21.05.2014, НПФ - Национальная Ассоциация Пенсионных Фондов

Мониторинг СМИ РФ
по пенсионной тематике
22 мая 2014 года
Мониторинг СМИ
Ключевые темы дня
Доходы от продажи акций, полученные НПФ при акционировании и направляемые на
формирование пенсионных резервов, освободят от налога
Банк России согласовал реорганизацию негосударственных пенсионных фондов /НПФ/
«ЛУКОЙЛ-Гарант», «СтальФонд», «Наследие», «Промагрофонд», «Телеком-Союз» и
«НПФ электороэнергетики» в акционерные общества
Центральный банк России с июня начнет контролировать инвестиции
негосударственных пенсионных фондов не в ежемесячном, а в ежедневном режиме
В число акционеров НПФ электроэнергетики вошли структуры владельца гостиницы
«Метрополь» и сети Azimut Hotels Александра Клячина
Первый зампред Центробанка Сергей Швецов публично заявил о риске повторного
изъятия пенсионных денег. Может произойти это в 2015 году
Министр финансов РФ Антон Силуанов считает неизбежной модернизацию
бюджетного правила в сторону его ужесточения с одновременным проведением
бюджетной консолидации
Правительство поддержало законопроект о пенсионном обеспечении жителей Крыма
с 1 января 2015 года согласно российскому законодательству
Цитаты дня
«Нас, как потенциальных пенсионеров, это очень волнует [возможность повторного
изъятия пенсионных накоплений], и, на самом деле, я не очень понимаю, почему
государство должно решать свои проблемы - будь то критические, будь еще какие - за
наш с вами счет. Ведь, на самом деле, бог с ними, с пенсионной реформой, которая
была нацелена на то, чтобы изъять деньги из накопительной части, но в данном
случае негосударственные пенсионные фонды, подчеркиваю - негосударственные.
Какое они имеют отношение к реализации амбициозных проектов государства?», говорит директор института социальной политики Высшей школы экономики Сергей
Смирнов (Коммерсантъ-FM, 21.05.2014, Интервью)
2
Мониторинг СМИ
ОГЛАВЛЕНИЕ
Цитаты дня ......................................................................................................... 2
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ .. 14
Центральные СМИ ......................................................................................... 14
Коммерсантъ, 22.05.2014, Мария Ъ-Яковлева, Елена Ъ-Киселева, К пенсионному фонду
пристроился девелопер .......................................................................................................... 14
Как стало известно «Ъ», в число акционеров Негосударственного
пенсионного фонда (НПФ) электроэнергетики вошли структуры владельца
гостиницы «Метрополь» и сети Azimut Hotels Александра Клячина.
Источники, близкие к сделке по покупке доли в НПФ, отмечают, что новый
инвестор фонда давно близок к финансовой корпорации «Открытие»,
контролирующей фонд.
АЭИ ПРАЙМ, 21.05.2014, Доходы от продажи акций, полученные НПФ при
акционировании и направляемые на формирование пенсионных резервов, освободят от
налога ....................................................................................................................................... 15
Комитет Госдумы по бюджету и налогам сегодня рекомендовал нижней
палате парламента принять во втором чтении законопроект,
освобождающий от налога на прибыль вступительные и гарантийные взносы
страховщиков по обязательному пенсионному страхованию, уплаченные в
фонд гарантирования пенсионных накоплений.
ИТАР-ТАСС, 21.05.2014, Доходы от продажи акций, полученные НПФ при
акционировании и направляемые наформирование пенсионных резервов, освободят от
налога ....................................................................................................................................... 17
Комитет Госдумы по бюджету и налогам сегодня рекомендовал нижней
палате парламента принять во втором чтении законопроект,
освобождающий от налога на прибыль вступительные и гарантийные взносы
страховщиков по обязательному пенсионному страхованию, уплаченные в
фонд гарантирования пенсионных накоплений.
Ведомости (Москва), 22.05.2014, Акционируются восемь крупных НПФ ...................... 18
ЦБ согласовал реорганизацию негосударственных пенсионных фондов «Лукойл-гаранта», НПФ электроэнергетики (контролируются корпорацией
«Открытие»), «Стальфонда» и «Телеком-союза» (контролируются
структурами владельца 01 Group Бориса Минца), «Наследия» (совместный
актив инвесткомпании UCP Ильи Щербовича и основного владельца ГК
«Алор» Анатолия Гавриленко) и «Промагрофонда» (бенефициар Анатолий
Гавриленко).
Интерфакс, 21.05.2014, ЦБ РФ согласовал акционирование ряда крупных НПФ ........... 18
Негосударственные пенсионные фонды (НПФ), работающие с пенсионными
накоплениями граждан, продолжают процесс акционирования.
3
Мониторинг СМИ
АЭИ ПРАЙМ, 21.05.2014, Банк России согласовал реорганизацию шести НПФ в
акционерные общества........................................................................................................... 19
Банк России согласовал реорганизацию негосударственных пенсионных
фондов
/НПФ/
«ЛУКОЙЛ-Гарант»,
«СтальФонд»,
«Наследие»,
«Промагрофонд», «Телеком-Союз» и «НПФ электороэнергетики» в
акционерные общества. Об этом сообщается в материалах ЦБ РФ.
ИТАР-ТАСС, 21.05.2014, Банк России согласовал реорганизацию шести НПФ в
акционерные общества........................................................................................................... 19
Банк России согласовал реорганизацию негосударственных пенсионных
фондов
/НПФ/
«ЛУКОЙЛ-Гарант»,
«СтальФонд»,
«Наследие»,
«Промагрофонд», «Телеком-Союз» и «НПФ электороэнергетики» в
акционерные общества. Об этом сообщается в материалах ЦБ РФ.
RBC NEWS, 21.05.2014, ЦБ согласовал реорганизацию шести НПФ в форме
преобразования в акционерные пенсионные фонды .......................................................... 20
Банк России принял решение согласовать проведение реорганизации в
форме преобразования некоммерческого пенсионного фонда в отношении:
Коммерсантъ - Online, 21.05.2014, Елена Ковалева, Они будут преобразованы в новые
ОАО ......................................................................................................................................... 21
Сегодня Банк России сообщил о согласовании реорганизации шести
негосударственных пенсионных фондов в акционерные общества. Среди них
— ряд довольно крупных игроков.
Национальная Ассоциация Негосударственных Пенсионных Фондов, 21.05.2014,
Акционирование негосударственных пенсионных фондов успешно продолжается ...... 22
Банк России 20 мая 2014 года принял решение согласовать проведение
реорганизации в форме преобразования некоммерческого пенсионного
фонда в отношении НПФ: «Наследие», НПФ электроэнергетики,
«Промагрофонд», «СтальФонд», «Телеком-Союз», а также решение о
согласовании
проведения
реорганизации
в
форме
выделения
некоммерческого
пенсионного
фонда
с
одновременным
его
преобразованием в акционерный пенсионный фонд в отношении НПФ
«ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ».
Lenta.ru, 21.05.2014, Шесть крупнейших пенсионных фондов России прошли
акционирование ...................................................................................................................... 23
Банк
России
согласовал
акционирование
шести
крупнейших
негосударственных пенсионных фондов (НПФ), сообщается в пресс-релизе
ЦБ. В них сосредоточено более половины пенсионных накоплений НПФ и
более трети всех пенсионных накоплений российских граждан (включая те,
что управляются государственной управляющей компанией).
4
Мониторинг СМИ
Лаборатория пенсионной реформы (pensionreform.ru), 21.05.2014, Число акционерных
пенсионных фондов выросло до восьми .............................................................................. 24
Банк России 20 мая 2014 года принял решение согласовать проведение
реорганизации и акционирование для НПФ «Наследие», НПФ
электроэнергетики, «Промагрофонда», «СтальФонда», НПФ «ТелекомСоюз» и «ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ». Первые пять перечисленных фондов
выбрали вариант реорганизации в форме преобразования в АФП
(акционерный пенсионный фонд), «ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ» - в форме
выделения НПФ с одновременным его преобразованием в акционерный
пенсионный фонд.
НПФ «ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ», 21.05.2014, НПФ «ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ» стал акционерным
обществом ............................................................................................................................... 27
20 мая 2014 года Банк России согласовал проведение реорганизации НО
«НПФ «ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ» в форме выделения некоммерческого
пенсионного фонда с одновременным его преобразованием в акционерный
пенсионный фонд, а также принял решения о государственной регистрации
ОАО «НПФ «ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ», выпуска ценных бумаг, о
предоставлении лицензии на осуществление деятельности по пенсионному
обеспечению и пенсионному страхованию и о регистрации пенсионных
правил, страховых правил, а также правил организации и осуществления
внутреннего контроля.
Press-Release.Ru, 21.05.2014, Елена Борисенко, Центральный банк РФ согласовал
акционирование Негосударственного пенсионного фонда «Телеком-Союз».................. 27
21 мая 2014 года Банком России согласовано проведение реорганизации
негосударственного пенсионного фонда «Телеком-Союз» в акционерный
пенсионный фонд «Телеком-Союз» в форме преобразования в Открытое
акционерное общество «Негосударственный пенсионный фонд «ТелекомСоюз».
Лаборатория пенсионной реформы (pensionreform.ru), 21.05.2014, Ежедневный
контроль................................................................................................................................... 28
По сообщению Банка России, в целях оперативного контроля за
инвестированием средств пенсионных накоплений регулятор планирует в
июне 2014 года ввести ежедневное представление в электронном виде
специализированными депозитариями сведений о рыночной стоимости
активов и стоимости чистых активов в отношении средств пенсионных
накоплений негосударственных пенсионных фондов.
Лента.ру, 21.05.2014, ЦБ решил проверять инвестиции пенсионных фондов ежедневно
.................................................................................................................................................. 29
Центральный банк России с июня начнет контролировать инвестиции
негосударственных пенсионных фондов не в ежемесячном, а в ежедневном
режиме. Регулятор ужесточает контроль в связи с отзывами банковских
лицензий у кредитных организаций, в которых размещались средства НПФ,
сообщает «Коммерсантъ».
5
Мониторинг СМИ
РЦБ (rcb.ru), 21.05.2014, Доходы от продажи акций, полученные НПФ при
акционировании и направляемые на формирование пенсионных резервов, освободят от
налога ....................................................................................................................................... 30
Комитет Госдумы по бюджету и налогам сегодня рекомендовал нижней
палате парламента принять во втором чтении законопроект,
освобождающий от налога на прибыль вступительные и гарантийные взносы
страховщиков по обязательному пенсионному страхованию, уплаченные в
фонд гарантирования пенсионных накоплений.
МФД-ИнфоЦентр, 21.05.2014, СБРФР зарегистрировала выпуск обыкновенных акций
НПФ «Телеком-Союз» ........................................................................................................... 31
Служба Банка России по финансовым рынкам приняла решение
зарегистрировать выпуск обыкновенных именных бездокументарных акций
открытого акционерного общества «Негосударственный пенсионный фонд
«Телеком-Союз», размещаемых путем распределения акций. Об этом МФДИнфоЦентр сообщили в пресс-службе ЦБ РФ.
РИА Ореанда, 21.05.2014, НРА повысило рейтинг надёжности КИТ Финанс НПФ ...... 31
«Национальное Рейтинговое Агентство» повысило рейтинг надёжности КИТ
Финанс НПФ до уровня «ААА». Повышение рейтинговой оценки
обусловлено, прежде всего, усилением позиций Фонда в сегменте
обязательного пенсионного страхования, а также высокими темпами роста
ключевых показателей по данному направлению.
Advertology.Ru, 21.05.2014, Hidalgo выиграл тендер НПФ электроэнергетики............... 32
Рекламный синдикат Hidalgo стал победителем конкурса, организованного
НПФ электроэнергетики, на разработку концепции и дизайн-макета издания
о Фонде.
РБК. Исследования рынков (marketing.rbc.ru), 15.05.2014, Обзор рынка
спецдепозитариев за 2013 год: спецдепы возьмут ипотеку ............................................... 32
Остановка притока пенсионных накоплений НПФ замедлит рост рынка
спецдепозитарных услуг, говорится в исследовании «Обзор рынка
спецдепозитариев за 2013 год: спецдепы возьмут ипотеку», подготовленном
рейтинговым агентством «Эксперт РА». При этом ЗПИФы не смогут стать
альтернативой пенсиям из-за невысокой рентабельности и ужесточения
регулирования со стороны ЦБ РФ.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ ................................................... 34
Центральные СМИ ......................................................................................... 34
Коммерсантъ, 22.05.2014, Михаил Прохоров, НЭП 2.0: об обороне и наступлении ...... 34
Во второй части статьи, написанной специально для «Ъ», (первая была
опубликована в номере от 17 апреля), экс-лидер партии «Гражданская
платформа» Михаил Прохоров, анализируя возможности, которые
появились у российской экономики после введения санкций, обозначает
основные задачи в сфере экономики и госуправления, которые необходимо
решить.
6
Мониторинг СМИ
Бизнес-FM, 21.05.2014, Новости ........................................................................................... 34
ВЕДУЩАЯ: Пенсионные накопления могут изъять повторно. Как сообщают
«Ведомости», о риске потерь этих денег заявил первый зампред ЦБ Сергей
Швецов.
Коммерсантъ-FM, , 21.05.2014, Первая пара ....................................................................... 35
ВЕДУЩИЙ: ЦБ пытается защитить пенсионные накопления. Первый
зампред Центробанка Сергей Швецов публично заявил о риске повторного
изъятия пенсионных денег. Может произойти это в 2015 году, пишет об
этом газета «Ведомости». Я даже процитирую господина Швецова:
Коммерсантъ-FM, 21.05.2014, Интервью ............................................................................. 37
ВЕДУЩИЙ: Пенсионные накопления россиян могут повторно изъять в
следующем году - об этом предупредил первый зампред Центробанка
Сергей Швецов - об этом сообщают «Ведомости». По его словам, «сейчас
идет пенсионная реформа, к сожалению, мы потеряли в 14-м году
достаточно большие деньги, около 200 миллиардов рублей, но зато эта
сумма пошла на устройство Крыма, который сейчас реализуется, поэтому
деньги не пропали.
Коммерсантъ-FM, 21.05.2014, Новости ................................................................................ 39
ВЕДУЩАЯ: Пенсионные накопления россиян могут снова изъять и в
следующем году, предупреждает первый зампред Центробанка Сергей
Швецов, и сообщает об этом в «ведомости». По его словам, в этом году из-за
пенсионной реформы фондовый рынок потерял более 200 миллиардов
рублей - эта сумма была потрачена на устройство Крыма.
Коммерсантъ-FM, 21.05.2014, Вечернее шоу ...................................................................... 40
ВЕДУЩИЙ: Пенсионные накопления граждан могут снова изъять в
следующем году. Об этом предупредил первый зампред Центробанка
Сергей Швецов. Выступал он на конференции Национальной ассоциации
участников фондового рынка. Сказал, что изъятие накопительной части
негативно скажется на российском финансовом рынке в целом.
Коммерсантъ-FM, 21.05.2014, Наталья Жданова, «Ваши пенсионные накопления в
руках людей, которые проводят самые дорогие Олимпиады» .......................................... 42
ЦБ пытается защитить пенсионные накопления. Первый зампред ЦБ Сергей
Швецов публично заявил о риске повторного изъятия пенсионных денег в
2015 году, сообщают «Ведомости». Инвестиционный стратег EFG Asset
Management Георгий Воронков обсудил ситуацию с ведущими Натальей
Ждановой и Максимом Митченковым.
Эхо Москвы, 21.05.2014, Центробанк предупредил о возможном изъятии
накопительной части пенсии за текущий год ...................................................................... 43
Более 200 миллиардов рублей, изъятых в прошлом году, пошли на
обустройство Крыма, но, как утверждает первый зампред ЦБ Сергей
Швецов, эти деньги не пропали. Однако есть риски тог, что ситуация
повторится. Вот почему Швецов пытается дать понять правительству, что
деньги в пенсионных фондах крайне важны для индустрии, что их изъятие
негативно влияет на рынок.
7
Мониторинг СМИ
Эхо Москвы, 21.05.2014, Лев Гулько, Новости ................................................................... 44
ВЕДУЩАЯ: Правительство России может и в следующем году изъять
пенсионные накопления россиян, - предупреждает первый зам.пред
Центробанка Сергей Швецов
Финмаркет, 21.05.2014, ЦБ: есть риск повторного изъятия пенсионных денег .............. 45
ЦБ пытается защитить пенсионные накопления - первый зампред ЦБ Сергей
Швецов публично заявил о риске повторного изъятия пенсионных денег.
Финансово-экономический блок правительства против повторного изъятия
пенсионных накоплений, успокаивают чиновники
Stringer (stringer-news.com), 21.05.2014, Пенсионные накопления россиян снова могут
изъять ....................................................................................................................................... 47
Первый зампред Центробанка Сергей Швецов первым из чиновников
открыто предупредил о том, что пенсионные накопления граждан в 2015
году могут быть снова изъяты в бюджет, пишет газета «Ведомости» в среду.
Лаборатория пенсионной реформы (pensionreform.ru), 21.05.2014, Накопить и изъять . 48
О возможном изъятии пенсионных накоплений заговорили вновь. Первый
зампред ЦБ Сергей Швецов публично заявил о риске повторного изъятия
пенсионных денег, пишут «Ведомости». И резко выступил против этого.
«Если на уровне руководства ЦБ и Минфина такое понимание присутствует,
то этого уже более, чем достаточно», успокаивает в своем блоге президжент
Российского биржевого союза Анатолий Гавриленко.
Forbes, 21.05.2014, В ЦБ предупредили о риске повторного изъятия пенсионных
накоплений .............................................................................................................................. 49
Первый зампред Центробанка Сергей Швецов первым из чиновников
открыто предупредил о том, что пенсионные накопления граждан в 2015
году могут быть снова изъяты в бюджет, пишет газета «Ведомости» в среду.
Ежедневный журнал, Максим Блант, 21.05.2014, «Крымнаш» с накопительной пенсией
несовместим ............................................................................................................................ 50
Более 25 миллионов россиян, решивших сохранить за собой накопительную
составляющую в своих будущих пенсиях, рискуют лишиться своих
накоплений еще за один – 2015 – год. О планах продлить конфискационный
мораторий на перечисление пенсионных накоплений еще на год заявил
первый зампред ЦБ Сергей Швецов на конференции Национальной
ассоциации участников фондового рынка.
Slon.ru, 21.05.2014, Даниил Александров, Зампред ЦБ выступил против очередного
изъятия пенсий ........................................................................................................................ 52
Начисление граждан в пенсионные фонды снова могут изъять из
накопительной системы, чтобы покрыть дефицит ПФР, но с этим нужно
бороться, потому что это плохо для фондового рынка, системы
негосударственных фондов и вообще для граждан. С таким заявлением
выступил заместитель председателя Центрального банка России Сергей
Швецов, пишут «Ведомости».
8
Мониторинг СМИ
Личные финансы РБК, 21.05.2014, Пенсионные накопления россиян снова могут изъять
.................................................................................................................................................. 52
Вероятность того, что пенсионные накопления россиян снова будут изъяты
в бюджет. Об этом сегодня пишут «Ведомости» со ссылкой на первого
зампреда Центробанка Сергея Швецова, который выступал на конференции
Национальной ассоциации участников фондового рынка (НАУФОР).
Эхо Москвы, 21.05.2014, Князева Анна, Новости............................................................... 53
ВЕДУЩАЯ: Большое и важное интервью газете «Ведомости» дал сегодня
глава Минфина Антон Селуанов. Он считает необходимым модернизировать
бюджетное правило в сторону ужесточения, чтобы обеспечить устойчивость
казны на фоне предстоящих значительных расходов.
Интерфакс, 21.05.2014, Силуанов предрек ужесточение бюджетного правила .............. 54
Министр финансов РФ Антон Силуанов считает неизбежной модернизацию
бюджетного правила в сторону его ужесточения с одновременным
проведением бюджетной консолидации. Об этом он написал в своей статье,
опубликованной в газете «Ведомости».
Финмаркет, 21.05.2014, Ужесточение бюджетного правила и бюджетная консолидация
неизбежны - Силуанов ........................................................................................................... 54
Министр финансов РФ Антон Силуанов считает неизбежной модернизацию
бюджетного правила в сторону его ужесточения с одновременным
проведением бюджетной консолидации.
АЭИ ПРАЙМ, 21.05.2014, Силуанов предлагает ужесточение бюджетного правила в
будущем ................................................................................................................................... 56
Глава Минфина РФ Силуанов предлагает в будущем ужесточить бюджетное
правило. По его мнению, текущая версия бюджетного правила позволяет
изолировать бюджетные расходы от краткосрочной волатильности
нефтяных цен, но при этом не обеспечивает стабильности в долгосрочном
периоде и не является ответом на озвученные вызовы.
ИТАР-ТАСС, 21.05.2014, Силуанов предлагает ужесточение бюджетного правила в
будущем ................................................................................................................................... 57
Глава Минфина РФ Силуанов предлагает в будущем ужесточить бюджетное
правило. По его мнению, текущая версия бюджетного правила позволяет
изолировать бюджетные расходы от краткосрочной волатильности
нефтяных цен, но при этом не обеспечивает стабильности в долгосрочном
периоде и не является ответом на озвученные вызовы.
Российская газета (rg.ru), 21.05.2014, Федеральный бюджет-2014 ждут серьезные
изменения ................................................................................................................................ 58
В федеральный бюджет на этот и последующие годы могут быть внесены
серьезные изменения. Речь идет об увеличении общего объема доходов
казны, говорится в материалах к сегодняшнему заседанию правительства.
Банки.ру, 21.05.2014, Юлия Титова, Пенсии из холодильника ......................................... 59
В 2013 году из Пенсионного фонда России (ПФР) в негосударственные
пенсионные фонды (НПФ) перешло рекордное количество россиян.
Несмотря на то что пенсионные накопления в НПФ заморожены
государством до 2015 года и не очень понятно, куда они в итоге будут
потрачены, в их «разморозку» верят и клиенты, и сами участники рынка.
9
Мониторинг СМИ
Press-Release.Ru, 21.05.2014, Госдума РФ приняла в первом чтении законопроект об
изменениях в сфере обязательного пенсионного страхования .......................................... 61
На днях Госдума РФ в первом чтении приняла законопроект, вносящий ряд
изменений в нормативные акты, контролирующие сферу обязательного
социального и пенсионного страхования.
БД Контрагент, 21.05.2014, ПФР отчитался о доходах ...................................................... 62
Доходы бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2013 год
составили 6388.4 млрд. руб., или 102.6% от прогнозируемых объемов,
утвержденных Законом о бюджете ПФР, и на 498 млрд. руб. выше уровня
2012 года, сообщает ПФР.
БД Контрагент, 21.05.2014, Объем ВВП за 2013 год вырос на 1.3% ................................ 64
В 2013 году объём валового внутреннего продукта по сравнению с 2012
годом увеличился на 1.3%, в денежном выражении общий объём составляет
66.8 трлн. руб., доходы за прошлый год опередили прогнозные примерно на
1%, составили чуть более 13 трлн. руб.; «израсходовали мы тоже чуть более
13 трлн. Дефицит составил 323 млрд. руб. - это меньше, чем мы
предполагали», заявил председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев,
говорится на сайте кабмина.
ЖурДом (jourdom.ru), 22.05.2014, ПМЭФ-2014. Три уровня пенсионной системы:
перспективы развития в России и мире................................................................................ 64
Панельная сессия «Три уровня пенсионной системы: перспективы развития
в России и мире». Дата проведения: 22.05.14 (11:45-13:00). Место
проведения: г. Санкт-Петербург, Выставочный комплекс «Ленэкспо» Большой просп., 103, Мерседес-Бенц СтарБар
РИА Новости, 21.05.2014, КС РФ восстановил право отдельных категорий военных
инвалидов на компенсации .................................................................................................... 65
Конституционный суд РФ (КС) признал не соответствующей Конституции
норму, согласно которой ежемесячные компенсации за военную травму не
положены тем, кто получает повышенные пенсии, говорится в
постановлении, опубликованном в среду на сайте суда.
РИА Новости, 21.05.2014, Кабмин поддержал пересчет пенсий в Крыму по законам РФ
с 2015 г ..................................................................................................................................... 66
Согласно законам о присоединении полуострова к РФ, на его территории до
1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого
должны быть урегулированы вопросы интеграции полуострова в
экономическую, финансовую и правовую систему России.
ИТАР-ТАСС, 21.05.2014, Правительство поддержало законопроект о пенсионном
обеспечении жителей Крыма с 1 января 2015 года согласно российскому
законодательству .................................................................................................................... 67
Правительство поддержало законопроект «Об особенностях пенсионного
обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях
Республики Крым и города федерального значения Севастополя, и внесении
изменений в отдельные законодательные акты». Отзыв на законодательную
инициативу опубликован сегодня на официальном сайте кабмина.
10
Мониторинг СМИ
RBC NEWS, 21.05.2014, Правительство поддержало законопроект о пенсионном
обеспечении жителей Крыма ................................................................................................ 67
Правительство поддержало законопроект «Об особенностях пенсионного
обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях
Республики Крым и города федерального значения Севастополя, и внесении
изменений в отдельные законодательные акты». Отзыв на законодательную
инициативу опубликован сегодня на официальном правительственном
портале.
Российская газета (rg.ru), 21.05.2014, Елена Домчева, Правительство поддержало
законопроект о пенсиях в Крыму.......................................................................................... 68
В правительстве поддержали законопроект депутатов о пенсионном
обеспечении жителей Крыма и Севастополя. Об этом говорится в
опубликованном сегодня официальном отзыве кабмина.
РИА Новости, 21.05.2014, Покупательская способность пенсионеров Крыма с
присоединением региона к РФ выросла на 25% ................................................................. 68
Покупательская способность крымских пенсионеров после приведения их
пенсий к российским стандартам увеличилась на 25%, сообщил первый
заместитель председателя совета министров республики Рустам
Темиргалиев.
Российская газета (rg.ru), 21.05.2014, Ольга Котенева, Покупательная способность
пенсионеров Крыма выросла на 25% ................................................................................... 69
В Крыму средний размер пенсии у гражданских пенсионеров достиг 7958
рублей, у военных - 13120 рублей. При этом всего в Крыму проживают 557
тысяч пенсионеров. С учетом ежемесячной 25-процентной прибавки к
пенсии в июле повышение пенсии составит 100%. Но уже сейчас
покупательная способность пенсионеров выросла.
Regions.Ru / Россия. Регионы, 21.05.2014, Севастопольцы смогут получать пенсии в
Российском национальном коммерческом банке ................................................................ 70
Исполняющий обязанности губернатора Севастополя Сергей Меняйло
подписал распоряжение, в соответствии с которым у пенсионеров появилась
возможность начать оформлять расчетные счета в одном из российских
банков. Об этом сообщила начальник Пенсионного фонда Севастополя
Марина Каратаева, передает «Крыминформ».
Каспаров.Ru, 21.05.2014, Пенсионная система России потеряла 200 млрд рублей из-за
Крыма ...................................................................................................................................... 70
Первый зампред Банка России Сергей Швецов заявил о том, что потери
пенсионной системы России после присоединения Крыма составили более
200 миллиардов рублей. Об этом накануне сообщили «Ведомости».
11
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ ........................... 72
Украина ............................................................................................................. 72
Korrespondent.Net (Киев, Украина), 21.05.2014, На финансирование пенсий в мае
направлено 17,4 млрд гривен - Денисова ............................................................................. 72
Министр социальной политики Людмила Денисова сообщила, что по
состоянию на 20 мая на финансирование пенсий в этом месяце уже
направлено 17,4 млрд гривен, что составляет 85,2% от месячной
потребности.
Казахстан .......................................................................................................... 72
Ivest.kz, 21.05.2014, Прекращено действие лицензии НПФ «Грантум» ........................... 72
С 12 мая текущего года прекращено действие лицензии накопительного
пенсионного фонда «Грантум» - дочерней организации Казкоммерцбанка,
передает BNews.kz со ссылкой на KASE.
Армения............................................................................................................. 73
ИА Regnum, 21.05.2014, Власти Армении не откажутся от обязательной компоненты
накопительной пенсионной системы.................................................................................... 73
Обязательная компонента пенсионной системы Армении останется в новой
редакции закона «О накопительных пенсиях». Об этом 21 мая, представляя в
парламенте Армении программу действий правительства, заявил премьерминистр Армении Овик Абрамян, передает корреспондент ИА REGNUM.
NovostiNK.ru, 21.05.2014, Премьер Армении пояснил смысл загадочной трактовки
закона о накопительных пенсиях .......................................................................................... 74
«Что означает обязательно, но не навязано? Это означает, что мы сделаем
все для того, чтобы наши граждане не сталкивались с серьезными
социальными
проблемами.
Внедрение
обязательного
компонента
накопительной пенсионной системы – реформа социального характера, а не
финансового»,– об этом на заседании Национального Собрания Армении
отметил премьер-министр Овик Абраамян, отвечая на вопрос депутата
фракции АРФ «Дашнакцутюн», к какой сфере относится данная реформа социальной или финансовой.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................... 75
Швеция .............................................................................................................. 75
ИТАР-ТАСС, 21.05.2014, Ирина Дергачева, Против повышения пенсионного возраста
.................................................................................................................................................. 75
Социологический центр СИФО провел по заказу телеканала СВТ опрос на
предмет отношения шведов к повышению возраста выхода на пенсию,
который сейчас в этой стране составляет 65 лет. Отрицательно в отношении
подобной возможности высказались две трети респондентов.
12
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ ............................................................ 76
Ведомости (Москва), 22.05.2014, Инвестиции в Россию, Филипп Стеркин, Маргарита
Папченкова, «Мы уже, как саранча, почти сожрали все и всех»....................................... 76
Интервью с заместителем министра экономического развития РФ Сергеем
Беляковым. «Государство превращается в карательное. Экономика стала
носить мобилизационный характер».
Российская газета, 22.05.2014, Копить или вкладывать ..................................................... 82
Петербургский экономический форум, который пройдет в этом году с 22 по
24 мая, выбрал своим девизом «Укрепление доверия в эпоху
преобразований».
РБК daily (Москва), 22.05.2014, Евгений Гонтмахер, За украинский кризис заплатит
частный бизнес и средний класс ........................................................................................... 85
Жизнь в окружении внешних врагов, какой она представляется
руководителям нашей страны, уже превратила российский бюджет в военнополицейский. Буквально на наших глазах идет переход к социальной
политике мобилизационного типа. Ее важнейший принцип — разделение
россиян на привилегированную группу будущих избирателей Владимира
Путина и всех остальных, которые будут вынуждены оплачивать растущие
счета правительства.
ExpertOnline, 21.05.2014, Екатерина Шохина, Заморозить экономику не удастся .......... 88
Минфин продолжает бороться за жесткую бюджетную экономию. В
нынешних условиях это крайне неуместно, - считают эксперты. Задача
номер один - «вывести из спячки» индустрию, в том числе и
госинвестициями.
13
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ
ФОНДОВ
Центральные СМИ
Коммерсантъ, 22.05.2014, Мария Ъ-Яковлева, Елена
Киселева, К пенсионному фонду пристроился девелопер
Ъ-
Как стало известно «Ъ», в число акционеров Негосударственного
пенсионного фонда (НПФ) электроэнергетики вошли структуры владельца
гостиницы «Метрополь» и сети Azimut Hotels Александра Клячина.
Источники, близкие к сделке по покупке доли в НПФ, отмечают, что новый
инвестор фонда давно близок к финансовой корпорации «Открытие»,
контролирующей фонд.
В рамках процесса преобразования из некоммерческих организаций в акционерные
общества НПФ продолжают отчитываться о своих владельцах. 20 мая Банк России
согласовал акционирование НПФ электроэнергетики. «Ъ» стала известна структура
его акционеров.
По данным ЦБ на 1 января, НПФ электроэнергетики занимает четвертое место по
размеру собственного имущества (106,4 млрд руб.). Объем пенсионных накоплений,
переведенных в фонд, составляет 67,8 млрд руб., пенсионные резервы фонда -35,9 млрд руб.
Еще с конца 2011 года источники на рынке утверждали, что НПФ электроэнергетики
контролируется финансовой корпорацией «Открытие», однако официально ФК это не
подтверждала. Как оказалось, блокирующего пакета акций нет ни у одного из
владельцев НПФ. По данным самого фонда, контролирующей холдинговой компанией
НПФ электроэнергетики является Da Vinci Russian Pension Fund Co. S.A.
(Люксембург). Ее акционеры, в свою очередь, это ОАО «ФК «Открытие»« (19,9%),
структуры, входящие в группу компаний ИСТ (ICT Cyprus Ltd, 16%), холдинг «ИФДКапиталъ» (15,5%), а также компания Potrosa Enterprises Limited, контролируемая
Александром Мамутом и Бадри Гобечией (31%).
Сюрпризом оказался тот факт, что 17,6% фонда принадлежат компании Krestallmo
Holdings Limited: ее бенефициарным собственником является владелец сети Azimut
Hotels и гостиницы «Метрополь» Александр Клячин. Ранее владельцем доли являлась
Da Vinci Capital Investments Limited, источники, знакомые с ситуацией, сообщили, что
недавно состоялась сделка по ее продаже господину Клячину. Связаться с
гендиректором Da Vinci Capital Management Олегом Железко вчера не удалось.
Источники на рынке коллективных инвестиций утверждают: Александр Клячин не
чужой человек для ФК «Открытие». Так, банк «Открытие» ранее был известен как
Русский банк развития, председателем совета директоров которого с 2000 года являлся
господин Клячин. В 2008 году 100% акций кредитной организации приобрела ФК
14
Мониторинг СМИ
«Открытие». Кроме того, год назад банк «Открытие» структурировал и финансировал
сделку по покупке господином Клячиным гостиницы Renaissance Moscow Olympic (см.
«Ъ» от 29 мая 2013 года).
Господин Клячин отказался пояснить, зачем ему понадобилась доля в НПФ. Впрочем,
девелоперы уже становились инвесторами пенсионного бизнеса. В прошлом году «Ъ»
писал о том, что контроль над НПФ «Стальфонд» и НПФ «Телком-Союз» приобрел
бывший акционер ФК «Открытие», девелопер Борис Минц. Тогда участники
пенсионного рынка утверждали, что покупки фондов совершаются в целях
использования пенсионных денег для поддержки основного бизнеса. Однако
собеседники «Ъ», близкие к сделке с НПФ электроэнергетики, уверяют, что «планов
по использованию пенсионных средств для сделок в рамках девелоперского бизнеса у
Александра Клячина нет». «Допускаю, что для владельца «Метрополя» покупка доли в
фонде является финансовой инвестицией с целью получения прибыли»,-- соглашается
управляющий директор группы компаний «Тринфико» Виталий Баланович.
Впрочем, акции НПФ как портфельная инвестиция не вполне удобны, напоминает
руководитель крупного НПФ, ссылаясь на ст. 20.3 закона о негосударственных
пенсионных фондах: фонд не вправе принять решение о выплате дивидендов по
акциям до истечения пяти лет со дня его государственной регистрации. «Возможно,
есть некая договоренность между менеджментом ФК и господином Клячиным, или ему
будут предоставляться определенные преференции. Кроме того, не факт, что он купил
долю в свою пользу»,-- добавляет господин Баланович.
АЭИ ПРАЙМ, 21.05.2014, Доходы от продажи акций,
полученные НПФ при акционировании и направляемые на
формирование пенсионных резервов, освободят от налога
Комитет Госдумы по бюджету и налогам сегодня
нижней палате парламента принять во втором чтении
освобождающий от налога на прибыль вступительные и
взносы страховщиков по обязательному пенсионному
уплаченные в фонд гарантирования пенсионных накоплений.
рекомендовал
законопроект,
гарантийные
страхованию,
При этом комитет поддержал поправку к законопроекту, внесенную председателем
думского комитета по финансовому рынку Натальей Бурыкиной, которая освобождает
от налога на прибыль доходы, полученные негосударственным пенсионным фондом
/НПФ/, являющегося некоммерческой организацией, от реализации акций
акционерного пенсионного фонда, которые были приобретены этим НПФ при
реорганизации в форме выделения. Однако это условие действует при направления
таких доходов на формирование пенсионных резервов НПФ.
Первоначально против принятия такой льготы выступал Минфин России. «Эта
поправка мне представляется сомнительной. Мне кажется, что в том случае, если будет
реализация акций и, если получается доход, то нет оснований для того, чтобы не
облагать этот доход налогом», - заявлял ранее заместитель министра финансов РФ
Сергей Шаталов. Однако после проведения дополнительных консультаций его позиция
изменилась. «Мы провели консультации и в результате сегодня мы не возражаем
15
Мониторинг СМИ
против того, чтобы эта поправка была принята», - сообщил замминистра на заседании
бюджетного комитета в среду.
Против принятия данной льготы выступил один из представителей московского
правительства, а член бюджетного комитета Николай Гончар обратил внимание, что
принятие поправки приведет к тому, что Москва по текущему году недополучит
доходов на 3,5-4 млрд рублей. «И, если говорить конкретно об одном из крупнейших
НПФ, говорят, что он связан с газом, то это 1,4 млрд рублей». В связи с этим он
поинтересовался, будут ли компенсированы Москве эти недополученные доходы.
Шаталов ответил отрицательно. По его словам, о «компенсации не возникших доходов,
конечно, речи в этом случае не идет».
Поправка также предусматривает, что при определении налоговой базы по налогу на
прибыль не будут учитываться доходы в виде сумм гарантийных возмещений,
полученных НПФ и ПФР из фонда гарантирования пенсионных накоплений, а также
пенсионные накопления, в том числе страховые взносы по обязательному
пенсионному страхованию. Пенсионные взносы в НПФ, направляемые в размере не
менее 97 проц на формирование пенсионных резервов таких фондов, тоже не будут
учитываться при определении налоговой базы, а, следовательно, облагаться налогом на
прибыль.
Законопроект освобождает от налога на прибыль доходы Агентства по страхованию
вкладов /АСВ/, поступающие в виде вступительных и гарантийных взносов
Пенсионного фонда РФ /ПФР/ и негосударственных пенсионных фондов /НПФ/ в
фонд гарантирования пенсионных накоплений. Аналогичная льгота для АСВ сейчас
существует в отношении взносов банков, перечисляемых в фонд страхования вкладов.
При подготовке законопроекта ко второму чтению бюджетный комитет поддержал
поправку об отнесении сумм вступительных и гарантийных взносов к расходам ПФР и
НПФ, уменьшающим их налоговую базу по налогу на прибыль. Аналогичная льгота
сейчас существует для банков, участвующих в системе страхования вкладов.
Проект закона входил в правительственный пакет по пенсионной реформе и связан с
акционированием НПФ и созданием двухуровневой системы гарантирования
пенсионных накоплений в системе обязательного пенсионного страхования /ОПС/.
Каждый страховщик по ОПС /ПФР и НПФ/ обязан создать резервы по обязательному
пенсионному страхованию. Одновременно формируется общенациональный фонд
гарантирования пенсионных накоплений, объединяющий всех страховщиков по ОПС,
которым управляет АСВ.
На рассмотрение Госдумы законопроект может быть вынесен 23 мая.
16
Мониторинг СМИ
ИТАР-ТАСС, 21.05.2014, Доходы от продажи акций, полученные
НПФ при акционировании и направляемые наформирование
пенсионных резервов, освободят от налога
Комитет Госдумы по бюджету и налогам сегодня
нижней палате парламента принять во втором чтении
освобождающий от налога на прибыль вступительные и
взносы страховщиков по обязательному пенсионному
уплаченные в фонд гарантирования пенсионных накоплений.
рекомендовал
законопроект,
гарантийные
страхованию,
При этом комитет поддержал поправку к законопроекту, внесенную председателем
думского комитета по финансовому рынку Натальей Бурыкиной, которая освобождает
от налога на прибыль доходы, полученные негосударственным пенсионным фондом
/НПФ/, являющегося некоммерческой организацией, от реализации акций
акционерного пенсионного фонда, которые были приобретены этим НПФ при
реорганизации в форме выделения. Однако это условие действует при направления
таких доходов на формирование пенсионных резервов НПФ.
Первоначально против принятия такой льготы выступал Минфин России. «Эта
поправка мне представляется сомнительной. Мне кажется, что в том случае, если будет
реализация акций и, если получается доход, то нет оснований для того, чтобы не
облагать этот доход налогом», - заявлял ранее заместитель министра финансов РФ
Сергей Шаталов. Однако после проведения дополнительных консультаций его позиция
изменилась. «Мы провели консультации и в результате сегодня мы не возражаем
против того, чтобы эта поправка была принята», - сообщил замминистра на заседании
бюджетного комитета в среду.
Против принятия данной льготы выступил один из представителей московского
правительства, а член бюджетного комитета Николай Гончар обратил внимание, что
принятие поправки приведет к тому, что Москва по текущему году недополучит
доходов на 3,5-4 млрд рублей. «И, если говорить конкретно об одном из крупнейших
НПФ, говорят, что он связан с газом, то это 1,4 млрд рублей». В связи с этим он
поинтересовался, будут ли компенсированы Москве эти недополученные доходы.
Шаталов ответил отрицательно. По его словам, о «компенсации не возникших доходов,
конечно, речи в этом случае не идет».
Поправка также предусматривает, что при определении налоговой базы по налогу на
прибыль не будут учитываться доходы в виде сумм гарантийных возмещений,
полученных НПФ и ПФР из фонда гарантирования пенсионных накоплений, а также
пенсионные накопления, в том числе страховые взносы по обязательному
пенсионному страхованию. Пенсионные взносы в НПФ, направляемые в размере не
менее 97 проц на формирование пенсионных резервов таких фондов, тоже не будут
учитываться при определении налоговой базы, а, следовательно, облагаться налогом на
прибыль.
Законопроект освобождает от налога на прибыль доходы Агентства по страхованию
вкладов /АСВ/, поступающие в виде вступительных и гарантийных взносов
Пенсионного фонда РФ /ПФР/ и негосударственных пенсионных фондов /НПФ/ в
17
Мониторинг СМИ
фонд гарантирования пенсионных накоплений. Аналогичная льгота для АСВ сейчас
существует в отношении взносов банков, перечисляемых в фонд страхования вкладов.
При подготовке законопроекта ко второму чтению бюджетный комитет поддержал
поправку об отнесении сумм вступительных и гарантийных взносов к расходам ПФР и
НПФ, уменьшающим их налоговую базу по налогу на прибыль. Аналогичная льгота
сейчас существует для банков, участвующих в системе страхования вкладов.
Проект закона входил в правительственный пакет по пенсионной реформе и связан с
акционированием НПФ и созданием двухуровневой системы гарантирования
пенсионных накоплений в системе обязательного пенсионного страхования /ОПС/.
Каждый страховщик по ОПС /ПФР и НПФ/ обязан создать резервы по обязательному
пенсионному страхованию. Одновременно формируется общенациональный фонд
гарантирования пенсионных накоплений, объединяющий всех страховщиков по ОПС,
которым управляет АСВ.
На рассмотрение Госдумы законопроект может быть вынесен 23 мая.
Ведомости (Москва),
крупных НПФ
22.05.2014,
Акционируются
восемь
ЦБ согласовал реорганизацию негосударственных пенсионных фондов «Лукойл-гаранта», НПФ электроэнергетики (контролируются корпорацией
«Открытие»), «Стальфонда» и «Телеком-союза» (контролируются
структурами владельца 01 Group Бориса Минца), «Наследия» (совместный
актив инвесткомпании UCP Ильи Щербовича и основного владельца ГК
«Алор» Анатолия Гавриленко) и «Промагрофонда» (бенефициар Анатолий
Гавриленко).
Эти фонды, бывшие некоммерческими организациями, будут преобразованы в
акционерные общества, как того требует закон. В начале мая регулятор одобрил
акционирование НПФ «Газфонд» и «Благосостояние». В ЦБ на 20 мая поступило 20
ходатайств о реорганизации НПФ.
Интерфакс, 21.05.2014, ЦБ РФ согласовал акционирование
ряда крупных НПФ
Негосударственные пенсионные фонды (НПФ), работающие с
пенсионными накоплениями граждан, продолжают процесс акционирования.
Во вторник ЦБ РФ согласовал реорганизацию сразу шести НПФ - «ЛУКОЙЛ-Гарант»,
«Телеком-Союз», «СтальФонд», «Наследие», «НПФ электроэнергетики» и
«Промагрофонда». В результате будет образовано шесть новых ОАО, говорится в
сообщении регулятора.
Одновременно ЦБ зарегистрировал первичные выпуски акций новых акционерных
фондов, переоформил их лицензии, а также выдал лицензию на пенсионное
обеспечение и страхование созданному в результате выделения ОАО «НПФ
«ЛУКОЙЛ-Гарант».
18
Мониторинг СМИ
В соответствии с законодательством НПФ, осуществляющие деятельность в качестве
страховщика по обязательному пенсионному страхованию (ОПС), в срок до 1 января
2016 года подлежат или преобразованию в акционерные НПФ, или ликвидации. НПФ,
не осуществляющие деятельность в качестве страховщика по ОПС, обязаны это сделать
до 1 января 2019 года.
В ЦБ на 20 мая поступило 20 ходатайств о реорганизации НПФ. Четыре из них
приняли решение о реорганизации в форме выделения некоммерческого фонда с
одновременным преобразованием в акционерный пенсионный фонд, остальные 16 - в
форме преобразования в акционерные пенсионные фонды.
ЦБ уже согласовал реорганизацию 8 НПФ.
АЭИ
ПРАЙМ,
21.05.2014,
Банк
России
согласовал
реорганизацию шести НПФ в акционерные общества
Банк России согласовал реорганизацию негосударственных пенсионных
фондов
/НПФ/
«ЛУКОЙЛ-Гарант»,
«СтальФонд»,
«Наследие»,
«Промагрофонд», «Телеком-Союз» и «НПФ электороэнергетики» в
акционерные общества. Об этом сообщается в материалах ЦБ РФ.
В результате реорганизации указанные НПФ, бывшие некоммерческими
организациями,
преобразованы
в
ЗАО
«НПФ
«Наследие»«,
ОАО
«Негосударственный пенсионный фонд электроэнергетики», ЗАО «НПФ
«Промагрофонд», ОАО «НПФ «СтальФонд», ОАО «НПФ «Телеком-Союз» и ОАО
«НПФ «ЛУКОЙЛ-Гарант» .
Принято также решение о госрегистрации названных НПФ и переоформлении
лицензий на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и
пенсионному страхованию.
В соответствии с российским законодательством, НПФ, деятельность которых
включает обязательное пенсионное страхование, должны быть преобразованы в
акционерные общества до 1 января 2015 года, остальные НПФ - до 1 января 2019 года.
В Банк России на 20 мая поступило 20 ходатайств о согласовании на реорганизацию
некоммерческих негосударственных пенсионных фондов, процедуру акционирования
уже прошли НПФ «Газфонд» и «Благосостояние».
ИТАР-ТАСС,
21.05.2014,
Банк
России
согласовал
реорганизацию шести НПФ в акционерные общества
Банк России согласовал реорганизацию негосударственных пенсионных
фондов
/НПФ/
«ЛУКОЙЛ-Гарант»,
«СтальФонд»,
«Наследие»,
«Промагрофонд», «Телеком-Союз» и «НПФ электороэнергетики» в
акционерные общества. Об этом сообщается в материалах ЦБ РФ.
В результате реорганизации указанные НПФ, бывшие некоммерческими
организациями,
преобразованы
в
ЗАО
«НПФ
«Наследие»«,
ОАО
«Негосударственный пенсионный фонд электроэнергетики», ЗАО «НПФ
19
Мониторинг СМИ
«Промагрофонд», ОАО «НПФ «СтальФонд», ОАО «НПФ «Телеком-Союз» и ОАО
«НПФ «ЛУКОЙЛ-Гарант» .
Принято также решение о госрегистрации названных НПФ и переоформлении
лицензий на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и
пенсионному страхованию.
В соответствии с российским законодательством, НПФ, деятельность которых
включает обязательное пенсионное страхование, должны быть преобразованы в
акционерные общества до 1 января 2015 года, остальные НПФ - до 1 января 2019 года.
В Банк России на 20 мая поступило 20 ходатайств о согласовании на реорганизацию
некоммерческих негосударственных пенсионных фондов, процедуру акционирования
уже прошли НПФ «Газфонд» и «Благосостояние».
RBC NEWS, 21.05.2014, ЦБ согласовал реорганизацию шести
НПФ в форме преобразования в акционерные пенсионные
фонды
Банк России принял решение согласовать проведение реорганизации в
форме преобразования некоммерческого пенсионного фонда в отношении:
Некоммерческой организации «Негосударственный пенсионный фонд (НПФ)
«Наследие»,
Негосударственного
пенсионного
фонда
электроэнергетики
(некоммерческая организация), НПФ «Промагрофонд», НПФ «СтальФонд», НПФ
«Телеком-Союз», а также решение о согласовании проведения реорганизации в форме
выделения некоммерческого пенсионного фонда с одновременным его
преобразованием в акционерный пенсионный фонд в отношении Некоммерческой
организации «Негосударственный пенсионный фонд «ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ». Об
этом говорится в сообщении ЦБ.
В результате реорганизации образовано шесть акционерных пенсионных фондов закрытое акционерное общество «Негосударственный пенсионный фонд
«Наследие», открытое акционерное общество «Негосударственный пенсионный фонд
электроэнергетики»,
закрытое
акционерное
общество
«Негосударственный
пенсионный
фонд
«Промагрофонд»,
открытое
акционерное
общество
«Негосударственный пенсионный фонд «СтальФонд», открытое акционерное
общество «Негосударственный пенсионный фонд «Телеком-Союз» и открытое
акционерное общество «Негосударственный пенсионный фонд «ЛУКОЙЛГАРАНТ».
Также ЦБ принял решения о государственной регистрации созданных в результате
реорганизации акционерных пенсионных фондов, о государственной регистрации
выпусков акций указанных фондов, а также о переоформлении лицензии на
осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному
страхованию акционерным пенсионным фондам, образованным в результате
преобразования, и о выдаче лицензии на осуществление деятельности по пенсионному
обеспечению и пенсионному страхованию созданному в результате выделения ОАО
«НПФ «ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ».
20
Мониторинг СМИ
В соответствии с законодательством, НПФ, осуществляющие деятельность в качестве
страховщика по обязательному пенсионному страхованию (ОПС), в срок до 1 января
2016г. подлежат преобразованию в негосударственные пенсионные фонды,
являющиеся акционерными обществами, или ликвидации. Негосударственные
пенсионные фонды, не осуществляющие деятельность в качестве страховщика по
ОПС, обязаны это сделать до 1 января 2019г.
В Банк России на 20 мая 2014г. поступило 20 ходатайств о согласовании на
реорганизацию некоммерческих негосударственных пенсионных фондов, 4 из них
приняли решение о реорганизации в форме выделения некоммерческого фонда с
одновременным преобразованием в акционерный пенсионный фонд, остальные 16 - в
форме преобразования в акционерные пенсионные фонды.
По состоянию на 20 мая 2014г. Банк России принял решение о согласовании
проведения реорганизации в отношении 8 негосударственных пенсионных фондов, 3
из которых проводят реорганизацию в форме выделения некоммерческого фонда с
одновременным преобразованием в акционерный пенсионный фонд, остальные 5 - в
форме преобразования в акционерный пенсионный фонд.
Коммерсантъ - Online, 21.05.2014, Елена Ковалева, Они будут
преобразованы в новые ОАО
Сегодня Банк России сообщил о согласовании реорганизации шести
негосударственных пенсионных фондов в акционерные общества. Среди них
— ряд довольно крупных игроков.
Центробанк согласовал реорганизацию сразу шести негосударственных пенсионных
фондов (НПФ): «ЛУКОЙЛ-Гаранта», «Телеком-Союза», «Стальфонда», «Наследия»,
«НПФ электроэнергетики» и «Промагрофонда». Все эти компании будут
преобразованы в шесть новых ОАО, говорится в сообщениях регулятора. Таким
образом, начатый в этом году процесс акционирования негосударственных фондов,
работающих с пенсионными накоплениями граждан, набирает ход.
Одновременно с согласованием Банк России также зарегистрировал первичные
выпуски акций новых акционерных фондов, переоформил их лицензии. Кроме того,
регулятор также выдал лицензию на пенсионное обеспечение и страхование
созданному в результате выделения ОАО «НПФ “ЛУКОЙЛ-Гарант”«.
ЦБ будет проверять инвестиции НПФ ежедневно
Использовать пенсионные накопления для краткосрочных сомнительных операций
станет крайне сложно уже со следующего месяца. В июне ЦБ начнет контролировать
инвестирование пенсионных накоплений негосударственных пенсионных фондов не
в ежемесячном, как сейчас, а в ежедневном режиме
В соответствии с законодательством НПФ, осуществляющие деятельность в качестве
страховщика по обязательному пенсионному страхованию (ОПС), в срок до 1 января
2016 года подлежат или преобразованию в акционерные НПФ, или ликвидации. НПФ,
не осуществляющие деятельность в качестве страховщика по ОПС, обязаны это сделать
21
Мониторинг СМИ
до 1 января 2019 года. Всего, по данным на 20 мая, в ЦБ поступило 20 ходатайств о
реорганизации НПФ. 4 из них приняли решение о реорганизации в форме выделения
некоммерческого фонда с одновременным преобразованием в акционерный
пенсионный фонд, остальные 16 — в форме преобразования в акционерные
пенсионные фонды. При этом общее число НПФ, согласовавших с Банком России
свою реорганизацию, составляет восемь.
Национальная Ассоциация Негосударственных Пенсионных
Фондов, 21.05.2014, Акционирование негосударственных
пенсионных фондов успешно продолжается
Банк России 20 мая 2014 года принял решение согласовать проведение
реорганизации в форме преобразования некоммерческого пенсионного фонда
в отношении НПФ: «Наследие», НПФ электроэнергетики, «Промагрофонд»,
«СтальФонд», «Телеком-Союз», а также решение о согласовании проведения
реорганизации в форме выделения некоммерческого пенсионного фонда с
одновременным его преобразованием в акционерный пенсионный фонд в
отношении НПФ «ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ».
В результате реорганизации образованы шесть акционерных пенсионных фондов —
Закрытое акционерное общество «Негосударственный Пенсионный Фонд
«Наследие», Открытое акционерное общество «Негосударственный пенсионный фонд
электроэнергетики»,
Закрытое
акционерное
общество
«Негосударственный
пенсионный
фонд
«Промагрофонд»,
Открытое
акционерное
общество
«Негосударственный пенсионный фонд «СтальФонд», Открытое акционерное
общество «Негосударственный пенсионный фонд «Телеком-Союз» и Открытое
акционерное общество «Негосударственный пенсионный фонд «ЛУКОЙЛГАРАНТ».
Одновременно с решением о согласовании проведения реорганизации НО НПФ
«Наследие», НПФ электроэнергетики (некоммерческая организация), НПФ
«Промагрофонд», НПФ «СтальФонд», НПФ «Телеком-Союз» и НО «НПФ
«ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ» Банк России принял решения о государственной регистрации
созданных в результате реорганизации акционерных пенсионных фондов, о
государственной регистрации выпусков акций указанных фондов, а также о
переоформлении лицензии на осуществление деятельности по пенсионному
обеспечению и пенсионному страхованию акционерным пенсионным фондам,
образованным в результате преобразования, и о выдаче лицензии на осуществление
деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию созданному
в результате выделения ОАО «НПФ «ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ».
В соответствии с законодательством НПФ, осуществляющие деятельность в качестве
страховщика по обязательному пенсионному страхованию (ОПС), в срок до 1 января
2016 года подлежат преобразованию в негосударственные пенсионные фонды,
являющиеся акционерными обществами, или ликвидации. Негосударственные
пенсионные фонды, не осуществляющие деятельность в качестве страховщика по
ОПС, обязаны это сделать до 1 января 2019 года.
22
Мониторинг СМИ
Банк России, в соответствии с законодательством, согласовывает проведение
реорганизации
фонда
(фондов),
государственную
регистрацию
фондов,
государственную регистрацию выпуска акций фондов, а также предоставление или
переоформление фонду лицензий на осуществление деятельности по пенсионному
обеспечению и пенсионному страхованию.
В Банк России на 20 мая 2014 года поступило 20 ходатайств о согласовании на
реорганизацию некоммерческих негосударственных пенсионных фондов, 4 из них
приняли решение о реорганизации в форме выделения некоммерческого фонда с
одновременным преобразованием в акционерный пенсионный фонд, остальные 16 —
в форме преобразования в акционерные пенсионные фонды.
По состоянию на 20 мая 2014 года Банк России принял решение о согласовании
проведения реорганизации в отношении 8 негосударственных пенсионных фондов, 3
из которых проводят реорганизацию в форме выделения некоммерческого фонда с
одновременным преобразованием в акционерный пенсионный фонд, остальные 5 — в
форме преобразования в акционерный пенсионный фонд.
Lenta.ru, 21.05.2014, Шесть крупнейших пенсионных фондов
России прошли акционирование
Банк России согласовал акционирование шести крупнейших
негосударственных пенсионных фондов (НПФ), сообщается в пресс-релизе
ЦБ. В них сосредоточено более половины пенсионных накоплений НПФ и
более трети всех пенсионных накоплений российских граждан (включая те,
что управляются государственной управляющей компанией).
Речь идет о фондах «Наследие», НПФ «Электроэнергетики», НПФ «Промагрофонд»,
НПФ «СтальФонд», НПФ «Телеком-Союз» и НПФ «ЛУКОЙЛ-Гарант». Пять из
указанных фондов стали открытыми акционерными обществами, и только один НПФ «Промагрофонд» - преобразован в ЗАО.
Как пояснил «Ленте.ру» заместитель генерального директора по рискам компании
«Паллада Эссет Менеджмент» Александр Баранов, это означает, что НПФ,
управляющие основной массой пенсионных накоплений, уже в 2015 году могут
получить «замороженные» ранее пенсионные накопления. «Критическая масса
пройдена», - отметил он.
Согласно закону, НПФ, являющиеся страховщиками по обязательному пенсионному
страхованию (ОПС), до 1 января 2016 года должны быть преобразованы из
некоммерческих организаций в акционерные общества, или ликвидированы. НПФ, не
являющиеся страховщиками по ОПС, обязаны это сделать до 1 января 2019 года.
На 20 мая 2014 года в Центробанк поступило 20 ходатайств от пенсионных фондов о
согласовании реорганизации.
23
Мониторинг СМИ
Лаборатория
пенсионной
реформы
(pensionreform.ru),
21.05.2014, Число акционерных пенсионных фондов выросло
до восьми
Банк России 20 мая 2014 года принял решение согласовать проведение
реорганизации
и
акционирование
для
НПФ
«Наследие»,
НПФ
электроэнергетики, «Промагрофонда», «СтальФонда», НПФ «ТелекомСоюз» и «ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ». Первые пять перечисленных фондов выбрали
вариант реорганизации в форме преобразования в АФП (акционерный
пенсионный фонд), «ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ» - в форме выделения НПФ с
одновременным его преобразованием в акционерный пенсионный фонд.
В результате реорганизации образованы шесть акционерных пенсионных фондов ЗАО
«Негосударственный
Пенсионный
Фонд
«Наследие»,
ОАО
«Негосударственный
пенсионный
фонд
электроэнергетики»,
ЗАО
«Негосударственный пенсионный фонд «Промагрофонд», ОАО «Негосударственный
пенсионный фонд «СтальФонд», ОАО «Негосударственный пенсионный фонд
«Телеком-Союз» и ОАО «Негосударственный пенсионный фонд «ЛУКОЙЛГАРАНТ».
Одновременно с решением о согласовании проведения реорганизации Банк России
принял решения о государственной регистрации созданных в результате реорганизации
акционерных пенсионных фондов, о государственной регистрации выпусков акций
указанных фондов, а также о переоформлении лицензии на осуществление
деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию
акционерным пенсионным фондам, образованным в результате преобразования, и о
выдаче лицензии на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и
пенсионному страхованию ОАО «НПФ «ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ».
По информации, раскрытой ранее фондами, акционерами созданных АО становятся:
Величина уставного капитала
- 210 млн. руб.: 210 млн.
обыкновенных акций по 1
руб. каждая
«Наследие»
«Промагрофонд»
Акционеры
ООО
«Администратор
Фондов»
(19,8%, ООО под контролем
UCP PE Assets (Cyprus)
Limited, Гавриленко А.Г.)
Величина уставного капитала
- 230 млн. руб.: 230 млн.
обыкновенных акций по 1
руб. каждая
Акционеры
«Пенсионные
(75% + 1
ООО
технологии»
акция, ООО
24
Мониторинг СМИ
контролируется Гавриленко
А.Г.)
Величина уставного капитала
- 4,5 млрд. руб.: 450 млрд.
обыкновенных акций по 0,01
руб. каждая
«СтальФонд»
«Телеком-Союз»
НПФ электроэнергетики
Акционеры - акционерная
компания с ограниченной
ответственностью
«РЕНСЕТЛО
ИНВЕСТМЕНТС
ЛИМИТЕД», Кипр (75%,
лицо,
контролирующее
акционерную компанию Минц Б.И.)
Величина уставного капитала
- 8 млрд. руб.: 800 млрд.
обыкновенных акций по 0,01
руб. каждая
Акционеры - ЗАО «Гамма
Капитал»
(37,5%,
ЗАО
контролируется акционерной
компанияей с ограниченной
ответственностью
«РЕНСЕТЛО
ИНВЕСТМЕНТС
ЛИМИТЕД», Кипр, и г-ном
Минцем Б.И.); ЗАО «КФП
Финанс» (37,5%, ЗАО также
контролируется акционерной
компанией с ограниченной
ответственностью
«РЕНСЕТЛО
ИНВЕСТМЕНТС
ЛИМИТЕД», Кипр, и г-ном
Минцем Б.И.)
Величина уставного капитала
- 120 млн. руб.: 12 млрд.
обыкновенных акций по 0,01
руб. каждая
Акционеры - ООО «Забота»
(58,37%). По данным СМИ,
ООО «Забота» через ООО
«Национальный пенсионный
администратор» владеет Da
25
Мониторинг СМИ
«ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ»
Vinci Russian Pension Fund Co,
зарегистрированная
в
Люксембурге
Акционеры
все
размещаемые акции будут
приобретены единственным
акционером - реорганизуемым
«НПФ «ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ»
В соответствии с законодательством НПФ, осуществляющие деятельность в качестве
страховщика по обязательному пенсионному страхованию (ОПС), в срок до 1 января
2016 года подлежат преобразованию в негосударственные пенсионные фонды,
являющиеся акционерными обществами, или ликвидации. Негосударственные
пенсионные фонды, не осуществляющие деятельность в качестве страховщика по
ОПС, обязаны это сделать до 1 января 2019 года.
В Банк России на 20 мая 2014 года поступило 20 ходатайств о согласовании на
реорганизацию некоммерческих негосударственных пенсионных фондов, 4 из них
приняли решение о реорганизации в форме выделения некоммерческого фонда с
одновременным преобразованием в акционерный пенсионный фонд, остальные 16 - в
форме преобразования в акционерные пенсионные фонды. По состоянию на 20 мая
2014 года Банк России принял решение о согласовании проведения реорганизации в
отношении 8 негосударственных пенсионных фондов, 3 из которых проводят
реорганизацию в форме выделения некоммерческого фонда с одновременным
преобразованием в акционерный пенсионный фонд, остальные 5 - в форме
преобразования в акционерный пенсионный фонд.
Сообщения с аналогичным содержанием
Газета.Ру, 21.05.2014
Центробанк России согласовал акционирование ряда крупных НПФ
Банкир.Ру, 21.05.2014
Банк России сообщает об акционировании НПФ
«Инвестиции. Банки. Консалтинг (ibk.ru)» 21.05.2014
Bankir.ru: Банк России сообщает об акционировании НПФ
ИТАР-ТАСС - Деловые новости 21.05.2014
Банк России согласовал реорганизацию шести НПФ в акционерные общества
Faststart.ru, 21.05.2014
Шесть крупнейших пенсионных фондов России прошли акционирование
ИТАР-ТАСС - НОВОСТИ (ЕНЛ-2) 21.05.2014
Банк России согласовал реорганизацию шести НПФ в акционерные общества
РИА «ОРЕАНДА», 21.05.2014
Банк России принял решение согласовать акционирование ряда НПФ
«Инвестиции. Банки. Консалтинг (ibk.ru)» 21.05.2014
ИТАР-ТАСС: Банк России согласовал реорганизацию шести НПФ в акционерные общества
«Финам.Ру» - Новости эмитентов 21.05.2014
ЦБ РФ согласовал реорганизацию шести НПФ в акционерные общества
ИТАР-ТАСС (itar-tass.com) 21.05.2014
Банк России согласовал реорганизацию шести НПФ в акционерные общества
26
Мониторинг СМИ
НПФ «ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ», 21.05.2014, НПФ «ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ»
стал акционерным обществом
20 мая 2014 года Банк России согласовал проведение реорганизации НО
«НПФ «ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ» в форме выделения некоммерческого пенсионного
фонда с одновременным его преобразованием в акционерный пенсионный
фонд, а также принял решения о государственной регистрации ОАО «НПФ
«ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ», выпуска ценных бумаг, о предоставлении лицензии на
осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному
страхованию и о регистрации пенсионных правил, страховых правил, а
также правил организации и осуществления внутреннего контроля.
Согласно решению Совета Фонда все акции ОАО НПФ «ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ»
приобретены реорганизуемым некоммерческим пенсионным фондом. После
государственной регистрации к ОАО «НПФ «ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ» перейдут в полном
объеме права и обязанности НО «НПФ «ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ» по обязательному
пенсионному страхованию и часть прав и обязанностей по негосударственному
пенсионному обеспечению в соответствии с разделительным балансом.
«Мы вошли в число первых НПФ, прошедших процедуру акционирования. Это вполне
закономерно и ожидаемо, учитывая, что мы являемся одним из лидеров отрасли и
крупнейшим фондом на пенсионном рынке. Наш следующий шаг – вхождение в
систему гарантирования прав застрахованных лиц. Уверен, прохождение всех этих
процедур сделает наш Фонд еще более привлекательным для наших клиентов», –
отмечает Президент Фонда Сергей Николаевич Эрлик.
Press-Release.Ru, 21.05.2014, Елена Борисенко, Центральный
банк РФ согласовал акционирование Негосударственного
пенсионного фонда «Телеком-Союз»
21 мая 2014 года Банком России согласовано проведение реорганизации
негосударственного пенсионного фонда «Телеком-Союз» в акционерный
пенсионный фонд «Телеком-Союз» в форме преобразования в Открытое
акционерное общество «Негосударственный пенсионный фонд «ТелекомСоюз».
Кроме того, Банком России приняты решения о регистрации ОАО «НПФ «ТелекомСоюз», регистрации выпуска акций фонда и о переоформлении в связи с
акционированием лицензии фонда на осуществление деятельности по пенсионному
обеспечению и пенсионному страхованию.
По 37,5% ОАО «НПФ Телеком-Союз» будут переданы ЗАО «Гамма Капитал» и ЗАО
«КФП Финанс». Бенефициаром компаний является Борис Минц.
В соответствии с законодательством НПФ, осуществляющие деятельность в качестве
страховщика по обязательному пенсионному страхованию (ОПС), в срок до 1 января
2016 года подлежат преобразованию в негосударственные пенсионные фонды,
являющиеся акционерными обществами, или ликвидации. Негосударственные
27
Мониторинг СМИ
пенсионные фонды, не осуществляющие деятельность в качестве страховщика по
ОПС, обязаны это сделать до 1 января 2019 года.
Иван Руденко, генеральный директор НПФ «Телеком-Союз»: «Несмотря на то, что
«Телеком-Союз» специализируется на управлении пенсионными резервами, мы
приняли решение о реорганизации фонда по так называемой «прямой схеме» в
акционерный фонд уже в этом году. Мы считаем, что раскрытие информации о
собственниках, контролирующих фонд, позитивно скажется на доверии клиентов к
НПФ «Телеком-Союз»«.
Банк России, в соответствии с законодательством, согласовывает проведение
реорганизации
фонда
(фондов),
государственную
регистрацию
фондов,
государственную регистрацию выпуска акций фондов, а также предоставление или
переоформление фонду лицензий на осуществление деятельности по пенсионному
обеспечению и пенсионному страхованию.
НПФ «Телеком-Союз» был основан в 1996 году и является одним из старейших
негосударственных пенсионных фондов России. На сегодняшний день НПФ
«Телеком-Союз» остается основным пенсионным фондом, обслуживающим
предприятия отрасли связи. Фонд реализует корпоративные пенсионные программы
объединенного «Ростелекома», ФГУП «Почты России», ОАО «Связьинвест», ОАО
«Связьинтек», МОКС «Интерспутник», ОАО «Центральный Телеграф», Профсоюза
работников Связи России и других компаний отрасли связи. Фонд является членом
Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ)
России, а также Союза промышленников и предпринимателей (работодателей) г.
Санкт-Петербург.
НПФ «Телеком-Союз» входит в десятку лидеров рынка в части деятельности по
негосударственному пенсионному обеспечению. Фонд является общероссийским и
имеет офисы в семи федеральных округах России. На сегодняшний день НПФ
«Телеком-Союз» осуществляет деятельность по негосударственному пенсионному
обеспечению и обязательному пенсионному страхованию.
В 2013 году контроль над НПФ «Телеком-Союз» приобрела инвестиционная компания
O1 Group.
Лаборатория
пенсионной
реформы
21.05.2014, Ежедневный контроль
(pensionreform.ru),
По сообщению Банка России, в целях оперативного контроля за
инвестированием средств пенсионных накоплений регулятор планирует в
июне 2014 года ввести ежедневное представление в электронном виде
специализированными депозитариями сведений о рыночной стоимости
активов и стоимости чистых активов в отношении средств пенсионных
накоплений негосударственных пенсионных фондов.
Как пишет сегодня газета «Коммерсантъ», сейчас информация об инвестировании
накоплений направляется в Банк России ежемесячно.
28
Мониторинг СМИ
«ЦБ хочет предотвратить возможные нарушения и рискованные инвестиции»,комментирует
газете
«Коммерсантъ»
введение
ежедневной
отчетности
спецдепозитариев гендиректор консалтинговой компании «Пенсионный партнер»
Сергей Околеснов. «Если на промежутке в месяц есть шанс скрыть нарушения или
применение агрессивной стратегии инвестирования, то в новых условиях это вряд ли
будет возможно»,- поясняет исполнительный директор НПФ «Национальный»
Светлана Касина. «Бывает, что фонды реализуют схемы, когда они фактически
становятся кредиторами связанных сторон, своих владельцев. Возможно, Банк России
хочет установить контроль за подобными операциями»,- полагает руководитель
крупного НПФ. Введение ежедневного контроля может быть связано и с последними
новостями об отзыве банковских лицензий. «Если фонды размещают средства в не
самых надежных банках, вполне понятно желание ЦБ проследить за этим и не
допустить «зависание» средств в случае обнаружения проблем у кредитной
организации»,- говорит представитель НПФ из топ-10.
Лента.ру, 21.05.2014, ЦБ решил
пенсионных фондов ежедневно
проверять
инвестиции
Центральный банк России с июня начнет контролировать инвестиции
негосударственных пенсионных фондов не в ежемесячном, а в ежедневном
режиме. Регулятор ужесточает контроль в связи с отзывами банковских
лицензий у кредитных организаций, в которых размещались средства НПФ,
сообщает «Коммерсантъ».
Как отмечает издание, специализированные депозитарии, которые осуществляют
надзор за негосударственными пенсионными фондами (НПФ), обяжут
предоставлять сведения о стоимости чистых активов и о рыночной стоимости активов в
отношении средств пенсионных накоплений. Сведения о стоимости активов, в
которые инвестированы пенсионные накопления, должны будут формироваться по
состоянию на каждый рабочий день и представляться в Банк России не позднее трех
рабочих дней, следующих за отчетным .
С начала года Банк России отозвал лицензии у 27 банков. На счетах в Инвестбанке и
«Огнях Москвы» были пенсионные деньги, с из возмещением могут возникнуть
трудность. Банк «Огни Москвы», лишившийся лицензии 16 мая, потерял средства
пенсионного фонда «Стройкомплекс». Сам фонд является небольшим по размерам.
Общий объем его накоплений составляет 2,4 миллиарда рублей, а резервы не
достигают и миллиарда рублей. По данным «Коммерсанта», фонд вложил в банк пять
миллионов рублей.
Ранее Банк России создал специальный департамент коллективных инвестиций и
доверительного управления, который займется надзором за организациями, которые
занимаются формированием пенсий граждан. В числе этих организаций оказались ВЭБ
в качестве управляющей пенсионными накоплениями компании, а также
негосударственные
пенсионные
фонды,
управляющие
компании
и
специализированные депозитарии. Всего в списке оказались 45 организаций.
29
Мониторинг СМИ
РЦБ (rcb.ru), 21.05.2014, Доходы от продажи акций, полученные
НПФ при акционировании и направляемые на формирование
пенсионных резервов, освободят от налога
Комитет Госдумы по бюджету и налогам сегодня
нижней палате парламента принять во втором чтении
освобождающий от налога на прибыль вступительные и
взносы страховщиков по обязательному пенсионному
уплаченные в фонд гарантирования пенсионных накоплений.
рекомендовал
законопроект,
гарантийные
страхованию,
При этом комитет поддержал поправку к законопроекту, внесенную председателем
думского комитета по финансовому рынку Натальей Бурыкиной, которая освобождает
от налога на прибыль доходы, полученные негосударственным пенсионным фондом
/НПФ/, являющегося некоммерческой организацией, от реализации акций
акционерного пенсионного фонда, которые были приобретены этим НПФ при
реорганизации в форме выделения. Однако это условие действует при направления
таких доходов на формирование пенсионных резервов НПФ. Первоначально против
принятия такой льготы выступал Минфин России. «Эта поправка мне представляется
сомнительной. Мне кажется, что в том случае, если будет реализация акций и, если
получается доход, то нет оснований для того, чтобы не облагать этот доход налогом», заявлял ранее заместитель министра финансов РФ Сергей Шаталов. Однако после
проведения дополнительных консультаций его позиция изменилась. «Мы провели
консультации и в результате сегодня мы не возражаем против того, чтобы эта поправка
была принята», - сообщил замминистра на заседании бюджетного комитета в среду.
Против принятия данной льготы выступил один из представителей московского
правительства, а член бюджетного комитета Николай Гончар обратил внимание, что
принятие поправки приведет к тому, что Москва по текущему году недополучит
доходов на 3,5-4 млрд рублей. «И, если говорить конкретно об одном из крупнейших
НПФ, говорят, что он связан с газом, то это 1,4 млрд рублей». В связи с этим он
поинтересовался, будут ли компенсированы Москве эти недополученные доходы.
Шаталов ответил отрицательно. По его словам, о «компенсации не возникших доходов,
конечно, речи в этом случае не идет». Поправка также предусматривает, что при
определении налоговой базы по налогу на прибыль не будут учитываться доходы в
виде сумм гарантийных возмещений, полученных НПФ и ПФР из фонда
гарантирования пенсионных накоплений, а также пенсионные накопления, в том
числе страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию. Пенсионные
взносы в НПФ, направляемые в размере не менее 97 проц на формирование
пенсионных резервов таких фондов, тоже не будут учитываться при определении
налоговой базы, а, следовательно, облагаться налогом на прибыль. Законопроект
освобождает от налога на прибыль доходы Агентства по страхованию вкладов /АСВ/,
поступающие в виде вступительных и гарантийных взносов Пенсионного фонда РФ
/ПФР/ и негосударственных пенсионных фондов /НПФ/ в фонд гарантирования
пенсионных накоплений. Аналогичная льгота для АСВ сейчас существует в
отношении взносов банков, перечисляемых в фонд страхования вкладов. При
подготовке законопроекта ко второму чтению бюджетный комитет поддержал
поправку об отнесении сумм вступительных и гарантийных взносов к расходам ПФР и
НПФ, уменьшающим их налоговую базу по налогу на прибыль. Аналогичная льгота
сейчас существует для банков, участвующих в системе страхования вкладов. Проект
закона входил в правительственный пакет по пенсионной реформе и связан с
30
Мониторинг СМИ
акционированием НПФ и созданием двухуровневой системы гарантирования
пенсионных накоплений в системе обязательного пенсионного страхования /ОПС/.
Каждый страховщик по ОПС /ПФР и НПФ/ обязан создать резервы по обязательному
пенсионному страхованию. Одновременно формируется общенациональный фонд
гарантирования пенсионных накоплений, объединяющий всех страховщиков по ОПС,
которым управляет АСВ. На рассмотрение Госдумы законопроект может быть вынесен
23 мая.
МФД-ИнфоЦентр, 21.05.2014, СБРФР зарегистрировала выпуск
обыкновенных акций НПФ «Телеком-Союз»
Служба Банка России по финансовым рынкам приняла решение
зарегистрировать выпуск обыкновенных именных бездокументарных акций
открытого акционерного общества «Негосударственный пенсионный фонд
«Телеком-Союз», размещаемых путем распределения акций. Об этом МФДИнфоЦентр сообщили в пресс-службе ЦБ РФ.
Выпуску ценных бумаг присвоить государственный регистрационный номер 1-0150172-А.
РИА Ореанда, 21.05.2014, НРА повысило рейтинг надёжности
КИТ Финанс НПФ
«Национальное
Рейтинговое
Агентство»
повысило
рейтинг
надёжности КИТ Финанс НПФ до уровня «ААА». Повышение рейтинговой
оценки обусловлено, прежде всего, усилением позиций Фонда в сегменте
обязательного пенсионного страхования, а также высокими темпами роста
ключевых показателей по данному направлению.
Агентство учитывает длительную и успешную историю работы Фонда, наличие
опытной высококвалифицированной команды специалистов, обширную региональную
сеть и высокие операционные стандарты деятельности. Наличие чёткой стратегии
развития Фонда и её последовательная реализация обеспечивают предпосылки для
сохранения ведущих позиций НПФ КИТ Финанс на пенсионном рынке и в будущем.
КИТ Финанс НПФ (г. Санкт-Петербург) осуществляет свою деятельность с 2002 года
и имеет Лицензию ФСФР № 408/2 от 13 декабря 2007 года. По данным на конец 2013
год, сеть Фонда включает 13 филиалов, 5 удостоверительных центров и свыше 4200
точек продаж.
КИТ Финанс НПФ является одним из наиболее динамично развивающихся
негосударственных пенсионных фондов России. Фонд занимает 8 место среди
лидеров рынка по объему собственного имущества (10 место годом ранее), 7 место по
объему пенсионных накоплений (8 место годом ранее). А по количеству
застрахованных лиц по итогам 2013 года Фонд вошел в тройку лидеров рынка и занял 2
место.
31
Мониторинг СМИ
Advertology.Ru, 21.05.2014,
электроэнергетики
Hidalgo
выиграл
тендер
НПФ
Рекламный
синдикат
Hidalgo
стал
победителем
конкурса,
организованного НПФ электроэнергетики, на разработку концепции и
дизайн-макета издания о Фонде.
По результатам конкурса, объявленным 19 мая 2014 года, проект Синдиката был
признан полностью соответствующим требованиям заказчика. Контракт будет
заключен в ближайшее время.
Предложение участия в тендере HIDALGO получил 25 марта 2014 года, а уже в начале
апреля Синдикат представил 2 концепции Годового отчета, одна из которых была
выбрана Фондом.
Егор Альтман, Председатель Совета Директоров РС HIDALGO: «HIDALGO работает с
НПФ электроэнергетики с 2013 года. С учетом опыта совместной работы и
понимания потребностей клиента, мы подготовили оптимальный проект для участия в
новом конкурсе. Мы рады, что предложенная концепция была выбрана Фондом и
приложим все возможные усилия для достижения наилучшего результата».
Ирина Лимитовская, директор по маркетингу и PR НПФ электроэнергетики:
«Концепция Годового отчета за 2012 год под слоганом: «Жить легко», разработанная
HIDALGO, была полностью созвучна имиджу бренда. Равно как и проект издания о
Фонде НПФ электроэнергетики, представленный в рамках нынешнего конкурса. Мы
рады продолжению сотрудничества и не сомневаемся, что проект будет выполнен
качественно и в срок».
РБК. Исследования рынков (marketing.rbc.ru), 15.05.2014, Обзор
рынка спецдепозитариев за 2013 год: спецдепы возьмут
ипотеку
Остановка притока пенсионных накоплений НПФ замедлит рост рынка
спецдепозитарных услуг, говорится в исследовании «Обзор рынка
спецдепозитариев за 2013 год: спецдепы возьмут ипотеку», подготовленном
рейтинговым агентством «Эксперт РА». При этом ЗПИФы не смогут
стать альтернативой пенсиям из-за невысокой рентабельности и
ужесточения регулирования со стороны ЦБ РФ.
Эксперты отмечают, что точкой прогресса рынка может стать обслуживание сделок
ипотечной секьюритизации.
Согласно исследованию, объем контролируемого спецдепозитариями имущества по
итогам 2013 года вырос на 28%, составив с учетом пенсионных накоплений ПФР 6,3
трлн рублей. Больше трети прироста пришлось на пенсионные накопления НПФ (418
млрд рублей). Доля топ-3 крупнейших спецдепозитариев по пенсионным
накоплениям НПФ остается высокой и, по оценкам «Эксперт РА», составляет 83%.
Отношение чистой прибыли к выручке за 2013 год топ-3 спецдепозитариев по
32
Мониторинг СМИ
пенсионным накоплениям НПФ составило 24%. Однако «пенсионная заморозка»
побуждает участников рынка к поиску альтернативных точек роста доходов.
«По итогам 2013 года сегмент ЗПИФов продемонстрировал сокращение темпов
прироста на 25 п. п. (с 40% в 2012 году до 15% в 2013 году). По оценкам участников
обзора, именно в обслуживании имущества ЗПИФов наиболее распространена
практика
демпинга.
Это
подтверждается
финансовыми
результатами
спецдепозитариев», - отмечает директор по корпоративным рейтингам «Эксперт РА»
Павел Митрофанов. Дополнительное давление на сегмент может оказать ужесточение
регулирования банковских ЗПИФов со стороны ЦБ РФ. Большинство участников
обзора считают, что в результате введения требований о дополнительном
резервировании по вложениям в банковские ЗПИФы объем сегмента может
сократиться в 2014 - 2015 годах на 5-10%.
На фоне стагнации прежних драйверов роста рынка, отмечают аналитики агентства,
рекордные темпы прироста показывает направление по контролю имущества,
составляющего ипотечное покрытие (в 2012 году +40%, в 2013 году +80%). Также
сегмент начинает занимать заметную долю рынка (9% по итогам 2013 года). По данным
АИЖК, по итогам 2013 года объем новых выпусков ипотечных ценных бумаг составил
141 млрд рублей, что в два раза больше показателя за 2012 год. Закрепление в этом
узком, но емком сегменте позволит спецдепозитариям повысить устойчивость
клиентской базы за счет долгосрочности ипотечных ценных бумаг, а также сложности
процедуры замены спецдепозитария.
33
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ
Центральные СМИ
Коммерсантъ, 22.05.2014, Михаил Прохоров, НЭП 2.0: об
обороне и наступлении
Во второй части статьи, написанной специально для «Ъ», (первая
была опубликована в номере от 17 апреля), экс-лидер партии «Гражданская
платформа» Михаил Прохоров, анализируя возможности, которые появились
у российской экономики после введения санкций, обозначает основные задачи
в сфере экономики и госуправления, которые необходимо решить.
[…]
Во-вторых, я предложил бы сократить страховые отчисления -- но в то же время
расширить, как уже говорил, возможности для инвестирования денег Пенсионного
фонда России и частных пенсионных фондов. Наши страховые платежи в размере
30,2% от заработной платы (12,2% от ВВП) выше, чем в Испании, Швеции, Финляндии,
и немного ниже, чем в Германии; они вдвое превышают уровень США и в два с
половиной раза -- Южной Кореи. Я предлагаю вернуть их на уровень 26%, дав
пенсионным фондам право инвестировать средства в облигации крупных компаний,
окупаемые инфраструктурные проекты, строительство и эксплуатацию коммерческого
жилья и недвижимости. В условиях нынешних ограничений средняя доходность
инвестиций УК ВЭБ составила за 2004-2013 годы 6,88% годовых, что на 2,45% ниже
среднегодовой инфляции за тот же период. В такой ситуации на пенсии нельзя
заработать даже при дальнейшем повышении страховых платежей. Изменив же
систему, мы и простимулируем предпринимателей, и вбросим новые средства в
реальный сектор.
[…]
Бизнес-FM, 21.05.2014, Новости
ВЕДУЩАЯ: Пенсионные накопления могут изъять повторно. Как
сообщают «Ведомости», о риске потерь этих денег заявил первый зампред
ЦБ Сергей Швецов.
При этом он отметил, что регулятор пытается с этим бороться: надо сохранить
договоренность о том, что в 2015-м пенсионные накопления будут вновь поступать в
фонды - это важно не только для эмитентов, но и для всего российского финансового
рынка, это рассчитано на рост потенциала внутреннего инвестора в условиях
ограниченных внешних заимствований, сказал Швецов.. подробности «БизнесФМ»
рассказал корреспондент отдела финансов Наталья Беянова.
34
Мониторинг СМИ
КОРР.: В 14-м году было принято решение изъять взносы в накопительную часть
пенсии - это было 244 миллиарда рублей, эти деньги пошли на выплаты нынешним
пенсионерам, и за счет этого уменьшилась нагрузка на федеральный бюджет. Тогда все
говорили, все чиновники, что это единовременное решение, и как только пенсионные
фонды докажут свою финансовую устойчивость и войдут в систему гарантирования,
они сразу начнут получать пенсионные накопления. На прошлой неделе первый
зампред ЦБ Сергей Швецов сказал, что потери в 14-м году этих 240 миллиардов уже
сейчас чувствуются на фондовом рынке. Центральный банк России пытается не
допустить, чтобы в 15-м году было вновь принято решение об изъятии пенсионных
накоплений, и участники рынка, конечно, поддерживают такое решение регулятора. По
нашим сведениям, идея изъять накопления в 15-м году исходит от некоторых
чиновников социального блока правительства. Как заявили нам замминистра финансов
Алексей Моисеев и другие чиновники финансового блока правительства, они
сопротивляются, и пока рассчитывать на то, что деньги сохранятся в системе
пенсионных фондов, больше никаких изъятий не будет.
ВЕДУЩАЯ: Первый зампред ЦБ Швецов, комментируя нынешнее изъятие взносов
накопительной части пенсий отметил, что это достаточно большие деньги, но зато эта
сумма пошла на устройство Крыма, который сейчас реализуется, поэтому деньги не
пропали.
Коммерсантъ-FM, , 21.05.2014, Первая пара
ВЕДУЩИЙ: ЦБ пытается защитить пенсионные накопления. Первый
зампред Центробанка Сергей Швецов публично заявил о риске повторного
изъятия пенсионных денег. Может произойти это в 2015 году, пишет об
этом газета «Ведомости». Я даже процитирую господина Швецова:
«У нас идет пенсионная реформа. К сожалению, мы потеряли в текущем году
достаточно большие деньги - более 200 миллиардов рублей. Но зато эта сумма пошла
на устройство Крыма, которое сейчас реализуется, поэтому деньги не пропали. Но есть
риски…»
ВЕДУЩАЯ: Да. Крым никуда не денется. И в 2015 году деньги еще потребуются.
ВЕДУЩИЙ: Зато Крым наш, Наташа. Это не обсуждается. «Но есть риски потери этих
денег в следующем году, мы с этими рисками активно боремся», - именно такое
заявление сделал господин Швецов. Должностное лицо такого уровня впервые открыто
заявило о риске повторного изъятия пенсионных накоплений граждан в бюджет и в
жесткой форме выразилось против этого, также отмечает издание. Сейчас на связи со
студией инвестиционный стратег EFG Asset Management Георгий Воронков. Господин
Воронков, доброе утро.
ВЕДУЩАЯ: Доброе утро.
Георгий ВОРОНКОВ: Здравствуйте.
ВЕДУЩАЯ: Георгий, а что это для обычных людей означает, если действительно эти
деньги будут изъяты в 2015 году?
35
Мониторинг СМИ
Георгий ВОРОНКОВ: Люди, которые выбрали частные управляющие компании или
негосударственные пенсионные фонды рассчитывали на то, что их деньгами будут
управлять эффективно и лучше государственных управленцев. Люди рассчитывали, что
будут там ежегодно зарабатывать 10-12%. И на протяжении длительного срока
деятельности, за 40 лет, получаются очень хорошие деньги, большие, и они были
уверены, что их деньги в руках профессионалов. А сейчас их деньги в руках
государства, в руках других профессионалов, в руках людей, которые проводят самые
дорогие Олимпиады и строят самые дорогие дороги на земле. Деньги вернут, я
рассчитываю на это.
ВЕДУЩИЙ: А если будут вдруг изымать деньги, то и из государственных фондов, и из
частных банков, где многие хранят деньги тоже?
Георгий ВОРОНКОВ: Речь идет о моратории на новые поступления денег. Пенсионный
фонд России ежемесячно перечисляет деньги в негосударственные пенсионные фонды,
но в 2014 году этого нет. И запрет может продлиться и на 2015 год.
ВЕДУЩАЯ: Получается, что у людей берут их деньги и вкладывают туда, куда
государство считает нужным, при этом разрешения граждан не требуется?
Георгий ВОРОНКОВ: Совершенно верно.
ВЕДУЩИЙ: Наташ, у тебя же никто не спрашивал, можно твои пенсионные деньги
изымать или нет. Вот видишь, разрешения не требуется, все просто.
ВЕДУЩАЯ: Да, и куда налоги тратить, которые я плачу. Это правда.
ВЕДУЩИЙ: Да, скажите, а как-то избежать этого можно или нет?
Георгий ВОРОНКОВ: Нет, к сожалению, здесь никаких нет лазеек. Так что деньги в
руках надежного нового владельца.
ВЕДУЩАЯ: А вам известно, о какой сумме сейчас может идти речь?
Георгий ВОРОНКОВ: Я оценку не готов дать, но в 2014 году около 240 млрд. руб.
Наверное, в 2015 году сумма сопоставимая, может быть, больше.
ВЕДУЩИЙ: А вы можете прокомментировать, почему господин Швецов сделал это
заявление сейчас? Если изъятие планируется, то только в будущем году, это какое-то
предупреждение, подготовка населения или что это?
Георгий ВОРОНКОВ: Я не могу комментировать заявление господина Швецова. Он
сделал это в тот момент, который счел нужным. Возможно, ему неловко перед
финансовым рынком, который очень серьезно пострадает от этой меры, значительно
пострадает. Сами понимаете, рынок доверительного управления в России в последнее
время рос, в основном, только за счет средств НПФ, за счет пенсионных средств.
Деньги приходили, они размещались на рынке, это очень поддерживало экономику.
Если есть деньги, то деловая активность растет, деньги размещаются. Сейчас этих
36
Мониторинг СМИ
денег нет, и видно, что долговой рынок стагнирует не только из-за санкций, но и из-за
того, что свежих денег нет.
ВЕДУЩАЯ: Господин Швецов сказал, что есть риски потери этих денег в следующем
году, и с этими рисками активно борются. Почему эти риски вообще возникли, и как
можно предотвратить их?
Георгий ВОРОНКОВ: Я не представляю, как это можно сделать.
ВЕДУЩАЯ: То есть брать деньги неоткуда просто?
Георгий ВОРОНКОВ: Очевидно, да. Средств нет, поэтому решили взять пенсионные.
Благо по ним расплачиваться, если мы говорим о средствах пенсионных накоплений, это 2021-22 год. То есть до этого времени рассчитывают как-то прокрутить и вернуть.
ВЕДУЩИЙ: Мы благодарим вас за этот комментарий. На прямой связи со студией был
инвестиционный стратег EFG Asset Management Георгий Воронков.
Коммерсантъ-FM, 21.05.2014, Интервью
ВЕДУЩИЙ: Пенсионные накопления россиян могут повторно изъять в
следующем году - об этом предупредил первый зампред Центробанка Сергей
Швецов - об этом сообщают «Ведомости». По его словам, «сейчас идет
пенсионная реформа, к сожалению, мы потеряли в 14-м году достаточно
большие деньги, около 200 миллиардов рублей, но зато эта сумма пошла на
устройство Крыма, который сейчас реализуется, поэтому деньги не
пропали.
Но есть риски потери этих денег в следующем году, мы с этими рисками активно
боремся», конец цитаты. Должностное лицо такого уровня впервые открыто заявило о
риске повторного изъятия пенсионных накоплений граждан в бюджет, и в жесткой
форме выразилось против этого, отмечает издание. И на прямой связи со студией
«КоммерсантФМ» директор института социальной политики Высшей школы
экономики Сергей Смирнов - господин Смирнов, здравствуйте.
Сергей СМИРНОВ, директор института социальной политики Высшей школы
экономики: Добрый день.
ВЕДУЩИЙ: Я, как будущий пенсионер, немножко волнуюсь по поводу своих денег это
плохая новость для меня, для вас, для всех нас?
Сергей СМИРНОВ: Да, нас, как потенциальных пенсионеров, это очень волнует, и, на
самом деле, я не очень понимаю, почему государство должно решать свои проблемы будь то критические, будь еще какие - за наш с вами счет. Ведь, на самом деле, бог с
ними, с пенсионной реформой, которая была нацелена на то, чтобы изъять деньги из
накопительной части, но в данном случае негосударственные пенсионные фонды,
подчеркиваю - негосударственные. Какое они имеют отношение к реализации
амбициозных проектов государства? Кроме того, размещают свои деньги в
негосударственные пенсионные фонды, я понимаю. Это не основная часть населения,
37
Мониторинг СМИ
не так уж много нас с вами, россиян, имеют средства в негосударственных пенсионных
фондах. Но все же, ведь, размещая деньги там, мы, или наши коллеги, рассчитывали на
получение какой-то прибыли, правда же? Куда пошли эти деньги - ведь государство
ведь направило эти деньги куда-то, мы хотели бы посмотреть эффективность этого
проекта. Бог с ней, с политикой - но хорошо бы, чтобы эти деньги сработали, и мы
получили доход, хотя бы немножечко превышающий уровень (нрзб) Ну или как
минимум на уровне инфляции. И поэтому мне кажется, что сейчас это решение, мне
кажется, оно, мягко говоря, плевок в душу тех россиян, которые все-таки рискнули
организовать себе пенсионные накопления в негосударственном пенсионном фонде. И
с другой стороны, радует то, что правительство у нас перестало быть (нрзб), не
напоминает Госдуму, и все-таки идут дискуссии. И это немножечко утешает, потому
что политика - политикой, экономика - экономикой, а социальная справедливость социальная справедливость.
ВЕДУЩИЙ: Скажите, там такая фраза: Есть риски потери этих денег в следующем
году, мы с этими рисками активно боремся. За рисками стоят конкретные люди - с кем
активно борется Центробанк, кто хочет эти деньги изъять?
Сергей СМИРНОВ: Мы прекрасно знаем, что тот же Крым - это сейчас представит из
себя набор достаточно крупно инвестиционных проектов - тот же мост через
Керченский пролив, наверное. Когда-то он будет, но это долгосрочные вложения,
безусловно, и со временем там будут и платные проезд и определенные категории, но
это дело очень долгосрочной перспективы. И если эти деньги пенсионные попадут туда
- а мы же знаем, что в последние годы возобладала такая точка зрения, что эти
пенсионные накопления - я имею в виду даже в негосударственных пенсионных
фондах, они сами принимают решения (нрзб), а те же сааме наши пенсионные
накопления в государственной пенсионной системы, их следует направлять на
реализацию инфраструктурных проектов. Но мы с вами, к сожалению, знают, и мои
коллеги не раз писали о том, насколько неэффективно у нас ведется создание
инфраструктурных, какой там масштаб коррупции, и так далее. И поэтому у меня есть
очень большие сомнения, и я очень надеюсь на позицию Минфина, который все-таки, я
удивляюсь, почему Минтруд молчит в данной ситуации, возможно, последует с его
стороны какое-то видение, он же должен сказать, Минтруда - он же еще и соцзащитой
занимается? Пока господин (нрзб) молчит. Но то, что достаточно грамотно озвучили
свою позицию, мне кажется, очень здорово.
ВЕДУЩИЙ: Понятно. И последний вопрос. Какие права в данном случае есть у
пенсионеров, у потенциальных в том числе, что они могут сделать - могут ли они в
данном случае подавать в суд, хотя дело еще не решено, и деньги-то не пропали.
Сергей СМИРНОВ: Деньги не пропали. И, когда говорили, что приостановят
деятельность негосударственных пенсионных фондов до их лицензирования - вы
знаете, весь бюрократический механизм - то эти деньги никуда не денутся, и они
обратно будут возвращены. Но по каким процентам, с каким доходом, как это все будет
обустроено - мне кажется, логистика этого процесса, финансовая логистика,
организационная логистика пока еще не продумана. А так получается, что - де-факто,
давайте взглянем на проблему - это, фактически, банкротство банка, это внешнее
управление, такая аналогия мне пришла на ум - это некое внешнее управление, и в роли
внешнего управленца выступает государство.
38
Мониторинг СМИ
ВЕДУЩИЙ: Понятно. А пенсионерам, потенциальным в том числе, остается наблюдать
со стороны.
Сергей СМИРНОВ: Остается ждать. И я бы сказал, есть хороший глагол в русском
языке - уповать. А вот на что будем уповать - в данном случае, наверное, на
Министерство финансов.
ВЕДУЩИЙ: И здравомыслие. Благодарю вас.
Коммерсантъ-FM, 21.05.2014, Новости
ВЕДУЩАЯ: Пенсионные накопления россиян могут снова изъять и в
следующем году, предупреждает первый зампред Центробанка Сергей
Швецов, и сообщает об этом в «ведомости». По его словам, в этом году изза пенсионной реформы фондовый рынок потерял более 200 миллиардов
рублей - эта сумма была потрачена на устройство Крыма.
Он также добавил, что сейчас существуют риски потери денег в 2015 году, и поэтому
необходимо давать правительству понять, что эти деньги важны для фондового рынка,
для индустрии негосударственных пенсионынх фондов, для самих граждан. Если
пенсионные накопления станут изымать и в следующем году, россияне снова потеряют
часть своих денег, отметил инвестиционный стратег EFG Asset Management Георгий
Воронков.
Георгий ВОРОНКОВ: Люди, те, которые выбрали центры, управляющие компании или
негосударственные пенсионные фонды, они рассчитывали, что их деньгами будут
управлять эффективно и лучше, чем государственные управленцы. Люди
рассчитывали, что будут ежегодно зарабатывать процентов 10-12, на протяжении
длительного срока деятельности жизни, 40 лет, получаются хорошие деньги большие, и
они были уверены, что их деньги в руках профессионалов. А сейчас их деньги в руках
государства в руках других профессионалов, в руках других людей, которые
устраивают самые дорогие Олимпиады и самые дорогие дороги на земле. Наверное,
деньги вернут, я рассчитываю, но доходность управления деньгами - (нрзб), поэтому
для обывателей, я считаю, это негативно.
ВЕДУЩАЯ: Есть надежда, что Центробанк сможет защитить пенсионные накопления,
считает директор Института социальной политики Высшей школы экономики Сергей
Смирнов.
Сергей СМИРНОВ, директор института социальной политики Высшей школы
экономики: Нас, как потенциальных пенсионеров, это очень волнует, и, на самом деле,
я не очень понимаю, почему государство должно решать свои проблемы - будь то
критические, будь еще какие - за наш с вами счет. Негосударственные пенсионные
фонды, какое они имеют отношение к реализации амбициозных проектов государства?
И с другой стороны, радует то, что правительство у нас перестало быть (нрзб), не
напоминает Госдуму, и все-таки идут дискуссии. И это немножечко утешает, потому
что политика - политикой, экономика - экономикой, а социальная справедливость социальная справедливость.
39
Мониторинг СМИ
ВЕДУЩАЯ: Россияне не потеряют свои деньги, заявил председатель комитета Совета
федерации по социальной политике Валерий Рязанский.
Валерий РЯЗАНСКИЙ, председатель комитета Совета федерации по социальной
политике: Вместо того чтобы средства уходили в накопительный компонент, они
переходят просто в страховой компонент: 22%, перечисляемых средств пенсионную
систему, все равно остается константой. Поэтому эти средства, они не изымаются, для
самого человека никаких потерь нет. Это доказывает статистика повышения страховой
пенсии, то есть трудовой - она индексируется с большим процентом. Поэтому на
сегодняшний день темпы роста ее выше, чем темпы роста накопительного компонента.
ВЕДУЩАЯ: То, что изъятие пенсионных накоплений в 15-м году не исключено,
неофициально подтверждали и работники аппарата правительства, Минфина и
Минэкономразвития
Коммерсантъ-FM, 21.05.2014, Вечернее шоу
ВЕДУЩИЙ: Пенсионные накопления граждан могут снова изъять в
следующем году. Об этом предупредил первый зампред Центробанка Сергей
Швецов. Выступал он на конференции Национальной ассоциации участников
фондового рынка. Сказал, что изъятие накопительной части негативно
скажется на российском финансовом рынке в целом.
Гендиректор управляющей компании «Капиталъ» Вадим Сосков и зав Лабораторией
бюджетного федерализма научного направления «Макроэкономика и финансы»
Института Гайдара Владимир Назаров у нас в прямом эфире. Добрый вечер.
Владимир НАЗАРОВ: Добрый вечер.
Вадим СОСКОВ: Добрый вечер.
ВЕДУЩИЙ: Вадим Викторович, давайте сначала вы. Как вы думаете, велика ли
вероятность, что придется идти на этот шаг?
Вадим СОСКОВ: Откровенно говоря, предполагать о том, что средства пенсионных
накоплений будут заморожены, еще полтора года назад было представить достаточно
сложно, но это стало фактом. Соответственно, ситуация, обозначенная руководителем,
одним из руководителей Центробанка, теоретически вполне возможная. Тем более, как
показывает практика жизни, еще не готовы документы по вступлению фондов в
систему гарантирования. Я напомню, что одним из поводов для заморозки этих денег
было решение о том, что НПФ должны провести процедуру некой санации, или
очищения, чтобы государство (нрзб) глазами смотрело на них и на их собственников.
Такую процедуру акционирования фонды должны пройти и вступить в систему
гарантирования. Так вот, если по акционированию все более менее понятно, то
гарантирование вкладов и критерии, которые должно разработать ведомство для этого,
еще не готовы. Будут ли они готовы до конца года, или они могут быть готовы до 1
октября, и тогда практически не останется времени для того, чтобы до 1 января 2015
года НПФ эту процедуру пройти. И тогда появится легальная возможность без, я
извиняюсь, объявления моратория, по сути, заморозить эти деньги еще на один год.
40
Мониторинг СМИ
ВЕДУЩИЙ: Так. Владимир Станиславович, вы согласны?
Владимир НАЗАРОВ: Есть действительно такой сценарий. Но мне кажется, что, вопервых, Центральный Банк - последний, кто должен озвучивать такой сценарий. Они,
наоборот, должны излучать оптимизм и говорить о том, что все необходимое для того,
чтобы запустить систему, они сделают. Да, конечно, допустим, если будет ядерная
война, то все мы погибнем. Но не дело Центрального Банка как раз рассматривать
такой сценарий. Дело Центрального Банка - сделать, чтобы систему запустить в
следующем году. Поэтому, на мой взгляд, Центральный Банк сейчас движется в
графике по запуску системы. И надо прилагать все дальнейшие усилия по созданию
системы гарантирования пенсионных накоплений, чтобы систему запустить, потому
что это обещано на самом высоком политическом уровне. И более того, незапуск
систему в 2015 году плохо скажется и на бюджетной системе, потому что вот эта
иллюзия того, что есть какие-то деньги, которые можно вот всегда куда-то направить,
это расхолаживает бюджетную систему, и, в общем, там лишние иллюзии появляются.
Поэтому то же Министерство финансов - оно всячески выступает за то, чтобы с 2015
года система заработала.
Вадим СОСКОВ: Я хочу заметить, что на самом деле Центробанк как раз высказывает
опасения о том, что ряд представителей чиновничьего мира эту идею вынашивают. То
есть как раз Центробанк-то прямо говорит о том, что эти документы они подготовят в
срок.
ВЕДУЩИЙ: То есть вы считаете, что Центробанк предупреждает, да?
Вадим СОСКОВ: Да, совершенно справедливо. Центробанк в этой ситуации, по сути,
высказывает опасения такого сценария, но не со стороны Центробанка.
ВЕДУЩИЙ: Владимир Станиславович, согласны с этим замечанием, что все-таки тут
немножечко другая окраска?
Владимир НАЗАРОВ: Ну, будем надеяться, что это действительно так, что
Центральный Банк все сделает в срок и так, как должен сделать. Но вот пока я не
слышал в правительстве никаких альтернативных точек зрения, что с 2015 года система
не заработает. Поэтому, в общем-то, опасения можно высказывать, но лучше все-таки
всем вместе работать, для того чтобы это не случилось, а не говорить еще раз о всяких
нежелательных сценариях.
ВЕДУЩИЙ: Понятно. Спасибо вам большое. У нас в прямом эфире были генеральный
директор управляющей компании «Капиталъ» Вадим Сосков и заведующий
Лабораторией бюджетного федерализма научного направления «Макроэкономика и
финансы» Института Гайдара Владимир Назаров.
41
Мониторинг СМИ
Коммерсантъ-FM, 21.05.2014, Наталья Жданова, «Ваши
пенсионные накопления в руках людей, которые проводят
самые дорогие Олимпиады»
ЦБ пытается защитить пенсионные накопления. Первый зампред ЦБ
Сергей Швецов публично заявил о риске повторного изъятия пенсионных
денег в 2015 году, сообщают «Ведомости». Инвестиционный стратег EFG
Asset Management Георгий Воронков обсудил ситуацию с ведущими Натальей
Ждановой и Максимом Митченковым.
Должностное лицо такого уровня впервые открыто заявило о риске повторного изъятия
пенсионных накоплений граждан в бюджет и в жесткой форме выразилось против
этого, отмечает издание. «У нас идет пенсионная реформа, к сожалению, мы потеряли
в 2014 году ... достаточно большие деньги — больше 200 млрд руб., но зато эта сумма
пошла на устройство Крыма, которое сейчас реализуется, поэтому деньги не пропали.
Но есть риски потери этих денег в следующем году, мы с этими рисками активно
боремся», — сказал Швецов.
Н.Ж.: Георгий, а что это для обычных людей означает, если действительно эти деньги
будут изъяты в 2015 году?
Г.В.:
Люди,
которые
выбрали
частные
управляющие
компании
или
негосударственные пенсионные фонды рассчитывали на то, что их деньгами будут
управлять эффективно и лучше государственных управленцев. Люди рассчитывали, что
будут там ежегодно зарабатывать 10-12%. И на протяжении длительного срока
деятельности, за 40 лет, получаются очень хорошие деньги, большие, и они были
уверены, что их деньги в руках профессионалов. А сейчас их деньги в руках
государства, в руках других профессионалов, в руках людей, которые проводят самые
дорогие Олимпиады и строят самые дорогие дороги на земле. Деньги вернут, я
рассчитываю на это.
М.М.: А если будут вдруг изымать деньги, то и из государственных фондов, и из
частных банков, где многие хранят деньги тоже?
Г.В.: Речь идет о моратории на новые поступления денег. Пенсионный фонд России
ежемесячно перечисляет деньги в негосударственные пенсионные фонды, но в 2014
году этого нет. И запрет может продлиться и на 2015 год.
Н.Ж.: Получается, что у людей берут их деньги и вкладывают туда, куда государство
считает нужным, при этом разрешения граждан не требуется?
Г.В.: Совершенно верно.
М.М.: Наташ, у тебя же никто не спрашивал, можно твои пенсионные деньги изымать
или нет. Вот видишь, разрешения не требуется, все просто.
Н.Ж.: Да, и куда налоги тратить, которые я плачу. Это правда.
М.М.: Да, скажите, а как-то избежать этого можно или нет?
42
Мониторинг СМИ
Г.В.: Нет, к сожалению, здесь никаких нет лазеек. Так что деньги в руках надежного
нового владельца.
Н.Ж.: А вам известно, о какой сумме сейчас может идти речь?
Г.В.: Я оценку не готов дать, но в 2014 году около 240 млрд руб. Наверное, в 2015 году
сумма сопоставимая, может быть, больше.
М.М.: А вы можете прокомментировать, почему господин Швецов сделал это
заявление сейчас? Если изъятие планируется, то только в будущем году, это какое-то
предупреждение, подготовка населения или что это?
Г.В.: Я не могу комментировать заявление господина Швецова. Он сделал это в тот
момент, который счел нужным. Возможно, ему неловко перед финансовым рынком,
который очень серьезно пострадает от этой меры, значительно пострадает. Сами
понимаете, рынок доверительного управления в России в последнее время рос, в
основном, только за счет средств НПФ, за счет пенсионных средств. Деньги
приходили, они размещались на рынке, это очень поддерживало экономику. Если есть
деньги, то деловая активность растет, деньги размещаются. Сейчас этих денег нет, и
видно, что долговой рынок стагнирует не только из-за санкций, но и из-за того, что
свежих денег нет.
Н.Ж.: Господин Швецов сказал, что есть риски потери этих денег в следующем году, и
с этими рисками активно борются. Почему эти риски вообще возникли, и как можно
предотвратить их?
Г.В.: Я не представляю, как это можно сделать.
Н.Ж.: То есть брать деньги неоткуда просто?
Г.В.: Очевидно, да. Средств нет, поэтому решили взять пенсионные. Благо по ним
расплачиваться, если мы говорим о средствах пенсионных накоплений, — это 202122 год. То есть до этого времени рассчитывают как-то прокрутить и вернуть.
Эхо Москвы, 21.05.2014, Центробанк предупредил о возможном
изъятии накопительной части пенсии за текущий год
Более 200 миллиардов рублей, изъятых в прошлом году, пошли на
обустройство Крыма, но, как утверждает первый зампред ЦБ Сергей
Швецов, эти деньги не пропали. Однако есть риски тог, что ситуация
повторится. Вот почему Швецов пытается дать понять правительству,
что деньги в пенсионных фондах крайне важны для индустрии, что их
изъятие негативно влияет на рынок.
Таким образом, впервые столь высокопоставленное должностное лицо признало, что
существует риск повторного изъятия пенсионных накоплений граждан, и высказалось
против такого шага, отмечает газета «Ведомости». Швецов полагает, что в следующем
году большинство негосударственных пенсионных фондов войдет в систему
гарантирования накоплений, поэтому необходимо сохранить договоренность о том, что
43
Мониторинг СМИ
накопления будут поступать в НПФ. Напомню, в минувшем году правительство изъяло
взносы граждан на накопительную часть за 2014 год - всего около 244 миллиардов
рублей. Деньги пошли на текущие выплаты пенсионерам. Таким способом чиновники
решили облегчить нагрузку на бюджет. Предполагалось, что это единовременная мера.
Однако в марте после присоединения Крыма источники «Ведомостей» сообщили, что в
кабинете министров не исключают повторения этого шага и в этом году. Неофициально
это
подтверждали
сотрудники
аппарата
правительства,
Минфина
и
Минэкономразвития. Как отмечают эксперты, очередная потеря пенсионных
накоплений приведет к стагнации фондового рынка.
В негосударственные пенсионные фонды свои накопления по итогам 2013 года
перевели 27,5 миллионов человек.
Эхо Москвы, 21.05.2014, Лев Гулько, Новости
ВЕДУЩАЯ: Правительство России может и в следующем году изъять
пенсионные накопления россиян, - предупреждает первый зам.пред
Центробанка Сергей Швецов
Со своей стороны, ЦБ против подобного шага, - пишет газета «Ведомости». Лев Гулько
подробнее об этой публикации.
КОРР.: У нас идет пенсионная реформа, к сожалению, мы потеряли 2014 год
достаточно большие деньги - более 200 миллиардов рублей, но зато эта сумма пошла на
устройство Крыма, который сейчас реализуется. Поэтому деньги не пропали. Но есть
риски потери этих денег в следующем году. Мы с этими рисками активно боремся, сказал Швецов. Пенсионная индустрия должна внести вклад в эту борьбу, сказал он
участникам рынка. Нужно не сидеть и ждать, когда будет принято решение, а говорить,
говорить, - вода камень точит, - заявил Швецов. Мы должны всячески правительству
давать понять, что эти деньги важны для фондового рынка, для индустрии
негосударственных пенсионных фондов, для самих граждан. Даже тот ущерб
фондовому рынку, который нанесен решением (об изъятии взносов на накопительные
пенсии) в 2014 году, уже негативно сказывается, но он не должен получить
распространения на 2015-й и последующие годы». Должностное лицо такого уровня
впервые открыто заявило о риске повторного изъятия пенсионных накоплений
граждан в бюджет и в жесткой форме выразилось против этого, - пишет газета
«Ведомости». В 2015 году мы рассчитываем, что значительная часть, а возможно, и
большинство НПФ уже войдет в систему гарантирования, - пояснил «Ведомостям»
Швецов. Поэтому надо сохранить договоренность о том, что в 2015 пенсионные
накопления будут вновь поступать в фонды, - продолжает он. «Это важно не только
для эмитентов, но и для всего российского финансового рынка. В конце прошлого года
правительство решило изъять взносы граждан на накопительную часть за 2014 год - это
244 миллиардов рублей, напоминают «Ведомости», для выплат пенсионерам, чтобы
облегчить нагрузку на федеральный бюджет. Это единовременная мера, подчеркивали
тогда чиновники, и она продиктована здравым смыслом. Пока частные пенсионные
фонды не пройдут проверку регулятора и не будут допущены в систему
гарантирования накоплений (аналог системы страхования вкладов для банков),
отдавать им новую порцию накоплений было бы неразумно, объясняли чиновники. Но
уже в марте после присоединения Крыма руководители НПФ, участвовавшие в
44
Мониторинг СМИ
рабочих группах по пенсионному законодательству, рассказывали «Ведомостям», что
чиновники социальных ведомств не исключают изъятия накоплений и в 2015 году. Это
неофициально подтверждали сотрудники аппарата правительства, Минфина и
Минэкономразвития. На продлении моратория на передачу накоплений в НПФ
настаивают «отдельные деятели» из социального блока правительства, говорят два
федеральных чиновника. Это подтверждает и чиновник социального ведомства.
«Финансово-экономический блок такую идею о продлении моратория) не
рассматривает - мы исходим из того, что в 2015 году те НПФ, которые пройдут
проверку регулятора и будут допущены в систему гарантирования накоплений, начнут
получать накопления», - успокаивает замминистра финансов Алексей Моисеев.
Решаться все будет ближе к концу года, продолжают два федеральных чиновника.
ВЕДУЩАЯ: По итогам 2013 года в негосударственные пенсионные фонды перевели
свои накопления 27,5 миллионов граждан. Как говорят эксперты, любое продление
моратория - это подрыв доверия к правительству со стороны активных трудоспособных
избирателей.
Финмаркет, 21.05.2014, ЦБ: есть риск повторного изъятия
пенсионных денег
ЦБ пытается защитить пенсионные накопления - первый зампред ЦБ
Сергей Швецов публично заявил о риске повторного изъятия пенсионных
денег. Финансово-экономический блок правительства против повторного
изъятия пенсионных накоплений, успокаивают чиновники
ЦБ пытается защитить пенсионные накопления, пишут «Ведомости».
«У нас идет пенсионная реформа, к сожалению, мы потеряли в 2014 г. достаточно
большие деньги — больше 200 млрд (руб.), но зато эта сумма пошла на устройство
Крыма, которое сейчас реализуется, поэтому деньги не пропали. Но есть риски потери
этих денег в следующем году, мы с этими рисками активно боремся» — публично
заявил первый зампред ЦБ Сергей Швецов в прошлый четверг на конференции
Национальной ассоциации участников фондового рынка, предупреждая о риске
повторного изъятия пенсионных денег. Пенсионная индустрия «должна внести вклад»
в эту борьбу, призвал он участников рынка.
Должностное лицо такого уровня впервые открыто заявило о риске повторного изъятия
пенсионных накоплений граждан в бюджет и в жесткой форме выразилось против
этого, отмечают «Ведомости»
«Мы видим, что на сегодняшний день средства пенсионной системы являются
принципиально важным, если не основным источником длинных денег в экономике,
поэтому изъятие пенсионных денег в 2014 г. снижает потенциал инвестирования
частных и государственных управляющих компаний и НПФ в инструменты
российского фондового рынка», — пояснил Швецов газете.
В 2015 г. ЦБ рассчитывает, что значительная часть, а возможно, и большинство НПФ
уже войдет в систему гарантирования накоплений, поэтому, подчеркивает Швецов,
«надо сохранить договоренность о том, что в 2015 г. пенсионные накопления будут
45
Мониторинг СМИ
вновь поступать в фонды». «Это важно не только для эмитентов, но и для всего
российского финансового рынка, это рассчитано на рост потенциала внутреннего
инвестора в условиях ограниченных внешних заимствований», — говорит он.
В конце прошлого года правительство решило изъять взносы граждан на
накопительную часть за 2014 г. — это 244 млрд руб. для выплат пенсионерам, чтобы
облегчить нагрузку на федеральный бюджет. Это единовременная мера, подчеркивали
тогда чиновники, и она продиктована здравым смыслом, пишут «Ведомости».
Пока частные пенсионные фонды не пройдут проверку регулятора и не будут
допущены в систему гарантирования накоплений (аналог системы страхования вкладов
для банков), отдавать им новую порцию накоплений было бы неразумно, объясняли
чиновники.
Но уже в марте после присоединения Крыма руководители НПФ, участвовавшие в
рабочих группах по пенсионному законодательству, рассказывали «Ведомостям», что
чиновники социальных ведомств не исключают изъятия накоплений и в 2015 г. Это
неофициально подтверждали сотрудники аппарата правительства, Минфина и
Минэкономразвития.
На продлении моратория на передачу накоплений в НПФ настаивают «отдельные
деятели» из социального блока правительства, рассказали газете два федеральных
чиновника. Это подтверждает и чиновник социального ведомства.
Финансово-экономический блок правительства против повторного изъятия
пенсионных накоплений, успокаивают чиновники. Замминистра финансов Алексей
Моисеев заявил, что «финансово-экономический блок такую идею (о продлении
моратория) не рассматривает — мы исходим из того, что в 2015 г. те НПФ, которые
пройдут проверку регулятора и будут допущены в систему гарантирования
накоплений, начнут получать накопления».
Решаться все будет ближе к концу года, продолжают два федеральных чиновника.
«Продление моратория будет означать фактически отмену накопительной пенсионной
системы в условиях стремительно ухудшающейся демографической ситуации. А для
фондового рынка это крах источника внутренних инвестиций, при том что
иностранный капитал утекает», — убежден президент Ассоциации НПФ Константин
Угрюмов.
Потеря новых пенсионных поступлений означает стагнацию для отечественного
фондового рынка, уверен президент Национальной лиги управляющих Дмитрий
Александров.
Председатель совета НПФ «Европейский» Евгений Якушев, на которого ссылаются
«Ведомости», напоминает, что по итогам кампании 2013 г. в НПФ перевели свои
накопления уже 27,5 млн граждан и любое продление моратория — «это подрыв
доверия к правительству со стороны активных трудоспособных избирателей».
46
Мониторинг СМИ
Stringer (stringer-news.com), 21.05.2014, Пенсионные накопления
россиян снова могут изъять
Первый зампред Центробанка Сергей Швецов первым из чиновников
открыто предупредил о том, что пенсионные накопления граждан в 2015
году могут быть снова изъяты в бюджет, пишет газета «Ведомости» в
среду.
«Мы видим, что на сегодняшний день средства пенсионной системы являются
принципиально важным, если не основным источником длинных денег в экономике,
поэтому изъятие пенсионных денег в 2014 года снижает потенциал инвестирования
частных и государственных управляющих компаний и НПФ в инструменты
российского фондового рынка», — сказал Швецов.
По его словам, ЦБ рассчитывает, что в 2015 году значительная часть, а возможно, и
большинство НПФ уже войдет в систему гарантирования накоплений, поэтому «надо
сохранить договоренность о том, что в 2015 году пенсионные накопления будут
вновь поступать в фонды». «Это важно не только для эмитентов, но и для всего
российского финансового рынка, это рассчитано на рост потенциала внутреннего
инвестора в условиях ограниченных внешних заимствований», — говорит он.
Впервые о риске повторного изъятия пенсионных денег первый зампред ЦБ заявил 15
мая на конференции Национальной ассоциации участников фондового рынка, отмечает
издание. «У нас идет пенсионная реформа, к сожалению, мы потеряли в 2014 году [...]
достаточно большие деньги — больше 200 млрд [рублей], но зато эта сумма пошла на
устройство Крыма, которое сейчас реализуется, поэтому деньги не пропали», — сказал
тогда Швецов. По его словам, сейчас ЦБ активно борется с рисками потери
пенсионных денег в 2015 году, и пенсионная индустрия «должна внести вклад» в эту
борьбу.
Представитель ЦБ также призвал выступить против изъятия пенсионных денег.
«Нужно не сидеть и ждать, когда будет принято решение, а нужно говорить, говорить,
вода камень точит», — заявил он. По словам Швецова, необходимо всячески давать
правительству понять, что эти деньги важны для фондового рынка, для индустрии
негосударственных пенсионных фондов, для самих граждан, «даже тот ущерб
фондовому рынку, который нанесен решением в 2014 году, уже негативно сказывается,
но он не должен получить распространения на 2015-й и последующие годы».
Ранее о риске повторного изъятия пенсионных накоплений неофициально говорили
источники в аппарате правительства, Минфине и Минэкономразвития. По словам двух
федеральных чиновников, «отдельные деятели» из социального блока правительства
настаивают на продлении моратория на передачу накоплений в НПФ. Это
подтверждает чиновник социального ведомства. Замглавы Минфина Алексей Моисеев
заявил, что финансово-экономический блок идею о продлении моратория не
рассматривает. «Мы исходим из того, что в 2015 году те НПФ, которые пройдут
проверку регулятора и будут допущены в систему гарантирования накоплений, начнут
получать накопления», — сказал он. Решение будет принято ближе к концу года,
ответили два федеральных чиновника.
47
Мониторинг СМИ
В конце 2013 года правительство решило изъять взносы граждан на накопительную
часть за 2014 году — это 244 млрд рублей — для выплат пенсионерам, чтобы облегчить
нагрузку на федеральный бюджет. Чиновники говорили, что это единовременная мера.
Лаборатория
пенсионной
реформы
21.05.2014, Накопить и изъять
(pensionreform.ru),
О возможном изъятии пенсионных накоплений заговорили вновь.
Первый зампред ЦБ Сергей Швецов публично заявил о риске повторного
изъятия пенсионных денег, пишут «Ведомости». И резко выступил против
этого. «Если на уровне руководства ЦБ и Минфина такое понимание
присутствует, то этого уже более, чем достаточно», успокаивает в своем
блоге президжент Российского биржевого союза Анатолий Гавриленко.
С заявлением о риске повторного изъятия пенсионных денег Швецов выступил на
конференции Национальной ассоциации участников фондового рынка в прошлый
четверг. «У нас идет пенсионная реформа, к сожалению, мы потеряли в 2014 г. [...]
достаточно большие деньги - больше 200 млрд [руб.], но зато эта сумма пошла на
устройство Крыма, которое сейчас реализуется, поэтому деньги не пропали. Но есть
риски потери этих денег в следующем году, мы с этими рисками активно боремся», сказал Швецов.
Пенсионная индустрия «должна внести вклад» в эту борьбу, призвал он участников
рынка.»Нужно не сидеть и ждать, когда будет принято решение, а нужно говорить,
говорить, вода камень точит, - заявил Швецов. - Мы должны всячески давать
правительству понять, что эти деньги важны для фондового рынка, для индустрии
негосударственных пенсионных фондов, для самих граждан, даже тот ущерб
фондовому рынку, который нанесен решением [об изъятии взносов на накопительные
пенсии] в 2014 г., уже негативно сказывается, но он не должен получить
распространения на 2015-й и последующие годы».
Должностное лицо такого уровня впервые открыто заявило о риске повторного изъятия
пенсионных накоплений граждан в бюджет и в жесткой форме выразилось против
этого, пишут «Ведомости».
В конце прошлого года правительство решило изъять взносы граждан на
накопительную часть за 2014 г. - это 244 млрд руб. для выплат пенсионерам, чтобы
облегчить нагрузку на федеральный бюджет. Это единовременная мера, подчеркивали
тогда чиновники, и она продиктована здравым смыслом.
Но уже в марте после присоединения Крыма руководители НПФ, участвовавшие в
рабочих группах по пенсионному законодательству, рассказывали «Ведомостям», что
чиновники социальных ведомств не исключают изъятия накоплений и в 2015 г. Это
неофициально подтверждали сотрудники аппарата правительства, Минфина и
Минэкономразвития. Решаться все будет ближе к концу года.
Председатель совета НПФ «Европейский» Евгений Якушев напоминает, что по итогам
кампании 2013 г. в НПФ перевели свои накопления уже 27,5 млн граждан и любое
48
Мониторинг СМИ
продление моратория - «это подрыв доверия к правительству со стороны активных
трудоспособных избирателей».
В ответ на нее президент Российского биржевого союза Анатолий Гавриленко
(персона, очень заинтересованная темой изъятия пенсионных накоплений - по
раскрытым фондами «Наследие» и «Промагрофонд» данным, Анатолий Гавриленко
является контролирующим лицов компаний, которые стали акционерами этих фондов)
в своем блоге заметил: «чиновников социального блока механизмы нашего рынка, мне
кажется, совсем не интересуют, и даже думаю, что они их просто не понимают. У них
вполне конкретные задачи по выполнению майских указов Президента. В этом случае
ждать, что они будут думать о финансовом рынке и о его развитии, на мой взгляд,
наивно. И им всё равно, что они похожи на тех голодных крестьян, которые на
следующий день после сева выкапывают посаженные семена, не давая им даже
прорасти. Чиновничий карьерный голод и не сильная обременённость экономическими
знаниями заставляют их действовать решительно и непредсказуемо».
«Я сам слышал эти слова [Щвецова], - отмечает автор блога. - Но это, на мой взгляд,
было ни в коем случае ни выступление и ни заявление. Г-н Швецов просто упомянул о
появившихся на эту тему разговорах и, если хотите, слегка удивился нашей
пассивности в этом вопросе, подчеркнув важность этих денег для успешного развития
рынка. Лично я понял, что нам надо всячески помогать НАПФ и г-ну Угрюмову в
отстаивании интересов сохранения отечественного пенсионного рынка. Не совсем
понятно для меня только одно. Как это лучше сделать?
Начинать дискуссию с чиновниками, фамилии которых даже газета не хочет
раскрывать, не очень благодарное дело. Рынку абсолютно понятно, что изъятие
пенсионных денег и в 2014 году было нарушением всех договорённостей и привело к
значительному ухудшению и без того не блестящего российского делового климата, о
котором так постоянно заботится наш Президент. А что это ещё и очень вредно для
развития всего финансового рынка и в том числе всей российской экономики,
объяснять, думаю, бесполезно. Если на уровне руководства ЦБ и Минфина такое
понимание присутствует, то этого уже более, чем достаточно».
Forbes, 21.05.2014, В ЦБ предупредили о риске повторного
изъятия пенсионных накоплений
Первый зампред Центробанка Сергей Швецов первым из чиновников
открыто предупредил о том, что пенсионные накопления граждан в 2015
году могут быть снова изъяты в бюджет, пишет газета «Ведомости» в
среду.
«Мы видим, что на сегодняшний день средства пенсионной системы являются
принципиально важным, если не основным источником длинных денег в экономике,
поэтому изъятие пенсионных денег в 2014 года снижает потенциал инвестирования
частных и государственных управляющих компаний и НПФ в инструменты
российского фондового рынка», — сказал Швецов.
По его словам, ЦБ рассчитывает, что в 2015 году значительная часть, а возможно, и
большинство НПФ уже войдет в систему гарантирования накоплений, поэтому «надо
49
Мониторинг СМИ
сохранить договоренность о том, что в 2015 году пенсионные накопления будут вновь
поступать в фонды». «Это важно не только для эмитентов, но и для всего российского
финансового рынка, это рассчитано на рост потенциала внутреннего инвестора в
условиях ограниченных внешних заимствований», — говорит он.
Впервые о риске повторного изъятия пенсионных денег первый зампред ЦБ заявил 15
мая на конференции Национальной ассоциации участников фондового рынка, отмечает
издание. «У нас идет пенсионная реформа, к сожалению, мы потеряли в 2014 году <...>
достаточно большие деньги — больше 200 млрд [рублей], но зато эта сумма пошла на
устройство Крыма, которое сейчас реализуется, поэтому деньги не пропали», — сказал
тогда Швецов. По его словам, сейчас ЦБ активно борется с рисками потери пенсионных
денег в 2015 году, и пенсионная индустрия «должна внести вклад» в эту борьбу.
Представитель ЦБ также призвал выступить против изъятия пенсионных денег. «Нужно
не сидеть и ждать, когда будет принято решение, а нужно говорить, говорить, вода
камень точит», — заявил он. По словам Швецова, необходимо всячески давать
правительству понять, что эти деньги важны для фондового рынка, для индустрии
негосударственных пенсионных фондов, для самих граждан, «даже тот ущерб
фондовому рынку, который нанесен решением в 2014 году, уже негативно сказывается,
но он не должен получить распространения на 2015-й и последующие годы».
Ранее о риске повторного изъятия пенсионных накоплений неофициально говорили
источники в аппарате правительства, Минфине и Минэкономразвития. По словам двух
федеральных чиновников, «отдельные деятели» из социального блока правительства
настаивают на продлении моратория на передачу накоплений в НПФ. Это
подтверждает чиновник социального ведомства. Замглавы Минфина Алексей Моисеев
заявил, что финансово-экономический блок идею о продлении моратория не
рассматривает. «Мы исходим из того, что в 2015 году те НПФ, которые пройдут
проверку регулятора и будут допущены в систему гарантирования накоплений, начнут
получать накопления», — сказал он. Решение будет принято ближе к концу года,
ответили два федеральных чиновника.
В конце 2013 года правительство решило изъять взносы граждан на накопительную
часть за 2014 году — это 244 млрд рублей — для выплат пенсионерам, чтобы облегчить
нагрузку на федеральный бюджет. Чиновники говорили, что это единовременная мера.
Ежедневный журнал, Максим Блант, 21.05.2014, «Крымнаш» с
накопительной пенсией несовместим
Более 25 миллионов россиян, решивших сохранить за собой
накопительную составляющую в своих будущих пенсиях, рискуют лишиться
своих накоплений еще за один – 2015 – год. О планах продлить
конфискационный мораторий на перечисление пенсионных накоплений еще на
год заявил первый зампред ЦБ Сергей Швецов на конференции Национальной
ассоциации участников фондового рынка.
Владельцам пенсионных накоплений, наверное, будет интересно узнать, на что именно
потратило государство их деньги, волевым решением конфискованные в этом году. «У
нас идет пенсионная реформа, к сожалению, мы потеряли в 2014 г. достаточно большие
50
Мониторинг СМИ
деньги — больше 200 млрд [рублей], но зато эта сумма пошла на устройство Крыма,
которое сейчас реализуется, поэтому деньги не пропали. Но есть риски потери этих
денег в следующем году, мы с этими рисками активно боремся», — цитирует Швецова
газета «Ведомости». Стоит напомнить, что 200 миллиардов, которые пойдут в Крым, –
это практически все, что недополучат в этом году россияне на свои индивидуальные
накопительные счета. По оценкам, размер конфискованных пенсионных накоплений за
этот год оценивается в 244 миллиарда рублей.
Еще в прошлом году, когда чиновники в один голос уверяли, что мораторий на
перечисление пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды (НПФ)
и частные управляющие компании – мера одноразовая и никак не связанная с дырой в
бюджете, многие эксперты предупреждали, что чиновникам может понравиться такой
легкий источник средств, как пенсионные накопления граждан. Эти опасения, похоже,
начинают сбываться. И борьба за возврат накопительной составляющей, которую
анонсировал ЦБ, в нынешних условиях имеет немного шансов на успех. Даже с учетом
того, что Банк России в этом вопросе активно поддерживает Минфин. Поддерживает,
кстати говоря, по соображениям, никакого отношения к честности или справедливости,
не имеющим. Просто для тех немногих либералов-идеалистов, которые остались в
недрах финансово-экономического блока правительства, пенсионные накопления,
которые граждане доверили НПФ или частным УК – практически единственный
рыночный источник длинных денег. Источник, без которого российский фондовый
рынок и, более широко, российская финансовая система – не более чем красивый, но ни
на что не влияющий аксессуар на платье государственной экономики.
Эти аргументы едва ли окажутся значимыми. Накопительная составляющая в
нынешних экономических и, главное, политических условиях выглядит не более чем
рудиментом, полученным в наследство от той экономической модели, которой Россия
пыталась следовать до 2008 года. Когда случился разворот, можно спорить. Кто-то
скажет, что все началось с «ручного управления», объявленного в стране в момент
кризиса 2008 года, кто-то, что с 2007 года, когда была провозглашена ставка на
госкорпорации, а кто-то и вовсе отошлет к первому «делу ЮКОСа». Так или иначе, но
за последние пять-семь лет страна семимильными шагами возвращается в эпоху
«зрелого застоя», как в политике, так и в экономике. А в стране, где все контролирует и
за все отвечает государство, нет никакой нужды в каких-то рыночных аксессуарах,
специально бороться с которыми, конечно, никто не будет, но пожертвовать которыми
ради достижения каких-то сиюминутных целей совершенно не жалко.
А строить какие-то более отдаленные планы, думать о надвигающемся
демографическом кризисе, подсчитывать, на что будут жить нынешние тридцатисорокалетние, когда им придет время выходить на пенсию, сейчас и вовсе никто не
собирается. Есть и более насущные проблемы, вроде присоединения Крыма.
51
Мониторинг СМИ
Slon.ru, 21.05.2014, Даниил Александров, Зампред ЦБ выступил
против очередного изъятия пенсий
Начисление граждан в пенсионные фонды снова могут изъять из
накопительной системы, чтобы покрыть дефицит ПФР, но с этим нужно
бороться, потому что это плохо для фондового рынка, системы
негосударственных фондов и вообще для граждан. С таким заявлением
выступил заместитель председателя Центрального банка России Сергей
Швецов, пишут «Ведомости».
«У нас идет пенсионная реформа, к сожалению, мы потеряли в 2014 году достаточно
большие деньги, больше 200 млрд рублей, но зато эта сумма пошла на устройство
Крыма, которое сейчас реализуется, поэтому деньги не пропали. Но есть риски потери
этих денег в следующем году, мы с этими рисками активно боремся», - цитирует
издание выступление Швецова на конференции Национальной ассоциации участников
фондового рынка.
Как сотрудник ЦБ он намерен противостоять такому решению. По его словам,
необходимо «давать правительству понять, что эти деньги важны для фондового рынка,
для индустрии негосударственных пенсионных фондов, для самих граждан». Ущерб,
уже нанесенный изъятием взносов в накопительную систему в 2014 году, сказывается
на экономике. В разговоре с корреспондентом чиновник подтвердил свою позицию.
«Мы видим, что на сегодняшний день средства пенсионной системы являются
принципиально важным, если не основным источником длинных денег в экономике,
поэтому изъятие пенсионных денег в 2014 году снижает потенциал инвестирования
частных и государственных управляющих компаний и НПФ в инструменты
российского фондового рынка», - цитируют Швецова «Ведомости».
В конце 2013 года правительство изъяло взносы граждан на накопительную часть за
2014 год, всего 244 млрд руб. Из этих денег был покрыт дефицит Пенсионного фонда
России и выплачены текущие пенсии. Весной этого года в частных разговорах
участники рынка уже подтверждали журналистам «Ведомостей», что возможность
изъять накопления в 2015 году рассматривается правительством.
Личные финансы РБК, 21.05.2014, Пенсионные накопления
россиян снова могут изъять
Вероятность того, что пенсионные накопления россиян снова будут
изъяты в бюджет. Об этом сегодня пишут «Ведомости» со ссылкой на
первого зампреда Центробанка Сергея Швецова, который выступал на
конференции Национальной ассоциации участников фондового рынка
(НАУФОР).
«У нас идет пенсионная реформа, к сожалению, мы потеряли в 2014 году достаточно
большие деньги - больше 200 млрд, но зато эта сумма пошла на устройство Крыма…
поэтому деньги не пропали. Но есть риски потери этих денег в следующем году, мы с
этими рисками активно боремся», - заявил Сергей Швецов.
52
Мониторинг СМИ
Сергей Швецов призвал активнее обсуждать это проблему, чтобы правительство
осознало, как важны эти деньги для фондового рынка, для развития негосударственных
пенсионных фондов (НПФ) и для самих граждан. Предыдущее решение об изъятии
средств уже нанесло ущерб фондовому рынку, сказал С. Швецов. «Ущерб не должен
получить распространения на 2015 и последующие годы», - подчеркнул первый
зампред ЦБ РФ.
«Ведомости» сообщают, что это первый случай, когда должностное лицо такого уровня
впервые открыто заявило о риске повторного изъятия пенсионных накоплений
граждан в бюджет и в жесткой форме выразилось против этого.
С. Швецов уверен, что средства пенсионной системы - крайне важный и, может быть,
даже единственный источник длинных денег в российской экономике. А изъятие
пенсионных средств в 2014 году снижает потенциал инвестирования частных и
государственных управляющих компаний и НПФ в инструменты российского
фондового рынка.
Банк России рассчитывает, что большая часть НПФ сумеет к 2015 году войти в
систему гаратирования накоплений. По мнению С. Швецова, необходимо сохранить
договоренность о том, что пенсионные накопления будут в 2015 году вновь поступать
в фонды. «Это важно не только для эмитентов, но и для всего российского финансового
рынка, это рассчитано на рост потенциала внутреннего инвестора в условиях
ограниченных внешних заимствований», - считает первый зампред ЦБ.
Напомним, что в конце 2013 года правительство приняло решение изъять взносы
граждан на накопительную часть за 2014 год. Сумма изъятия составила 244 млрд руб.
для выплат пенсионерам. Эта мера объяснялась необходимостью облегчения нагрузки
на федеральный бюджет.
Эхо Москвы, 21.05.2014, Князева Анна, Новости
ВЕДУЩАЯ: Большое и важное интервью газете «Ведомости» дал
сегодня глава Минфина Антон Селуанов. Он считает необходимым
модернизировать бюджетное правило в сторону ужесточения, чтобы
обеспечить устойчивость казны на фоне предстоящих значительных
расходов.
Финансист выделил 5 основных сегментов: сбалансированность пенсионной системы,
рационализацию социальных обязательство по принципу адресности и нужды;
оптимизацию бюджетные сети; минимизацию субсидий и льгот, а также повышение
эффективности при реализации госпрограмм. Селуанов подчеркнул: в ситуации
хронического неисполнения программ финансирования ключевым становится вопрос
поиска долгосрочных внутренних ресурсов - именно поэтому так важно возобновление
функционирования накопительного элемента пенсионной системы в России, что
запланировано на следующий год. При этом чиновник высказал острожное недоумение
по поводу расчетов Минэкономразвития, который одновременно с запланированными
до 17 года значительными расходами ожидает ускорение темпов роста экономики.
53
Мониторинг СМИ
Интерфакс, 21.05.2014,
бюджетного правила
Силуанов
предрек
ужесточение
Министр финансов РФ Антон Силуанов считает неизбежной
модернизацию бюджетного правила в сторону его ужесточения с
одновременным проведением бюджетной консолидации. Об этом он написал
в своей статье, опубликованной в газете «Ведомости».
Новая версия бюджетного правила, по мнению главы Минфина, должна обеспечивать
долгосрочную бюджетную устойчивость, учитывать полный объем нефтегазовых
доходов и фазу экономического цикла, то есть полностью соответствовать требованиям
бюджетных правил «второго поколения». «Очевидно, новое правило неизбежно будет
более жестким по сравнению с действующим», - пишет он.
Текущая версия бюджетного правила, по мнению министра, защищает бюджетные
расходы от краткосрочной волатильности нефтяных цен, но не обеспечивает
стабильность в долгосрочном периоде. «Сохранение текущей бюджетной политики
рано или поздно поставит страну перед выбором: либо сокращать долю
государственных расходов в ВВП, либо повышать налоговую нагрузку на экономику»,
- считает Силуанов.
По мнению министра, потенциал для бюджетной консолидации и перераспределения
ресурсов находится в пяти направлениях: «сбалансированность пенсионной системы,
рационализация социальных обязательств (принципы адресности и нуждаемости),
оптимизация бюджетной сети, минимизация субсидий и льгот, повышение
эффективности при реализации госпрограмм». Полученную экономию, считает он,
нужно распределять между снижением ненефтегазового дефицита, обеспечивая
расходы будущих периодов, и увеличением расходов, способствующих повышению
потенциальных темпов экономического роста.
Для бюджетной системы РФ существует ряд вызовов, большая часть из которых
связана с изменением ситуации в нефтедобывающей отрасли.
Финмаркет, 21.05.2014, Ужесточение бюджетного правила и
бюджетная консолидация неизбежны - Силуанов
Министр финансов РФ Антон Силуанов считает неизбежной
модернизацию бюджетного правила в сторону его ужесточения с
одновременным проведением бюджетной консолидации.
«Необходимо задуматься о модернизации бюджетного правила. Его новая версия
должна обеспечивать долгосрочную бюджетную устойчивость на фоне перечисленных
угроз, учитывать полный объем нефтегазовых доходов и фазу экономического цикла,
то есть полностью соответствовать требованиям бюджетных правил «второго
поколения». Очевидно, новое правило неизбежно будет более жестким по сравнению с
действующим», - заявил он в своей статье, опубликованной газетой «Ведомости».
Текущая версия бюджетного правила, по мнению министра, защищает бюджетные
расходы от краткосрочной волатильности нефтяных цен, но не обеспечивает
54
Мониторинг СМИ
стабильность в долгосрочном периоде. «Сохранение текущей бюджетной политики
рано или поздно поставит страну перед выбором: либо сокращать долю
государственных расходов в ВВП, либо повышать налоговую нагрузку на экономику»,
- считает он.
По мнению министра, потенциал для бюджетной консолидации и перераспределения
ресурсов находится в пяти направлениях:





сбалансированность пенсионной системы,
рационализация социальных обязательств (принципы
нуждаемости),
оптимизация бюджетной сети,
минимизация субсидий и льгот,
повышение эффективности при реализации госпрограмм.
адресности
и
Полученную экономию, считает он, нужно распределять между снижением
ненефтегазового дефицита, обеспечивая расходы будущих периодов, и увеличением
расходов, способствующих повышению потенциальных темпов экономического роста.
При этом министр отмечает, что «в ситуации хронического неисполнения программ
финансирования» необходимо опираться на внутреннего инвестора - пенсионную
систему. «Здесь очень важно возобновление функционирования накопительного
элемента пенсионной системы в штатном режиме, которое запланировано на
следующий год», - пишет он.
Для бюджетной системы РФ существует ряд вызовов, большая часть из которых
связана с изменением ситуации в нефтедобывающей отрасли. «Текущие цены на нефть
не гарантированы», - подчеркнул А.Силуанов.
Вызовом для бюджета является также снижение среднесрочных темпов роста
экономики РФ на фоне задействования почти всех экономических ресурсов и сложной
демографической ситуации, рост нагрузки на пенсионную систему и систему
медицинского страхования, а также непростая ситуация в региональных финансах.
В качестве примера ответственной бюджетной политики министр привел бюджет в
годы Великой Отечественной войны, когда государственные финансы оставались
сбалансированными, дефицит бюджета в 1942 году составлял 10% ВВП, с 1944 года
был профицитным. «В подобных жестких условиях был реализован колоссальный
«бюджетный маневр»: доля расходов на нужды обороны выросла с 32,5% в 1940 г. до
59% в 1942 г. Такая политика сыграла не последнюю роль в обеспечении победы
страны в войне», - отмечает он.
Примером же безответственной бюджетной политики, по мнению А.Силуанова, стали
«последние годы жизни Российской империи и Советского Союза». Так, отмечает он,
период Первой мировой войны характеризовался безграничной эмиссией: в 1914 году
текущие доходы бюджета обеспечивали половину текущих расходов, а к 1917 году уже только 15%. СССР же в 1970-1980 годах на фоне резкого роста нефтегазовых
доходов дал старт масштабным «стройкам века», отдача от которых не всегда была
55
Мониторинг СМИ
очевидна, а на падение цен на нефть во вторую половину 1980-х годов отреагировал
наращиванием бюджетных расходов, финансируемых за счет заимствований.
АЭИ ПРАЙМ, 21.05.2014, Силуанов предлагает ужесточение
бюджетного правила в будущем
Глава Минфина РФ Силуанов предлагает в будущем ужесточить
бюджетное правило. По его мнению, текущая версия бюджетного правила
позволяет
изолировать
бюджетные
расходы
от
краткосрочной
волатильности нефтяных цен, но при этом не обеспечивает стабильности
в долгосрочном периоде и не является ответом на озвученные вызовы.
«Сохранение текущей бюджетной политики рано или поздно поставит страну перед
выбором: либо сокращать долю государственных расходов в ВВП, либо повышать
налоговую нагрузку на экономику», - говорится в статье Силуанова, опубликованной в
газете «Ведомости».
Министр предлагает задуматься над модернизацией бюджетного правила в сторону его
ужесточения. «Его новая версия должна обеспечивать долгосрочную бюджетную
устойчивость на фоне перечисленных угроз, учитывать полный объем нефтегазовых
доходов и фазу экономического цикла, т. е. полностью соответствовать требованиям
бюджетных правил «второго поколения», - отметил Силуанов. - Очевидно, новое
правило неизбежно будет более жестким по сравнению с действующим».
«Можно выделить пять основных сегментов: сбалансированность пенсионной
системы, рационализация социальных обязательств /принципы адресности и
нуждаемости/, оптимизация бюджетной сети, минимизация субсидий и льгот,
повышение эффективности при реализации госпрограмм», - рассуждает Силуанов.
Экономию, которую бюджет получит от реализации этих идей, по мнению главы
Минфина, необходимо распределять между снижением ненефтегазового дефицита
/обеспечивать расходы будущих периодов/ и увеличением расходов, способствующих
повышению потенциальных темпов экономического роста.
«В ситуации хронического неисполнения программ финансирования вопрос поиска
ресурсов становится ключевым, - убежден он. - Опираться необходимо на внутреннего
инвестора - здесь очень важно возобновление функционирования накопительного
элемента пенсионной системы в штатном режиме, которое запланировано на
следующий год».
Смягчение бюджетной политики отрицательно скажется на ВВП в будущем, уверен
министр. «По нашим оценкам, положительный эффект от смягчения бюджетной
политики в России будет наблюдаться только в первый год, начиная же со второго года
влияние на ВВП окажется отрицательным: скажется эффект вытеснения частных
расходов государственными, снижение предсказуемости российской экономической
политики, рост долга, дефицитов, зависимости от волатильной внешнеэкономической
конъюнктуры», - считает Силуанов.
56
Мониторинг СМИ
По его мнению, увеличение расходов на инфраструктуру и инвестиции в человеческий
капитал положительно скажутся на росте, только если будет обеспечена их
эффективность, их наращивание будет происходить планомерно - тем темпом, который
сможет переварить экономика без серьезного роста цен, и источником их
финансирования станет снижение расходов по другим бюджетным статьям.
Министр считает «удивительным» прогноз социально-экономического развития на
2014-2016 годы. «В рамках альтернативного варианта прогноза Минэкономразвития,
предполагающего изменение бюджетного правила, наблюдается странная картина:
увеличение бюджетных расходов на 0,5 проц ВВП в год /в целом на 2 проц за период
2014-2017 гг./ приводит к суммарному ускорению темпов роста ВВП до 9,5 проц за те
же четыре года! Такая оценка мультипликаторов фискальных расходов удивительна», отметил Силуанов.
ИТАР-ТАСС, 21.05.2014, Силуанов предлагает ужесточение
бюджетного правила в будущем
Глава Минфина РФ Силуанов предлагает в будущем ужесточить
бюджетное правило. По его мнению, текущая версия бюджетного правила
позволяет
изолировать
бюджетные
расходы
от
краткосрочной
волатильности нефтяных цен, но при этом не обеспечивает стабильности
в долгосрочном периоде и не является ответом на озвученные вызовы.
«Сохранение текущей бюджетной политики рано или поздно поставит страну перед
выбором: либо сокращать долю государственных расходов в ВВП, либо повышать
налоговую нагрузку на экономику», - говорится в статье Силуанова, опубликованной в
газете «Ведомости».
Министр предлагает задуматься над модернизацией бюджетного правила в сторону его
ужесточения. «Его новая версия должна обеспечивать долгосрочную бюджетную
устойчивость на фоне перечисленных угроз, учитывать полный объем нефтегазовых
доходов и фазу экономического цикла, т. е. полностью соответствовать требованиям
бюджетных правил «второго поколения», - отметил Силуанов. - Очевидно, новое
правило неизбежно будет более жестким по сравнению с действующим».
«Можно выделить пять основных сегментов: сбалансированность пенсионной
системы, рационализация социальных обязательств /принципы адресности и
нуждаемости/, оптимизация бюджетной сети, минимизация субсидий и льгот,
повышение эффективности при реализации госпрограмм», - рассуждает Силуанов.
Экономию, которую бюджет получит от реализации этих идей, по мнению главы
Минфина, необходимо распределять между снижением ненефтегазового дефицита
/обеспечивать расходы будущих периодов/ и увеличением расходов, способствующих
повышению потенциальных темпов экономического роста.
«В ситуации хронического неисполнения программ финансирования вопрос поиска
ресурсов становится ключевым, - убежден он. - Опираться необходимо на внутреннего
инвестора - здесь очень важно возобновление функционирования накопительного
57
Мониторинг СМИ
элемента пенсионной системы в штатном режиме, которое запланировано на
следующий год».
Смягчение бюджетной политики отрицательно скажется на ВВП в будущем, уверен
министр. «По нашим оценкам, положительный эффект от смягчения бюджетной
политики в России будет наблюдаться только в первый год, начиная же со второго года
влияние на ВВП окажется отрицательным: скажется эффект вытеснения частных
расходов государственными, снижение предсказуемости российской экономической
политики, рост долга, дефицитов, зависимости от волатильной внешнеэкономической
конъюнктуры», - считает Силуанов.
По его мнению, увеличение расходов на инфраструктуру и инвестиции в человеческий
капитал положительно скажутся на росте, только если будет обеспечена их
эффективность, их наращивание будет происходить планомерно - тем темпом, который
сможет переварить экономика без серьезного роста цен, и источником их
финансирования станет снижение расходов по другим бюджетным статьям.
Министр считает «удивительным» прогноз социально-экономического развития на
2014-2016 годы. «В рамках альтернативного варианта прогноза Минэкономразвития,
предполагающего изменение бюджетного правила, наблюдается странная картина:
увеличение бюджетных расходов на 0,5 проц ВВП в год /в целом на 2 проц за период
2014-2017 гг./ приводит к суммарному ускорению темпов роста ВВП до 9,5 проц за те
же четыре года! Такая оценка мультипликаторов фискальных расходов удивительна», отметил Силуанов.
Российская газета (rg.ru), 21.05.2014, Федеральный бюджет2014 ждут серьезные изменения
В федеральный бюджет на этот и последующие годы могут быть
внесены серьезные изменения. Речь идет об увеличении общего объема
доходов казны, говорится в материалах к сегодняшнему заседанию
правительства.
«Общий объем расходов законопроектом не изменяется, - сказано в сообщении прессслужбы кабмина. - В связи с этим все изменения, вносимые законопроектом,
предусматривают перераспределение бюджетных ассигнований с учетом приоритетов
реализации».
Напомним, что в понедельник Минфин опубликовал проект поправок, согласно
которым в 2014 году планируется получить дополнительные доходы бюджета в объеме
748,2 миллиарда рублей за счет увеличения нефтегазовых поступлений. Прогноз по
доходам бюджета предлагается повысить до 14,319 триллиона рублей.
Расходы остаются на запланированном уровне - 13,961 триллиона рублей за счет
использования дополнительных доходов. В частности, Минфин предлагает в 2014 году
направить на развитие Крыма и Севастополя 21,9 миллиарда рублей за счет так
называемого антикризисного фонда.
Между тем
58
Мониторинг СМИ
Также сегодня правительство планирует обсудить исполнение федерального бюджета
за 2013 год. Доходы бюджета в прошлом году составили 13,02 триллиона рублей,
расходы - 13,343 триллиона рублей, говорится в сообщении. Дефицит бюджета - 323
миллиарда рублей, а объем ВВП - 66,755 триллиона рублей и увеличился на 1,3
процента по сравнению с 2012 годом. На заседании также будут обсуждаться вопросы
исполнения в прошлом году бюджетов Пенсионного фонда, ФСС и Фонда
медицинского страхования.
Банки.ру, 21.05.2014, Юлия Титова, Пенсии из холодильника
В 2013 году из Пенсионного фонда России (ПФР) в негосударственные
пенсионные фонды (НПФ) перешло рекордное количество россиян. Несмотря
на то что пенсионные накопления в НПФ заморожены государством до 2015
года и не очень понятно, куда они в итоге будут потрачены, в их
«разморозку» верят и клиенты, и сами участники рынка.
Согласно итогам кампании 2013 года по переводу гражданами своих пенсионных
накоплений в управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды,
подведенным ПФР, в 2013-м в госфонд поступило 18,1 млн заявлений на перевод
пенсионных накоплений из одной организации в другую. Такие данные
обнародованы на официальном сайте ПФР. В 2012 году число заявлений было в два с
лишним раза меньше - 8,8 млн, в 2011-м - 6,6 млн, в 2010-м - 4,8 млн.
По результатам рассмотрения положительное решение было принято по 9,9 млн
заявлений. Перевели свои пенсионные накопления из ПФР в НПФ в 2013 году 6 млн
человек. Для сравнения: в 2012 году это сделали 4,8 млн россиян. Вернулись из НПФ в
ПФР в прошлом году 152 тыс. человек - почти столько, сколько и в позапрошлом.
Изменили выбор управляющей компании 367 тыс. человек, а в 2012 году это сделали 16
тыс. Один НПФ на другой сменили 3,4 млн человек - против 1,3 млн в 2012-м.
Количество заявлений на перевод пенсионных накоплений, по которым было
вынесено отрицательное решение, по результатам 2013 года, составило 45% от их
общего числа, тогда как в 2012-м этот показатель был существенно меньше - 28,7%.
«Как и в предыдущие годы, наибольшее количество отказов приходится на заявления, в
которых неверно указан страховщик, от которого гражданин пожелал перевести свои
пенсионные накопления. Кроме того, большое количество отказов связано с уже
состоявшимся назначением выплат за счет средств пенсионных накоплений
застрахованным лицам», - сообщается на сайте ПФР.
На самом деле исправить проблему с отказами можно одним путем: Пенсионный фонд
РФ должен иметь возможность в момент подачи заявления проинформировать
человека о том, кто является на данный момент его настоящим страховщиком, считает
советник президента некоммерческого партнерства «Национальная ассоциация
негосударственных пенсионных фондов» (НП «НАПФ») Валерий Виноградов. «Пока
это большая техническая проблема для Пенсионного фонда. Из-за этого происходит
нарушение права выбора человека», - говорит Виноградов.
Особенность переходной кампании в этом году заключается в том, что решение о
переходе в НПФ будет приниматься только после того, как фонды войдут в
59
Мониторинг СМИ
создающуюся систему гарантирования пенсионных вкладов, а управляющие компании
будут соответствовать требованиям ЦБ. На данный момент все страховые взносы,
уплачиваемые работодателями, в полном объеме отражаются на индивидуальном
лицевом счете граждан в рамках страховой пенсии, а сами денежные средства либо
размещены в банках, либо направлены на выплату сегодняшним пенсионерам, поясняет
президент НПФ Сбербанка Галина Морозова.
Сейчас многие эксперты выражают сомнения по поводу сохранности замороженных
средств. К этой неопределенности на днях добавилась новость о том, что Минфин
может потратить часть замороженных пенсионных накоплений на интеграцию Крыма
в состав России, о чем сообщила газета «Ведомости».
Однако участники рынка с оптимизмом смотрят в будущее. По мнению Валерия
Виноградова, разговоры о том, что Минфин может перевести часть замороженных
накоплений в Крым, можно считать не более чем слухами.
«Мы также верим в то, что с 2015 года ПФР разморозит средства НПФ», - говорит
исполнительный директор НПФ «КИТ Финанс» Антон Шпилев. «Мы отталкиваемся от
норм действующего законодательства. В соответствии с ними, после выполнения всех
требований, предъявленных к фондам, средства страхователей, временно
депонированные на счетах Пенсионного фонда РФ, будут возвращены в НПФ», указывает Шпилев.
Явных угроз для замороженных накоплений нет, считает Шпилев. «Эти средства
размещаются на депозиты в банках с высоким уровнем надежности по средней ставке
5-7%. ПФР обеспечивает главное - надежность и доходность этих накоплений», поясняет он.
По мнению Шпилева, большинство фондов, решившихся на процедуру
акционирования, успешно ее пройдут и войдут в систему гарантирования и
сохранности средств пенсионных накоплений, после чего пенсионные деньги будут
переведены на счета НПФ. «Не хотелось бы допускать, что в законодательство внесут
какие-либо положения, изменяющие ситуацию», - высказывает свои пожелания
исполнительный директор НПФ «КИТ Финанс».
По данным НП «НАПФ», сейчас процесс акционирования начали 20
негосударственных пенсионных фондов. Эти 20 НПФ покрывают 73% всего объема
средств пенсионных накоплений и порядка 72% общего числа застрахованных лиц,
которые числятся в НПФ, подсчитывает Валерий Виноградов. По его словам, у этих 20
фондов есть все шансы закончить акционирование к лету нынешнего года. «НПФам
абсолютно понятно, чего от них требует Центробанк, он все подробно расписал в
инструкциях», - отмечает эксперт.
По его мнению, основная сложность процедуры акционирования - распределение
акционерного капитала. НПФ создавались еще в начале 90-х годов прошлого века, до
того как появился закон о пенсионных фондах. Соответственно, структура
учредителей фондов изначально была очень разной, потом эта структура могла
неоднократно меняться. «Соответственно, каждому фонду придется понять, как
разделить вклад учредителей, средства имущества для осуществления уставной
60
Мониторинг СМИ
деятельности в виде акционерного капитала между акционерами. Но тут тоже есть
принципиальные решения ЦБ», - заключает Виноградов.
Press-Release.Ru, 21.05.2014, Госдума РФ приняла в первом
чтении законопроект об изменениях в сфере обязательного
пенсионного страхования
На днях Госдума РФ в первом чтении приняла законопроект, вносящий
ряд изменений в нормативные акты, контролирующие сферу обязательного
социального и пенсионного страхования.
Согласно документу, минимальное количество работников, при котором плательщики
страховых взносов обязаны представлять электронную отчетность в государственные
небюджетные фонды, должно быть снижено с 50 до 25 человек. Данные изменения
обусловлены тем, что в настоящее время количество плательщиков страховых взносов
со среднесписочной численностью работников от 25 до 50 человек, представивших
расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам, составляет 90,9%,
говорится в пояснительной записке к документу. «То есть снижение нормы
минимальной численности работников организации, при которой возникает
обязанность плательщика представлять отчетность в органы контроля за уплатой
страховых взносов, соответствует реальным возможностям указанных плательщиков и
не вызовет у них дополнительной финансовой нагрузки», - отмечается в записке.
Также законопроект устанавливает срок уплаты страховых взносов физическими
лицами, которые до конца расчетного периода прекратили деятельность в качестве
главы фермерского хозяйства. Этот срок составит 15 дней со дня подачи
окончательного расчета по начисленным и уплаченным взносам.
В документе еще говорится, что срок выездной проверки плательщика взносов
контролирующими органами может быть продлен до четырех, а в исключительных
случаях – до шести месяцев. Эта норма вводится по аналогии с правилами налоговых
проверок. Кроме того, законопроект устанавливает ответственность банков за
непредоставление выписок по операциям и счетам в органы, контролирующие уплату
страховых взносов.
Для установления единого подхода к определению сумм страховых взносов в
законодательство предлагается ввести норму об уплате взносов в рублях и копейках.
Кроме того, в поправках говорится, что непредставление банком справок о наличии
счетов и об остатках средств на счетах, выписок по операциям на счетах в орган
контроля за уплатой страховых взносов, а также представление этих сведений с
нарушением срока или представление недостоверных сведений влечет взыскание
штрафа в размере 20 тыс. рублей.
В настоящее время в законе о банках и банковской деятельности установлено, что
кредитные организации предоставляют справки по операциям и счетам юрлиц и
индивидуальных предпринимателей Пенсионному фонду РФ, Фонду социального
страхования РФ.
61
Мониторинг СМИ
Согласно действующему закону о страховых взносах во внебюджетные фонды, банки
обязаны сообщать об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета
организации, индивидуального предпринимателя на бумажном носителе или в
электронной форме в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего
нахождения в течение пяти дней со дня соответствующего открытия, закрытия или
изменения реквизитов такого счета.
Законопроект дополняет эти нормы и прописывает, что банки обязаны выдавать
органам контроля справки о наличии счетов в банке и об остатках денежных средств на
них, выписки по операциям в течение трех дней со дня получения мотивированного
запроса органа контроля. Эти сведения могут быть запрошены в ряде случаев,
отмечается в документе. Это может быть сделано в случае проведения выездных или
камеральных проверок плательщиков взносов, а также вынесения решения о взыскании
взносов, пеней, штрафов за счет средств, находящихся на счетах организаций и
индивидуальных предпринимателей.
Предлагается также ввести правила рассрочки уплаты страховых взносов. Рассрочка
будет предоставляться не более чем на год. Основанием для предоставления рассрочки
станет причинение ущерба стихийным бедствием или технологической катастрофой,
непредоставление ожидаемых бюджетных ассигнований либо сезонный характер
производства.
БД Контрагент, 21.05.2014, ПФР отчитался о доходах
Доходы бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2013
год составили 6388.4 млрд. руб., или 102.6% от прогнозируемых объемов,
утвержденных Законом о бюджете ПФР, и на 498 млрд. руб. выше уровня
2012 года, сообщает ПФР.
Расходы бюджета ПФР за 2013 год составили 6378.5 млрд. руб., из них в части, не
связанной с формированием средств для финансирования накопительной части
трудовых пенсий - 5986.9 млрд. руб., или 99.6%.
Доходы бюджета ПФР в 2013 году составили 9.5% к ВВП, расходы - 9.4% к ВВП.
В 2013 году число пенсионеров, получающих пенсии по линии Пенсионного фонда
составило 41 млн. человек.
ПФР произвел 2.7 млн. новых назначений пенсий и обеспечил выполнение всех
решений по повышению уровня пенсионного обеспечения граждан, своевременную
выплату всех видов пенсий.
Среднегодовой рост трудовых пенсий в 2013 году составил 109.9% к 2012 году.
Средний размер трудовой пенсии составил 10716 руб. (1.8 уровня ПМП).
В 2013 году трудовые пенсии с 1 февраля проиндексированы на 6.6%, с 1 апреля 2013
года - на 3.3%. С 1 апреля на 1.81% проиндексированы социальные пенсии и другие
социальные выплаты, размер которых зависит от роста социальных пенсий. Средний
размер социальной пенсии составил 6447 руб.
62
Мониторинг СМИ
В целом бюджет ПФР по доходам исполнен в сумме 6,4 трлн. рублей, в том числе из
федерального бюджета поступило 2.8 трлн. руб., из которых 1.57 трлн. руб. было
направлено на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению,
материнского капитала, ежемесячной денежной выплаты и дополнительного
материального обеспечения; 5.9 млрд. руб. - на софинансирование пенсионных
накоплений граждан; 330.1 млрд. руб. - на компенсацию выпадающих доходов из-за
пониженных тарифов страховых взносов для ряда категорий плательщиков; 942.8
млрд. руб. - на обеспечение сбалансированности бюджета Фонда.
Тариф страховых взносов в 2013 году на обязательное пенсионное страхование
сохранялся на уровне 2012 года и составлял 22% от предельной величины облагаемой
базы. Сверх этой величины тариф страховых вносов составлял 10%. Предельная
величина базы для начисления страховых взносов составила 568 тыс. руб.
В 2013 году страховых взносов на обязательное пенсионное страхование поступило
на сумму 3459 млрд. руб., или на 10.5% больше поступлений за 2012 год.
В 2013 году расходы на пенсионное обеспечение составили 5.2 трлн. руб. (82% в
структуре расходов бюджета ПФР). Расходы на предоставление ежемесячной
денежной выплаты составили 352.7 млрд. руб., федеральной социальной доплаты к
пенсиям неработающих пенсионеров, с целью доведения их дохода до ПМП в регионе
проживания - 42.5 млрд. руб. Расходы на предоставление материнского (семейного)
капитала составили 237.53 млрд. руб.; на формирование накопительной части
пенсии - 111.6 млн. руб.
В 2013 году ПФР продолжил реализацию Федерального закона от 30 ноября 2011 года
№ 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных
накоплений». В соответствии с данным законом гражданин в зависимости от своих
пенсионных прав может обратиться за установлением следующих видов выплат:
единовременная выплата средств пенсионных накоплений; срочная пенсионная
выплата; выплата в виде накопительной части трудовой пенсии по старости.
Выплаты накопительной части трудовой пенсии в 2013 году составили 82.6 млн. руб.
Расходы по срочной пенсионной выплате составили 11.1 млн. руб. Расходы на
единовременную выплату составили 16.7 млрд. руб. Сумма средств пенсионных
накоплений, переданных в негосударственные пенсионные фонды, составила 372.2
млрд. руб.
В части реализации программы государственного софинансирования пенсии в 2013
году ее участники внесли на свои пенсионные счета 12.8 млрд. руб., что более чем
вдвое превышает объем взносов за 2012 год (6.2 млрд. руб.). Средства государства на
софинансирование добровольных взносов граждан за 2012 год составили 5.9 млрд. руб.
63
Мониторинг СМИ
БД Контрагент, 21.05.2014, Объем ВВП за 2013 год вырос на
1.3%
В 2013 году объём валового внутреннего продукта по сравнению с 2012
годом увеличился на 1.3%, в денежном выражении общий объём составляет
66.8 трлн. руб., доходы за прошлый год опередили прогнозные примерно на
1%, составили чуть более 13 трлн. руб.; «израсходовали мы тоже чуть
более 13 трлн. Дефицит составил 323 млрд. руб. - это меньше, чем мы
предполагали», заявил председатель Правительства РФ Дмитрий
Медведев, говорится на сайте кабмина.
Помимо этого он отметил, что бюджет Пенсионного фонда исполнен с профицитом и
превышением доходов над расходами. Индексация пенсий проводилась
соответствующими темпами, с учётом прожиточного минимума пенсионера.
Выплачены в полном объёме пенсии по государственному пенсионному обеспечению,
доплаты к пенсиям, пособиям и компенсациям, ежемесячные выплаты инвалидам,
ветеранам, носителям специальных званий, материнский или семейный капитал,
который тоже вырос на определённые проценты инфляции и составляет сейчас 409 тыс.
руб.
Также он добавил, что средний размер трудовой пенсии по старости увеличился на
926 руб., и на начало 2014 года достиг 10716 руб. Средний размер социальной пенсии
вырос на 527 руб. - до 6447 руб. Увеличивались также социальные пенсии детяминвалидам, инвалидам с детства и ежемесячные выплаты отдельным категориям.
ЖурДом (jourdom.ru), 22.05.2014, ПМЭФ-2014. Три уровня
пенсионной системы: перспективы развития в России и мире
Панельная сессия «Три уровня пенсионной системы: перспективы
развития в России и мире». Дата проведения: 22.05.14 (11:45-13:00). Место
проведения: г. Санкт-Петербург, Выставочный комплекс «Ленэкспо» Большой просп., 103, Мерседес-Бенц СтарБар
Пенсия, сформированная только в государственной системе пенсионного страхования,
далеко не всегда может дать реально достойный уровень пенсионного обеспечения. В
большинстве стран мира развит институт корпоративных пенсий, в которых участвует
как работодатель, так и работник, а люди со средними и высокими доходами активно
участвуют в личных добровольных пенсионных программах.
В России уровень охвата населения корпоративными и личными пенсионными
программами - менее 10%, а в европейских странах и США - более 70%. «Насколько
эффективен и приемлем опыт других стран? Есть ли потенциал развития
корпоративных пенсий? Как сформировать у населения стремление копить на
старость?» - вопросы, которые сегодня стоят в повестке многих стран, среди которых и
Россия.
Модератор:
64
Мониторинг СМИ
Олег Киселев, Президент, ООО «СК «Ренессанс Жизнь»; член совета, НПФ
«Ренессанс Жизнь и Пенсии»
Выступающие







Алехандро Бонилья Гарсиа, Директор департамента социальной защиты,
Международная организация труда
Антон Дроздов, Председатель правления, Пенсионный фонд Российской
Федерации
Ирина Лисицина, Президент, Негосударственный пенсионный фонд
электроэнергетики
Владимир Назаров, Заведующий лабораторией бюджетного федерализма,
Институт экономической политики имени Е.Т. Гайдара
Михал Рутковски, Директор по Российской Федерации, Всемирный банк
Жан-Пьер Тома, Президент, Thomas Vendome Investment
Лионель Шампо, Глава представительства в России, Airbus Group
РИА Новости, 21.05.2014, КС РФ восстановил право
отдельных категорий военных инвалидов на компенсации
Конституционный суд РФ (КС) признал не соответствующей
Конституции норму, согласно которой ежемесячные компенсации за военную
травму не положены тем, кто получает повышенные пенсии, говорится в
постановлении, опубликованном в среду на сайте суда.
В КС обратился житель Курска Геннадий Ледовской, ставший инвалидом II группы
вследствие военной травмы, полученной во время службы в Афганистане.
Инвалидность была присвоена ему после увольнения из органов внутренних дел по
болезни. Заявителю увеличили пенсию за выслугу лет, однако отказали в ежемесячной
денежной компенсации в возмещение вреда здоровью. Суды пришли к выводу, что
Ледовской уже получает аналогичную компенсацию по закону о пенсионном
обеспечении.
КС без проведения слушаний признал не соответствующей Конституции оспоренную
заявителем часть 15 статьи 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и
предоставлении им отдельных выплат», поскольку содержащееся в ней положение
служит основанием для отказа в ежемесячной компенсации гражданам, которые
получили военную травму в период прохождения военной службы по призыву и после
увольнения с военной службы до установления инвалидности вследствие военной
травмы проходили службу в органах внутренних дел, в связи с чем получают пенсию за
выслугу лет.
«Увеличение пенсии за выслугу лет и ежемесячная денежная компенсация в связи с
инвалидностью вследствие военной травмы различаются по своей правовой природе и
целевому назначению, а потому не могут рассматриваться как аналогичные выплаты,
осуществляемые в системе социальной защиты по одному основанию», - говорится в
постановлении КС.
65
Мониторинг СМИ
КС предписал федеральному законодателю внести в действующее правовое
регулирование изменения в соответствии с постановлением. Дело заявителя должно
быть пересмотрено.
РИА Новости, 21.05.2014, Кабмин поддержал пересчет пенсий
в Крыму по законам РФ с 2015 г
Согласно законам о присоединении полуострова к РФ, на его
территории до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение
которого должны быть урегулированы вопросы интеграции полуострова в
экономическую, финансовую и правовую систему России.
Российское правительство поддержало законопроект о пересчете пенсий в Крыму по
российским законам к концу переходного периода, сообщается на сайте кабмина в
среду.
«Законопроектом определяется, что с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение
указанных граждан будет осуществляться согласно законодательству Российской
Федерации», - говорится в сообщении.
Кроме того, этот законопроект предполагает прописать порядок оценки пенсионных
прав россиян, жителей полуострова за периоды работы с 1 января 2002 года по 31
декабря 2014 года.
Крым стал российским регионом после проведенного в марте референдума. Согласно
законам о присоединении полуострова к РФ, на его территории до 1 января 2015 года
действует переходный период, в течение которого должны быть урегулированы
вопросы интеграции полуострова в экономическую, финансовую и правовую систему
России.
Повышение пенсий жителям Крыма и Севастополя в соответствии с указом
президента РФ проводится поэтапно. По данным главы Пенсионного фонда
республики, в мае средний размер гражданских пенсий крымчан, с учетом доплат,
составит 7 тысяч 957 рублей, а к июлю этот показатель превысит 10 тысяч рублей. При
этом средний размер военных пенсий в мае уже превышает 13 тысяч рублей.
Минимальный размер гражданской пенсии составит 2657 рублей, а к июлю возрастет
до 5300 рублей.
66
Мониторинг СМИ
ИТАР-ТАСС,
21.05.2014,
Правительство
поддержало
законопроект о пенсионном обеспечении жителей Крыма с 1
января 2015 года согласно российскому законодательству
Правительство
поддержало
законопроект
«Об особенностях
пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на
территориях Республики Крым и города федерального значения
Севастополя, и внесении изменений в отдельные законодательные акты».
Отзыв на законодательную инициативу опубликован сегодня на
официальном сайте кабмина.
Документ устанавливает особенности порядка реализации прав граждан России,
постоянно проживавших в Крыму и Севастополе, на пенсионное обеспечение в
соответствии с российским законодательством с 1 января 2015 года.
Также проект закона совершенствует условия для ведения индивидуального
/персонифицированного/ учета в системе обязательного пенсионного страхования и
устанавливает порядок оценки пенсионных прав за периоды работы с 1 января 2002
года по 31 декабря 2014 года.
«Правительством
Российской
Федерации
поддерживается», - отмечается на сайте кабмина.
проект
федерального
закона
RBC
NEWS,
21.05.2014,
Правительство
поддержало
законопроект о пенсионном обеспечении жителей Крыма
Правительство
поддержало
законопроект
«Об особенностях
пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на
территориях Республики Крым и города федерального значения
Севастополя, и внесении изменений в отдельные законодательные акты».
Отзыв на законодательную инициативу опубликован сегодня на
официальном правительственном портале.
Документ устанавливает особенности порядка реализации прав граждан России,
постоянно проживавших в Крыму и Севастополе по состоянию на 18 марта 2014г., на
пенсионное обеспечение в соответствии с российским законодательством с 1 января
2015г.
Также проект закона совершенствует условия для ведения индивидуального
(персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и
устанавливает порядок оценки пенсионных прав за периоды работы с 1 января 2002г.
по 31 декабря 2014г.
«Правительством
Российской
Федерации
проект
поддерживается», - сообщается на портале кабмина.
федерального
закона
67
Мониторинг СМИ
Российская газета (rg.ru), 21.05.2014, Елена Домчева,
Правительство поддержало законопроект о пенсиях в Крыму
В правительстве поддержали законопроект депутатов о пенсионном
обеспечении жителей Крыма и Севастополя. Об этом говорится в
опубликованном сегодня официальном отзыве кабмина.
А это значит, что со следующего года жители новых регионов России, постоянно
проживающие там по состоянию на 18 марта 2014 года, будут получать пенсию по
правилам нашей страны.
Авторы документа - депутаты Владимир Васильев и Александр Жуков - предлагают
установить «особенности порядка реализации прав граждан Российской Федерации,
постоянно проживавших по состоянию на территориях Республики Крым и города
Севастополя, на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством
Российской Федерации, а также совершенствует условия для ведения индивидуального
(персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования».
Кроме того, законопроектом устанавливается порядок оценки пенсионных прав этих
граждан за периоды работы с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года.
Как уже писала «Российская газета», до 1 января 2015 года пенсии крымчанам будут
устанавливаться и выплачиваться по законодательству, действовавшему в регионе на
21 февраля этого года. А с 1 января - уже по российским законам. Обратиться за
назначением пенсии можно в течение всего следующего года. Важно, что ущемления
пенсионных прав граждан не произойдет. Если размер пенсии, исчисленный по
законодательству РФ, не достигнет размера, установленного на 31 декабря 2014 года с
учетом ежемесячной выплаты к этой пенсии, гражданину выплачивается пенсия в
прежнем более высоком размере.
Стаж и зарплата за время работы на Украине, в Крыму и Севастополе до 1 января 2015
года
подтверждаются
документами,
выдаваемыми
работодателями
или
соответствующими государственными органами. Документы, выданные на украинском
языке, принимаются без перевода на русский язык.
РИА Новости, 21.05.2014, Покупательская способность
пенсионеров Крыма с присоединением региона к РФ выросла
на 25%
Покупательская способность крымских пенсионеров после приведения
их пенсий к российским стандартам увеличилась на 25%, сообщил первый
заместитель председателя совета министров республики Рустам
Темиргалиев.
Повышение пенсий жителям Крыма и Севастополя в соответствии с указом
президента РФ проводится поэтапно. По данным главы Пенсионного фонда
республики, в мае средний размер гражданских пенсий крымчан, с учетом доплат,
составит 7957 рублей, а к июлю этот показатель превысит 10 тысяч рублей. При этом
68
Мониторинг СМИ
средний размер военных пенсий в мае уже превышает 13 тысяч рублей. Минимальный
размер гражданской пенсии составит 2657 рублей, а к июлю возрастет до 5300 рублей.
«С учетом коэффициента 3,8, который мы применяем при выдачи пенсий,
покупательская способность возросла примерно на 25% каждого крымского
пенсионера», - сказал Темиргалиев на заседании сессии крымского парламента.
Российское правительство поддержало законопроект о пересчете пенсий в Крыму по
российским законам к концу переходного периода, который определяет, что с 1 января
2015 года пенсионное обеспечение жителей полуострова будет осуществляться
согласно законодательству РФ. Кроме того, законопроект предполагает прописать
порядок оценки пенсионных прав крымчан за периоды работы с 1 января 2002 года по
31 декабря 2014 года.
Крым стал российским регионом после проведенного в марте референдума. Согласно
законам о присоединении полуострова к РФ, на его территории до 1 января 2015 года
действует переходный период, в течение которого должны быть урегулированы
вопросы интеграции полуострова в экономическую, финансовую и правовую систему
России. На полуострове насчитывается 557 тысяч пенсионеров.
Российская газета (rg.ru), 21.05.2014, Ольга Котенева,
Покупательная способность пенсионеров Крыма выросла на
25%
В Крыму средний размер пенсии у гражданских пенсионеров достиг
7958 рублей, у военных - 13120 рублей. При этом всего в Крыму проживают
557 тысяч пенсионеров. С учетом ежемесячной 25-процентной прибавки к
пенсии в июле повышение пенсии составит 100%. Но уже сейчас
покупательная способность пенсионеров выросла.
- С учетом коэффициента 3,8, который мы применяем при выдаче пенсий,
покупательная способность каждого крымского пенсионера возросла примерно на 25%,
- сообщил первый заместитель председателя Совета министров Республики Крым
Рустам Темиргалиев.
Поэтапное повышение зарплаты проводится и в бюджетной сфере. С 1 апреля 140
тысяч человек получили зарплату на 25% выше. А с 1 июля, в соответствие с решением
правительства, рост зарплат сотрудников бюджетной сферы будет составлять более
50%.
69
Мониторинг СМИ
Regions.Ru / Россия. Регионы, 21.05.2014, Севастопольцы
смогут получать пенсии в Российском национальном
коммерческом банке
Исполняющий обязанности губернатора Севастополя Сергей Меняйло
подписал распоряжение, в соответствии с которым у пенсионеров появилась
возможность начать оформлять расчетные счета в одном из российских
банков. Об этом сообщила начальник Пенсионного фонда Севастополя
Марина Каратаева, передает «Крыминформ».
«Исполняющим обязанности губернатора Севастополя подписано распоряжение, в
соответствии с которым у пенсионеров есть возможность обратиться в Российский
национальный коммерческий банк, открыть там расчетный счет. И уже начиная со
следующих месяцев, как ранее, получать пенсии через учреждения банков», - пояснила
Каратаева.
В Севастополе, по ее словам, работают около 30 отделений РНКБ. «Будет составлен
список отделений банков, мы его сегодня опубликуем. И пенсионеры смогут деньги
получать в отделениях РНКБ, а не на почте, как сейчас», - отметила глава Пенсионного
фонда города.
Ранее в Республике Крым также было принято аналогичное решение. Оно призвано
разгрузить отделения почты и сделать еще один шаг на пути к нормализации
банковской сферы.
Каспаров.Ru,
21.05.2014,
Пенсионная
потеряла 200 млрд рублей из-за Крыма
система
России
Первый зампред Банка России Сергей Швецов заявил о том, что
потери пенсионной системы России после присоединения Крыма составили
более 200 миллиардов рублей. Об этом накануне сообщили «Ведомости».
«У нас идет пенсионная реформа, к сожалению, мы потеряли в 2014 году достаточно
большие деньги — больше 200 миллиардов рублей, но зато эта сумма пошла на
устройство Крыма, которое сейчас реализуется, поэтому деньги не пропали», — сказал
Швецов.
Сейчас, по словам первого зампреда ЦБ, растут риски повторного изъятия
«пенсионных» денег.
«Есть риски потери этих денег в следующем году, мы с этими рисками активно
боремся», — сказал он.
Представитель ЦБ также призвал участников финансового рынка выступить против
изъятия пенсионных денег. Ранее о риске повторного изъятия пенсионных
накоплений неофициально говорили источники в аппарате правительства, Минфине и
Минэкономразвития. По словам двух федеральных чиновников, на этом настаивают
«отдельные деятели» из социального блока.
70
Мониторинг СМИ
Напомним, ранее стало известно, что за первый квартал 2014 года Агентство по
страхованию вкладов зафиксировало отток частных вкладов из банков в размере 393,5
млрд рублей.
71
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ
Украина
Korrespondent.Net
(Киев,
Украина),
21.05.2014,
На
финансирование пенсий в мае направлено 17,4 млрд гривен Денисова
Министр социальной политики Людмила Денисова сообщила, что по
состоянию на 20 мая на финансирование пенсий в этом месяце уже
направлено 17,4 млрд гривен, что составляет 85,2% от месячной
потребности.
Денисова отметила, что почтовые отделения и банки могут осуществлять выплату
пенсий включительно по 21 мая. Она также напомнила, что в целом на финансирование
пенсий в мае будет выделено 20,4 млрд грн.
Выплата пенсий, как это и предусмотрено поденным графику, проводится с 4 по 25
число каждого месяца.
Ранее сообщалось, что правительство Украины приняло решение не осуществлять
ограничение пенсий работающим пенсионерам.
Казахстан
Ivest.kz, 21.05.2014, Прекращено действие лицензии
«Грантум»
НПФ
С 12 мая текущего года прекращено действие лицензии
накопительного пенсионного фонда «Грантум» - дочерней организации
Казкоммерцбанка, передает BNews.kz со ссылкой на KASE.
Как говорится в сообщении, с 12 мая 2014 года прекращено действие лицензии данного
накопительного пенсионного фонда на осуществление деятельности по привлечению
пенсионных взносов и осуществлению пенсионных выплат и деятельности на рынке
ценных бумаг, выданной 7 мая 2010 года Агентством Республики Казахстан по
регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций.
72
Мониторинг СМИ
Армения
ИА Regnum, 21.05.2014, Власти Армении не откажутся от
обязательной компоненты накопительной пенсионной
системы
Обязательная компонента пенсионной системы Армении останется в
новой редакции закона «О накопительных пенсиях». Об этом 21 мая,
представляя в парламенте Армении программу действий правительства,
заявил премьер-министр Армении Овик Абрамян, передает корреспондент
ИА REGNUM.
При этом премьер подчеркнул, новая редакция нашумевшего закона будет разработана
с тем, чтобы не увеличивать социальный груз граждан страны.
«Вопрос о пенсионной системе касается социальной сферы, социальных реформ.
Сейчас мы находимся в стадии проработки положений закона о пенсиях, законопроект
будет готов к концу июня и представлен парламенту», - пообещал Абрамян.
Одновременно премьер-министр отметил, что в процессе разработки нового закона
будут учтены мнения всех заинтересованных сторон - власти, политических сил,
гражданского общества и пр., чтобы закон «всех устраивал».
Напомним, что Конституционный суд Армении на заседании 2 апреля удовлетворил
иск оппозиционных партий («Процветающая Армения» (ППА), АРФ «Дашнакцутюн»,
«Армянский национальный конгресс» (АНК) и «Наследие») о признании
несоответствующими Конституции ряда положений в законе о внедрении в стране
обязательной накопительной пенсионной системы. Позже премьер-министр Армении
Овик Абрамян поручил подготовить проект закона, согласно которому будет
приостановлен расчет штрафов по закону об обязательной накопительной пенсионной
системе до принятия парламентом пакета законов, предусмотренных решением КС от 2
апреля.
15 мая парламент Армении принял законопроект о поправках к закону «О
накопительных пенсиях», которыми приостанавливается применение механизма
штрафов за отказ от осуществления обязательных начислений в пенсионные фонды,
возвращаются удержанные до сих пор с зарплат граждан средства (но не
перечисленные в фонды), а также приостанавливаются выплаты граждан при наличии
соответствующего заявления. Государство же, согласно законопроекту, вне
зависимости от позиции граждан, будет осуществлять свои обязательства перед
законом и перечислять из бюджета средства на счета граждан в пенсионных фондах.
73
Мониторинг СМИ
NovostiNK.ru, 21.05.2014, Премьер Армении пояснил смысл
загадочной трактовки закона о накопительных пенсиях
«Что означает обязательно, но не навязано? Это означает, что мы
сделаем все для того, чтобы наши граждане не сталкивались с серьезными
социальными
проблемами.
Внедрение
обязательного
компонента
накопительной пенсионной системы – реформа социального характера, а не
финансового»,– об этом на заседании Национального Собрания Армении
отметил премьер-министр Овик Абраамян, отвечая на вопрос депутата
фракции АРФ «Дашнакцутюн», к какой сфере относится данная реформа социальной или финансовой.
По словам главы кабмина, цель властей республики – принять такой закон, который
будет исходить из интересов всего населения, в котором будут учитываться
предложения политических сил и гражданских инициатив. «Это очень важная реформа,
в особенности то, как она будет осуществляться. Давайте подождем до июня и обсудим
этот вопрос в Национальном Собрании», – подчеркнул Овик Абраамян.
Напомним, ранее 4 непровластные фракции парламента РА – АРФ «Дашнакцутюн»,
«Процветающая Армения», «Армянский национальный конгресс» и «Наследие» –
подали исковое заявление с целью оспорить конституционность некоторых положений
Закона «О накопительных пенсиях», связанных с внедрением с 1 января 2014г.
обязательного компонента накопительной пенсионной системы. 2 апреля КС
обнародовал решение по данному делу на 64 страницах. Согласно вердикту, ряд статей
данного закона были признаны противоречащими требованиям Конституции РА и
недействительными.
Сегодня парламент Армении соотношением голосов 67 «за», 18 «против» и 29
воздержавшихся одобрил правительственный законопроект о внесении изменений в
Закон РА «О накопительных пенсиях». Согласно поправкам, недействительной
признана ст. 76 данного закона, устанавливающая ответственность за невыполнение
обязательных пенсионных взносов. При этом, закон обретает обратную силу и
действие данного положения распространяется на весь период с 1 января 2014г. Кроме
того, согласно поправкам, пенсионные отчисления не делаются в том случае, если
сотрудник представляет работодателю соответствующее заявление в письменном или
электронном виде.
74
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ
Швеция
ИТАР-ТАСС, 21.05.2014, Ирина Дергачева, Против повышения
пенсионного возраста
Социологический центр СИФО провел по заказу телеканала СВТ опрос
на предмет отношения шведов к повышению возраста выхода на пенсию,
который сейчас в этой стране составляет 65 лет. Отрицательно в
отношении подобной возможности высказались две трети респондентов.
Согласно законодательству, на заслуженный отдых в Швеции можно уходить досрочно
уже в 61 год, а после 67 нельзя работать по найму. Стопроцентная пенсия начинает
выплачиваться с 65 лет, а средний возраст фактического ухода на покой - 63 года.
По данным опроса, только 25 проц респондентов выступают за увеличение
пенсионного возраста до 66 лет и выше, в то время как остальные говорят «нет».
При этом эксперты отмечают рост числа тех, кто полагает, что необходимо быть
готовым к продлению периода трудовой активности. Правда, при условии большей
продолжительности жизни.
В 2012 году премьер-министр Фредрик Рейнфельдт выступил с инициативой поднятия
верхней планки ухода на пенсию до 75 лет.
«Мы живем все дольше. Возможно, половина рождающихся сегодня доживут до 100
лет. И тогда у меня предложение к шведскому народу: если мы хотим усилить наши
социальные амбиции и обеспечить хорошую, достаточную пенсию, то мы должны
настраиваться работать дольше», - заявил он тогда.
75
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ
Ведомости (Москва), 22.05.2014, Инвестиции в Россию,
Филипп Стеркин, Маргарита Папченкова, «Мы уже, как
саранча, почти сожрали все и всех»
Интервью с заместителем министра экономического развития РФ
Сергеем Беляковым. «Государство превращается в карательное. Экономика
стала носить мобилизационный характер».
Коррупция и чрезмерное госрегулирование - два главных препятствия для бизнеса в
России, констатирует Сергей Беляков. Бизнес устал ждать улучшения ситуации и
выводит капиталы из страны
Первую половину своей карьеры Сергей Беляков работал с государством со стороны
инвесторов, вторую - с инвесторами со стороны государства. Возможно, поэтому он так
откровенно критикует состояние инвестклимата в России: в отличие от большинства
чиновников он понимает проблемы бизнеса, почему деньги не идут в экономику, а
уходят из нее. Его задача - менять среду, отношения государства с бизнесом, искать то,
что сейчас стало редкостью в России - выгодные проекты. И защищать бизнес от того,
чего в стране в изобилии, - чиновников, коррупции и неэффективности. Добиться пока
удалось немногого, честно признает он.
- Из списка участников Петербургского форума исчезли имена руководителей многих
крупных международных компаний. На форуме будет второй состав американского и
европейского бизнеса?
- Действительно, несколько руководителей крупных международных компаний в этом
году не смогут приехать. Их всего 31 человек. Но поскольку подтекст вопроса - отказы
из-за санкций, могу с уверенностью сказать, что таких отказов только 21, из них 15 - от
американских компаний. Остальные руководители не смогут быть на форуме по
другим причинам. Я так уверенно говорю об этом потому, что у нас личный контакт со
всеми СЕО и мы точно знаем, почему кто-то из них не сможет приехать. В любом
случае их отказ никак не скажется на качестве форума и его программе.
- Но это руководители самых крупных компаний.
- Назовите мне компанию, чей СЕО не приедет, и я назову вам компанию этой же
отрасли, которая будет представлена на уровне первого лица.
-Alcoa.
- Rusal. (Смеется.) У любой новости, и это вы лучше меня знаете, есть жизненный цикл
- никто на форуме уже и не вспомнит, что эти 21 человек несколько недель назад
отказались приехать. Отказ СЕО компании не означает отказа компании от участия,
будут вторые лица, отвечающие за развитие ее глобального бизнеса. Так или иначе
руководство крупнейших мировых игроков будет на форуме. Едут первые лица
76
Мониторинг СМИ
европейских, азиатских, даже канадских, что удивительно, компаний. Конечно, отказ от
участия в форуме создает неприятный фон. Но это не скажется на его работе. У нас
очень качественный состав участников и форума в целом, и каждого мероприятия
деловой программы.
Люди, которые отказались от участия в форуме, сами испытывают внутренний
дискомфорт. Они действительно хотели приехать, но оказались под жесточайшим
давлением своих властей. Я, кстати, был сильно удивлен, что такое давление на бизнес
возможно в странах, декларирующих свободу слова, волеизъявления и т. д. Но
пострадавшими оказались не мы, а сами компании.
- А как отказники объясняли свое решение? Может, неофициально.
- А это никакой не секрет. Причина отказа от участия (ранее уже подтвержденного) давление госдепа США. Это и сам госдеп не скрывает. Нам сильно помогли коллеги из
Белого дома. Они сами рассказали, что звонили в компании и открытым текстом
предупреждали о нежелательности их участия в питерском форуме. Давос [президент
США Барак] Обама не рекламирует, а Петербургский форум прорекламировал лично.
И указание его администрации не участвовать в мероприятии говорит о том, какое
значение они придают этому мероприятию.
- Почему же одни инвесторы отказались от участия в форуме, а другие приедут?
- У меня тоже возникал такой вопрос. Так и вертится на языке: что же это за глава
компании, если он по звонку чиновника готов отказаться от слова, от интересов
акционеров и не поехать? И почему американский бизнес в отличие от европейского
демонстрирует зависимость от властей, готов быть инструментом достижения чьих-то
целей? Но я могу их понять. Давление колоссальное. По сути, они рискуют столкнуться
с санкциями уже не на российском рынке, а у себя дома. На самом деле в США и
Европе ситуация разная, европейский бизнес жестче говорит с властями. Фактически
европейский, особенно немецкий, бизнес выступил против политики давления, которая
в качестве основного инструмента использует компании и их бизнес. В США,
насколько я знаю, такие консультации тоже велись, но администрация США, видимо,
решила, что если уж давить, то на всех. Получилось, давят на своих.
- А с нашей стороны компании не боятся санкций?
- Руководители компаний, с кем я лично общался, очень обеспокоены ситуацией, в
которой не по своей воле оказались. Но нас им уж точно боятся не следует. Политика
давления на бизнес для нас абсолютно неприемлема. И мы их об этом известили. Было
личное письмо министра каждому СЕО с сожалением о его неучастии в форуме и
заверениями в том, что это никак не скажется на бизнесе компании в России.
- Но ведь возможен эксцесс исполнителя, особенно на местах. Кто-то решит, что нужно
разрывать отношения с американским бизнесом. От силового, от политического блока
могут исходить другие указания?
- Больше всего я боюсь, что могут появиться настроения на бытовом уровне, что
Америка - враг. Соответственно, и американские компании тоже. Но, надеюсь, этого не
77
Мониторинг СМИ
произойдет. Руководство страны на разных уровнях, от президента и до профильных
министров, высказалось, что никаких санкций в отношении бизнеса не будет. Конечно,
эксцесс исполнителя возможен. Но это происходило и происходит и вне дискуссии о
санкциях. Это, пожалуй, самая большая проблема, когда чиновник решает, кому
разрешить бизнес, а кому нет, и думает, что он вершитель судеб. В этом гораздо
большая проблема для инвестклимата. Но для решения таких проблем есть
Минэкономразвития и омбудсмен, компания всегда может попросить о защите. И,
поверьте, у нас есть рычаги воздействия. Хотя масштаб проблемы пугает. И именно изза масштаба мы не справляемся.
- Закрытие станций американской GPS разве не пример ответных экономических мер?
- Решение о закрытии станций GPS – ответная мера не на санкции, а на такое же
решение американской стороны в отношении станций «Глонасс», которое было
принято намного раньше. И продиктовано ровно теми же соображениями, что и
решение американской стороны. Оба эти решения вне политики санкций.
- Первый вице-премьер Игорь Шувалов предлагал компаниям подумать о делистинге
на зарубежных площадках и перерегистрации на Московскую биржу. Это будет
добровольно-принудительный переезд?
- Это не принуждение, а скорее предложение поддержки, если компании примут такое
решение. Если компании будут испытывать давление из-за того, что размещены на
иностранных площадках, мы готовы оказать содействие в перерегистрации на
Московской бирже. Но каждая компания будет сама принимать решение.
- Есть список желающих?
- Я не видел.
- И чиновники, и бизнес говорят, что деофшоризация сейчас может сработать, потому
что бизнес опасается санкций и может перевести часть активов в Россию. Тем более
что обсуждается амнистия для капитала. Должна ли она сопровождаться погашением
недоимки?
- Во-первых, задача по деофшоризации российской экономики продиктована не
рисками российских компаний из-за возможных санкций, а необходимостью изменить
офшорный характер экономики. Во-вторых, это только одна из возможных мер
антиофшорной кампании. Но если придется платить недоимку, то, думаю, никто не
станет возвращать деньги в Россию.
- Много ли инвесторов, которые предупредили, что откажутся от проектов в России?
- Нет. И к слову, менеджеры, отказавшиеся ехать в Питер, как раз просили не
воспринимать этот отказ как отказ от бизнеса в России. А мы и не воспринимаем. С
точки зрения развития бизнеса как раз у выгодно заходить в Россию: выигрываешь
сразу весь рынок за редким исключением.
78
Мониторинг СМИ
- У нас и без санкций обвалились инвестиции. Как бизнес объясняет свое нежелание
вкладывать?
- Нестабильностью и по-прежнему высокими рисками. Нужно признать, что, несмотря
на все предпринимаемые нами усилия, в целом климат для бизнеса нехороший.
Уезжают все, у кого есть такая возможность. А начинается все с перевода денег за
границу. Люди, бизнес выражают отношение к условиям инвестирования в Россию
оттоком капитала, отсутствует предпринимательская инициатива. То, что вытянуло
страну в 90-е. Малый, средний бизнес не развивается, его доля катастрофически мала.
Мы улучшили и продолжаем улучшать регуляторную среду, но злоупотребления носят
массовый характер. Разрыв между законами, регулятор- ной средой, описанной в виде
нормативных документов, и практикой ее применения настолько велик, что изменения
законов, подзаконных актов уже не сказываются на качестве системы регулирования.
Более того, количество нормативно-правовых актов, на мой взгляд, превысило все
разумные и даже неразумные пределы и становится причиной невозможности их
исполнения. Отсюда попытки решить вопрос неформальным способом и коррупция.
Тотальная, на всех уровнях. Вывод: основные проблемы – чрезмерное участие
государства в регулировании институтов, неэффективность управления и, как
следствие, коррупция. К вам всегда кто-нибудь может прийти и потребовать объяснить,
причем даже не понятно, что объяснить. Скорее даже так: потребовать доказать свое
право... Право на деятельность, на доход, который ты получаешь, на занятие
помещения, земельного участка... Право на существование. И так действует целая
армия бюджетников. Мы уже, как саранча, почти сожрали все и всех. Вот и
инвестклимат. Радует, что почти.
- То есть «дорожные карты» не сработали?
- Как ни парадоксально, работают! Проблема несоответствия законов и практики
действительно существует, а карты как раз и направлены на изменение
законодательства. Но, во-первых, законодательство, конечно же, надо улучшать,
сокращая и упрощая установленные им процедуры, а, во-вторых, неотъемлемой частью
работы по «дорожным картам» как раз является обеспечение адекватного
правоприменения. Конечную оценку - выполнено или нет мероприятие «дорожной
карты» - дает бизнес на основании собственного опыта прохождения процедур. Но
этого явно недостаточно! Есть риск, я прямо ощущаю эти настроения, что с
«дорожными картами» мы становимся заложниками процесса. Мы измеряем результат
вещами, которые не так важны для бизнеса, и закрываем глаза на серьезные проблемы.
Мы на любую критику отвечаем: но ведь ситуация становится лучше. И оцениваем
ситуацию в экономике по усилиям, предпринятым для ее улучшения. Оправдываем
себя, а в итоге убиваем предпринимательскую инициативу. По сути, рецепт один работать начать и воровать перестать. Но это сложно. Особенно с точки зрения
контроля - проще принять программу мер, обеспечивающих рост ускорения экономики.
Создать министерство, агентство и т. д.
- Зато не принимаются важные законы, например о государственно-частном
партнерстве, без которого инвесторы боятся идти в региональные ГЧП-проекты.
- Только что мы получили замечания ГПУ. Сейчас изучаем их. Расстраивает позиция
коллег из других ведомств, например ФАС. Сначала они на площадке Государственной
79
Мониторинг СМИ
думы заявили, что все их опасения сняты, а потом на другой - на совещании в
правительстве - представили на ту же редакцию законопроекта новые. Я разочарован. И
сменой позиции ФАС по ранее согласованной редакции поправок, тем более что мы
учитывали позицию ФАС. И еще больше тем, как это происходит: о новой позиции мы
узнаем только на каком-нибудь совещании, а накануне нас уверяли, что она неизменна.
- На фоне улучшения административных процедур принимаются разрушительные для
инвестклимата решения: объединение судов, восстановление права следователей
самостоятельно возбуждать налоговые дела, сворачивание накопительной пенсионной
системы. Принимаются они за закрытыми дверями, без обсуждения. И эти решения,
способ их принятия, кажется, перевешивают все «дорожные карты».
- Это не совсем так. Последствия объединения судов мне трудно пока оценить.
Надеюсь, опыт реформы системы арбитражных судов и судопроизводства позволит
обеспечить движение в сторону повышения эффективности судебной системы. Да
решения практически и не принимаются без обсуждения. Проблема, как я уже говорил,
что к жизни эти решения имеют мало отношения. Пример: в принципе, если бы
следователи руководствовались здравым смыслом и не только буквой закона и
желанием использовать его для давления на бизнес, а еще и духом закона, то такая
передача не стала бы проблемой. Но сегодня система устроена так, что каждый
госслужащий доказывает свое право на существование, доказывает какими-то
действиями. И почти всегда адресатом этих действий выступает человек,
предприниматель, компания. Но оценивает чиновника не человек (простой гражданин),
предприниматель, компания, а его непосредственный начальник, такой же чиновник. И
вот мы получаем в качестве критериев оценки такие показатели, как количество
возбужденных дел, количество вынесенных обвинительных судебных решений,
количество неоспоренных или выигранных решений о доначислении налогов, размер
доначисленных налогов, количество выявленных нарушений ПДД, объем выписанных
и собранных штрафов и т. д. Критерии эффективности карательной машины (которая,
безусловно, должна быть) не способствуют созданию условий для отказа от
нарушений, а, наоборот, стимулируют находить эти нарушения везде и во всем.
Карательная функция из исключительной превратилась в основную функцию
государства. Государство превращается в карательное. Экономика стала носить
мобилизационный характер. Такой экономикой можно управлять директивами. Но
рост, если и будет, будет очень краткосрочным.
- Есть ли пакет мер поддержки малого и среднего бизнеса?
- Доступ к кредитам: создано специальное агентство кредитных гарантий, у которого
есть четкий бизнес-план (за пять лет выдать гарантии минимум на 440 млрд. руб., по
ним должно быть выдано кредитов на 825-880 млрд. - «Ведомости»). Поддержка
несырьевого экспорта, в том числе для продукции малого и среднего
предпринимательства. Доступ малых предприятий к закупкам компаний –
естественных монополий. Уменьшение доли государства в экономике через
сокращение его функций, улучшение регуляторной среды и развитие конкуренции.
- Масштабная приватизация провалилась, уже и Минэкономразвития признало, что
планы будут пересмотрены.
80
Мониторинг СМИ
- Не согласен! Мы реализуем план приватизации и не собираемся от него отказываться.
А то, что в него вносятся корректировки, вызвано конъюнктурой рынка и всегда
следствие консультаций с инвестбанками. Но не может быть никаких сомнений: для
нас приватизация очень важна! И с точки зрения институциональных эффектов в части
сокращения доли государства в экономике, и с точки зрения доходов бюджета.
- Но при этом доля государства в экономике России выросла...
- Да, надо смотреть, сколько мы купили и кому продаем.
- Несколько лет назад был создан специальный инструмент привлечения иностранных
инвестиций при условии государственного софинансирования – Российский фонд
прямых инвестиций. Он уже получил взнос на $2 млрд, лимит - $10 млрд, ему обещаны
нераспределенные средства ФАИП. Но найти, во что можно с выгодой вложить деньги
в России, оказалось непросто. Пока примерно половина полученных денег не вложена.
Как оценивается работа РФПИ?
- Мною - очень хорошо! Есть объективные показатели - цифры. Фонд привлек в
российскую экономику более $3,8 млрд, из них только $900 млн. - средства РФПИ, а
более $2,9 млрд. - средства соинвесторов. Такое соотношение инвестиций - показатель
высочайшего доверия наших иностранных партнеров и к фонду, и к его команде, и к
перспективам инвестирования в российскую экономику. Честно скажу, меня
настораживали цифры, характеризующие минимальную доходность инвестиций, но
результат выше всяких ожиданий. В сделках, где РФПИ уже осуществил первые
выходы в части своих инвестиций в ММВБ и «Ростелеком», она составила 23 и 39%
годовых соответственно. Факты, как говорят, вещь упрямая, потому не только я так
оцениваю фонд.
Хотя сложности с проектами, конечно, есть. – Их мало.
- Пока да. То есть потенциальных проектов много, но до реальных сделок дело доходит
редко. Либо проекты недостаточно подготовлены, либо высоки риски их реализации и
это отпугивает инвесторов. Еще одна проблема заключается в том, что все хотят
заработать на проекте, что неплохо само по себе. Плохо, что эти все - чиновники,
особенно на региональном уровне, имеющие либо аффилированные с ними компании,
которые всеми правдами и неправдами навязывают в партнеры, и то, что заработать
хотят быстро, здесь и сейчас. Вот ими бы нашим правоохранительным органам и
заняться, улучшая среду для бизнеса! Потому и зарабатывают не с доходов, а с
расходов. И везде так, куда ни сунься. Мы привозили инвесторов из Китая на Дальний
Восток еще до того, как было создано Минвостокразвития. Они приехали, пообщались
с чиновниками и сказали: «Спасибо, мы лучше где-нибудь в другом месте».
- И какой выход из этой ситуации? Как менять среду?
- Работа по улучшению инвестиционного климата - это не только «дорожные карты»,
законодательство и правоприменение. Это создание комфортной дружелюбной среды
для человека, помощь государства зарабатывать деньги и в том, чтобы
предприниматель, да и просто любой человек, имел больше возможностей стать
успешным. И такой подход должен быть нормой, а не исключением. Не должно любое
81
Мониторинг СМИ
общение с государством в лице полицейского, инспектора какой-нибудь службы,
чиновника превращаться в хождение по мукам. Где-то это уже удалось. Залог успеха личный контроль руководителя. Пока, к сожалению, так. Пока, к сожалению,
внутренней культуры отдавать себя, а не отбирать себе совершенно нет. Удалось там,
где руководитель ведомства (например, ФНС, ФМС) или региона (Калуга, Татарстан)
определили это для себя приоритетом и занимаются этим ежедневно. Система
воспринимает такой контроль и адаптируется к этим стандартам. Но без личной
заинтересованности руководителя пока не получается. И только «дорожными картами»
проблему восприятия государства на всех уровнях как полицейского, изначально
настроенного наказать, не решить.
***
Поспорил с Путиным
Публично критиковать решения Владимира Путина чиновники не привыкли (такое
позволяли себе немногие). Беляков же открыто выступил против возмутившего бизнес
законопроекта президента о возврате следователям права самостоятельно возбуждать
налоговые дела без учета позиции налоговиков.»Если у нас задача - задушить малый
бизнес и начать посадки, то это эффективный механизм, в противном случае эту
проблему надо решать другими способами», - говорил он в ноябре 2013 г. (цитата по
ИТАР-ТАСС). Позиция была согласована с министром, это позиция министерства,
объясняет Беляков: «Пока мое мнение востребовано, я буду его высказывать.
Естественно, когда решение принято, мы его исполняем. Но в процессе обсуждения на
меня никто не давит. Это принципиально важно».
Сергей Беляков, заместитель министра экономического развития РФ. Родился в 1973 г.
Окончил Академию Федеральной службы безопасности. 2002 начал работать в
«Базэле». Занимался взаимодействием с госорганами (GR). По совместительству
работал помощником президента РСПП. 2008 перешел в Минэкономразвития. Сначала
работал советником министра, затем - директором департамента инвестиционной
политики и развития частно-государственного партнерства. 2012 назначен замминистра
экономического развития.
Российская газета, 22.05.2014, Копить или вкладывать
Петербургский экономический форум, который пройдет в этом году с
22 по 24 мая, выбрал своим девизом «Укрепление доверия в эпоху
преобразований».
Эксперты отмечают, что время, когда российская экономика без особых усилий росла
высокими темпами, кануло в Лету. В прошлом году темпы роста ВВП России
замедлились в 2,5 раза и составили 1,3% - ниже самых скромных прогнозов.
Наблюдаемый сейчас рост продолжается лишь по инерции, да и новых возможностей
для интенсификации экономического развития в ближайшие годы не просматривается,
его потенциал на данный момент исчерпан. Уже ходят разговоры о том, что во второй
половине 2014 года нашу экономику ждет технический дефолт.
82
Мониторинг СМИ
Аналитики АКГ «Градиент Альфа» полагают, что основная причина замедления
экономического роста - сокращение инвестиций, которое идет практически по всем
отраслям и по многим регионам. Если в 2012 году инвестиции выросли на 13,4%, то в
2013 году рост составил всего 1% (с учетом инфляции). Всего же в основной капитал
было вложено 6,54 трлн рублей.
Однако, несмотря на постоянную критику со стороны властей, что иностранные
инвестиции в российскую экономику идут крайне слабо, в 2013 году в рейтинге
Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) Россия оказалась в лидерах
рейтинга стран по наибольшему объему привлеченных прямых иностранных
инвестиций (ПИИ). За прошлый год в Россию поступила рекордная сумма иностранных
инвестиций - $94 млрд. США удалось привлечь в свою экономику $159 млрд, Китаю $127 млрд. Замыкает двадцатку стран, которые привлекли больше всего ПИИ в 2013
году, Индонезия с $19 млрд. В целом, как отмечается в докладе, по итогам прошлого
года инвестиции G20 (не включая ЕС) выросли на 11% - до $789 млрд.
- Я бы не стал говорить, что инвестиционный климат существенно улучшился,
особенно для новых инвесторов, - рассказал «РГ» директор Valartis Group в России и
СНГ Александр Николаев. - Ничего нового на российском рынке, кроме сделки BP и
«Роснефти», мы не увидели. Однако при этом стоит признать, что крупные
транснациональные игроки, которые уже присутствуют на рынке 10 и более лет,
например автопроизводители, растут вместе с рынком, считая его перспективным в
долгосрочном периоде.
По мнению аналитиков ЮНКТАД, есть все предпосылки для того, что в 2014 году
темпы притока иностранных инвестиций в Россию сохранятся на таком же высоком
уровне.
Однако сейчас все чаще приходится слышать, что с «длинными» деньгами в России
совсем плохо. «Рыночных источников таких денег нет, а просить у государства нерыночный метод, - считает научный руководитель Высшей школы экономики
Евгений Ясин. - Нам нужна глубокая реструктуризация экономики. В предыдущие
годы для роста нам было достаточно нефти и газа, но в дальнейшем жизненно важно
развить сеть инновационных центров, так как именно они в долгосрочной перспективе
будут создавать экономический рост. Для их существования как раз и нужны
«длинные» деньги, причем не столько государственные, полученные через систему
институтов развития, сколько рыночные».
Поэтому тот, кто может, вынужден обращаться за деньгами за рубеж. Но и здесь мы
ограничены: весь крупный бизнес тесно связан с государством, сегодня оно к компании
благосклонно, а завтра все может поменяться. В глазах западных кредиторов это
серьезно увеличивает риски.
Евгений Ясин уверен, что основным источником «длинных» денег во всех странах
является пенсионная система, но в России она формируется государством за счет
страховых взносов работодателей, а дефицит покрывается из суверенных фондов, то
есть за счет нефтяных доходов. «Проблемы в том, что граждане фактически не
участвуют в формировании накоплений, а средства суверенных фондов не являются
неприкосновенными, из них идет финансирование масштабных государственных
83
Мониторинг СМИ
проектов. Необходимо создать уравновешенную и самодостаточную пенсионную
систему. Прежде всего люди должны сами вносить деньги на свои пенсионные счета,
тогда у них будут стимулы накапливать сбережения. При этом каждый будет
рассчитывать на то, что сам накопил, а значит, необходимость в финансировании
дефицита Пенсионного фонда исчезнет», - считает ректор Высшей школы экономики.
Говоря о перспективах экономики, Евгений Ясин заметил: рост, который сейчас
наблюдается в США и Европе, будет неустойчивым. От индустриальной стадии
развития мы переходим к инновационной. Сырье дорожает, а требования к инновациям
повышаются. Для экономического роста России необходимы масштабные
инновационные проекты, чего пока не наблюдается.
Действительно большая часть инвестиций (22%) традиционно идет в добычу полезных
ископаемых. И это объяснимо, так как недропользование в наименьшей степени
подвержено административным рискам. На втором и третьем местах по объему
привлеченных средств в 2013 году - обрабатывающая промышленность и
недвижимость (16% и 15% соответственно). С кризисными явлениями уже столкнулась
отрасль строительства, где сокращение инвестиций составило 22%. В неблагоприятной
экономической ситуации именно стройка в первую очередь попадает под сокращение.
Одним из основных заказчиков подрядных услуг в строительстве является
промышленность, которая с начала прошлого года стагнирует.
На 15% снизились капитальные вложения в сельское хозяйство. С 2010 г. на одном
уровне (950 млрд руб.) находится показатель инвестиций в сферу операций с
недвижимостью, что также может характеризовать экономическую стагнацию. Самые
перспективные для инвестиций отрасли - торговля (рост инвестиций на 65%),
транспорт и связь, обрабатывающая промышленность, производство и распределение
электроэнергии, газа и воды.
Кроме того, по словам директора Российского фонда технологического развития
Михаила Рогачева, в последние годы наблюдался активный рост венчурных
инвестиций, который сосредоточен в основном в IT, электронной коммерции и
социальных сетях. На промышленные технологии приходится всего 20% венчурных
денег, подсчитал Рогачев. Стоит ли сейчас пытаться гнаться за иностранными
инвестициями?
По мнению президента Российской гильдии управляющих и девелоперов (РГУД)
Андрея Степаненко, отпустив рубль, Центробанк создал условия для выгодного
экспорта. «Сейчас переговоры с зарубежными инвесторами должны значительно
упроститься, потому что за те же евро можно купить гораздо больше, чем раньше. И
это главный момент. С другой стороны, я бы не переоценивал влияние иностранных
инвесторов на нашу экономику. Просто из собственной практики аукционов по
недвижимости могу сказать, что значительная часть иностранных денег - средства,
пришедшие из офшорных компаний, которые имеют российские корни», - полагает
эксперт.
По данным из различных источников, кабинет министров готовит новый пакет для
привлечения инвесторов в регионы, и новые субъекты Федерации - Крым и
Севастополь - смогут ими воспользоваться уже к лету
84
Мониторинг СМИ
Между тем
В конце апреля Дмитрий Медведев утвердил изменения к 34 госпрограммам. По
сведениям пресс-службы кабинета министров, их общая стоимость превышает 80 трлн
рублей. Параметры госпрограмм были изменены таким образом, чтобы соответствовать
Посланию президента о бюджетной политике в 2014-2016 годах. Большая часть
программ рассчитана до 2020 года. Среди госпрограмм - развитие здравоохранения
(26,6 трлн рублей), охрана общественного порядка (7 трлн рублей), управление
имуществом (1,55 трлн рублей) и развития промышленности (1,06 трлн рублей),
редакция госпрограммы «Обеспечение населения комфортным жильем». Изменения, в
частности, коснулись и программы «Жилье для российской семьи». Согласно
документу, в 2015 году должно быть построено 76 млн кв. м жилья.
В министерстве строительства считают, что для увеличения темпов строительства
жилья планируется продвигать те программы, которые смогут сдержать рост цен на
недвижимость».
РБК daily (Москва), 22.05.2014, Евгений Гонтмахер, За
украинский кризис заплатит частный бизнес и средний класс
Жизнь в окружении внешних врагов, какой она представляется
руководителям нашей страны, уже превратила российский бюджет в военнополицейский. Буквально на наших глазах идет переход к социальной
политике мобилизационного типа. Ее важнейший принцип — разделение
россиян на привилегированную группу будущих избирателей Владимира
Путина и всех остальных, которые будут вынуждены оплачивать растущие
счета правительства.
Еще до украинских событий стало очевидно, что российская экономика стопорится
всерьез и надолго. А украинский кризис ускорит движение вниз — из России бегут
капиталы и иностранные инвесторы, да и отечественный бизнес сворачивает свои
планы. Это значит, что у правительства все меньше денег: компании мало
зарабатывают и меньше платят налогов в бюджет. К тому же рынок труда массово
уходит в тень, не выдерживая давления со стороны государства и переставая платить
налоги в принципе. Казне не хватает ресурсов даже на выполнение главных обещаний
Путина по повышению пенсий и радикальному росту зарплат бюджетникам —
регионы в долгах.
Но и те ресурсы, которые еще есть, в приоритетном порядке идут на увеличение
расходов на оборону, военно-промышленный комплекс и правоохранительные органы.
Наш бюджет на самом деле давно уже оборонно-полицейский, а не социальный:
расходы на оборону за четыре года увеличились на 80%, на МВД и спецслужбы — на
50%.
В этих условиях, похоже, было принято негласное решение снижать расходы на
социальную политику. Но делать это очень выборочно, повышая уровень
благосостояния одних групп населения за счет других. Ведь в 2016 году пройдут
выборы в Госдуму, а в 2018 году — выборы президента.
85
Мониторинг СМИ
РАЗДЕЛЯЙ И ВЛАСТВУЙ
Кто попал в привилегированное положение? У нас есть две группы «неприкасаемых»
людей, которые составляют значительную часть электората, — пенсионеры и
бюджетники.
Пенсионеры — это почти 40 млн. человек, значительная часть избирателей. Поэтому
расходы на пенсии сохраняются и проводится их индексация. Вторая «священная
корова» — это зарплаты 15 млн. бюджетников. У врачей и учителей еще в начале 2012
года зарплата была на 20—40% ниже, чем средняя по региону, а Путин обещал, что
этот разрыв будет ликвидирован. Эта статья расходов точно сохранится. Еще есть
работники ВПК, вроде Уралвагонзавода, которые получают сейчас колоссальные
заказы за счет бюджета. Прибавим к ним военнослужащих и сотрудников
правоохранительных органов. Все они вместе — значительная часть электората,
которая в социальном плане будет в ближайшие годы защищена.
Перечисленным гражданам как будущим избирателям Путина будут из последних сил
деньги платить и зарплаты повышать, чтобы даже при ухудшении экономической
ситуации благополучно пройти выборы.
Вопрос, за счет кого это будет сделано?
Расплачиваться за это будет другая половина нашего населения, которая не зависит от
государства напрямую. Им придется столкнуться с существенным снижением доходов,
ухудшением доступности образования и здравоохранения. Они в социальном плане в
ближайшие годы будут сильно ущемлены.
Тем, кто работает в частном секторе, придется больше, чем раньше, платить за
обучение детей в школах и вузах, именно они в первую очередь будут выходить на
рынок труда в качестве безработных, у них будут снижаться зарплаты (поскольку они
прямо зависят от экономической ситуации). Например, в здравоохранении уже
несколько лет идет замещение бесплатных услуг платными, в том числе через
официальные платежи. Эту нагрузку будут нести именно те группы граждан, которые к
государству не имеют отношения.
Это люди, которые не подпадают под крыло государства как работодателя и не
работают в «Газпроме» или «Роснефти», потому что у этих компаний как у
монополистов по-прежнему все в порядке. Речь идет о сотрудниках частных
предприятий — и крупных, и средних, и малых.
Там ситуация начинает ощутимо ухудшаться: во многих отраслях происходит
снижение объемов производства. По результатам первого квартала 2014 года прибыль
предприятий уменьшилась на 30% по сравнению с тем же периодом прошлого года. Не
за горами существенное сокращение зарплат и увольнения. При этом премьер Дмитрий
Медведев заявил, что теперь государство не будет искусственно сохранять
неэффективные рабочие места, как было в ходе кризиса 2008—2010 годов, что означает
значительный рост безработицы.
ЧЬИ ПОЯСА ЗАТЯНУТ ТУЖЕ
86
Мониторинг СМИ
Важно, что не все связанные с государством работники застрахованы от
надвигающихся проблем. Ведь правительству нужно сократить социальные расходы,
но так, чтобы это не было заметно. В сфере образования уже идут увольнения и
сокращения. Учителей как таковых не увольняют, но все люди, которые были
совместителями, а также логопеды, психологи, те, кто занимался внешкольными
мероприятиями, сокращаются по полной программе. Это нужно для того, чтобы
остальным повысить зарплату до обещанного Путиным уровня.
Такое же сокращение идет в системе здравоохранения. Происходит «оптимизация»
учреждений — массово закрываются мелкие больницы, особенно в небольших городах
и поселках. Идет сокращение людей, которые выполняют какие-то дополнительные
функции. Львиная доля социальных расходов из местных бюджетов идет на зарплаты
— не остается денег ни на ремонты, ни на приобретение оборудования, ни на питание и
лекарства. Это снижает доступность и качество бесплатных социальных услуг, но
зарплату остающимся бюджетникам повышают любой ценой, чтобы отчитаться наверх.
Затягивание поясов, если не сказать обдираловка, скорее всего, ждет российский
бизнес. Недаром Путин призывает возвращать капиталы и проводит деофшоризацию. В
принципе это очень хорошая идея, но, к сожалению, в наших условиях она сводится к
тому, что «вы, пожалуйста, приносите сюда деньги, а я, Владимир Владимирович
Путин, лично найду, как ими распорядиться».
Социальные поручения бизнесу вроде Олимпиады были и раньше, но сейчас эта
практика будет расширена: как только будет возникать какая-то социальная проблема,
сразу встанет вопрос к предпринимателям поделиться частью своего состояния в
пользу россиян. А россияне будут дружно аплодировать президенту — беднеющему
населению очень понравится «экспроприация экспроприаторов».
Думаю, нас ждет насильственное изъятие значительной части материального
благосостояния высоко- и среднедоходных групп российского населения и через
налоговую систему: введение прогрессивной шкалы подоходного налога, увеличение
страховых взносов в Пенсионный фонд, резкое повышение налогов на недвижимость
и автомобили. Власти будут объяснять это тем, что «мы окружены врагами, поэтому
надо затянуть пояса» и «делиться надо».
Это будет еще большим ударом по экономике, в результате в казну будет поступать
еще меньше налогов, чем сейчас, а бизнес будет уходить в тень. В среднесрочном и тем
более в долгосрочном плане это приведет к дальнейшему ухудшению ситуации по всем
фронтам.
ПРОПАГАНДА ВЫРУЧИТ
Ясно, что такая «социальная политика» потребует мощной пропагандисткой
поддержки. Потому что власти понимают: разделение общества на две группы —
привилегированную и ту, которая должна за нее платить, — станет миной
замедленного действия и уже через несколько лет может привести к социальному
взрыву. Причем не столько в Москве и Санкт-Петербурге, сколько в региональных
центрах и крупных городах, где еще сохранились островки предпринимательской
активности.
87
Мониторинг СМИ
Сложившаяся сейчас ситуация вокруг Украины, международные санкции против
России очень помогают наладить эту пропаганду. Сейчас легко убедить людей в том,
что ухудшение социального положения и затягивание поясов делается ради спасения
России. Логика такова: «Мы окружены врагами и почти в состоянии войны, а ради
высокой духовной цели возвращения величия России надо чем-то жертвовать в
материальном плане». К тому же и ухудшение экономической ситуации можно легко
объяснить внешними обстоятельствами и происками врагов.
Эта идея уже проникла в сознание россиян. По сути, в нашей стране рождается новый
общественный договор. Раньше это была политическая апатия в обмен на рост
благосостояния, а теперь затягивание поясов в обмен на величие России. Это, видимо,
дает Владимиру Путину надежду воспользоваться патриотическим настроением людей
для снижения социального напряжения.
Но надо помнить, что если внешнеполитическая ситуация будет развиваться, как
сейчас, то экономическая деградация и сопутствующие ей социальные проблемы будут
нарастать гораздо быстрее, чем казалось, и через несколько лет уже никакая пропаганда
не спасет.
ExpertOnline, 21.05.2014,
экономику не удастся
Екатерина
Шохина,
Заморозить
Минфин продолжает бороться за жесткую бюджетную экономию. В
нынешних условиях это крайне неуместно, - считают эксперты. Задача
номер один - «вывести из спячки» индустрию, в том числе и
госинвестициями.
Бюджетная политика:
Минфин продолжает отстаивать жесткую бюджетную экономию при сокращении
расходов бюджета.
Несмотря на то, что в последнее время все больше чиновников выступает за
активизацию инвестиционной деятельности государства в целях «раскрутки»
экономического роста, глава Минфина России Антон Силуанов предлагает ужесточить
бюджетное правило при проведении бюджетной консолидации и сократить бюджетное
финансирование ряда инвестпроектов. Об этом министр пишет в статье «О бюджетной
политике», опубликованной в газете «Ведомости».
Министр констатирует, что рост бюджетных расходов, на который власти возлагали
большие надежды, не оправдывает себя. «Результатом увеличения расходов в условиях
ограниченных ресурсов и низкой конкуренции становится не увеличение выпуска, а
рост цен. В итоге за последнее десятилетие мы в большей степени столкнулись с
резким ростом себестоимости проектов, в которых есть бюджетное финансирование, а
не с увеличением выпуска. Например, расходы консолидированного бюджета на
дорожное хозяйство с 2004 г. выросли к 2013 г. почти в 4 раза в номинальном и в 2 раза
в реальном выражении, при этом объем ввода автомобильных дорог с твердым
покрытием практически не изменился (около 2000 км в год)», - сообщает Силуанов.
88
Мониторинг СМИ
«Любая
экономика
обладает
конечным
объемом
ресурсов
(трудовых,
производственных и прочих), - объясняет Силуанов. - Относительное увеличение
государственных расходов просто означает изъятие ресурсов из частного сектора, так
как взяться им больше неоткуда... К 2013 году мы пришли с выросшей долей
государства в экономике и ухудшившимися бюджетными перспективами. Реакция
экономики оказалась предсказуемой - темпы роста начали серьезно замедляться».
Министр финансов призывает сберегать, а не тратить, причем делать это с еще
большим усердием, чем раньше.
«Необходимо задуматься о модернизации бюджетного правила. Его новая версия
должна обеспечивать долгосрочную бюджетную устойчивость на фоне перечисленных
угроз, учитывать полный объем нефтегазовых доходов и фазу экономического цикла,
то есть полностью соответствовать требованиям бюджетных правил «второго
поколения». Очевидно, новое правило неизбежно будет более жестким по сравнению с
действующим», - поясняет он. По его мнению, сегодняшний вариант бюджетного
правила дает защиту госрасходам от краткосрочной волатильности нефтяных цен, но не
может в полной мере обеспечить стабильность в долгосрочном периоде. «Сохранение
текущей бюджетной политики рано или поздно поставит страну перед выбором: либо
сокращать долю государственных расходов в ВВП, либо повышать налоговую нагрузку
на экономику», - пишет министр. Силуанов считает, что бюджетная консолидация и
перераспределение
ресурсов
должны
коснуться
пенсионной
системы,
соцобязательств, оптимизации бюджетной сети, минимизации субсидий и льгот,
повышения эффективности при реализации госпрограмм. По его мнению,
сэкономленные бюджетные средства следует направить на снижение ненефтегазового
дефицита, на расходы, отвечающие за повышение темпов экономического роста. По
мнению министра, на данный момент России предстоит сделать выбор в пользу
ответственной бюджетной и денежно-кредитной политики в целях сохранения
стабильности государства и формирования условий для восстановления
экономического роста.
Напомним, бюджетное правило начало действовать в 2013 году. Оно предполагает, что
расходы бюджета должны формироваться исходя из средней цены на нефть за
прошедшие годы, а не на основе прогноза. Доходы бюджета сверх этой расчетной цены
должны направляться в Резервный фонд, а не тратиться.
Против ограничения трат нефтегазовых доходов выступали в экономическом и
социальном блоках правительства. В апреле прошлого года вице-премьер Ольга
Голодец назвала бюджетное правило краеугольным камнем бюджетной политики,
которое поставило под вопрос не только социальные расходы, но и инвестиционные.
«Та епитимья, которую мы сами наложили на себя в сфере бюджетных расходов,
сегодня имеет негативный, как я считаю, результат для развития всей, прежде всего
экономической, сферы, не только социальной», - предупреждала вице-премьер.
Не добившись возможности направить дополнительные деньги на инфраструктурные
проекты, тогдашний министр экономики Андрей Белоусов в сердцах даже предрек
правилу естественную смерть к 2016-2017 годам - фактическая цена на нефть станет
ниже базовой, деньги из Резервного фонда начнут тратиться, и правило будет уже
ненужным.
89
Мониторинг СМИ
8 апреля Минэкономразвития представило новый вариант прогноза на 2014 год. Строго
говоря, это был не столько прогноз, сколько вызов. В своем базовом варианте прогноза
Минэкономразвития исходило из необходимости поменять приоритеты проводимой
экономической политики. Вместо поддержания здоровья федерального бюджета в ее
центр предлагалось поставить расширение госинвестиций и рефинансирование банков
за счет госсредств. Эти меры не укладывались в лимиты бюджетного правила, которое
требует, чтобы доходы бюджета от экспорта рассчитывались исходя не из фактических,
а из средних за предыдущие 5 лет цен на нефть. Дефицит бюджета не должен
превышать 1% ВВП. Соответственно Минэкономразвития не в первый раз требовало
пересмотра бюджетного правила.
После этого, правда, президент России Владимир Путин в ходе прямой линии 17
апреля призвал не спешить с изменением бюджетного правила с учетом рисков в
мировой экономике.
«Для того чтобы воспользоваться нашими конкурентными преимуществами (активным
сальдо торгового баланса и высокими ценами на нефть и газ) необходимо
кардинальным образом перестроить финансово-экономическую и кредитно-денежную
политику в стране. Для этого необходимо отменить Бюджетное правило и отказаться от
пополнения Резервного фонда доходами от нефти и газа. Эти доходы нужно направлять
на текущие бюджетные нужды. Необходимо также прекратить осуществление внешних
и внутренних заимствований», - утверждает первый заместитель председателя комитета
Госдумы по бюджету и налогам Оксана Дмитриева.
Эксперты считают, что сокращение финансирования промышленности из бюджета не
произойдет. Хотя бы потому что благодаря девальвации рубля бюджет в этом году
сможет остаться профицитным. Однако перераспределение в рамках расходов может
быть. Очевидно, что увеличение расходов может произойти по статье ОПК. Так,
например, в постановлении, подписанном премьером Дмитрием Медведевым, уже
говорится о том, что в ближайшие два года государство будет выделять средства из
бюджета предприятиям оборонно-промышленного комплекса (ОПК), которые
реализуют инновационные проекты по выпуску современных вооружений и военной
техники
Речь идет о предоставлении из федерального бюджета субсидий на возмещение части
затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных
организациях и Внешэкономбанке.
В Strategy Partners Group считают, что если ставить задачу возрождения российской
промышленности, то ее двигателями могут стать крупные компании, в первую очередь
оборонного комплекса, потому что именно они сейчас получают крупные финансовые
ресурсы на реконструкцию и развитие, что делает их источником спроса на продукцию
смежных отраслей. Кроме того, оборонка всегда нацелена на глобальную конкуренцию,
поскольку постоянно сопоставляет свои достижения с достижениями потенциального
противника.
Так что говорить о сокращении бюджетных расходов сейчас крайне не уместно.
90
Мониторинг СМИ
Подготовлено в департаменте
аналитики и мониторингов
информационного агентства
«Интегрум»
(495)755-57-16
integrum.ru
91