому
гражданину будут начисляться индивидуальные пенсионные коэффициенты
(баллы).
baltinfo.ru, 12.12.2014, Анна Беляева, Рубль подогнал авторынок .................................... 38
Авторынок России значительно просел в сравнении с предыдущим годом,
однако в ноябре аналитики зафиксировали резкий рост спроса на
автомобили. Покупателей в автосалоны гонят инфляционные ожидания,
констатируют эксперты, и прочат авторынку непростой 2015 год.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ ........................... 40
Украина ............................................................................................................. 40
Украинская ассоциация инвестиционного бизнеса (uaib.com.ua) (Украина), 12.12.2014,
Елена Жукова, Пенсионная реформа. За чей счет банкет? ................................................ 40
В прошлой статье я рассматривала основные фискальные цифры «вокруг
пенсионного фонда». В частности, говорилось о том, что ПФУ уже давно и
стабильно дефицитен, о том, что госбюджет ежегодно тратит огромные
средства на покрытие «пенсионной черной дыры».
6
Мониторинг СМИ
Экономические известия (eizvestia.com), 12.12.2014, Что ждет украинских пенсионеров
.................................................................................................................................................. 41
Министр социальной политики Украины Павел Розенко считает о том, что
повышение пенсионного возраста не принесет бюджету Пенсионного фонда
желаемого эффекта.
Известия в Украине (izvestia.kiev.ua), 12.12.2014, Новые чиновники нашли несколько
способов неплохо сэкономить на пенсионерах ................................................................... 42
Как оказалось, в Минфине нашли еще один способ сэкономить бюджетные
деньги. Увы, экономить снова планируют на рядовых гражданах, причем не
на самых обеспеченных.
Сводка независимых новостей (korrespondent.eu), 12.12.2014, Золотарев: Повышение
пенсионного возраста взвинтит уровень безработицы в стране ........................................ 42
Очередное повышение пенсионного возраста взвинтит уровень безработицы
в стране. Такую точку зрения выразил руководитель Центра «Третий
сектор» Андрей Золотарев в комментарии корреспонденту.
РИА Новости Украина (rian.com.ua), 14.12.2014, На пенсию в 65 пойдет тот, кто
доживет - эксперт ................................................................................................................... 43
У Минфина нет другого способа сбалансировать государственные финансы.
Но, по мнению эксперта, нужно было начинать с так называемых
привилегированных пенсий.
Казахстан .......................................................................................................... 44
Forbes Kazakhstan, 12.12.2014, Чистый инвестиционный доход ЕНПФ с начала 2014
составил 138,2 млрд тенге ..................................................................................................... 44
По состоянию на 1 декабря 2014 количество индивидуальных пенсионных
счетов (ИПС) вкладчиков (получателей) ЕНПФ по всем видам договоров
составило 10 110 949 единиц (прирост за месяц составил 17 758 единиц),
сумма пенсионных накоплений – 4,41 трлн тенге (прирост 6 млрд тенге).
Финансовый портал (bnews.kz) (Астана), 12.12.2014, Мобильное приложение ГНПФ
стало популярным за месяц ................................................................................................... 46
Наряду с интернет банкингом популярность среди казахстанцев набирает
мобильное приложение государственного накопительного фонда, передает
BNews.kz.
ЦентрАзия, 14.12.2014, Данияр Ашимбаев: «Пенсионные фонды стали фактически
игрушкой банков, которые используют их в своих целях» ............................................... 46
Брешь размером в 100 миллиардов тенге снова обнаружили в кармане
Единого накопительного пенсионного фонда. Поэтому начало минувшей
недели прошло в ажиотаже, еще бы – деньги, отложенные на старость, вдруг
куда-то деваются. Своим видением ситуации с газетой «Мегаполис»
поделился политолог Данияр АШИМБАЕВ.
7
Мониторинг СМИ
Киргизия ........................................................................................................... 49
АКИpress (akipress.org), 12.12.2014, Соцфонд предлагает снизить надбавки получателям
пенсий за особые заслуги перед страной ............................................................................. 49
Социальный фонд Кыргызстана в целях оптимизации категории
получателей пенсий и расходов республиканского бюджета предлагает
внести изменения в Положение о пенсиях за особые заслуги перед
республикой. Проект НПА данный орган вынес на общественное
обсуждение.
24.kg, 13.12.2014, Соцфонд КР предлагает сократить надбавки к пенсиям за особые
заслуги ..................................................................................................................................... 50
За счет сокращения надбавок к пенсиям за особые заслуги в 2015 году
планируется сэкономить 2,5 миллиона сомов. Соответствующий проект
постановления правительства вынес на общественное обсуждение
Социальный фонд КР.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................... 52
Болгария............................................................................................................ 52
Novinite.ru, 14.12.2014, Пенсионную реформу в Болгарии опять замораживают............ 52
Пенсионная реформа в Болгарии замораживается и на 2015 год. К этому
решению пришли правительство Болгарии и профсоюзы после нескольких
недель серьезных споров о том, на сколько месяцев в год должен
увеличиваться возраст и стаж для выхода на пенсию.
Novinite.ru, 14.12.2014, Ивайло Калфин: „Пенсионная система в Болгарии гарантирует
жалкие пенсии“ ....................................................................................................................... 53
„Пенсионная система в Болгарии на сегодняшний день гарантирует жалкие
пенсии“, – заявил министр социальной политики Болгарии Ивайло Калфин в
эфире Nova TV.
Франция ............................................................................................................ 53
ТАСС, 12.12.2014, Пенсия президента Франции Франсуа Олланда составит 15 тысяч
евро .......................................................................................................................................... 53
Президент Франции Франсуа Олланд после окончания своих полномочий
сможет рассчитывать на пенсию в размере 15 тыс евро. Об этом сегодня
сообщает сайт французского телеканала Бэ-эф-эм.
США ................................................................................................................... 54
Эксперт, 15.12.2014, Заложники накоплений ...................................................................... 54
Пенсионная система США вскоре может столкнуться с серьезными
проблемами, а коллапс американских пенсионных фондов способен повлечь
за собой кризис, который окажется сильнее кризиса 2008 года
8
Мониторинг СМИ
Прочие страны ................................................................................................. 57
Эксперт, 15.12.2014, Евгения Обухова, Пенсия по глубокой старости ............................ 57
Страны Восточной Европы не справились с формированием накопительных
пенсий. Их бюджеты в краткосрочной перспективе выиграли, но будущее
пенсионеров остается неопределенным - как минимум им придется гораздо
дольше работать.
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ ............................................................ 60
Коммерсантъ-Деньги, 15.12.2014, Анастасия Якорева, Не в пользу новых бедных ....... 60
В 2015 году бедных станет больше. Однако система социальной помощи в
России так и не стала адресной, зачастую работая не на сглаживание, а на
увеличение неравенства. Да и официальная картина бедности с реальной
попросту не совпадает.
Коммерсантъ-Деньги, 15.12.2014, Артем Никитин, Амнистия с заморозкой .................. 64
Послание президента Федеральному собранию должно было внушить
бизнесу надежду, что налоги повышаться не будут, а вернувшимся из
офшоров капиталам ничего не грозит.
ТАСС, 13.12.2014, Дмитрий Медведев не исключил возможности снижения ставки
некоторых налогов ................................................................................................................. 67
Глава правительства Дмитрий Медведев не исключил возможности
снижения ставки некоторых налогов. Об этом он заявил в интервью
программе «Вести в субботу», затруднившись, вместе с тем, назвать сбор,
который может быть уменьшен.
ТАСС, 12.12.2014, ВЭБ не покупал рублевые бонды «Роснефти» ................................... 68
Внешэкономбанк /ВЭБ/ не принимал участие в покупке рублевых облигаций
«Роснефти», размещенных на текущей неделе. Об этом ТАСС сообщили в
пресс-службе госкорпорации.
Lenta.ru, 13.12.2014, Александр Бирман, Керченский мост над плавающим курсом ...... 68
Обычно руководители центральных банков крайне скупы на комментарии.
Такая сдержанность имеет вполне рациональное объяснение. Мало кому
еще, кроме управляющих национальными финансами, дано и предугадать, и
просчитать, чем его слово «отзовется». Грань между обычным
информированием и манипулированием слишком зыбка, и, следовательно,
сопутствующие риски отнюдь не коммерческие.
Lenta.ru, 12.12.2014, Документ дня. Правительство приступило к исполнению ............. 70
Первоочередной задачей правительства по реализации Послания президента
становится сокращение бюджетных расходов.
Фонтанка.ру, 13.12.2014, Александр Аликин, Россия потеряла ценные бумаги ............. 78
Государственные ценные бумаги, с помощью которых Россия занимает
деньги для финансирования дефицита бюджета, потеряли спрос со стороны
иностранных покупателей на фоне осложнений с Западом.
9
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ
ФОНДОВ
Центральные СМИ
Ежедневная деловая газета РБК (Москва), Альберт Кошкарев,
15.12.2014, Два НПФ и офшор
Новыми акционерами банка ФК «Открытие» (бывший НОМОС-банк)
стали топ-менеджер «ВЭБ Капитала» Сергей Кошеленко и два пенсионных
фонда: НПФ «Ренессанс жизнь и пенсии», который контролируется банкиром
Анатолием Мотылевым, и НПФ «Стальфонд». Последний входит в
структуру О1 Group бывшего акционера ФК «Открытие» Бориса Минца.
Банк ФК «Открытие» раскрыл информацию о своих новых акционерах. Согласно
опубликованным данным, значительная часть допэмиссии акций, размещение которых
прошло в середине ноября, была выкуплена НПФ «Ренессанс жизнь и пенсии». В
результате фонду сейчас принадлежит 2,363% акций банка ФК «Открытие». В августе
2013 года НПФ был продан группой Бориса Йордана «Спутник» структурам бывшего
владельца банка «Глобэкс» Анатолия Мотылева. По данным Банка России на 30
октября 2014 года, собственные средства фонда составляли 33,87 млрд. руб., из
которых 33,58 млрд. руб. приходится на долю пенсионных накоплений. С учетом
размера капитала банка ФК «Открытие» НПФ «Ренессанс жизнь и пенсии» мог
вложить в акции около 3,8 млрд. руб.
Другим фондом, участвовавшим в размещении, стал НПФ «Сталь- фонд», который в
декабре прошлого года у владельца «Северстали» Алексея Мордашова приобрел
бывший акционер ФК «Открытие» Борис Минц. «Стальфонд» входит в группу НПФ,
которые контролируются структурами О1 Group. По данным ЦБ, на 30 октября 2014
года собственные средства фонда составляли 45,44 млрд. руб., из них пенсионные
накопления - 36,34 млрд. руб. «Стальфонд» стал владельцем 2,43% акций банка ФК
«Открытие», потратив на это около 3,9 млрд. руб.
Борис Минц покинул ФК «Открытие» в 2013 году, тогда его долю в 11,1% выкупили
другие акционеры компании - Рубен Аганбегян и Вадим Беляев.
Большая часть допэмиссии была приобретена кипрским офшором Oanfir Technology
Investments - 7,43% акций, который действует от лица топ-менеджера «ВЭБ Капитала»
Сергея Кошелен- ко, указано в списке лиц, оказывающих существенное влияние на
банк. Ранее два источника говорили РБК, что Кошеленко примет участие в допэмиссии.
Стоимость приобретенных им акций оценивается в 12 млрд. руб.
Ранее президент ФК «Открытие» Дмитрий Ромаев заявлял, что привлеченные в капитал
средства будут направлены на развитие бизнеса банка. По итогам допэмиссии капитал
банка ФК «Открытие» увеличился на 21,4 млрд. руб., акции были проданы по цене 935
10
Мониторинг СМИ
руб. за штуку. «Доли остальных инвесторов, участвовавших в размещении, составили
менее 1%», - сообщил собеседник РБК, знакомый с итогами размещения.
Сейчас более 70% банка ФК «Открытие» контролируется структурами «Открытие
холдинг»,
также
в
число
крупнейших
акционеров
компании
входят
негосударственные
пенсионные
фонды
«ЛУКОЙЛ-Гарант»,
НПФ
«Электроэнергетики» и НПФ «РГС».
Директор НПФ АО «Мосэнерго» Сергей Зыцарь сомневается, что покупка акций банка
ФК «Открытие» была связана с инвестиционными задачами. «Не исключено, конечно,
что для фондов это была просто диверсификация активов, они вложили средства в
растущий бизнес, - говорит он. - Однако было бы логичным в этом случае покупать те
же облигации, доходности по которым значительно выше инфляции. Иначе нет смысла
в условиях дефицита ликвидности финансировать своего конкурента». По мнению
Зыцаря, скорее всего, это была часть схемы по обмену активами. «Сейчас регулятор
очень пристально следит, в какие активы вкладывают средства НПФ, и если слишком
большая сумма сложена в компании одной группы, то у ЦБ могут возникнуть
претензии к качеству риск-менедже- мента, - пояснил он. - Поэтому фонды стремятся
дробить свои инвестиции, вкладывая деньги в дружественные компании, которые затем
могут участвовать в инвестпроектах владельцев НПФ или выкупать на свои структуры
какие-то ценные бумаги, например те же паи ЗПИФ или облигации».
Сообщения с аналогичным содержанием
«Инвестиции. Банки. Консалтинг (ibk.ru)» 15.12.2014
РБК Daily: Два НПФ и офшор
«RusProfile.Ru» 14.12.2014
Два НПФ и офшор
Rbcdaily.ru 15.12.2014
Два НПФ и офшор
ТАСС, 12.12.2014, «ЮТэйр» через суд пытается обязать
Сбербанк исполнить платежное поручение на 4млн рублей
Авиакомпания «ЮТэйр» через суд пытается обязать Сбербанк России
исполнить платежное поручение на сумму около 4 млн рублей.
Соответствующий иск подан в Арбитражный суд Тюменской области,
сообщили сегодня ТАСС в пресс-службе Сбербанка.
[…]
Группа «ЮТэйр» входит в тройку лидеров российского рынка авиаперевозок, в 2013
году перевезла 10,4 млн пассажиров и 171,5 тыс тонн грузов. Более 60 проц акций
«ЮТэйр» принадлежит НПФ «Сургутнефтегаз», остальные - дочерним структурам и
миноритариям.
Сообщения с аналогичным содержанием
Эксперт-Урал, 15.12.2014
Власть спасает ЮТэйр
11
Мониторинг СМИ
Финмаркет, 12.12.2014, «ТрансФин-М» выставил на 26 декабря
оферту по бондам БО-19 объемом 1 млрд рублей
ПАО «ТрансФин-М» приняло решение 26 декабря приобрести биржевые
облигации серии БО-19 по цене 100% от номинальной стоимости, говорится
в сообщении компании.
[…]
«ТрансФин-М»
занимается
лизингом
железнодорожного
транспорта,
производственного технологического оборудования, спецтехники, автотранспорта и
воздушных судов. Компания подконтрольна НПФ «Благосостояние». В парке
компании - более 40 тыс. грузовых и 129 пассажирских вагонов. В 2013 году объем
лизингового портфеля «ТрансФин-М» превысил 200 млрд рублей.
Эксперт РА - рейтинговое агентство - Пресс-релизы,
12.12.2014, «Эксперт РА» (RAEX) подтвердил рейтинг
надежности МНПФ «БОЛЬШОЙ» на уровне А++
Рейтинговое агентство «Эксперт РА» (RAEX) подтвердило рейтинг
надежности МНПФ «БОЛЬШОЙ» на уровне А++ «Исключительно высокий
(наивысший) уровень надежности», прогноз «стабильный».
В ходе присвоения рейтинга в качестве позитивных факторов аналитиками агентства
были выделены консервативная структура инвестирования пенсионных средств (на
30.06.2014 доля акций в портфеле пенсионных накоплений составляла 3%, в портфеле
пенсионных резервов - 6%), высокий уровень организации бизнес-процессов и
умеренно высокий уровень организации риск-менеджмента. Также положительное
влияние на рейтинг оказали высокая доходность от размещения пенсионных резервов
(за период 01.01.2011-30.06.2014 накопленная доходность от размещения пенсионных
резервов превысила накопленную инфляцию на 7 п.п.), высокий уровень надежности и
качества услуг крупнейшей УК по управлению пенсионными средствами (более 99%
пенсионных накоплений и пенсионных резервов переданы под управление ООО
«Пенсионная сберегательная компания», имеющего рейтинг надежности и качества
услуг А+ от «Эксперт РА» (RAEX)) и умеренно высокие рыночные позиции. «В 4
квартале 2013 года в рамках подготовки к реформе рынка НПФ собственник фонда
увеличил капитал НПФ с 317,1 до 611,7 млн рублей. Поддержка со стороны
собственника была позитивно оценена агентством», - комментирует директор по
корпоративным рейтингам «Эксперт РА» (RAEX) Павел Митрофанов. Помимо этого
позитивное влияние на рейтинг фонда оказали низкая доля пенсионеров по ОПС (0,9%
на 30.06.2014), высокая географическая диверсификация застрахованных лиц фонда по
ОПС и высокий уровень информационной прозрачности.
Среди сдерживающих факторов были выделены умеренно низкий уровень
достаточности капитала для ведения операционной деятельности (на 30.06.2014
отношение капитала фонда к операционным расходам фонда за 2013 года составило
1,6), умеренно низкий уровень достаточности капитала по отношению к пенсионным
накоплениям (достаточность капитала по отношению к пенсионным накоплениям
составляет 0,02) и низкий уровень диверсификации пенсионных средств по УК (более
12
Мониторинг СМИ
99% пенсионных накоплений и пенсионных резервов переданы под управление одной
УК).
По данным «Эксперт РА» (RAEX), на 30.09.2014 пенсионные накопления ЗАО
МНПФ «БОЛЬШОЙ» составляли 26,7 млрд рублей, пенсионные резервы - 2,2 млрд
рублей, собственные средства - 545,3 млн рублей. На 30.09.2014 фонд занимал 17 место
по объему пенсионных накоплений, 26 место по объему пенсионных резервов.
Эксперт РА - рейтинговое агентство - Пресс-релизы,
11.12.2014, Эксперт РА» (RAEX) подтвердил рейтинг
надежности НПФ «Владимир» на уровне А++ и изменил
прогноз по рейтингу с развивающегося на стабильный
Рейтинговое агентство «Эксперт РА» (RAEX) подтвердило рейтинг
надежности НПФ «Владимир» на уровне А++ «Исключительно высокий
(наивысший) уровень надежности». Прогноз по рейтингу был изменен с
«развивающегося» на «стабильный». Стабильный прогноз означает высокую
вероятность сохранения рейтинга на прежнем уровне в среднесрочной
перспективе.
Позитивное влияние на рейтинг НПФ «Владимир» оказали умеренно высокий уровень
достаточности капитала для ведения операционной деятельности (на 30.06.2014
отношение капитала фонда к операционным расходам фонда за 2013 год составило 3,5),
высокая достаточность страхового резерва для покрытия возможных убытков от
размещения резервов (на 30.06.2014 соотношение страхового резерва и РППО
составляло 13,9%) и высокая ликвидность (на 30.06.2014 скорректированный
коэффициент ликвидности составлял 2,4). Кроме того, в качестве позитивных факторов
были отмечены умеренно высокая доходность от размещения пенсионных резервов (за
период 01.01.2011-31.12.2013 накопленная доходность, начисленная на счета,
превысила накопленную инфляцию на 3 п.п., за период 01.01.2011-30.06.2014
накопленная доходность превысила накопленную инфляцию на 2 п.п.) и
консервативная структура инвестирования пенсионных средств (на 30.06.2014 доля
акций в портфеле пенсионных накоплений составляла 3%, в портфеле пенсионных
резервов - 6%). Также фонд характеризуется высоким уровнем организации бизнеспроцессов, умеренно высоким уровнем организации риск-менеджмента и IT-системы.
«Изменение прогноза по рейтингу фонда с «развивающегося» на «стабильный»
объясняется прошедшей процедурой акционирования, в результате которой
собственником фонда стал крупный холдинг. Высокая вероятность поддержки фонда
со стороны собственника в случае возникновения такой необходимости оказывает
положительное влияние на рейтинг», - считает директор по корпоративным рейтингам
«Эксперт РА» (RAEX) Павел Митрофанов.
Среди сдерживающих факторов были выделены умеренно низкая доходность от
инвестирования пенсионных накоплений, начисленная на счета, низкий уровень
диверсификации пенсионных средств по УК (все пенсионные накопления и более
92% пенсионных резервов переданы под управление одной УК) и невысокий уровень
достаточности капитала по отношению к пенсионным накоплениям (достаточность
капитала по отношению к пенсионным накоплениям составляет 0,06).
13
Мониторинг СМИ
По данным «Эксперт РА» (RAEX), на 30.09.2014 пенсионные резервы ЗАО НПФ
«Владимир» составляли 3,4 млрд рублей, пенсионные накопления - 2,7 млрд рублей,
собственные средства - 260,7 млн рублей. На 30.09.2014 фонд занимал 20 место по
объему пенсионных резервов, 42 место по объему пенсионных накоплений.
Национальная Ассоциация Негосударственных Пенсионных
Фондов, 12.12.2014, ЗАО «НПФ «Наследие» - 21 год!
13 декабря 2014 года одному из старейших негосударственных
пенсионных фондов России – ЗАО «НПФ «Наследие» – исполняется 21 год!
ЗАО «НПФ «Наследие» (до 2006 года - Негосударственный пенсионный фонд
«Интеррос-Достоинство», с 2006 по 2013 год – НПФ «Норильский никель») первым
получил лицензию на осуществление деятельности в качестве негосударственного
пенсионного фонда.
В 2014 году Некоммерческая организация «Негосударственный Пенсионный Фонд
«Наследие» реорганизована в ЗАО «НПФ «Наследие». ЗАО «НПФ «Наследие» одним
из первых российских негосударственных пенсионных фондов подало ходатайство в
Банк России о вынесении заключения о соответствии Фонда требованиям к участию в
системе гарантирования прав застрахованных лиц. Национальное рейтинговое
агентство присвоило Фонду рейтинг «АА+» – очень высокая надежность, первый
уровень.
ЗАО «НПФ «Наследие» стабильно входит в Топ-10 негосударственных пенсионных
фондов России по основным показателям деятельности. На 30 сентября 2014 года:
собственное имущество Фонда составляет 63 825 293 тысячи рублей;
количество застрахованных лиц – 1 027 268 человек;
количество участников по негосударственному пенсионному обеспечению – 97 318
человек.
Негосударственное пенсионное обеспечение является приоритетным направлением
деятельности ЗАО «НПФ «Наследие». Фонд обслуживает корпоративные пенсионные
программы ГМК «Норильский никель» и других предприятий. Фонд награжден
специальным призом премии INVESTOR AWARDS «За развитие корпоративных
пенсионных программ».
Директор ЗАО «НПФ «Наследие» Алексей Андреев: «Наш Фонд является надежным
партнером для формирования пенсии. Высокая квалификация персонала,
сбалансированная инвестиционная политика, качественный внутренний контроль,
готовность к вхождению в систему гарантирования подтверждают это. Поздравляю
всех клиентов, партнеров и сотрудников ЗАО «НПФ «Наследие» с днем рождения
Фонда! Спасибо за Ваш выбор и доверие!»
14
Мониторинг СМИ
Коммерсантъ-Online, 12.12.2014, Мария Яковлева, Фонды для
классических инвесторов
Институциональные инвесторы играют заметную роль на рынке
закрытых фондов недвижимости. Причем в рыночном сегменте наиболее
активно ими пользуются негосударственные пенсионные фонды.
Несмотря на невысокую ликвидность этого инструмента, он может стать
стабилизирующим элементом инвестиционного портфеля, учитывая, что риски ЗПИФа
не выше рисков облигаций третьего и даже второго эшелона.
Инвестиционный подход
Назвать точный объем средств, инвестированных в ЗПИФы недвижимости, сейчас
невозможно, учитывая, что не по всем фондам управляющие компании обязаны
раскрывать информацию. Однако оценить размер этого рынка реально. По данным
Национальной лиги управляющих, на 1 декабря 2014 года на российском рынке было
зарегистрировано более 680 фондов недвижимости, в том числе рентных, или 46% от
общего числа паевых фондов. Более половины из них (382 ЗПИФа) являлись фондами
для квалифицированных инвесторов, информация по которым, в том числе по
стоимости чистых активов (СЧА), не раскрывается. СЧА остальных фондов составила
350 млрд руб., то есть в среднем около 1 млрд руб. на каждый фонд. Таким образом,
ориентировочный объем этого рынка составляет 700 млрд руб. «Если исключить
рентные ЗПИФы и ЗПИФы, используемые для структурирования различных проектов,
оставив только ЗПИФы недвижимости, инвестирующие реальные денежные средства в
проекты независимых застройщиков с целью получения дохода, то их объем составит
порядка 30-50 млрд руб.»,- оценивает рыночный сегмент гендиректор «Капиталъ ПИФ»
Роман Шемендюк.
Как правило, фонды недвижимости создаются под один проект и рассчитаны на одного
инвестора или узкую группу инвесторов, поэтому больше половины рынка приходится
именно на частных инвесторов. Однако и институциональные инвесторы играют
заметную роль в этом сегменте. Наиболее активно вкладывают средства в ЗПИФы
негосударственные пенсионные фонды, отмечают эксперты. Однако инвестировать в
ЗПИФы недвижимости можно только пенсионные резервы (формируются в рамках
негосударственных пенсионных программ) и имущество для обеспечения
инвестиционной деятельности фонда (аналог собственного капитала). В соответствии с
законодательством ЗПИФы могут составлять до 70% портфеля резервов, если их паи
допущены к торгам на российских биржах. «Требования к листингу ЗПИФ значительно
мягче, чем у облигаций. По этим причинам паи многих закрытых фондов котируются
на бирже, хотя сделки с ними носят редкий характер, обеспечивающий соответствие
минимальным требованиям»,- отмечает исполнительный директор НПФ АО
«Мосэнерго» Сергей Зыцарь. Инвестировать в ЗПИФы средства пенсионных
накоплений, которые формируются в рамках обязательного пенсионного страхования,
запрещено. Судя по отчетности НПФ по инвестированию пенсионных резервов,
суммарные вложения в закрытые фонды по итогам 2013 года превышали 180 млрд руб.
Наиболее активными участниками рынка ЗПИФов были «Газфонд», НПФ
«Благосостояние», Ханты-Мансийский НПФ, «Нефтегарант» и «Наследие». По
15
Мониторинг СМИ
оценке участников рынка, львиная доля эти средств была вложена именно в фонды
недвижимости.
Коммерческие банки также остаются крупными инвесторами паевых фондов
недвижимости, хотя за последний год их присутствие в этом сегменте сократилось.
Судя по отчетности банков по МСФО на начало 2014 года, банки владели паями более
сотни фондов недвижимости. Причем по крайней мере в 85 случаях они имели 75-100%
паев фондов. Таким образом, исходя из средней стоимости СЧА фондов недвижимости,
вложения банков вряд ли превышали 100 млрд руб. При этом за предшествующий год
банки полностью вышли из 15 фондов недвижимости. Кроме того, у восьми банков,
владевших в 2012-2013 годах паями фондов недвижимости, были отозваны лицензии.
«Банки финансируют застройщиков преимущественно через кредитование. Если же
они и являются пайщиками ЗПИФ, то это, как правило, происходит в случае, когда
ранее выданный кредит трансформируется в паи и/или застройщик испытывает
сложности и банк заинтересован в окончании строительства объекта»,- поясняет Роман
Шемендюк. «ЦБ ужесточил правила вложения средств в ЗПИФы кредитными
организациями: любые инвестиции в паи закрытых фондов приводят к необходимости
дополнительного резервирования средств», - напоминает гендиректор «Тринфико
Пропети Менеджмент» Виталий Баланович.
Страховые компании крайне редко становятся пайщиками ЗПИФов, так как для них
очень важна ликвидность инструмента. «Интерес к инструменту есть, но у страховых
компаний есть ряд особенностей, которые мешают вкладываться в ЗПИФы
недвижимости», - отмечает заместитель гендиректора «Сбербанк Страхование» Павел
Деньгин. По его словам, у этих фондов отсутствует ликвидность, возможность выхода
из них ограниченна, при этом природа обязательств страховщиков носит случайный
характер. «Человек умер - и мы сразу должны выплатить средства в рамках
страхования жизни, клиент просто решил расторгнуть с нами договор - мы обязаны
быстро вернуть ему деньги», - поясняет господин Деньгин.
В ожидании накоплений
Участники финансового рынка, использующие закрытые паевые фонды, позитивно
оценивают опыт их использования. Подобные вложения представители управляющих
компаний называют стабилизирующим элементом инвестиционного портфеля. «После
кризиса 2008 года НПФ стали дуть на воду, хотя риски инвестиций в ЗПИФ
недвижимости существенно ниже, чем, допустим, в облигации третьего, а зачастую и
второго эшелона», - отмечает Роман Шемендюк. «Как инструмент ЗПИФ
недвижимости довольно прозрачен, так что имеет право на существование в
инвестпортфеле НПФ. Для диверсификации активов это неплохое решение. Фонды во
всем мире владеют различными активами, в том числе и недвижимостью», - отмечает
директор НПФ «КИТ Финанс» Антон Шпилев. Длительность инвестиций в данный
инструмент составляет три-пять лет, но очень часто ЗПИФы продлевают «срок своего
существования», иногда по несколько раз. «Так как инструмент обладает относительно
низкой ликвидностью, а инвесторы заинтересованы в диверсификации вложений, то
доля ЗПИФов обычно не превышает 20% активов», - добавляет господин Шемендюк.
16
Мониторинг СМИ
Впрочем, выгода вложения зависит в первую очередь от состояния рынка
недвижимости. «ЗПИФ - это лишь упаковка, сам продукт - это рынок недвижимости,
который сам по себе достаточно конъюнктурный. Сейчас, например, в силу недостатка
ликвидности очень нелегко поднимать финансирование под проекты»,- утверждает
господин Баланович. Кроме того, следует соблюдать меру в таких вложениях. «Главное
- это разумная доля вложений и разумные риски. Если же фонд слишком активничает с
подобными инвестициями, то из-за колебаний цены ЗПИФа могут пострадать
клиенты», - предостерегает господин Шпилев.
Пока не способствует масштабным вливаниям в ЗПИФы и развитие рынка
негосударственного пенсионного обеспечения. Пенсионные резервы уже несколько лет
растут практически только за счет инвестиционного дохода, сетуют эксперты.
«Конечно, если когда-либо можно будет инвестировать пенсионные накопления в
ЗПИФ недвижимости, то этот инструмент ждет расцвет», - говорит Роман Шемендюк.
Кроме того, сейчас негосударственные пенсионные фонды проходят проверку Банка
России перед вступлением в систему гарантирования пенсионных накоплений и, по
сведениям экспертов, стараются не брать в портфель сложные для анализа продукты.
Вместе с тем в настоящее время интерес к ЗПИФам недвижимости носит более
глобальный характер. «Инициаторами проектов является не одно, а несколько
юридических лиц, сами проекты крупнее. Именно в качестве инструмента
коллективных инвестиций в сложные проекты ЗПИФы будут развиваться», - считает
Виталий Баланович. «Закрытый паевой фонд - это форма структурирования инвестиций
в какие-либо проекты. И ЗПИФы с проектами недвижимости способны составить
конкуренцию традиционным финансовым инструментам в борьбе за надежность
вложений», - считает гендиректор НПФ «Европейский» Евгений Якушев.
Бухгалтерия.ру (buhgalteria.ru), 12.12.2014, Об утверждении
формы информации
В соответствии с подпунктом 26 статьи 36.2 Федерального закона
от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 19, ст. 2071;
2009, № 52, ст. 6454; 2011, № 49, ст. 7037; 2012, № 50, ст. 6965; 2013, № 30,
ст. 4084; № 52, ст. 6975; 2014, № 30, ст. 4219) приказываю:
1. Утвердить форму информации, представляемой негосударственным пенсионным
фондом в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с подпунктом 26
статьи 36.2 Федерального закона от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных
пенсионных фондах» (согласно приложению).
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2015 года.
Министр труда и социальной защиты РФ М.А. Топилин
17
Мониторинг СМИ
Региональные СМИ
Тюменский
пациент
курьер
(Тюмень),
12.12.2014,
Очень
важный
Правительства Тюменской области и ХМАО-Югры, а также НПФ
«Сургутнефтегаз» помогут авиакомпании «ЮТэйр».
Напомним, 20 ноября было объявлено, что одно из подразделений компании не смогло
рассчитаться по займам, был допущен технический дефолт. Следом порядка двадцати
компаний подали перевозчику иски о взыскании долгов. 8 декабря одним из
контрагентов был подан иск о банкротстве «ЮТэйр».
Как сообщает пресс-служба губернатора Югры, представители правительства
Тюменской области и ХМАО-Югры, а также НПФ «Сургутнефтегаза» войдут в
состав консультативной группы по оздоровлению финансово-экономического
положения авиакомпании.
«ЮТэйр» - значимый работодатель региона. Из 15,5 тысячи сотрудников около восьми
тысяч трудятся на территории Тюменской области, Югры и Ямала. Предполагается
«принять меры по реструктуризации кредиторской задолженности авиакомпании с
учетом негативной ситуации в финансовом секторе и усиления геополитического
давления на российские компании».
В официальном сообщении «ЮТэйр» подчеркивается, что иск контрагента не окажет
негативного воздействия на стабильную работу компании. Пассажирам и клиентам не о
чем беспокоиться.
Сообщения с аналогичным содержанием
URA.RU - Российское информационное агентство, 12.12.2014
Утром самолеты, вечером деньги? «ЮТэйр» пополнила свой авиапарк, но пока не расплатилась
Октябрьская магистраль
Дойти до каждого
(Санкт-Петербург),
12.12.2014,
Встреча в ТЧ-8 в очередной раз доказала важность разъяснительной
работы В начале декабря сотрудники службы управления персоналом ОЖД
совместно с заместителем директора Октябрьского филиала НПФ
«Благосостояние» Александром Сапожниковым встретились с бригадой
эксплуатационного локомотивного депо Санкт-Петербург-ПассажирскийМосковский Октябрьской дирекции тяги.
Целью встречи было понять, что знают и думают работники ведущих профессий о
возможности при помощи работодателя накопить на свою будущую корпоративную
пенсию.
Григорий Тимофеев, машинист 1 класса, уже не первый год работает с помощником
Игорем Михайловым. Оба не являются участниками-вкладчиками. Тимофееву 46 лет,
до заслуженного отдыха ещё достаточно далеко, но вопросами государственного
18
Мониторинг СМИ
пенсионного обеспечения он интересуется. К так называемым «молчунам» не
относится - накопительную часть передал в НПФ и надеется, что это позволит сделать
жизнь на пенсии более обеспеченной. Средний размер корпоративной пенсии у
локомотивных бригад - 14 000 рублей, что выше средней государственной по стране. О
возможности формирования второй - негосударственной - пенсии Григорий
Николаевич знает, но пока её не рассматривает.
Проведённый расчёт наглядно показал, как значительно (более чем в два раза) можно
повысить уровень жизни на пенсии, получая дополнительную - корпоративную.
Сотрудник фонда рассказал о преимуществах НПО, о последних нововведениях.
Отвечая на вопрос машиниста, сказал, что его супруга, а также любой человек, не
являющийся работником компании, может копить средства в фонде «Благосостояние»
для получения негосударственной пенсии, но без паритетного взноса ОАО «РЖД».
ИА Тульская служба новостей, 13.12.2014, С 2015 года
скапливать
пенсионные
отчисления
будут
только
акционированные НПФ - участники системы гарантирования
накоплений
В 2014 году была взята пауза в переводе пенсионных накоплений в
управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды, чтобы
повысить защищенность пенсионных накоплений, гарантировать их
сохранность, напоминает пресс-служба тульского отделения ПФР.
Средства пенсионных накоплений не будут переданы в НПФ, пока они не пройдут
процедуру акционирования и не вступят в систему гарантирования пенсионных
накоплений. Кроме того, Банк России в течение 2014-2015 г.г. проведет проверку НПФ
на предмет финансовой устойчивости и закроет неэффективные. УК тоже должны
будут соответствовать дополнительным требованиям, установленным Банком России.
На данный момент Банк России согласовал акционирование 44 крупнейших НПФ, на
долю которых приходится 90 % всех пенсионных накоплений. Сейчас проводится
тщательная инспекционная проверка этих фондов для того, чтобы в систему
гарантирования попали только финансовоустойчивые компании, которые достоверно
отражают финансовую ситуацию.
Несмотря на то, что в текущем году заявление о переходе в НПФ можно подать только
в территориальных органах ПФР уже 12,5 тысяч туляков выбрали НПФ.
Если выбранный НПФ не будет включен в реестр участников системы гарантирования
прав застрахованных лиц в течение 2015 года, средства пенсионных фондов
застрахованных лиц не будут переданы в данный НПФ. В связи с этим ПФР
рекомендует не торопиться с переводом денег в какой-либо НПФ, а подождать
окончания предусмотренных законом процедур, и только после этого выбрать по
своему желанию один из фондов, получивших право продолжать работу с
пенсионными накоплениями граждан.
19
Мониторинг СМИ
Информация о внесении НПФ в реестр участников системы гарантирования прав
застрахованных лиц размещается на официальном сайте ПФР по адресу:
http://www.pfrf.ru/.
Комсомольская правда - Екатеринбург, 12.12.2014, Президент
НПФ «Уралоборонзаводский»: «За год до пенсии накопить
сумму, необходимую для безбедной жизни, невозможно»
Негосударственный пенсионный фонд «Уралоборонзаводский» и
управляющая компания «Капиталь» - давние партнеры. Уже практически 10
лет «Капиталь» управляет пенсионными накоплениями и пенсионными
резервами фонда. И делает это очень успешно!
К слову, «Уралоборонзаводский» - активно развивающийся фонд. За последнее время
границы его деятельности шагнули и на запад, и на восток страны. Созданы
дополнительные офисы в Нижнем Новгороде, Набережных Челнах, Уфе,
Магнитогорске, Кургане, Ижевске и многих других.
Обо всех нюансах деятельности негосударственных пенсионных фондов мы
расспросили генерального директора «УК «Капиталь» Вадима Соскова и президента
НПФ «Уралоборонзаводский» Анатолия Мельникова.
СДЕЛАТЬ ПЕРВЫЕ ОТЧИСЛЕНИЯ В 18 ЛЕТ
Увы, современная молодежь, которая только начинает свой профессиональный путь,
совершенно не задумывается о том, что ждет их в старости. Наши спикеры уверены такой подход может только навредить.
- Об обеспечении своей пенсии надо задумываться с 18 - 20 лет, - отмечает Анатолий
Мельников. - Уже с первой зарплаты надо делать отчисления, потому что за год, за два
до выхода на пенсию накопить сумму, необходимую для безбедной старости,
невозможно.
В данном случае, уверяют специалисты, лучше всего брать пример с иностранцев,
которых едва ли не со школьной скамьи учат, что каждую секунду надо думать о
будущем.
- Я много работал за рубежом, и для меня всегда была удивительна та пунктуальность,
с которой граждане других стран начинают заботиться о своей будущей пенсии, добавляет Вадим Сосков. - Благодаря этому в старости они могут позволить себе много
путешествовать. Пожилых европейцев часто встречаешь на курортах, где они попивают
коктейли, сидя на берегу моря. Из-за этого и существует разница в уровне жизни между
нашими пенсионерами и зарубежными. Потому что если люди не делают отчислений,
то в итоге получают пенсию в районе 10-11 тысяч рублей, прожить на которую по
понятным причинам сложно.
Стоит отметить, что иностранцы в этом вопросе не надеются на своих чиновников,
предпочитая пользоваться услугами негосударственных пенсионных фондов. Но у них
эта система отработана давно, а в России, перешедшей на рельсы капитализма, - лишь в
20
Мониторинг СМИ
начале 90-х годов прошлого века. Мало того, некоторые россияне до сих пор даже не
знают о таком явлении, как НПФ.
- Негосударственное пенсионное обеспечение с государством не связано, - объясняет
Анатолий Ильич. - Конечно, мы работаем по правилам и законам, которые установило
государство, но у нас очень много свободы. Уже на старте взаимодействия с НПФ
гражданин может оговорить периодичность пенсионных взносов, их размер, а также
размер будущих выплат.
Кроме того, отмечают эксперты, договор с негосударственным пенсионным фондом
помогает лучше контролировать собственные финансовые расходы и своеобразным
образом дисциплинирует граждан, учит их разумному обращению с деньгами.
- Чего греха таить, мы как-то быстро разбрасываемся зарплатой, - замечает Вадим
Викторович. - Тратим деньги на вещи, которые нам почему-то кажутся необходимыми.
Но если человек заключил договор, то он уже дисциплинированно отчисляет
небольшую сумму и знает, что в будущем его пенсия будет и стабильной, и регулярной,
и большой.
ГОСУДАРСТВО ГАРАНТИРУЕТ СОХРАННОСТЬ ДЕНЕГ
Недавно читатель «Комсомолки» поделился с нами неприятной историей. Однажды к
нему постучался молодой человек. Незнакомец представился сотрудником
пенсионного фонда и сказал, что если наш читатель сейчас не подпишет заявление, то
его деньги из негосударственного фонда автоматически перейдут в государственный.
Мужчина, конечно не стал ничего подписывать, но ситуация вызвала у него
беспокойство. Ведь он не знал, кто к нему приходил на самом деле - мошенник или в
фонде аннулировали все договоры, которые он подписывал.
- Молодой человек поступил абсолютно правильно, когда отказался подписывать
заявление, - комментирует историю Анатолий Мельников. - В данном случае была
нечестная работа одного из агентов неизвестного мне НПФ. Ничего из того, что он
наговорил вашему читателю, в практике нет и не будет. Если возникают какие-то
спорные вопросы, то лучше всего придти в негосударственный пенсионный фонд, где
вам все квалифицированно покажут, расскажут и помогут советом. Например, можно
прийти к нам в центральный офис «НПФ «Уралоборонзаводский» в Екатеринбурге на
улице Белинского, 34.
Еще один любопытный момент, касающийся негосударственных пенсионных фондов, как они сотрудничают с различными компаниями.
- Да, кроме договоров с физическими лицами, мы также предоставляем корпоративные
пенсионные программы. То есть солидные предприятия, как крупные, так и средние, с
нашей помощью вполне могут позволить себе разработать корпоративную программу
по выплате пенсий, - говорит Анатолий Ильич. - Обычно компании готовят к пенсии от
2 до 10 % своих сотрудников. Выбираются наиболее значимые профессии, которые
необходимы для промышленного предприятия. Это так называемые дефицитные
профессии. После этого отбирают наиболее значимых людей среди топ-менеджеров
или просто менеджеров среднего звена. «Уралвагонзавод», например, с которым мы
21
Мониторинг СМИ
активно работаем, за пять лет до ухода сотрудника на покой, готовит ему небольшую
пенсию. При условии, конечно, что этот человек хорошо работает и достойно себя
ведет.
Наши читатели часто просят дать в газете ответ на вопрос, какие гарантии
предоставляют негосударственные пенсионные фонды, что их деньги не «сгорят».
- Если вы выбрали НПФ в качестве фонда, управляющего вашей накопительной
частью пенсии, то государство гарантирует вам сохранность тех денег, которые вы на
протяжении жизни перечисляли в него, - отмечает Вадим Сосков. - К тому же сейчас
все негосударственные пенсионные фонды проходят через процесс акционирования и
вступления в систему гарантирования пенсионных денег. Это похоже на агентство по
страхованию вкладов, только если в таком агентстве государство гарантирует вам по
сути 700 тысяч рублей, то в случае с НПФ оно гарантирует все деньги, которые вы
будете получать в рамках будущей пенсии. А что касается будущего… Достаточно
сложно нам говорить об истории пенсионного движения в России, потому что оно
началось лишь в 90-е годы. Но скажу для понимания: пенсионные системы в США
существуют с 1974 года. Система работает, и пенсию люди получают.
ЛУЧШЕ ВЫБИРАТЬ ФОНД В СВОЕМ РЕГИОНЕ
Еще один важный вопрос: чем отличается получение пенсии через НПФ от варианта,
когда человек приходит в банк, открывает там депозитный счет и ежемесячно
перечисляет на него деньги.
- Никакой банк не заключит с вами договор на 40 лет, - объясняет Вадим Викторович. И еще один момент: если вы посмотрите на проценты, которые идут на данные счета,
то они весьма незначительны. В НПФ же вы получаете доход сопоставимый, а то и
превышающий уровень инфляции. Это означает, что ваши деньги будут не просто
работать, ваши деньги будут по покупательной способности соответствовать тем
деньгам, которые вы внесли в настоящий момент в НПФ.
Но по каким же критериям стоит выбирать негосударственный пенсионный фонд?
- Сейчас на рынке преобладают фонды, у которых центральный офис располагается в
Москве, - отмечает Анатолий Ильич. - Учитывая процесс постепенного сокращения
филиалов в городах России, можно сказать, что в будущем их региональным клиентам
по любому пустяковому вопросу придется либо дозваниваться, либо ехать в Москву. А
вот «НПФ «Уралоборонзаводский», например, находится здесь, в Екатеринбурге. Мы
один из старейших фондов Российской Федерации, который к тому же сотрудничает с
серьезными оборонными предприятиями. К нам можно всегда придти получить
квалифицированный совет, поддержку и помощь!
22
Мониторинг СМИ
Комсомольская правда - Челябинск, 12.12.2014, Челябинцев
обманом записывают в частные пенсионные фонды
Сижу я однажды дома, смотрю кино, никого не трогаю. Вдруг звонит
телефон. - Беспокоит страховая компания, - слышу милый женский голос. Вы (называет мое имя) у нас храните накопительную часть пенсии. Хочу
предложить дополнительные услуги.
Судорожно соображаю, когда же я успела позаботиться о своей старости?
- Я вам ничего не переводила!
- Как? - удивилась менеджер. - Мне передали ваши данные. Ладно, тогда прощайте…
Я кинулась узнавать, по какой схеме передают накопительную часть из
государственных фондов в частные (НПФ). Нужно заключить договор, потом отнести в
Пенсионный фонд заявление о переводе, в обоих документах расписаться. Выходит,
кто-то расписался вместо меня?
- Нам на частные фонды жалуются постоянно, - говорит Наталья Петухова, заместитель
начальника отдела организации и учета инвестирования областного Пенсионного
фонда. - Жаль, что в прокуратуру потом идут единицы. А ведь люди теряют свои
заработанные денежки! Часто перевести средства в НПФ предлагают в банках при
оформлении кредита, в страховых и рекрутинговых компаниях. И люди подписывают
бумаги, не читая. Что делать, если вы вдруг оказались вкладчиком частного
пенсионного фонда? Первым делом потребуйте у страховщиков заверенные копии
документов. Если подпись стоит фальшивая, бегите в прокуратуру или в суд. Вернуть
накопительную часть можно и через Пенсионный фонд. Для этого подайте туда
заявление. В этом случае деньги передадут в марте года, следующего за годом подачи
документа. Уточнить подробности можно по телефону 8 (351) 282-28-28. Или
обращайтесь в онлайн-приемную pfrf.ru.
P. S. А мне еще предстоит разобраться, как мои данные оказались в частном пенсионом
фонде. Есть повод для журналистского расследования.
23
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ
Центральные СМИ
Серебряный Дождь, 12.12.2014, Разумовская Ольга, Новости
ВЕДУЩИЙ:
Глобальное
старение
населения,
провоцирующее
постоянный рост бюджетных расходов и обязательств на пенсионную
систему и здравоохранение, обсуждают сегодня в Москве экономисты и
демографы.
По самым пессимистичным прогнозам, к 2050-ому население России составит около
130 миллионов человек, сейчас около 143 миллионов. С подробностями из института
Гайдара наш корреспондент Дарья Касьянова.
КОРР.: В Москве стартовала вторая международная конференция по политической
демографии. Она будет идти два дня, но ключевые моменты работы исследований
можно было услышать уже сегодня. Вот, например, выводы из доклада российского
ученого-демографа Андрея Краскова. «Если сверхсмертность победить не удастся, то
все пойдет по пессимистичному так называемому сценарию, исходя из которого к 2050
году в России будет проживать всего около 130 миллионов или даже всего 100 уже к
концу века». Это если считать по текущим показателям смертности и рождаемости, то
есть если ничего не изменится. При этом до сих пор не доказано, что, например,
материнский капитал в стране стимулирует рождаемость. А вот программы
приобретения жилья молодым и многодетным семьям, действительно, стимулируют, но
только при условии, что они действуют, а не просто существуют. При этом увеличение
рождаемости, как бы его не стимулировали, сильно картину не улучшит из-за текущей
смертности. А тут самое главное - это антиалкогольная политика государства. Дело в
том, что в России по-прежнему катастрофичное количество алкогольной смертности.
Так, к 30 году от алкоголя должны погибнуть еще 5 миллионов. Что может помочь? Вопервых, повышение акцизов на алкоголь и табак, чтобы они не были ниже инфляции,
которая сейчас стремительно идет вверх, возвращение госмонополии на продажу
алкоголя, как было в советские годы и не продавать до 11 утра, чтобы люди не
успевали выпить перед работой. Да, таких сограждан у нас, оказывается, миллионы.
Такая вот демография! Дарья Касьянова, «Серебряный дождь».
Российская газета, 15.12.2014, Марина Грицюк, Индекс оклада
Депутаты
предлагают
обязать
правительство
ежегодно
индексировать пенсии. И привязать их повышение к росту заработной
платы. Законопроект на этот счет внесен в Госдуму.
Однако эксперты качают головой. Во-первых, в нынешней системе рост зарплат мало
отражается на росте пенсионных отчислений и в том числе на размере пенсий.
24
Мониторинг СМИ
А во-вторых, инициатива нарушает логику новой пенсионной формулы. В
Пенсионном фонде России в свою очередь утверждают, что от индексации пенсии и
так никто не отказывается, и в следующем году она повысится вполне ощутимо.
Обо всем по порядку. По мнению группы депутатов, со следующего года будет
установлена некая несправедливость. «В соответствии с действующим порядком
страховые части пенсии могут индексироваться только на величину коэффициента
доходов Пенсионного фонда, что меньше, чем годовой индекс роста средней
заработной платы», - говорится в пояснительной записке.
Кроме того, начиная с 1 января размеры и порядок индексирования страховых пенсий
будут определяться правительством, и оно не обязано будет индексировать пенсии
даже в соответствии с повышением коэффициента доходов Пенсионного фонда
России. Оно «вправе» делать это, что исключает обязанность, также написано в
документе.
Таким образом, законопроектом предусмотрена четкая привязка уровня индексации
пенсий к годовому индексу повышения средней заработной платы. При этом если
средств ПФР в соответствии с коэффициентом роста его доходов недостаточно, то
предполагается покрытие этой недоимки за счет средств федерального бюджета.
«В нынешней системе крайне трудно привязать рост пенсий к росту заработных плат.
Уже хотя бы потому, что пенсионными отчислениями облагается не вся зарплата
работника, есть ограничения», - говорит «РГ» директор Института социальной
политики и социально-экономических программ НИУ «Высшая школа экономики»
Сергей Смирнов.
Кроме того, в новой пенсионной формуле и без того существует немало
коэффициентов. И добавление еще одного не только ее усложнит, но и сломает ее
внутреннюю логику, и чтобы ее восстановить, понадобится переписать весь закон,
считает эксперт.
Есть, с его точки зрения, и еще одна сторона медали - «серые» заработные платы.
Основная часть недоимок ПФР возникает из-за них. И из-за них же в дальнейшем
будут проблемы с начислениями пенсий людям, которые их получают. И привязав
повышение пенсий к росту зарплат, проблему не решить. «Не понятно, где в этом
случае бюджет должен будет брать деньги на выплату повышенных пенсий. Только за
счет «урезания» других государственных социальных программ», - говорит Сергей
Смирнов.
В Пенсионном фонде России «РГ» пояснили, что в 2015 году впервые размер
страховых пенсий будет устанавливаться по новой пенсионной формуле с учетом
стоимости пенсионного коэффициента. На 1 января 2015 года его размер составляет
64,1 рубля. В бюджете ПФР заложены расходы на индексацию стоимости
коэффициента с 1 февраля 2015 года на 7,5 процента, однако пенсии будут
проиндексированы на фактически сложившийся индекс потребительских цен за 2014
год.
25
Мониторинг СМИ
Определят его в начале следующего года. Но скорее всего это будет не менее 9
процентов, как ранее обещали в министерстве финансов.
Сообщения с аналогичным содержанием
«РГ.РУ» - анонс 15.12.2014
Рост пенсий могут привязать к зарплатам
Коммерсантъ-Деньги,
фондового рынка?
15.12.2014,
Чем
опасно
падение
В понедельник, 8 декабря, индекс ММВБ потерял 3,13%, РТС снизился
на 4,22%, до 870 пунктов -- нового минимума с июля 2009 года. Стоимость
расписок российских компаний, которые торгуются на иностранных биржах,
тоже стремительно падает.
[…]
Юрий Данилов, директор фонда «Центр развития фондового рынка»:
-- Во-первых, тем, что люди теряют деньги. Это ведет к снижению рыночной оценки
российских корпораций. Теряют деньги и организации, например пенсионные фонды.
То есть люди теряют и пенсионные накопления, и резервы. Возможность закладывать
свои акции не только на внешнем, но и на внутреннем рынке сокращается. Плюс
падение фондового рынка инициирует системный риск для других секторов
финансового рынка.
[…]
Наша версия (Москва), 15.12.2014, Можно
материнский капитал на текущие нужды?
ли
тратить
Средства материнского капитала, возможно, разрешат использовать
для покупки отечественного автомобиля. Этот вопрос с подачи Дмитрия
Медведева обсуждается сейчас в правительстве.
Между тем вице-премьер Ольга Голодец считает, что тратить маткапитал на машину не
самая удачная идея. По её мнению, гораздо важнее вкладывать эти деньги в жильё.
«Обэтом нужно серьёзно подумать, потому что автомобиль — дело преходящее. Это
предложение, которое теряет в стоимости, — подчеркнула она. — Для семьи более
важно иметь что-то более надёжное, а именно квартиру». А вот глава Объединения
автопроизводителей России Игорь Коровкин назвал идею резонной, потому как на
жильё «такой суммы очевидно не хватит».
55% - Да
39% - Нет
6% - Затрудняюсь ответить
26
Мониторинг СМИ
РИА Новости, 12.12.2014, 15 декабря – 16 января
15 декабря: - В Государственной Думе РФ (Охотный ряд, д.1. Телефон:
(495) 692-80-00) пройдет пресс-конференция председателя комитета
Госдумы по труду и социальной политике и делам ветеранов Ольги
Баталиной, посвященная итогам осенней сессии Госдумы (15.00, зал 1444).
[…]
17 декабря: - Круглый стол по перспективам развития негосударственного
пенсионного обеспечения в России. В программе – презентация исследования ВЦИОМ
«Перспективы развития рынка НПО в России». Участвуют: заместитель министра
труда и социальной защиты РФ Андрей Пудов, генеральный директор ВЦИОМ
Валерий Федоров, заместитель директора Департамента экономики социального
развития и приоритетных программ Минэкономразвития России Максим Карагодин,
исполнительный директор НПФ «Благосостояние» Юрий Новожилов, заместитель
председателя ФНПР Давид Кришталь (13.00, ИА ТАСС, Тверской бульвар, д. 2.
Аккредитация по тел.: (499) 791-03-87, (903) 284-25-41).
[…]
ТАСС, 14.12.2014, Перспективы развития негосударственного
пенсионного обеспечения в России
В среду, 17 декабря 2014 года, в 13:00 мск, в ТАСС /Тверской бульвар,
дом 2, 6-й этаж/ состоится круглый стол, посвященный перспективам
развития негосударственного пенсионного обеспечения /НПО/ в России.
Участники мероприятия презентуют исследование ВЦИОМ «Перспективы развития
рынка НПО в России», а также представят и обсудят законодательные инициативы,
направленные на совершенствование рынка НПО.
В круглом столе примут участие заместитель министра труда и социальной защиты РФ
Андрей Пудов, генеральный директор ВЦИОМ Валерий Федоров, заместитель
директора Департамента экономики социального развития и приоритетных программ
Минэкономразвития России Максим Карагодин, исполнительный директор
негосударственного пенсионного фонда «Благосостояние» Юрий Новожилов и
заместитель председателя Федерации независимых профсоюзов России Давид
Кришталь.
Вход по предварительной аккредитации при наличии паспорта и редакционного
удостоверения.
Справки и аккредитация: +7 (499) 791-03-87; +7 (903) 284-25-41 /ТАСС/
27
Мониторинг СМИ
ExpertOnline, 13.12.2014, Идеальной пенсии еще не придумали
Несмотря на то что накопительный компонент появился в нашей
пенсионной системе 12 лет назад, Россия все еще живет по
распределительной модели. По просьбе «Эксперта» рекрутинговый портал
Superjob.ru провел опрос, чтобы выяснить, на что россияне рассчитывают
жить после выхода на пенсию и заботятся ли они об обеспечении себя в
старости.
Интересно, что хотя лишь 7% людей предпенсионного возраста не волнует, на что они
будут жить в старости, реально предпринимают какие-то действия - откладывают
деньги, покупают недвижимость, чтобы ее потом сдавать, - лишь 26% (см. таблицу).
Остальные беспокоятся, но ничего не делают. Более четверти опрошенных (28%)
считают, что основным источником их дохода после выхода на пенсию будет
оставаться работа. При этом доля людей, рассчитывающих на свои личные сбережения,
за последние пять лет упала, а доля людей, собирающихся жить исключительно на
государственную пенсию, выросла! (см. графики 1 и 2). Все это означает, что первым
шагом для улучшения в долгосрочном плане ситуации с пенсионным обеспечением в
нашей стране должно быть повышение пенсионного возраста.
Но готовы ли вы работать до 70 лет? Во многих развитых странах для людей,
родившихся в 1980-90-х годах, эта перспектива вполне реальна. Так, более половины
депутатов парламента Великобритании считают, что к 2044 году пенсионный возраст
придется поднять до 70 лет - и это при том, что в Великобритании одна из мощнейших
накопительных пенсионных систем в мире.
Как же так, разве частные накопления не должны были решить проблемы с
пенсионным обеспечением? Горькая правда заключается в том, что
распределительные пенсионные системы, когда работающие содержат пенсионеров,
по-прежнему трещат по швам в развитых странах. Но и накопительные пенсионные
системы, на которые делалась ставка во второй половине ХХ века и которые
подразумевают создание индивидуальных «денежных подушек», как оказалось, не
являются спасением! Известно, что в США многие будущие пенсионеры лишились
значительной части своих накоплений в результате кризиса 2008 года - и тогда же
начались дискуссии о том, что накопительная система в принципе не оправдывает себя,
поскольку экономика и рынки чересчур волатильны. Более того, становится все
очевиднее, что накопительные системы принесли с собой новые проблемы, которые,
соединяясь с уже известными проблемами распределительной системы, образуют
гремучую смесь.
В данном спецдокладе подробно рассмотрены пенсионные системы США,
Великобритании и стран Восточной Европы. В США сложилась тревожная ситуация,
которая в перспективе может обрушить американский и, соответственно, мировой
финансовый рынок: частные пенсионные накопления жителей не обеспечены
активами в достаточном объеме. Чтобы американские пенсионные фонды могли и
дальше выплачивать пенсии, нужен непрерывный рост фондового рынка, в первую
очередь рынка акций, им нужна низкая ставка ФРС. Но государственное пенсионное
обеспечение в США нуждается совсем в другом - в повышении ставки, в росте
доходности гособлигаций, а также в росте налогов. Повысь ФРС ставку, а
28
Мониторинг СМИ
администрация Обамы налоги - зашатаются частные фонды, оставь дальше расти
экономику и рынок акций - обмелеет государственная пенсионная система.
В Великобритании, где, казалось бы, создана прочная трехступенчатая пенсионная
система, накопительные пенсии тем не менее не очень-то эффективны, а пенсионеры в
этой системе не ориентируются. Затеянная британским правительством пенсионная
реформа при всем том может, скорее, ухудшить ситуацию и привести к тому, что ряд
британцев останется вообще без накоплений и будет жить лишь на государственные
выплаты.
Наконец, Восточная Европа интересна как наглядный пример неудавшегося
эксперимента с накопительной пенсией. В отличие от России, где пенсионные
накопления заморожены, в ряде стран Восточной Европы эти накопления были
национализированы и потрачены. Инерция экономики и пенсионных систем пока не
позволяет в полной мере оценить последствия этих шагов. Но России, прежде чем
отказываться от накопительной части пенсии, есть смысл подождать и посмотреть, во
что выльется отказ от пенсионных накоплений, например, в Польше, где эти деньги
серьезнейшим образом поддерживали внутренний фондовый рынок.
Значит ли все это, что накопительная пенсионная система оказалась плохим
решением, что кроме традиционной распределительной ничего лучше придумать
нельзя? На что будут жить в старости люди, родившиеся в 1990-2000 годах? Для всего
мира, пожалуй, эти вопросы остаются открытыми. Возможно, на первый план должно
выйти не пенсионное обеспечение как таковое, а состояние здравоохранения и
качество жизни пожилых.
Графические данные
Лаборатория
пенсионной
реформы
(pensionreform.ru),
12.12.2014, Депутаты предлагают индексировать пенсии по
зарплате
Депутаты Госдумы внесли 11 декабря на рассмотрение в Госдуму
новый законопроект, который предусматривает увеличение размеров
индексации страховых пенсий в соответствии с годовым индексом роста
заработной платы в России. Проект документа также устанавливает
обязанность правительства индексировать пенсии - сейчас в законах
прописана не обязанность, а право исполнительной власти делать это.
Законопроект № 674075-6 «О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации, направленных на увеличение размеров
индексации страховых пенсий в соответствие с годовым индексом роста заработной
платы в Российской Федерации» внесен депутатами М.В.Емельяновым, Е.И.Бычковой,
О.А.Ниловым, А.Г.Тарнавским, В.Г.Швецовым. Напомним, что один из законодателей
- Олег Нилов - известен в том числе благодаря недавней статье Ленты.ру, где он
объясняет, почему депутаты Госдумы регулярно озвучивают и вносят на рассмотрение
нижней палаты парламента спорные и заведомо нереализуемые инициативы.
29
Мониторинг СМИ
В пояснительной записке к законопроекту говорится о том, что в соответствии с
действующим законом страховые пенсии могут индексироваться только на величину
доходов ПФР, что меньше, чем годовой индекс роста средней заработной платы в
стране. А начиная со следующего года размеры и порядок индексации будут
определяться правительством РФ. В пояснениях отмечается, что правительство может
и не индексировать пенсии даже на величину доходов ПФР - оно «вправе» это делать,
но не обязано.
Законопроект депутатов привязывает уровень индексации пенсий к годовому индексу
повышения средней заработной платы. При этом если средств ПФР не будет хватать,
то недоимка будет покрываться за счет средств федерального бюджета. Также
правительство с 1 января становится обязано индексировать размеры фиксированной
выплаты к страховым пенсиям.
FundsHub.Ru, 12.12.2014, В России продлена
государственного софинансирования пенсий
Программа
В связи со вступлением в силу Федерального закона, продлевающего
срок подачи заявлений об участии в Программе государственного
софинансирования пенсий, у россиян появилась возможность до 31 декабря
2014 года присоединиться к программе и до 31 января 2015 года сделать
первый взнос.
Исключение составляют граждане, получающие трудовую пенсию по старости, по
инвалидности или в связи с потерей кормильца, а также военные пенсионеры и судьи
в отставке, находящиеся на ежемесячном пожизненном содержании.
Суть программы, которая получила название «Тысяча на тысячу», состоит в
формировании пенсионных накоплений за счет дополнительных взносов гражданина
и такой же суммы взносов со стороны государства. Суммы меньше 2 тыс. рублей и
свыше 12 тыс. рублей государство финансировать не будет. Накопительную часть
пенсии можно получить в виде единовременной выплаты. Желающие присоединиться
к программе должны подать заявление в управление Пенсионного фонда по месту
жительства, через своего работодателя или через Единый портал государственных и
муниципальных услуг.
Собеседник (sobesednik.ru), 12.12.2014, Соколов Дмитрий, В
законе о машине и материнском капитале нашли руку
АвтоВАЗа
Семейное авто, и до этого, иногда, покупали с помощью материнского
капитала, говорит Вячеслав Лысаков.
Возможность траты маткапитала на покупку
отечественному автопрому, чем российским семьям.
автомобиля
больше
поможет
- Для многих семей, особенно с несколькими детьми, автомобиль действительно
необходим, - рассказал депутат Госдумы и лидер партии «Автомобильная Россия»
Вячеслав Лысаков. - Семейное авто, и до этого, иногда, покупали с помощью
30
Мониторинг СМИ
материнского капитала, но при этом приходилось его обналичивать через какие-то
серые схемы, теряя часть денег. Если появится возможность покупать машину на
законном основании, все от этого только выиграют.
Ранее Правительство поручило ряду министерств рассмотреть вопрос о возможности
траты маткапитала на покупку автомобиля. Соответствующие нормы Минтруд,
Минфин, Минэкономразвития и Минпромторг должны подготовить до 12 февраля 2015
года.
- Главным образом от этого окажутся в плюсе, конечно же, ВАЗовские автомобили и
бюджетные иномарки, собираемые в России, - продолжает Лысаков, - которые стоят
как раз около 450 тысяч рублей. Насколько я понимаю, инициатива изначально
исходила от Минпромторга. Вряд ли так кого-то так уж сильно интересуют проблемы
семьи. Главная задача - поддержка российского авторынка.
Программа материнского капитала существует с 2007 года. Опираясь на нее,
женщина, родившая или усыновившая ребенка, через три года имеет право получить
сертификат на определённую сумму - в 2015 году её размер составит 450 тысяч рублей.
Эти деньги можно потратить для погашения ипотечных кредитов, формирования
накопительной части пенсии, а также оплату образования детей.
Столетие.Ру, 12.12.2014, Юрий Алексеев, Twitter вместо газа
Газификацию домов одиноких стариков предлагают заменить на
обучение компьютерной грамотности. Авторы соответствующей поправки
к проекту закона о бюджете Пенсионного фонда России на 2015 год и на
плановый период 2016 и 2017 годов, а заодно и в постановление
правительства РФ от 10 июня 2011 года за N456 - чиновники Министерства
труда и социального развития РФ.
Они убеждены, что среди пенсионеров компьютерная грамотность востребована
больше, чем газификация, так как умение работать на компьютере открывает для них
новые возможности...
Такое решение связано еще и с тем, разъяснял журналистам заместитель председателя
Госдумы Андрей Исаев, что «проблема газификации одиноко проживающих
пенсионеров решена в большинстве областей, серьезно поработали и с домами
престарелых, провели там ремонты, в связи с этим есть возможность перенаправить
часть этих средств».
На самом деле, сегодня предусмотрено два основных направления соцподдержки
пожилых. Первое - частичное возмещение расходов одиноким пенсионерам по
газификации жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и
являющихся местом их жительства. И второе – опять же частичное, – возмещение
ущерба в связи с чрезвычайными ситуациями. На все про все резервировался 1
миллиард рублей. В масштабах страны, согласитесь, деньги более чем скромные. Но
пожилым людям, живущим на мизерную пенсию, они помогли. Помогут ли теперь
освоить компьютер, который, кстати, многим старикам просто не по карману? Да и
интернет в дальние села нужно еще провести.
31
Мониторинг СМИ
Спору нет, обучение пенсионеров компьютерной грамотности, лечение и сплочение их
по электронной сети – современное направление. И знать азы программирования в наш
компьютерный век стремится любой просвещенный человек. Тем более, сейчас, когда,
по словам министра труда и социального развития РФ Максима Топилина, происходит
глобальная информатизация всех сфер жизни общества, активно развивается
«электронное правительство», внедряется предоставление госуслуг в электронном
виде.
Все так, только все эти преимущества нашей «цифровой цивилизации» мало доступны
жителям деревень. Бабушкам и дедушкам, для которых все блага начинаются и
заканчиваются печным отоплением, согласитесь, не до Twittera. Они и слова такого не
знают. Зато газ у себя провести хотели бы.
Но чиновники продолжают упорно доказывать, что на приобщение к компьютеру
стариков нужны дополнительные средства. Хотя пенсионеров и без дополнительных
средств во многих регионах обучают компьютерной грамотности.
[…]
Московский комсомолец (mk.ru), 12.12.2014, Максим Головань,
Новогодний подарок от Путина: кто в Крыму может
рассчитывать на материнский капитал
В своем ежегодном послании Федеральному собранию среди множества
важных вопросов Президент России Владимир Путин коснулся темы
материнского (семейного) капитала.
Еще летом «МК в Крыму» первым в российском Крыму подробно писал об этой мере
государственной поддержки молодых семей. Однако, как показало время, даже сейчас
далеко не все крымчане знают о том, что это за программа и как она может
поспособствовать благополучию молодых семей, которые планируют родить или уже
родили более одного ребенка.
Программа материнского капитала начнет действовать в Крыму с 2015 года. Фото с
сайта safeinv.ru
Между тем реализация данной программы, направленной на улучшение
демографической ситуации, начнется на полуострове уже с Нового года. Мы решили
вернуться к этой теме и пояснить, что за подарок решил преподнести жителям Крыма и
Севастополя глава нашего государства.
Поддержка семьи - страховка малышей
Для начала стоит напомнить, что из себя представляет материнский капитал, в чем
его отличия от украинских «детских» выплат, кому он положен и на что дается.
Программа маткапитала стартовала в России в 2007 году после принятия Федерального
закона № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих
детей». Материнский, или как его называют, семейный капитал (МСК) - это
государственная выплата при рождении второго, третьего или последующего ребенка.
32
Мониторинг СМИ
Назначают и обеспечивают эту выплату органы Пенсионного фонда РФ и дается она
только один раз. Пока программа действует включительно по 31 декабря 2016 года, но
по предложению Владимира Путина правительство РФ уже рассматривает вариант
продления сроков выплат МСК до 2025 года.
Ежегодно сумма маткапитала увеличивается с учетом инфляции: в 2014 году она
составила 429 тысяч рублей, а в 2015 году выплата она вырастет до 453 тысяч рублей.
Сумма, согласитесь, солидная, но чтобы ее получить, нужно соответствовать
определенным условиям. Дело в том, что законодатель решил убить двух зайцев:
материально помочь молодым родителям и одновременно подстраховать самих детей,
чтобы некоторые недобросовестные родители не использовали финансовый ресурс не
по назначению. Общеизвестно, что при Украине использование «детских» пособий
никто не проверял. Если одни родители тратили деньги на нужды детей, то другие без
зазрения совести покупали себе, например, новые мобильники, а в отдельных случаях
маргиналы вообще рожали детей, чтобы сорвать первый денежный куш от государства
и отказывались от новорожденных. В этом смысле маткапитал застрахован от
нецелевых растрат и потратить его можно только по трем направлениям: на улучшение
жилищных условий, получение образования и пенсионные накопления матери.
Кто имеет право на маткапитал
Начальник отдела социальных выплат отделения Пенсионного фонда РФ по
Республике Крым Ольга Стяжкина на недавней пресс-конференции сообщила, что для
получения материнского капитала важно подтвердить наличие на него права. Это
право возникает со дня рождения (усыновления) второго (третьего или последующего)
ребенка независимо от того, когда был рожден или усыновлен старший ребенок в
семье. По закону право на маткапитал имеют только граждане РФ, а именно: женщины,
родившие или усыновившие второго (и последующего) ребенка, начиная с 1 января
2007 года или же отцы (усыновители) второго (и последующего) ребенка с того же
2007 года. Российское гражданство должно быть и у ребенка, дающего право на
маткапитал. При определении права на маткапитал не учитываются дети, в отношении
которых женщина (или мужчина) были лишены родительских прав (либо было
отменено усыновление). Также выплата не «светит» парам, у которых дети на момент
усыновления являлись пасынками или падчерицами.
Начальник отдела социальных выплат Отделения ПФ РФ по РК Ольга Стяжкина. Фото
с сайта newc.info
Срок пользования МСК не ограничен. Подтвердив свое право на выплату,
воспользоваться ей можно будет даже если программа маткапитала завершится к 2017
году. Правда и воспользоваться средствами по закону можно сразу лишь в случае, если
вы взяли кредит (займ) на строительство или приобретение жилья: тогда средства МСК
на погашение кредита и процентов по нему вам выделят. А в целом нужно ждать пока
ребенку, дающему право на МСК, исполнится три года. Это ограничение введено
опять-таки чтобы удостовериться, что мать не преследует меркантильные цели родить
дитя только, чтоб заработать на нем.
33
Мониторинг СМИ
Несмотря на инициативы чиновников отдлеьных чиновников, российское руководство
решило досрочно не прекращать программу МСК и рассмотреть вопрос ее продления
до 2025 года. Фото управления информации Совмина РК.
Сюрприз от президента
- В 2013-м и 2014 году в России отмечается естественный прирост населения.
Ожидается, что по итогам 2014 года, с учётом Крыма и Севастополя, численность
населения России превысит 146 миллионов человек. Наши демографические
программы доказали свою эффективность и мы продолжим их реализацию, в полном
объёме распространим на жителей Крыма и Севастополя эти программы. Семьи
крымчан и севастопольцев, в которых, начиная с 2007 года, родился второй или
последующий ребёнок, получат в полном объёме материнский капитал, - заявил
Владимир Путин в послании Федеральному собранию.
Ключевая цифра для жителей полуострова - 2007 год. Еще полгода назад ожидалось,
что в программу МСК попадут только те крымчанки, которые родят «капитального»
ребенка в период, начиная с 2015 года. Однако благодаря решению властей
претендовать на получение МСК смогут около 60 тысяч крымчанок: и те, кто повторно
станет мамой в ближайшие два года, и те, кто уже получил и освоил детские деньги от
Украины.
- Да, хотя до этого года жители полуострова не были гражданами Российской
Федерации, действие закона теперь распространяется и на крымчан, разумеется, при
наличии российского гражданства. Никакого нормативного акта, который говорил бы
об обратном, нет. Конечно, это влечет за собой дополнительную нагрузку на бюджет,
но думаю, жители Крыма и Севастополя обрадуются такому подарку от государства, уверена Ольга Стяжкина.
- Это очень неожиданная и приятная новость, - уверена мать троих детей из села
Пахаревка Джанкойского района Крыма 34-летняя Наталья Рыбак. - Нам с мужем и
детками уже тесновато в нашем частном доме. Мы как раз думали о пристройке,
паспорта есть, дети по возрасту у нас подпадают, так что осталось лишь оформить все
бумаги.
Как оформить маткапитал
- В любое время после рождения ребенка, дающего право на маткапитал, женщина
(либо ее законный представитель или доверенное лицо - авт.) может обратиться в орган
Пенсионного фонда по месту прописки или фактического проживания с заявлением на
выдачу госсертификата на маткапитал - именного документа, подтверждающего право
на использование средств. При этом нужно предоставить свой российский паспорт,
свидетельства о рождении всех детей, СНИЛС и документ, подтверждающий
гражданство ребенка, который дал право на МСК (отметка о детях в паспорте матери
либо проставлен штамм на свидетельстве о рождении ребенка российского образца). В
отдельных ситуациях может понадобиться свидетельство о заключении или
расторжении брака. Решение об удовлетворении либо отказе в выдаче сертификата
выносится в месячный срок с даты приема заявления, о чем всех письменно
уведомляют, - говорят в ПФ РФ по РК.
34
Мониторинг СМИ
Когда семья определилась, как использовать МСК, придется снова идти в Пенсионный
фонд с заявлением о распоряжении средствами, где также потребуют предоставить
определенный набор документов, в зависимости от направления траты средств.
На что тратят маткапитал
Чаще всего владельцы сертификата выбирают улучшение жилищных условий. Под
этой формулировкой подразумевается покупка или строительство жилья - на
первичном или на вторичном рынке. Главное, чтоб оно было пригодно для проживания
и оформлено по закону. Строительство допускается с помощью подрядных
организаций с заключением соответствующего договора подряда при наличии
разрешения на строительство. Вести строительство можно и за счет собственных
средств: в этом случае после предоставления набора необходимых документов в ПФ,
поначалу перечисляют 50% средств от общей суммы МСК. Через шесть месяцев
владелец сертификата должен будет предоставить в ПФ акт о выполненных работах,
составленный органами архитектуры. Когда ПФ увидит, что основные работы
выполнены, то направит вторую часть средств на счет владельца сертификата. В
дальнейшем никаких проверок проводить не станут, и чеков, подтверждающих
затраты, предоставлять в ПФ больше не придется.
Маткапитал можно потратить на реконструкцию своего жилого помещения, но в
данном случае имеется виду не капитальный ремонт, проведение отопления или
поклейка обоев, а строительство пристроя или надстроя. Главное условие - увеличение
жилплощади, не менее т.н. учетной нормы жилплощади на одного человека в своем
населенном пункте. Реконструкцию можно проводить с привлечением подрядной
организации, так и за свой счет. Порядок перечисления средств МСК аналогичный.
Купленное, реконструированное или построенное помещение обязательно должно быть
оформлено в общую долевую собственность родителей и всех детей, включая
совершеннолетних. При этом распределение долей остается на усмотрение родителей,
они могут даже отказаться от своей доли в пользу детей.
Средства МСК можно направить и на получение образования, причем не только на
«капитального» ребенка, а вообще на всех детей в семье. Старшему ребенку можно
оплатить учебу в вузе и даже проживание в общежитии, а младшему оплатить любой
детский сад, который прошел аккредитацию и имеет лицензию на право
предоставления образовательных услуг.
Цифра в тему
5,6 млн. российских семей стали обладателями сертификата МСК за семь лет действия
программы.
35
Мониторинг СМИ
АиФ (aif.ru), 12.12.2014, Почему материнский капитал есть, а
отцовского - нет?
Нужно ли вводить отцовский капитал? Вопрос, конечно, неожиданный,
но имеющий право на рассмотрение. Ольга Голодец, вице-премьер
Правительства РФ.
Ответ эксперта
Отвечает Андрей Коченов, инициатор создания движения «Отцы России»:
— А что тут рассматривать? Вводить нужно! По оценкам, у нас в стране миллион
мужчин, которые одни воспитывают детей. Одинокую мать общество и закон уважают,
помогают ей. Одинокий отец всё тащит на себе. Не можешь устроить ребёнка в сад,
дать ему образование, найти жильё — твои проблемы. Сколько случаев, когда мать
бросала детей и уходила из семьи. При этом материнского капитала её никто не лишал.
Несправедливо!
От редакции. Материнский капитал выплачивается с 2007 г. В 2016 г. программа
должна завершиться. Размер выплаты в этом году — 429 тыс. руб. Деньги получают
матери, родившие или усыновившие второго ребёнка.
Региональные СМИ
Санкт-Петербургские
Миронов, Финансы
ведомости,
10.12.2014,
Алексей
Сенсацией прошедшей в Москве ежегодной конференции «Российский
банковский сектор: проверка на прочность» стал доклад заместителя
министра финансов России Алексея Моисеева.
[…]
Пенсионный выбор
Кроме полемики вокруг доклада Моисеева в центре внимания банковской конференции
была реформа пенсионной системы. Государству предстоит сделать непростой выбор:
отказываться от накопительной составляющей или нет? Населению объявили, что
каждый может выбрать для себя сохранение накопительной составляющей (а значит,
риск, но и доход от инвестиций) или надежду на индексацию пенсий от государства в
распределительной системе.
Оказалось, что среди молодежи и среднего поколения (для участия в накопительной
схеме был установлен возрастной барьер) число «индивидуалов»-накопителей
превысило число «коллективистов»-распределителей. Соотношение, соответственно,
26 и 24 млн человек. Банкиры почувствовали, что это база для развития
негосударственных пенсионных фондов.
36
Мониторинг СМИ
Повышение налога на дивиденды с акций для граждан (с 2015 года он возрастет с 9 до
13%) банкиров не обрадовало, но решение правительством уже принято. Объясним,
почему налог на доход по акциям был ниже, чем налог на трудовые доходы.
Дивиденды выплачиваются предприятиями из чистой прибыли, с которой государство
уже удержало соответствующий
20-процентный налог. Взимать подать с граждан вторично с точки зрения
международных норм учета неправильно. Вот и сделали ставку «людского налога»
меньше. А теперь, забыв о двойном налогообложении, ставку сбора «за дивиденды»
приравняли к НДФЛ.
Восточно-Сибирская правда (vsp.ru), 12.12.2014, Формируем
пенсию по-новому
С 2015 года трудовая пенсия будет называться страховой, а
пенсионные накопления будут пополняться только у клиентов НПФ.
Каждому гражданину будут начисляться индивидуальные пенсионные
коэффициенты (баллы).
С 2015 года право на минимальную страховую пенсию теперь будут иметь граждане с
трудовым стажем от 15 лет (минимальный стаж вводится постепенно: 2015 год - 6 лет,
2025-й - 15 лет) и количеством накопленных баллов более 30 (6,6 - в 2015-й, 30 - к
2025-му). Вводится материальное стимулирование к более позднему выходу на пенсию.
Чем дольше работаешь, не получая пенсии, тем больше баллов сможешь накопить.
Эфемерные баллы за реальные деньги
Новая страховая пенсия будет состоять из страховой части и накопительной, которая
формируется у граждан 1967 г.р. и моложе. Страховая часть определяется государством
на своё усмотрение, с учётом налоговых отчислений с зарплаты. Страховая часть будет
состоять из двух элементов. Первый - это фиксированная часть, когда всем одинаково и
понемногу. Второй элемент - пенсионные баллы, сумма которых будет
конвертироваться в деньги при выходе на пенсию. Курс конвертации (стоимость балла)
неизвестен, правительством он будет устанавливаться ежегодно в зависимости от
наличия денег в бюджете. При бюджетном дефиците стоимость балла может
уменьшаться, при хороших доходах - индексироваться. Баллы начисляются с «белой»
зарплаты гражданина и записываются на его виртуальный счёт в Пенсионном фонде
России (ПФР). Чем больше зарплата, тем больше баллов. Ежегодный максимальный
потолок - 10 баллов, для минимальной пенсии нужно 30 баллов.
Успеть сохранить
Гражданам, привыкшим рассчитывать на себя в вопросах формирования будущего,
государство даёт возможность уйти от распределительной пенсии, разбавив её
накопительной частью.
К страховой части пенсии нового типа, как и сейчас, будет добавляться накопительная
часть. Она, как и сегодня, будет рассчитываться из суммы пенсионных накоплений
гражданина на момент выхода на пенсию. Эти накопления, как и сегодня, будут
37
Мониторинг СМИ
увеличиваться за счёт 6% накопительного взноса с налоговых отчислений граждан и за
счёт ежегодной доходности. Но при условии, что эти граждане перевели пенсионные
накопления в НПФ.
Это единственное и самое важное изменение в накопительной части. Граждане,
которые до 1 января 2016 года не успели перевести накопления в НПФ из ПФР,
потеряют контроль над накопительным счётом. Их счёт замораживается и больше не
пополняется, одновременно у них отменяется и накопительный взнос в 6%. Деньги
будут идти в страховую часть пенсий и обмениваться на бумажные баллы.
Пенсионные накопления на счету будут переданы государству и пойдут на текущие
нужды бюджета. Конечно, в момент назначения пенсии замороженные накопления
вернут, и они будут выплачиваться в составе пенсии. Однако до самой пенсии контроль
над счётом в ПФР будет потерян, а накопительный взнос в 6% не будет его пополнять.
Рубли. Но только до 2016 года
Как же поступить? Оставив накопительный счёт в ПФР, передать деньги государству и
обменять их на бумажные пенсионные баллы? Или перевести пенсионные
накопления в НПФ, сохранить над деньгами контроль и возможность их пополнения?
Пенсионные накопления - деньги на личном счету в НПФ. До самой пенсии ими
можно управлять и получать доход. Можно передавать в другие фонды, можно
передавать по наследству (до выхода на пенсию). С баллами так не получится, это
просто цифры в компьютере.
Рубль пенсионных накоплений на счету - это всегда рубль. А пенсионный балл - это
цифра, её стоимость в рублях может меняться ежегодно на усмотрение чиновников. На
2015 год его стоимость определена в 64 рубля. И никто через 20 лет не сможет
гарантировать стоимость пенсионного балла хотя бы на уровне 2015 года. Да и
чиновники будут уже другие.
Как сохранить свою накопительную часть пенсии от пересчёта в баллы? Перейти в
НПФ, например НПФ «Большой». Эта возможность открыта только до конца 2015
года. И никакого риска - из НПФ всегда можно вернуться в ПФР обратно. А вот
наоборот - нельзя.
Восточно-Сибирский филиал ЗАО МНПФ «БОЛЬШОЙ»
664007, г. Иркутск, ул. Декабрьских событий, 125, офис 504/3
baltinfo.ru, 12.12.2014,
авторынок
Анна
Беляева,
Рубль
подогнал
Авторынок России значительно просел в сравнении с предыдущим
годом, однако в ноябре аналитики зафиксировали резкий рост спроса на
автомобили. Покупателей в автосалоны гонят инфляционные ожидания,
констатируют эксперты, и прочат авторынку непростой 2015 год.
[…]
38
Мониторинг СМИ
На днях правительство страны выступило с предложением разрешить покупки
транспортных средств за счет материнского капитала. Примут ли его, неизвестно.
Так, вице-премьер правительства РФ Ольга Голодец на этой неделе заявила, что
сомневается в целесообразности использования маткапитала на эти цели: все-таки
автомобиль в отличие от жилья и образования – дело приходящее. Одновременно
профильные министерства будут прорабатывать вопрос о возможности возобновления
программы льготного автокредитования, по которой государство ранее
компенсировало покупателям авто часть процентной ставки по автокредиту.
Посредством этой программы в прошлом году было реализовано порядка 10%
автомобилей. В июне этого года Российская ассоциация автодилеров направила в
Минпромторг письмо, в котором предлагала возобновить эту программу, расширив
ценовой коридор приобретаемого автомобиля до 1 млн рублей.
39
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ
Украина
Украинская
ассоциация
инвестиционного
бизнеса
(uaib.com.ua) (Украина), 12.12.2014, Елена Жукова, Пенсионная
реформа. За чей счет банкет?
В прошлой статье я рассматривала основные фискальные цифры
«вокруг пенсионного фонда». В частности, говорилось о том, что ПФУ уже
давно и стабильно дефицитен, о том, что госбюджет ежегодно тратит
огромные средства на покрытие «пенсионной черной дыры».
Но, собственно, чтобы «влить деньги» - их нужно откуда-то взять. Так откуда?
Составим маленькую табличку, в которой сопоставим трансферты госбюджета
пенсионному фонду с ростом внешнего долга Украины.
год
Трансферты
госбюджета
пенсионному
фонду,
млрд. грн
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
5,9
6,7
9,7
24,9
33,0
48,9
72,1
71,6
79,9
83,3
прирост валового прирост валового прирост
внешнего долга внешнего долга валового
(млрд долл)
(млрд грн)
внешнего долга
(млрд
грн),
если бы не
было дефицита
ПФ
+6,836
36,4
30,5
+8, 972
33,8
27,1
+14, 893
75,2
65,5
+25, 443
128,5
103,6
+21, 704
105,2
72,2
+1, 737
13,3
-35,6
+13, 950
110,3
38,2
+8, 890
70,9
-0,7
+8, 829
70,6
-9,3
+7, 455
59,6
-23,7
Очень интересные цифры! Получается, что в 2011 году ВСЕ (!!!)внешние
заимствования были направлены на финансирование дефицита пенсионного фонда. А
уже в 2012-2013г. даже новые займы перестали покрывать аппетиты ПФУ. Еще раз: все
внешние займы Украины за 2011-2013 годы были направлены на покрытие
«пенсионной черной дыры». Если бы нам удалось просто сбалансировать ПФУ в 2010
году – мы могли бы не то что не привлекать внешние займы, а даже ВЕРНУТЬ часть
долга.
А ведь что такое внешний займ? Это деньги, которые придется возвращать нашим
детям. Правду говоря, не проводя сегодня пенсионную реформу , мы лишаем наших
40
Мониторинг СМИ
детей нормального европейского будущего. Чей -то ребенок не получит образования,
чей-то не сможет сделать жизненно необходимую операцию…. Согласны ли мы
(каждый из нас) платить такую цену? И имеем ли мы право ТАК распоряжаться
благополучием, жизнью наших детей?
И еще одна проблема солидарной пенсионной реформы – макроэкономическая. Эта
проблема чрезвычайно важна, и было бы неправильным не сказать о ней хоть
несколько слов. В то же время, тема обширна и требует от читателя понимания основ
макроэкономики. К сожалению, в одну краткую статью даже поверхностный анализ
макроэкономической проблемы солидарной пенсионной системы сложно втиснуть.
Поэтому в данной статье просто дадим ссылку на публикацию Павла Кухты (хорошо
описавшего данную тему).
Ниже – исключительно краткие выводы, извлеченные «по мотивам статьи»:
1. Источниками пенсионных выплат могут являться: сокращение потребления и
инвестиций, наращивание госдолга.
2. Что дает стране снижение инвестиций? Именно за счет инвестиций происходит
расширение выпуска продукции. Снижая инвестиции, мы получаем:
- рост инфляции,
- увеличение импорта,
- консервацию отсталости в стране.
Общий вывод, резюме: солидарная система в Украине тормозит экономический рост.
Экономические известия (eizvestia.com), 12.12.2014, Что ждет
украинских пенсионеров
Министр социальной политики Украины Павел Розенко считает о том,
что повышение пенсионного возраста не принесет бюджету Пенсионного
фонда желаемого эффекта.
«В интернете сейчас «гуляет» масса документов, масса материалов. Это даже не
документы, это какие-то рабочие моменты, которые в том числе и проговариваются. Но
я вот как эксперт с другой точки зрения говорю о том, что повышение пенсионного
возраста — это путь в никуда. Он ничего не дает для пенсионной системы», —
говорит Розенко, информирует еizvestia.com.
Он уверил, что не будет и «урезания пенсий». Однако при назначении пенсий
правительство намеревается применять «другие принципы начисления», то есть, речь
идет об унификации пенсионного законодательства и справедливом подходе в
определении размеров пенсионных выплат.
При этом министр пообещал проводить реформы постепенно и прозрачно.
41
Мониторинг СМИ
«Поверьте, мы не будем проводить реформы путем шоковой терапии для общества.
Если будут назревать какие-то решения, они будут осуществляться постепенно. Мы
будем информировать общество о каждом шаге, который делает правительство», —
сказал Розенко.
Известия в Украине (izvestia.kiev.ua), 12.12.2014, Новые
чиновники нашли несколько способов неплохо сэкономить на
пенсионерах
Как оказалось, в Минфине нашли еще один способ сэкономить
бюджетные деньги. Увы, экономить снова планируют на рядовых гражданах,
причем не на самых обеспеченных.
Новое украинское правительство может пойти на еще одну непопулярную меру ради
экономии бюджетных денег. В частности в Минфине предлагают изменить
пенсионный возраст так, чтобы все граждане выходили на заслуженный отдых в
одном возрасте, а именно в 65 лет.
Как передают информагентства, об этом говорится в рекомендациях Минфина
относительно мер экономии бюджетных денег на 2015-й год.
Кроме того, получившие на днях годовой иммунитет от роспуска (Рада приняла план
работы Кабмина) чиновники рекомендуют повысить пенсионный возраст по выслуге
лет для женщин на 10 лет, для мужчин - на 5, при этом стаж выслуги лет, дающий
право на выход на пенсию, увеличить на 7 лет. Это якобы позволит сэкономить 531,8
млн грн.
Планируется пересмотреть размеры и пенсий по утрате кормильца при гибели
военнослужащих вне зоны АТО. На этом хотят сэкономить еще 394 млн грн.
Также есть идея приостановить индексации пенсий до стабилизации украинской
экономики. Проще говоря, два-три года платить, как платили, без учеты инфляции,
роста цен и других факторов. Официальных комментариев по поводу данного
документа пока нет.
Сводка независимых новостей (korrespondent.eu), 12.12.2014,
Золотарев: Повышение пенсионного возраста взвинтит
уровень безработицы в стране
Очередное повышение пенсионного возраста взвинтит уровень
безработицы в стране. Такую точку зрения выразил руководитель Центра
«Третий сектор» Андрей Золотарев в комментарии корреспонденту.
«Цель одна - максимальная экономия средств, следуя установкам МВФ. Но чем это
обернется в социальном плане? Уже сейчас бесспорно, что найти работу человеку
старше сорока лет на рынке труда практически невозможно. Растет безработица, на
фоне экономического спада закрываются предприятия. К этому добавляют повышение
пенсионного возраста», - сказал он.
42
Мониторинг СМИ
При этом знаток отметил, что и женщинам, и мужчинам повышение пенсионного
возраста принесет тяжелые, иногда неразрешимые проблемы.
«В результате многие даже попросту не получат необходимого трудового стажа,
чтобы получать пенсию. В итоге все сведется к тому, что, при средней
продолжительности жизни у мужчин 63 года, многие до пенсии просто элементарно не
доживут. Для женщин последствия такого шага тоже плачевны. Многие окажутся без
работы и без средств к существованию», - считает он.
РИА Новости Украина (rian.com.ua), 14.12.2014, На пенсию в 65
пойдет тот, кто доживет - эксперт
У Минфина нет другого способа сбалансировать государственные
финансы. Но, по мнению эксперта, нужно было начинать с так называемых
привилегированных пенсий.
Повышение пенсионного возраста до 65 лет действительно поможет ликвидировать
дефицит Пенсионного фонда.
Более четырех миллиардов гривен сохранят госбюджету украинцы, вышедшие на
пенсию в 65 лет, и те, кто продолжат работать после достижения пенсионного
возраста. Так считают в Министерстве финансов. Также предлагается заморозить
среднюю заработную плату и временно приостановить индексацию пенсий. Об этом
говорится в рекомендациях Минфина по изменению в законодательство с целью
оптимизации расходов из госбюджета.
О повышении пенсионного возраста и приостановке индексации пенсий
радиостанция Голос Столицы поговорила с главным редактором журнала «Деньги.ua»
Александром Крамаренко.
- Начнем с того, что в 2011 году по инициативе Сергея Тигипко, который в то время
курировал в правительстве социальную сферу, был принят закон о реформировании
пенсионной системы. На самом деле, толком никакого реформирования не произошло,
просто-напросто начали повышать возраст выхода на пенсию. Но не для всех, а
только для женщин, с тем, чтобы в течение нескольких лет вывести их к тому же
пенсионному возрасту, который сейчас действует у мужчин. То есть, чтобы и
женщины, и мужчины выходили на пенсию в 60 лет. Это вызвало достаточно бурную
реакцию в обществе, но, тем не менее, эту норму никто не отменил, постепенно она
реализуется.
То есть это повторение хорошо забытого старого?
- Да. Аргументируют это тем, что в Европе такой опыт, что люди там работоспособны
до 60 лет, женщины в том числе. В Украине сейчас начинают сдвигать до 65 лет. Да,
это действительно похоже на какой-то способ ликвидировать дефицит Пенсионного
фонда, но если учесть продолжительность жизни в Украине, то вся эта история
достаточно болезненная. Но, к сожалению, у Минфина нет другого способа
сбалансировать государственные финансы. Другое дело, что, наверное, начинать нужно
43
Мониторинг СМИ
было не с этого. Нужно было начинать все-таки с так называемых привилегированных
пенсий, их у нас достаточно, у нас масса людей получает десятки тысяч гривен.
Что скажете по поводу сокращения штата госаппарата?
- Совершенно очевидно, что у нас госаппарат и корпус госслужащих избыточен.
Другое дело, что нет внятных компенсаторных механизмов, либо о них никто не
думает, либо о них никто не рассказывает. В данной ситуации этот процесс точно
нужно растягивать, то есть его нельзя делать одномоментным.
Казахстан
Forbes Kazakhstan, 12.12.2014, Чистый инвестиционный доход
ЕНПФ с начала 2014 составил 138,2 млрд тенге
По состоянию на 1 декабря 2014 количество индивидуальных
пенсионных счетов (ИПС) вкладчиков (получателей) ЕНПФ по всем видам
договоров составило 10 110 949 единиц (прирост за месяц составил 17 758
единиц), сумма пенсионных накоплений – 4,41 трлн тенге (прирост 6 млрд
тенге).
Чистый инвестиционный доход с начала года превысил 138,2 млрд тенге (прирост –
13,1 млрд тенге). За 11 месяцев с начала года сумма пенсионных выплат составила 82,6
млрд тенге, переводов в страховые организации – более 10,8 млрд тенге, говорится в
сообщении пресс-службы ЕНПФ, распространенном в пятницу, 12 декабря.
Также продолжается работа по заключению договоров по обязательным
профессиональным пенсионным взносам (ОППВ). По состоянию на 1 декабря
открыто 342 974 ИПС для этой категории получателей c общей суммой накоплений
более 23,4 млрд тенге.
Региональная сеть
По состоянию на 1 декабря 2014 региональная сеть ЕНПФ представлена 240 офисами
обслуживания. В региональную структуру фонда входят 18 филиалов – по одному в
каждом областном центре, городах республиканского значения (Алматы и Астана), а
также в крупных городах областного подчинения (Жезказган и Семей). При филиалах
открыто 23 отделения и 199 центров обслуживания.
Все филиалы и многие центры обслуживания работают с 8 часов утра до 7 вечера без
перерыва в будние дни и с 9 часов утра до часу дня по субботам. Остальные открыты с
9 до 18 часов в будни.
ЕНПФ постоянно производит мониторинг действующих офисов обслуживания,
анализирует исторические данные по количеству обращений вкладчиков (получателей),
а также составляет прогнозы по нагрузке на офисы, постоянно работая над тем, чтобы
количество точек обслуживания ЕНПФ было оптимальным и способным обеспечить
44
Мониторинг СМИ
надлежащий сервис. Так на 2015 год запланировано открытие еще 6 офисов в городах
Алматы, Астана, Караганда и Павлодар.
О новых услугах
Кроме того, продолжается работа по совершенствованию услуг и развитию новых
сервисов для вкладчиков (получателей). Особой популярностью у вкладчиков
(получателей) пользуется мобильное приложение ENPF для смартфонов и планшетов,
работающих на операционных системах Android и iOS (iPhone, iPad) и Windows Phone.
Только в ноябре было произведено более 10 000 скачиваний, а всего с момента запуска
мобильного приложения до 1 декабря 2014 было произведено свыше 22 000
скачиваний.
Напомним, что воспользоваться данным приложением могут вкладчики (получатели),
выбравшие способ получения информации о состоянии своего индивидуального
пенсионного счета (ИПС) через интернет. Для авторизации используются те же логины
и пароли, с помощью которых вкладчик входит на сайт АО «ЕНПФ». Для выбора
способа информирования через интернет надо один раз посетить любое отделение
фонда и заключить соглашение об изменении (определении) способа информирования.
Сделать это нужно лично, поскольку должна быть сохранена конфиденциальность
информации о пенсионных накоплениях.
Приложение опубликовано в официальных магазинах приложений Google Play
(Android) и АppStore (iOS) с возможностью бесплатного распространения (скачивания
пользователями). Обмен данными между приложением и веб-сервером осуществляется
по стандартному https-протоколу, безопасность которого обеспечивается SSLсертификатом. Достоверность приложения подтверждена специально приобретенными
в компаниях Google и Apple сертификатами разработчика, то есть в магазинах
приложений оно публикуется от имени ЕНПФ.
На завершающей стадии находятся работы по включению услуги ЕНПФ по выдаче
информации о состоянии пенсионных накоплений вкладчиков с учетом
инвестиционного дохода в электронном формате в Реестр государственных услуг.
«Внедрить эту услугу планируется до конца года. Осталось решить некоторые
организационные вопросы. Интеграция информационной системы ЕНПФ с порталом
электронного правительства (e-gov) позволит вкладчикам/получателям на портале egov, помимо справок ГЦВП об отчислениях пенсионных взносов, получать еще и
выписки с индивидуальных пенсионных счетов в ЕНПФ», - отметил заместитель
председателя правления АО «ЕНПФ» Руслан Ерденаев.
Социальные сети
Открыты официальные страницы АО «ЕНПФ» в крупных социальных сетях, таких как
Facebook, Twitter, Вконтакте и МойМир. Суммарное количество подписчиков Фонда в
соцсетях – более 2 тысяч пользователей. Ежедневно страницы ЕНПФ в среднем
просматривают до 1000 человек.
45
Мониторинг СМИ
Финансовый
портал
(bnews.kz)
(Астана),
12.12.2014,
Мобильное приложение ГНПФ стало популярным за месяц
Наряду с интернет банкингом популярность среди казахстанцев
набирает мобильное приложение государственного накопительного фонда,
передает BNews.kz.
На завершающей стадии находятся работы по включению услуги ЕНПФ по выдаче
информации о состоянии пенсионных накоплений вкладчиков с учетом
инвестиционного дохода в электронном формате в Реестр государственных услуг.
«Внедрить эту услугу планируется до конца года. Осталось решить некоторые
организационные вопросы. Интеграция информационной системы ЕНПФ с порталом
электронного правительства (e-gov) позволит вкладчикам/получателям на портале egov, помимо справок ГЦВП об отчислениях пенсионных взносов, получать еще и
выписки с индивидуальных пенсионных счетов в ЕНПФ», - отметил заместитель
председателя правления АО «ЕНПФ» Руслан Ерденаев.
Приложение опубликовано в официальных приложениях Google Play для Android и
АppStore - iOS с возможностью бесплатного распространения. Обмен данными между
приложением и веб-сервером осуществляется по стандартному https-протоколу,
безопасность которого обеспечивается SSL-сертификатом. Достоверность приложения
подтверждена специально приобретенными в компаниях Google и Apple
сертификатами разработчика, то есть в магазинах приложений оно публикуется от
имени ЕНПФ.
«Открыты официальные страницы АО «ЕНПФ» в крупных социальных сетях, таких
как Facebook, Twitter, Вконтакте и МойМир. Суммарное количество подписчиков
Фонда в соцсетях - более 2 тысяч пользователей. Ежедневно страницы ЕНПФ в
среднем просматривают до 1000 человек», - сообщает пресс-служба фонда.
По состоянию на 1 декабря текущего года количество индивидуальных пенсионных
счетов вкладчиков ЕНПФ по всем видам договоров составило 10 110 949 единиц,
прирост за месяц составил 17 758 человек, сумма пенсионных накоплений - 4,41 трлн
тенге (прирост 6 млрд тенге). Чистый инвестиционный доход с начала года превысил
138,2 млрд тенге. За 11 месяцев сумма пенсионных выплат составила 82,6 млрд тенге,
переводов в страховые организации - более 10,8 млрд тенге.
ЦентрАзия, 14.12.2014, Данияр Ашимбаев: «Пенсионные
фонды стали фактически игрушкой банков, которые
используют их в своих целях»
Брешь размером в 100 миллиардов тенге снова обнаружили в кармане
Единого накопительного пенсионного фонда. Поэтому начало минувшей
недели прошло в ажиотаже, еще бы – деньги, отложенные на старость,
вдруг куда-то деваются. Своим видением ситуации с газетой «Мегаполис»
поделился политолог Данияр АШИМБАЕВ.
Напомним: чуть больше года назад активы нескольких пенсионных фондов передали
Национальному банку, в Единый накопительный пенсионный фонд. А там решили
46
Мониторинг СМИ
начать с «чистого листа» и провести их справедливую оценку. Аудиторы
международной компании ТОО «КПМГ Такс энд Эдвайзори» все лето оценивали этот
портфель и в результате выявили «дырку» в 100 миллиардов тенге. Об этом еще в
октябре рассказал председатель Нацбанка Кайрат Келимбетов. На днях тема всплыла
опять.
– Данияр, вы тоже написали в соцсетях об ущербе ЕНПФ в 100 миллиардов тенге. Как
получилось, что такую дыру в 100 миллиардов так долго не замечали?
– Немного истории. Изначально пенсионная реформа 97-го года предполагала, что
одновременно вместе с ней будет развиваться рынок ценных бумаг. Тогда, в частности,
появилась программа «Голубые фишки», планировалось продавать на бирже акции
ряда крупнейших предприятий Казахстана, нечто похожее сейчас реализуется в ходе
программы «Народное IPO». А чтобы банки не вкладывали средства пенсионных
фондов куда попало, установили массу законодательных ограничений, в том числе на
управление этими активами. Для инвестирования денег вкладчиков предполагали
создать нормально работающий фондовый рынок. По тогдашнему законодательству
средства одного пенсионного фонда должны были размещать не менее чем в трех
различных банках. Опять же, чтобы банки, создавая НПФ, не могли распоряжаться их
активами в своих интересах. Такой риск вначале предполагали.
– Вполне разумная система, где же она дала сбой?
– Во-первых, из-за экономического кризиса 90-х годов произошел отток средств
инвесторов, в том числе с казахстанского рынка. Вместе с тем от приватизации через
фондовую биржу практически сразу отказались. Большинство компаний либо оставили
в собственности государства, либо продали одному конкретному инвестору, без
выставления акций на фондовую биржу. Рынок ценных бумаг в Казахстане так и не
заработал.
Во-вторых, в течение следующих лет из законодательства постепенно убирали
ограничения, введенные для банков. И в итоге практически все крупнейшие
пенсионные фонды, компании по управлению пенсионными активами оказались в
составе банковских холдингов. И те стали пользоваться ими для улучшения своей
ликвидности и финансирования тех проектов, в которых были сами заинтересованы.
Вместо независимого управления пенсионные фонды стали фактически полностью
игрушкой банков.
Государственного контроля все эти годы в пенсионной системе практически не было.
Кризис показал, что пенсионные деньги вкладывали не в проекты, которые
действительно могли принести какую-то прибыль, а в какие-то сомнительные схемы.
Государство фактически отдало всю эту тему на откуп банкам как крупным, так и
средним. То есть банковское лобби командовало пенсионной системой как хотело. Как
расходовали средства вкладчиков, мы прекрасно видим в материалах уголовного дела
БТАбанка – деньги разбазарили, вложили в неликвидные активы и так далее. В итоге,
когда большинство НПФ оказалось на грани банкротства, государство было
вынуждено создать Единый накопительный пенсионный фонд, куда и передали
активы всех частных фондов. В свою очередь, их переоценка показала, что больше ста
миллиардов тенге липовые. Эти деньги растеклись по чьим-то карманам: либо
47
Мониторинг СМИ
украдены, либо неэффективно вложены. Вот такой итог деятельности НПФ в период
прежнего самостоятельного житья-бытья. И вот Нацбанк просто зафиксировал
фактическое положение дел.
– Сами банкиры говорят, что это деньги будущих пенсионеров и они еще
восстановятся. А действующие пенсионеры получают свои пособия из другой системы.
Значит, не надо беспокоиться?
– Копилка одна, и каждая купюра в ней не подписана – она для сегодняшнего или для
будущего пенсионера, платежи-то осуществляются сейчас. На момент передачи
активов в ЕНПФ выявили большое количество «мертвых душ». Еще выяснилось, что
многие активы на балансе частных фондов на самом деле ничего не стоят. Понятно, что
по ним будет долгое время идти исковая работа. Но я думаю, что реально надо
признать факт: из этих 100 млрд тенге удастся вернуть ну, может быть, какие-то
несколько процентов. Но это спустя годы судебных разбирательств.
– Тогда в итоге эти деньги могут сильно обесцениться?
– Все видели, как рушились наши инвестиционные фонды, до сих пор идут суды по
«Валют-Транзиту». Поскольку никакого контроля по расходованию средств не было,
как и нормального критического анализа. Бывали случаи, когда некие инвесторы
приобретали пенсионные фонды и вкладывали средства в свои проекты, а потом
сбрасывали их обратно, дальше продавали эти ПФ. Почему это стало возможным –
здесь большая «заслуга» и менеджмента банков, и руководства финконтроля, и
практически всех руководителей Нацбанка за период с конца 90-х до 2012 года.
– Вы говорите, «почему-то никто не захотел анализировать» ситуацию, а,
действительно, почему? Это так трудно, или в результате этого анализа вылезут еще
более ужасающие подробности?
– В нашей стране низкий уровень специалистов по аналитике, во-первых. Во-вторых, у
нас народ ленивый, чтобы глубоко копаться там, где нужно искать причинноследственные связи. Да и зачастую могут выплыть фамилии, которые мало кто захочет
называть вслух. Так часто бывает, что некоторых чиновников считают
высококвалифицированными специалистами, а на деле анализ их деятельности может
представлять интерес для прокуратуры и финансовой политики.
– Получается почти по классикам: кто виноват и что делать?
– А вот если найти ответ на эти вопросы, то можно все прояснить. Я надеюсь,
нынешней программе «Народное IPO» удастся стабилизировать ситуацию, в том числе
и благодаря введенному жесткому контролю за пенсионными средствами. Но было бы
интересно узнать уголовно-правовые выводы по тому, как обращались с деньгами
вкладчиков в предыдущий период. Вот на эти вопросы действительно очень интересно
получить ответы.
48
Мониторинг СМИ
Киргизия
АКИpress (akipress.org), 12.12.2014, Соцфонд предлагает
снизить надбавки получателям пенсий за особые заслуги
перед страной
Социальный фонд Кыргызстана в целях оптимизации категории
получателей пенсий и расходов республиканского бюджета предлагает
внести изменения в Положение о пенсиях за особые заслуги перед
республикой. Проект НПА данный орган вынес на общественное обсуждение.
В справке-обосновании за подписью председателя Соцфонда М.Абулгазиева
сообщается, что в соответствии с действующим Положением о пенсиях за особые
заслуги перед КР лицам, имеющим особые заслуги перед КР, пенсии начисляются на
общих основаниях с повышением их размера в процентах к назначенной пенсии: от 60
до 120 процентов в зависимости от заслуги.
По информации Соцфонда, по состоянию на 1 октября 2014 года средний размер
надбавки составил 6 тыс. 152 сома, средняя стоимость льгот - 1 тыс. 781 сом или доля
монетизации льгот в надбавке составляет 29%.
Проектом постановления правительства КР предлагается снизить размеры надбавок к
пенсиям за особые заслуги со 120% - до 100%, с 80% - до 70%, с 75% - до 65%, с 60% до 50%.
«Поскольку, во-первых, необходимо установить размер надбавки, не превышающий
размер самой пенсии. Во-вторых, за счет снижения процентной надбавки станет
возможным восстановление доли монетизации льгот в надбавке к пенсиям за особые
заслуги, поскольку за период с 2010 года и по состоянию на 1 октября 2014 года эта
доля снизилась на 10% и составила 29%», - говорится в справке.
Проектом исключены из категории получателей надбавок в размере 120% лица,
занимавшие или занимающие высшие государственные должности спикера Жогорку
Кенеша КР, премьер-министра КР и им устанавливается надбавка 50%.
Лица, имеющие почетное звание «народный», исключаются из категории получателей
надбавок в размере 60%, и только для неработающих пенсионеров устанавливается
одна надбавка в размере 100%, поскольку в настоящее время работающие
пенсионеры, имеющие звание «народный», имеют 100% надбавку к заработной плате.
Надбавки депутатам Верховного Совета СССР, Киргизской ССР и Жогорку Кенеша
предлагается устанавливать избранным не менее 2-х полных созывов, включается
пункт, оговаривающий установление только одной наивысшей надбавки при наличии
нескольких оснований. Срок рассмотрения представлений об установлении пенсии за
особые заслуги перед КР предлагается установить один раз в квартал, а также вносятся
дополнения редакционного характера в пункты 3 и 6 Положения.
В справке-обосновании отмечается, что в соответствии с законом «О нормативных
правовых актах КР» действие нормативного правового акта не распространяется на
49
Мониторинг СМИ
отношения, возникшие до его введения в действие. Поэтому утверждение вносимых
поправок касается вновь устанавливаемых пенсий за особые заслуги и не противоречит
действующему законодательству.
По предварительным расчетам Соцфонда, эти мероприятия позволят сэкономить в 2015
году 2,5 млн сомов.
24.kg, 13.12.2014, Соцфонд КР предлагает сократить надбавки
к пенсиям за особые заслуги
За счет сокращения надбавок к пенсиям за особые заслуги в 2015 году
планируется сэкономить 2,5 миллиона сомов. Соответствующий проект
постановления правительства вынес на общественное обсуждение
Социальный фонд КР.
Документ разработан «в целях оптимизации категории получателей пенсий и расходов
республиканского бюджета». «Государством установлены надбавки, принципы
назначения которых необходимо пересмотреть. По действующему положению лицам,
имеющим особые заслуги перед КР, размер пенсии повышается от 60 до 120
процентов. Также персональные пенсионеры имеют право на специализированную
медицинскую помощь и ежегодное денежное пособие на социальные нужды в размере
месячной пенсии», - отмечается в документе.
До 2010 года в республике льготы получали 38 категорий граждан. С 1 января 2010-го
перешли на выплату денежных компенсаций в связи с изменением тарифной политики
на энергоносители. Персональных пенсионеров исключили из числа получателей льгот.
Однако в целях оказания им социальной поддержки процентные надбавки к пенсиям за
особые заслуги увеличили: с 30 до 60 процентов, с 40 - до 75, с 50 - до 80, со 100
процентов - до 120.
В 2010 году средний размер персональной надбавки составлял 3 тысячи 609 сомов, а
средняя стоимость льгот - 1 тысячу 394 сома. По состоянию на 1 октября 2014-го
размер надбавки достиг 6 тысяч 152 сомов, а средняя стоимость льгот - 1 тысячи 781
сома.
Проектом постановления предлагается снижение размера надбавок к пенсиям за особые
заслуги: со 120 процентов до 100, с 80 процентов до 70, с 75 - до 65, с 60 - до 50
процентов.
«Проектом исключены из категории получателей надбавок в размере 120 процентов
лица, занимавшие или занимающие высшие государственные должности - спикера
Жогорку Кенеша, премьер-министра КР. Им устанавливается 50-процентная надбавка.
Лица, имеющие почетное звание «Народный», исключаются из категории получателей
надбавок в размере 60 процентов. И только для неработающих пенсионеров
устанавливается одна надбавка в размере 100 процентов, поскольку в настоящее время
работающие пенсионеры, имеющие звание «Народный» имеют 100-процентную
надбавку к зарплате», - говорится в справке-обосновании.
50
Мониторинг СМИ
Надбавки депутатам Верховного Совета СССР, Киргизской ССР и Жогорку Кенеша КР
предлагается устанавливать избранным на срок не менее двух полных созывов.
Включается пункт, оговаривающий установление только одной наивысшей надбавки
при наличии нескольких оснований.
Напомним, из 589 тысяч зарегистрированных пенсионеров 336 тысяч получают пенсии
меньше прожиточного минимума. В то время как около 30 граждан, по данным
председателя Соцфонда, получают пенсии в 50-60 тысяч сомов.
51
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ
Болгария
Novinite.ru, 14.12.2014, Пенсионную реформу в Болгарии опять
замораживают
Пенсионная реформа в Болгарии замораживается и на 2015 год. К
этому решению пришли правительство Болгарии и профсоюзы после
нескольких недель серьезных споров о том, на сколько месяцев в год должен
увеличиваться возраст и стаж для выхода на пенсию.
До 31 марта должен быть изготовлен долгосрочный план о реформировании системы.
Премьер-министр Болгарии Бойко Борисов, министр финансов Владислав Горанов и
министр социальной политики Ивайло Калфин проводят встречу в здании Совета
министров с президентами двух болгарский синдикатов КНСБ и КТ „Поддержка“.
Правительство Болгарии и профсоюзы договорились не повышать пенсионный возраст
и криминализировать страховое мошенничество, связанное с уклонение от уплаты
страховых взносов страхователями и „самострахующимися“, а так же и принятие
дополнительных мер для сбора общественных дебиторских задолженностей.
„Кто бы был против уклонения от уплаты страховых взносов, кроме того созданная
таким образом пенсионная система перетерпела столько поправок, что она не может
уже функционировать“, – заявил премьер-министр Болгарии Бойко Борисов.
Меморандум гласит: „Считая с 2015 года ввести принцип свободного выбора
застрахованных лиц, системы страхования для досрочного выхода на пенсию - через
государственное социальное страхование и профессиональные пенсионные фонды при
сохранении существующих условий для досрочного выхода на пенсию; с 2015 ввести
принцип свободного выбора для людей, родившихся после 31 декабря 1959 года,
застраховываться обязательно для дополнительной пенсии в универсальном
пенсионном фонде или полностью для пожизненной пенсии в государственном
социальном страховании, в 2015 году для всех категорий застрахованных лиц ввести
минимальный возраст выхода на пенсию“.
52
Мониторинг СМИ
Novinite.ru, 14.12.2014, Ивайло Калфин: „Пенсионная система в
Болгарии гарантирует жалкие пенсии“
„Пенсионная система в Болгарии на сегодняшний день гарантирует
жалкие пенсии“, – заявил министр социальной политики Болгарии Ивайло
Калфин в эфире Nova TV.
53% пенсий выплачиваются из государственного бюджета. Калфин объявил, что
сидящих где-то денег, которых кто-то бы хочет раздавать нет.
„Если мы хотим создавать возможности для пенсионного фонда, он должен быть
отделен от бюджета“, сказал министр социальной политики.
По его словам, цель реформы – это более независимый от государственного бюджета
пенсионный фонд. Способов сделать это несколько - повышение пенсионного возраста,
увеличение взноса или изменение условий для категорий работников.
Калфин заявил, что от замораживания пенсионного возраста потерпевшими являются
пенсионеры, потому что они получают низкую компенсацию.
Он сказал, что будет добиваться диалога с социальными партнерами, но не поддержит
отсрочку реформ.
„Я не вижу никаких причин в замораживании существующей системы“, – сказал
Калфин.
Сегодня в Министерстве социальной политики Болгарии состоятся финальные
переговоры о пенсионной реформе между правительством, синдикатами и
работодателями.
Франция
ТАСС, 12.12.2014, Пенсия президента
Олланда составит 15 тысяч евро
Франции
Франсуа
Президент Франции Франсуа Олланд после окончания своих
полномочий сможет рассчитывать на пенсию в размере 15 тыс евро. Об
этом сегодня сообщает сайт французского телеканала Бэ-эф-эм.
«В общей сложности по достижении пенсионного возраста Франсуа Олланд сможет
претендовать на ежемесячное денежное пособие в размере 15 114 евро», - заявила
директор кабинета президента Франции Сильви Юбак. Таким образом, она опровергла
информацию, ранее появившуюся во французском журнале «Марианн» о том, что
пенсия седьмого президента Пятой республики составит 36 тыс евро.
По данным французских СМИ, состояние действующего главы государства
оценивается в 1 млн евро. Ему принадлежит дом на Лазурном берегу в курортном
городе Мужен стоимостью 800 тыс евро. Кроме того, президент является совладельцем
53
Мониторинг СМИ
двух квартир в Канне. Его доля в этих апартаментах оценивается в 370 тыс евро. В ходе
своей предвыборной кампании в 2012 году Олланд пообещал сократить на 30 проц
президентское жалование.
США
Эксперт, 15.12.2014, Заложники накоплений
Пенсионная система США вскоре может столкнуться с серьезными
проблемами, а коллапс американских пенсионных фондов способен повлечь за
собой кризис, который окажется сильнее кризиса 2008 года
По данным исследовательской организации Employee Benefit Research Institute,
пенсионные обязательства перед американскими бэби-бумерами и так называемым
поколением Х (людьми, родившимися в 1960–1980-е) даже с учетом накоплений этих
людей и системы социального обеспечения Social Security дефицитны на 4,3 трлн (!)
долларов. А для поколения «миллениум» (родившихся в 1990–2000-е) перспектива
получения пенсии и вовсе может оказаться весьма туманной.
Ситуация в американской пенсионной системе осложняется как раз тем, что, по идее,
должно было обеспечить ей устойчивость, — множеством составных компонентов
пенсионного обеспечения. Но чтобы понять, что же угрожает американским будущим
пенсионерам и всей экономике США, стоит разобраться, как функционирует их
пенсионная система.
Либо налоги больше, либо пенсии меньше
Граждане США становятся пенсионерами только в 65–67 лет. Фактически текущий
пенсионный возраст — 67, он действует для тех, кто родился после 1959 года. Аналог
российского Пенсионного фонда в США — программа OASDI (Old-Age, Survivors, and
Disability Insurance Program), более известная как Social Security, 84% которой
финансируется за счет налоговых поступлений от работников и работодателей, 14% —
за счет дохода, полученного от инвестирования резервов фонда (в основном в
гособлигации США), а 2% — за счет налогов, которые уплачивают получатели
социальных пенсий с высоким уровнем дохода. OASDI не предполагает наличия
индивидуальных для каждого работника счетов, все получаемые средства
складываются в единый котел, из которого выплачиваются пенсии текущим
пенсионерам. Таким образом, формируется государственная пенсия, аналогичная
нашей пенсии по старости.
В OASDI уже наблюдается рост дефицита. И разумеется, США со временем все
тяжелее будет финансировать систему государственных пенсий — от демографии не
убежишь. Согласно отчету компании Allianz, темпы роста населения США постепенно
снижаются, и если в 2010–2015 годах прирост населения составляет примерно 0,9% в
год, то к 2050 году он уменьшится вдвое — до 0,4% в год. К этому добавляется
старение населения: если в 2005 году средний возраст американца составлял 36 лет, то
в 2050 году этот показатель вырастет до 41,1 года. Соответственно, соотношение
54
Мониторинг СМИ
работающих к пенсионерам будет снижаться с 4,5 в 2010 году до 2,6 к 2050-му или, по
пессимистическому прогнозу, до 2,1 уже к 2030 году.
Разумеется, с течением времени снижается число работников, которые своими
взносами пополняют OASDI. Оно сократилось с 5,1% в 1960 году до 3,3% в 2007-м, а к
2035 году уменьшится до 2,1%. При этом количество пенсионеров, получающих
выплаты в рамках программы, вырастет с 44 млн в 2010 году до 73 млн в 2030-м.
Сейчас правительством США разработаны три сценария будущего OASDI, и два из них
предполагают исчерпание средств. Согласно этим сценариям, резервы фонда будут
расти до 2020 года, после чего начнут снижаться и в 2033 году будут исчерпаны. Более
того, поступающие средства позволят выплатить всего 77% запланированных средств.
Более оптимистический сценарий предполагает, что средства фонда исчерпаны не
будут. Для этого необходим целый ряд условий: повышение уровня рождаемости,
медленное снижение смертности, более высокие реальные доходы, более высокая
реальная процентная ставка, а также более высокая потребительская инфляция и более
низкий уровень безработицы. Но самое главное, для того чтобы резервов OASDI
хватило хотя бы на ближайшие 75 лет, необходимо либо увеличить его доходы на
сумму, эквивалентную повышению налога на фонд заработной платы на 2,83
процентного пункта, до 15,23%, либо уменьшить суммы выплат — на 17,4% уже
существующим и будущим получателям пенсии или на 20,8% тем, кто будет выходить
на пенсию начиная с 2014 года. И то и другое крайне неприятно для экономики и
граждан.
Что может Бог и налоговый кодекс
Но вроде бы все перечисленное не так страшно? Ведь государственная пенсия в США
не основная. На нее приходится в среднем около 25% средств, которые получает
американский пенсионер. Для чиновников, учителей, полицейских, пожарных,
работников местного здравоохранения и социального обеспечения на уровне штатов и
муниципалитетов действуют накопительные программы, которые похожи на
российскую систему обязательных пенсионных накоплений (исполнять такую
программу не смог обанкротившийся Детройт, и сейчас под угрозой находятся
пенсионные программы еще нескольких американских муниципалитетов). А у 60%
работников в частном секторе есть свои индивидуальные пенсионные планы
(знаменитые 401К), которые, в свою очередь, делятся на две группы: планы с
фиксированными выплатами и планы с фиксированными отчислениями. В планах с
фиксированными отчислениями участвует большинство занятых. У некоторых
работающих американцев есть сразу два плана, обоих типов, но хотя бы в одном
пенсионном плане участвует 51% занятых. Соответственно, примерно у половины
работающих людей в США никакого пенсионного плана нет.
Участие в 401К стимулируется за счет налоговых вычетов: часть дохода,
перечисленная на эти счета, освобождается от подоходного налога, который придется
уплатить, если деньги будут сняты раньше выхода на пенсию. Эти счета пополняют не
только сами работники, но и работодатели (для них тоже предусмотрена
соответствующая налоговая льгота).
55
Мониторинг СМИ
История 401К восходит к концу 1970-х, когда предприимчивый финансист Тед Бенна,
вдохновленный, по его словам, «Богом и налоговым кодексом», придумал, как сделать
льготы по налогообложению пенсионных накоплений, предусмотренные для
высокопоставленных сотрудников частных компаний, доступными для всех
американцев. В результате во многих небольших компаниях появились пенсионные
планы, а работники стали откладывать себе на пенсию — чего они не стали бы делать
без налоговых льгот. Но потом пенсионные деньги стали активно вкладываться в
акции, и после крахов американского фондового рынка в 2000-ом и 2008 годах многие
американцы разочаровались в пенсионных планах. «Слишком большие инвестиции в
акции в неправильное время — худшее, что могло случиться с планами 401К», —
убежден Бенна. Известно также его высказывание: «Если бы я знал, во что это
превратится, я бы взорвал существующую систему и начал с нуля». Правда, Бенна
считает, что сами 401К безупречны — риски кроются в слишком широких
инвестиционных возможностях, которые они предоставляют.
После активного развития 401К и дополняющих их IRA (individual retirement account),
частные пенсионные фонды стали двигателем американского фондового рынка и
экономики страны, но сейчас пришла пора внимательнее присмотреться к рискам,
которые несет в себе американская накопительная пенсионная система.
Пенсионные дыры
Сегодня над пенсионной системой США угрожающе нависли огромные долговые
обязательства американских пенсионных фондов. По данным Организации
экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), доля активов американских
пенсионных фондов составляют около 74,5% ВВП США, это седьмой по размеру
показатель в мире.
При этом, по данным рейтингового агентства Moody’s Investors Service,
необеспеченные обязательства только 25 крупнейших пенсионных фондов США
составляют около 2 трлн долларов. Как так получилось? Из-за практики
гарантирования доходности, принятой у американских фондов. В хорошие годы все
заработанное сверх гарантированной доходности оставалось управляющим
пенсионными деньгами, но в плохие годы гарантированная доходность оказывалась
«нарисованной»: обязательства перед будущими пенсионерами на бумаге росли, а вот
реальные активы, покрывающие эти обязательства, нет. По данным Moody’s, в период с
2004-го по 2013 год средний уровень доходности, которую гарантировали эти 25
крупнейших фондов, составлял 7,45% годовых, при этом их обязательства за этот
период утроились. За 2013 год пенсионные фонды США были в среднем фондированы
всего на 72% — то есть их фонды составляли 72% их обязательств.
И тут становится понятна ловушка, в которую угодила американская пенсионная
система — и американское правительство, которому так или иначе придется решать
связанные с этим проблемы. С одной стороны, очевидный выход из ситуации с
дефицитом частных пенсионных фондов — повышение уровня доходности активов, в
которые они разместили средства будущих пенсионеров. У пенсионных фондов США
48,9% средств, по данным ОЭСР, инвестировано в акции, 20,9% — в бонды и долговые
обязательства. Рост акций позволил бы если не полностью избавиться от дефицита, то
хотя бы его уменьшить. И не в последнюю очередь в интересах будущих американских
56
Мониторинг СМИ
пенсионеров ставка ФРС держится на низком уровне, а рынок акций США растет,
словно забыв слово «пузырь».
Но с другой стороны, чтобы свой объем резервов мог сохранять OASDI, нужны прямо
противоположные действия — а именно повышение ставки ФРС, которое приведет к
росту доходности по американским государственным бумагам, в которые разрешено
инвестировать резервы OASDI (и, соответственно, к снижению фондового рынка,
который будет терять свою привлекательность для инвесторов по мере роста
процентной ставки). Кроме того, повышение ставки может привести к замедлению
экономики — и тогда пенсионные системы будут пополняться хуже, а работники
начнут снимать деньги, чтобы расплатиться по долгам, как это было во время кризиса
2008 года. Удастся ли ФРС балансировать между этими двумя задачами — большой
вопрос. Но очевидно, что каждый год даже не падения, а стагнации на рынке акций
будет еще больше увеличивать дефицит американских пенсионных фондов. В 2008
году уровень обеспеченности активами пенсионных планов снижался до 50%, и если
даже сейчас, после нескольких лет роста, он все еще не достиг 100%, дело, очевидно,
плохо.
Можно набросать и сценарий краха: один из крупнейших фондов не может исполнить
обязательства перед новыми пенсионерами, участники планов 401К кидаются забирать
свои средства с соответствующих счетов, не обращая внимания на возникающие в
таких случаях налоговые требования, и прекращают перечислять деньги. Фонды
вынуждены распродавать свои активы, рынок акций рушится. Кризис может
получиться гораздо жестче, чем в 2008 году.
Прочие страны
Эксперт, 15.12.2014, Евгения Обухова, Пенсия по глубокой
старости
Страны Восточной Европы не справились с формированием
накопительных пенсий. Их бюджеты в краткосрочной перспективе выиграли,
но будущее пенсионеров остается неопределенным - как минимум им
придется гораздо дольше работать.
Ситуация с заморозкой пенсионных накоплений, сложившаяся в этом году в России,
не уникальна. Страны Восточной Европы, до сих пор преуспевавшие в формировании
накопительных пенсий (к 2012 году активы пенсионных фондов Польши, к примеру,
составляли 17% ее ВВП, тогда как в России этот показатель едва приближался к 5%),
решили резко изменить свои пенсионные системы и отказаться от накопительного
компонента. А в некоторых государствах при этом накопления граждан были изъяты и
национализированы (!). Так поступили, например, в Венгрии в 2011 году,
экспроприировав активы местных частных пенсионных фондов в размере 13 млрд
долларов. Правда, те, кто хотел, могли оставить свои накопления - но тогда для них на
два процентных пункта вырос бы подоходный налог и они потеряли бы все
преимущества государственной системы социального страхования. Желающих было
очень немного. В Польше в этом году правительство изъяло у частных пенсионных
фондов примерно половину их портфеля (50,4 млрд долларов) в виде гособлигаций. В
57
Мониторинг СМИ
других странах накопления не экспроприируются, но тоже виден отход от системы
пенсионных накоплений - так, в Словакии снизили размер взносов в накопительную
систему с 9 до 4% заработка.
Не справились
Кризис, начавшийся в 2008 году, слишком сильно ударил по экономике
восточноевропейских стран - им пришлось думать в первую очередь о том, как
удержать под контролем дефицит бюджета и растущие долги. И пенсионные
накопления оказались удобным источником средств, которым решено было
пожертвовать. «Прошедшие в ряде стран Восточной Европы конфискационные
мероприятия в отношении систем обязательного пенсионного страхования в целом
были сделаны как под копирку, - говорит начальник отдела коммуникационной
поддержки НПФ «Райффайзен» Даниил Хавронюк. - Правительства, оказавшись
перед лицом экономического кризиса, дефицита бюджета и высоких значений госдолга,
действовали скорее тактически, нежели стратегически. Средства пенсионных
накоплений использовались для решения неотложных задач, в том числе социальной
поддержки. В Польше правительство поживилось 50 миллиардами евро, и дефицит
бюджета в 4,8 процента в 2013-м обернулся ожидаемым профицитом более 4,5
процента в 2014-м. В Венгрии объем национализации составил 13 млрд евро, сократив
госдолг с 83 до 77 процентов от ВВП. Реакция рынков также была типичной: шок,
неприятие, временная просадка, сменившиеся ростом, в том числе благодаря
улучшившимся макроэкономическим показателям».
Дело в том, что введение накопительного компонента в обязательную пенсионную
систему всегда оборачивается потерями для распределительной системы - ведь часть
взносов начинает поступать на индивидуальные счета будущих пенсионеров, а не на
выплату текущих пенсий. Преимущества же накопительного компонента становятся
очевидны лишь через несколько десятков лет (!) после его запуска. Но страны
Восточной Европы не могли позволить себе ждать: например, в Польше из-за
накопительного компонента дефицит государственной системы соцобеспечения
составил 2% ВВП.
«Энтузиазм в отношении обязательных накопительных пенсионных систем, который
был в мире в начале 2000-х, сейчас фактически полностью сошел на нет, - констатирует
директор по стратегическому развитию УК «Альфа-Капитал» Вадим Логинов. - Такие
системы оказались очень дорогими в администрировании, доходности - во многом изза сопутствующих кризисов и консервативности вложений - оказались мизерными, а
участие людей в выборе рыночных опций - минимальным».
Деньги мы заберем, а вы поработайте
Вообще, польский опыт в том, что касается пенсионных систем, - один из самых
драматических. «В Польше накопительный элемент был самый большой среди
восточноевропейских стран - более 16 миллионов участников, около 70 миллиардов
евро активов, - говорит Логинов. - В конце 2013 года в Варшаве было принято решение,
согласно которому негосударственные пенсионные фонды были обязаны передать в
государственный пенсионный фонд 52 процента активов, вложенных в
государственные облигации». Те, кому осталось до пенсии меньше десяти лет, должны
58
Мониторинг СМИ
были перевести свои накопления из частных фондов в государственный пенсионный
фонд, а остальные были обязаны заново сделать выбор - остаются они в обязательной
системе или выбирают комбинацию государственной и добровольной накопительной
пенсии. Выбор в пользу обязательной системы сделали всего 2,5 млн человек.
Интересно, что польский рынок акций отреагировал на демонтаж накопительного
компонента ростом, хотя именно польские пенсионные фонды поддерживали рост
Варшавской биржи и бум IPO, происходивший на ней. Пока акции польских частных
пенсионных фондов не изымают, но всему свое время.
При этом проблемы распределительной пенсионной системы в Восточной Европе
никуда не делись - они общие для всего мира. Нагрузка на работающих здесь
неизбежно будет расти. Как в условиях демонтажа накопительных систем небогатые
страны будут обеспечивать своих пенсионеров? Похоже, об этом сейчас стараются не
думать. Так, в Чехии, которая вообще отказалась от обязательных пенсионных
накоплений, уже сейчас налог на заработную плату для финансирования системы
государственного соцобеспечения составляет 28%. Понятно, что резервы для
повышения налоговых отчислений на содержание пенсионеров очень невелики.
«Долгосрочные последствия неотвратимы - на фоне сокращения численности
работающих и роста демографической нагрузки пенсионным системам придется
несладко, - полагает Хавронюк. - Финансирование социальных программ будет
занимать все больший удельный вес в бюджетах, а число их пользователей будет расти,
что означает неизбежное сокращение поддержки в пересчете на каждого. Некоторые,
впрочем, уже начали готовиться заранее: например, в Польше разрабатывается закон о
повышении к 2030 году пенсионного возраста с 65 лет для мужчин и 60 для женщин
до 67 для всех».
59
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ
Коммерсантъ-Деньги, 15.12.2014, Анастасия Якорева, Не в
пользу новых бедных
В 2015 году бедных станет больше. Однако система социальной
помощи в России так и не стала адресной, зачастую работая не на
сглаживание, а на увеличение неравенства. Да и официальная картина
бедности с реальной попросту не совпадает.
О том, что число бедных будет расти из-за инфляции и «других происходящих внутри
страны процессов», уже заявила вице-премьер Ольга Голодец. В 2014 году под черту
прожиточного минимума провалилось еще 300 тыс. человек к уже находившимся там
15,7 млн. В кризис средний класс начнет медленно спускаться в низкообеспеченный
слой, а низкообеспеченный слой, недавно выбравшийся из бедности, скатится обратно,
прогнозирует гендиректор Всероссийского центра уровня жизни, заведующий
кафедрой экономики труда РЭУ имени Плеханова Вячеслав Бобков. Малоимущие,
скорее всего, кризис почувствуют не так остро.
В такой ситуации возрастает роль различных социальных программ: льготами
интересуются уже и те, кто вчера надеялся исключительно на собственные силы.
Если смотреть на объем бюджетных трат, Россия -- социальное государство. В 2012
году на соцпомощь ушло 11% ВВП, или 7,3 трлн руб. Это сопоставимо с расходами
крупных европейских стран. Весь вопрос в том, как у нас расходуются эти деньги. На
социальные программы из этих денег ушло не много: 5 трлн из 7 трлн руб.-- это
пенсии, 1,9 трлн было потрачено на пособия и льготы, но выплачиваемые, по мнению
директора Института управления социальными процессами ВШЭ Лилии Овчаровой,
недостаточно адресно: социальная помощь размазывается ровным слоем по большому
количеству граждан и не всегда достается нуждающимся.
«Если рассматривать социальное государство как то, которое помогает бедным, то
Россия в это определение не укладывается,-- говорит Овчарова.-- У нас слишком мало
программ, которые рассчитаны именно на бедных. Социальные выплаты либо
привязаны к статусу, например, чиновника, а не к доходу, либо предназначены для
широких слоев населения». Для бедных действует программа жилищных субсидий, они
получают компенсационные доплаты к пенсиям и ежемесячные пособия на детей (для
разных регионов сумма разная, но не превышает 1 тыс. руб. в месяц).
При этом бедность в России -- понятие более широкое, чем хотелось бы государству.
Бедные неучтенные
Официально бедным или малоимущим человеком считается тот, чей доход меньше
прожиточного минимума (в 2014 году -- около 8 тыс. руб.). Доход ниже прожиточного
минимума на одного члена семьи имеет 11% российских домохозяйств -- от 16 млн до
20 млн человек. Это те, на кого распространяется закон о государственной социальной
помощи.
60
Мониторинг СМИ
Но есть и второй неблагополучный слой, говорит Бобков, это те, у кого душевой доход
меньше социально приемлемого потребительского бюджета. «На прожиточный
минимум, как известно, не проживешь,-- замечает эксперт.-- В нем заложены очень
жесткие сроки использования вещей: например, одно пальто на 2,5 года. В реальности
их сложно соблюсти. В прожиточный минимум не заложены ремонтные услуги,
платные образовательные услуги, медицина, которая у нас тоже становится платной,
питание вне дома. Мы рассчитали минимальный социально приемлемый бюджет -- это
примерно в три раза больше прожиточного минимума. То есть около 25 тыс. руб. в
среднем по России и около 40 тыс. руб. в Москве нужно иметь на одного члена семьи,
чтобы не стоять на грани выживания».
По данным Бобкова, ниже этой границы находится еще 44% населения страны. Это
семьи, где кормильцы работают, но мало зарабатывают: учителя, врачи, работники
культуры, науки, сельского хозяйства, малые предприниматели. Эта категория не
подпадает ни под какие социальные программы, да ей и не помогут льготы и пособия,
нужны качественные рабочие места с нормальной зарплатой. «Им поможет только
экономический рост, но разве это может быть социальной программой?» -- говорит
Овчарова.
По шкале Бобкова средний класс начинается с семи прожиточных минимумов на
одного члена семьи -- 56 тыс. руб. по России, 90 тыс. по Москве. Это примерно 8%
населения. С этой планки, подсчитывает Бобков, уже начинается жизнь занятого
человека, который может достаточно времени уделять работе, то есть нанять няню,
домработницу, пообедать вне дома.
«Этот кризис не похож на прошлый. Тогда был резкий спад в основном в
промышленности. Сейчас идет постепенное сокращение занятости в бюджетном
секторе. Обвальных сокращений не будет, будет снижение доходов»,-- комментирует
Наталья Зубаревич, директор региональной программы Независимого института
социальной политики.
Кроме кризиса постоянный фактор риска, автоматически снижающий достаток многих
семей,-- дети. Чтобы завести двоих детей и не скатиться в малообеспеченный слой, оба
родителя должны зарабатывать минимум по 50 тыс. руб. в регионах и по 80 тыс. в
Москве.
Бедность с детским лицом
По статистике, в семье с ребенком риск бедности повышается в 1,7 раза. По данным
Росстата, 62% малоимущих семей в России -- это семьи с детьми.
Помощь многодетным семьям идет из региональных бюджетов. Как правило, лучшие
программы в регионах с плохой демографией, то есть там, где многодетных семей
мало. Там, где многодетные семьи скорее правило, чем исключение, например в
Республике Тыва и на Северном Кавказе, льгот для них существенно меньше.
Например, Оюна, мать шести детей из Бурятии, рассказала «Деньгам», что несколько
лет назад в ее республике, где один из самых высоких показателей рождаемости,
закрыли молочную кухню. Теперь в помощь многодетным семьям выделяют корову.
61
Мониторинг СМИ
Самые существенные льготы получают многодетные семьи в Москве. «Есть много
льгот для многодетных, о которых никто никогда и не слышал,-- говорит Екатерина,
воспитывающая с мужем семерых детей.-- Например, бесплатное посещение бани для
всех членов семьи. Хотя лучшая льгота -- это бесплатный проезд в транспорте, в том
числе в электричках, для детей и одного из родителей».
Другие важные льготы для многодетных в Москве -- отсутствие транспортного налога
на личный автомобиль, бесплатная муниципальная парковка, бесплатное обеспечение
лекарствами по рецептам врача детей до шести лет, возможность купить билет в
Большой театр за 100 руб.
Семья Екатерины получает компенсационные выплаты за газ, телефон и другие
коммунальные услуги плюс по 1 тыс. руб. в месяц -- пособие на каждого ребенка, да
еще общее пособие -- 3 тыс. руб. в месяц. Всего набегает около 10 тыс. руб.
ежемесячно, прикидывает она. Летом -- доплата на школьную форму по 5 тыс. руб. на
каждого школьника (в других регионах это 1-1,5 тыс.).
Самой большой удачей для семьи Екатерины стала жилищная субсидия 7 млн руб., но
это редкий случай, когда так много детей и изначально на каждого приходилось
гораздо меньше положенных по закону 20 кв. м.
Единственное, с чем московским многодетным семьям не повезло, это с выделением
земли под дачи. В 2011 году был принят закон о выделении семьям с тремя и более
детьми земельных участков под строительство дач, и в последние три года это одна из
самых обсуждаемых тем на интернет-форумах для многодетных. Одни жалуются, что
региональные власти выделяют участки без подъездных дорог и электричества, другим
достаются участки в черте города (например, в Вологде) и даже дают лес для
строительства домов. В Москве эта программа не работает -- в департаменте
социальной защиты «Деньгам» заявили, что выделение участков пока не планируется
из-за дефицита земли.
Программы поддержки многодетных семей также имеют общий недостаток, говорит
Овчарова: они слабо привязаны к достатку. На пособия, связанные с беременностью,
рождением и уходом за ребенком до 1,5 года, на материнский капитал расходуется
больше половины общей суммы, предусмотренной в бюджете для поддержки семей,
говорится в работе Елены Гориной, старшего научного сотрудника Независимого
института социальной политики. Но эти меры поддержки получают все, независимо от
доходов. Расходы же на социальную защиту детей из малообеспеченных и других
уязвимых семей -- это менее трети целевых бюджетных денег. Получается, что
государство стимулирует рождаемость и поддерживает все семьи в первые 1,5 года, а
затем поддержка сокращается. Итог: в России пенсионеры защищены, а дети -- нет,
говорит Овчарова.
Льготы не той системы
«Россия не вписалась ни в одну из моделей социального государства,-- говорит
Овчарова.-- У нас почти нет адресной поддержки бедных, нет социально
ответственного рынка. Мы вышли из СССР, где социальные гарантии были высокими,
наш лозунг -- «Сохраним бесплатным все то же, что и в СССР». Но в Советском Союзе
62
Мониторинг СМИ
льготы были поощрительными, их давали за определенный статус, чтобы хоть как-то
«разогнать» социальное неравенство. В наших условиях это социально опасный лозунг,
усиливающий и так высокое расслоение».
Одним из советских атавизмов, усиливающих неравенство, Овчарова считает льготы
для чиновников в виде ведомственных лечебных и дошкольных образовательных
учреждений, санаторно-курортных комплексов. По ее мнению, это та же льгота, но
привязанная не к достатку, а к социальному статусу. Оценить расходы на социальные
блага для чиновников Овчарова затрудняется -- они слишком «размазаны» по бюджету.
На запрос «Денег» о льготах для сотрудников ответили пять из 22 федеральных
министерств. Из них ведомственное лечебное учреждение для сотрудников оказалось
только у Минэкономразвития. Расходы на транспортное обслуживание назвал
Минстрой -- в год на 20 машин министерство расходует около 50 млн руб.
Один из рецептов Овчаровой -- сократить доступ богатых к социальным льготам. «У
нас никак не получается пойти по пути, когда богатые платят сами, средний класс
получает софинансирование, а за бедных рассчитывается государство,-- переживает
Овчарова.-- История бесплатности для всех продолжается, хотя она приемлема только
для стран с небольшим неравенством, таких как Дания, Норвегия. У нас бесплатность
для всех предполагает, что богатые будут получать больше».
Бобков считает, что круг получателей социальной помощи нужно еще более сузить -давать ее только нетрудоспособным бедным, а для работающих бедняков нужны новые
рабочие места.
Еще одна мера, которую социологи считают здравой, несмотря на советский привкус,-это продуктовые карточки, на которые можно приобрести определенный набор
продуктов отечественного производства (кроме алкоголя и табака) по фиксированным
ценам. С этой идеей, уже звучавшей в 2008 году, выступил глава Минсельхоза Николай
Федоров. Предполагается, что карточки могут ввести в конце 2015 года в Мордовии,
Саратовской, Омской и Ульяновской областях. Если первый опыт будет успешным,
карточки начнут раздавать малоимущим по всей стране.
«Продуктовые карточки -- это хорошая мера, которая часто применяется, в том числе в
США, но в России никак не может стартовать,-- говорит Овчарова.-- Во-первых,
потому, что нет единой федеральной системы выплат. Пенсионный фонд уже
выплачивает материнский капитал и не хочет увеличивать нагрузку. Во-вторых,
расходы на эту программу должны лечь на региональные бюджеты, которые сейчас в
глубоком дефиците».
Есть и другие похожие инициативы: например, на Сахалине из-за роста цен на бензин
предлагают создавать социальные заправки, где смогут заправляться пенсионеры и
малоимущие. В феврале с такой же инициативой выступил Союз
нефтегазопромышленников России. ФАС предлагает платить компенсацию людям,
пострадавшим от повышения цен на продукты и ценового сговора продуктовых
ритейлеров. Однако все эти начинания неминуемо увеличат нагрузку на бюджеты -федеральный, в котором лишних денег в следующем году точно не будет, и
региональные, в которых давно не хватает денег и на необходимые расходы. И
63
Мониторинг СМИ
перестраивать систему в целях эффективной поддержки новых бедных никто не
спешит.
Коммерсантъ-Деньги, 15.12.2014, Артем Никитин, Амнистия с
заморозкой
Послание президента Федеральному собранию должно было внушить
бизнесу надежду, что налоги повышаться не будут, а вернувшимся из
офшоров капиталам ничего не грозит.
Однако многие предприниматели считают, что налоговый мораторий не избавит их от
новой нагрузки, а к амнистии возвращаемых из офшоров капиталов пока предпочитают
присматриваться: слишком многое зависит от того, как это поручение будет
реализовано на уровне законодательства.
По данным газеты «Коммерсантъ», правительство приступило к выработке механизмов
реализации поручений, содержащихся в послании Владимира Путина. А деловое
сообщество тем временем пытается понять, что именно будет написано в конкретных
документах и как именно скажется на конкретных бизнесах.
Вероятно, самые простые вопросы касаются создания реестра для повышения
прозрачности и публичности проверок (запуск намечен на 2015 год) и трехлетнего
моратория на их проведение для законопослушных компаний. Последний, по мнению
руководителя аналитической службы «Пепеляев Групп» Вадима Зарипова, не имеет
отношения к налоговым проверкам, скорее к пожарным, санитарным и далее по списку.
«Они и так уже проводятся выборочно, а проблема заказа там так остро не стоит»,-говорит он. Например, ФНС сейчас активно занимается экспериментом по внедрению
интернет-касс, которые, собственно, и должны повысить точечность проверок. В
ведомстве «Деньгам» сказали, что новые инициативы пока не готовы комментировать.
В пресс-службе Минфина на запрос «Денег» не ответили. Впрочем, даже если в реестр
все-таки включат налоговые проверки, едва ли стоит рассчитывать на его
информационную полноту. «Поскольку такой реестр будет вести госорган, а не
независимая организация, вопрос эффективности предлагаю оставить открытым»,-говорит партнер Paragon Advice Group Александр Захаров.
«Любая публичность отсекает какое-то количество коррупционных дел,-- говорит
партнер International Tax Associates B.V. Рустам Вахитов.-- Так что вреда не будет в
любом случае. Помимо этого эффективность повышают внутренние процедуры
контроля. Например, налоговые проверки последние несколько лет все более точно
попадают в серые и черные схемы, результативность проверок растет. Нужно бороться
с неэффективностью проверок и через установление системы KPI в самих ведомствах.
Возможно, целесообразно обеспечивать участие представителей бизнес-омбудсмена в
проверках, чтобы было понятно, ищется мзда или реальные нарушения».
Больше сомнений, по сообщению «Ъ», в том числе и у Минфина по поводу
четырехлетнего моратория на изменение налоговых условий начиная с 2015 года.
Зарипов говорит: «Конечно, это можно гарантировать, если убрали порог зарплат по
взносам в ФФОМС и фактически они увеличены на 5%. Это очень серьезный удар по
всем компаниям с высокой производительностью труда. Помимо этого повысили налог
64
Мониторинг СМИ
на дивиденды, налог на недвижимость перевели на кадастровую оценку, ввели
торговые сборы, до конца года может появиться еще и экологический сбор».
Еще одна попытка компенсировать малому бизнесу повышение страховых взносов и
прочих сборов -- введение двухлетних налоговых каникул для вновь создаваемых
компаний -- лежит в виде законопроекта в Думе еще с лета. Во-первых, сам подход
остается сомнительным, так как все могут позакрывать компании и открыть их заново.
Во-вторых, цена вопроса для регионов немаленькая -- 200 млрд руб.; восполнять
предполагалось за счет профицита бюджета, но с ухудшением экономической ситуации
надеяться на это не стоит. По мнению директора института «Центр развития» НИУВШЭ Натальи Акиндиновой, повышать налоги в рецессию нельзя в принципе.
«Дисбаланс бюджета очень быстро нарастает как на федеральном, так и на
региональном уровне,-- говорит она.-- Решить эту проблему должно снижение
расходов на 5% в реальном выражении, как предложил президент. Но там исключены
темы обороны и безопасности, а это треть расходов. Также нельзя сократить и
трансферт Пенсионному фонду без более решительной пенсионной реформы. В 2015
году еще можно как-то справиться с помощью Резервного фонда, но если рецессия
продолжится и в 2016-2017 годах, то бороться с дисбалансом будет сложнее. Будет
сильное сопротивление со стороны чиновников, поэтому вопрос о повышении
налоговой нагрузки может вновь подняться».
Более того, мораторий не распространяется на скрытые налоги, которые официально
таковыми не являются,-- торговый сбор, утилизационный сбор, плату с производителей
и импортеров оборудования, используемого для воспроизведения звукозаписи (1% с
продаж), плату за проезд грузовиков по федеральным трассам, плату за пользование
интернетом, отмену льгот и так далее. И хотя многие из перечисленных мер пока на
стадии обсуждения, далеко не все будут реализованы, бизнес-сообщество все равно
обеспокоено. В том числе и появлением труднопредсказуемых новаций фискального
свойства. «Каждое министерство в свой отраслевой закон стремится внести какойнибудь платеж под предлогом необходимости финансирования новых направлений,-говорит Зарипов.-- Формально они будут вне Налогового кодекса. Можно также
расширять налоговую базу, отменять налоговые льготы. В общем, форм повышения
налоговой нагрузки много. Поэтому нет никакой уверенности, что обещание не
повышать налоги вновь не будет нарушено».
В целом же обсуждать конкретные формулировки из послания пока нет смысла, они
еще могут измениться в процессе законотворчества, считают юристы.
Возможно, впрочем, страхи бизнеса преувеличены. Средняя налоговая нагрузка в
России (в 2013 году -- 33,3%) близка к средней по ОЭСР (34,1%). Причем с 2007 года
она снизилась на 3,2 процентных пункта.
Из офшора с чистой совестью
Но самый сложный вопрос -- полная амнистия капиталов, возвращающихся в Россию.
По мнению президента, нужно избавить бизнес не только от штрафов за неуплату
налогов, но и от уголовного преследования и вопросов о происхождении денег.
Собственно, не нужно будет платить ничего, главное -- возвращайте. В таком формате
экономические амнистии в России еще не проводились. Попытки предпринимались в
65
Мониторинг СМИ
1993, 1995, 1998, 2002 и 2007 годах. Из них реально было проведено только две -- в
1993 и 2007 годах. Двадцать лет назад власти наивно предполагали, что бизнесмены
ради легализации заплатят налоги полностью и испугаются наказания в размере
штрафа 300%. Во втором случае амнистия и вовсе касалась только физлиц. В казну
дополнительно поступило всего 3,7 млрд руб. (меньше 0,05% налоговых сборов 2007
года), объем теневого сектора эксперты оценивали в 16,3 трлн руб.
Даже если новая амнистия будет самой либеральной за всю историю России (с
закрытым перечнем выпадающих из нее источников капитала вроде торговли оружием,
наркотиками и людьми), полностью гарантировать неприкосновенность она не сможет.
По мнению Зарипова, сделать так, чтобы правоохранители не копались в прошлых
делах амнистированных компаний, можно, но избавить их от повышенного внимания в
будущем очень трудно. «Возможно, стоит обеспечить владельцам капиталов режим
строгой конфиденциальности, как в 2007 году,-- говорит он.-- Тогда декларационный
платеж в банке сам по себе считался актом заявления об амнистии». Иная точка зрения
у Захарова: «Лучшая гарантия в мировой практике -- это выдача бумажной
индульгенции или сертификата. В Италии, например, он исключал привлечение к
уголовной ответственности. Я знаю случай, когда в США, во Флориде, один бизнесмен
задекларировал большой скрытый актив в Швейцарии и был оштрафован на сумму
большую, чем задекларировал. Если такого у нас не будет, то хорошо».
В Европе и других странах накоплен богатый опыт налоговых амнистий, и не нужно
изобретать велосипед, считает Вахитов: «Устанавливается процедура проверки
источников капитала, и если нет криминального следа, то фиксируется объем
легализуемого имущества, с него платится определенный налог, и собственнику
гарантируется отсутствие дальнейших вопросов. Как это будет организовано в России,
сейчас сложно сказать, но при наличии политической воли вопрос может быть решен
эффективно и не растягиваться на годы».
Проблема как раз в гарантиях. Капитал не возвращается в Россию не потому, что
боится преследования или штрафов, а потому, что не уверен в сохранности имущества
в будущем. «Никто не отменял рейдерские захваты, а уголовные дела можно возбудить
и по вновь открывшимся обстоятельствам»,-- говорит Захаров. И, разумеется, в
реализации: по данным «Ъ», Минфин сформулировал «четыре вопроса о конструкции
амнистии», до получения ответов на которые прогнозировать ее влияние на экономику
преждевременно.
И все же амнистия -- это логическое завершение закона о контролируемых
иностранных компаниях. Однако в ней недостаточно ясно обозначены стимулы. По
сути, единственный оглашенный -- это проблемы, которые могут возникнуть и уже
возникали у российских бизнесменов на Западе. Однако в санкционный список, как
известно, входят далеко не все отечественные компании. Учитывая, что правила
налогового резидентства физических лиц не изменились, говорит Зарипов, многим
российским предпринимателям придется выбирать: остаться здесь или там, и нет
никаких гарантий, что кто-то не предпочтет стать «гражданином мира».
66
Мониторинг СМИ
ТАСС,
13.12.2014,
Дмитрий
Медведев
не
исключил
возможности снижения ставки некоторых налогов
Глава правительства Дмитрий Медведев не исключил возможности
снижения ставки некоторых налогов. Об этом он заявил в интервью
программе «Вести в субботу», затруднившись, вместе с тем, назвать сбор,
который может быть уменьшен.
«Да, - сказал он в ответ на вопрос о том, могут ли ставки по каким-либо налогам быть
снижены. - Я исхожу из того, что применительно к нашей налоговой системе и
мораторию, который был объявлен в Послании (президента Федеральному Собранию в
отношении изменений в действующее налоговое законодательство - прим. ТАСС)
будет применяться, ну если хотите, такая юридическая модель запрета поворота к
худшему, то есть нельзя увеличивать налоги, но можно их уменьшать».
«И, строго говоря, на этом и основана экономическая модель, которая в настоящий
момент предлагается»,- пояснил премьер. «Мы фиксируем налоги, но если территории,
если федеральное правительство, допустим, придут к выводу, что какой-то налог
необходимо несколько уменьшить, такие решения могут быть приняты; это
нормально»,- заявил Медведев.
«Вряд ли могу назвать налог, который в настоящий момент готовы снизить против
тех позиций, которые есть, но нет ничего невозможного, если ситуация будет
исправляться, почему нет?»- добавил премьер.
Медведев напомнил, что принято решение о том, чтобы ввести налоговые каникулы по
малому бизнесу. «А если говорить о других налогах, то это будет зависеть от
экономической ситуации»,- добавил он.
Условия налогообложения в 2015-2018 годах
Президент России Владимир Путин поручил правительству России обеспечить
сохранение условий налогообложения в 2015-2018 годах. Как сообщает сайт Кремля,
такое поручение глава государства дал в развитие оглашенного накануне послания
Федеральному собранию.
Путин поручил «обеспечить в период с 2015 по 2018 год включительно неизменность
условий налогообложения и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на
обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования РФ на
обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в
связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на
обязательное медицинское страхование».
67
Мониторинг СМИ
ТАСС, 12.12.2014,
«Роснефти»
ВЭБ
не
покупал
рублевые
бонды
Внешэкономбанк /ВЭБ/ не принимал участие в покупке рублевых
облигаций «Роснефти», размещенных на текущей неделе. Об этом ТАСС
сообщили в пресс-службе госкорпорации.
«Мы как управляющие пенсионными накоплениями граждан в размещении не
участвовали», - сообщил ТАСС директор департамента доверительного управления
ВЭБа Александр Попов.
Как ранее сообщал ТАСС, «Роснефть» 11 декабря разместила биржевые облигации на
625 млрд рублей. Процентная ставка первого купона была установлена на уровне 11,9
проц.
«Роснефть» сообщила о размещении десятилетних выпусков БО-02 - БО-04 на 45 млрд
рублей /каждый по 15 млрд рублей/, десятилетних выпусков БО-08 - БО-14 на 180 млрд
рублей /выпуски по 20 и 30 млрд рублей/. Эти облигации были зарегистрированы 31
октября 2013 года.
Кроме того, «Роснефть» разместила часть зарегистрированных сегодня шестилетних
биржевых облигаций. Речь идет о выпусках БО-15, БО-16, БО-17 и БО-24 на общую
сумму 400 млрд рублей.
Lenta.ru, 13.12.2014, Александр Бирман, Керченский мост над
плавающим курсом
Обычно руководители центральных банков крайне скупы на
комментарии. Такая сдержанность имеет вполне рациональное объяснение.
Мало кому еще, кроме управляющих национальными финансами, дано и
предугадать, и просчитать, чем его слово «отзовется». Грань между
обычным информированием и манипулированием слишком зыбка, и,
следовательно, сопутствующие риски отнюдь не коммерческие.
Тем примечательнее словоохотливость первого зампреда ЦБ Сергея Швецова, который
нет-нет да порадует финансовую публику смелыми и, что характерно, сбывающимися
анонсами. В мае Швецов первый из российских чиновников заговорил о возможности
повторного изъятия пенсионных накоплений. А в октябре также первым предупредил
банки о неизбежности очередного повышения ключевой ставки.
Раз никаких оргвыводов не последовало, значит, швецовская откровенность
санкционирована руководством ЦБ. И у Неглинной был свой расчет, когда с помощью
первого зампреда допускались «утечки» про пенсионные накопления и ключевую
ставку. Видимо, неспроста и сейчас Швецов сначала сообщает о намерении денежных
властей финансировать строительство Керченского моста за счет сбережений граждан,
для чего предполагается выпустить облигации, которые будут предлагаться физлицам.
А затем призывает «поддерживать различного рода спекулянтов», в то время как само
это понятие вот-вот станет синонимом «врага народа».
68
Мониторинг СМИ
Между тем противоречие швецовских заявлений «генеральной линии» лишь
кажущееся. Особенно если вспомнить, что под занавес ЦБ еще на один процентный
пункт - до 10,5 процентов годовых - повысил ключевую ставку. По сути, регулятор
устроил перед банками своеобразное жонглирование «кнутами» и «пряниками». Цена
рублевых ресурсов опять подскочила. Попутно замаячила перспектива лишиться
наиболее долгосрочных из них - частных депозитов. Если граждане вместо пополнения
вкладов (или, тем более, открытия новых) займутся инвестициями в геополитически
важную крымскую «стройку века».
И все это происходит на фоне закрытых из-за санкций западных рынков и давления со
стороны корпоративных клиентов-экспортеров, заинтересованных в выгодной
конвертации своей валютной выручки. В такой ситуации призыв «Больше спекулянтов
хороших и разных», даром что не дословно озвученный одним из руководителей ЦБ,
может рассматриваться как протягивание соломинки утопающему. Ну или стакана
воды подследственному на допросе с пристрастием. В любом случае появляется почва
для сближения Неглинной с ее подопечными. Что имеет немалые как стратегические,
так и тактические плюсы для Эльвиры Набиуллиной. Чем сильнее падает рубль - тем
больше она уязвима и сильнее нуждается как в расширении числа своих союзников, так
и в новых успешных инициативах.
Вполне возможно, что «керченским» облигациям отводится роль такого локального
позитива, позволяющего, помимо всего прочего, еще и минимизировать госрасходы.
Но даже если ЦБ удастся заручиться поддержкой банковского лобби, от которого
зависит создание полноценного рынка этих бумаг, у данной затеи есть препятствие
намного серьезнее. Чтобы население согласилось дать деньги на Керченский мост,
руководствуясь не только патриотическими, но и вполне прагматическими
соображениями, соответствующие ценные бумаги по надежности/доходности должны
успешно конкурировать не только с рублевыми депозитами крупнейших банков, но
также с вложениями в доллар и евро. А пока покупатели иностранной валюты
зарабатывают более 100 процентов годовых, обеспечить сопоставимый доход крайне
непросто. Наглядное тому доказательство - недавний отказ от участия в амбициозном
инфраструктурном проекте Геннадия Тимченко. Как объяснил бизнесмен, «не хочется
брать на себя репутационные риски. Непонятно, какова будет стоимость, проекта-то
нет. Никто не понимает, какая там геология. И мы не понимаем. Поэтому это очень
рискованная история. Я просто боюсь взяться и не осилить».
При таком скачущем рубле «керченские» облигации можно сделать более или менее
привлекательными, пожалуй, номинировав часть купонных выплат в валюте и привязав
их к курсу, который был установлен на момент приобретения бумаги.
Вместе с тем такое финансовое «ассорти» приведет к любопытной смене ролей и
приоритетов. Граждане, по крайней мере кто приобретет эти облигации, будут
заинтересованы в дальнейшем ослаблении рубля. А вот государство, как главный
заказчик керченской стройки, - наоборот. И, поскольку государство у нас заведомо
сильнее граждан, у рубля при таком развитии событий есть очень большой шанс
реабилитироваться.
69
Мониторинг СМИ
Lenta.ru,
12.12.2014,
Документ
приступило к исполнению
дня.
Правительство
Первоочередной задачей правительства по реализации Послания
президента становится сокращение бюджетных расходов.
Председатель правительства России Дмитрий Медведев 8 декабря издал распоряжение
«О мерах по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному
Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года». Поручения Владимира
Путина по реализации Послания Федеральному собранию, опубликованные на
прошлой неделе, обсуждаются в прессе довольно широко, а вот на поручения
правительства внимания обращается значительно меньше. Предлагаем читателю
«Лента.ру» ознакомиться с содержанием этого документа.
Для того, чтобы план работы правительства был более понятен читателю, курсивом
набраны соответствующие цитаты из Послания президента РФ Федеральному
собранию, далее идут ссылки на пункты из президентского перечня поручений по его
реализации.
Как следует из распоряжения, подписанного Дмитрием Медведевым, президент и
правительство на первое место ставят сокращение бюджетных расходов, а на второе пресечение действий спекулянтов на валютном рынке страны.
#Сократить расходы бюджета не менее чем на 5 процентов
«Что касается бюджетных расходов, то ключевыми требованиями здесь должны стать
бережливость и максимальная отдача, правильный выбор приоритетов, учёт текущей
экономической ситуации. На ближайшие три года мы должны поставить задачу
ежегодно снижать издержки и неэффективные траты бюджета не менее чем на пять
процентов от общих расходов в реальном выражении» (с) Владимир Путин, Послание
Федеральному собранию от 4 декабря 2014 года
Минфину России (А.Г.Силуанову), Минэкономразвития России (А.В.Улюкаеву) с
участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти обеспечить
сокращение в 2015-2017 годах расходов федерального бюджета ежегодно не менее чем
на 5% в реальном выражении, за исключением расходов на национальную оборону и
национальную безопасность, за счёт снижения неэффективных затрат.
Сроки представления в Правительство Российской Федерации проекта федерального
закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015
год и на плановый период 2016 и 2017 годов» - до 15 апреля 2015 года; представления в
Правительство Российской Федерации проекта доклада Президенту Российской
Федерации - до 13 мая 2015 года, далее - ежегодно.
#Сократить ненужные расходы в госкорпорациях
«Во всех компаниях, где государству принадлежит более 50 процентов акций, должны
быть внедрены ключевые показатели эффективности, в том числе требование ежегодно
снижать операционные издержки не менее чем на 2-3 процента. Отмечу, что оплата
70
Мониторинг СМИ
труда руководства госкомпаний должна прямо соотноситься с достигнутыми
результатами и экономическими реалиями». (с) Владимир Путин, Послание
Федеральному собранию от 4 декабря 2014 года
Стенд российской госкорпорации «Ростех» на Международной выставке вооружений и
военной техники Eurosatory 2014
По подпункту пятому пункта 1:
Минэкономразвития России (А.В.Улюкаеву), Росимуществу (О.К.Дергуновой) с учётом
ранее данных поручений обеспечить внедрение в государственных корпорациях и
компаниях, доля Российской Федерации в уставных капиталах которых составляет
более 50%, системы премирования руководителей на основе ключевых показателей
эффективности их деятельности исходя из необходимости снижения операционных
расходов (затрат) не менее чем на 2-3% ежегодно.
Срок представления первого доклада - до 11 ноября 2015 года, далее - ежегодно.
#Обеспечить малому и среднему бизнесу доступ к системе госзакупок
«Принять все необходимые решения, расширяющие доступ малых и средних
предприятий к закупкам госкомпаний, в том числе чётко определить обязательный
годовой объём закупок госкомпаний у малого и среднего бизнеса» (с) Владимир Путин,
Послание Федеральному собранию от 4 декабря 2014 года
По подпункту седьмому пункта 1:
Минэкономразвития России (А.В.Улюкаеву), Минфину России (А.Г.Силуанову), ФАС
России (И.Ю.Артемьеву) принять меры, направленные на расширение возможностей
доступа малых и средних предприятий к закупкам, осуществляемым в соответствии с
Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц», определив при этом годовой объём закупок, которые заказчики
обязаны осуществлять у таких предприятий.
Срок - до 12 марта 2015 года.
#Поднять уровень среднего профессионального образования до мировых стандартов
«К 2020 году как минимум в половине колледжей России подготовка по 50 наиболее
востребованным и перспективным рабочим профессиям должна вестись в соответствии
с лучшими мировыми стандартами и передовыми технологиями. Важным показателем
эффективности изменений в профессиональном образовании должны стать результаты
конкурсов по рабочим и инженерным профессиям». (с) Владимир Путин, Послание
Федеральному собранию от 4 декабря 2014 года
По подпункту восьмому пункта 1:
Минобрнауки России (Д.В.Ливанову) совместно с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов
71
Мониторинг СМИ
Российской Федерации разработать и утвердить комплекс мер, направленных на
совершенствование системы среднего профессионального образования, установив в
качестве одного из его целевых показателей осуществление подготовки кадров по 50
наиболее востребованным и перспективным профессиям и специальностям в
соответствии с лучшими зарубежными стандартами и передовыми технологиями к
2020 году в половине профессиональных образовательных организаций.
Срок - до 10 марта 2015 года.
#Создать систему мониторинга подготовки кадров
«Как было раньше, так и сейчас, просто качество рабочих специальностей и подготовка
рабочих людей изменились, но всё равно самое базовое условие развития экономики это, конечно, высокоподготовленный и квалифицированный рабочий класс,
инженерные кадры. Об этом мы никогда не должны забывать. И нужно, конечно,
создать сеть сертификационных центров, где каждый работник смог бы подтвердить
свою квалификацию» (с) Владимир Путин, Послание Федеральному собранию от 4
декабря 2014 года Национальный чемпионат «Ворлдскиллс Россия»
По подпункту девятому пункта 1:
Минобрнауки России (Д.В.Ливанову) совместно с АНО «Агентство стратегических
инициатив по продвижению новых проектов», заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов
Российской Федерации совместно с АНО «Агентство стратегических инициатив по
продвижению новых проектов» создать систему мониторинга качества подготовки
кадров, установив, что одним из критериев качества такой подготовки являются
результаты участия региональных и отраслевых команд в национальных чемпионатах
профессионального мастерства, в том числе в национальном чемпионате «Ворлдскиллс
Россия».
Срок - до 14 апреля 2015 года.
#Избавить бизнес от излишнего внимания государства
«Надо максимально снять ограничения с бизнеса, избавить его от навязчивого надзора
и контроля. Я сказал: именно навязчивого надзора и контроля» (с) Владимир Путин,
Послание Федеральному собранию от 4 декабря 2014 года
По подпункту десятому пункта 1:
Минэкономразвития России (А.В.Улюкаеву), Министру Российской Федерации
М.А.Абызову
совместно
с
заинтересованными
федеральными
органами
исполнительной власти обеспечить внесение в законодательство Российской
Федерации изменений, предусматривающих:
применение при планировании и осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля системы оценки рисков потенциальной опасности видов
экономической деятельности, осуществляемой хозяйствующими субъектами;
72
Мониторинг СМИ
установление запрета на осуществление с 1 января 2016 года в течение трёх лет
плановых контрольно-надзорных мероприятий в отношении субъектов малого
предпринимательства, у которых по итогам предшествующих трёх лет не выявлено
существенных нарушений требований, установленных законодательством Российской
Федерации, за исключением случаев выявления нарушений, создающих угрозу жизни и
здоровью граждан.
Сроки: представления в Правительство Российской Федерации проекта федерального
закона - до 10 марта 2015 года; представления в Правительство Российской Федерации
проекта доклада Президенту Российской Федерации - до 25 июня 2015 года.
#Не душить бизнес новыми налогами
«Предлагаю на ближайшие четыре года зафиксировать действующие налоговые
условия и к этому вопросу больше не возвращаться, не менять их» (с) Владимир Путин,
Послание Федеральному собранию от 4 декабря 2014 года
По подпункту одиннадцатому пункта 1:
Минфину России (А.Г.Силуанову), Минэкономразвития России (А.В.Улюкаеву),
Минтруду России (М.А.Топилину), Минздраву России (В.И.Скворцовой) в целях
недопущения ухудшения положения налогоплательщиков (физических лиц и
организаций) обеспечить в период с 2015 по 2018 год включительно неизменность
условий налогообложения и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд
Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального
страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование,
установленных до 1 января 2015 года соответственно законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах и законодательством Российской Федерации о
страховых взносах.
Срок представления первого доклада - до 1 июля 2015 года, далее - один раз в полгода.
#Объявить налоговую амнистию для владельцев офшоров
«Все мы понимаем, что происхождение денег разное, по-разному они заработаны и
получены. Но, убеждён, нам нужно окончательно закрыть, перевернуть офшорную
страницу в истории нашей экономики и нашей страны. Это очень важно и нужно
сделать. Рассчитываю, что после известных кипрских событий, нынешней санкционной
кампании наш бизнес наконец понял, что за рубежом его интересы ни во что не ставят,
а то и вовсе могут ободрать как липку. И что лучшая гарантия - это национальная
юрисдикция, даже при всех её проблемах». (с) Владимир Путин, Послание
Федеральному собранию от 4 декабря 2014 года
По подпункту двенадцатому пункта 1:
Минфину России (А.Г.Силуанову), Минэкономразвития России (А.В.Улюкаеву),
Минюсту России (А.В.Коновалову) обеспечить внесение в законодательство
73
Мониторинг СМИ
Российской Федерации изменений, предусматривающих однократное освобождение
российских лиц от налоговой и уголовной ответственности при условии возвращения
указанными лицами в российскую юрисдикцию ранее выведенных ими в иностранные
юрисдикции без уплаты соответствующих налогов доходов, полученных от источников
в Российской Федерации.
Сроки: представления в Правительство Российской Федерации доклада о ходе
выполнения поручения - до 5 марта 2015 года; представления в Правительство
Российской Федерации проекта доклада Президенту Российской Федерации - до 1 июля
2015 года.
#Сделать страховую медицину понятной и доступной людям
«Что касается системы здравоохранения, то в течение следующего года здесь
необходимо завершить переход к страховым принципам, отладить все механизмы,
чтобы не было сбоев. У нас давно об этом говорится, мы давно этим занимаемся, но понастоящему страховая медицина так и не заработала. Важно, чтобы работа
здравоохранения по страховым принципам была понятна и гражданам, и самим
медицинским работникам. Мы должны сформировать централизованную систему
государственного контроля за качеством работы медицинских организаций с
соответствующими полномочиями и рычагами». (с) Владимир Путин, Послание
Федеральному собранию от 4 декабря 2014 года
По подпункту четырнадцатому пункта 1:
Минздраву
России
(В.И.Скворцовой),
Минфину
России
(А.Г.Силуанову)
Минэкономразвития России (А.В.Улюкаеву) Минкомсвязи России (Н.А.Никифорову)
совместно с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования завершить
к 1 января 2016 года переход на страховые принципы обязательного медицинского
страхования, обеспечив в том числе:
принятие в полном объёме нормативных правовых актов, необходимых для
осуществления указанного перехода;
формирование системы информирования граждан об их праве на получение доступной
и качественной медицинской помощи, оказываемой в рамках программ обязательного
медицинского страхования.
Срок представления первого доклада -до 16 марта 2015 года, далее - ежеквартально.
#Ввести систему сертификации для работников здравоохранения
«Предлагаю предусмотреть для врачей специальный образовательный сертификат. С
его помощью они смогут выбрать оптимальную образовательную программу, чтобы
пройти переподготовку, повысить квалификацию. При этом форма и технология
обучения должны быть максимально удобными для специалистов, для врачей». (с)
Владимир Путин, Послание Федеральному собранию от 4 декабря 2014 года
По подпункту пятнадцатому пункта 1:
74
Мониторинг СМИ
Минздраву России (В.И.Скворцовой), Минобрнауки России (Д.В.Ливанову), Минфину
России (А.Г.Силуанову), Минэкономразвития России (А.В.Улюкаеву) внедрить
образовательный сертификат для профессиональной переподготовки и повышения
квалификации врачей, обеспечивающий им право выбора организаций,
осуществляющих образовательную деятельность, дополнительных профессиональных
программ, форм обучения, включая стажировку, и образовательных технологий.
Срок -до 3 августа 2015 года.
#Обеспечить доступность дополнительного образования для детей
«Главное, у ребёнка, у родителей должен быть выбор: получить дополнительное
образование на базе школы, или в муниципальном творческом центре, или в
негосударственной образовательной организации, чтобы это было доступно и чтобы с
детьми работали по-настоящему хорошо подготовленные специалисты» (с) Владимир
Путин, Послание Федеральному собранию от 4 декабря 2014 года
По подпункту восемнадцатому пункта 1:
Минобрнауки России (Д.В.Ливанову), Минкультуры России (В.Р.Мединскому),
Минспорта
России
(В.Л.Мутко),
Минфину
России
(А.Г.Силуанову),
Минэкономразвития России (А.В.Улюкаеву) совместно с органами государственной
власти
субъектов
Российской
Федерации
представить
предложения
по
совершенствованию механизмов финансирования системы дополнительного
образования детей, обратив особое внимание:
на недопустимость свёртывания системы организаций дополнительного образования
детей; на необходимость перехода к нормативно-подушевому финансированию
реализации дополнительных общеобразовательных программ; на обеспечение равных
условий доступа к финансированию за счёт бюджетных ассигнований
государственных, муниципальных и частных организаций дополнительного
образования детей.
Срок - до 12 февраля 2015 года.
#Обеспечить развитие российского Дальнего востока
«Ключевую роль территории опережающего развития должны сыграть в подъёме
Дальнего Востока. Мы объявили о масштабных планах развития этого региона, и эти
планы, конечно, будут реализованы. Прошу Правительство проработать вопрос о
докапитализации Фонда развития Дальнего Востока. На эти цели можно направить
часть прироста федеральных налогов, который будет получен за счёт открытия новых
предприятий в регионе» (с) Владимир Путин, Послание Федеральному собранию от 4
декабря 2014 года
По подпункту двадцать второму пункта 1:
Минвостокразвития России (А.С.Галушке), Минфину России (А.Г.Силуанову),
Минэкономразвития России (А.В.Улюкаеву) обеспечить внесение в законодательство
75
Мониторинг СМИ
Российской Федерации изменений, предусматривающих: докапитализацию открытого
акционерного общества «Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона», в
том числе путём возврата части федеральных налогов, поступающих в течение трёх лет
от создаваемых на указанных территориях новых предприятий, за исключением налога
на добавленную стоимость.
Срок - до 1 июля 2015 года.
#Вернуть инвестиции в моногорода
«Предлагаю распространить режим территорий опережающего развития на новые
проекты в ряде моногородов, в тех моногородах страны, где социально-экономическая
ситуация наиболее сложная, и не ждать три года, как это сейчас предусмотрено
законопроектом (он уже прошёл, по-моему, первое чтение), а внести в этот
законопроект изменения и начать работу уже сейчас по моногородам». (с) Владимир
Путин, Послание Федеральному собранию от 4 декабря 2014 года
Макет Москвы
По подпункту двадцать пятому пункта 1:
Минвостокразвития
России
(А.С.Галушке),
Минэкономразвития
России
(А.В.Улюкаеву), Минфину России (А.Г.Силуанову) подготовить и внести в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации поправки к
проекту федерального закона №623874-6 «О территориях опережающего социальноэкономического развития в Российской Федерации», предусматривающие
распространение особого правового режима осуществления предпринимательской
деятельности, устанавливаемого на территориях опережающего социальноэкономического развития, на организации, реализующие инвестиционные проекты в
монопрофильных муниципальных образованиях с наиболее сложным социальноэкономическим
положением,
за
исключением
организаций,
являющихся
собственниками градообразующих предприятий и их дочерних обществ.
Срок внесения в Правительство Российской Федерации проекта соответствующих
поправок -до 10 декабря 2014 года.
#Решить проблему недостатка средних школ
«И ещё один острый вопрос, о котором я уже говорил в Послании прошлого года, - это
переполненность школ и классов. Соответствующие расчёты сделаны: нам необходимо
дополнительно создать 4,5 миллиона учебных мест» (с) Владимир Путин, Послание
Федеральному собранию от 4 декабря 2014 года
По подпункту двадцать шестому пункта 1:
Минобрнауки России (Д.В.Ливанову), Минстрою России (М.А.Меню), Минфину
России (А.Г.Силуанову), Минэкономразвития России (А.В.Улюкаеву) совместно с
органами государственной власти субъектов Российской Федерации разработать и
утвердить программу содействия созданию в субъектах Российской Федерации (исходя
76
Мониторинг СМИ
из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях,
предусмотрев источники её финансирования.
Срок - до 1 июня 2015 года.
#Обеспечить стабильность развития российской экономики в неблагоприятных
внешних условиях
«Масштаб российской экономики должны соответствовать нашей геополитической и
исторической роли. Надо вырваться из ловушки нулевых темпов роста, в течение трёхчетырёх лет выйти на темпы роста выше среднемировых. Только так можно увеличить
долю России в глобальной экономике, а значит, укрепить наше влияние и
хозяйственную независимость» (с) Владимир Путин, Послание Федеральному
собранию от 4 декабря 2014 года
Московская Межбанковская Валютная Биржа - Российская торговая система
По подпункту двадцать седьмому пункта 1:
Минэкономразвития России (А.В.Улюкаеву), Минфину России (А.Г.Силуанову)
совместно с Банком России предусмотреть в прогнозах социально-экономического
развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу сценарий,
предполагающий снижение инфляции до уровня 4 процентов, ежегодный рост
российской
экономики
темпами,
превышающими
среднемировые,
рост
производительности труда не менее 5 процентов, и определить условия достижения
данных показателей при одновременном обеспечении макроэкономической
сбалансированности.
Срок представления первого доклада - до 31 марта 2015 года, далее - ежегодно.
#Повысить устойчивость банковской системы
«Наши сбережения должны работать на национальную экономику, идти на развитие, а
не способствовать вывозу капитала. Для этого необходимо значительно повысить
устойчивость банковской системы, а также снизить зависимость национального
финансового рынка от внешних рисков» (с) Владимир Путин, Послание Федеральному
собранию от 4 декабря 2014 года
По подпункту двадцать восьмому пункта 1:
Минфину России (А.Г.Силуанову), Минэкономразвития России (А.В.Улюкаеву)
совместно с Центральным банком Российской Федерации принять необходимые меры
по докапитализации системно значимых кредитных организаций при условии
направления полученных ими дополнительных финансовых ресурсов на кредитование
по доступным процентным ставкам проектов реального сектора экономики, в том числе
с использованием механизмов проектного финансирования.
Срок - до 20 января 2015 года.
77
Мониторинг СМИ
#Закрыть доступ спекулянтам на российский валютный рынок
«Я прошу Банк России и Правительство провести жёсткие скоординированные
действия, чтобы отбить охоту у так называемых спекулянтов играть на колебаниях
курса российской валюты. И что хотел бы в этой связи сказать? Власти знают, кто эти
спекулянты, и инструменты влияния на них есть, пришло время воспользоваться этими
инструментами». (с) Владимир Путин, Послание Федеральному собранию от 4 декабря
2014 года
По пункту 2:
Минфину
России
(А.Г.Силуанову),
МВД
России
(В.А.Колокольцеву),
Росфинмониторингу (Ю.А.Чиханчину), ФСБ России (А.В.Бортникову) совместно с
Банком России принять меры, направленные на пресечение спекулятивных действий и
предотвращение случаев манипулирования на российском валютном рынке.
О результатах доложить в Правительство Российской Федерации до 19 декабря 2014
года.
Как известно, парламентская оппозиция сразу после Послания президента РФ
Федеральному собранию публично усомнилась в способности правительства
выполнить программу развития страны, намеченную Владимиром Путиным. Однако
сам Владимир Путин 9 декабря на встрече с членами правительства заявил, что доволен
реакцией министров на президентское Послание. О первых результатах реализации
правительством Послания президента мы узнаем уже очень скоро.
Фонтанка.ру, 13.12.2014, Александр Аликин, Россия потеряла
ценные бумаги
Государственные ценные бумаги, с помощью которых Россия
занимает деньги для финансирования дефицита бюджета, потеряли спрос
со стороны иностранных покупателей на фоне осложнений с Западом.
Если в прошлом году продажа бумаг с учетом обслуживания ранее выпущенных
облигаций принесла бюджету страны 77 млрд рублей, то 2014 год закончился с
убытком в 300 млрд рублей. Чтобы восстановить спрос, Минфин ускорил рост ставок,
по которым держатели ценных бумаг получают проценты, и переключился на
краткосрочные займы.
Рост ставок на рынке государственных ценных бумаг наблюдается с начала 2014 года.
По данным Центробанка, средняя ставка по краткосрочным бумагам (сроком до одного
года) с января до 11 декабря выросла с 5,76 до 9,48%, по среднесрочным (1-5 лет) — с
6,01 до 11,69%, по долгосрочным (5-30 лет) — с 7,43 до 11,36%. Причем в последние
месяцы этот рост сильно ускорился: в первой половине года ставка по бумагам росла со
скоростью примерно 1% в три-четыре месяца, теперь же, с октября по декабрь, они
выросли сразу на 2%.
Основное назначение рынка государственных ценных бумаг — привлечение денег для
финансирования дефицита федерального бюджета. Дефицит бюджета на 2015 год
78
Мониторинг СМИ
запланирован на уровне 430 млрд рублей, в 2016 году он должен составить 476 млрд, в
2017-м — 540 млрд. В бюджете на 2014 год был установлен дефицит в размере 390
млрд рублей (по итогам года он ожидается на уровне 400 млрд), дефицит в 2013 году
был 350 млрд.
Рост ставок, по мнению специалистов, означает падение спроса на российские ценные
бумаги. Аналогичным образом, например, коммерческие банки повышают ставки по
вкладам, чтобы привлечь клиентов. По мнению совладельца УК «Фонд Магута»
Платона Магуты (компания занимается доверительным управлением капиталом), рост
ставок является следствием ужесточения денежно-кредитной политики ЦБ (рост
ключевой ставки) и роста инфляции (по итогам года должна составить 10%). «Поэтому
ставки по долговым бумагам во многом являются как общей оценкой инвесторов
рисков экономики страны, так и оценкой экономики как таковой», — считает он.
Государственные ценные бумаги в России главным образом представлены
облигациями федерального займа (ОФЗ), которые выпускает Минфин и продает на
аукционах на бирже ММВБ.
Механизм привлечения денег на рынке ценных бумаг выглядит следующим образом.
Например, облигация федерального займа продана за 100 рублей сроком на один год.
Все ОФЗ носят название «купонных» — в прошлом от ценных бумаг отрезали купоны,
которые обменивали на деньги, отсюда и название.
Купонные ОФЗ предусматривают выплаты процентов, например, раз в квартал, раз в
полгода или раз в год. Если представить, что наша купонная ОФЗ предусматривает
выплату процентов раз в год, то за год владения бумагой мы получим 10 рублей, а по
истечении этого срока государство выкупит облигацию за те же 100 рублей. В
результате государство получит кредит на год в размере 100 рублей по ставке 10%.
Если облигация более долгосрочная, например, сроком на 5 лет, то с каждой
следующей выплатой процентов цена бумаги во многих случаях возрастает. В итоге за
пять лет мы можем получить 50 рублей, после чего продать бумагу, например, за 120
рублей. Сумма заработка, таким образом, составит 70 рублей.
Бескупонные облигации, наоборот, не предполагают выплаты процентов, а заработок
покупателя заключается в разнице между ценой покупки (часто такие облигации
продают со скидкой), и ценой продажи.
С января по ноябрь 2014 года ведомство продало ОФЗ с постоянным доходом на сумму
149 млрд рублей, а также еще на сумму 100 млрд — государственных сберегательных
облигаций с плавающей процентной ставкой. При этом расходы на обслуживание ранее
выпущенных ценных бумаг превысили доходы от продажи новых. Поэтому «дефицит
бюджета» рынка государственных бумаг составил 304 млрд рублей, что, естественно,
не позволяет покрывать дефицит бюджета страны.
Отметим, что по итогам 2013 года за операции с ценными бумагами с учетом расходов
на обслуживание ранее выпущенных облигаций бюджет страны получил 77,6 млрд
рублей.
79
Мониторинг СМИ
«Но не стоит забывать, что государство и так заплатит больше, чем привлекло. Говоря
проще, привлечение денег за счет продажи ценных бумаг — это как ипотека или
потребительский кредит. Условно, взял в долг одну сумму, а вернуть надо больше.
Вообще, цифры говорят о том, что бюджет не только не заработал, но еще остался в
убытке от операций с ценными бумагами», — считает экономист Анна Кокорева,
работающая в компании «Альпари».
«Фонтанка» направила в Минфин запрос с просьбой разъяснить природу
финансирования дефицита бюджета в условиях превышения расходов на обслуживание
ценных бумаг над доходами от их продажи. Возможно, некорректно считать операции с
ценными бумагами убытком, так как не исключено, что выручка с продажи идет в счет
финансирования дефицита бюджета, а расходы на обслуживание бумаг — в
соответствующую статью расходов, поэтому эти потоки денег не пересекаются между
собой в сознании планировщиков российского бюджета.
В последние годы правительство России делало многое для привлечения иностранных
покупателей государственных ценных бумаг. Это было связано с тем, что к 2012 году
основными держателями бумаг были Внешэкономбанк (около 410 млрд рублей — 13%
рынка ОФЗ на тот момент) и, как пишет сам Минфин, «с большой натяжкой,
Пенсионный фонд». Негосударственные пенсионные фонды почти не покупали
бумаги, и надежды на привлечение новых российских инвесторов не было (сейчас, по
словам экспертов, владельцы гособлигаций — крупнейшие банки, корпорации,
инвестфонды).
В связи с этим в 2011-2012 годах был принят закон о центральном депозитарии
(хранилище), определен перечень иностранных организаций, которым депозитарий
может открывать счета и т. д. В результате в структуре Московской биржи появилось
ЗАО «Национальный расчетный депозитарий», в феврале 2013 года международные
расчетные системы Euroclear и Clearstream начали обслуживать сделки по покупке
наших государственных бумаг иностранцами, а в сентябре 2014 года — частных
ценных бумаг российских компаний.
«Ожидается, что в среднесрочной перспективе доля нерезидентов на рынке ОФЗ
увеличится до 10%, а в долгосрочной — до 25%, — писал Минфин в отчете за 2012 год.
— За счет дополнительного спроса со стороны иностранцев доходности ОФЗ могут
снизиться в среднем на 1%. В пользу справедливости данных оценок говорит и тот
факт, что доля нерезидентов на национальных рынках в среднем составляет 20%, а для
России этот показатель в четыре раза ниже при весьма устойчивых
макроэкономических показателях».
В 2014 году у России из-за известных событий осложнились отношения с Западом, что
закончилось санкциями в адрес России и ответными мерами по ограничению импорта
продуктов из США и стран Евросоюза. Результатом этих мероприятий стало
удешевление национальной валюты.
«Действие данных факторов проявилось в росте доходности и повышенной
волатильности цен государственных ценных бумаг. Вместе с тем, несмотря на влияние
вышеуказанных неблагоприятных факторов, массового оттока нерезидентов с рынка
государственных облигаций не произошло, присутствие инвесторов данной категории
80
Мониторинг СМИ
сохранилось практически в прежнем объеме — на уровне 22-23% от общего числа
держателей облигаций», — говорится в документах Минфина.
В июле 2014 года, когда падение рубля было еще не таким сильным, Министерство
финансов объявило о своих планах на ближайшие годы. Среди них, в частности,
продолжение продажи еврооблигаций «для поддержания постоянного доступа к
международным рынкам капитала» и рост доходности в различных валютах, «прежде
всего, в долларах США и евро».
Также министерство объявляло, что в 2015-2017 годах намерено продавать
среднесрочные и долгосрочные ценные бумаги, а выпуск краткосрочных бумаг
рассматривает как «исключительную меру, использование которой оправдано лишь в
условиях крайне неблагоприятной рыночной конъюнктуры».
Судя по всему, обстановка на рынке как раз стала неблагоприятной, поскольку
периодически министерство стало отменять ранее запланированные аукционы по
продаже бумаг (дважды только за половину декабря), а глава ведомства Антон
Силуанов в конце ноября уже заявил о намерении выпускать «новые» облигации
федерального займа, отличие которых будет заключаться в более коротком сроке
владения ими — 1,5-2,5 года вместо 10-15 лет, на которые обычно рассчитывает
министерство. «Инвесторы не хотят вкладывать в «длинные» бумаги», — пояснял он.
Также Минфин с 2015 года хочет выпускать бумаги, доходы владельца которых будут
привязаны к инфляции.
Ставки на рынке еврооблигаций обнаружить в официальной статистике не удалось. Не
указаны они и в данных торгов ММВБ. Их публикуют специализированные компании,
предоставляя информацию за деньги. По словам аналитика компании «Финам» Антона
Сороко, еврооблигации в иностранной валюте так же, как и рублевые облигации,
потеряли спрос и находятся в «негативной зоне». Ставки по ним также растут, говорит
он.
Причин для беспокойства, впрочем, он не видит. «Государственный долг у нас
достаточно низкий и дефицит бюджета небольшой. Все эти вещи компенсируются, в
основном, за счет налогов нефтяных компаний, которые продают нефть за границу», —
сказал он.
Государственный внешний долг России 1 ноября составил $53,7 млрд, из которого
$39,3 млрд — задолженность перед иностранными держателями российских
государственных облигаций. Эти деньги Минфин должен выплатить с 2015 по 2043
год, поскольку в годы этого периода истекает срок владения облигациями.
81
Мониторинг СМИ
Подготовлено в департаменте
аналитики и мониторингов
информационного агентства
«Интегрум»
(495)755-57-16
integrum.ru
82