О ходе выполнения Стратегии сотрудничества государств

к вопросу № 50/21-7
Справка
О ходе выполнения Стратегии сотрудничества государств - участников СНГ
в построении и развитии информационного общества и Плана действий
по ее реализации на период до 2015 года.
О проекте Стратегии сотрудничества государств - участников СНГ
в построении и развитии информационного общества и Плана действий
по ее реализации на период до 2025 года.
Вопрос внесен в соответствии с Решением совместного 32/19/4-го заседания
Комиссии РСС по информатизации, Комиссии РСС по информационной безопасности
и Рабочей группы по развитию Межгосударственной сети информационно-маркетинговых
центров для продвижения товаров и услуг государств - участников СНГ на национальные
рынки (1 апреля 2015 года, г. Москва, Российская Федерация).
Решением Совета глав правительств СНГ от 28 сентября 2012 года принята Стратегия
сотрудничества государств - участников СНГ в построении и развитии информационного
общества (Стратегия-2015) и План действий по ее реализации на период до 2015 года
(План действий-2015).
В соответствии с указанным решением Совета глав правительств СНГ
заинтересованным
министерствам
и
ведомствам
государств - участников
СНГ,
Региональному содружеству в области связи (РСС), Координационному совету государств –
участников СНГ по информатизации при РСС (Координационный совет), органам
отраслевого сотрудничества СНГ поручено принять меры по реализации данных
документов.
На совместном заседании Совета глав АС РСС и Координационного совета
(18-19 июля 2013 г., г. Чолпон-Ата, Кыргызская Республика) признано необходимым
регулярное рассмотрение хода выполнения Стратегии-2015 и Плана действий-2015, а также
представление информации в установленном порядке Совету глав правительств СНГ.
В этой связи в рамках РСС организована и выполняется научно-исследовательская
работа на тему «Проведение анализа состояния выполнения национальных программ
информатизации, проектов построения информационного общества и развития ИКТ,
включая вопросы обеспечения информационной безопасности» (исполнитель НИР РСС
«Анализ» - ФГУП ВНИИПВТИ, Российская Федерация).
По результатам выполнения I этапа НИР на рассмотрение совместного заседания
Совета АС РСС и Координационного совета (15-16 июля 2014г., г. Астана Республика
Казахстан) были подготовлены:
- проект доклада Совету глав правительств СНГ о выполненных мероприятиях
Стратегии-2015 и Плана действий-2015 с предложениями по совершенствованию
сотрудничества государств - участников СНГ в области ИКТ;
- аналитическая справка о состоянии выполнения национальных программ
информатизации, проектов построения информационного общества и развития ИКТ
в государствах - участниках СНГ с предложениями по исключению дублирования решаемых
проблем в рамках национальных программ.
В соответствии с Решением № 49/20-7 от 15-16 июля 2014 г. проект доклада Совету
глав правительств СНГ и аналитическая справка внесены Исполкомом РСС
(исх.№286 от 25 июля 2014 г.) для рассмотрения в Исполком СНГ.
19 марта 2015 г. на совместном заседании Совета постоянных полномочных
представителей государств - участников Содружества при уставных и других органах
Содружества и Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ
одобрен актуализированный государствами - участниками СНГ доклад «О ходе выполнения
Стратегии сотрудничества государств - участников СНГ в построении и развитии
информационного общества и мероприятий Плана действий по ее реализации на период
до 2015 года».
Далее указанный доклад будет рассмотрен в установленном порядке
на Экономическом совете СНГ.
2
По результатам выполнения II этапа НИР РСС «Анализ» исполнителем подготовлены
и представлены в Исполком РСС:
- проект аналитического доклада Совету глав правительств СНГ о текущем состоянии,
проблемах и первоочередных задачах обеспечения информационной безопасности в СНГ;
- предложения о взаимодействии систем мониторинга ресурсов национальных
сегментов Интернета государств - участников СНГ в целях своевременного выявления
проблем и угроз, а также поиска оптимальных средств их решения и нейтрализации;
- предложения о создании инфраструктуры аудита безопасности межгосударственных
информационных систем и электронных информационных ресурсов;
- предложения по развитию информационного наполнения сайтов органов
государственной власти государств - участников СНГ, осуществляющих руководство
и координацию работ в области связи и ИКТ;
- предложения об использовании ИКТ-изделий, содержащих криптографические
функции, и регулировании их импорта/экспорта;
- проект документа «Требования к служебным носителям для защиты персональных
данных».
Подготовка указанных документов направлена на выполнение Плана действий-2015
в части мероприятий раздела 5. «Обеспечение информационной безопасности».
Всего в План действий-2015 включено 59 мероприятий.
В полном объеме выполнено 16 мероприятий, еще 6 мероприятий выполнены
в рамках НИР РСС «Анализ» в декабре 2014 г., что суммарно составляет более 35% от всех
мероприятий План действий-2015. Остальные мероприятия находятся в стадии исполнения и
проработки.
В 2015 году можно прогнозировать завершение еще порядка 25 мероприятий Плана
действий-2015, которые в представленном на рассмотрение Экономического совета СНГ
докладе определены в стадии выполнения.
Придание статуса базовой организации государств - участников СНГ в области ИКТ
государственной компании Казахстана - Национальному инфокоммуникационному холдингу
«Зерде», а также деятельность ФГУП ВНИИПВТИ в качестве базовой организации
государств - участников СНГ в области информационной безопасности, должно
способствовать активизации усилий по выполнению Стратегии и Плана действий-2015.
В настоящее время Комиссиями РСС по информатизации и информационной
безопасности совместно с исполнителем НИР РСС «Анализ» (ФГУП ВНИИПВТИ)
подготовлены проекты Стратегии сотрудничества государств - участников СНГ
в построении и развитии информационного общества на период до 2025 года (Стратегия 2025) и План действий по ее реализации на период до 2025 года (План действий-2025).
Проекты Стратегии-2025 и Плана действий-2025 были рассмотрены на заседаниях
рабочих органов РСС:
- совместном 31/34-м заседании Комиссии РСС по информатизации и Комиссии
РСС по экономике инфокоммуникаций (22-24 сентября 2014 г., г. Ташкент, Республика
Узбекистан);
- совместном 34/30/18-м заседании Комиссии РСС по инфокоммуникациям, Совета
операторов электросвязи и инфокоммуникаций РСС и Комиссии РСС по информационной
безопасности (8 – 9 октября 2014 г., г. Хельсинки, Финляндская Республика);
- совместном 38/27-м заседании Комиссии РСС по почтовой связи и Совета
операторов почтовой связи РСС (20 ноября 2014 г., г. Москва, Российская Федерация);
- 6-м заседании Комиссии РСС по регулированию использования радиочастотного
спектра и спутниковых орбит (4-5 декабря 2014 г., г. Астана, Республика Казахстан).
В соответствии с замечаниями и предложениями членов Рабочих органов РСС
проекты Стратегии-2025 и Плана действий-2025 были доработаны и направлены в АС РСС.
В проекты Стратегии-2025 и Плана действий-2025 внесен ряд существенных
изменений и дополнений по сравнению со Стратегией-2015 и Планом действий-2015.
3
В разделе 4. проекта Стратегии «Основные направления сотрудничества государствучастников СНГ в построении и развитии информационного общества» введены новые
направления:
«Сотрудничество в области развития цифровой экономики и промышленного
интернета» в целях совместного формирования новых проектов в условиях технологической
трансформации экономических систем, смены технологических способов производства
и технологических укладов;
«Совершенствование средств массовых коммуникаций», так как в национальных
программах государств - участников СНГ присутствуют аналогичные мероприятия и
ставятся задачи обеспечения присутствия в международном информационном пространстве;
«Сотрудничество в области Интернет» в связи с актуальностью данного вопроса и его
международным характером;
«Сотрудничество в развитии почтовой связи», учитывая важную роль почтовой связи
для экономического и социального прогресса общества.
В раздел Плана действий-2015 «Сотрудничество в области Интернет» включены
мероприятия о сотрудничестве в области создания в государствах - участниках СНГ
постоянно действующих национальных комиссий по управлению Интернет и предложение
о формировании объединенного секретариата национальных комиссий по управлению
Интернет (по предложению Министерства транспорта и связи Республики Армения).
В связи с формированием Рабочей группы высокого уровня по вопросам управления
Интернетом в раздел Плана действий-2015 «Сотрудничество в области Интернет» включено
мероприятие по организации деятельности рабочей группы.
В текст проекта Стратегии-2025 внесены следующие изменения и дополнения:
Подраздел 4.2. «Разработка и внедрение современных приложений ИКТ технологий»
дополнен направлениями: электронная наука, электронная занятость, электронное сельское
хозяйство, электронная охрана окружающей среды, электронный нотариат.
В проект Стратегии-2025 в направление «Электронное здравоохранение» внесены
изменения по письму Министерства здравоохранения Республики Беларусь:
Подраздел 4.3. «Развитие ИКТ инфраструктуры и создание общего информационного
пространства» доработан исходя из важности значения формирования трансграничного
пространства доверия на основе сети Интернет в государствах СНГ для их интеграции
в экономической, политической и гуманитарной областях, а также с учетом опыта
информационно-технического обеспечения региональной интеграции в рамках Евразийского
экономического союза.
Подраздел 4.4. «Совершенствование механизмов взаимодействия государств –
участников СНГ по развитию рынка в сфере информационно-коммуникационных
технологий» получил более широкое изложение в части подходов и путей сотрудничества
при создании межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров для
продвижения товаров и услуг на национальные рынки.
Подраздел 4.5. «Обеспечение информационной безопасности» уточнен и дополнен
с учетом подписания 20.11.2013 года в Санкт-Петербурге главами правительств государств –
участников СНГ «Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества
Независимых Государств в области обеспечения информационной безопасности».
Подраздел 5.1. «Организационные механизмы» в целях совершенствования процесса
управления деятельностью заинтересованных исполнителей и обеспечения информационной
открытости при реализации положений Стратегии и Плана действий на период до 2025 года
дополнен положениями:
- правительства государств - участников СНГ своими распоряжениями формируют
рабочие группы (координационные советы) из представителей уполномоченных органов
государственной власти для координации усилий по выполнению положений Стратегии
и мероприятий Плана действий на национальном уровне;
- органы государственной власти государств - участников СНГ и организации,
определенные ответственными за организационно-техническое обеспечение и выполнение
мероприятий, внутренними приказами назначают ответственных лиц за организацию
выполнения конкретных мероприятий Плана действий;
4
- органы государственной власти государств - участников СНГ, осуществляющие
руководство и координацию работ в области связи и ИКТ, ежегодно не позднее 30 марта
последующего года осуществляют анализ выполнения национальных программ государств –
участников СНГ в области ИКТ и размещают результаты анализа на своих сайтах на рабочем
языке Содружества;
- органы отраслевого сотрудничества СНГ не позднее 30 марта последующего года
в рамках своей компетенции высылают информацию о ходе выполнения Стратегии
и мероприятий Плана действий в адрес Регионального содружества в области связи.
Учитывая важность налаживания взаимодействия между Евразийской экономической
комиссией и Региональным содружеством в области связи в План действий-2025 включено
мероприятие «Реализация направлений сотрудничества между Евразийской экономической
комиссией и Региональным содружеством в области связи».
На состоявшемся 1 апреля 2015 года совместном 32/19/4-го заседании Комиссии РСС
по информатизации, Комиссии РСС по информационной безопасности и Рабочей группы
по развитию Межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров для
продвижения товаров и услуг государств - участников СНГ на национальные рынки был
рассмотрен вопрос «О ходе выполнения Стратегии сотрудничества государств - участников
СНГ в построении и развитии информационного общества и Плана действий
по ее реализации на период до 2015 года. О проекте Стратегии сотрудничества государств участников СНГ в построении и развитии информационного общества и Плана действий
по ее реализации на период до 2025 года».
Было принято решение поручить исполнителю НИР РСС ФГУП ВНИИПВТИ
доработать проекты Стратегии-2025 и Плана действий-2025 с учетом обсуждения
и предложений ОАО «Ростелеком» и представить актуальную версию указанных проектов
на рассмотрение совместного 50/21-го заседания Совета глав АС РСС и Координационного
совета.
К совместному заседанию Совета глав АС РСС и Координационного совета
(8 мая 2015 г., г. Москва, Российская Федерация) представляются доработанные проекты
Стратегии-2025 и Плана действий-2025.
Проект решения по данному вопросу прилагается.