Обзор прессы на 07.07.2014 - Национальная Ассоциация

Мониторинг СМИ РФ
по пенсионной тематике
7 июля 2014 года
Мониторинг СМИ
Ключевые темы дня
Развитие пенсионной системы обсуждали в пятницу на совещании у премьерминистра. Речь шла о работе негосударственных пенсионных фондов
Заморозка негосударственных пенсионных фондов продлится недолго. В январе
следующего года средства в полном объеме будут поступать НПФ
Вложения НПФ должны быть более эффективными. Такое мнение высказал сегодня
Дмитрий Медведев на специальном совещании
Премьер-министр Дмитрий Медведев уверен, что никаких финансовых пирамид в
сегменте негосударственных пенсионных фондов не появится
На начало июля текущего года акционировано 16 негосударственных пенсионных
фондов, что составляет 61 проц рынка пенсионных накоплений
Вице-премьер Ольга Голодец не хочет ставить точку в споре о заморозке пенсионных
накоплений
В Госдуму внесен законопроект, который дает преимущество работникам
предпенсионного возраста остаться на работе в случае сокращения штата
Цитаты дня
Дмитрий Медведев, председатель правительства РФ: «Главное, что было сделано
законодательно была обеспечена возможность возмещения средств пенсионных
накоплений при наступлении так называемого гарантийного случая, то есть
банкротства пенсионного фонда. Поэтому будем надеяться, что после формирования
вот этой нормативной основы пенсионных «МММ» у нас не будет» (Первый канал,
04.07.2014, Развитие пенсионной системы обсуждали сегодня)
2
Мониторинг СМИ
ОГЛАВЛЕНИЕ
Цитаты дня ......................................................................................................... 2
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ .. 17
Центральные СМИ ......................................................................................... 17
Первый канал, 04.07.2014, Развитие пенсионной системы обсуждали сегодня .............. 17
ВЕДУЩИЙ: Важную для всех россиян тему, развитие пенсионной системы,
обсуждали сегодня на совещании у премьер-министра. Речь шла о работе
негосударственных пенсионных фондов.
Первый канал, 04.07.2014, В эфире вечерние «Новости» .................................................. 17
Развитие негосударственных пенсионных фондов обсуждалось сегодня на
совещании у Дмитрия Медведева. По словам главы Правительства, в этой
сфере существует проблема: инвестиционные программы некоторых фондов
неэффективны.
Вести.Финанс (vestifinance.ru), 04.07.2014, Медведев: требования вложений в НФП
необходимо изменить............................................................................................................. 18
Негосударственные пенсионные фонды - это серьезный ресурс, который
может обеспечить социальные нужды и способствовать развитию
экономики. Дмитрий Медведев отметил, что на данный момент НПФ не так
эффективны, как хотелось бы. По словам премьер-министра, чтобы
обеспечить достойную доходность, необходимо изменить требования
вложений.
Вести.Финанс (vestifinance.ru), 05.07.2014, Моисеев: НПФ получат все, что им
причитается в I кв 2015 года.................................................................................................. 18
Заморозка негосударственных пенсионных фондов продлится недолго. В
январе следующего года средства в полном объеме будут поступать НПФ.
Об этом говорил министр финансов Антон Силуанов. Эти слова подтвердил
и его заместитель - Алексей Моисеев. Об этом и многом другом он
рассказал в эксклюзивном интервью.
НТВ, 04.07.2014, Пирамиды типа МММ в пенсионной системе не будет ....................... 18
ВЕДУЩИЙ: Пирамиды типа МММ в пенсионной системе не будет. В этом
уверен российский премьер Дмитрий Медведев. Сегодня он провел
совещание, посвященное реформированию негосударственных пенсионных
фондов. По словам Медведева в случае банкротства пенсионного фонда
вложенные деньги должны быть возвращены.
ТВЦ, 04.07.2014, Вложения негосударственных пенсионных фондов должны быть
более эффективными .............................................................................................................. 19
ВЕДУЩИЙ: Вложения негосударственных пенсионных фондов должны
быть более эффективными. Такое мнение высказал сегодня Дмитрий
Медведев на специальном совещании. Также премьер поручил внимательно
проверять надежность и добросовестность всех подобных организаций.
3
Мониторинг СМИ
Вести ФМ (radiovesti.ru), 04.07.2014, Анастасия Борисова, Пенсионный фонд - не
МММ: накопления граждан будут застрахованы ............................................................... 19
На заседании правительства в пятницу в центре внимания пенсионная
реформа. Премьер Дмитрий Медведев заявил, что пенсионные фонды не
должны превратиться в пирамиду МММ. Подробности рассказала
корреспондент «Вестей ФМ» Анастасия Борисова.
Радио России, 04.07.2014, Вести ........................................................................................... 20
ВЕДУЩАЯ: Плохими назвал Дмитрий Медведев результаты работы
негосударственных пенсионных фондов, доходность которых в прошлом
году составила не больше 13%. На совещании по развитию
негосударственного пенсионного страхования премьер отметил, что фондам
нужно работать эффективнее, но без рисков. По его словам, пенсионных
пирамид в России не будет. И одной из гарантий должно стать
акционирование таких организаций.
Коммерсантъ, 05.07.2014, Мария Яковлева, Пенсионным деньгам нужно больше
работать ................................................................................................................................... 20
Правительство вновь призывает НПФ вкладывать пенсионные накопления в
реальную экономику. По мнению ряда экспертов, возможности для таких
инвестиций есть и сейчас, но не факт, что проекты заинтересуют фонды. Им
нужны государственные гарантии сохранности и надежности, а также
высокая доходность, которую сейчас обеспечивают в основном банковские
инструменты.
Коммерсантъ, 07.07.2014, Мария Яковлева, Агентство подстраховки фондов ............... 22
Негосударственным пенсионным фондам (НПФ) пора готовиться к новым
проверкам -- с участием служащих Агентства по страхованию вкладов
(АСВ). Проверяться в первую очередь будет ведение учета обязательств
перед клиентами.
Коммерсантъ, 07.07.2014, Анастасия Мануйлова, Правила игры ..................................... 23
Несмотря на то что обсуждение большей части параметров основных
направлений бюджетной политики на 2015-2017 годы будет продолжаться
до конца лета, решение по одному из спорных моментов правительство,
судя по всему, приняло окончательно. На прошедшем в пятницу совещании
о системе негосударственного пенсионного страхования Дмитрий Медведев
заявил о завершении процесса акционирования 16 негосударственных
пенсионных фондов (НПФ).
Российская газета, 07.07.2014, Владимир Кузьмин, Пенсии как искусство ..................... 24
Премьер-министр Дмитрий Медведев уверен, что никаких финансовых
пирамид в сегменте негосударственных пенсионных фондов не появится.
Комсомольская правда, 05.07.2014, Дмитрий Медведев: Пенсионных <МММ> в стране
не будет .................................................................................................................................... 25
В пятницу на совещании у Дмитрия Медведева решали, как максимально
защитить пенсионные накопления россиян, которые хранят их в
негосударственных пенсионных фондах.
4
Мониторинг СМИ
Интерфакс, 04.07.2014, Медведев выразил недовольство эффективностью инвестиций
НПФ ......................................................................................................................................... 26
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев даст поручение рассмотреть
возможность изменить требования к активам, в которые могут
инвестировать негосударственные пенсионные фонды (НПФ) для
повышения их доходности.
РИА Новости, 04.07.2014, Медведев поручил правительству изменить требования к
активам для инвестирования НПФ ....................................................................................... 26
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев поручил правительству изменить
требования к активам, в которые можно инвестировать пенсионные
накопления граждан, чтобы увеличить доходность таких вложений.
ИТАР-ТАСС, 04.07.2014, Медведев не удовлетворен эффективностью инвестиций
негосударственных пенсионных фондов ............................................................................. 27
Медведев не удовлетворен эффективностью инвестиций негосударственных
пенсионных фондов и предлагает поработать над изменением требований к
вложениям НПФ в экономику. Об этом он заявил сегодня на совещании «О
системе негосударственного пенсионного страхования».
ИТАР-ТАСС, 04.07.2014, На начало июля текущего года акционировано 16
негосударственных пенсионных фондов - Медведев ......................................................... 28
На начало июля текущего года акционировано 16 негосударственных
пенсионных фондов, что составляет 61 проц рынка пенсионных накоплений.
Об этом заявил сегодня премьер-министр России Дмитрий Медведев на
совещании «О системе негосударственного пенсионного страхования».
Финам.RU, 04.07.2014, Медведев предлагает изменить требования к инвестициям НПФ
в экономику ............................................................................................................................. 28
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев не удовлетворен эффективностью
инвестиций негосударственных пенсионных фондов. Об этом он заявил на
совещании «О системе негосударственного пенсионного страхования».
Комсомольская правда (kр.ru), 04.07.2014, Дмитрий Медведев: «Пенсионных МММ в
России не будет»..................................................................................................................... 29
В правительстве обсудили реформу негосударственного пенсионного
страхования. На совещании у Дмитрия Медведева решали, как максимально
защитить пенсии россиян, которые хранят их негосударственных
пенсионных фондах.
Московский комсомолец (mk.ru), 04.07.2014, Елена Егорова, Медведев: гражданам
предстоит овладеть искусством пенсии ............................................................................... 30
Система негосударственного пенсионного страхования, которая в
обновленном виде заработает в России с 1 января 2015 года, не приведет к
созданию «пенсионных МММ», пообещал в пятницу Дмитрий Медведев.
Государство будет жестко контролировать фонды и банки, имеющие дело с
пенсионными сбережениями граждан, но пока большой разницы между
ПФР и частными структурами в плане доходности нет. Никто из участников
не может защитить накопления даже от инфляции.
5
Мониторинг СМИ
ExpertOnline, 04.07.2014, Игорь Калиновский, Подозрительные пенсионные фонды .... 31
Государство готово идти навстречу негосударственным пенсионным фондам
по вопросу требованиям к активам, в которые они могут вкладывать
накопления россиян. Пока же эффективность инвестиций НПФ вызывает
вопросы.
Финансы (finmagazine.ru), 05.07.2014, Медведев предлагает НПФ вкладывать
пенсионные накопления в реальную экономику ................................................................. 33
В 2013 году негосударственные пенсионные фонды (НПФ) заработали на
вложении пенсионных средств от 4 до 13% годового дохода при «известном
всем нам уровне инфляции»(по данным Росстата уровень инфляции в 2013
году составил 6,5%, ред.), отмечает премьер-министр РФ Дмитрий
Медведев.
InThePress.ru, 04.07.2014, Негосударственные пенсионные фонды проходят процедуру
акционирования ...................................................................................................................... 35
Как говорится в российских СМИ, процедуру акционирования на данный
момент прошли негосударственные пенсионные фонды (НПФ), на долю
которых приходится около половины пенсионных накоплений россиян. Об
этом на днях сообщил журналистам замминистра финансов РФ Алексей
Моисеев.
Новые ведомости (nvdaily.ru), 04.07.2014, В правительстве пообещали в 2015 году
разморозить пенсионные накопления .................................................................................. 36
В 2015 году будут перечислены пенсионные накопления граждан, во втором
полугодии прошлого года выбравших НПФ. Со следующего же года
возобновятся перечисления накопительных взносов так называемых
немолчунов, отдавших предпочтение таким фондам, которые к 1 января
успеют, акционировавшись, войти в систему страхования. Об этом по
окончании очередного заседания правительства сообщил журналистам
министр финансов России Антон Силуанов.
Банкир.Ру, 04.07.2014, Клиенты НПФ Сбербанка из 75 регионов России получили более
220 млн руб. пенсионных накоплений ................................................................................. 37
1 июля 2012 года вступил в силу закон о выплатах пенсионных накоплений.
За два года действия закона более 15 тысяч клиентов НПФ Сбербанка из 75
регионов России получили более 220 млн рублей пенсионных накоплений.
Средний размер единовременной выплаты по итогам двух лет составил 16,6
тыс. рублей, что в 2 раза больше, чем в ПФР.
Investfunds.Ru, 04.07.2014, УК ТКБ БНП Париба Инвестмент Партнерс признана
«Лучшей компанией управления НПФ» .............................................................................. 38
По итогам национального конкурса «Элита фондового рынка», проводимого
Национальной ассоциацией участников фондового рынка (НАУФОР),
управляющая компания ТКБ БНП Париба Инвестмент Партнерс (ОАО)
признана «Лучшей компанией управления НПФ».
6
Мониторинг СМИ
Лаборатория пенсионной реформы (pensionreform.ru), 04.07.2014, Европейский
пенсионный фонд - итоги деятельности за 2013 год подтверждают уверенный рост
фонда........................................................................................................................................ 38
Совет НПФ «Европейского пенсионного фонда» утвердил итоги работы в
2013 году. Показатели деятельности Фонда признаны успешными. По
итогам 2013 года распределенная на счета yчастников доходность от
размещения средств пенсионных резервов составила 7,44% годовых. Сумма
пенсионных резервов составила 171,23 млн руб.
ИТАР-ТАСС, 04.07.2014, Авиакомпания «ЮТэйр» окончательно уходит с Московской
биржи ....................................................................................................................................... 39
Набсовет авиакомпании «ЮТэйр» инициирует делистинг акций компании
на Московской бирже, сообщается в материалах компании.
Ведомости (Москва), 07.07.2014, «Ютэйр» проведет делистинг ...................................... 40
Авиакомпания «Ютэйр» подаст заявку на делистинг акций с Московской
биржи, говорится в материалах компании. «Ютэйр» планирует разместить
допэмиссию на 15 млрд руб. по закрытой подписке по рыночной стоимости
в пользу НПФ «Сургутнефтегаз» и ООО «РЕ-авиа».
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ ................................................... 41
Центральные СМИ ......................................................................................... 41
Телеканал Дождь, 04.07.2014, Медиалогия ......................................................................... 41
ВЕДУЩАЯ: Ну, а сейчас время нашей традиционной рубрики Медиалогия.
Каждый будний день мы совместно с компанией Медиалогия представляем
вашему вниманию персону дня. Это человек или даже группа людей
определяются по росту числа упоминаний в российской прессе. Самое
заметное перемещение за прошедшие сутки отмечено у министра труда
Максима Топилина, который пообещал, что размер материнского капитала к
следующему году вырастет до 500 тысяч рублей.
РЕН-ТВ, 04.07.2014, Ну а у нас время экономических новостей ...................................... 41
ВЕДУЩИЙ: Ну а у нас время экономических новостей. Материнский
капитал станет вроде как еще внушительнее. Все об этом знает Николай
Марченко. Николай МАРЧЕНКО: Катя, рост составит 15%, но придется
подождать года 3. Подробности прямо сейчас. Итак, 500 тысяч рублей к
2017-му году.
НТВ, 04.07.2014, Трудовая пенсия к 2016 году вырастет до 15-ти тысяч рублей или в
1,3 раза ..................................................................................................................................... 42
ВЕДУЩИЙ: Трудовая пенсия к 2016 году вырастет до 15-ти тысяч рублей
или в 1,3 раза. Сейчас средняя трудовая пенсия составляет 11 603 рубля. С
начала года индексация пенсий россиян происходила дважды и в общей
сложности составила 8,3%. Пенсионный фонд в 20013 году перевыполнил
план по сбору доходов и заработал 6 трлн 390 млрд рублей. Но, между тем, в
школьную программу могут быть включены уроки пенсионной грамотности.
В ПФР считают, что каждый гражданин должен знать свои пенсионные
права с раннего возраста.
7
Мониторинг СМИ
Advis.ru, 04.07.2014, Стенограмма брифинга Министра финансов Антона Силуанова по
завершении заседания Правительства .................................................................................. 42
А.Силуанов:
Добрый
день!
Сегодняшнее
обсуждение
явилось
продолжением вчерашнего мероприятия. Вчера было заседание бюджетной
комиссии, на котором детально, подробно рассматривались все предложения
по бюджету – как по доходам, так и расходам, – по бюджетной политике.
РБК daily (Москва), 07.07.2014, Екатерина Метелица, Пенсии: отмороженные
накопления .............................................................................................................................. 43
Вице-премьер Ольга Голодец не хочет ставить точку в споре о заморозке
пенсионных накоплений. Она апеллирует к тому, что окончательное
решение еще не принял президент Владимир Путин. На него же ссылаются
и оппоненты Голодец, выступающие за снятие моратория на перечисление
накопительных взносов в негосударственные пенсионные фонды.
Известия (Москва), 07.07.2014, Анастасия Алексеевских, Клиенты перестали доверять
финансовым организациям .................................................................................................... 44
Отношение к банкам ухудшилось, однако среди всех видов финансовых
организаций именно они продолжают пользоваться наибольшим доверием у
россиян. Менее всего граждане доверяют микрофинансовым организациям
(МФО) и негосударственным пенсионным фондам (НПФ). Об этом
говорится в обзоре Национального агентства финансовых исследований
(НАФИ), с которым ознакомились «Известия».
Известия (Москва), 07.07.2014, Татьяна Ширманова, Банки заинтересовались
пенсионерами .......................................................................................................................... 46
За последние полтора года отмечен рост доли пенсионеров среди
банковских заемщиков - с начала 2013 года по май нынешнего их число
увеличилось с 6,6 до 8,4%. В то время как доля трудоспособного населения
страны в общем числе россиян, оформивших кредит, напротив, сокращается.
Причем теряют позиции как граждане среднего возраста, так и молодежь.
Об этом свидетельствует анализ базы данных Объединенного кредитного
бюро (ОКБ).
Российская газета, 07.07.2014, Людмила Алехина, Татьяна Смольякова, Работодателям
запретят сокращать сотрудников за два года до пенсии .................................................... 48
В Госдуму внесен законопроект, который дает преимущество работникам
предпенсионного возраста (за два года до пенсии по старости) остаться на
работе в случае сокращения штата. По сути, это означает запрет на
увольнение людей этой возрастной категории.
Эксперт, 07.07.2014, Евгения Обухова, Состояние стабильно тяжелое ........................... 51
Недоразвитая финансовая система — препятствие для роста экономики:
бизнесу не хватает денег, а существующие институты не в состоянии
необходимые средства предоставить. Единственный выход — планомерное
развитие и активизация внутренних инвестиций в самом широком смысле.
Ведомости (Москва), 07.07.2014, Андрей Синицын, Что бы еще обложить .................... 57
Проблемы с бюджетными доходами в России не исчезнут сами собой. Они
будут только нарастать, что уже видно по бюджетным проектировкам на
2015-2017 гг. Власти неизбежно будут искать решения и пробовать что-то
новое или старое, пусть и осужденное Конституционным судом.
8
Мониторинг СМИ
Московская правда, 07.07.2014, Ирена Татонова, Спасение от увольнения .................... 58
В Госдуму внесен законопроект с возможными поправками в Трудовой
кодекс. Они предполагают защиту от увольнения для тех работников,
которым до пенсии осталось два года.
Экономика и жизнь, 04.07.2014, Премьер предрекает рост экономики, средств
Пенсионного фонда и увеличение числа ФЦП .................................................................... 61
В четверг, 3 июля, глава правительства Дмитрий Медведев обещал много
хорошего, открывая заседание Кабинета министров. По его словам, рост
экономики в 2015 г. составит до 2%, а уже в 2017 г. - более 3%. Доходы
Пенсионного фонда России возрастают в 2016 и 2017 гг. на «довольно
значительные суммы». В 2015 г. планируется реализовать 46 федеральных
целевых программ (ФЦП) на сумму свыше 1 трлн руб. и разработать четыре
новые программы.
Труд, 04.07.2014, Елена Гончарова, Дальнобойщики приедут на пенсию раньше ......... 62
На рассмотрение в Госдуму внесен законопроект об изменениях в списке
россиян, имеющих право на досрочный выход на пенсию. Из «новеньких»
сюда попали, в частности, водители, занятые на международных или
междугородных перевозках, работающие в составе вахтовых бригад, то есть
дальнобойщики.
Финмаркет, 04.07.2014, Медведев сказал «нет» пенсионным «МММ»............................ 63
Премьер России Дмитрий Медведев на сегодняшнем совещании,
посвященном развитию системы негосударственного пенсионного
страхования, выразил надежду, что пенсионная система в России будет
надежной, а пенсионные накопления граждан не будут подвергаться риску в
процессе инвестирования.
ИТАР-ТАСС, 04.07.2014, Наталья Славина, Медведев уверен, что пенсионного
«МММ» в России не будет .................................................................................................... 64
Премьер-министр Дмитрий Медведев уверен, что пенсионного «МММ» в
России не будет. Такое мнение он высказал сегодня на совещании по
реформированию системы негосударственных пенсионных фондов /НПФ/.
ER.Ru (Единый Российский Портал), 04.07.2014, Медведев уверен, что пенсионного
«МММ» в России не будет .................................................................................................... 65
На совещании по реформированию системы негосударственных пенсионных
фондов (НПФ) проходящем в пятницу, 4 июля, премьер-министр РФ
Дмитрий Медведев заявил, что не удовлетворен эффективностью
инвестиций негосударственных пенсионных фондов и предложил
поработать над изменением требований к вложениям НПФ в экономику.
Гудок (gudok.ru), 04.07.2014, На совещании кабинета министров приняты решения о
более прибыльных активах, в которые должны инвестировать средства пенсионеров .. 66
Выступая на совещании, премьер-министр Дмитрий Медведев поручил
правительству изменить требования к активам, в которые можно
инвестировать пенсионные накопления граждан, чтобы увеличить
доходность таких вложений.
9
Мониторинг СМИ
ER.Ru, 04.07.2014, 14:47, Необходимо повысить степень надежности НПФ - Рязанский
.................................................................................................................................................. 67
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев на совещании по реформированию
системы
негосударственных
пенсионных
фондов
отметил,
что
законодательная база для работы системы надзора за деятельностью НПФ
уже практически сформирована.
ИТАР-ТАСС, 04.07.2014, Госдума усилила контроль над распоряжением средствами
пенсионных резервов и накоплений ..................................................................................... 68
Госдума сегодня приняла закон, вносящий изменения в законодательство в
части функционирования системы гарантирования пенсионных накоплений
для усиления контроля над распоряжением средствами пенсионных резервов
и накоплений.
Финмаркет, 04.07.2014, Нужно отказаться от порога отсечения зарплат, сверх которого
не взимаются страховые взносы в ФФОМС, считают в Минфине ................................... 69
Для балансировки бюджета Федерального фонда обязательного
медицинского страхования (ФФОМС) следует отказаться от порога
отсечения зарплат, сверх которого страховые взносы не взимаются, считают
в Минфине РФ.
РИА Новости, 04.07.2014, Минфин РФ хочет повысить страховые взносы для высоких
зарплат, чтобы покрыть дефицит ФОМС ............................................................................ 69
Минфин РФ предлагает повысить ставку обязательных страховых взносов
на высокие зарплаты (свыше 624 тысяч рублей в год) для покрытия
дефицита Федерального фонда обязательного медицинского страхования
(ФОМС), сообщил министр финансов Антон Силуанов, выступая на
комиссии по бюджетной политике в Госдуме.
ИТАР-ТАСС, 04.07.2014, Дефицит Фонда обязательного медицинского страхования
погасят взносами с высоких зарплат .................................................................................... 70
Правительство планирует решить проблему дефицита Фонда обязательного
медицинского страхования /ФОМС/ в 2015-17 годах за счет увеличения
страховых взносов с высоких зарплат. Это предложение сегодня озвучил в
Госдуме на заседании рабочей группы по бюджетной политике глава
Минфина Антон Силуанов, который представлял депутатам позицию
кабинета министров по основным параметрам бюджета на следующие три
года.
РИА Новости, 04.07.2014, Число бедных в РФ в I квартале 2014 г возросло до 19,8 млн
человек – Росстат .................................................................................................................... 71
Численность населения РФ с доходами ниже прожиточного минимума в I
квартале 2014 года возросла по сравнению с предыдущим кварталом и
составила 19,8 миллиона человек или 13,8% от общей численности
населения, свидетельствуют опубликованные в пятницу данные Росстата.
10
Мониторинг СМИ
РИА РосБизнесКонсалтинг, Александр Баранов, 04.07.2014, Мнение: пенсионеры на
птичьих правах........................................................................................................................ 72
Пока финансовый блок правительства изыскивает дополнительные доходы,
в недрах социального блока обсуждают возможности для снижения
«расходной части». У финансового блока инструментов немного, и они все
известны: повышение налогов, увеличение госдолга, включение денежного
станка с одновременной девальвацией рубля. Все эти меры непопулярные, и
из них самую высокую вероятность реализации имеет лишь увеличение
налогового бремени. Между тем социальный блок российского кабинета в
теории может ратовать за повтор маневра 2014 года.
Аргументы и факты, 04.07.2014, Можно и затянуть пояса ................................................ 74
Глава Минфина взбудоражил многих, заявив, что пенсионные накопления
части россиян потратят «на Крым». Через сутки он это опроверг, но
осадочек остался. Почему мы готовы радоваться, что Крым наш, но платить
за это не хотим?
Московский комсомолец (mk.ru), 04.07.2014, Социальные откровения........................... 74
Из федерального бюджета Российской Федерации на выплату и индексацию
пенсий, пособий, различных субсидий и компенсаций, повышение зарплат
предусмотрено в период с 2015 по 2017 год более 2,7 трлн рублей. Об этом
сообщил премьер-министр Дмитрий Медведев на заседании правительства в
четверг.
Финансовая газета (fingazeta.ru), 04.07.2014, Николай Вардуль, «Искусство баланса» . 75
25 июня «Ведомости» опубликовали большое интервью министра
экономического развития Алексея Улюкаева. Признаюсь сразу, давно с
таким интересом не читал интервью ньюсмейкера от экономики. Обычно
высказывания сверху ценны прежде всего тем, что из них следует какой-то
новый поворот в той или иной теме, какая-то история о том, как
принималось то или иное решение, одним словом, новая фактура. Это есть и
в высказываниях Улюкаева, но самое интересное не в этом.
Правдинформ (trueinform.ru), 04.07.2014, Депутат Евгений Фёдоров: Русские пенсии
американским пенсионерам. Часть из беседы с Евгением Фёдоровым 26 июня 2014.... 76
Деньги из российского пенсионного фонда летом 2014 были направлены
американским пенсионерам. Но министр финансов России солгал, сказав,
что деньги из пенсионных фондов пошли на помощь присоединённому
Крыму. На обмене гривны на рубли было заработано гораздо больше.
Эхо Москвы, 04.07.2014, Интервью заместителя Министра Николая Подгузова
радиостанции Эхо Москвы .................................................................................................... 76
А.СОЛОМИН - Алексей Соломин у микрофона. В эфире радиостанции «Эхо
Москвы» Николай Подгузов, замминистра экономического развития.
Здравствуйте, Николай Радиевич! Н.ПОДГУЗОВ - Добрый день!
11
Мониторинг СМИ
sergey-mironov.livejournal.com, 01.07.2014, Сергей Миронов, По доверию к пенсионной
системе нанесен еще один удар ............................................................................................ 77
Противоречивые заявления российских министров Алексея Улюкаева и
Антона Силуанова по поводу пенсионных накоплений взбудоражили
общественность и стали чуть ли не главной темой обсуждений на прошлой
неделе. Министр финансов А.Силуанов в конце концов разъяснил, что никто
на пенсионные накопления россиян не покушается, что накопительная часть
отчислений за 2014 год останется в пенсионной системе, а не пойдет на
какие-то иные цели.
Милосердие (miloserdie.ru), 04.07.2014, Александра Сопова, Какими будут наши
пенсии: правительство обещает рост на 36% к 2018 году .................................................. 77
Новая пенсионная формула начнет действовать в 2016 году, а от
«заморозки» накоплений в негосударственных фондах россияне ничего не
потеряют, заявил министр труда и социальной защиты Максим Топилин. На
заседании правительства 3 июля обнародовали прогнозы по развитию
экономики и затрат бюджета на социальную сферу в ближайшие годы.
Клерк.Ру, 04.07.2014, Внесены поправки в порядок предоставления отсрочки по уплате
страховых взносов .................................................................................................................. 80
Президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон № 188-ФЗ от
28.06.2014 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ
по вопросам обязательного социального страхования».
Клерк.Ру, 04.07.2014, Расширен перечень выплат, подлежащих обложению страховыми
взносами .................................................................................................................................. 81
Президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон № 188-ФЗ от
28.06.2014 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ
по вопросам обязательного социального страхования».
Аргументы недели, 04.07.2014, Гастарбайтеров обложили пенсионным налогом ......... 81
Со следующего года с выплачиваемой иностранным работникам зарплаты
будут отчисляться взносы в Пенсионный фонд России (ПФР).
Соответствующие поправки в действующее законодательство подписал
президент России Владимир Путин.
Российская газета (rg.ru), 04.07.2014, Людям, родившимся в годы ВОВ, увеличат
пенсии и предоставят льготы ................................................................................................ 82
«Детям войны» хотят сделать доплату к пенсии и предоставить льготы.
Сегодня Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект об этом. В
частности, в нем предусматривается, что к «детям войны» будут относиться
люди, которые родились в период с 22 июня 1928 года по 3 сентября 1945.
Банкир.Ру, 04.07.2014, ВЭБ 3 июля разместил 27 млрд. рублей в депозиты банков по
ставке 9,65% ............................................................................................................................ 83
Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической
деятельности (Внешэкономбанк)» провела 3 июля 2014 г. аукцион по
размещению средств пенсионных накоплений в депозиты в кредитных
организациях.
Элитный трейдер (elitetrader.ru), 06.07.2014, Доля доходов ПФР в ВВП пока стабильна
.................................................................................................................................................. 83
Все-таки у людей, которым за семьдесят, есть свои преимущества. Они уже
не так сильно рискуют своей жизнью. Эрих Мария Ремарк
12
Мониторинг СМИ
Региональные СМИ ........................................................................................ 84
Деловой Петербург (Санкт-Петербург), 04.07.2014, Дмитрий Прокофьев, Заветы
самурая .................................................................................................................................... 84
Дело вроде бы и прошлое, поскольку дискуссия министров вокруг
пенсионных накоплений, которые то ли были, то ли не были истрачены на
поддержку новых субъектов Федерации, отшумела неделю назад. Потом
пенсионные накопления как бы и нашлись, однако осадок остался. И связан
он с тем, что государственный подход к судьбе трудовых сбережений
населения гораздо лучше говорит о сущности текущей политики, чем все
заявления телеведущих и официозных спикеров.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ ........................... 86
Украина ............................................................................................................. 86
E-News (e-news.com.ua), 04.07.2014, Пенсионный фонд уже получил 1,8 млрд грн со
сбора при покупке валюты .................................................................................................... 86
Сумма пенсионного сбора будет начисляться и удерживаться банком
одновременно с проведением операции по покупке валюты и перечисляться
на счета Пенсионного фонда в течение суток.
Приднестровье ................................................................................................. 86
Новости@Mail.Ru, 04.07.2014, Пенсионеры Приднестровья с 1 июля не получают
надбавку к пенсии................................................................................................................... 86
Пенсионеры, проживающие на территории Приднестровья, с начала этого
месяца остались без надбавки к пенсии.
Казахстан .......................................................................................................... 87
I-news.kz, 06.07.2014, В Казахстане завершена передача пенсионных активов в ЕНПФ87
Теперь все наши пенсионные накопления находятся «в одной корзине» и
управляются Национальным банком РК. Вкладчикам перезаключать
договоры с фондом не нужно - мы автоматически стали едины. Обо всех
новостях пенсионного фонда рассказали на пресс-конференции
руководители ЕНПФ и сотрудники Южно-Казахстанского областного
филиала Нацбанка.
Киргизия ........................................................................................................... 89
Tazabek, 04.07.2014, На выплату базовой части пенсии в 2014 году из республиканского
бюджета планируется направить более 8 млрд сомов ........................................................ 89
По состоянию на 1 января 2014 года численность пенсионеров на учете в
Социальном фонде КР составила 580,1 тыс. человек, или на 15,7 тыс.
человек больше по сравнению с предыдущим годом. Об этом говорится в
среднесрочном прогнозе бюджета на 2015-2017 годы, подготовленном
Министерством финансов.
13
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................... 91
Латвия ............................................................................................................... 91
ИА Regnum, 05.07.2014, Треть латвийских пенсионеров не может позволить себе
медицинских услуг ................................................................................................................. 91
Одна треть латвийских пенсионеров не может позволить себе медицинские
услуги и лекарства. Об этом со ссылкой на данные исследования агентства
SKDS рассказал в интервью «Латвийскому Радио-4» глава местной
федерации пенсионеров Андрис Силиньш.
Эстония .............................................................................................................. 92
Postimees (postimees.ee), 04.07.2014, SEB: четверть новоиспеченных пенсионеров
продолжают работать ............................................................................................................. 92
В конце 2013 года в Эстонии почти у 22 000 пенсионеров по старости было
право получать деньги второй пенсионной ступени, но заявления о выплате
предоставили 16 388 человек, то есть четверть людей, достигших
пенсионного возраста, продолжили ходить на работу и делать накопления во
вторую пенсионную ступень, сообщили в банке SEB.
Литва.................................................................................................................. 92
DELFI (Литва) (ru.delfi.lt), 04.07.2014, В Литве минимальную пенсию обещают
увеличить на 10 литов ............................................................................................................ 92
Правящая коалиция Литвы обещает в конце этого года или в начале
следующего увеличить минимальные пенсии на 10 литов. Кроме того, со
следующего года намечается увеличить на 100-150 литов минимальную
месячную зарплату (ММЗ) и выплаты по болезни. Обсуждается также
возможность увеличить базовый оклад бюджетникам.
Великобритания .............................................................................................. 93
ИТАР-ТАСС, Роман Подервянский, 05.07.2014, Пожарные Англии и Уэльса проведут
8-дневную забастовку, выступая против реформы своих пенсий ..................................... 93
Пожарные Англии и Уэльса проведут 8-дневную забастовку с 14 по 21
июля, выступая против изменений в своем пенсионном обеспечении. О
сроках стачки объявило в пятницу профобъединение «Союз пожарных
бригад».
Аргентина ......................................................................................................... 94
Торгово-промышленные ведомости, 06.07.2014, Дефолт в ритме танго .......................... 94
Аргентина объявила дефолт по реструктурированному ранее долгу. Страна
должна выплатить по гособлигациям 1,5 миллиарда долларов. А учитывая
возможность предъявления новых претензий, сумма выплат может вырасти
до 15 миллиардов долларов. Дефолту предшествовала национализация
частных пенсионных фондов страны.
14
Мониторинг СМИ
Прочие страны ................................................................................................. 95
Вести.Финанс (vestifinance.ru), 04.07.2014, Возвращение эпохи экспроприации: новая
идея МВФ ................................................................................................................................ 95
Можно ли считать самой опасной организацией в мире в настоящий момент
Международный валютный фонд во главе с Кристин Лагард? Если
прочитать новый доклад организации, то сомнения в этом практически
пропадут. МВФ придумал новый способ борьбы с долговой нагрузкой.
Коммерсантъ-Деньги, 07.07.2014, Седина в бороду - дыра в бюджет .............................. 96
Старение населения — угроза устойчивости государственных финансов
даже в тех странах, где велика роль негосударственного пенсионного
обеспечения.
Коммерсантъ-Деньги, 07.07.2014, Фьючерс на старость ................................................... 97
Пенсионные деньги играют все большую роль на финансовых рынках, но
сами пенсионеры, вероятно, негативно влияют на стоимость активов,
которыми фонды владеют.
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ ............................................................ 99
Русская служба новостей, 04.07.2014, Всё главное сейчас ................................................ 99
А. МИТНОВИЦКАЯ: В студии РСН Павел Алексеевич Медведев,
финансовый омбудсмен. Правительство России не меняло свои планы по
пенсионным накоплениям граждан за 2015 год, они не будут заморожены,
как в 2014 году, а поступят в управление негосударственным пенсионным
фондам. Об этом заявил Антон Силуанов. Что у нас происходит с
государственными и негосударственными пенсионными фондами?
Ведомости (Москва), 07.07.2014, Маргарита Папченкова, Филипп Стеркин, Александра
Терентьева, Россия станет дороже гражданам и бизнесу ................................................. 105
Как стало известно «Ведомостям», в правительстве и Кремле обсуждают
повышение налогов - НДФЛ и НДС - после 2018 г. Бизнес уже ничему не
удивляется.
Коммерсантъ-Деньги, 07.07.2014, Максим Кваша, Зачем Минфину налог с продаж ... 108
Бюджет требует жертв: новых налогов, повышения ставок по старым,
хитроумной и прямолинейной экономии. А министру финансов приходится
изобретать все более сомнительные ходы, чтобы не говорить прямо:
расходные обязательства неподъемны.
Независимая газета, 07.07.2014, Михаил Сергеев, Правительство глушит экономику
повышением налогов............................................................................................................ 110
В России останавливается экономический рост, а первое полугодие вообще
завершилось рецессией. Это положение можно было бы списать на
крымский фактор. Но в действительности нынешняя стагнация во многом
организована властями, для которых повышение налогов стало
универсальным способом решения проблем.
15
Мониторинг СМИ
ИТАР-ТАСС, 04.07.2014, Госдума ввела штраф до 1 млн рублей за ложные сведения в
отчетности финорганизаций ................................................................................................ 112
Госдума сегодня приняла закон, который устанавливает уголовную
ответственность за внесение в бухгалтерские и иные учетные и отчетные
документы финансовых организаций заведомо неполных или ложных
сведений.
ИТАР-ТАСС, 04.07.2014, Госдума предоставила Банку России право создать компанию
по управлению госактивами ................................................................................................ 112
Госдума сегодня приняла закон, который предоставляет Банку России в
целях обеспечения устойчивости рубля право создавать и участвовать в
капитале компании по управлению госактивами и активами организаций, в
том числе иностранных.
ИТАР-ТАСС, 04.07.2014, Госдума установила повышенный размер страхового
возмещение крупным вкладчикам банков-банкротов - до 1 млн рублей ....................... 113
Госдума сегодня приняла закон, который увеличивает максимальный размер
страхового возмещения крупным вкладчикам банков-банкротов до 1 млн
рублей за счет дополнительной выплаты в размере 300 тыс рублей до
удовлетворения требований Агентства по страхованию вкладов /АСВ/.
Справедливая Россия, 04.07.2014, Валерий Гартунг об увеличении капиталов банков114
4 июля Государственная Дума в третьем чтении рассмотрела проект
федерального закона № 555506-6 «О внесении изменений в статьи 4 и 5
Федерального закона «О дополнительных мерах по поддержке финансовой
системы Российской Федерации» (в части увеличения капитала банков). По
мотивам от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выступил Валерий
Гартунг:
16
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ
ФОНДОВ
Центральные СМИ
Первый канал, 04.07.2014, Развитие пенсионной системы
обсуждали сегодня
ВЕДУЩИЙ: Важную для всех россиян тему, развитие пенсионной
системы, обсуждали сегодня на совещании у премьер-министра. Речь шла о
работе негосударственных пенсионных фондов.
Как заявил Дмитрий Медведев, инвестиционные программы НПФ неэффективны. В
некоторых доход от размещения средств составил 4%. Вложения должны приносить
больше, отметил премьер. Медведев также рассказал о мерах, принятых государством
для защиты накоплений. Дмитрий МЕДВЕДЕВ, председатель правительства РФ:
Главное, что было сделано законодательно была обеспечена возможность возмещения
средств пенсионных накоплений при наступлении так называемого гарантийного
случая, то есть банкротства пенсионного фонда. Поэтому будем надеяться, что после
формирования вот этой нормативной основы пенсионных «МММ» у нас не будет.
Кроме того, Банк России проверяет каждый негосударственный пенсионный фонд
перед тем, как он войдет в систему гарантирования сохранности пенсионных
накоплений. Она должна начать работать с 1 января следующего года. Центробанк
также продолжит контролировать негосударственные пенсионные фонды и в
дальнейшем, чтобы пенсионные накопления людей не подвергались риску в процессе
инвестирования.
Первый канал, 04.07.2014, В эфире вечерние «Новости»
Развитие негосударственных пенсионных фондов обсуждалось сегодня
на совещании у Дмитрия Медведева. По словам главы Правительства, в
этой сфере существует проблема: инвестиционные программы некоторых
фондов неэффективны.
Порой доходы от размещения средств едва превышает 4%. Чтобы вложения приносили
больше, увеличивая будущую пенсию граждан, необходимо изменить требования к
инвестициям. При этом важно разработать и новые стандарты управления рисками. В
целом, отметил премьер, пенсионные накопления граждан находятся под надежной
защитой государства. Дмитрий МЕДВЕДЕВ, председатель правительства РФ: Главное,
что было сделано - законодательно была обеспечена возможность возмещения средств
пенсионных накоплений при наступлении так называемого гарантийного случая, то
есть банкротства пенсионного фонда. Поэтому будем надеяться, что после
формирования вот этой нормативной основы пенсионных «МММ» у нас не будет.
Кроме того, Банк России проверяет каждый негосударственный пенсионный фонд
перед тем, как он войдет в систему гарантирования сохранности пенсионных
накоплений. Она должна начать работать с 1 января следующего года. Центробанк
17
Мониторинг СМИ
также продолжит контролировать негосударственные пенсионные фонды и в
дальнейшем, чтобы пенсионные накопления людей не подвергались риску в процессе
инвестирования.
Вести.Финанс
(vestifinance.ru),
04.07.2014,
Медведев:
требования вложений в НФП необходимо изменить
Негосударственные пенсионные фонды - это серьезный ресурс,
который может обеспечить социальные нужды и способствовать развитию
экономики. Дмитрий Медведев отметил, что на данный момент НПФ не так
эффективны, как хотелось бы. По словам премьер-министра, чтобы
обеспечить достойную доходность, необходимо изменить требования
вложений.
Видеоматериал
Вести.Финанс (vestifinance.ru), 05.07.2014, Моисеев:
получат все, что им причитается в I кв 2015 года
НПФ
Заморозка негосударственных пенсионных фондов продлится недолго.
В январе следующего года средства в полном объеме будут поступать НПФ.
Об этом говорил министр финансов Антон Силуанов. Эти слова подтвердил
и его заместитель - Алексей Моисеев. Об этом и многом другом он
рассказал в эксклюзивном интервью.
Видеоматериал
НТВ, 04.07.2014, Пирамиды типа МММ в пенсионной системе
не будет
ВЕДУЩИЙ: Пирамиды типа МММ в пенсионной системе не будет. В
этом уверен российский премьер Дмитрий Медведев. Сегодня он провел
совещание, посвященное реформированию негосударственных пенсионных
фондов. По словам Медведева в случае банкротства пенсионного фонда
вложенные деньги должны быть возвращены.
Дмитрий МЕДВЕДЕВ, председатель правительства РФ: Чтобы повысить надежность
фондов, в этом году был запущен механизм их акционирования. Акционировано 16
фондов, это 61% рынка пенсионных накоплений во всяком случае, по тем данным,
которые вот у меня есть, на начало июля текущего года. И еще приблизительно 25-27
фондов приступили к акционированию, сейчас более подробную информацию мы
послушаем. Кроме того Банк России проверяет каждый негосударственный
пенсионный фонд перед тем, как он войдет в систему гарантирования сохранности
пенсионных накоплений. ВЕДУЩИЙ: В то же время Медведев недоволен
эффективностью инвестиций, которые делают негосударственные пенсионные фонды.
Он предложил сегодня подумать над изменением требований по их вложениям в
экономику.
18
Мониторинг СМИ
ТВЦ, 04.07.2014, Вложения негосударственных пенсионных
фондов должны быть более эффективными
ВЕДУЩИЙ: Вложения негосударственных пенсионных фондов должны
быть более эффективными. Такое мнение высказал сегодня Дмитрий
Медведев на специальном совещании. Также премьер поручил внимательно
проверять надежность и добросовестность всех подобных организаций.
Сейчас для гарантии их работы запущена процедура акционирования. Ее прошли уже
более половины фондов. После тщательной инспекции «Банка России», каждый из них
войдет в систему гарантирования сохранности пенсионных накоплений. Она начнет
действовать с 1 января будущего года и обеспечит возмещение средств в случае
банкротства.
Дмитрий МЕДВЕДЕВ, председатель правительства РФ: Будем надеяться, что после
формирования вот этой нормативной основы, пенсионных «МММ» у нас не будет. В
нашей стране, пока еще не привыкли сами активно планировать будущую пенсию, так,
как это делается во многих других странах. Во всяком случае это то искусство,
которому абсолютному большинству наших граждан еще предстоит овладеть. И здесь
задача государства заключается в том, чтобы помочь это сделать.
Вести ФМ (radiovesti.ru), 04.07.2014, Анастасия Борисова,
Пенсионный фонд - не МММ: накопления граждан будут
застрахованы
На заседании правительства в пятницу в центре внимания пенсионная
реформа. Премьер Дмитрий Медведев заявил, что пенсионные фонды не
должны превратиться в пирамиду МММ. Подробности рассказала
корреспондент «Вестей ФМ» Анастасия Борисова.
«Вести ФМ»: Анастасия, как оценивают проведение реформы? Откуда такие пугающие
сравнения - МММ? Могут ли граждане быть спокойны за свою нынешнюю и будущую
пенсию?
Борисова: Да, теперь точно могут быть спокойны. Премьер Медведев заявил, что на
данный момент законодательная база полностью проработана, в ней учитывается так
называемая возможность наступления страхового случая. То есть если некоммерческий
пенсионный фонд вдруг обанкротится, то граждане получат всю свою пенсию
обратно, они её не потеряют. Система будет действовать по принципу страхования
вкладов граждан. Пенсионных МММ именно поэтому у нас не будет, заявил Медведев.
Также он рассказал, что Банк России на данный момент проверяет некоммерческие
пенсионные фонды, прежде чем они войдут в эту систему гарантирования. Система
эта заработает с 1 января 2015 года, ну, и пока таких некоммерческих фондов у нас 16,
и по оценкам правительства будет ещё 25-27.
Медведев заявил, что система, конечно, должна быть и прозрачная и понятная
гражданам, она должна обеспечивать социальные гарантии, но помимо этого система
19
Мониторинг СМИ
пенсионных вкладов должна работать и в качестве инструмента эффективного
инвестирования.
Но здесь пока правительству есть, над чем поработать, есть, над чем подумать. По
свежим данным за 2013 год НПФ заработали только от 4 до 13% дохода, что, в общемто, при уровне инфляции не так-то много, и нужно повысить их эффективность.
Именно сегодня это в том числе обсуждают на совещании у главы правительства. Ну,
пока, как заявил Медведев, у нас как-то не принято заранее думать о пенсии. Это такое
искусство, которым только предстоит овладеть большинству наших граждан, сказал
премьер, и в этой связи задача государства - это, конечно, им помочь.
Радио России, 04.07.2014, Вести
ВЕДУЩАЯ: Плохими назвал Дмитрий Медведев результаты работы
негосударственных пенсионных фондов, доходность которых в прошлом году
составила не больше 13%. На совещании по развитию негосударственного
пенсионного страхования премьер отметил, что фондам нужно работать
эффективнее, но без рисков. По его словам, пенсионных пирамид в России не
будет. И одной из гарантий должно стать акционирование таких
организаций.
Дмитрий МЕДВЕДЕВ: Должна быть создана современная система, надёжная,
прозрачная, понятная. Если говорить о законодательной базе регулирования, то она
практически сформирована. В декабре прошлого года было принято несколько
федеральных законов на эту тему. Главное, что было сделано законодательно, - была
обеспечена возможность возмещения средств пенсионных накоплений при
наступлении так называемого гарантийного случая, то есть банкротства пенсионного
фонда. Поэтому будем надеяться, что после формирования этой нормативной основы
пенсионных МММ у нас не будет. Кроме того, Банк России проверяет каждый
негосударственный пенсионный фонд, перед тем как он войдёт в систему
гарантирования сохранности пенсионных накоплений. Она должна начать работать с
1 января следующего года. Центробанк также продолжит контролировать
негосударственные пенсионные фонды и в дальнейшем, чтобы пенсионные
накопления людей не подвергались риску в процессе инвестирования.
Коммерсантъ, 05.07.2014, Мария
деньгам нужно больше работать
Яковлева,
Пенсионным
Правительство вновь призывает НПФ вкладывать пенсионные
накопления в реальную экономику. По мнению ряда экспертов, возможности
для таких инвестиций есть и сейчас, но не факт, что проекты
заинтересуют фонды. Им нужны государственные гарантии сохранности и
надежности, а также высокая доходность, которую сейчас обеспечивают в
основном банковские инструменты.
Правительство продолжает настаивать на необходимости вложения пенсионных денег
в реальную экономику. Вчера премьер-министр Дмитрий Медведев провел совещание
по реформированию пенсионной индустрии. На нем, в частности, обсуждались
вопросы эффективности работы негосударственных пенсионных фондов (НПФ). Он
20
Мониторинг СМИ
выразил недовольство результатами инвестирования пенсионных денег и заявил, что
НПФ «должны обеспечивать разумную и достаточную доходность для своих
клиентов». Премьер-министр даст поручение рассмотреть возможность изменения
требований к активам, в которые могут инвестировать негосударственные пенсионные
фонды для повышения их доходности. Кроме того, он напомнил, что пенсионные
деньги следует «вкладывать в экономику».
О том, чтобы направить средства НПФ в «реальную экономику» и предоставить для
этого инвестиционные возможности, говорят уже давно. Так, ранее президент
Владимир Путин не раз заявлял, что пенсионные накопления должны стать
«длинными» деньгами и вкладываться в инфраструктурные проекты. Впрочем, по
мнению ряда экспертов, возможности для инвестирования в экономику уже есть. «Я не
понимаю, в чем проблема. На средства пенсионных накоплений можно покупать как
государственные, так и корпоративные облигации, акции компаний -- было бы
желание»,-- отмечает представитель одного из министерств экономического блока
правительства.
Согласно отчетности фондов, на конец года в долговые бумаги (как государственные,
так и корпоративные), то есть которые и размещаются как раз для привлечения средств
в экономику, было вложено почти половина (49%, или 537 млрд руб.) средств
пенсионных накоплений. В ценные бумаги международных финансовых организаций
было инвестировано 3 млрд руб. Однако с учетом того, что это были долговые бумаги
ЕБРР, с большой долей вероятности можно утверждать, что они также были
инвестированы в российскую экономику.
Возможно, под «реальной экономикой» понимается ее финансирование через
инфраструктурные облигации. Однако их первый выпуск (30-летние облигации РЖД
объемом 25 млрд руб., размещались 5 июня 2013 года) заинтересовал только ВЭБ,
выполняющий функции государственной управляющей компании и инвестирующий
средства пенсионных накоплений «молчунов». Именно ВЭБ год назад купил бумаги
РЖД, но в НПФ тогда не оценили выпуск: уровень доходности -- инфляция плюс 1% -при таком сроке обращения не удовлетворил фонды. «Если государство хочет
использовать пенсионные деньги на создание инфраструктуры, то надо учитывать то,
что мы, в свою очередь, обязаны обеспечить сохранность и доходность пенсионных
денег. Должны быть организованы качественные проекты с четкими критериями, по
которым будут гарантии государства, тогда фонды с удовольствием будут вкладывать
средства»,-- полагает исполнительный директор НПФ «КИТ Финанс» Антон Шпилев.
Также «преградой» на пути к инвестированию средств в инфраструктуру является
популярность банковских инструментов: на конец прошлого года на депозитах было
размещено 30,5% средств НПФ, еще 10,1% -- на расчетных счетах. «Если доходность
вложений в экономику неясна, но вряд ли составит более 8% годовых, а банковские
депозиты за год дают 10%, то понятно, что управляющие компании отдают
предпочтение
депозитам»,-поясняет
исполнительный
директор
НПФ
«Благосостояние» Юрий Новожилов. «Предлагаемая доходность на уровне инфляции
нам не очень интересна,-- добавляет президент НПФ «ЛУКОЙЛ-Гарант» Сергей
Эрлик.-- По подобным проектам было бы справедливее давать доходность на уровне -инфляция плюс 2-3%. Также стоит учитывать тот факт, что мы выплачиваем пенсии, а
также часть средств переводим в другие фонды, если от нас уходят клиенты. Нужно
21
Мониторинг СМИ
продумать механизм изъятия денег: в любом случае часть ценных бумаг нам придется
продавать, чтобы заниматься выплатами».
Коммерсантъ, 07.07.2014,
подстраховки фондов
Мария
Яковлева,
Агентство
Негосударственным пенсионным фондам (НПФ) пора готовиться к
новым проверкам -- с участием служащих Агентства по страхованию
вкладов (АСВ). Проверяться в первую очередь будет ведение учета
обязательств перед клиентами.
Фонды, которые войдут в систему гарантирования пенсионных накоплений и вновь
получат доступ к пенсионным деньгам, ожидают проверки АСВ. Банк России
опубликовал проект указания об особенностях проведения проверок НПФ с участием
служащих АСВ. Проверки будут проводиться с тем, чтобы оценить соблюдение
фондом требований к участникам системы гарантирования пенсионных накоплений.
Агентство может проверять объем и структуру обязательств НПФ перед клиентами,
исчисление, своевременность и полноту уплаты гарантийных взносов в фонд
гарантирования пенсионных накоплений, ведение учета обязательств перед
клиентами, способность сформировать на любой день реестр обязательств фонда и
исполнение иных обязательств. Проверки могут быть как плановыми, так и
внеплановыми.
Участники рынка отмечают: соблюдение ранее указанных в положении требований не
проверялось регулятором финансовых рынков -- ни ФСФР, ни ЦБ. «Но и само понятие
реестра обязательств появилось лишь в законе о гарантировании пенсионных
накоплений (принят в конце прошлого года.-- »Ъ»)»,-- уточняет исполнительный
директор НПФ «Национальный» Светлана Касина. Представители НПФ
рассчитывают, что проверки АСВ положительно отразятся на результатах их работы.
По мнению президента НПФ Сбербанка Галины Морозовой, проверки АСВ позволят
понять, насколько серьезно фонды подходят к контролю своих обязательств. «Думаю, у
большинства НПФ не должно возникнуть проблем: в функционал фондов и так входит
постоянный учет обязательств»,-- утверждает она. «Надеемся, что, убедившись в
надежности НПФ, АСВ не будет назначать тариф гарантийных взносов по верхней
границе. С учетом того, что взносы в фонд гарантирования будут браться из
инвестиционного дохода, мы сможем чуть больше заработать для наших клиентов»,-говорит руководитель НПФ из топ-20.
Вместе с тем для небольших НПФ проверки с участием АСВ могут стать стрессом.
«Возможность сформировать на любой день реестр обязательств перед клиентами
требует определенного комплекса программного обеспечения. Некоторые фонды ведут
учет в программах вроде Excel, им придется потратиться на совершенствование ПО»,-говорит гендиректор консалтинговой компании «Пенсионный партнер» Сергей
Околеснов.
Впрочем, главная цель проверок с участием АСВ, которое уже выполняет функции
ликвидатора несостоятельных фондов,-- это подготовиться к подобным критическим
ситуациям, полагают участники рынка. Инвентаризация имущества фондов на стадии
ликвидации сейчас преподносит АСВ неприятные сюрпризы. Так, в конце июня АСВ
22
Мониторинг СМИ
сообщило, что недостача накоплений, резервов и конкурсной массы НПФ
«Трансстрой» составила 455 млн руб. (98% от всего имущества фонда). «Для АСВ
важно, чтобы фонды грамотно вели учет обязательств. Тогда в случае введения
временной администрации агентству будет проще подсчитать объем клиентских
средств»,-- отмечает господин Околеснов.
Коммерсантъ, 07.07.2014, Анастасия Мануйлова, Правила
игры
Несмотря на то что обсуждение большей части параметров основных
направлений бюджетной политики на 2015-2017 годы будет продолжаться
до конца лета, решение по одному из спорных моментов правительство,
судя по всему, приняло окончательно. На прошедшем в пятницу совещании о
системе негосударственного пенсионного страхования Дмитрий Медведев
заявил о завершении процесса акционирования 16 негосударственных
пенсионных фондов (НПФ).
Хотя всего их более сотни, эти НПФ контролируют 61% рынка пенсионных
накоплений. Кроме этого, премьер-министр подтвердил: система гарантирования
пенсионных накоплений будет запущена с 1 января 2015 года. Фактически это
заявление премьера означает, что правительство готово ограничить мораторий на
перечисление средств в НПФ только 2014 годом, как ранее предлагал Минфин: при
продлении моратория запуск системы гарантирования в 2015 году не имеет смысла.
Видимо, теперь уже можно подводить основные итоги процесса реорганизации НПФ,
и, если вспомнить те цели, ради которых была начата эта реформа, они будут выглядеть
не победно, а совсем сомнительно. Изначально одним из главных доводов
акционирования НПФ и создания системы гарантирования пенсионных накоплений
являлась якобы происходившая в фондах растрата денег граждан. Однако, как уже
писал «Ъ», недавний доклад Счетной палаты констатировал: большая часть НПФ (с
небольшими исключениями) функционировали в рамках закона и средств не теряли.
Второй из публично декларируемых причин называлась непрозрачность управления
этой сферы пенсионного обеспечения. Напомним, большинство фондов являлось
некоммерческими партнерствами с настолько сложной структурой собственности, что
отследить их конечных владельцев не представлялось возможным даже Белому дому.
Эту проблему предполагалось решить с помощью введения новых требований к форме
их организации.
Но, как теперь становится понятно, НПФ сумели их соблюсти, фактически так и не
раскрыв настолько необходимую на нормальном рынке не столько госструктурам,
сколько клиентам, достоверную информацию о своих бенефициарах. Например, два
крупнейших НПФ, «Газфонд» и «Благосостояние», реогранизация которых была
согласована ЦБ в мае 2014 года, действительно преобразовали те части своих структур,
которые занимались пенсионными накоплениями, в акционерные фонды. Однако
100% права собственности на них принадлежат все тем же не изменившимся и никак не
более прозрачным, чем ранее, НПФ. Есть все основания предполагать, что запуск
системы с 2015 года обусловлен именно этой тихой капитуляцией, из которой,
например, следует, что ни прозрачности акционерного капитала «Сургутнефтегаза», ни
23
Мониторинг СМИ
информации о том, кто контролирует пенсионные накопления сотрудников РЖД и
«Газпрома», ни ответа на менее крупные, но не менее интересные вопросы в связи с
НПФ не появится до следующей реформы.
Российская газета, 07.07.2014, Владимир Кузьмин, Пенсии как
искусство
Премьер-министр Дмитрий Медведев уверен, что никаких финансовых
пирамид в сегменте негосударственных пенсионных фондов не появится.
Глава правительства провел совещание по развитию системы негосударственного
пенсионного обеспечения. «Очевидно, что она должна обеспечивать не только
социальные гарантии, - отметил он. - Это еще и значительный инвестиционный ресурс,
который должен быть эффективным инструментом развития экономики».
Задумавшись о гарантиях безопасности накоплений действующих и будущих
пенсионеров, кабмин взялся за доработку нормативно-правовой базы, включая систему
негосударственных пенсионных фондов. «Главное, что было сделано законодательно,
- была обеспечена возможность возмещения средств пенсионных накоплений при
наступлении так называемого гарантийного случая, то есть банкротства пенсионного
фонда», - напомнил Медведев.
- Поэтому будем надеяться, что после формирования этой нормативной основы у нас не
будет пенсионных МММ, - заявил он.
Для повышения надежности НПФ кабинет министров инициировал процесс их
акционирования. 16 фондов, занимающих 61 процент рынка пенсионных накоплений,
уже прошли эту процедуру. Остальные приступили к этому. Кроме того, все НПФ
перед включением в систему гарантирования сохранности пенсионных накоплений,
которая заработает с 1 января следующего года, проходят проверку Банка России.
«Центробанк продолжит контролировать негосударственные пенсионные фонды и в
дальнейшем, чтобы пенсионные накопления людей не подвергались риску в процессе
инвестирования», - заверил премьер-министр.
Особое внимание будут уделять и банкам, в которых размещаются пенсионные деньги.
Таких сейчас больше 30. «Они должны отвечать гораздо более жестким требованиям,
так называемым дополнительным требованиям, по отношению к другим участникам
финансового рынка», - считает Медведев.
Негосударственные пенсионные фонды должны быть не только надежными, но и
прибыльными. Пока же, сказал глава кабмина, эффективность осуществляемых ими
вложений совсем недостаточна. «В 2013 году негосударственные пенсионные фонды
заработали на вложении пенсионных средств от 4 до 13 процентов годового дохода при
известном нам всем уровне инфляции», - уточнил премьер.
- Конечно, негосударственные фонды должны обеспечивать разумную достаточную
доходность для своих клиентов, поэтому важно подумать над изменениями требований
к вложению таких активов в экономику, подготовить стандарты инвестирования и
размещения средств пенсионных резервов и обязательно разработать стандарты риск24
Мониторинг СМИ
менеджмента для работы в этой сфере, - заявил Дмитрий Медведев, пообещав дать
соответствующие поручения.
Все разрабатываемые правительством механизмы заработают только в том случае,
полагает премьер-министр, если они будут понятны, удобны и прозрачны, а главное востребованы гражданами. А люди в России, заметил Медведев, еще не в полной мере
привыкли планировать свою будущую пенсию, как это делают в других странах: «Это
то искусство, которым абсолютному большинству наших граждан еще предстоит
овладеть, и здесь задача государства заключается в том, чтобы помочь это сделать».
- Пенсия - это больше, чем некая социальная гарантия. Это, по сути, обязательства
государства и моральные обязательства общества перед старшими поколениями,
поэтому надеюсь, что решения, к которым мы придем, будут сбалансированными и
выверенными, - добавил председатель правительства.
Комсомольская правда, 05.07.2014, Дмитрий
Пенсионных <МММ> в стране не будет
Медведев:
В пятницу на совещании у Дмитрия Медведева решали, как
максимально защитить пенсионные накопления россиян, которые хранят их
в негосударственных пенсионных фондах.
- Должна быть создана современная пенсионная система - надежная, понятная,
прозрачная. Главное, что было сделано законодательно, - была обеспечена возможность
возмещения средств пенсионных накоплений при наступлении так называемого
гарантийного случая, то есть банкротства пенсионного фонда (негосударственного. Ред.), поэтому будем надеяться, что после формирования этой нормативной основы
пенсионных <МММ> у нас не будет, - заявил Дмитрий Медведев.
Премьер напомнил, что для повышения надежности негосударственных пенсионных
фондов (НПФ) был запущен механизм их акционирования. Сейчас уже акционировано
16 фондов, которые составляют 61% рынка пенсионных накоплений. Кроме того,
отметил премьер, Центробанк проверяет каждый НПФ, перед тем как тот войдет в
систему гарантирования сохранности пенсионных накоплений. Эта система должна
начать работать с 1 января 2015 года.
Медведев подчеркнул, что кредитные организации, в которых размещаются
пенсионные деньги, в том числе средства на выплату пенсий военнослужащих, а также
накопления для обеспечения жильем, <должны отвечать гораздо более жестким
требованиям по отношению к другим участникам финансового рынка>. Сейчас таких
банков более 30.
Еще одним способом контроля, по словам Медведева, является так называемый
критерий подозрительных событий в сфере деятельности НПФ.
- О них специализированные депозитарии, которые следят за рынком ценных бумаг и
за деятельностью на нем НПФ, должны будут уведомлять Банк России, - напомнил
премьер.
25
Мониторинг СМИ
Медведев также заметил, что недоволен доходностью негосударственных пенсионных
фондов. Ведь россияне размещают в них накопительную часть своей пенсии именно
для того, чтобы в итоге получить больший доход, чем в государственном фонде.
- Пока эффективность инвестиций, мягко говоря, совсем недостаточна, - сказал
премьер. - Негосударственные фонды должны обеспечивать разумную и достаточную
доходность для своих клиентов.
В 2013 году НПФ заработали от 4 до 13% годовых, при этом инфляция составила 6,5%.
Интерфакс, 04.07.2014, Медведев выразил
эффективностью инвестиций НПФ
недовольство
Премьер-министр
РФ
Дмитрий
Медведев
даст
поручение
рассмотреть возможность изменить требования к активам, в которые
могут инвестировать негосударственные пенсионные фонды (НПФ) для
повышения их доходности.
По словам премьер-министра, эффективность инвестиций НПФ в настоящее время
вызывает вопросы. Он отметил, что В 2013 году НПФ заработали на вложении
пенсионных средств от 4% до 13% годовых.»Пока эта эффективность, мягко говоря,
совсем недостаточная», - сказал Медведев
«Негосударственные пенсионные фонды должны обеспечивать разумную
достаточную доходность для своих клиентов. Поэтому важно подумать над изменением
требований к вложениям таких активов в экономику, подготовить стандарты
инвестирования и размещения средств пенсионных резервов и обязательно разработать
стандарты риск-менеджмента для работы в этой сфере. Поручение по этим вопросам я,
естественно, по итогам нашего совещания дам», - сообщил Медведев в пятницу на
совещании по вопросу о системе негосударственного пенсионного страхования.
РИА Новости, 04.07.2014, Медведев поручил правительству
изменить требования к активам для инвестирования НПФ
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев поручил правительству
изменить требования к активам, в которые можно инвестировать
пенсионные накопления граждан, чтобы увеличить доходность таких
вложений.
«Важно подумать над изменениями требований к вложению таких активов в
экономику, подготовить стандарты инвестирования, размещения средств пенсионных
резервов, и обязательно разработать стандарты риск-менеджмента для работы в этой
сфере», - сказал премьер на совещании по реформе негосударственного пенсионного
страхования.
Он заявил о недостаточной эффективности работы негосдуарственых пенсионных
фондов: за 2013 доходность их вложений была ниже уровня инфляции и составляла от
4 до 13% годовых.
26
Мониторинг СМИ
Между тем, эти показатели выше результатов предыдущих лет. Так, по данным
Счетной палаты РФ, среднегодовой прирост пенсионных накоплений в НПФ в 20042012 годах составлял от 0 до 10,19% и практически во всех фондах не превысил рост
инфляции за период, в котором велась деятельность по обязательному пенсионному
страхованию каждого из НПФ. Доходность инвестирования пенсионных средств в
ПФР также была низкой и составляла от 0,79% до 9,24% в год при среднем темпе роста
инфляции в этом периоде 9,65% в год.
При этом, по данным контрольного ведомства, деятельность как государственного, так
и негосударственых пенсионных фондов и управляющих компаний в целом
соответствовала требованиям законодательства РФ при формировании накопительной
части трудовой пенсии.
В течение 2014 года в РФ действует мораторий на передачу накопительной части
пенсий в НПФ. Социальный блок правительства ранее предлагал продлить этот
мораторий, однако предложение не нашло поддержки в правительстве: в 2015 году
пенсионные накопления граждан будут переданы в фонды, которые успеют пройти
процедуру акционирования, проверку в ЦБ РФ и войти в систему гарантирования
пенсионных накоплений.
По словам Медведева, на начало июля текущего года акционировано 16 пенсионных
фондов, которые занимают 61% рынка пенсионных накоплений. Еще 25-27 фондов
проходят процедуру акционирования.
ИТАР-ТАСС,
04.07.2014,
Медведев
эффективностью
инвестиций
пенсионных фондов
не
удовлетворен
негосударственных
Медведев
не
удовлетворен
эффективностью
инвестиций
негосударственных пенсионных фондов и предлагает поработать над
изменением требований к вложениям НПФ в экономику. Об этом он заявил
сегодня на совещании «О системе негосударственного пенсионного
страхования».
«Что касается вопроса по повышению эффективности инвестиций негосударственных
фондов - здесь, конечно, еще следует серьезно поработать, - заявил Медведев. - Пока
эта эффективность, мягко говоря, совсем недостаточна». Глава кабинета привел
данные, что в 2013 году негосударственные пенсионные фонды заработали на
вложении пенсионных средств от 4 до 13 проц годового дохода при «известном всем
нам уровне инфляции».
«Негосударственные фонды должны обеспечивать разумную и достаточную
доходность для своих клиентов, - считает премьер-министр. - Поэтому надо подумать
над изменениями требований к вложениям таких активов в экономику, подготовить
стандарты инвестирования и размещения средств пенсионных резервов и обязательно
разработать стандарты риск-менеджмента работы в этой сфере».
Медведев отметил, что поручения по этим вопросам по итогам сегодняшнего
совещания он даст.
27
Мониторинг СМИ
Как сообщалось ранее, в марте Дмитрий Медведев подписал распоряжение,
разрешающее частным управляющим компаниям и НПФ вкладывать пенсионные
накопления в акции приватизируемых компаний и банков.
До этого НПФ, прежде чем покупать акции на бирже, должны были направлять
участникам торгов заявки на покупку и продажу бумаг по наилучшим ценам. В ходе
публичного размещения акций такая процедура невозможна.
ИТАР-ТАСС, 04.07.2014, На начало июля текущего года
акционировано 16 негосударственных пенсионных фондов Медведев
На начало июля текущего года акционировано 16 негосударственных
пенсионных фондов, что составляет 61 проц рынка пенсионных накоплений.
Об этом заявил сегодня премьер-министр России Дмитрий Медведев на
совещании «О системе негосударственного пенсионного страхования».
«Чтобы повысить надежность фондов в этом году был запущен механизм их
акционирования, - напомнил Медведев. - Акционировано по информации на начало
июля 16 фондов - это 61 проц рынка пенсионных накоплений». Глава кабинета
добавил, что «еще приблизительно 25-27 фондов приступили к акционированию».
Премьер-министр напомнил, что Банк России проверяет каждый негосударственный
пенсионный фонд перед тем как этот фонд войдет в систему гарантирования
сохранности пенсионных накоплений. Такая система должны начать работать с 1
января 2015 года. Центробанк также продолжит контролировать негосударственные
пенсионные фонды в дальнейшем, чтобы пенсионные накопления людей не
подвергались риску», - подчеркнул он.
Финам.RU, 04.07.2014, Медведев предлагает
требования к инвестициям НПФ в экономику
изменить
Премьер-министр
РФ
Дмитрий
Медведев
не
удовлетворен
эффективностью инвестиций негосударственных пенсионных фондов. Об
этом он заявил на совещании «О системе негосударственного пенсионного
страхования».
«Что касается вопроса о повышении эффективности инвестиций негосударственных
фондов, здесь, конечно, нам ещё следует серьёзно поработать. Пока эта эффективность,
мягко говоря, совсем недостаточна», - сказал премьер. Медведев отметил, что в 2013
году НПФ заработали на вложении пенсионных средств от 4 до 13% годового дохода
при «известном нам всем уровне инфляции».
Премьер предложил поработать над изменениями требований к вложениям средств
НПФ в экономику, подготовить стандарты инвестирования и размещения средств
пенсионных резервов и разработать стандарты риск-менеджмента для работы в этой
сфере.
28
Мониторинг СМИ
Комсомольская правда (kр.ru), 04.07.2014, Дмитрий Медведев:
«Пенсионных МММ в России не будет»
В правительстве обсудили реформу негосударственного пенсионного
страхования. На совещании у Дмитрия Медведева решали, как максимально
защитить пенсии россиян, которые хранят их негосударственных
пенсионных фондах.
- Должна быть создана современная пенсионная система - надежная, понятная,
прозрачна Главное, что было сделано законодательно - была обеспечена возможность
возмещения средств пенсионных накоплений при наступлении так называемого
гарантийного случая, то есть банкротства пенсионного фонда (негосударственного, Ред.), поэтому будем надеяться, что после сформирования этой нормативной основы
пенсионных МММ у нас не будет, - заявил Дмитрий Медведев.
Премьер напомнил, что для повышения надежности негосударственных пенсионных
фондов (НПФ) в текущем году был запущен механизм их акционирования. Сейчас уже
акционировано 16 фондов, которые составляют 61% рынка пенсионных накоплений.
Еще 25-27 фондов приступили к акционированию. Кроме того, отметил премьер,
Центробанк проверяет каждый НПФ перед тем, как тот войдет в систему
гарантирования сохранности пенсионных накоплений. Эта система должна начать
работать с 1 января 2015 года.
- Центробанк продолжит контролировать НПФ и в дальнейшем, чтобы пенсионные
накопления людей не подвергались риску в процессе инвестирования. Банком
сформулирована четкая система надзора за НПФ, - сказал Медведев.
Он подчеркнул, что кредитные организации, в которых размещаются пенсионные
деньги, в том числе средства на выплату пенсий военнослужащих, а также накопления
для обеспечения жильем «должны отвечать гораздо более жестким требованиям по
отношению к другим участникам финансового рынка». Сейчас таких банков более 30.
Еще одним способом контроля, по словам Медведева, является так называемый
критерий подозрительных событий в сфере деятельности НПФ.
- О них специализированные депозитарии, которые следят за рынком ценных бумаг и
за деятельностью на нем НПФ, должны будут уведомлять Банк России, - напомнил
премьер.
Медведев также заявил, что не доволен доходностью негосударственных пенсионных
фондов. Ведь россияне размещают в них накопительную часть своей пенсии именно
для того, чтобы в итоге получить больший доход, чем в государственном фонде.
- Пока эффективность инвестиций негосударственных фондов, мягко говоря, совсем
недостаточна, - заявил Медведев. - Негосударственные фонды должны обеспечивать
разумную и достаточную доходность для своих клиентов. Поэтому надо подумать над
изменениями требований к вложениям таких активов в экономику, подготовить
стандарты инвестирования и размещения средств пенсионных резервов и обязательно
разработать стандарты риск-менеджмента работы в этой сфере, - заявил Медведев.
29
Мониторинг СМИ
В 2013 году негосударственные пенсионные фонды заработали на вложении
пенсионных средств от 4 до 13 процентов годового дохода, но большую часть доходов
благополучно съела инфляция.
Московский комсомолец (mk.ru), 04.07.2014, Елена Егорова,
Медведев: гражданам предстоит овладеть искусством
пенсии
Система негосударственного пенсионного страхования, которая в
обновленном виде заработает в России с 1 января 2015 года, не приведет к
созданию «пенсионных МММ», пообещал в пятницу Дмитрий Медведев.
Государство будет жестко контролировать фонды и банки, имеющие дело с
пенсионными сбережениями граждан, но пока большой разницы между ПФР и
частными структурами в плане доходности нет. Никто из участников не
может защитить накопления даже от инфляции.
«В нашей стране люди не привыкли сами планировать свою пенсию. Это искусство,
которым нашим гражданам только предстоит овладеть, и задача государства - помочь
им это сделать», - заявил Дмитрий Медведев в Горках, где состоялось совещание о
негосударственном пенсионном страховании.
Помогать планируется посредством контроля над участниками рынка. В 2014 году
правительство заставило НПФ проходить процедуру акционирования и под этим
предлогом заморозило перечисление в них накопительной части пенсий. (По
некоторым данным, недополученные средства позволили профинансировать насущные
потребности Крыма и Севастополя, но чиновники это дружно отрицают). По данным на
середину июня Центробанк согласовал акционирование 16 НПФ, контролирующих
61% рынка пенсионных накоплений. Еще 27 фондов приступили к процедуре и
рассчитывают завершить ее до конца года. Суммарно под управлением организаций,
которые акционировались или уже в процессе, находится 932 млрд руб. В четверг глава
Минтруда Максим Топилин опроверг информацию, что в 2015 году НПФ вернут
деньги, не дошедшие до них в 2014-ом. «Никто у негосударственных фондов ничего не
забирал, поэтому возвращать им нечего», - заявил он.
Акционирование, по мысли чиновников, должно повысить надежность НПФ. Кроме
того, все они должны войти в систему гарантирования пенсионных накоплений. Это
означает, что при банкротстве НПФ или его неудачных действиях на финансовом
рынке потерянные средства будут компенсироваться за счет гарантийного фонда,
который также заработает с 2015 года. (Ранее все риски возлагались на ПФР и само
застрахованное лицо, теперь государство уходит от проблем). Медведев подчеркнул,
что банки, где смогут размещаться пенсионные накопления граждан, должны
отвечать «более жестким дополнительным требованиям по сравнению с другими
участниками рынка». Их тоже проверяет ЦБ, пока отобрано более 30, в основном
известные всем «киты».
Напомним, что до 31 декабря 2015 года гражданам 1967 года рождения и моложе
необходимо определиться: будут ли они формировать накопительную пенсию,
направив на нее 6% индивидуального тарифа, либо перейдут только на страховую
пенсию, направив на нее весь индивидуальный тариф страховых взносов в размере
30
Мониторинг СМИ
16% (10%+ 6%). Теоретически НПФ, куда направляется накопительная часть, должны
предлагать гражданам большую доходность и приумножать их сбережения. Но пока их
эффективность невелика, признал Дмитрий Медведев, отметив, что фонды дают своим
вкладчикам от 4 до 13% годовых. К еще более обескураживающим выводам пришла
Счетная палата, проанализировавшая инфляцию и прирост пенсионных накоплений
за 2004-2012 годы. Как выяснили аудиторы, инфляция за 8 лет составила 129% или
9,65% в год, а среднегодовой прирост пенсионных накоплений в НПФ за тот же
период - от 0 до 10,2% . Иными словами: сбережения не только не растут, но даже
плохо защищены от инфляции.
Существенным минусом российского варианта накопительной пенсионный системы
является также невозможность оформить право собственности на свои сбережения.
(Что защитило бы их от манипуляций со стороны государства) В других странах
накопительная часть выплат оседает на специальном пенсионном счете. Эти
сбережения однозначно принадлежат конкретному человеку и являются его частной
собственностью. В России же все отчисления работодателей сначала учитываются в
доходной части бюджета, потом перетекают в расходную, откуда перечисляются в
государственный пенсионный фонд и только потом в НПФ. Нет ничего
удивительного, что при такой системе чиновники считают накопительную часть
пенсии «солидарной» и отказываются обсуждать даже саму возможность частной
собственности на эти средства.
ExpertOnline, 04.07.2014, Игорь Калиновский, Подозрительные
пенсионные фонды
Государство готово идти навстречу негосударственным пенсионным
фондам по вопросу требованиям к активам, в которые они могут
вкладывать накопления россиян. Пока же эффективность инвестиций НПФ
вызывает вопросы.
Премьер-министр Дмитрий Медведев даст поручение рассмотреть возможность
изменить требования к активам, в которые могут инвестировать негосударственные
пенсионные фонды (НПФ) для повышения их доходности.
«Пенсионная система должна обеспечивать не только социальные гарантии, это ещё и
значительный инвестиционный ресурс, который должен быть эффективным
инструментом развития экономики» - заметил он на совещании по вопросу о системе
негосударственного пенсионного страхования
Для решения этих задач, по словам премьера должна быть создана современная
система, надёжная, прозрачная, понятная.
Законодательная база для работы системы надзора за деятельностью НПФ в стране
практически сформирована. В декабре 2013 года был принят ряд федеральных законов
на эту тему. Главное, на взгляд премьера, была обеспечена возможность возмещения
средств пенсионных накоплений при наступлении так называемого гарантийного
случая, то есть банкротства пенсионного фонда. «Поэтому будем надеяться, что после
формирования этой нормативной основы у нас не будет пенсионных МММ», - сказал
Дмитрий Медведев.
31
Мониторинг СМИ
Чтобы повысить надежность пенсионных фондов, в этом году был запущен механизм
их акционирования. По последней статистике Национальной ассоциации
негосударственных пенсионных фондов, решение о начале акционирования приняли
42 фонда из 89, работающих с пенсионными накоплениями. 32 из них подали
документы в ЦБ, а 16 НПФ уже прошли процедуру акционирования. Кроме того, Банк
России проверяет каждый НПФ, перед тем как он войдет в систему гарантирования
сохранности пенсионных накоплений. Она должна начать работать с 1 января
следующего года. Центробанк продолжит контролировать негосударственные
пенсионные фонды и в дальнейшем, чтобы пенсионные накопления людей не
подвергались риску в процессе инвестирования, заверил премьер.
В то же время эффективность инвестиций НПФ вызывает вопросы. Как заметил глава
правительства, НПФ заработали на вложении пенсионных средств 2013 году от 4% до
13% годовых. «Пока эта эффективность, мягко говоря, совсем недостаточная, - считает
Медведев. - Поэтому важно подумать над изменением требований к вложениям таких
активов в экономику, подготовить стандарты инвестирования и размещения средств
пенсионных резервов и обязательно разработать стандарты риск-менеджмента для
работы в этой сфере». Поручения по этим вопросам будут выработаны по итогам
совещания.
По мнению президента Гильдии инвестиционных и финансовых аналитиков (ГИФА)
Михаила Васильева, государство не должно оценивать эффективность работы НПФ.
«Оно должно устанавливать правила игры, а деятельность фонда оценят вкладчики,
если он плохо работает - деньги из него просто уйдут. К тому же, при соблюдении
существующих сегодня правил, НПФ не могут рассчитывать на большую доходность.
Конечно, не 4%, но 13% достичь уже сложно, возможно, кому-то повезло, - пояснил он
«Эксперт Online».
К слову, государственная управляющая компания «Внешэкономбанк» (управляет
деньгами «молчунов» - россиян, которые не перевели накопительную часть пенсии
под управление НПФ) обеспечила доходность пенсионных накоплений в 2013 году
по расширенному портфелю на уровне 6,71% годовых, а по портфелю государственных
ценных бумаг - 6,9% годовых. Уровень инфляции при этом составил 6,5%. Стоимость
чистых активов, в которые инвестированы пенсионные накопления, находящиеся под
управлением ВЭБа, составила по состоянию на 31 марта 2014 года 1,9 трлн рублей. В
негосударственных пенсионных фондах по итогам 2013 года аккумулировано 1,1 трлн
рублей пенсионных накоплений и 831 млрд пенсионных резервов (резервы
сформированы в рамках добровольного пенсионного страхования).
В России предусмотрен ряд ограничений на инвестирование пенсионных денег,
согласно которым их можно направлять на покупку низкорискованных инструментов:
суверенных облигаций, ипотечных ценных бумаг, бумаг международных финансовых
организаций, допущенных к публичному обращению в России. Кроме того,
пенсионные накопления разрешается размещать на депозиты банков. В марте
Дмитрий Медведев подписал распоряжение, разрешающее частным управляющим
компаниям и НПФ вкладывать пенсионные накопления в акции приватизируемых
компаний и банков. До этого НПФ, прежде чем покупать акции на бирже, должны
были направлять участникам торгов заявки на покупку и продажу бумаг по наилучшим
ценам. В ходе публичного размещения акций такая процедура невозможна.
32
Мониторинг СМИ
По данным Минфина, совокупный портфель пенсионных накоплений ВЭБа, частных
управляющих компаний и НПФ составляет 3 трлн рублей и носит выраженный
консервативный характер, при этом свыше 70% совокупного инвестпортфеля
приходится на государственные ценные бумаги и депозиты в рублях в кредитных
организациях. В облигации российских эмитентов сегодня инвестировано порядка 20%
совокупного инвестиционного портфеля пенсионных накоплений.
Понятно, что столь скудный инструментарий для инвестирования не позволяет
рассчитывать на высокую доходность. Не удивительно, что Счетная палата,
проанализировав эффективность инвестирования накоплений граждан за 2004-2012 гг.
выяснила, что ни Пенсионный фонд России (ПФР), ни НПФ не обеспечили
сохранность пенсионных накоплений застрахованных лиц с учетом инфляционных
потерь. Как указано в отчете СП инфляция за 2004-2012 гг. составила 129,2% или в
среднем 9,65% в год. Среднегодовой прирост пенсионных накоплений за этот период
в ПФР (результаты всех управляющих ПФР - как частных компаний, так и ВЭБа)
составил 0,79-9,24%. Прирост накоплений в НПФ - 0-10,2% и во всех фондах, за
исключением двух, не превысил рост инфляции, указано в отчете. Среди причин
слабого результата аудиторы называют состояние финансового рынка, значительные
расходы, связанные с инвестированием.
Заместитель директора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС
Юрий Горлин позитивно оценивает акционирование НПФ, что сделает их более
прозрачными. «Будут известны владельцы, структура собственности , - пояснил он
«Эксперт Online». - Я считаю, что со временем пенсионным фондам нужно
переходить на отчетность по МФСО, как банкам и компаниям, работающим в
рыночной среде. И те и другие собирают деньги с рынка, но НПФ находятся в
привилегированном положении, поскольку им не приходится отвечать по
обязательствам в краткосрочном периоде. А это увеличивает риск неэффективной
деятельности. Что касается повышения доходности и расширения для этой цели списка
активов, доступных для вложений НПФ, тут можно поплатиться надежностью. И тогда
отвечать за ошибки управляющих придется государству, то есть будущим поколениям.
Поэтому тут важно найти баланс, пройти между Сциллой и Харибдой».
Финансы (finmagazine.ru), 05.07.2014, Медведев предлагает
НПФ вкладывать пенсионные накопления в реальную
экономику
В 2013 году негосударственные пенсионные фонды (НПФ) заработали
на вложении пенсионных средств от 4 до 13% годового дохода при
«известном всем нам уровне инфляции»(по данным Росстата уровень
инфляции в 2013 году составил 6,5%, ред.), отмечает премьер-министр РФ
Дмитрий Медведев.
Глава кабинета не удовлетворен такой эффективностью инвестиций НПФ и предлагает
поработать над изменением требований к вложениям пенсионных средств
негосударственных пенсионных фондов, доходность которых сейчас обеспечивают в
основном банковские инструменты. Речь об этом шла 4 июля на совещании «О системе
негосударственного пенсионного страхования».
33
Мониторинг СМИ
Медведев напомнил, что для увеличения доходности вложений пенсионные деньги
следует «вкладывать в экономику».
«Что касается вопроса по повышению эффективности инвестиций негосударственных
фондов - здесь, конечно, еще следует серьезно поработать, - заявил Медведев. - Пока
эта эффективность, мягко говоря, совсем недостаточна».
«Негосударственные фонды должны обеспечивать разумную и достаточную
доходность для своих клиентов, поэтому надо подумать над изменениями требований к
вложениям таких активов в экономику, подготовить стандарты инвестирования и
размещения средств пенсионных резервов и обязательно разработать стандарты рискменеджмента работы в этой сфере», - отметил премьер.
Медведев сообщил, что поручения по этим вопросам он даст сразу же после
совещания.
Вместе с тем премьер-министр отметил, что пенсионных финансовых пирамид типа
МММ в России не будет, так как законодательная база для работы системы надзора за
деятельностью негосударственных пенсионных фондов уже практически
сформирована.
По словам Медведева, были приняты несколько федеральных законов, и главное, что
было сделано, - «обеспечена возможность возмещения средств пенсионных
накоплений при наступлении так называемого гарантийного случая, то есть
банкротства пенсионного фонда».
«Будем надеяться, что после формирования этой нормативной основы пенсионных
МММ у нас не будет», - сказал он.
В то же время, полагает глава кабинета, все разработанные механизмы повышения
эффективности и контроля за НПФ заработают только в том случае, если система
будет востребована гражданами. «Надо учитывать, что в нашей стране мы не привыкли
активно планировать будущую пенсию, как это делается во многих других странах, сказал премьер. - Этим искусством абсолютному большинству наших граждан лишь
предстоит овладеть».
Медведев сообщил, что на начало июля текущего года акционировано 16
негосударственных пенсионных фондов, что составляет 61% рынка пенсионных
накоплений.
«Чтобы повысить надежность фондов в этом году был запущен механизм их
акционирования, - сказал премьер. - Акционировано по информации на начало июля 16
фондов - это 61% рынка пенсионных накоплений». Он также добавил, что «еще
приблизительно 25-27 фондов приступили к акционированию».
Как мы сообщали ранее, Счетная палата в начале июня отчиталась о проведенном ею
анализе эффективности инвестирования пенсионных накоплений с 2002 по 2012 год.
Как выяснилось, Пенсионный фонд России и НПФ не обеспечили сохранность
пенсионных накоплений с учетом инфляции. Доход, который за девять лет начислили
34
Мониторинг СМИ
на накопительные счета граждан государственный Пенсионный фонд и частные
фонды, оказался меньше инфляции и того дохода, о котором отчитывались
управляющие. С 2004 по 2012 год инфляция составила 129,2% (в среднем 9,65% в год),
а среднегодовой прирост пенсионных накоплений за этот же период в ПФР составил
0,79-9,24%.
По данным отчета Счетной палаты, за анализируемый период прирост пенсионных
накоплений в частных фондах варьировался от 0% до 10,19% во всех НПФ.
InThePress.ru, 04.07.2014, Негосударственные
фонды проходят процедуру акционирования
пенсионные
Как говорится в российских СМИ, процедуру акционирования на данный
момент прошли негосударственные пенсионные фонды (НПФ), на долю
которых приходится около половины пенсионных накоплений россиян. Об
этом на днях сообщил журналистам замминистра финансов РФ Алексей
Моисеев.
Все НПФ России, занимающиеся обязательным пенсионным страхованием (ОПС), до
1 января 2016 года обязаны пройти процедуру акционирования, проверку в ЦБ РФ и
войти в систему гарантирования пенсионных накоплений.
«Там очень хорошо идет процесс, там по деньгам в районе половины уже пенсионных
фондов акционировалось. Что нам здесь нравится – что большинство фондов
полностью акционировалось», - сказал Моисеев.
По данным сайта Национальной ассоциации НПФ (НАПФ), на долю уже
реорганизованных НПФ приходится около 60% всех пенсионных накоплений,
аккумулированных в НПФ. По данным ассоциации, 15 НПФ уже реорганизованы, 27
находятся в процессе акционирования. Более 90% НПФ планируют завершить
реорганизацию до конца 2014 года, остальные - до конца 2015 года.
По информации НАПФ, обязательным пенсионным страхованием в России
занимаются 89 негосударственных пенсионных фондов.
Следует также напомнить, что в соответствии с принятым в прошлом году
законодательством гражданам 1967 года рождения и моложе, формирующим
пенсионные накопления в системе обязательного пенсионного страхования, в 2014
и 2015 годах предоставлена возможность выбрать тариф страхового взноса на
накопительную часть трудовой пенсии: либо оставить 6%, либо отказаться от
дальнейшего формирования накопительной части пенсии, тем самым, направив все
страховые взносы, которые за них уплачивают работодатели, на формирование
страховой части пенсии.
Таким образом, если гражданин отказывается от формирования пенсионных
накоплений, страховые взносы его работодателя в Пенсионный фонд России – в
размере индивидуального тарифа 16% – будут направляться на формирование
страховой части его будущей пенсии.
35
Мониторинг СМИ
Важно отметить, что в любом случае все ранее сформированные пенсионные
накопления граждан будут по-прежнему инвестироваться. Они будут выплачены в
полном объеме, когда граждане получат право выйти на пенсию и обратятся за ее
назначением.
Если граждане, которые никогда не подавали заявление о выборе управляющей
компании (УК), включая «Внешэкономбанк», или негосударственного пенсионного
фонда (НПФ), так называемые «молчуны», желают, чтобы и в последующие годы попрежнему направлялись на формирование накопительной части трудовой пенсии
страховые взносы в размере 6% тарифа, им следует подать заявление о выборе УК
либо НПФ. При этом, как и раньше, при переводе пенсионных накоплений в
негосударственный пенсионный фонд гражданину необходимо заключить с
выбранным НПФ соответствующий договор об обязательном пенсионном
страховании.
Таким образом, выбор 6% тарифа накопительной части пенсии в любом случае
сопряжен с выбором управляющей компании или негосударственного пенсионного
фонда.
У тех, кто не подаст заявление до 31 декабря 2015 года и останется так называемым
«молчуном», новые пенсионные накопления перестают формироваться, и все
страховые взносы будут направляться на формирование страховой части пенсии.
Новые ведомости (nvdaily.ru), 04.07.2014, В правительстве
пообещали в 2015 году разморозить пенсионные накопления
В 2015 году будут перечислены пенсионные накопления граждан, во
втором полугодии прошлого года выбравших НПФ. Со следующего же года
возобновятся перечисления накопительных взносов так называемых
немолчунов, отдавших предпочтение таким фондам, которые к 1 января
успеют, акционировавшись, войти в систему страхования. Об этом по
окончании очередного заседания правительства сообщил журналистам
министр финансов России Антон Силуанов.
Что же до взносов за 2015, то они будут вновь перечисляться на индивидуальные счета
россиян.
«Негосударственные фонды получат в следующем году все накопления, которые будут
начислены», - заверил Силуанов.
Стоит напомнить, что и заместитель министра финансов Алексей Моисеев на этой
неделе озвучил сумму, которую негосударственные пенсионные фонды получат до
конца первого квартала 2015 года. По его словам, речь идет о 500 миллиардов рублей это оставшиеся с 2013 года пенсионные накопления, средства материнского
капитала и средства, переводимые из Внешэкономбанка в частные фонды.
«Что касается денег, которые причитаются пенсионным фондам по ряду направлений:
первое - это остатки за 2013 год, второе - это деньги, которые нужно перевести из ВЭБ
в результате переводной кампании 2013 года, третье - это те небольшие поступления,
36
Мониторинг СМИ
которые принадлежат гражданам, такие как материнский капитал. Они все поступят в
НПФ до конца первого квартала следующего года, и размер этих средств около 0,5
триллиона рублей», - сообщил Моисеев, уточнив, что, как прописано в законе, деньги
будут направлены в НПФ.
По словам же главы Минтруда России Максима Топилина, от маневра с их
пенсионными средствами в 2014 году россияне ничего не потеряют. Об этом Топилин
заявил по окончании заседания правительства, отметив также, что негосударственные
пенсионные фонды получат средства, которые направляются на накопительные
части пенсий, после того, как войдут в систему гарантий.
А говоря о целесообразности фиксации в законодательстве права собственности
граждан на пенсионные накопления, Топилин заявил, что об этом стоило бы
говорить, если речь шла о добровольной системе. Он также уточнил, что если
накопления находятся в собственности, то не существует предмета страхования и
«юридически и по экономической природе такого быть не может».
В сентябре 2013 года было принято правительством и поддержано президентом
решение о замораживании пенсионных накоплений в 2014 году. В результате
накопительные взносы за этот год, составившие 243 миллиарда рублей, были переданы
Пенсионному фонду России на текущие выплаты пенсий. На ту же сумму Минфин
уменьшил трансферт ПФР, передав сэкономленные средства в резерв на случай
неблагоприятной экономической ситуации. Вместо изъятой накопительной пенсии
государство обязалось в балльной страховой части пенсии учесть 2014 год.
Банкир.Ру, 04.07.2014, Клиенты НПФ Сбербанка из 75 регионов
России получили более 220 млн руб. пенсионных накоплений
1 июля 2012 года вступил в силу закон о выплатах пенсионных
накоплений. За два года действия закона более 15 тысяч клиентов НПФ
Сбербанка из 75 регионов России получили более 220 млн рублей пенсионных
накоплений. Средний размер единовременной выплаты по итогам двух лет
составил 16,6 тыс. рублей, что в 2 раза больше, чем в ПФР.
«Объемы пенсионных накоплений, выплаченных за два года, говорят о том, что свой
выбор в пользу НПФ Сбербанка делают ответственные люди, выбирающие
официальные условия оплаты труда и активно участвующие в формировании своей
накопительной пенсии. Это подтверждается также тем, что средний счет клиента
Фонда по ОПС является одним из самых больших среди ТОП-10 НПФ» - отмечает
Заместитель генерального директора НПФ Сбербанка Валерий Марков.
37
Мониторинг СМИ
Investfunds.Ru, 04.07.2014, УК ТКБ БНП Париба Инвестмент
Партнерс признана «Лучшей компанией управления НПФ»
По итогам национального конкурса «Элита фондового рынка»,
проводимого Национальной ассоциацией участников фондового рынка
(НАУФОР), управляющая компания ТКБ БНП Париба Инвестмент Партнерс
(ОАО) признана «Лучшей компанией управления НПФ».
Андрей Коровкин, Директор по развитию фондов и доверительного управления Заместитель Генерального директора ТКБ БНП Париба Инвестмент Партнерс (ОАО):
«Получение нашей управляющей компанией премии НАУФОР стало закономерным
результатом, отражающим успехи нашей команды в работе с пенсионными фондами.
В прошедшем году нашими клиентами стали еще пять НПФ, был продлен договор
доверительного управления средствами пенсионных накоплений с Пенсионным
фондом Российской Федерации на следующие пять лет. Активы НПФ под
управлением компании за прошлый год выросли на 75% и составили 101,7 млрд
рублей, что позволило нам стать лидером роста в пенсионном сегменте. Нашей
управляющей компании удалось показать такой рост средств под управлением
благодаря высоким результатам доходности, качественному инвестиционному
процессу, управлению рисками, а также высокому уровню обслуживания на
протяжении всей истории работы с клиентами».
Лаборатория
пенсионной
реформы
(pensionreform.ru),
04.07.2014,
Европейский
пенсионный
фонд
итоги
деятельности за 2013 год подтверждают уверенный рост
фонда
Совет НПФ «Европейского пенсионного фонда» утвердил итоги
работы в 2013 году. Показатели деятельности Фонда признаны успешными.
По итогам 2013 года распределенная на счета yчастников доходность от
размещения средств пенсионных резервов составила 7,44% годовых. Сумма
пенсионных резервов составила 171,23 млн руб.
Фонд
сопровождает
корпоративные
пенсионные
программы
крупных
металлургических
предприятий
Челябинского
трубопрокатного
завода,
Первоуральского новотрубного завода. Количество счетов, открытых Участниками для
формирования дополнительной пенсии по итогам 2013 г., составило более 20 тысяч.
В 2013 году ПФР одобрено 323,4 тысячи договоров об обязательном пенсионном
страховании. Всего формирование накопительной части своей будущей пенсии
доверили Фонду свыше 460 тысяч застрахованных лиц.
82,16% - накопленная доходность инвестирования средств пенсионных накоплений
Европейского пенсионного фонда за 2009-2013 годы, начисленная на счета Клиентов
по договорам об обязательном пенсионном страховании, что в 2 раза превышает
накопленную инфляцию за аналогичный период - 42,48%. Пенсионные накопления
застрахованных лиц, заключивших договоры об обязательном пенсионном
страховании с Европейским пенсионным фондом, превысили 14 млрд рублей. На
38
Мониторинг СМИ
счета застрахованных лиц по итогам 2013 года начислено 6,56%, что выше показателя
инфляции за аналогичный период.
28 августа 2013 года Рейтинговым агентством «Эксперт РА» Европейскому
пенсионному фонду подтвержден рейтинг «Очень высокий уровень надежности»,
прогноз «Позитивный».
Программа регионального развития позволила Фонду значительно расширить
географию присутствия - более 50 офисов Фонда от Калининграда до Хабаровска
обслуживают Клиентов из всех субъектов Российской Федерации.
«Мы уверенно вошли в ТОП 15 фондов по приросту клиентской аудитории в 2013 году.
По оценке Экспертного совета премии «Финансовая элита России» Фонд был признан
лидером по динамике развития, - говорит Президент Европейского пенсионного фонда
Алексей Булавин. - В соответствии с задачами, поставленными Советом Фонда, мы
провели процедуру реорганизации в виде преобразования Фонда в Закрытое
акционерное общество. Следующей задачей, стоящей перед нами в 2014 году, является
вступление в систему гарантирования прав застрахованных лиц. Анализ изменений в
законодательстве в части процедуры заключения договоров об обязательном
пенсионном страховании дает нам все основания рассчитывать на сохранение
динамики роста клиентской базы в 2014 году. Европейский пенсионный фонд
последовательно продолжает придерживаться политики открытости и финансовой
прозрачности, что способствует укреплению доверия наших клиентов».
ИТАР-ТАСС, 04.07.2014, Авиакомпания «ЮТэйр» окончательно
уходит с Московской биржи
Набсовет авиакомпании «ЮТэйр» инициирует делистинг
компании на Московской бирже, сообщается в материалах компании.
акций
«Поручить гендиректору ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» проработать вопросы,
связанные с подачей заявления о делистинге обыкновенных именных акций
авиакомпании», - говорится в решении набсовета.
План мероприятий по делистингу должен быть готов до 1 августа 2014 года.
16 мая акции «ЮТэйр» по инициативе компании были исключены из котировального
списка «А» первого уровня Московской биржи и переведены в перечень внесписочных
ценных бумаг.
На годовом общем собрании, прошедшем 30 июня, акционеры «ЮТэйр» одобрили
допэмиссию акций авиакомпании в размере 600 млн штук с ценой размещения 23 рубля
за акцию. Таким образом, объем привлеченных «ЮТэйр» инвестиций в уставный
капитал может составить 13,8 млрд рублей. Допэмиссия акций осуществляется в пользу
НПФ «Сургутнефтегаз», ЗАО «АК-ИНВЕСТ /100-процентное дочернее общество
НПФ «Сургутнефтегаз/ и «РЕ-Авиа» /структура частной группы компаний «Регион»/.
«ЮТэйр» входит в тройку лидеров российского рынка авиаперевозок, в 2013 году
перевезла 10,4 млн пассажиров и 171,5 тыс тонн грузов. Более 60 проц акций «ЮТэйр»
39
Мониторинг СМИ
принадлежит НПФ «Сургутнефтегаз», остальные - дочерним структурам, топменеджменту перевозчика, а также другим миноритариям. Чистая прибыль «ЮТэйр»
по итогам 2013 года составила 326,905 млн рублей, сократившись на 11,62 проц в
сравнении с результатом 2012 года, следует из отчетности перевозчика по РСБУ.
Ведомости
делистинг
(Москва),
07.07.2014,
«Ютэйр»
проведет
Авиакомпания «Ютэйр» подаст заявку на делистинг акций с
Московской биржи, говорится в материалах компании. «Ютэйр» планирует
разместить допэмиссию на 15 млрд руб. по закрытой подписке по рыночной
стоимости в пользу НПФ «Сургутнефтегаз» и ООО «РЕ-авиа».
40
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ
Центральные СМИ
Телеканал Дождь, 04.07.2014, Медиалогия
ВЕДУЩАЯ: Ну, а сейчас время нашей традиционной рубрики
Медиалогия. Каждый будний день мы совместно с компанией Медиалогия
представляем вашему вниманию персону дня. Это человек или даже группа
людей определяются по росту числа упоминаний в российской прессе. Самое
заметное перемещение за прошедшие сутки отмечено у министра труда
Максима Топилина, который пообещал, что размер материнского капитала к
следующему году вырастет до 500 тысяч рублей.
Благодаря этому заявлению, Топилин переместился на 122 позиции и занял пятую
строчку рейтинга. Его соседями по таблице оказались коллеги по правительству.
Строчкой ниже расположилась вице-премьер Ольга Голодец, по подсчетам которой в
России сейчас находятся 65 тысяч украинских беженцев, а строчкой выше министр
финансов Антон Силуанов, который сообщил, что правительство разморозит
пенсионные накопления в следующем году. Попала в десятку и депутат Госдумы
Елена Мизулина, предложившая сделать полный доступ в интернет при помощи
регистрации по паспорту. Верхняя часть таблицы остается без изменений: на третьем
месте премьер-министр Дмитрий Медведев, на втором — президент Украины Петр
Порошенко, на первом по-прежнему — Владимир Путин.
РЕН-ТВ, 04.07.2014, Ну а у нас время экономических новостей
ВЕДУЩИЙ: Ну а у нас время экономических новостей. Материнский
капитал станет вроде как еще внушительнее. Все об этом знает Николай
Марченко. Николай МАРЧЕНКО: Катя, рост составит 15%, но придется
подождать года 3. Подробности прямо сейчас. Итак, 500 тысяч рублей к
2017-му году.
Эти цифры приводит Минтруда, подчеркивая при этом, что увеличение средств
маткапитала - это нормальная мера. И сегодня, по данным Пенсионного фонда, более 5
млн семей уже получили сертификаты на маткапитал, при этом почти половина
владельцев уже использовали эти вообще не малые деньги, в основном для улучшения
жилищных условий. Всего около 2,5 млн семей.
41
Мониторинг СМИ
НТВ, 04.07.2014, Трудовая пенсия к 2016 году вырастет до 15ти тысяч рублей или в 1,3 раза
ВЕДУЩИЙ: Трудовая пенсия к 2016 году вырастет до 15-ти тысяч
рублей или в 1,3 раза. Сейчас средняя трудовая пенсия составляет 11 603
рубля. С начала года индексация пенсий россиян происходила дважды и в
общей сложности составила 8,3%. Пенсионный фонд в 20013 году
перевыполнил план по сбору доходов и заработал 6 трлн 390 млрд рублей.
Но, между тем, в школьную программу могут быть включены уроки
пенсионной грамотности. В ПФР считают, что каждый гражданин должен
знать свои пенсионные права с раннего возраста.
Advis.ru, 04.07.2014, Стенограмма брифинга Министра
финансов Антона Силуанова по завершении заседания
Правительства
А.Силуанов: Добрый день! Сегодняшнее обсуждение явилось
продолжением вчерашнего мероприятия. Вчера было заседание бюджетной
комиссии, на котором детально, подробно рассматривались все предложения
по бюджету – как по доходам, так и расходам, – по бюджетной политике.
[…]
Вопрос: Зарезервированы ли средства в бюджете для направления
негосударственным пенсионным фондам, то, что идёт уже за 2014 год?
по
А.Силуанов: Я на этот вопрос уже отвечал. У нас со следующего года заработают
негосударственные пенсионные фонды, и все те накопления, которые наши граждане
будут отчислять в накопительную часть своей пенсии, будут поступать уже в
негосударственные пенсионные фонды. В этом году пенсионные накопления наших
граждан пошли в страховую часть, на их же счета. То есть, сколько наши
предприниматели за своих работников заплатили в накопительную часть пенсий, эти
средства пошли на счета тех же самых граждан, только в страховую часть. Эти средства
будут индексированы на уровень инфляции и на доходы пенсионного фонда, поэтому
наши граждане ни в коей мере не пострадают в текущем году. Начиная со следующего
года пенсионные накопления будут поступать в негосударственные пенсионные
фонды. Негосударственные пенсионные фонды будут их размещать в надёжные
активы, которые могут приносить более высокие доходы, нежели инфляция плюс
доходы пенсионного фонда. Это уже дело каждого пенсионного фонда, это уже
политика негосударственных пенсионных фондов. Но инвестиционная декларация
говорит о том, что часть накоплений будет инвестирована в бумаги, часть накоплений
будет инвестирована в акции, во всяком случае в акции надёжных предприятий,
которые приносят высокий доход, с одной стороны, а с другой стороны, являются
надёжным вложением средств наших будущих пенсионеров.
Вопрос: То есть предложения о продлении замораживания накоплений не прошли, и
средства поступят в НПФ?
42
Мониторинг СМИ
А.Силуанов: В следующем году не предусмотрено продолжение схемы текущего года.
В следующем году все средства и накопления поступят в негосударственные
пенсионные фонды, как это было и в 2013-м, и ранее до текущего года.
[…]
РБК daily (Москва), 07.07.2014, Екатерина Метелица, Пенсии:
отмороженные накопления
Вице-премьер Ольга Голодец не хочет ставить точку в споре о
заморозке пенсионных накоплений. Она апеллирует к тому, что
окончательное решение еще не принял президент Владимир Путин. На него
же ссылаются и оппоненты Голодец, выступающие за снятие моратория на
перечисление накопительных взносов в негосударственные пенсионные
фонды.
В пятницу, 4 июля, на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева поднимался
вопрос возможной заморозки пенсионных накоплений за 2015 год, рассказали РБК
двое участников этого совещания. «Был удивительный момент, когда [заместитель
председателя правительства по социальным вопросам] Ольга Голодец заявила, что
«давайте не будем пока ничего решать» по заморозке пенсионных накоплений на
2015 год, так как решения президента по этому вопросу еще нет. На это [первый вицепремьер] Игорь Шувалов тут же ей сказал, что решение президента есть. Им даже была
произнесена такая фраза: «Мы же с вами вместе были. И у Владимира Владимировича,
и у Дмитрия Анатольевича это все обсуждалось. Все понимают, что заморозить деньги
за 2015 год — это значит полностью потерять доверие», — пересказывает дискуссию
один из участников совещания. То, что такой разговор состоялся, подтверждает другой
участник встречи. О разговоре знают еще двое собеседников РБК, услышавшие о нем
от участников встречи.
Пресс-секретарь премьер-министра Наталья Тимакова и представитель Шувалова
отказались от комментариев. Представитель Голодец Алексей Левченко также не
комментирует информацию о пятничной дискуссии между вице-премьерами. По его
словам, позиция социального блока правительства по сути пенсионной реформы
исходит из того, что все решения по ней уже приняты в виде законов. Связаться с
пресс-секретарем президента Дмитрием Песковым вчера вечером не удалось.
В конце 2013 года правительство запустило процесс реформирования
негосударственной пенсионной системы, объявив 2014— 2015 годы переходным
периодом. За это время НПФ должны преобразоваться в акционерные общества и
вступить в систему гарантирования пенсионных накоплений. При этом перечисление
взносов на накопительные счета граждан было заморожено: фонды, а также
управляющие компании не получили средства за второе полугодие 2013 года и за 2014
год.
Согласно действующему законодательству, накопления за конец 2013 года должны
поступить в НПФ, как только те пройдут оба этапа реформирования —
акционирование и вступление в систему гарантирования. Первые перечисления
должны быть уже в начале 2015 года. Средства за 2014 год не поступят в
43
Мониторинг СМИ
негосударственную пенсионную систему, они останутся в ПФР и будут учтены в
страховой части пенсии. Накопления 2015 года не заморожены — исходя из размера
трансферта ПФР, который Минфин указал в бюджетных проектировках на следующие
три года, никакой заморозки не предполагается.
По оценке НАПФ, большинство НПФ должны пройти процедуру акционирования и
вступить в систему гарантирования до конца 2014 года. По данным ЦБ на 2 июля, уже
акционировано 16 фондов (61% рынка по объему пенсионных накоплений), еще 27
фондов (25% рынка пенсионных накоплений) проходят эту процедуру. Некоторые
фонды уже подали документы на вступление в систему гарантирования пенсионных
накоплений. Об этом на Международном банковском конгрессе РБК сказал первый
зампредседателя ЦБ Сергей Швецов. В среднем проверка одного фонда, как писали
ранее «Ведомости», будет занимать около 150 человеко-дней — иными словами, если
проверяющих на выездной проверке будет пять, то срок — 30 дней.
Известия (Москва), 07.07.2014, Анастасия Алексеевских,
Клиенты перестали доверять финансовым организациям
Отношение к банкам ухудшилось, однако среди всех видов финансовых
организаций именно они продолжают пользоваться наибольшим доверием у
россиян. Менее всего граждане доверяют микрофинансовым организациям
(МФО) и негосударственным пенсионным фондам (НПФ). Об этом говорится
в обзоре Национального агентства финансовых исследований (НАФИ), с
которым ознакомились «Известия».
По данным НАФИ, доля граждан, доверяющих банкам, по сравнению с прошлым годом
уменьшилась, вернувшись на уровень 2012 года (тогда им доверяли 64% опрошенных,
в 2013-м - 78%). Сегодня кредитным организациям доверяет 65% россиян. Анализ
данных показал, что женщины доверяют банкам больше, чем мужчины, а самый низкий
уровень доверия к этой категории организаций оказался у людей пожилого возраста
(старше 60 лет).
Динамика уровня доверия страховым компаниям схожа с динамикой доверия банкам:
после активного роста в 2013 году (с 35% в 2012 году до 41% в 2013-м) в 2014 году
наблюдается спад до 38%. Уровень доверия страховым компаниям остается вдвое
ниже, чем в отношении банков. Наибольшее доверие страховым компаниям - среди
молодых россиян от 18 до 24 лет, наименьшее - среди пожилых соотечественников.
Инвестиционным компаниям доверяет один из пяти человек, этот показатель
практически не изменялся с 2012 года. Меньше всего россияне доверяют
микрофинансовым организациям: в 2014 году о доверии к ним высказался каждый
десятый опрошенный (11%). Уровень доверия НПФ за последние три года не
изменился: подобным организациям доверяет каждый пятый (19%).
- Падение уровня доверия к банкам вполне ожидаемо и объясняется в первую очередь
событиями последних месяцев - отзывы лицензий, прекращение из-за санкций
операций по картам банков, - комментирует руководитель департамента исследований
банковского сектора НАФИ Ирина Лобанова. - Это вызывает у россиян ощущение
ненадежности как финансовой системы в целом, так и отдельных ее участников.
44
Мониторинг СМИ
Однако конечным потребителям свойственно со временем привыкать к сложившейся
ситуации - если в ближайшие месяцы на рынке не произойдет значительных
потрясений, уровень доверия может восстановиться. Гораздо больший интерес с точки
зрения анализа потребительского поведения представляет собой низкий показатель
доверия к инвестиционным компаниям, МФО и НПФ, который либо не меняется, либо
демонстрирует тенденцию к снижению. Это можно объяснить в первую очередь
незнанием и непониманием сути деятельности этих компаний.
По мнению начальника аналитического управления Банка БКФ Максима Осадчего,
большой вклад в снижение доверия внес банковский микрокризис конца 2013-го начала 2014 года, когда массово пострадали вкладчики, у которых в банках с
отозванными лицензиями были вклады на сумму, превышающую порог страхового
возмещения, - 700 тыс. рублей. Недоверие к МФО связано с ростовщическими
практиками этих организаций, предлагающих займы населению под грабительские
проценты, указал аналитик.
- В 2013 году лицензий лишились более двух десятков банков, - комментирует главный
аналитик долговых рынков Промсвязьбанка Дмитрий Монастыршин. - В 2014-м были
отозваны лицензии еще у 26. Суммарное количество пострадавших вкладчиков с
начала 2014 года уже превысило 159 тыс. человек. Хотя вклады в пределах 700 тыс.
рублей и гарантированы государством, тем не менее существует большое число
состоятельных клиентов, которые имеют больший объем сбережений. Кроме того, даже
получившие полное возмещение несут существенные моральные издержки и уже с
большим недоверием относятся к финансовым институтам. Кроме того, ситуация на
Украине по-прежнему далека от разрешения. А в условиях сохраняющихся
геополитических рисков потребители финансовых услуг становятся более
консервативными.
Как поясняет директор департамента разработки розничных продуктов Бинбанка Антон
Маслий, из всех финансовых организаций банки наиболее прозрачны в своей
деятельности: они подконтрольны ЦБ, налоговым органам, Роспотребнадзору,
Росфинмониторингу, Роскомнадзору.
- Банки проверяются и имеют аудиторские заключения от крупнейших и опытных
аудиторских компаний, - говорит Маслий. - Банки мониторятся рейтинговыми
агентствами, профильными интернет-порталами. Банки имеют интернет-сайты, на
которых размещается информация о кредитной организации, результатах ее работы,
органах управления, офисах, продуктах. По этому в любом случае общество наиболее
информировано о роли и ситуации именно по банкам и в меньшей степени - об
организациях остальных секторов финансового рынка.
Некоторые игроки (главным образом госбанки и крупные частные кредитные
организации) от изменения настроений клиентов только выиграли.
Как отмечает советник предправления СМП Банка Игорь Илюхин, в условиях
негативного информационного фона крупные и стабильные банки, в чьей
благонадежности нет никаких сомнений, становятся для клиентов более
привлекательными. Естественное следствие из этого - переток в них части депозитов,
которые вкладчики забирают из более мелких банков.
45
Мониторинг СМИ
- Что касается уровня доверия к другим финансовым компаниям, то чем сложнее вид их
деятельности, тем сложнее их оценить, - отмечает Илюхин. - С учетом уровня
финансовой грамотности населения многие, например, сложноструктурированные
продукты, которые предлагают НПФ, вообще непонятны среднестатистическому
гражданину.
- Доверие к инвестиционным компаниям традиционно повышается при росте
фондового рынка, а вот в случае с НПФ поможет тщательный контроль со стороны ЦБ
и вхождение НПФ в систему гарантирования вкладов. Уровень доверия к МФО во
многом связан со специфическим характером их работы, ведь часто в эти организации
обращаются тогда, когда кредитная история испорчена и в банке вряд ли пойдут
навстречу. Ограничение максимального размера процентных ставок (сейчас это тысячи
процентов годовых) должно стабилизировать ситуацию на этом рынке, но с ростом
финансовой грамотности всё больше заемщиков предпочтет услуги банков, оставив
МФО только сферу краткосрочных небольших займов, - объясняет президент Lionstone
Investment Services Ltd Александр Беляков.
В МФО согласны, что пока уровень доверия к ним находится на низком уровне.
- Негативно отражается на имидже отрасли нерегулируемая деятельность мелких
ростовщических контор, которые сложно назвать микрофинансовыми организациями, поясняет член правления МФО «Мигкредит» Динара Юнусова. - Именно эти конторы
распространяют объявления о «доступных кредитах» на заборах, остановках
транспорта и в других общественных местах. Это и есть главные конкуренты ведущих
прозрачный и ответственный бизнес МФО.
Известия (Москва), 07.07.2014, Татьяна Ширманова, Банки
заинтересовались пенсионерами
За последние полтора года отмечен рост доли пенсионеров среди
банковских заемщиков - с начала 2013 года по май нынешнего их число
увеличилось с 6,6 до 8,4%. В то время как доля трудоспособного населения
страны в общем числе россиян, оформивших кредит, напротив,
сокращается. Причем теряют позиции как граждане среднего возраста, так
и молодежь. Об этом свидетельствует анализ базы данных Объединенного
кредитного бюро (ОКБ).
Доля молодежи среди россиян, являющихся пользователями кредитных продуктов, за
тот же период уменьшилась с 10,1 до 9,2%. Для граждан среднего возраста (от 26 до 60
лет) данный показатель сократился с 83,2 до 82,4%.
Замгендиректора ОКБ Николай Мясников указал, что в последнее время действительно
наблюдается резкий рост числа заемщиков старше 60 лет. Так, по его словам,
количество пожилых граждан, оформивших в банке кредит, за год увеличилось на 43%.
Тогда как рост сегмента заемщиков среднего возраста составил всего 20%, молодежи и
того меньше - лишь 13% за год.
Как отмечают представители кредитных организаций, еще пару лет назад получить
ссуду пенсионеру было весьма непросто, так как банки выставляли жесткое требование
46
Мониторинг СМИ
по возрасту или по трудоустроенности, а в некоторых случаях по этим критериям банки
сразу отказывали в кредите.
Доступны для пожилых людей, по словам банкиров, были только отдельные
программы кредитования, причем весьма малочисленные.
По словам директора департамента розничного бизнеса СБ Банка Германа Белоуса,
основные риски, возникающие при кредитовании пенсионеров, связаны с резким
снижением уровня доходов после выхода на пенсию, а также с возможным
скоропостижным уходом из жизни.
- Статистика по смертности, особенно у мужчин в возрасте старше 60 лет, в нашей
стране довольно печальная. Минимизировать риск ухода из жизни конечно же можно
страховками, но они непомерно дорого стоят, - говорит Белоус.
По данным Всемирной организации здравоохранения, с 1990 по 2012 год темпы роста
продолжительности жизни в России были самыми низкими среди группы стран с
высокими доходами, в частности, российские мужчины в среднем живут лишь 63 года
(для сравнения: в Исландии, Швейцарии, Израиле - не менее 80 лет).
Начальник управления розничного кредитования ЗАО «Тройка-Д Банк» Гульнара
Фаттахетдинова указала на ряд причин роста доли пенсионеров среди заемщиков.
Прежде всего, по ее словам, это снижение темпов роста рыночного кредитования, что
обусловлено закредитованностью работоспособного населения. В результате
сокращается его доля в совокупном ссудном портфеле.
Напомним, в прошлом году Центробанком были приняты меры, направленные на
сдерживание роста высокорискованных займов без залога, в частности, повышены
минимальные ставки резервирования по таким кредитам. Такая «политика мягкого
давления» обусловлена агрессивным ростом потребкредитования после завершения
кризиса 2008-2009 годов. Она призвана снизить риски системы и долговую нагрузку на
население.
В то же время, продолжает Фаттахетдинова, банки столкнулись с уменьшением спроса
на кредитные продукты и начинают осваивать новые сегменты заемщиков.
- Следует учитывать и тот факт, - говорит она, - что значительная часть вступающих в
пенсионный возраст в 2010-е годы - это платежеспособная и кредитоспособная
аудитория, которая существенно повысила свое благосостояние в период
экономического роста нулевых годов.
Кроме того, говорят банкиры, статистика показывает, что заемщики старшего
поколения более ответственно подходят не только к обслуживанию кредита, но также и
к оценке своих финансовых возможностей при получении займа. В связи с этим
проблема закредитованности в этом сегменте практически отсутствует.
Замначальника управления развития розничного бизнеса банка «Интеркоммерц»
Владимир Милюков уверен, что данный сегмент и в дальнейшем будет развиваться, так
47
Мониторинг СМИ
как спрос на кредиты у данной категории граждан стабилен так же, как и их
финансовое положение, не подверженное сильному влиянию экономической ситуации.
В то же время эксперты отмечают, что нынешние долги пенсионеров перед банками
лягут бременем на их детей и родственников.
- Сложившаяся на данный момент судебная практика исходит из того, что кредитное
обязательство не является неразрывно связанным с личностью должника, а потому не
прекращается с его смертью, - отмечает член экспертного совета комитета Госдумы по
безопасности и противодействию коррупции Сергей Варламов.
Это означает, что долг по кредитному договору переходит в состав наследства и при
оформлении прав на него невозможно избежать ответственности по долгам лица,
которому принадлежало наследуемое имущество.
- По закону отвечать по долгам наследодателя придется только в пределах принятого
наследства, то есть в пределах его стоимости. Например, если наследством является
автомобиль стоимостью 900 тыс. рублей, то наследник обязан погасить только часть
долга в размере этих 900 тыс. Все, что свыше, он выплачивать не обязан. Таким
образом, если размеры долгов больше стоимости наследуемого имущества, то от
наследства выгоднее отказаться, - указал Варламов.
Российская газета, 07.07.2014, Людмила Алехина, Татьяна
Смольякова,
Работодателям
запретят
сокращать
сотрудников за два года до пенсии
В Госдуму внесен законопроект, который дает преимущество
работникам предпенсионного возраста (за два года до пенсии по старости)
остаться на работе в случае сокращения штата. По сути, это означает
запрет на увольнение людей этой возрастной категории.
Сегодня Трудовым кодексом предусмотрены такие преференции для отдельных
категорий работников. Но если производительность и квалификация равны у
нескольких работников, то предпочтение отдается «семейным» при наличии двух или
более иждивенцев; лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным
заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя
трудовое увечье или профзаболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и
боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию
по направлению работодателя без отрыва от работы. И вот теперь к этому перечню
предлагается добавить предпенсионеров.
Эксперты, опрошенные «РГ», неоднозначно оценивают эту инициативу.
Мнение
Pro
Елена Тополева-Солдунова, директор Агентства социальной информации
48
Мониторинг СМИ
- Мне кажется разумным это предложение. Такая проблема действительно существует:
возможности людей старше сорока лет устроиться на работу резко сокращаются,
потому что хотя и есть запрет на дискриминационные объявления о приеме на работу,
по факту мы знаем, что работодатели предпочитают брать молодых мужчин или
молодых женщин, не обремененных семьей и маленькими детьми. А людям после
сорока лет очень трудно найти себе новую работу.
В законопроекте написано, что один лишь критерий возраста не может быть
решающим при принятии решения о сокращении работника. Когда происходит
сокращение при условии равной производительности труда, предпочтение
работодателя при отборе обычно отдается более молодым. В этом случае у людей
предпенсионного возраста, если производительность труда у них не ниже, появится
больше шансов сохранить место. Мне кажется такое предложение разумным и
отвечающим серьезной проблеме, которая сегодня существует на нашем рынке труда.
Конечно, человек, лишившись работы и не найдя новую, может досрочно уйти на
пенсию. Но теперь, в соответствии с новымт правилами начисления пенсий, трудовой
стаж и возраст ухода на пенсию будут отражаться на ее размере.
Как и сказано в законопроекте, главное значение должны иметь качества людей
предпенсионного возраста как работников. Производительность труда практически в
любом случае можно оценить. Другое дело, что работодатель не всегда умеет и хочет
это делать. И это, конечно, плохо. Такой закон может подстегнуть его к тому, чтобы он
все-таки оценивал эффективность труда. Задача повышения производительности труда
поставлена президентом, она сформулирована на государственном уровне. Тем не
менее не все работодатели стремятся к тому, чтобы находить инструменты ее
измерения и повышения.
Повторюсь, оценить производительность труда можно почти всегда. Только в разных
ситуациях, применительно к разным профессиям и должностям, методы измерения
могут отличаться. Часто люди предпенсионного возраста более эффективны, чем
молодые люди, а их сокращают только из-за возраста. Они даже в плане физического
здоровья могут быть в очень хорошей форме. Если они ответственно относятся к
своему здоровью и следят за собой, то абсолютно ни в чем не уступают более молодым
людям, а порой даже их и превосходят. Но они более уязвимы в ситуациях, когда
происходит сокращение только из-за возраста, что является дискриминацией. Поэтому
я считаю, что данная поправка в Трудовой кодекс по своей сути является
антидискриминационной и вполне разумной.
Молодежи, думаю, конкуренция на руку. У них в любом случае нет проблемы с тем,
чтобы их могли не взять на работу по возрастным соображениям. В этом смысле они
имеют преимущество перед более старшими людьми. И я не думаю, что кто-то кого-то
будет сокращать только лишь из-за того, что он молодой.
Сontra
Владислав Корочкин, вице-президент Общероссийской общественной организации
малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России»
49
Мониторинг СМИ
- У меня по этому законопроекту сразу же возникает несколько вопросов.
Первое - должен быть дифференцированный подход при регулировании трудовых
отношений в различных типах компаний: государственных и негосударственных,
больших и маленьких, акционерных и семейных. Если бы данный закон касался только
компаний от десяти тысяч человек, то предложение, скорее всего, правильное.
К сожалению, наши депутаты в данном случае мыслят категориями индустриальной
или даже доиндустриальной экономики. Но ведь мы живем уже в совершенно другом
ее типе. Подобные нормы наглядно демонстрируют непонимание принципиально
разных типов отношений в экономических субъектах различного размера и типа.
Поэтому, как мне кажется, ошибка здесь в том, что нормы такого рода пытаются
распространить вообще на всех без разбора.
Второе. Данная преференция должна работать «при равной эффективности
работников». Но кто и как собирается оценивать эффективность труда молодого
сотрудника и сотрудника предпенсионного возраста? Насколько эти эффективности
должны быть равны и насколько должны различаться? В такой формулировке, мне
кажется, это вообще неработающая норма. Как, кстати, и многие другие.
Если же сотрудник более старшего возраста работает более эффективно по сравнению с
молодым, то никогда его не уволят первым. Что касается того, что работодатели не
хотят принимать на работу людей старше пятидесяти лет, то этот тезис уже не совсем
верный. У нас экономика во многом становится все более интеллектуальной. И люди
предпенсионного возраста, которые опираются на свой богатый жизненный опыт и
навыки и при этом умеют использовать современные средства коммуникации - такие,
как компьютеры и все прочее, становятся теперь гораздо более ценными по сравнению
с молодежью. Они надежные, они не прыгают с места на место. Соответственно, они
становятся достаточно ценным ресурсом для создания микроклимата, правильной
корпоративной культуры и эффективного функционирования малых и средних
компаний.
Третье. Та ситуация на рынке труда, которая сложилась сегодня, делает рынок «рынком
продавца», то есть работника, а не работодателя. Проблема с дефицитом нужного
количества любых кадров. И напряжение увеличивается от месяца к месяцу. Поэтому
принятие подобных законопроектов никак не способствует увеличению эффективности
экономики.
Трудовой кодекс в принципе работает, хотя в значительной степени устарел именно по
тем причинам, которые я назвал ранее. Его надо совершенствовать, его надо приводить
в соответствие с реалиями рыночной экономики, интеллектуального общества, в
соответствие с совершенно другими подходами, смотреть в будущее, а не в прошлое.
А вот усугублять его подобными новыми административными требованиями, как мне
кажется, несвоевременно.
50
Мониторинг СМИ
Эксперт, 07.07.2014, Евгения Обухова, Состояние стабильно
тяжелое
Недоразвитая финансовая система — препятствие для роста
экономики: бизнесу не хватает денег, а существующие институты не в
состоянии необходимые средства предоставить. Единственный выход —
планомерное развитие и активизация внутренних инвестиций в самом
широком смысле.
Как выглядит человек в коме, большинству известно по фильмам, но самое страшное
остается за кадром: на больного можно смотреть часами, а он ни разу не шевельнется и
не вздохнет. Потому что полное выключение сознания, каковым и является кома,
означает отсутствие активных движений, реакций на раздражение, в том числе и на
боль, расстройство дыхания и сердечной деятельности.
Российская финансовая система очень напоминает человека в коме: полноценно не
функционирует (не снабжает экономику в достаточном количестве деньгами для
развития), высшие функции центральной нервной системы — рынки акционерного и
отчасти заемного капитала — угнетены, питание в виде инвестиций поступает через
катетер и не всегда туда, куда нужно (вспомним замораживание средств пенсионных
накоплений в этому году).
Известно, что из многолетней комы без последствий можно выйти лишь в кино — в
жизни так не бывает. Законсервировав свою финансовую систему в нынешнем
полуинвалидном состоянии, мы рискуем никогда не получить ее в развитом виде — и,
соответственно, лишиться возможности активно развивать свою экономику.
Если говорить упрощенно, то примерно половина инвестиционных потоков, которые
действуют в полнокровной финансовой системе, в нашем случае либо отсутствуют,
либо не наполнены должным образом (см. схему). Основная проблема — это слишком
слабые потоки инвестиций граждан, пенсионных фондов и банков в облигации и
акции. Кажется, разве это важно: население несет деньги на депозиты, банки кредитуют
экономику, покупают облигации и закладывают их в ЦБ и вроде система работает. Но
опыт самих банкиров и компаний свидетельствует: использование преимущественно
кредитования в ущерб долговому и акционерному капиталу не позволяет развивать
новый бизнес, да и существующий тоже. Под 12, 15, 17% годовых невозможно взять
деньги на постройку дороги или моста, на покупку оборудования — осуществить
долгосрочный капиталоемкий проект с такими ставками нереально, наглядный тому
пример — освоение Эльгинского месторождения (см. «Эльгу взять, патронов не
давать» на стр. 15). Значит, что-то работает не так.
Без движения
Принято считать, что есть две финансовые модели: в первой, англосаксонской, сильны
инвестиционные банки и брокеры (так живут США), во второй, характерной для
континентальной Европы, основным элементом являются классические банки (яркий
пример — Германия). «Исторически наша страна тяготела к континентальному,
второму, типу финансового рынка. Именно ему соответствовала правовая система, а
также институциональная структура рынка, в свою очередь, соответствовавшие
51
Мониторинг СМИ
структуре постсоветской, а затем и российской экономики, — говорит президент
Национальной фондовой ассоциации Константин Волков. — Однако с начала
девяностых сменяющие друг друга руководства органа — регулятора финансовых
рынков, будучи поклонниками англосаксонской модели, предпринимали всевозможные
усилия для ее внедрения. В результате получилась некая смешанная модель с
развитыми инфраструктурными институтами и преобладанием банков среди
участников финансового рынка». Уход от отдельного органа-регулятора в виде ФСФР
и передача функций мегарегулятора Банку России, по словам Волкова, является
фактическим признанием сложившегося на рынке статус-кво.
«В России даже на фоне других развивающихся рынков банковская система является
недостаточно развитой, она несопоставима с масштабами реального сектора, —
отмечает профессор Высшей школы экономики Александр Абрамов. — Данный
недостаток пытаются компенсировать за счет наращивания госинвестиций и
рефинансирования от Банка России. Наличие внутреннего фондового рынка — одно из
конкурентных преимуществ российской финансовой системы, однако воспользоваться
им пока не получается. Поэтому российская финансовая модель никуда особо не
движется — ни в сторону США, ни в сторону континентальной Европы. Рост
значимости государственных банков обусловлен лишь тем, что этим “пациентам” дают
“антибиотики”, а на остальных экономят».
Рынок акций скорее мертв
Притом что банки далеко не идеально справляются со своими функциями по
снабжению предприятий деньгами, рынки капитала в России, вопреки ожиданиям, все
менее популярны у компаний. Так, число эмитентов акций с 2011 по 2013 год
снизилось с 304 до 247, число эмитентов облигаций за этот период оставалось
практически неизменным — около 350, но еще в 2007 году у нас было 487 компанийэмитентов.
Хуже всего чувствует себя рынок акций — если продолжать медицинские аналогии,
можно сказать, что тут уже недалеко до трупного окоченения. Капитализация и объемы
торгов падают, первичные размещения можно по пальцам пересчитать, да и те все
больше ориентированы на зарубежные рынки; то же касается и оборота акций
российских компаний — ими все больше торгуют за рубежом (см. графики 1–4). Так, за
прошлый год IPO провели всего семь компаний, при этом три из них (QIWI, Luxoft и
TCS Group) размещали акции своих созданных в иностранной юрисдикции структур и
только на западных площадках.
«Проблема отсутствия размещений в России не в том, что на Западе денег больше, —
для многих IPO денег в России нашлось бы достаточно, — говорит Евгений Данкевич,
председатель правления банка “Открытие”. — Главное — отсутствие достаточного
числа инвесторов, готовых участвовать в IPO. Деньги в стране есть — у нас гигантский
профицит торгового баланса. К сожалению, эти средства не используют для
портфельных инвестиций внутри. Нельзя, к сожалению, не признать и то, что «IPO порусски», похоже, сложившийся термин и многие российские компании,
разместившиеся как на внутренних, так и на внешних площадках, после IPO дешевели
кратно».
52
Мониторинг СМИ
Эмитенты, в свою очередь, подтверждают, что уходят на западные площадки в поисках
инвесторской базы. Например, компания «Мегафон» присутствует на LSE и на
Московской бирже. При этом основной объем торгов акциями проходит в Лондоне, и
там же было размещено большинство бумаг в ходе IPO в 2012 году. «Роудшоу
проходило в Нью-Йорке, Лондоне и в Москве. Инвесторам предлагались как
глобальные депозитарные расписки, так и локальные акции. Заявок на глобальные
депозитарные расписки со стороны западных фондов было значительно больше, чем
заявок со стороны внутренних инвесторов на локальные акции, что и привело к тому,
что основная часть бумаг разместилась, а теперь и торгуется в Лондоне, а не в Москве,
— сказал “Эксперту” руководитель по инвестиционному анализу и связям с
инвесторами компании “Мегафон” Дмитрий Миклуш. — Основным преимуществом
Лондонской фондовой биржи остаются большая глубина рынка и высокая ликвидность.
Серьезные требования к эмитентам по корпоративному управлению повышают степень
доверия инвесторов к бумагам. В итоге большое количество институциональных
инвесторов, например пенсионные фонды, размещают средства в бумаги, получившие
листинг в Лондоне».
А вот ТКС Банк торгуется лишь в Лондоне и пока только присматривается к
российскому рынку, не исключая листинга на Московской бирже в будущем. «ТКС
Банк — инновационный онлайн-провайдер финансовых услуг, и это единственный в
России банк, который работает через высокотехнологичную платформу без розничных
отделений. Мы рассматривали ряд площадок для IPO и пришли к выводу, что для
компании нашего размера и специализации наиболее подходящим вариантом для
размещения является Лондонская фондовая биржа, — рассказывает Дарья Ермолина,
PR-директор ТКС Банка. — Размещение на LSE позволило нам обеспечить
ликвидность и получить доступ к широкой базе инвесторов, очень хорошо
понимающих российские секторы финансовых, потребительских и технологических
услуг, в которых банк ведет свою деятельность».
Длины не хватает
По сравнению с рынком акций отечественный рынок облигаций вроде бы чувствует
себя неплохо (см. график 5). Из явных проблем — откладывание новых размещений
(см. график 6). Средние компании не спешат занимать, понимая, что ставки для них
будут слишком высоки, крупные ждут открытия западных рынков и занимают там при
малейшей возможности. Так поступил, например, Альфа-банк, разместивший
евробонды, как только зарубежный облигационный рынок открылся для России после
мартовского кризиса. Мэтлок Дэвид Максвейн, директор блока Корпоративноинвестиционный банк Альфа-банка, поясняет, в чем заключаются существенные
различия между внешним и внутрироссийским рынками облигаций: «Во-первых, на
внешнем облигационном рынке покупателями являются хеджевые и паевые фонды,
банки, которые обслуживают вип-клиентов, а также зарубежные пенсионные и
страховые компании. На внутреннем рынке доминируют российские банки. К тому же
заимствования на внешнем рынке обычно длиннее (пять лет там — небольшой срок),
чем на внутреннем рынке, где три года — уже длинные деньги».
Собственно, у облигационного рынка тоже есть проблемы — они кроются в отсутствии
покупателей длинных выпусков и в чересчур высоких доходностях. Из-за этого, к
примеру, никак не запустится секьюритизация ипотечных бумаг — чтобы банки
53
Мониторинг СМИ
переупаковывали и продавали свои ипотечные портфели, на рынке должно быть
достаточно покупателей, которые купят секьюритизированные выпуски. Кредитные
учреждения так делать не будут: их горизонт вложений все же не 10–20 лет.
Единственный вывод, который можно из этого сделать: у нас в финансовой системе нет
ключевого звена — инвестора, готового вкладывать деньги на длительный срок. Такой
инвестор мог бы обеспечивать длинными пассивами банки и компании через рынки
капитала.
Если мы посмотрим на финансовую систему США, где отлично развиты рынки
облигаций и рынки акций (так, капитализация рынка акций NYSE составляет 120%
ВВП), то увидим, что коммерческие банки держат там лишь небольшую часть акций и
корпоративных облигаций. А основной их объем приходится на инвестиционные,
страховые и пенсионные фонды и домохозяйства.
Надежда на личные сбережения
С инвестициями домохозяйств у нас все вполне традиционно: на первом месте —
депозиты, на втором — просто наличные, отложенные про запас. Доля ценных бумаг на
руках у граждан понемногу растет, но все равно слишком мала (см. график 7).
«Население предпочитает депозиты и инвестиции в недвижимость — довольно
примитивные инвестиционные инструменты, — констатирует председатель правления
Национальной ассоциации участников фондового рынка Алексей Тимофеев. — Но мы
очень рассчитываем на то, что в ближайшее время ситуация изменится и с введением
индивидуальных инвестиционных счетов, ИИС, граждане обратят наконец внимание на
фондовый рынок. Инвестиции в него с появлением ИИС станут реальной
альтернативой банковским депозитам, сопоставимой с ними с точки зрения риска. Это
позволяет надеяться, что на рынке появится наконец-то долгосрочный консервативный
инвестор». Как ожидают в НАУФОР, вследствие этого фондовый рынок должен
оживиться — ведь банки трансформируют сбережения населения главным образом в
кредиты, а не в акции и облигации. Также логично ожидать усиления роли
небанковских финансовых институтов; бенефициарами от введения ИИС станут и
брокеры, и УК — так как вкладывать в ПИФы удобно для массового инвестора.
Выиграют и эмитенты, которые смогут надеяться на больший интерес к облигациям, а
через несколько лет — и к акциям. «Всего мы рассчитываем, что на фондовый рынок с
введением ИИС придет не менее триллиона рублей до 2020 года. Повысится емкость
фондового рынка, он станет менее волатильным, и вся финансовая система начнет
меняться», — оптимистичен предправления НАУФОР.
Однако оптимизм, связанный с ИИС, разделяют не все. «Резкого роста числа
инвесторов после введения индивидуальных инвестсчетов в скором времени я не жду,
— говорит Евгений Данкевич. — Это всего лишь удобная форма для долгосрочного
инвестирования. Налоговые льготы можно получить и сегодня. Но сегодня массовый
инвестор не готов долгосрочно инвестировать ни во что, кроме недвижимости.
Ситуация, безусловно, изменится, и это только вопрос времени, финансовой
грамотности и формирования правильных привычек. А ИИС — это еще один
прекрасный инструмент, но не панацея».
54
Мониторинг СМИ
В принципе польза ИИС будет зависеть от того, каким содержанием смогут его
наполнить брокеры и управляющие. Александр Абрамов напоминает два примера
внедрения аналогичных продуктов за рубежом. Первый — США, где явление на рынке
IRAs (добровольных пенсионных счетов) в начале 1980-х превзошло все самые смелые
ожидания в плане их привлекательности для частных лиц. Другой пример — Польша,
где аналогичный продукт, появившийся в 2004 году, так и не смог опередить по
популярности брокерские счета. Причина проста. В США такие компании, как Fidelity,
T.Rowe Price, AON, Vanguard, сумели предложить владельцам IRAs новые и
интересные продукты и сервисы в сфере долгосрочных инвестиций, а в Польше все
осталось без изменения, IRAs являются здесь обычными брокерскими счетами, но с
льготным налогообложением. «В России, конечно, существует высокий риск того, что
брокеры пойдут по польскому пути. По моему мнению, многое зависит от регулятора,
от того, какие будут ограничения для объектов инвестирования и избыточной
спекулятивной активности. И конечно, многое зависит от брокеров. Воспользуются ли
они шансом наладить отношения с долгосрочным инвестором или останутся такими,
как есть», — предупреждает Абрамов.
Не стройте из себя банк
ИИС — дело пусть недалекого, но будущего, между тем в России есть еще как
минимум два инструмента, которые не используются или используются недостаточно.
Речь о паевых (за рубежом это так называемые взаимные фонды) и пенсионных
фондах. Небольшой объем паевых фондов (см. график 8) объясняется теми же
обстоятельствами, что и низкий объем ценных бумаг на руках у населения. Но есть и
факторы, о которых говорить не принято. Считается, что инфраструктура ПИФов с
самого начала была в России выстроена очень грамотно: жесткий контроль, покупать
можно лишь лучшие бумаги, рекламировать доходность нельзя. Но в регулировании
финансовой сферы в целом были допущены ошибки, которые свели на нет все плюсы
ПИФов. Так, одновременно развивался аналог ПИФов — общие фонды банковского
управления, которые не регулировались никак. Громкие скандалы с кражей денег из
ряда таких ОФБУ бросили серьезную тень и на ПИФы. Попутно в сером поле
существовали и существуют разнообразнейшие организации, предлагающие
«инвестировать под 30% в месяц». Добавим сюда отсутствие финансовой грамотности
и ошибки самих управляющих компаний в период кризиса 2008 года — и получим еще
одну мертвую часть финансовой системы; ПИФы с тех пор так и не оправились. В
итоге сегодня население не отличает абсолютно адекватные инструменты, такие как
ПИФы или покупка акций, от форекс-контор и прочих нерегулируемых структур. «На
мой взгляд, этот псевдофорекс, микрокредиты, избыточная спекулятивная активность
клиентов брокеров — результат отсутствия позитивной альтернативы и культуры
сбережений, — констатирует Александр Абрамов. — Наша проблема в том, что в силу
разных причин мы сразу перескочили несколько ступеней в развитии фондового рынка,
создав электронную биржу, интернет-брокеров, срочный рынок с повышенной
активностью частных лиц, структурные продукты и другие инновации, игнорируя
услуги традиционных институциональных инвесторов. Поэтому сегодня в России
инновацией скорее является переход к традиционным ценностям, таким как
пенсионные планы, взаимные фонды, продукты по страхованию жизни, что отличает
нас от развитых рынков».
55
Мониторинг СМИ
С пенсионными же фондами дело обстоит еще сложнее. Активы накопительной
пенсионной системы у нас остаются относительно небольшими, но в последние годы
они росли серьезными темпами (см. графики 9 и 10). Однако в прошлом году
накопительная пенсионная система пережила сразу две встряски. Для начала было
решено, что с 2014 года накопительная часть пенсии будет формироваться только у
тех, кто выбрал ВЭБ или НПФ. У так называемых молчунов накопления
формироваться не будут. А в сентябре 2013 года накопительные взносы были
заморожены на тот период, пока НПФ не завершат процедуру акционирования. Сейчас
дальнейшая судьба накоплений под вопросом. И можно сказать, что одновременно под
вопросом оказалась и судьба всей нашей финансовой системы. «В развитых
экономиках основание финансовой системы представляют собой частные и
государственные пенсионные фонды, которые имеют гигантские активы и
предоставляют деньги под самые разные проекты, — говорит Валерий Виноградов,
советник президента Национальной ассоциации негосударственных пенсионных
фондов. — Сейчас мы видим противостояние в правительстве, где социальный блок
считает, что формирование пенсионных накоплений надо остановить и лучше бы
переводить все в солидарную систему, а финансово-экономический блок понимает, что
других длинных объемных денег в стране просто нет». Отсюда предложение Минфина,
МЭРа, ЦБ проверить фонды, очистить их от балласта и сделать так, чтобы они
заработали уже в форме ОАО и в системе гарантирования вложений, а деньги,
соответственно, могли бы вкладываться в экономику.
«Кроме государственных инвестиций я вижу только два, и потенциально весьма
эффективных, источника длинных денег — институционализированные и
неинституционализированные пенсионные накопления граждан, — категоричен
Данкевич. — Институционализированные в рамках накопительной части трудовой
пенсии и персональные в любых долгосрочных формах негосударственного
пенсионного обеспечения в НПФ, уже упоминавшихся ИИС и так далее. НПФ —
самый перспективный источник длинных денег».
Сегодня инвестиционные возможности НПФ выглядят довольно скудно: 80% их
активов размещено на коротких — до года! — депозитах в 35 разрешенных банках. В
корпоративных облигациях — около 10%, в акциях — не более 5%. А ведь именно
длинные пенсионные деньги могли бы вывести наши рынки капитала на новый
уровень. «В США, в Великобритании или Германии страховые компании, пенсионные
и паевые фонды являются опорой облигационного рынка, — отмечает Мэтлок Дэвид
Максвейн. — Они обеспечивают спрос на все дюрации, особенно средние и длинные в
зависимости от своих ожидаемых пассивов. Банки обслуживают этих покупателей,
предоставляя им доступ к активам, часто длиннее, чем нужны самим банкам. В России
спрос на облигации в основном от банков. Они покупают для себя. По сути дела,
облигации в России служат заменой других банковских активов для самих банков. Их
использование является продолжением банковской деятельности. За рубежом
классический покупатель облигаций не имеет доступа к двусторонним кредитам, он не
банк и не ведет себя как банк. У него другие источники фондирования, у него просто
другие задачи. Поэтому когда зарубежные компании продают бонды, они получают
доступ к инвесторам с другими требованиями. Они получают настоящую
диверсификацию в источниках фондирования. В России компании продают облигации
тем банкам, которые могут выдать им кредиты». Поэтому надо надеяться на более
активные действия страховых, пенсионных и паевых фондов на финансовом рынке.
56
Мониторинг СМИ
«Нам всем, включая банки, будет лучше, если их доля вырастет», — уверен Мэтлок
Дэвид Максвейн.
Если же пенсионные накопления перестанут формироваться, наша финансовая
система рискует остаться в коме надолго.
Графические данные
Ведомости (Москва), 07.07.2014, Андрей Синицын, Что бы еще
обложить
Проблемы с бюджетными доходами в России не исчезнут сами собой.
Они будут только нарастать, что уже видно по бюджетным проектировкам
на 2015-2017 гг. Власти неизбежно будут искать решения и пробовать чтото новое или старое, пусть и осужденное Конституционным судом.
Пенсионные накопления за 2013 г. изъяты в страховую систему (сэкономлен
бюджетный трансферт). Идет дискуссия о введении регионального налога с продаж при живом НДС. Повышаются акцизы. Продолжающаяся реформа налога на
имущество может увеличить доходы от него, если инвентаризационная оценка
недвижимости будет заменена кадастровой.
Где еще взять? Совет Федерации приступил к разработке сбора с туристов на
исторические памятники. В Сочи планируют создать игорную зону, а первый вицепремьер Игорь Шувалов поручил Минфину, Минэкономразвития и Минюсту
проанализировать возможность легализации онлайн-покера - страсти обычно
обкладываются по высокой ставке.
Идет напряженная творческая работа. Очевидно, что прежние цели, благодаря которым
в начале 2000-х была сформирована довольно либеральная налоговая система (15
налогов и налоговая нагрузка на экономику, по разным оценкам, от 28 до 33% ВВП),
уже не актуальны.
Есть только одно, но важное политическое соображение, которое надо учитывать при
сочинении новых налогов и сборов, а также при развитии до сих пор считавшихся
сомнительными бизнесов, - патриотизм. Онлайн-покер, например, совсем
непатриотичен - вот если бы онлайн-дурак, козел или бура. Заодно стоило бы ввести
прямой налог на пользование интернетом (а не так, как сейчас, - стыдливое «хранение
данных на отечественных серверах»).
Для правильного продвижения новых налогов нужно сделать ставку на налоги целевые
и выбрать правильные цели, тогда общество будет только радо. Здесь должно помочь
возвращение к корням. Скажем, один из налоговых реформаторов, Иван III, в XV в.
вводил целевые налоги на выкуп ратных людей и строительство засек - укреплений на
южных границах, а ведь и сегодня это очень важные задачи.
Или взять «Русскую правду» - она предусматривала систему податей за преступления:
судебная пошлина за убийство (вира) взималась в том числе за нераскрытые убийства с
общины, где они происходили (считалось, что обязанность общины поймать убийцу
57
Мониторинг СМИ
или платить за него виру способствовала раскрытию преступлений). Если взглянуть на
статистику преступлений в современной России, то можно увидеть, что бюджет не
останется без таких поступлений. Правда, с собираемостью могут быть проблемы:
кратные штрафы за взятки, введенные президентом Медведевым, себя не оправдали и
СКР хочет вернуть тюремные сроки.
Налог на бороду, введенный Петром Первым, был, по сути, модернизационным: бороду
царь считал признаком ненавистной старины. В наше время легко представить
обратный, консервативный, налог на бритость. Борода для многих - символ
драгоценной старины.
В свое время в Эстонии предлагался налог на русский язык. Сегодня в России его
следовало бы ввести с одной поправкой - на плохой русский язык. Даже президент
вынужден публично отмечать, что ЕГЭ по русскому не сдалось. Значит, потенциальных
плательщиков много.
Медовая дань и водочная монополия, подать на покупку драгунских лошадей, налоги с
арбузов и орехов, налог на бани и ледокольный налог, налог на кино и налог на
неработающий капитал - много, много полезного можно взять из российской истории
пополнения бюджета.
Московская правда, 07.07.2014, Ирена Татонова, Спасение от
увольнения
В Госдуму внесен законопроект с возможными поправками в Трудовой
кодекс. Они предполагают защиту от увольнения для тех работников,
которым до пенсии осталось два года.
Сегодня Трудовой кодекс и его положения особенно важны, ведь профсоюзные
комитеты как защитники интересов трудящихся теперь существуют далеко не на
каждом предприятии, не в каждой организации. Значит, на первый план выходит
непосредственно само трудовое законодательство.
Сейчас у нас в стране невозможно взять и запросто уволить беременных женщин,
матерей-одиночек, молодежь. Авторы поправок считают: в такой ситуации
работодатели в случае необходимости сокращения штата отыгрываются на
сотрудниках постарше. Особенно тяжело приходится после такого увольнения людям
предпенсионного возраста. Таким в подавляющем большинстве новую работу найти
будет очень сложно.
Работодатели от соискателей в возрасте шарахаются, как черт от ладана, - чур меня. Ну,
может быть, какой-то светила в одной из областей нашей жизни и не испытает проблем
с трудоустройством лет эдак в 50 - 60. Например, давно зарекомендовавший себя в
качестве супер-успешного топ-менеджер или известный врач, юрист, артист. Да таких
и увольнять никто не станет. Разве что они сами переметнутся к другому хозяину в
поисках лучших условий труда. Но рядовые граждане чаще оказываются безоружными
перед произволом работодателя. И таких случаев большинство, ведь лихих
управленцев и знаменитых артистов всегда меньше, чем так называемых середнячков,
терпеливо и бесславно тянущих на себе основной груз в разных сферах жизни страны.
58
Мониторинг СМИ
Что же касается возраста... Если посмотреть сегодня хоть в газетах, хоть в интернете
вакансии, то в 80 - 90 процентах случаев там будут ограничения по возрасту. Где-то
они начинаются лет с 40 - 50, а где-то - аж с 30. Некоторые наши эксперты отмечают
даже, что у российских работодателей появилась в последнее время такая тенденция:
взять на работу довольно молодого сотрудника, выжать из него все соки, а потом
благополучно избавиться под благовидным предлогом и взять нового. Ставка здесь,
видимо, на то, что новый человек, тем более молодой, еще не обремененный семьей,
еще чувствующий поддержку родителей, будет работать за троих, чтобы
зарекомендовать себя с положительной стороны на начальном этапе. А выполнил
задачу - свободен.
При таком отношении к кадрам человек в возрасте и с большим опытом работы не
всегда удобен: требует к себе соответствующего уважительного отношения,
соблюдения трудового законодательства в плане авралов и переработок. Это тоже
повод избавиться от такового, а уж в качестве кандидата на вакантное место вообще не
рассматривать.
И вот теперь все может измениться: людей предпенсионного возраста уж если на
работу не будут брать, делая кислую мину, то и увольнять запросто не смогут. Однако
не превратятся ли в конечном итоге наши предприятия в богадельни, если сотрудников
станут держать на работе не за их профессиональные качества, а исходя из социальной
защищенности или незащищенности? Ведь у нас и сегодня интенсивность труда и его
эффективность отличаются в худшую сторону от некоторых развитых стран.
- Я категорически против того, чтобы защищать от увольнения «предпенсионеров»
конкретно, - высказывает свое мнение корреспонденту «МП» директор Института
социальной политики Национального исследовательского университета «Высшая
школа экономики» Сергей Смирнов. - Здесь многое зависит от рынка труда, от того,
как работают те или иные компании. Допустим, в фирме закончили трудиться над
каким-то крупным проектом, и не стало необходимости содержать большой штат
сотрудников. И здесь неважно - пожилой сотрудник или молодой. Уверен, никто из
работодателей не станет увольнять работника именно предпенсионного возраста, если
он работает хорошо. А лоботрясом, извините, можно быть и в молодости, и в пожилом
возрасте. В таком случае какие могут быть обиды? Создание же искусственных
барьеров, невозможность уволить тех работников, в которых не стало нужды, может
даже тормозить прогресс. Есть, конечно, категории лиц, о которых должно заботиться
государство. Но зачем, как в советское время, обременять предприятия? Вспомните
квоты для инвалидов. На мой взгляд, это просто очередная возможность пополнения
бюджета, потому что есть много предприятий, где человеку с ограниченными
возможностями здоровья работать не просто сложно, но даже не рекомендовано.
Действительно, можно вспомнить, например, НИИ советской поры да и некоторые
другие предприятия. Конечно, многие из людей среднего и старшего поколения
вспоминают проведенные там годы с большим удовольствием. Многие тогдашние
молодые специалисты, да и прочий люд, интенсивной работой завалены не были.
Потолкутся первую половину дня в своем отделе, потом пообедают, в шахматы
поиграют, а после перерыва общественной работой занимаются. То взносы надо
собрать партийные или комсомольские, то заседание профкома назначено, то к
празднику пора подарки покупать и капустник готовить. Рабочее время расходовалось
59
Мониторинг СМИ
крайне неэффективно, конкуренция на рынке труда практически отсутствовала. Зато на
работе было не напряженно, а интересно и весело. И при таком раскладе официально
безработицы в Советском Союзе не было. Сейчас ни один работодатель из-за
капустника вас держать на работе не станет, если писать сценарии и репетировать с
людьми не входит в ваши должностные обязанности. Труд стал несколько иначе
выглядеть. И работу с достойной оплатой и соблюдением при этом Трудового кодекса
найти сложнее.
Наверное, люди предпенсионного возраста здесь действительно оказываются не в
самом выигрышном положении - меньше перспектив, много шансов попасть на биржу
труда. Если там не подберут работу, могут отправить на досрочную пенсию. Может,
это и пугает власти страны? Право на досрочную пенсию при отсутствии работы люди
получают как раз за два года до наступления официально установленного пенсионного
возраста. И деньги на выплату пенсий в течение этих двух лет выделяются службами
занятости, которые живут за счет отчислений из бюджета. То есть это дополнительные
расходы на пенсионера, который по возрасту еще и не пенсионер вовсе. Дальше
выплаты осуществляет уже Пенсионный фонд, у которого сегодня большие проблемы
с бюджетом. То есть каждый уволенный человек в возрасте может еще больше
усугубить картину.
- Думаю, ситуацию можно было бы изменить, если бы у нас была нормальная развитая
система социального страхования, - продолжает Сергей Смирнов, - чтобы человек был
материально защищен в случае увольнения. Может, стоит ввести здесь страховые
случаи. Или предусмотреть определенные деньги на это в федеральном бюджете, ведь
сегодня в нем, на мой взгляд, по-прежнему достаточно неэффективных расходов. А
взваливать все только на работодателя, считаю, нельзя.
- Сложно сказать, какие могут быть последствия у такого предложения в случае его
принятия, - комментирует ситуацию нашей газете советник директора Российского
института стратегических исследований, редактор портала Demographia.net Игорь
Белобородов. - Предположу, что мотив идет из нежелания дополнительной нагрузки на
бюджет. Да и в бюджете Пенсионного фонда дефицит, и перспектив улучшения пока
не вижу. С одной стороны, уволенному незадолго до пенсии работнику действительно
очень трудно будет найти себе новое место. Все объявления о вакансиях пестрят
ограничениями по возрасту. С другой стороны, защищенные от увольнения люди
старшего поколения осложнят вход на рынок молодым кадрам.
Такое уже наблюдается в науке. Геронтократия отмечается и в некоторых других
отраслях нашей экономики. Конечно, хороший специалист бывает буквально
незаменим, но надо открывать дорогу и новым людям, потому что отсутствие
обновления кадров в определенный момент может сыграть с нами злую шутку. На мой
взгляд, решение в ситуации с увольнениями должно быть в некоторых социальных
гарантиях. Например, работодатель должен предложить работнику альтернативный вид
деятельности, может быть, с меньшей оплатой. Или это должна быть работа на дому.
Или надо определить существенные надбавки к пенсии увольняемому, чтобы он шел на
это без обид, буквально добровольно. Конечно, этим возможные варианты не
ограничиваются.
60
Мониторинг СМИ
Вывод из всего сказанного у меня напрашивается такой. Пока власти, опираясь на
мнение общества и специалистов, будут решать, как поступить, работники должны
добросовестно трудиться, без многочисленных перекуров, образно говоря. А
работодатели обязаны честно оплачивать хороший труд, тогда к ним потянутся не
только пожилые работники со сниженными запросами, но и амбициозные молодые и
хваткие специалисты. Наверное, это еще один вариант соблюдения баланса интересов.
Экономика и жизнь, 04.07.2014, Премьер предрекает рост
экономики, средств Пенсионного фонда и увеличение числа
ФЦП
В четверг, 3 июля, глава правительства Дмитрий Медведев обещал
много хорошего, открывая заседание Кабинета министров. По его словам,
рост экономики в 2015 г. составит до 2%, а уже в 2017 г. - более 3%. Доходы
Пенсионного фонда России возрастают в 2016 и 2017 гг. на «довольно
значительные суммы». В 2015 г. планируется реализовать 46 федеральных
целевых программ (ФЦП) на сумму свыше 1 трлн руб. и разработать четыре
новые программы.
Председатель правительства так говорил о сценарии социально-экономического
развития (цитаты по ИТАР-ТАСС): «Этот сценарий, к сожалению, предусматривает
общее ухудшение экономической ситуации и предполагает замедление темпов роста
российской экономики в этом году. Затем - постепенное ускорение до 2% в следующем
году и цифра свыше 3% - в 2017 г.».
Д. Медведев сообщил, что в текущем году в России запланирован профицит бюджета, а
в 2015-м - дефицит. «Дефицит федерального бюджета... в 2015 г. составляет меньше
0,5% валового внутреннего продукта (ВВП), а в следующие годы - чуть больше 0,5%
ВВП», - сказал премьер.
Примерно треть речи председателя правительства была посвящена пенсионным делам.
По его словам, расходы Пенсионного фонда России (ПФР) в 2015 г. составят 7,5 трлн
руб., а трансферты в бюджет фонда - около 100 млрд руб. Дефицит бюджета
Пенсионного фонда в 2015 г. вырастет почти на треть. «Доходы Пенсионного фонда
России в следующем году составят 7,4 трлн руб., а расходы - 7,5 трлн руб. И они
возрастают в 2016 и 2017 гг. на довольно значительные суммы», - сказал Д. Медведев.
Он добавил, что дефицит Фонда в следующем году - порядка 100 млрд руб. «планируется компенсировать за счет межбюджетных траснфертов из федерального
бюджета».
Всего на выплату пенсий и зарплат в бюджете 2015-2017 гг. заложено более 2,7 трлн
руб. «Только из федерального бюджета на выплату и индексацию пенсий, пособий,
различных субсидий и компенсаций и повышение зарплат предусмотрено в период с
2015 по 2017 гг. более 2,7 трлн руб.», - заявил Д. Медведев.
Исполнение социальных обязательств премьер назвал одной из главных задач
предстоящего бюджетного периода. Еще он обозначил среди задач совершенствование
бюджетных отношений и завершение интеграции Крыма и Севастополя в состав РФ.
61
Мониторинг СМИ
Д. Медведев призвал более внимательно оценить бюджетные расходы,
проанализировать инвестиционные проекты и региональные программы, которые
планируется субсидировать за счет федерального бюджета. И перешел к планам
реализации принятых и написания новых федеральных целевых программ. В 2015 г.
планируется реализовать 46 ФЦП на сумму свыше 1 трлн руб. «Часть программ может
быть отнесена к листу ожидания, но об этом мы поговорим отдельно и примем
окончательное решение», - пояснил Д. Медведев. Предполагается разработать четыре
новые ФЦП. «И эту работу надо ускорить», - призвал глава правительства членов
Кабмина.
Труд, 04.07.2014, Елена Гончарова, Дальнобойщики приедут на
пенсию раньше
На рассмотрение в Госдуму внесен законопроект об изменениях в
списке россиян, имеющих право на досрочный выход на пенсию. Из
«новеньких» сюда попали, в частности, водители, занятые на
международных или междугородных перевозках, работающие в составе
вахтовых бригад, то есть дальнобойщики.
Предлагается предоставлять им право выхода на пенсию с 55 лет для мужчин и с 50
для женщин. Для этого водитель должен работать по трудовому договору на авто,
принадлежащих зарегистрированным на территории РФ предпринимателям или
организациям.
«Труд» напоминает, какие еще категории работников могут уйти на пенсию раньше
других. В первую очередь это те, чьи условия труда признаны тяжелыми. Сюда входят
вредные производства, подземные и горные работы, железная дорога и метрополитен,
речной и морской флот, лесозаготовка и лесосплав, авиация, аварийно-спасательная
служба, медицина (сельские медики выходят на досрочную пенсию быстрее), детские
педагоги, театральная сфера (например, работники балета, кукловоды, каскадеры - у
каждого своя выслуга лет), геологи на полевых работах, пожарная охрана, система
исполнения уголовных наказаний. Отдельно выделены женщины, работающие в
текстильной промышленности, водительницы на грузовых перевозках и трактористки...
Каждая сфера предполагает под собой исключения и свой стаж для выхода на пенсию
досрочно. Например, солистам балета необходимо отработать 15 лет (то есть в 33
теоретически уже можно уйти на пенсию, если стаж был непрерывен), а медикам и
учителям - 25 лет. Без исключений такой выход поло-жен лицам любых профессий,
работающих на Крайнем Севере. Отдельным законом предусмотрен досрочный выход
на отдых военно-служащих, сотрудников прокуратуры и МВД, а также
государственных служащих.
Эксперты еще несколько лет назад отмечали, что по действующему законодательству
на досрочную пенсию в России имеют право около трети работающего населения и
потому список необходимо сокращать. Но любые конкретные предложения на сей счет
встречаются шквалом возмущения общественности и негативной реакцией со стороны
профильных профсоюзов.
62
Мониторинг СМИ
Финмаркет, 04.07.2014, Медведев сказал «нет» пенсионным
«МММ»
Премьер России Дмитрий Медведев на сегодняшнем совещании,
посвященном
развитию
системы
негосударственного
пенсионного
страхования, выразил надежду, что пенсионная система в России будет
надежной, а пенсионные накопления граждан не будут подвергаться риску в
процессе инвестирования.
«Должна быть создана современная пенсионная система - надежная, понятная,
прозрачная… Главное, что было сделано законодательно - была обеспечена
возможность возмещения средств пенсионных накоплений при наступлении так
называемого гарантийного случая, то есть банкротства пенсионного фонда
(негосударственного), поэтому будем надеяться, что после сформирования этой
нормативной основы пенсионных МММ у нас не будет», - заявил глава правительства.
Он напомнил, что для повышения надежности негосударственных пенсионных
фондов (НПФ) в текущем году был запущен механизм их акционирования, и к
настоящему моменту уже акционировано 16 фондов, которые составляют 61% рынка
пенсионных накоплений, еще 25-27 фондов приступили к акционированию.
Кроме того, отметил Д.Медведев, Банк России проверяет каждый НПФ перед тем, как
тот войдет в систему гарантирования сохранности пенсионных накоплений. Как
отметил премьер, эта система должна начать работать с 1 января 2015 года.
«Центробанк продолжит контролировать НПФ и в дальнейшем, чтобы пенсионные
накопления людей не подвергались риску в процессе инвестирования. Банком
сформулирована четкая система надзора за НПФ», - сказал Д.Медведев.
Он подчеркнул, что кредитные организации, в которых размещаются пенсионные
деньги, в том числе средства на выплату пенсий военнослужащих, а также накопления
для обеспечения жильем «должны отвечать гораздо более жестким требованиям по
отношению к другим участникам финансового рынка». Сейчас, отметил он, таких
банков более 30.
Еще одним способом контроля является, по словам Д.Медведева, так называемый
критерий подозрительных событий в сфере деятельности НПФ. «О них
специализированные депозитарии, которые следят за рынком ценных бумаг и за
деятельностью на нем НПФ, должны будут уведомлять Банк России», - напомнил
Д.Медведев.
Нужно изменить требования к активам, в которые могут инвестировать НПФ
Д.Медведев сообщил на совещании, что даст поручение рассмотреть возможность
изменить требования к активам, в которые могут инвестировать НПФ для повышения
их доходности.
По словам главы правительства, НПФ должны обеспечивать разумную достаточную
доходность для своих клиентов, поэтому важно подумать над изменением требований к
63
Мониторинг СМИ
вложениям таких активов в экономику, подготовить стандарты инвестирования и
размещения средств пенсионных резервов и обязательно разработать стандарты рискменеджмента для работы в этой сфере. «Поручение по этим вопросам я, естественно, по
итогам нашего совещания дам», - сказал Д.Медведев.
Премьер отметил, что эффективность инвестиций НПФ в настоящее время вызывает
вопросы. «Пока эта эффективность, мягко говоря, совсем недостаточная», - сказал он.
Как сообщил премьер, в 2013 году НПФ заработали на вложении пенсионных средств
от 4% до 13% годовых.
ИТАР-ТАСС, 04.07.2014, Наталья Славина, Медведев уверен,
что пенсионного «МММ» в России не будет
Премьер-министр Дмитрий Медведев уверен, что пенсионного «МММ»
в России не будет. Такое мнение он высказал сегодня на совещании по
реформированию системы негосударственных пенсионных фондов /НПФ/.
По словам Медведева, законодательная база для работы системы надзора за
деятельностью негосударственных пенсионных фондов уже практически
сформирована. Были приняты несколько федеральных законов, и главное, что было
сделано - «обеспечена возможность возмещения средств пенсионных накоплений при
наступлении так называемого «гарантийного случая», то есть банкротства пенсионного
фонда», подчеркнул глава правительства. «Будем надеяться, что после формирования
этой нормативной основы, пенсионных «МММ» у нас не будет», - сказал он.
В настоящее время Банк России проверяет каждый пенсионный фонд перед тем, как
он войдет в систему гарантирования сохранности пенсионных накоплений, которая
начнет работать с 1 января будущего года. «Центробанк также продолжит контроль
НПФ и в дальнейшем, чтобы пенсионные накопления людей не подвергались рискам
в процессе инвестирования», - продолжил Медведев. «Те кредитные организации, в
которых размещаются пенсионные деньги, в том числе накопленные средства
военнослужащих, накопления для обеспечения жильем, должны отвечать более
жестким требованиям, дополнительным требованиям по отношению к другим
участникам финансового рынка», - считает премьер. По его данным, в настоящее время
уже насчитывается более 30 таких банков.
Еще одним механизмом надзора за НПФ являются «критерии подозрительных событий
в сфере деятельности НПФ». «О них специализированные депозитарии, которые
следят за рынком ценных бумаг, деятельностью НПФ, должны будут уведомлять Банк
России», - подчеркнул Медведев.
В то же время, полагает глава правительства, все разработанные механизмы повышения
эффективности и контроля за НПФ заработают только в том случае, если система
будет востребована людьми. «Надо учитывать, что в нашей стране мы не привыкли
активно планировать будущую пенсию, как это делается во многих других странах, признал он. - Этим искусством абсолютному большинству наших граждан лишь
предстоит овладеть». «И задача государства заключается в том, чтобы помочь это
сделать», - особо отметил премьер. «Пенсия - это больше, чем некая социальная
64
Мониторинг СМИ
гарантия, это - обязательство государства, а также моральные обязательства общества
перед старшими поколениями», - добавил он.
По данным Дмитрия Медведева, система негосударственного пенсионного
обеспечения в РФ касается свыше 40 млн человек - нынешних пенсионеров, а также
тех, кто ими станет через несколько лет.
ER.Ru (Единый Российский Портал), 04.07.2014, Медведев
уверен, что пенсионного «МММ» в России не будет
На совещании по реформированию системы негосударственных
пенсионных фондов (НПФ) проходящем в пятницу, 4 июля, премьер-министр
РФ Дмитрий Медведев заявил, что не удовлетворен эффективностью
инвестиций
негосударственных
пенсионных
фондов
и
предложил
поработать над изменением требований к вложениям НПФ в экономику.
«Что касается вопроса по повышению эффективности инвестиций негосударственных
фондов - здесь, конечно, еще следует серьезно поработать. Пока эта эффективность,
мягко говоря, совсем недостаточна», сказал глава кабинета министров и привел данные
о том, что в 2013 году негосударственные пенсионные фонды заработали на вложении
пенсионных средств от 4 до 13 % годового дохода при «известном всем нам уровне
инфляции», - заметил глава правительства и напомнил, что на начало июля текущего
года акционировано 16 негосударственных пенсионных фондов, что составляет 61 %
рынка пенсионных накоплений.
Говоря о надежности НПФ, Медведев заметил, что законодательная база для работы
системы надзора за деятельностью негосударственных пенсионных фондов уже
практически сформирована. Были приняты несколько федеральных законов, и главное,
что было сделано - «обеспечена возможность возмещения средств пенсионных
накоплений при наступлении так называемого «гарантийного случая», то есть
банкротство пенсионного фонда», - подчеркнул Медведев.
«Будем надеяться, что после формирования этой нормативной основы, пенсионных
«МММ» у нас не будет», - сказал он.
Еще одним механизмом надзора за НПФ являются «критерии подозрительных событий
в сфере деятельности НПФ».
«О них специализированные депозитарии, которые следят за рынком ценных бумаг,
деятельностью НПФ, должны будут уведомлять Банк России», - заметил Медведев.
В то же время, полагает глава правительства, все разработанные механизмы повышения
эффективности и контроля за НПФ заработают только в том случае, если система
будет востребована людьми, передает ИТАР-ТАСС.
«Надо учитывать, что в нашей стране мы не привыкли активно планировать будущую
пенсию, как это делается во многих других странах. Этим искусством абсолютному
большинству наших граждан лишь предстоит овладеть. Задача государства
заключается в том, чтобы помочь это сделать. Ведь пенсия - это больше, чем некая
65
Мониторинг СМИ
социальная гарантия, это - обязательство государства, а также моральные обязательства
общества перед старшими поколениями», - акцентировал внимание премьер..
Стоит напомнить, что вопросы сохранности пенсионных накоплений граждан
неоднократно поднимались партией «Единая Россия». Так, например, председатель
комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев
совсем недавно делал соответствующие заявления.
«Хочу напомнить, что в соответствии с федеральным законом все пенсионные
накопления сохраняются в полном объеме, - подчеркнул депутат. - Более того,
федеральный закон установил их обязательное гарантирование даже в том случае, если
негосударственный пенсионный фонд не выдержит аккредитации, окажется
неплатежеспособен. По крайней мере, на уровне номинала (то есть той суммы, которая
перечислена) государство за свой счет возместит соответствующие накопления
граждан. Этот принцип действует незыблемо», - сказал депутат.
Гудок (gudok.ru), 04.07.2014, На совещании кабинета
министров приняты решения о более прибыльных активах, в
которые должны инвестировать средства пенсионеров
Выступая на совещании, премьер-министр Дмитрий Медведев поручил
правительству изменить требования к активам, в которые можно
инвестировать пенсионные накопления граждан, чтобы увеличить
доходность таких вложений.
«Важно подумать над изменениями требований к вложению таких активов в
экономику, подготовить стандарты инвестирования, размещения средств пенсионных
резервов и обязательно разработать стандарты риск-менеджмента для работы в этой
сфере», — уточнил глава правительства.
Дмитрий Медведев также обратил внимание подчиненных на недостаточную
эффективность работы негосударственных пенсионных фондов: за 2013 год
доходность их вложений была ниже уровня инфляции и составляла от 4 до 13%
годовых.
По данным Счетной палаты РФ, среднегодовой прирост пенсионных накоплений в
НПФ в 2004–2012 годах составил до 10,19% и практически во всех фондах не
превысил рост инфляции за период, в котором велась деятельность по обязательному
пенсионному страхованию каждого из негосударственных пенсионных фондов.
Доходность инвестирования пенсионных средств в ПФР также была низкой и
составила до 9,24% в год при среднем темпе роста инфляции в этом периоде 9,65% в
год.
В течение 2014 года в РФ действует мораторий на передачу накопительной части
пенсий в НПФ. Социальный блок правительства ранее предлагал продлить этот
мораторий, однако предложение не нашло поддержки в правительстве: в 2015 году
пенсионные накопления граждан будут переданы в фонды, которые успеют пройти
процедуру акционирования, проверку в ЦБ РФ и войти в систему гарантирования
пенсионных накоплений.
66
Мониторинг СМИ
Премьер в ходе совещания выразил надежду, что пенсионная система в России будет
надежной, а пенсионные накопления граждан не будут подвергаться риску в процессе
инвестирования.
«Должна быть создана современная пенсионная система — надежная, понятная,
прозрачная… Главное, что было сделано законодательно, — была обеспечена
возможность возмещения средств пенсионных накоплений при наступлении так
называемого гарантийного случая, то есть банкротства негосударственного
пенсионного фонда, поэтому будем надеяться, что после сформирования этой
нормативной основы пенсионных МММ у нас не будет», — заявил глава
правительства.
Он напомнил, что для повышения надежности негосударственных пенсионных
фондов в текущем году был запущен механизм их акционирования. К началу июля уже
акционировано 16 пенсионных фондов, которые занимают 61% рынка пенсионных
накоплений. Еще 25–27 фондов проходят процедуру акционирования.
Как сообщалось ранее, в марте Дмитрий Медведев подписал распоряжение,
разрешающее частным управляющим компаниям и НПФ вкладывать пенсионные
накопления в акции приватизируемых компаний и банков.
До этого НПФ, прежде чем покупать акции на бирже, должны были направлять
участникам торгов заявки на покупку и продажу бумаг по наилучшим ценам. В ходе
публичного размещения акций такая процедура невозможна.
На совещании под председательством премьер-министра также рассматривалось
создание системы страхования пенсионных накоплений, которая будет аналогична
системе страхования вкладов.
ER.Ru, 04.07.2014, 14:47, Необходимо
надежности НПФ - Рязанский
повысить
степень
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев на совещании по
реформированию системы негосударственных пенсионных фондов отметил,
что законодательная база для работы системы надзора за деятельностью
НПФ уже практически сформирована.
Наступило время провести оценку того, как негосударственная пенсионная система
обеспечивает сохранность, надежность, преумножение отчислений тех средств,
которые перечисляются в пенсионную систему. Об этом ER.RU в пятницу, 4 июля,
заявил председатель комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий
Рязанский.
Ранее в пятницу премьер-министр РФ Дмитрий Медведев провел совещание по
реформированию системы негосударственных пенсионных фондов (НПФ). Глава
правительства, в частности, заявил, что законодательная база для работы системы
надзора за деятельностью негосударственных пенсионных фондов уже практически
сформирована. «Будем надеяться, что после формирования этой нормативной основы,
пенсионных «МММ» у нас не будет», - сказал он.
67
Мониторинг СМИ
«Возникла необходимость повысить степень надежности, - отметил Рязанский. - И был
выбран вариант той модели, по которой обеспечивается сохранность наших вкладов в
банковскую систему Агентством по страхованию вкладов».
Как рассказал глава комитета палаты, в декабре 2013 года были подготовлены и
соответствующим образом разработаны и приняты соответствующие законы. «И в
соответствии с ними всем негосударственным пенсионным фондам, а их было почти
100, предложено провести соответствующие преобразования в акционерные общества с тем, чтобы у них работа была публичной, контролируемой со стороны банковской
системы, со стороны Центробанка», - сказал сенатор.
«И, естественно, для того, чтобы сами граждане могли контролировать работу этих
систем посредством пассивного участия», - добавил Рязанский.
По его словам, в настоящее время ведется такая работа. «Какие- то пенсионные
фонды, насколько я знаю - более 30, уже получили согласие ЦБ на то, и могут начинать
процесс преобразования», - рассказал политик.
На эту работу отведено два года - 2014 и 2015 год, сообщил он.
«Цель проведения этой работы - обеспечить сохранность и преумножение тех средств,
которые находятся в управлении негосударственных пенсионных систем», подчеркнул сенатор.
ИТАР-ТАСС, 04.07.2014, Госдума усилила контроль над
распоряжением
средствами
пенсионных
резервов
и
накоплений
Госдума
сегодня
приняла
закон,
вносящий
изменения
в
законодательство в части функционирования системы гарантирования
пенсионных накоплений для усиления контроля над распоряжением
средствами пенсионных резервов и накоплений.
Контроль за распоряжением средствами пенсионных резервов и средствами
пенсионных накоплений, а также активами, в которые размещены данные средства,
будет осуществлять специализированный депозитарий. Для совершения операций по
распоряжению денежными средствами, ценными бумагами, иным имуществом,
составляющим пенсионные резервы и пенсионные накопления, НПФ и управляющим
компаниям придется получать предварительное согласие спецдепозитария.
Исключение сделано лишь для сделок с ценными бумагами на организованных торгах.
Профессиональные участники рынка ценных бумаг, управляющие компании
инвестиционных фондов, ПИФы и НПФ будут вправе на основании договора поручать
кредитной организации проведение идентификации клиента - физического лица,
представителя клиента, выгодоприобретателя и бенефициарного владельца. Кредитная
организация, профучастник рынка ценных бумаг, управляющая компания инвестфонда,
ПИФ и НПФ обязаны сообщать Банку России информацию о лицах, которым поручено
проведение идентификации или упрощенной идентификации.
68
Мониторинг СМИ
В случае подачи застрахованным лицом в электронной форме заявления в
Пенсионный фонд РФ о переходе в НПФ установление личности и проверка
подлинности подписи этого лица может осуществлять многофункциональный центр
предоставления государственных и муниципальных услуг.
Финмаркет, 04.07.2014, Нужно отказаться от порога
отсечения зарплат, сверх которого не взимаются
страховые взносы в ФФОМС, считают в Минфине
Для балансировки бюджета Федерального фонда обязательного
медицинского страхования (ФФОМС) следует отказаться от порога
отсечения зарплат, сверх которого страховые взносы не взимаются,
считают в Минфине РФ.
«Предложение, которое представил нам Минздрав, говорит о том, что общий небаланс
Фонда медицинского страхования может составить в 2017 году более 400 млрд рублей.
В этих условиях мы предлагаем этот порог, сверх которого сегодня не происходит
взимание страховых взносов, убрать, и взносы брать со всей линейки зарплат. Это
даст нам примерно 200 млрд рублей», - сообщил министр финансов РФ Антон
Силуанов, выступая на заседании рабочей группы по бюджетной политике в Госдуме..
По его словам, это позволит закрыть потребности фонда «и в 2016 году, и в 2017 году,
если мы перенесем остатки средств на 2017 год». «Дальше будем смотреть, и те
реформы, которые предусмотрены в здравоохранении, должны будут снизить дефицит
и вообще его ликвидировать с учетом реализации этого предложения», - отметил глава
Минфина.
По словам министра, для балансировки бюджета фонда нужно сокращать койко-места
и «оптимизировать врачей», что уже Минздрав делает. Однако только этих усилий для
устранения дефицита фонда недостаточно, сказал он.
РИА Новости, 04.07.2014, Минфин РФ хочет повысить
страховые взносы для высоких зарплат, чтобы покрыть
дефицит ФОМС
Минфин РФ предлагает повысить ставку обязательных страховых
взносов на высокие зарплаты (свыше 624 тысяч рублей в год) для покрытия
дефицита Федерального фонда обязательного медицинского страхования
(ФОМС), сообщил министр финансов Антон Силуанов, выступая на комиссии
по бюджетной политике в Госдуме.
«У нас сегодня в Фонд медицинского страхования поступает 5,1% страховых взносов,
берется он с уровня зарплат 624 тысяч рублей в год. Все, что выше, не облагается
страховыми взносами», - сказал он. При этом, по словам главы Минфина, дефицит
ФОМС в 2017 году превысит 400 миллиардов рублей. «В этих условиях мы предлагаем
этот порог, сверх которого сегодня не происходит взимание страховых взносов (в
ФОМС - ред.), убрать, и взносы брать со всей линейки заработных плат».
69
Мониторинг СМИ
Сейчас зарплаты до установленной предельной величины 624 тысячи рублей
облагаются страховыми взносами по ставке 30%. Эти поступления распределяются
между внебюджетными фондами в следующей пропорции: 22% направляется в
Пенсионный фонд России (ПФР), 5,1% идет на формирование ФОМС, а оставшиеся
2,9% поступают в Фонд социального страхования (ФСС). Зарплаты, превышающие эту
величину, облагаются по ставке 10%, эти поступления направляются в полном объеме в
ПФР.
Силуанов пояснил, что если бюджет ФОМС в 2017 году будет несбалансирован, то
«нужно будет резко сокращать койки». По его словам, решение брать страховые
взносы в ФОМС со всех зарплат «даст дополнительно примерно 200 миллиардов
рублей, которые закроют потребности Фонда и в 2016 году, и в 2017 году».
ИТАР-ТАСС, 04.07.2014, Дефицит Фонда обязательного
медицинского страхования погасят взносами с высоких
зарплат
Правительство планирует решить проблему дефицита Фонда
обязательного медицинского страхования /ФОМС/ в 2015-17 годах за счет
увеличения страховых взносов с высоких зарплат. Это предложение сегодня
озвучил в Госдуме на заседании рабочей группы по бюджетной политике
глава Минфина Антон Силуанов, который представлял депутатам позицию
кабинета министров по основным параметрам бюджета на следующие три
года.
Сейчас страховые взносы в ФОМС в размере 5,1 проц взимаются с размера зарплат,
ограниченного уровнем 624 тыс рублей в год /52 тыс рублей в месяц/. Суммы выше
этого уровня взносами не облагаются. Каждый год пороговое значение зарплат, с
которых взимаются взносы, индексируется - в 2015 году оно должно вырасти до 668
тыс рублей /55,7 тыс рублей в месяц/.
«Мы предлагаем этот порог, сверх которого сегодня не происходит взимание
страховых взносов, убрать, и взносы брать со всей линейки заработных плат», - сказал
Силуанов, не обозначив статус инициативы. Предложение уже одобрено на заседании
правительства 3 июля, пояснил ИТАР-ТАСС Алексей Левченко, пресс-секретарь вицепремьера Ольги Голодец, курирующей социальные вопросы. «Это консолидированное
решение», - добавил он.
Дополнительные доходы для ФОМС Повысить объем собираемых страховых взносов
нужно для того, чтобы не допустить увеличения дефицита ФОМС, который в
противном случае в 2017 году превысит 400 млрд рублей, подчеркнул Силуанов. По его
словам, если бюджет ФОМС в 2017 году не будет сбалансирован, то «нужно будет
резко сокращать койки /места в больницах - прим ред/».
Решение брать страховые взносы в ФОМС со всего размера зарплаты даст
дополнительно примерно 200 млрд рублей в год, оценили в Минфине. «Это закроет
потребности фонда и в 2016 году, и в 2017 году, если мы перенесем остатки средств на
2017 год», - подчеркнул Силуанов.
70
Мониторинг СМИ
В пояснительной записке к основным характеристикам бюджета ФОМС на 2015-2017
годы /есть в распоряжении ИТАР-ТАСС/ инициатива по страховым взносам
отражения еще не нашла. Согласно документу, доходы фонда в 2015 году должны
составить 1,48 трлн рублей /рост на 19 проц к планируемым доходам на текущий год/, в
2016 году - 1,55 трлн рублей, в 2017 году - 1,64 трлн рублей. Но расходы на
выполнение территориальной программы ОМС должны расти более высокими темпами
- на 300 млрд рублей в год, что увеличивает дефицит бюджета ФОМС с 69,8 млрд
рублей в 2015 году до 654 млрд рублей в 2017 году /на 250 млрд рублей больше чем
прогнозировал сегодня в Госдуме Силуанов/. Минфин будет пересчитывать параметры
доходов фонда с учетом новой инициативы, сказал ИТАР-ТАСС источник в
правительстве.
Бизнес может вернуться в тень Предприниматели на предложение правительства
ответят возвращением «серых зарплат», считают представители организаций малого и
среднего бизнеса. «Предприниматели будут искать различные схемы, чтобы
минимизировать затраты: либо снижать заработную плату, либо искать схемы ухода от
налогов», - сказал ИТАР-ТАСС вице-президент «Деловой России» Николай Остарков.
С ним согласен руководитель центра экспертизы и аналитики проблем
предпринимательства другой бизнес-организации «ОПОРА России» Иван Ефременков.
Новое предложение может привести к тому, что многолетняя работа по выведению из
«серого сектора» зарплат, которая во многом была успешной, будет перечеркнута, и
зарплаты опять уйдут в «серую зону», считает он.
Все сборы, которыми облагается фонд заработной платы, «воспринимаются бизнесом
как некий корпоративный налог», отмечает Остарков. И любое их увеличение ведет к
значительному росту себестоимости выпускаемой продукции. Больше всего пострадает
от этой инициативы не сырьевой сектор, где доля заработной платы в себестоимости не
очень высока, а IT-сектор и сфера обслуживания, где доля заработной платы высокая.
«Повышать стоимость продукции в условиях, когда предприятия реального сектора
работают на грани рентабельности, возможности нет», - подчеркнул вице-президент
«Другой России», добавив, что бизнесу придется искать варианты выхода из этой
ситуации.
«Финансовый эффект, который Минфин оценивает в 200 млрд рублей дополнительных
сборов, ведомство может не достичь, потому что бизнес может начать опять широко
применять серые схемы», - допускает Ефременков из «ОПОРы России».
РИА Новости, 04.07.2014, Число бедных в РФ в I квартале 2014
г возросло до 19,8 млн человек – Росстат
Численность населения РФ с доходами ниже прожиточного минимума в
I квартале 2014 года возросла по сравнению с предыдущим кварталом и
составила 19,8 миллиона человек или 13,8% от общей численности
населения, свидетельствуют опубликованные в пятницу данные Росстата.
Согласно этим данным, в IV квартале 2013 года численность граждан с доходами ниже
прожиточного минимума составляла 12 миллионов человек или 8,5%, а в I квартале
71
Мониторинг СМИ
2013 года почти соответствовала уровню I квартала текущего года и составляла 19,6
миллиона человек, или 13,8%.
Величина прожиточного минимума в РФ в 1 квартале 2014 года составила 7 688
рублей, прожиточный минимум для трудоспособного населения – 8 283 рублей,
пенсионеров – 6 308 рублей, детей – 7 452 рублей в месяц.
По сравнению с IV кварталом 2013 года величина прожиточного минимума
увеличилась для всего трудоспособного населения - на 4,9%, для пенсионеров - на
4,7%, для детей - на 6,1%. При этом стоимость продуктов питания потребительской
корзины возросла на 5,3%, непродовольственных товаров и услуг - на 4,7% и 4,8%
соответственно.
РИА РосБизнесКонсалтинг, Александр Баранов, 04.07.2014,
Мнение: пенсионеры на птичьих правах
Пока финансовый блок правительства изыскивает дополнительные
доходы, в недрах социального блока обсуждают возможности для снижения
«расходной части». У финансового блока инструментов немного, и они все
известны: повышение налогов, увеличение госдолга, включение денежного
станка с одновременной девальвацией рубля. Все эти меры непопулярные, и
из них самую высокую вероятность реализации имеет лишь увеличение
налогового бремени. Между тем социальный блок российского кабинета в
теории может ратовать за повтор маневра 2014 года.
Когда осенью прошлого года внезапно было принято решение об изъятии всех
накопительных пенсионных взносов в 2014 году, российский обыватель даже не
обратил на это особого внимания. Интерес к этому вопросу появился лишь спустя
полгода и был спровоцирован публичной полемикой в СМИ между главой
Минэкономразвития Алексеем Улюкаевым и министром финансов Антоном
Силуановым. Возможно, этот вопрос так и не привлек бы массового интереса, если бы
в контексте судьбы пенсионных накоплений 2014 года не было случайно обронено
слово «Крым».
Что мешало россиянам разобраться с темой изъятия пенсионных накоплений осенью
2013 года, когда на правительственном уровне только принималось решение? Помимо
пенсионного изъятия в то время также была утверждена новая пенсионная формула,
которая начнет действовать в России с 1 января 2016 года, и ряд других вопросов,
затрагивающих пенсионную индустрию. Весь пакет новых законов по пенсионной
тематике ознаменовал собой третью за последние 22 года пенсионную реформу. Есть
две основные причины спокойной реакции российского обывателя на изъятие
пенсионных накоплений, а также на новую пенсионную реформу.
Первая — сложность пенсионной системы. Комбинированная пенсионная система,
объединяющая в себе и солидарно-распределительный, и накопительный компоненты,
появилась в результате последовательного проведения двух пенсионных реформ. Эта
конструкция очень сложна для понимания.
72
Мониторинг СМИ
Вторая причина — особый статус пенсионных накоплений. В России, в отличие от
других стран, где также существуют накопительные пенсионные системы, право
собственности граждан на их пенсионные накопления не зафиксировано в законе.
Таким образом, де-юре эти средства неверно называть сбережениями граждан. Во
многих странах, где есть накопительные пенсионные системы, взносы, уплаченные в
накопительную часть, становятся средствами граждан на индивидуальном пенсионном
счету. В нашей стране статус средств пенсионных накоплений иной, и он меняется в
процессе их жизни (от перечисления социальных взносов работодателем до начисления
гражданину пенсии). По мнению специалистов соцблока правительства, до того как
гражданину не будет начислена накопительная часть пенсии, эти средства имеют
статус госсредств.
Тут можно долго дискутировать, однако факт остается фактом — до момента
зачисления этих средств на индивидуальный накопительный пенсионный счет эти
средства действительно временно являются государственными. Логика экспертов
соцблока российского правительства сродни мнению банкира, через банк которого
один клиент — Петя — переводит деньги второму клиенту — Васе. Банкир говорит,
что в момент прохождения денег через его банк это уже не деньги Пети, но и еще не
деньги Васи, а значит, банк может пользоваться этими ресурсами по своему
усмотрению. Подобная логика позволяет государству в случае необходимости
беспрепятственно изымать ежегодный объем перечисленных средств пенсионных
накоплений. Гражданин же получает право собственности на эти средства только в
момент назначения ему пенсии или выплаты правопреемнику (в случае смерти
застрахованного лица до момента выхода на пенсию). Получается коллизия: в России
гражданин, осознанно выбравший накопительную пенсионную систему и имеющий
право самостоятельно выбирать, кто будет управлять его пенсионными
накоплениями, не обладает полнотой права собственности на эти средства. Таким
образом, особый статус средств пенсионных накоплений создает риски
неоднократного изъятия их в будущем.
Для полноты картины следует отметить, что описанные две причины не позволили
российским деловым СМИ серьезно описать все хитросплетения последней
пенсионной реформы и механизм правительственного изъятия средств, а широким
слоям населения досконально разобраться в происходящих процессах. Заявления
чиновников, что забранные из накопительной пенсионной системы средства будут
компенсированы гражданам через распределительную компоненту, также остудило
возможное негодование россиян. Тем не менее эти заверения в отношении
компенсации одной составляющей пенсии через другую касались не индивидуально
граждан, а баланса пенсионной системы в целом. На деле изъятые средства, без
внесения корректив в пенсионные формулы, могут быть компенсированы в
распределительную систему только через выплаты текущим пенсионерам. Таким
образом, получалось, что де-факто забрали у одних людей, а «компенсировали» —
другим.
Александр Баранов, заместитель гендиректора УК «Паллада Эссет Менеджмент»
73
Мониторинг СМИ
Аргументы и факты, 04.07.2014, Можно и затянуть пояса
Глава Минфина взбудоражил многих, заявив, что пенсионные
накопления части россиян потратят «на Крым». Через сутки он это
опроверг, но осадочек остался. Почему мы готовы радоваться, что Крым
наш, но платить за это не хотим?
Валерий Коровин, директор Центра геополитических экспертиз
Надо определиться, что собой представляет Россия: корпорацию или цивилизацию.
Если мы государство-корпорация, то экономические критерии являются
определяющими. Корпорации довольно тяжело нести бремя расходов, связанных с
Крымом. И возмущение тех, кто мыслит себя в таких рамках, вполне понятно.
Но если мы государство-цивилизация, то экономика уходит на второй план. А на
первый выходит целесообразность, связанная с восстановлением русского мира,
геополитического пространства, наших стратегических интересов и интересов
глобальной безопасности. Другое дело, как технически это обеспечить? То есть имеется
задача, и надо её решить. В конце концов, ради великой цели и могущества нашей
державы можно и затянуть пояса, чем-то пожертвовать, понимая, что это всё с лихвой
окупится в будущем.
Мысль о том, что можно не поддержать, в том числе и финансово, наших новых
граждан в Крыму, просто кощунственна. Более того, надо поддерживать русских за
пределами России и беженцев с юго-востока Украины.
А если уж задаваться вопросом, где брать деньги, то ответ очевиден: нужно меньше
красть! К сожалению, у нас в России так сложилось в последнее время, что в бюджет
любого мероприятия надо закладывать сумму, умноженную на 3. То есть для того,
чтобы поддержать жителей Крыма и выплатить им, например, 1 млрд руб. в виде
пенсий, надо где-то взять 3 миллиарда, 2 из которых будут разворованы. Именно эти
два и хотели взять из российских пенсий! К счастью, не получилось. Давно пора нашим
чиновникам мыслить государственнически и цивилизационно, а не мелко, корыстно и
прекратить использовать воровскую логику. Тогда всем будет хватать на всё!
Московский
откровения
комсомолец
(mk.ru),
04.07.2014,
Социальные
Из федерального бюджета Российской Федерации на выплату и
индексацию пенсий, пособий, различных субсидий и компенсаций, повышение
зарплат предусмотрено в период с 2015 по 2017 год более 2,7 трлн рублей.
Об этом сообщил премьер-министр Дмитрий Медведев на заседании
правительства в четверг.
В сегодняшнее исключительно сложное время Правительство РФ заблаговременно
подтверждает, что социальная поддержка граждан, оказание социально значимых услуг
остаются важнейшими приоритетами нашего государства. На эти цели направляется
почти 60% всех расходов федерального и региональных бюджетов.
74
Мониторинг СМИ
Отмечу, что, помимо выплат зарплат и пенсий, в этой сумме учтена их индексация, а
также различные пособия, субсидии и компенсации.
Правительство также прояснило ситуацию с доходами Пенсионного фонда России,
которые в 2015 году составят 7,4 триллиона рублей. При этом межбюджетные
трансферты в фонд составят около 100 миллиардов рублей, что соответствует
покрытию существующего дефицита.
Я думаю для обслуживания ПФР необходима долгосрочная, устойчивая
инвестиционная модель, которая позволит не только сохранить пенсионные
накопления граждан, но и способствовать финансовой устойчивости национальной
платежной системы, ориентированной на внутреннего инвестора.
Финансовая газета (fingazeta.ru), 04.07.2014, Николай Вардуль,
«Искусство баланса»
25 июня «Ведомости» опубликовали большое интервью министра
экономического развития Алексея Улюкаева. Признаюсь сразу, давно с таким
интересом не читал интервью ньюсмейкера от экономики. Обычно
высказывания сверху ценны прежде всего тем, что из них следует какой-то
новый поворот в той или иной теме, какая-то история о том, как
принималось то или иное решение, одним словом, новая фактура. Это есть
и в высказываниях Улюкаева, но самое интересное не в этом.
[…]
ФНБ - в инфраструктуру
Мы незаметно спустились от идеологии к экономике. Но и в экономике есть разные
идеологии. У нас есть рыночники, есть государственники, у «них» - неолибералы с
неокейнсианцами. Либерализм, конечно, шире экономики, но здесь нас интересует
именно его экономическая ипостась.
Улюкаев, будучи, несомненно, либералом, рассказывает, как он, не изменяя своей
идеологии, приходит сегодня к выводам, которые по формальным признакам,
либеральными совсем не назовешь.
Главная новость, которую министр экономического развития сообщает в своем
интервью, - это его предложение весь ФНБ вложить в инфраструктурные проекты.
Она важнее его предложения не замораживать впредь накопительную часть пенсий, а
замороженную часть вернуть НПФ, найти способ это сделать, несмотря на то что
значительная часть изъятых в бюджет накопительных пенсий направлена на поддержку
Крыма, уже хотя бы потому, что до решения вопроса о пенсиях Улюкаеву в силу
распределения полномочий просто дальше, чем до пенсионных денег. Хотя то, как был
решен пенсионный вопрос, прекрасно иллюстрирует, что в России имеет приоритет интересы личности или государства.
[…]
75
Мониторинг СМИ
Правдинформ (trueinform.ru), 04.07.2014, Депутат Евгений
Фёдоров: Русские пенсии американским пенсионерам. Часть
из беседы с Евгением Фёдоровым 26 июня 2014
Деньги из российского пенсионного фонда летом 2014 были
направлены американским пенсионерам. Но министр финансов России солгал,
сказав, что деньги из пенсионных фондов пошли на помощь присоединённому
Крыму. На обмене гривны на рубли было заработано гораздо больше.
Видеоматериал
Эхо Москвы, 04.07.2014, Интервью заместителя Министра
Николая Подгузова радиостанции Эхо Москвы
А.СОЛОМИН - Алексей Соломин у микрофона. В эфире радиостанции
«Эхо Москвы» Николай Подгузов, замминистра экономического развития.
Здравствуйте, Николай Радиевич! Н.ПОДГУЗОВ - Добрый день!
[…]
А.СОЛОМИН - У нас сейчас граждане весьма беспокоятся за свои пенсионные права.
Что будет там дальше за горизонтом через несколько десятков лет. ФНБ - это долгие
деньги, я понимаю, но, тем не менее, через какой-то период, не через год-два, но лет
через десять мы уже начнем примерно ощущать последствия демографической ямы,
которая была в 90-е годы - не так далеко. Если гарантия того, что эти средства вернутся
к тому времени, когда они могут понадобиться в пенсионной системе?
Н.ПОДГУЗОВ - Во-первых, мы принимаем решение об инвестировании не всего
объема средств ФНБ, а только его части. В данном случае максимально до 60%. С
учетом того, что процесс отбора проектов ФНБ, это длительный процесс, и даже,
например, если брать по проектам Тывинским или «Росатома», например, на Тыву
выделяется из средств ФНБ порядка 86 миллиардов рублей; но по годам это где-то 1015 миллиардов рублей в год, то есть на несколько лет. И так по всем проектам. То есть
средства ФНБ не будут инвестированы единомоментно во все проекты, и у нас там не
останется. Также надо понимать, что дополнительное, может быть, время на анализ
проектов обусловлено тем, что нам очень важно проследить перспективу возвратности
этих средств. И нужно четко понимать источники, за счет которых эти средства будут
возвращаться.
[…]
76
Мониторинг СМИ
sergey-mironov.livejournal.com, 01.07.2014, Сергей Миронов, По
доверию к пенсионной системе нанесен еще один удар
Противоречивые заявления российских министров Алексея Улюкаева и
Антона Силуанова по поводу пенсионных накоплений взбудоражили
общественность и стали чуть ли не главной темой обсуждений на прошлой
неделе. Министр финансов А.Силуанов в конце концов разъяснил, что никто
на пенсионные накопления россиян не покушается, что накопительная часть
отчислений за 2014 год останется в пенсионной системе, а не пойдет на
какие-то иные цели.
Но вздох облегчения не раздался. И дело вовсе не в недоверии лично Силуанову. Дело
в том, что сама нестабильность российской пенсионной системы, которая постоянно
подвергается непонятным абсолютному большинству реформам, заставляет
настороженно относиться к любым правительственным новациям в этой сфере.
Да и как не быть настороженности после последних нововведений с формулами и
баллами, которые окончательно запутали будущих пенсионеров. Никто теперь не
может понять, что же ждет его после выхода на пенсию. А ведь стабильность
пенсионной системы, ее надежность и доверие к ней людей – это основа социальной
стабильности всего общества. Уверен, пока мы не вернемся к пенсионной системе,
основанной на принципе солидарности поколений (именно к этому призывает наша
партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ), новых скандалов, подрывающих веру граждан в
обеспеченную старость, долго ждать не придется.
И еще один момент меня очень сильно настораживает. В полемике министров
прозвучало слово «Крым». На самом ли деле пенсионные деньги ушли на решение
крымских проблем, надо еще разбираться. Но мне кажется, порочна сама попытка
прикрывать Крымом ведомственные трудности. Крым не может и не должен быть
досадным обременением для правительства. Также неприемлемы и расчеты
чиновников любого ранга на то, что «Крым спишет все». Интеграция Крыма должна
быть стимулом для более напряженной и целеустремленной работы, а не прикрытием
для неудач, трудностей и ошибок.
Сергей Миронов, Председатель Совета Палаты депутатов партии Справедливая Россия
Милосердие (miloserdie.ru), 04.07.2014, Александра Сопова,
Какими будут наши пенсии: правительство обещает рост на
36% к 2018 году
Новая пенсионная формула начнет действовать в 2016 году, а от
«заморозки» накоплений в негосударственных фондах россияне ничего не
потеряют, заявил министр труда и социальной защиты Максим Топилин. На
заседании правительства 3 июля обнародовали прогнозы по развитию
экономики и затрат бюджета на социальную сферу в ближайшие годы.
Растем или падаем?
77
Мониторинг СМИ
Сначала Дмитрий Медведев сообщил, что предсказанное аналитиками замедление
развития экономики пока не столь ощутимо, как ожидалось, однако нужно быть
готовыми «к любому развитию событий». У России «пока достаточно резервов для
компенсации любого рода экономических потерь», но премьер призвал учитывать все
риски и «внимательно относиться к расходам». Ведь способов увеличения доходной
части бюджета с учетом внешнеэкономической ситуации и параметров российской
экономики не так уж много, добавил Дмитрий Медведев.
При этом почти 60% всех расходов федерального и регионального бюджетов — это
социальная поддержка граждан: услуги в сфере здравоохранения, образования,
культуры. Только из федерального бюджета на выплату и индексацию пенсий,
пособий, различных субсидий и компенсаций, повышение зарплат предусмотрено в
период с 2015 по 2017 год более 2,7 трлн рублей. При этом бюджет Пенсионного
фонда, например, — дефицитный: его доходы в следующем году по прогнозу составят
7,4 трлн рублей, а расходы — 7,5 трлн рублей. Оставшиеся сто миллиардов нужно
будет как-то компенсировать (за счет межбюджетных трансфертов, — сказал Дмитрий
Медведев).
Максим Топилин после заседания правительства сказал журналистам, что замедление
роста экономики пока не влияет на собираемость средств в Пенсионный фонд. А вот в
2015 году снизится зарплатный фонд — а вместе с ним и сборы в Пенсионный.
36% до двух непрожиточных минимумов — это сколько?
Сколько из озвученных премьером триллионов достанется каждому пенсионеру,
пояснил министр труда и социальной защиты Максим Топилин.
В рамках трехлетки Россия перейдет на расчет пенсий по новой формуле, принятой в
прошлом году http://www.miloserdie.ru/articles/pensionnaya-reforma-zagadka-dazhe-dlyaekspertov . В 2015 году индексация пенсий будет происходить еще по старым
правилам, а в 2016–2017 годах перейдут на индексацию с учетом «пенсионного
коэффициента». Кстати, по новым правилам «материнский» стаж (добавляемый к
трудовому) увеличивается: раньше было полтора года за двоих детей, теперь 4,5 года за
одного.
Пенсию по-прежнему будут слегка поднимать дважды в год: 1 февраля в соответствии
с инфляцией за прошлый год (в 2015 году пока планируется индексация на 6%) и 1
апреля в соответствии с доходами Пенсионного фонда (по прогнозу, в следующем году
это будет полпроцента).
Стратегия пенсионной реформы, по словам Максима Топилина, такова: до 2018 года
пенсия должна составлять два прожиточных минимума пенсионера. Сейчас пенсия
составляет 1,8 прожиточного минимума пенсионера. Чтобы достичь нужного
показателя, пенсии придется поднять на 36% относительно уровня прошлого, 2013
года.
На сегодня «прожиточный минимум пенсионера» в среднем по России — 6 354
рублей, в Москве — 8 502 рубля, в Камчатском крае — 12 228 рублей, в Магаданской
области — 11 810, в Тамбовской области — всего 4 802 рубля. Все эти цифры означают
78
Мониторинг СМИ
тот минимум, до которого доплачивают из городского бюджета пенсионерам, чья
пенсия «не дотянула».
В Москве этот закон распространяется только на тех, кто не прописан в столице, но
оформил здесь пенсию, и тех, кто живет в городе менее десяти лет. Для коренных
москвичей нижний порог (официально «социальный стандарт») пенсии — 12 тысяч
рублей. Правда, если умножить прожиточный минимум московского пенсионера (8502
рубля) на 1,8, то московская пенсия должна составлять как минимум 15 300 рублей. В
реальности, по публиковавшейся ранее со слов Сергея Собянина статистике, средняя
пенсия в Москве в 2014 году составляет 13,2 тысячи руб. Средняя пенсия по России —
10,9 тысячи рублей (а если умножить средний прожиточный минимум пенсионера на
1,8, получается 11 437 рублей).
«Замороженные» пенсионные накопления
Пошли ли деньги, отложенные россиянами на старость, на присоединение Крыма? 25
июня об этом говорил министр финансов Антон Силуанов — правда, почти сразу
появились пояснения, что его неправильно поняли.
Так или иначе, в 2015 году обещают «разморозить» те 243 млрд руб. накопительных
пенсий, которые должны были быть направлены в негосударственные пенсионные
фонды (НПФ) в 2014 году, но направлены туда не были. Также были «заморожены»
средства в управляющих компаниях и средства «молчунов» во Внешэкономбанке. По
словам министра финансов Антона Силуанова, эти миллиарды были не «изъяты», а
перенаправлены в страховую часть пенсии тех же людей. В следующем году не
предусмотрено продолжение схемы 2014 года с заморозкой денег работающих россиян:
все средства пенсионных накоплений поступят в выбранные людьми пенсионные
фонды, как это было в 2013 году и ранее, до текущего года.
Министр труда Максим Топилин согласился с министром финансов: никаких займов из
НПФ не делали, возвращать туда нечего. Накопительная часть пенсий может
перечисляться в НПФ, когда сами фонды будут к этому готовы — а именно «войдут в
систему гарантирования и будут акционированы».
В современных российских законах не закреплено право собственности граждан на
пенсионные накопления. То есть в принципе «заморозка», или что на самом деле
произошло с миллиардами рублей, — не противозаконно. Максим Топилин считает,
что вносить закон о праве собственности на эти средства и не нужно: пенсии
выплачиваются из единого котла, который образуется из инвестированных
негосударственными пенсионными фондами накоплений.
Всех вылечат
Три минуты пятнадцать секунд заняло выступление министра здравоохранения
Вероники Скворцовой о проектировках бюджетов по итогам заседания правительства.
«Найдены источники финансирования для обеспечения всех расчетных затрат фонда
обязательного медицинского страхования на 2015–2016 годы. Мы существенно
увеличиваем объем фонда ОМС: в 2015 году до 1 трлн 552,5 мрлд рублей и в 2016 году
79
Мониторинг СМИ
до 1 трлн 836 млрд рублей. Это большое повышение: этом году в фонде ОМС чуть
более 1 трлн 200 млрд рублей. Это позволит увеличить объем оказания
высокотехнологичной медицинской помощи (ВМП): мы помним, что к 1 июля 2017
года мы должны выйти на ежегодную мощность 750 тысяч человек в год», — сказала
министр. В 2013 году высокотехнологичную медпомощь получили 505 тысяч человек,
в 2011 — 323 тысячи (по другим сообщениям той же Вероники Скворцовой — в 2012
году пролечили всего 127 тысяч человек http://www.pskov.kp.ru/online/news/1378725/).
Также Вероника Скворцова пообещала, что удастся увеличивать заработную плату
врачам, медсестрам, фельдшерам по расчетам, соответствующим «дорожной карте».
В 2009 году потребность российских пациентов в высокотехнологичной медицинской
помощи, по данным министерства, удовлетворялась на 57%, в 2012 — на 85,5%.
Правда, потребность определяется не по наличию пациентов, а по запросам субъектов
Федерации к федеральному бюджету. Поэтому-то «квоты» (хотя это слово и отменили)
на бесплатное лечение во многих больницах заканчиваются в середине года.
В выступлениях руководителей здравоохранения степень удовлетворения потребностей
россиян в ВМП указывается так, словно уровень потребности адекватно рассчитан.
Параллельно звучат высказывания об отсутствии данных по уровню потребностей в
ВМП из-за неполной диспансеризации, несовершенной диагностики, нежелания
некоторых пациентов вообще обращаться к врачам.
Впрочем, количество квот на высокотехнологичное лечение соотносится с реальным
количеством пациентов примерно так же, как прожиточный минимум в 8502 рубля с
ценами на жизненно необходимые вещи в Москве.
Клерк.Ру,
04.07.2014,
Внесены
поправки
в
порядок
предоставления отсрочки по уплате страховых взносов
Президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон № 188ФЗ от 28.06.2014 «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ по вопросам обязательного социального страхования».
Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд
социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования» дополняется новыми нормами, устанавливающими общие условия и
процедуру предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней
и штрафов, в связи со стихийным бедствием, технологической катастрофой или иным
обстоятельства непреодолимой силы, а также из-за несвоевременного предоставления
бюджетных ассигнований или сезонного характера работ.
Кроме того, в закон также вносятся изменения, предусматривающие ответственность
банков за непредставление (несвоевременное предоставление) органам контроля за
уплатой страховых взносов соответствующих сведений о наличии счетов у
плательщиков страховых взносов, об остатках денежных средств на счетах, операциях
на счетах или за предоставление недостоверных сведений.
80
Мониторинг СМИ
Клерк.Ру, 04.07.2014, Расширен перечень выплат, подлежащих
обложению страховыми взносами
Президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон № 188ФЗ от 28.06.2014 «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ по вопросам обязательного социального страхования».
Так, в частности, в федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» вносятся
изменения, согласно которым расширяется перечень выплат, подлежащих обложению
страховыми взносами.
Взносами будут облагаться выходное пособие и средний месячный заработок,
сохраняемый на период трудоустройства в части, превышающей трехкратный размер
среднего месячного заработка (шестикратный для работников организаций,
расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей), а
также компенсации руководителю, заместителям руководителя и главному бухгалтеру
организации в части, превышающей трехкратный размер их среднего месячного
заработка.
Аналогичные изменения вносятся в Федеральный закон «О страховых взносах в
Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования
Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»,
передает пресс-служба Кремля.
Аргументы недели, 04.07.2014, Гастарбайтеров обложили
пенсионным налогом
Со следующего года с выплачиваемой иностранным работникам
зарплаты будут отчисляться взносы в Пенсионный фонд России (ПФР).
Соответствующие поправки в действующее законодательство подписал
президент России Владимир Путин.
В настоящее время зарплаты временно пребывающих на территории России
иностранцев, заключивших трудовой договор на неопределенный срок либо срочный
контракт не менее чем на шесть месяцев, не учитываются при расчете пенсионных
платежей, а также отчислений в Фонд социального страхования (ФСС). Ведь они
являются не налогом, а страховыми взносами - накоплениями на будущую пенсию,
которую иностранные трудящиеся будут получать на своей родине.
Новые правила, вступающие в силу с 1 января 2015 года, обязывают российских
работодателей отчислять в ПФР до 22 процентов от начисленной иностранным
гражданам заработной платы.
Одновременно уточняются вопросы администрирования платежей во внебюджетные
фонды. В частности, компании со среднесписочной численностью не менее 25
сотрудников обязаны будут отчитываться в электронной форме. Сегодня такие
требования предъявляются только к организациям, в которых работает 50 человек и
более.
81
Мониторинг СМИ
Напомним, что, согласно установленной квоте, в этом году в Санкт-Петербурге может
легально устроиться около 164 тысячи иностранных работников. Половину из них
составляют строительные (42,7 тысячи человек) и неквалифицированные рабочие (40
тысяч). По данным миграционной службы, 68 процентов работающих в СанктПетербурге и Ленинградской области иностранцев составляют граждане Узбекистана,
18 процентов - Таджикистана, остальные - приезжие из Молдовы, Украины, Киргизии,
Турции и Китая. Данные об официально начисляемой им заработной плате не
публикуются.
Российская газета (rg.ru), 04.07.2014, Людям, родившимся в
годы ВОВ, увеличат пенсии и предоставят льготы
«Детям войны» хотят сделать доплату к пенсии и предоставить
льготы. Сегодня Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект об
этом. В частности, в нем предусматривается, что к «детям войны» будут
относиться люди, которые родились в период с 22 июня 1928 года по 3
сентября 1945.
Предполагается установить для них ежемесячную денежную выплату; предоставить им
бесплатный проезд всеми видами городского транспорта, на автомобильном транспорте
общего пользования в сельской местности, на железнодорожном и водном транспорте
пригородного сообщения и на автобусах пригородных маршрутов в пределах области
их проживания.
Кроме того - дать им возможность ежегодно проходить диспансеризацию; дать
преимущества при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные
кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения
граждан. Устанавливать им квартирные телефоны вне очереди.
И также вне очереди принимать их в дома-интернаты для престарелых и инвалидов,
центры социального обслуживания, на обслуживание отделениями социальной помощи
на дому.
И если ежемесячную денежную выплату предполагается делать за счет федерального
бюджета, то льготы предоставлять за счет региональных. Всего на них потребуется
около 55 млрд рублей в год.
Всего в России людей, которые могут попасть под категорию «дети войны», порядка 13
миллионов человек. Из них 2,3 миллиона не получают вообще никаких льгот. Только в
15 регионах все «дети воины» получают льготы.
В остальных только частично. Наихудшее положение в таких регионах, как Удмуртия,
где только пятая часть детей войны получает льготы, в Адыгее - половина, в
Забайкальском крае - одна треть в Кировской области - две трети, в Курганской
области - одна треть, в Свердловской и Тюменской областях только она четвертая часть
детей войны пользуется мерами социальной поддержки.
Депутаты считают, что это несправедливо. Тем более что в той же Германии статус
«детей войны» со всеми правами и льготами принят и действует многие годы. С 2006
82
Мониторинг СМИ
года такой закон действует в Украине. В нем предусмотрено, кроме многочисленных
гарантий, право на бесплатный проезд всеми видами транспорта, право на 25 процентов
скидку при плате за пользование коммунальными услугами, говорится в пояснительной
записке к документу.
«Проект федерального закона “О детях войны” разработан с целью устранить
историческую несправедливость по отношению к гражданам России, которые
лишились детства, и наравне со взрослыми на заводах и фабриках в колхозах и артелях
ковали историческую победу над фашизмом», - написано в пояснительной записке.
Банкир.Ру, 04.07.2014, ВЭБ 3 июля разместил 27 млрд. рублей в
депозиты банков по ставке 9,65%
Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической
деятельности (Внешэкономбанк)» провела 3 июля 2014 г. аукцион по
размещению средств пенсионных накоплений в депозиты в кредитных
организациях.
Дата проведения депозитного аукциона
3 июля 2014 г.
Срок размещения средств
243 (двести сорок три) дня
Объем средств, предложенных на аукционе 27 млрд. руб.
Дата размещения средств
3 июля 2014 г.
Дата возврата средств
3 марта 2015 г.
Объем размещенных средств
26,99 млрд. руб.
Объем поданных заявок
71,88 млрд. руб.
Число сделок
7
Средневзвешенная ставка
9,65%
Элитный трейдер (elitetrader.ru), 06.07.2014, Доля доходов ПФР
в ВВП пока стабильна
Все-таки у людей, которым за семьдесят, есть свои преимущества.
Они уже не так сильно рискуют своей жизнью. Эрих Мария Ремарк
Доходы как и расходы Пенсионного фонда России непрерывно растут, однако доля в
ВВП после 2008 года пока стабильна, порядка 9-10%. Средний темп ежегодного
прироста размера пенсий с 2000 года ранее составлял около 25% в номинальных
рублях. Однако темп постепенно снижается вместе с темпом роста ВВП, но все равно
рост весьма значительный с 5,7 трлн. рублей в 2012 году до 6,4 трлн. рублей в 2013
году (с перевыполнением плана на 2,6%).
Доходы ПФР (логарифмическая шкала) и их доля в ВВП России к 2013 году
83
Мониторинг СМИ
Региональные СМИ
Деловой Петербург (Санкт-Петербург), 04.07.2014, Дмитрий
Прокофьев, Заветы самурая
Дело вроде бы и прошлое, поскольку дискуссия министров вокруг
пенсионных накоплений, которые то ли были, то ли не были истрачены на
поддержку новых субъектов Федерации, отшумела неделю назад. Потом
пенсионные накопления как бы и нашлись, однако осадок остался. И связан он
с тем, что государственный подход к судьбе трудовых сбережений
населения гораздо лучше говорит о сущности текущей политики, чем все
заявления телеведущих и официозных спикеров.
Напомним, что все началось с замечания министра экономического развития о том, что
неплохо бы вернуть российским пенсионерам 243 млрд рублей, оказавшихся под
государственной рукой. Еще осенью 2013 года по предложению зампредседателя
правительства РФ Ольги Голодец пенсионные накопления россиян были направлены
не в негосударственные пенсионные фонды, а на текущие выплаты пенсионерам. Это
позволило государству сэкономить, поскольку перевод средств из бюджета страны в
Пенсионный фонд был снижен, а антикризисный резерв увеличен на те самые 243
млрд. Какие там еще деньги, была первая реакция министра финансов, недвусмысленно
давшего понять, что средства, которые пенсионеры считали своими, уже потрачены на
решение важных государственных задач - поддержку государственных банков и
корпораций и главное - субсидирование полуострова в Черном море. Глава тамошнего
правительства оценил размер необходимых субсидий без малого в 700 млрд только из
федерального бюджета, не считая половины такой суммы на строительство моста через
пролив и других дотаций и льгот. Правда, спустя малое время министр финансов
заговорил по-иному, объясняя, что «...граждане ничего не проиграют, они получат те
же самые средства на свои счета, которые будут формировать в будущем пенсию
84
Мониторинг СМИ
работающим гражданам». Есть тут одна особенность, на которую мало кто обратил
внимание. Дело в том, что изъятие пенсионных накоплений не исчерпывается суммой
в четверть триллиона. В этом году в бюджет поступят те самые 243 млрд рублей,
которые должны были пойти в НПФ и управляющие компании. Но к ним следует
добавить примерно такую же сумму пенсионных отчислений так называемых
«молчунов», владельцев накопительных счетов, по умолчанию доверивших их
государственному Внешэкономбанку (до января нынешнего года на эти счета уходило
6% зарплаты «молчунов»). Еще в конце 2013 года, одновременно с объявлением об
изъятии пенсионных накоплений из НПФ и УК, правительство решило, что с 2014
года накопительной пенсии у «молчунов» не будет, а все их взносы пойдут в страховую
часть за этот год. Около 6 млн «молчунов» успели написать заявления о переводе
средств в НПФ с 2014 года, но их деньги переведут туда только в следующем году.
Таким образом, вместо накопительных счетов (а их, по данным Пенсионного фонда,
имеют 46,2 млн трудящихся) деньги идут на счета ПФР на выплаты нынешним
пенсионерам. И ровно на ту же сумму Минфин сокращает бюджетное финансирование
ПФР из бюджета и получает дополнительные деньги в бюджете. Порядка
полутриллиона рублей в этом году. И даже если эти средства рано или поздно будут
возвращены, то в специфической форме - как раз с 2015 года условные, но все же рубли
на счетах россиян в ПФР превратятся в уже совершенно виртуальные «баллы для
расчета страховой пенсии». А пересчет баллов в живые деньги будет проводиться с
учетом нескольких понижающих коэффициентов. Так что ни размер
правительственного долга перед пенсионерами, ни размер будущей пенсии вообще
предсказать сейчас невозможно. Никто особо и не пытается - по данным опроса на
сайте издательского дома «Коммерсантъ», больше четверти респондентов не
рассчитывает до пенсии дожить, а треть рассчитывает на собственные средства.
Так будут ли возвращены россиянам пенсионные накопления, или не будут, будут ли
пенсии выплачиваться вообще, или будущим пенсионерам предстоит побираться
Христовым именем? И вообще, имеет ли смысл жить до пенсии, или, следуя
самурайским заветам, выбрать путь, который приведет к смерти? На самом деле ответ
содержится в анекдотической дискуссии о содержании товарно-денежных отношений в
коммунистическом обществе. Как известно, на вопрос о том, будут ли деньги при
коммунизме, ревизионисты в Белграде отвечали, что будут. Догматики в Пекине
говорили, что не будут. В Москве подходили к этому вопросу диалектически: у кого
будут, а у кого - нет. Так же и с пенсиями.
85
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ
Украина
E-News (e-news.com.ua), 04.07.2014, Пенсионный фонд уже
получил 1,8 млрд грн со сбора при покупке валюты
Сумма пенсионного сбора будет начисляться и удерживаться банком
одновременно с проведением операции по покупке валюты и перечисляться
на счета Пенсионного фонда в течение суток.
Кабинет министров Украины утвердил порядок уплаты 0,5% пенсионного сбора при
покупке иностранной валюты в наличной или безналичной форме. Об этом сообщает
пресс-служба Министерства социальной политики Украины.
В соответствии с решением правительства, сумма сбора будет начисляться и
удерживаться банком одновременно с проведением операции по покупке валюты и
перечисляться на счета Пенсионного фонда в течение суток. При этом до 20 числа
каждого месяца банки будут подавать отчет о начислении и уплате пенсионного сбора.
Полученные средства будут направляться на покрытие дефицита бюджета
Пенсионного фонда, который в 2014 году утвержден в размере порядка 18 млрд грн.
Напомним, с 1 апреля взимается обязательный пенсионный сбор при операциях по
покупке валюты в наличной и безналичной формах по ставке 0,5% от объекта
налогообложения. Соответствующую норму ввел закон «о предотвращении
финансовой катастрофы и создании условий для дальнейшего экономического роста».
За апрель-июнь 2014 года ПФ уже получил 1,8 млрд грн поступлений по сбору на
обязательное пенсионное государственное страхование от операций по покупке
безналичной и наличной иностранной валюты. Об этом сообщила министр социальной
политики Людмила Денисова, слова которой передает пресс-служба ведомства.
Приднестровье
Новости@Mail.Ru, 04.07.2014, Пенсионеры Приднестровья с 1
июля не получают надбавку к пенсии
Пенсионеры, проживающие на территории Приднестровья, с начала
этого месяца остались без надбавки к пенсии.
По данным местных СМИ, средства, поступающие из России, пока не поступили на
счета приднестровского Центра социальной защиты. Россия выделяет деньги в рамках
гуманитарного проекта с 2008 года. Размер надбавки к пенсии составляет около
двухсот леев.
86
Мониторинг СМИ
О причинах перебоев с выплатами не сообщается. Напомню, что в Приднестровье
отменили и повышение пенсий, которое было запланировано на 1 июля. Проблемы
вызваны нехваткой средств в бюджете Приднестровья.
Также, с 1 июля были урезаны на 15% зарплаты бюджетников. На территории
Левобережья проживает около 140 тысяч пенсионеров.
Казахстан
I-news.kz, 06.07.2014, В Казахстане
пенсионных активов в ЕНПФ
завершена
передача
Теперь все наши пенсионные накопления находятся «в одной корзине» и
управляются Национальным банком РК. Вкладчикам перезаключать договоры
с фондом не нужно - мы автоматически стали едины. Обо всех новостях
пенсионного фонда рассказали на пресс-конференции руководители ЕНПФ и
сотрудники Южно-Казахстанского областного филиала Нацбанка.
Журналистов, присутствующих на пресс-конференции, в первую очередь «ошарашили»
весомыми цифрами. Их озвучили член правления АО «ЕНПФ» Талап Кабденов,
директор ЮКОФ Национального банка РК Канат Садыков, заместитель директора
филиала Нацбанка Бахыт Алимбетова и директор ЮОФ АО «ЕНПФ» Кадир
Мухтарбек. Сумма пенсионных накоплений на 1 июня сего года в стране составила
более 4 триллионов тенге, а количество вкладчиков - 9865876. И инвестиционные
доходы населения существенно выросли. Фактически внесенные взносы гарантированы
государством, и какие бы катаклизмы не приключились, по выходу на пенсию каждый
казахстанец свои денежки получит. Обещают, что с учетом инфляции.
АННУИТЕТ
Наконец-то определились с суммой аннуитета. В 55 лет женщины и мужчины могут
перевести свои накопления в страховые компании, заключить с ними договор
аннуитета и начинать получать пенсию, причем пожизненно. Сумма пенсионных
накоплений для женщин составляет 7637000 тенге, для мужчин - 5481000 тенге.
Разницу в два с лишним миллиона член правления АО «ЕНПФ» Талап Кабденов
объяснил тем, что женщины у нас живут гораздо дольше мужчин, несмотря на то, что
зовутся «слабым полом».
ГОДОВАЯ ВЫПЛАТА
С 1 апреля 2014 года размер годовой суммы пенсионных выплат из АО «ЕНПФ» для
вкладчиков, достигших пенсионного возраста, увеличился на 28620 тенге и составил
652080 тенге. На увеличение пенсионных выплат повлияло увеличение
минимального размера пенсии, которая с 1 апреля составила 21736 тенге. Сумма
годовой выплаты - это 30-кратный размер минимальной пенсии.
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПЕНСИОНКА
87
Мониторинг СМИ
Новый вид обязательных пенсионных взносов - профессиональные, появился в
Казахстане с 1 января 2014 года. Теперь работодатель обязан, помимо перечисляемых
работником 10%, оплачивать еще и 5%, только за свой счет. Право на такие
пенсионные накопления получают граждане, работающие по профессиям, список
которых утвержден Постановлением правительства РК №1562 от 31 декабря 2013 года.
Постановление так и называется: «Об утверждении перечня производств, работ,
профессий работников, занятых на работах с вредными (особо вредными) условиями
труда». Раньше за вредность молоко давали, теперь вот 5% от зарплаты
«На сегодняшний день заключено уже более 260000 договоров о профессиональных
взносах, порядка двадцати тысяч находятся на стадии обработки, - пояснил Талап
Кабденов. - Заключение-незаключение договоров контролируют налоговые органы, но
и сам работник должен о себе позаботиться: если работодатель по каким-то причинам
отказывается выплачивать обязательный взнос, работнику нужно обратиться с
заявлением в департамент контроля и социальной защиты населения. Закон есть закон,
и никто не имеет права его игнорировать «
БЕСХОЗНЫЕ СЧЕТА
Бесхозных счетов, переданных из пенсионных фондов, на сегодняшний день порядка
600000. «Это те счета, которые открывались в самом начале работы фондов по
умолчанию бухгалтером предприятия, - пояснил руководитель областного филиала
ЕНПФ Кадир Мухтарбек. - С 1998 по 2003 годы такие счета были только в ГНПФ,
затем появились и в других фондах. Есть и двойные-тройные счета, которые работники
открывали сами, есть счета с ошибками, например, в фамилии или дате рождения. Мы
сегодня проводим глобальную сверку с ГЦВП, и все счета будут сведены. Мы
еженедельно находим порядка полутора тысяч хозяев бесхозных счетов. Так что людям
не о чем беспокоиться - они все получат свои деньги «
ВЫПИСКИ
Выписки из индивидуального пенсионного счета вкладчикам будут предоставляться
теми же способами, которые были ими выбраны при заключении договоров о
пенсионном обеспечении с фондами. Сегодня ЕНПФ ведет работу по внедрению базы
пенсионных вкладов на портале e-gov и в центрах обслуживания населения. В
ближайшее время (а участники пресс-конференции назвали июль-август этого года) мы
сможем получать справки о пенсионных накоплениях не только в центрах
обслуживания фондов, но и через интернет или ЦОН. Причем в справке будет указан и
инвестиционный доход вкладчика.
88
Мониторинг СМИ
Киргизия
Tazabek, 04.07.2014, На выплату базовой части пенсии в 2014
году из республиканского бюджета планируется направить
более 8 млрд сомов
По состоянию на 1 января 2014 года численность пенсионеров на
учете в Социальном фонде КР составила 580,1 тыс. человек, или на 15,7
тыс. человек больше по сравнению с предыдущим годом. Об этом говорится
в среднесрочном прогнозе бюджета на 2015-2017 годы, подготовленном
Министерством финансов.
Средний размер пенсии за 2013 год составил 4 тыс. 432 сома, прожиточный минимум
пенсионера — 4 тыс. 97 сомов. По итогам 2013 года соотношение среднего размера
пенсии к прожиточному минимуму пенсионера составило 108,2%. В 2013 году
повышение пенсий было произведено с 1 октября, количество пенсионеров,
получающих пенсии ниже прожиточного минимума, сократилось с 64,2% до 58%.
За счёт ассигнований из республиканского бюджета Социальным фондом
осуществляется финансирование базовой части пенсий (с 2015 года – 100%), льготных
пенсий, пенсий военнослужащих, а также выплата надбавок к пенсиям (за особые
заслуги перед Кыргызской Республикой, 80-ти летним, матерям-героиням и др.),
компенсационных выплат за электроэнергию.
Структура бюджетных расходов СФ КР, финансируемых за счет республиканского
бюджета (тыс. сомов)
Год
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
Базовая часть пенсии
8 067 262,7
9 046 420,7
10
718,3
Компенсация на эл.
энергию
1 804 215,0
1 846 946,5
1 892 363,5
1 940 958,3
Пенсии
военнослужащим
1 814 262,0
2 152 772,4
2 442 409,0
2 493 868,0
Государственное
личное страхование 20 000,0
военнослужащих
20 000,0
35 000,0
35 000,0
Надбавки к пенсиям
503 534,0
548 588,1
577 910,7
604 546,9
Надбавки за особые
заслуги
235 936,0
260 873,5
290 163,8
322 457,2
Пенсии за работу в
условиях
1 065 208,1
1 153 049,1
1 314 886,3
1 388 351,5
847
12
981,5
436
89
Мониторинг СМИ
высокогорья
Пенсии за работу в
отдаленных
и
труднодоступных
районах
125 990,4
125 286,1
164 241,6
Пенсии многодетным
матерям и матерям 1 638 312,3
инвалидов с детства
1 788 786,4
2 064 187,1
2 285 338,6
Пенсии по Списку
№2 и компенсации 44 735,0
по трудоувечью
45 544,4
46 881,7
48 469,2
Компенсация
участникам
инвалидам ЧАЭС
1 266,6
1 266,6
1 266,6
1 266,6
Пенсия за особые
условия
труда
работникам летнего
и
летно- 9 116,3
испытательного
состава ОАО «НАП
КАЖ»
9 761,9
12 418,4
13 486,9
Всего
17
000,0
и
118 852,0
15 322 700,0
000
19
491,5
650
21
966,3
734
90
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ
Латвия
ИА Regnum, 05.07.2014, Треть латвийских пенсионеров не
может позволить себе медицинских услуг
Одна треть латвийских пенсионеров не может позволить себе
медицинские услуги и лекарства. Об этом со ссылкой на данные
исследования агентства SKDS рассказал в интервью «Латвийскому Радио4» глава местной федерации пенсионеров Андрис Силиньш.
Обобщая актуальные проблемы латвийских пенсионеров, Силиньш вывел три главных
вопроса, требующих скорейшего решения. «Во-первых, это компенсации в связи с
открытием рынка электроэнергии. Вопреки всем экономическим законам, конкуренция
на рынке электроэнергии повлечет за собой не снижение цен, что было бы логично, но
их дальнейший рост», - выразил недоумение глава федерации.
Во-вторых, пенсионеры по-прежнему пытаются оспорить заниженные коэффициенты
при расчете пенсий, которые применяются с 2010 года. «К нам приходит много людей с
жалобами, мы обращались в Конституционный суд, к омбудсмену, в Министерство
благосостояния, в комиссию Сейма, но пока вопрос не решен. Однако вчера, встречаясь
с председателем комиссии Сейма по социальным вопросам Айей Барчей, я получил
заверение, что в самое ближайшее время будут внесены изменения в законодательство,
которые хотя бы в будущем эту проблему снимут. Что касается тех, кому уже
рассчитаны пенсии - тут мы, к сожалению, вынуждены ждать решения
конституционного суда», - сказал Силиньш.
В третьих, одной из самых главных проблем пенсионеров остается недоступность
медицинских услуг. «В мае агентство SKDS представило исследование о том, как
обстоят дела со здоровьем пенсионеров. Вывод очень безрадостный - порядка трети
пенсионеров не в состоянии финансово заботиться о своем здоровье. Они не могут
обратиться к врачам, не могут купить лекарства», - признал Силиньш.
Из-за отсутствия прогресса в выполнении требований, которые пенсионеры выдвинули
правительству, Латвийская федерация пенсионеров 6 сентября проведет на площади
Стрелков в Риге общелатвийский митинг «За права пенсионеров».т»6 сентября - ранняя
осень, когда мероприятия можно проводить еще на воздухе и не началась уборочная
страда, что тоже немаловажно для пенсионеров в сельской местности», - пояснил
выбор даты Силиньш.
Напомним, с 1 января 2014 года в Латвии начались перемены, касающиеся изменения
возраста, необходимого для выхода на пенсию. Закон, принятый в 1996 году, подвергся
существенным измнениям. В прошлом году были приняты поправки к Закону о
91
Мониторинг СМИ
государственных пенсиях, существенно изменившие правила получения пенсий по
возрасту. Если ранее право на пенсию имели мужчины и женщины, достигшие 62 лет,
страховой стаж которых составлял не менее 10 лет, то начиная с 2014 года,
пенсионный возраст вырос. Предполагается, что он будет постепенно увеличен с 62
до 65 лет. Ежегодно, 1 января пенсионный возраст теперь растет на три месяца. Это
значит, что с 1 января 2014 года пенсионный возраст, необходимый для получения
пенсии на общих основаниях, составил 62 года и 3 месяца. С 2015 года это будет уже
62 года и 6 месяцев.
Эстония
Postimees
(postimees.ee),
04.07.2014,
SEB:
четверть
новоиспеченных пенсионеров продолжают работать
В конце 2013 года в Эстонии почти у 22 000 пенсионеров по старости
было право получать деньги второй пенсионной ступени, но заявления о
выплате предоставили 16 388 человек, то есть четверть людей,
достигших пенсионного возраста, продолжили ходить на работу и делать
накопления во вторую пенсионную ступень, сообщили в банке SEB.
В прошлом году пенсионные договоры со страховыми обществами заключили 12,6%
получателей выплат второй пенсионной ступени, сообщает Rus.err.ee.
Всего в Эстонии насчитывается почти 656 000 присоединившихся ко второй
пенсионной ступени, из них более 146 000 подписали договор с банком SEB.
Литва
DELFI (Литва) (ru.delfi.lt), 04.07.2014, В Литве минимальную
пенсию обещают увеличить на 10 литов
Правящая коалиция Литвы обещает в конце этого года или в начале
следующего увеличить минимальные пенсии на 10 литов. Кроме того, со
следующего года намечается увеличить на 100-150 литов минимальную
месячную зарплату (ММЗ) и выплаты по болезни. Обсуждается также
возможность увеличить базовый оклад бюджетникам.
«Речь идет об увеличении на 10 литов, но сейчас идет дискуссия, с какого времени - в
конце 2014 года или с 2015 года», - сказала в пятницу журналистам председатель сейма
Лорета Граужинене после заседания политсовета правящей коалиции.
Кроме того, намечается увеличить на 100-150 литов ММЗ, но пока обсуждается, с
какого времени.
«Ведутся дискуссии, речь идет о 100-150 литах, но в какие сроки еще ничего не ясно», сказала Граужинене.
92
Мониторинг СМИ
«Министерство (Министерство социальной защиты и труда - BNS) должно представить
конкретные цифры до следующей недели, когда политсовет снова будет обсуждать эти
вопросы», - добавила она.
Однако уже ясно, что с 2015 года увеличатся выплаты по болезни.
«Идут дискуссии о возвращении 60-80%», - заявила спикер сейма, по словам которой,
эти выплаты точно будут увеличены с 2015 года.
Помимо этого правящие обсуждали возможность увеличить базовый оклад тем
бюджетникам, которые работают по договорам и не являются госслужащими.
«Те, кто работает по трудовому договору, оказались в таком положении, что у них
никак не меняется зарплата», - заявила Граужинене. По ее словам, правящие пока не
договорились ни о каких цифрах.
«У министра социальной защиты и труда есть подсчеты, но была просьба еще раз сесть
за стол с министром финансов и найти консенсус», - сказала глава парламента.
Великобритания
ИТАР-ТАСС, Роман Подервянский, 05.07.2014, Пожарные Англии
и Уэльса проведут 8-дневную забастовку, выступая против
реформы своих пенсий
Пожарные Англии и Уэльса проведут 8-дневную забастовку с 14 по 21
июля, выступая против изменений в своем пенсионном обеспечении. О сроках
стачки объявило в пятницу профобъединение «Союз пожарных бригад».
В центре трудового спора с властями находится положение о повышении возраста
выхода огнеборцев на пенсию с нынешних 55 до 60 лет с одновременным
увеличением взносов на будущее пенсионное обеспечение. При этом в 55 лет каждый
пожарный должен будет проходить специальную комиссию на предмет
профпригодности. Те, чье физическое состояние будет признано не соответствующим
требованиям специальности, вынуждены будут досрочно отправляться на пенсию с
пониженными выплатами.
Правительство настаивает, что пенсионное обеспечение и в новых условиях будет
«довольно щедрым», однако профобъединение заявляет, что не позволит властям
добиться реализации такой, по его оценке,»лицемерной позиции». Нынешние
предложения властей профобъединение называет «неприемлемыми, невыполнимыми и
нереалистичными». Руководство «Союза пожарных бригад» приняло решение
активизировать забастовки из-за трудового спора, который тянется уже три года.
«Правительство должно осознать, что пожарные не могут принять предложения,
которые будут иметь столь разрушительные последствия для их будущего, перспектив
их семей, будущего самой пожарной и спасательной службы, - сказал генсек
93
Мониторинг СМИ
профсоюза Мэт Рэк. - Три года переговоров ни к чему не привели, потому что власть
просто не желает идти на компромисс или даже прислушаться к доводам, несмотря на
огромный объём свидетельств, показывающих невыполнимость планируемой ею
схемы».
Восьмидневная стачка не будет круглосуточной - только по два часа утром и вечером, а
в воскресенье, 20 июля, - всего два часа.
Аргентина
Торгово-промышленные ведомости, 06.07.2014, Дефолт в
ритме танго
Аргентина объявила дефолт по реструктурированному ранее долгу.
Страна должна выплатить по гособлигациям 1,5 миллиарда долларов. А
учитывая возможность предъявления новых претензий, сумма выплат
может вырасти до 15 миллиардов долларов. Дефолту предшествовала
национализация частных пенсионных фондов страны.
Эхо экспроприации
Сегодняшние события вокруг аргентинского долга являются в определенном смысле
результатом действий нынешнего руководства страны во главе с президентом
Кристиной Фернандес де Киршнер. Придя к власти в 2007 году, она приобрела
популярность среди бедных слоев населения и рабочих, хотя формально и не являлась
левым политиком. Одним из ее шагов, вызвавших острые дискуссии в обществе, была
национализация частных пенсионных фондов в 2008 году. На тот момент Аргентина
столкнулась с острым дефицитом бюджета и трудностями с обслуживанием долга в 29
миллиардов долларов.
При этом в частных пенсионных фондах аргентинцы накопили за 14 лет 26
миллиардов долларов. Однако с началом мирового финансового кризиса ценные
бумаги, в которых вкладывали средства пенсионные фонды, обесценились примерно
на 40 процентов. В основном, это были государственные ценные бумаги.
Государственные чиновники стали говорить о том, что частная пенсионная система
работает плохо и приносит будущим пенсионерам одни убытки.
Тогда-то Кристина Киршнер предложила национализировать накопления частных
фондов. Сенат Аргентины утвердил соответствующий закон в ноябре 2008 года. Деньги
поступили в Национальную службу социального обеспечения Аргентины (ANSES),
которая отвечала за выплату обычных, распределительных пенсий из бюджета.
«Провалившийся эксперимент с частными пенсионными фондами закончен», говорил тогда глава службы Диего Боссио.
Национализировав негосударственную пенсионную систему, правительство
Аргентины лишило себя возможности занимать на внутреннем рынке. Частные
пенсионные фонды держали в государственных долговых бумагах 55 процентов своих
средств. Эта мера подорвала и базу для долгосрочных инвестиций. Таким образом,
94
Мониторинг СМИ
найдя временное решение проблемы дефицита бюджета, правительство страны создало
более серьезную проблему в будущем. А проблема госдолга вернулась через несколько
лет.
Прочие страны
Вести.Финанс (vestifinance.ru), 04.07.2014, Возвращение эпохи
экспроприации: новая идея МВФ
Можно ли считать самой опасной организацией в мире в настоящий
момент Международный валютный фонд во главе с Кристин Лагард? Если
прочитать новый доклад организации, то сомнения в этом практически
пропадут. МВФ придумал новый способ борьбы с долговой нагрузкой.
Согласно новой концепции МВФ для борьбы с чрезмерной долговой нагрузкой
предполагается для большей эффективности объявить дефолт по обязательствам,
связанным с пенсионной системой, включая страхование жизни, паевые
инвестиционные фонды и другие виды пенсионного обеспечения.
Получается, что за долги социалистических правительств должен заплатить частный
сектор, который вложил свои деньги в государственный облигации. Авторы блога
zerohedge.com называют это экспроприацией.
Ранее уже высказывали предположения, что для урегулирования долга США могут
быть «узурпированы» все пенсионные фонды страны. В рабочем документе МВФ от
декабря 2013 г. говорится:
«Различие между внешней задолженностью и внутренним долгом может быть весьма
важным. Внутренний долг номинирован в национальной валюте и, как правило,
предполагает больше возможностей для дефолта, чем долг, номинированный в
иностранной валюте. Финансовая регрессия уже упоминалась; правительства могут
продавать долг местным пенсионным фондам и страховым компания и, с помощью
регулятивных мер, вынуждать их принимать меньшую норму прибыли, чем они могли
бы».
В октябре 2013 г. МВФ предложил разрешить еврокризис с помощью повышения
налогов. МВФ лоббирует налог на недвижимость в Европе, предполагающий ставку
10% для каждого домохозяйства в еврозоне.
Дискуссии о реформировании системы вообще нет. Просто планируется объявить
дефолт по существующим обязательствам и продолжить занимать в дальнейшем. И
опасность в том, что население может поддержать такую инициативу, так как
постоянно слышат об опасности роста государственного долга.
Но люди слепы, они думают, что это сделает их богаче, хотя выгоду получит весьма
небольшая группа людей.
95
Мониторинг СМИ
МВФ утверждает, что правительства имеют право забрать сбережения собственных
граждан. Объем активов, которые будут отобраны, может составить 10% от общего
объема активов.
Это мнение МВФ. То есть предполагается, что люди должны жертвовать свои
сбережения в пользу государства. Социалистическое правительство уже не работает по
схеме «бедные против богатых», а предполагает принцип «правительство против
народа», считают блогеры zerohedge.com. Можно ли считать самой опасной
организацией в мире в настоящий момент Международный валютный фонд во главе с
Кристин Лагард?
В рабочем документе МВФ от июня 2014 г. предлагается еще одна схема для борьбы с
долгами: продление срока облигаций. Допустим, инвестор купил 2-годовые облигации.
Но они неожиданно стали 20-летними. Никто не объявлял по ним дефолт, но их выкупа
можно и не дождаться. Фактического дефолта нет, юристы МВФ умело играют
техническими определениями.
Одно можно сказать наверняка: в течение многих лет все пенсионные фонды
покупали государственные облигации, потому что они были безопасными и
консервативными. И эта идея, судя по всему, сильно устарела. Что будут делать
правительства в случае нового кризиса? Где они будут брать деньги? Снова выпускать
облигации?
МВФ предлагает решить долговые проблемы за счет наименее защищенной части
населения и без их ведома. Однажды утром пенсионеры могут проснуться и узнать, что
их сбережения теперь принадлежат государству. Возможно, их поблагодарят за
патриотизм.
И Европа идет к федерализации, так как знает, что без изменений существующий
порядок будет сохраняться, но это плохо для европейцев. Списание долга перед
частными кредиторами МВФ представляет при наличии определенных условий, то есть
обанкротившиеся государства должны проводить реформы, которые не всегда выгодны
стране и населению, чтобы получить новую порцию кредитов. И движение по кругу
может быть бесконечным. Это то, что сейчас МВФ делает на Украине, и то, что
происходило на Кипре.
Самое интересное, что предложение МВФ стало известно во время чемпионата мира по
футболу, то есть пресса уделит не очень много внимания этому событию, а некоторые
люди так и не узнают, что их сбережениям угрожает опасность.
Коммерсантъ-Деньги, 07.07.2014, Седина в бороду - дыра в
бюджет
Старение населения — угроза устойчивости государственных
финансов даже в тех странах, где велика роль негосударственного
пенсионного обеспечения.
Как показывает последнее международное исследование центра Pew Research Center,
увеличение доли пожилого населения не только занимает умы ученых-экономистов и
96
Мониторинг СМИ
демографов, но и тревожит в той или иной степени обычных граждан по всему миру.
Любопытными выглядят данные исследования касательно представлений опрошенных
относительно их уровня жизни на пенсии и взглядов на то, кто должен нести основную
ответственность за пенсионное обеспечение. Характерно, что из всех попавших в
выборку стран в России оказалось больше всего респондентов, возлагающих бремя
выплаты пенсий исключительно на государство, и одновременно меньше всего тех, кто
рассчитывает на достойный уровень жизни в старости. С одной стороны, это
свидетельствует в пользу здравомыслия россиян, трезво оценивающих возможности и
желания властей, но с другой -- демонстрирует низкую степень готовности
самостоятельно готовиться к жизни после окончания трудовой деятельности.
Между тем нагрузка на государство по части пенсионного обеспечения растет во всем
мире. По данным МВФ, с 1960 по 2010 год в развитых экономиках госрасходы на
пенсии (по старости и страховые) в среднем выросли с 3,8% до 8,4% ВВП, в
развивающихся -- с 2% до 5,6% ВВП. Для развитых стран МВФ прогнозирует
увеличение профильных бюджетных расходов до 9,6% ВВП к 2030 году и до 11% ВВП
к 2050-му, а для развивающихся -- соответственно до 6,5% и 8,3% ВВП. При этом в
некоторых демографически неблагополучных странах этот показатель может
достигнуть критической величины, например 26,1% ВВП к 2050 году на Украине.
Для тех стран, где доминируют негосударственные схемы пенсионного обеспечения,
старение населения все равно косвенно увеличивает бюджетные траты -- прежде всего
на здравоохранение и сопутствующую социальную инфраструктуру для престарелых.
По расчетам ОЭСР, доля расходов на граждан старше 65 лет в общем объеме расходов
на здравоохранение вырастет с 40% в 2010 году до 60% в 2060-м. В среднем участники
ОЭСР в 2060 году будут тратить на эти цели от 9,5% до 13,9% ВВП (в 2010 году -6,2%), государства BRICS -- от 5,3% до 9,8% ВВП (2,5%).
Следует отметить, что эти выкладки не учитывают общеэкономический эффект
старения населения, прослеживающийся в ряде исследований и связанный со
снижением производительности труда в старших возрастных группах, в частности для
работников в возрасте 55-60 лет.
Коммерсантъ-Деньги, 07.07.2014, Фьючерс на старость
Пенсионные деньги играют все большую роль на финансовых рынках,
но сами пенсионеры, вероятно, негативно влияют на стоимость активов,
которыми фонды владеют.
Пенсионные фонды традиционно рассматриваются как источник длинных денег для
национальных экономик и стабилизирующий фактор на мировых биржах, поскольку
ориентированы на долгосрочные вложения. Совокупные активы пенсионных фондов в
ОЭСР оцениваются в $21,8 трлн, их доля на рынке институциональных инвестиций с
2008 года увеличилась с 25,7% до 28%. Общие частные пенсионные активы в ОЭСР
достигают $32,1 трлн и помимо пенсионных фондов (67,9% от общего объема)
размещаются через фонды под управлением банков и инвесткомпаний (18,5%),
пенсионные страховые договоры (12,8%) и пенсионные сберегательные кассы (0,8%).
По прогнозу PricewaterhouseCoopers, к 2020 году под контролем пенсионных фондов
97
Мониторинг СМИ
будет находиться $56,5 трлн из общего объема $100,4 трлн активов под управлением в
мире.
Влияние пенсионных фондов огромно как для отдельных государств, в которых
активы НПФ иногда превышают размер национального ВВП, так и для мировой
экономики в целом. Например, норвежский Government Pension Fund (Global) по
состоянию на 2013 год владел долями в 8213 компаниях, или 1,3% акций всех
эмитентов в мире, представленных на бирже. А ожидания пересмотра инвестиционной
стратегии крупнейшего в мире японского пенсионного фонда Government Pension
Investment Fund в пользу более рискованных активов, в том числе акций местных
компаний, стали в 2014 году ключевым фактором в динамике индекса Nikkei.
Парадоксальным образом на стоимость активов пенсионных фондов могут негативно
влиять сами пенсионеры. Согласно исследованию Банка международных расчетов
(BIS), старение населения оказывает прямое влияние на стоимость активов в
экономике, прежде всего на стоимость недвижимости. В частности, BIS
продемонстрировал связь между достижением трудоспособного возраста поколением
бэби-бумеров в США и увеличением цен на жилую недвижимость. Соответственно, со
снижением доли трудоспособного населения должны уменьшаться платежеспособный
спрос и цены на жилье. Аналогичный эффект предполагается и в отношении
финансовых активов -- акций и облигаций. Федеральный резервный банк СанФранциско выявил положительную корреляцию между коэффициентом цена/доход
(P/E) акций и соотношением возрастных групп 40-49 лет и 60-69 лет. Иными словами,
получается, что люди среднего возраста инвестируют в акции, сберегая средства, а
старшее поколение акции распродает для финансирования жизни на пенсии.
98
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ
Русская служба новостей, 04.07.2014, Всё главное сейчас
А. МИТНОВИЦКАЯ: В студии РСН Павел Алексеевич Медведев,
финансовый омбудсмен. Правительство России не меняло свои планы по
пенсионным накоплениям граждан за 2015 год, они не будут заморожены, как
в 2014 году, а поступят в управление негосударственным пенсионным
фондам. Об этом заявил Антон Силуанов. Что у нас происходит с
государственными и негосударственными пенсионными фондами?
П. МЕДВЕДЕВ: Это очень печальная тема. Мне кажется, что уже и государство, и
Госдума, которая очень долго нам объясняла, как хорошо иметь накопления, уже
переменила своё мнение. Если коротко говорить, то если вас берут в обязательном
порядке на накопительную часть пенсии, вы не добровольно, а обязательно забирает,
то государство вам должно что-то пообещать за это. Правда? Иначе это грабёж. Что
может пообещать государство? Человек от того момента, когда он начинает работать,
до того момента, когда он уходит на пенсию, работает 40 лет. Каждый рубль, который
попал на накопительную часть, в среднем накапливается 20 лет. Какая у нас инфляция?
А. МИТНОВИЦКАЯ: Порядка 6%.
П. МЕДВЕДЕВ: Если 20 лет даже по 4% инфляции, то инфляция будет не 80%. Дело в
том, что инфляция накручивается на инфляцию. Я думаю, что порядка 120%. Вы,
конечно, не помните 1991-92 гг., как пропали наши деньги, которые лежали в
Сбербанке. Инфляция съела всё. Что же нам обещает государство? Нам государство
обещает номинал. Вы накопили тысячу рублей, и оно вам обещает через 40 лет тысячу
рублей вам отдать. А если инфляция будет 150%? Зачем вам эти тысяча рублей? Это
угольки. Поэтому не надо беспокоиться о накопительной части пенсии. Если вы сами
знаете, как накапливать, дай Бог вам здоровья, накапливайте сами. Но если государство
вас насильственно осчастливливает, то лучше, чтобы этого не было. И я думаю, что
постепенно мы об этой части пенсии забудем, и пенсия будет только та, которая
выплачивается за счёт труда молодых, и выдаётся пожилым. К сожалению, другой
обязательной пенсии человечество не придумало.
А. МИТНОВИЦКАЯ: Пойдём дальше по заявлениям Силуанова. Правительство
рассматривало введение налога с продаж. Это решение пока не принято. Но, тем не
менее, поговорить стоить. Речь идёт о 3% налоге. При этом Силуанов напомнил, что
было уже два периода, когда этот налог в стране вводили, и снова отменяли. И он
сказал, что критиковали этот налог за то, что он имел низкую собираемость. Сейчас,
мол, больше сетевой торговли стало, и уходить от налога с продаж стало сложнее.
Поэтому вроде можно на этом собрать.
П. МЕДВЕДЕВ: Наверное, в краткосрочной перспективе можно. И возражать
Силуанову очень трудно. Силуанов находится в таком положении, что он обязан
обеспечить бюджет. Не только свой федеральный, но и бюджет в широком смысле
слова, региональные бюджеты. Региональные бюджеты трещат по швам. Региональные
бюджеты обязаны выполнить указы президента. То есть, представителям массовых
99
Мониторинг СМИ
профессий поднять зарплату. Это сделать очень трудно, потому что доходы регионов
не растут. На старую зарплату едва-едва хватало, на новую не хватает совсем.
Силуанов пытается найти какой-то источник дохода для регионов.
А. МИТНОВИЦКАЯ: А эти 3% сколько принесут в конечном счёте?
П. МЕДВЕДЕВ: Это почти невозможно вычислить. Я думаю, что Силуанов не знает.
Это надо будет смотреть, что на практике произойдёт. Боюсь, какой бы расчёт не был
произведён, он не будет точным потому, что здесь эффект наблюдателей. В физике есть
такое явление. Если вы не смотрите на то, что происходит, оно происходит одним
способом, а если вы смотрите, то вы своим взглядом влияете.
А. МИТНОВИЦКАЯ: 200 млрд. рублей ежегодно обещает добавить в доходную базу
региона.
П. МЕДВЕДЕВ: Если при этом не понизится активность бизнеса. Активность бизнеса,
безусловно, понизится. Сейчас падают доходы населения, к сожалению. Такой
парадокс – зарплаты растут, а доходы падают. Потому что возможность
совместительства сокращается. Регионы не могут обеспечить повышение зарплат, не
сократив расходы на зарплату. Полставочников сокращают, а полноставочникам платят
побольше. Сейчас доходы сокращаются. Следовательно, покупательная способность
людей падает. А если на 3% всё станет дороже, покупательная способность ещё упадёт.
А. МИТНОВИЦКАЯ: Это будет ещё один дополнительный налог?
П. МЕДВЕДЕВ: Это, конечно, дополнительный, потому что нужны дополнительные
деньги. Это значит, что производителю надо будет меньше произвести, потому что не
всё, что он произведёт, купят. Это значит, что в среднесрочной перспективе это будет
угнетающе действовать на производство. Следовательно, через несколько месяцев,
собираемость этого налога резко упадёт.
А. МИТНОВИЦКАЯ: Комментарий уполномоченного при президенте РФ по защите
прав предпринимателей Бориса Титова. Он говорит о том, что совмещение налога с
продаж с НДС отбросит Россию в 90-е годы. То есть, введение регионального налога с
продаж – это правильный путь, но только в том случае, если он не будет
дополнительным шагом.
П. МЕДВЕДЕВ: Да. Ведь министру, добросовестнейшему человеку, я его лично знаю
20 лет, нужны деньги, потому что он обязан выполнить то, что требуется по указам
президента, то, что написано в бюджете, а денег не хватает. Значит, он должен хотя бы
в краткосрочной перспективе обеспечить сбор денег. Потому что если сегодняшний
день не переживёшь, то не важно, что будет через 20 лет. Если сегодня мы умрём, что
будет через 20 лет, нас не будет касаться. Так же и министры. Им сегодняшний день
надо пережить.
И. ИЗМАЙЛОВ: Вы про Силуанова «добросовестнейший человек»?
П. МЕДВЕДЕВ: Очень добросовестный человек.
100
Мониторинг СМИ
И. ИЗМАЙЛОВ: Как вы прокомментируете его заявление о судьбе почти 250 млрд.
пенсионных рублей, которые были потрачены на Крым и «возвращать никто не
собирается», и на следующий день практически опровержение своих слов?
П. МЕДВЕДЕВ: Он находится в таком психологическом напряжении, что иногда
допускает оговорки. Про Крым – это чистая оговорка. Такого в принципе не может
быть, чтобы было понятно, какой рубль куда ушёл. Деньги не пахнут. Поэтому это
чистая оговорка из-за очень тяжёлого психического напряжения, в котором он живёт
день и ночь.
И. ИЗМАЙЛОВ: Если психическое напряжение для человека такого уровня, может, ему
отдохнуть?
П. МЕДВЕДЕВ: Это вопрос к другому Медведеву.
А. МИТНОВИЦКАЯ: Иными словами, никакие пенсии ни в какой Крым не
перечисляли?
П. МЕДВЕДЕВ: Невозможно так поставить вопрос. Если что-то в Крым перечислено,
то это не оторвано от чего-то определённого. Это безличные деньги. Конечно, какие-то
деньги в Крым ушли. Но надо успокоить ваших слушателей. Расходы на Крым
довольно велики. Но они не являются определяющими в судьбе нашей экономики.
Значительно большую роль сыграл факт. Не конкретно те санкции, которые против нас
объявили, не сами санкции, а факт, что они объявлены. Резко уменьшился интересно к
капиталовложениям в России. Экономика живёт, развивается только если
капиталовложения увеличиваются. А они у нас сейчас резко в минусе. Поэтому кивать
на Крым не надо. Не надо ревновать Крым в том смысле, что он съел Россию. Это не
так. Хотя, определённые затраты на Крым, конечно, нужны, и ещё будут в дальнейшем.
И. ИЗМАЙЛОВ: Он не опровергал свои слова. Он просто сказал, что деньги то ли
вернутся на счета, в общем, не будут потеряны для пенсионеров.
П. МЕДВЕДЕВ: Я очень надеюсь, что в этом смысле он прав. Хотя по поводу
накопительной части пенсий я уже высказался. И боюсь, что я не оговорился.
А. МИТНОВИЦКАЯ: Правительство одобрило проектировки бюджета на 2015-2017 гг.
В конце сентября бюджет будет внесён в Госдуму. Об этом рассказал Силуанов. Для
того, чтобы сбалансировать бюджет, Минфином было предложено сократить
предельные объёмы финансирования по госпрограммам ещё на 2%. 2% с точки зрения
российского бюджета много или мало?
П. МЕДВЕДЕВ: Я думаю, что это довольно много потому, что речь идёт о капитальных
вложениях, которые очень дефицитны. Когда чего-то мало, то если вы от этого малого
ещё немножко отщипнёте, то становится уже совсем досадно. Я думаю, что совсем
досадно.
А. МИТНОВИЦКАЯ: По сути, предельная планка. И ещё ниже. А есть ли предел
пределу?
101
Мониторинг СМИ
П. МЕДВЕДЕВ: Предела нет. Мой знакомый ездил по Украине, по северным областям,
которые близки к нашей Белгородской области. Там молодёжь отсутствует как класс, а
пожилые и среднего возраста люди живут с огорода. И это не предел, к сожалению.
А. МИТНОВИЦКАЯ: Говорят о том, что в следующем году предусматривается
основным источником финансирования этого дефицита в бюджете, будут внутренние
заимствования. Очень красивая формулировка. У кого можно заимствовать
государству?
П. МЕДВЕДЕВ: У людей до сих пор есть накопления. 19 триллионов рублей лежит в
банках. Если гражданам предоставить более выгодные условия при заимствовании
государству, когда человек отнёс деньги в банк, он дал в кредит банку, за это получает
проценты. А государство может сказать: «Вы знаете, граждане, банк, конечно, хорошо,
несите нам, а мы вам больший процент заплатим. Честное слово, отдадим». Может
быть, граждане понесут. Кроме того, корпорации заинтересованы в том, чтобы
некоторую часть долго держать у себя, потому что для того, чтобы в банках взять в
кредит, часто нужен залог. Эти облигации, которые выпустить государство, может быть
залогом.
А. МИТНОВИЦКАЯ: Как вы думаете, люди пойдут?
П. МЕДВЕДЕВ: Вопрос не в принципе, а в мере. Конечно, пойдут. Так, чтобы совсем
никто не купил долг государства, такого быть не может. Вопрос насколько активно, как
много и как дёшево. С одной стороны, государство должно привлекать, а с другой
стороны, не слишком дорого платить.
А. МИТНОВИЦКАЯ: Если ситуация такая не простая, и при этом говорят о том, что в
привлечении средств бюджета играет большую роль та же приватизация «Роснефти».
Её переносят. Речь идёт о 19,5%. И сегодня на заседании этот перенос все утвердили.
Иными словами, это будет не в 2015 году, а в 2016 году. И размер запланированных
доходов бюджета от приватизации компании будет определяться позже. Сумма, по
которой собираются продавать, 423 млрд. рублей. И это только начальная. Понятно,
что будут продавать по рыночной, следовательно, побольше. Деньги нужны сейчас,
приватизацию переносят. Почему?
П. МЕДВЕДЕВ: Это всегда между Сциллой и Харибдой надо проползти. А деньги
нужны сейчас, а сейчас продавать не выгодно, рынок слабый. И ужасно не хочется
терять деньги из-за того, что сейчас дорого не продашь. И правительство в своей душе
спекулирует. Ещё немножко потерплю, но потом продам дороже.
А. МИТНОВИЦКАЯ: Это будет действительно дороже?
П. МЕДВЕДЕВ: Неизвестно. Это только надежда. Что будет завтра, никому не
известно. Если экономика начнёт дышать, тогда всё станет дороже.
А. МИТНОВИЦКАЯ: А что нужно сделать для того, чтобы экономика задышала?
П. МЕДВЕДЕВ: Слушаться президента. Президент нам уже 25 раз сказал, а мы всё не
слышим, что нужно улучшить инвестиционный климат. А для этого нужно защитить
102
Мониторинг СМИ
собственность. Ну не защищается собственность. Я уже в этом зале 25 раз сказал. Год и
три месяца тому назад у меня украли дачу. И ничего нельзя сделать. Заставить
полицию встать со стула в стране, которая уже встала с колен, и подойти к известному
адресу известного человека. Фамилию я нашёл, а адрес нашли следователи. Нажать
кнопку звонка, посмотреть в лицо этому человеку, который украл мою дачу.
Невозможно. Моя дача – это ерунда. Бизнес, который крадут каждый день, это
невозможно. Работать в той стране, где крадут бизнес, невозможно. Конечно, люди не
вкладывают. Говорит президент, говорит, хоть кто-нибудь бы послушал.
И. ИЗМАЙЛОВ: Президент говорит, что и международные валютные резервы – это
риски. А Силуанов говорит, что их надо учетверять.
П. МЕДВЕДЕВ: Если мы с помощью этих резервов хотим уберечься от кризиса внутри
страны, то очень опасно эти резервы принести в страну. Потому что внутри страны
кризис, тогда всё, что находится в стране, обесценивается. И будем надеяться на эти
запасы, посмотрим на них, а это черепки.
И. ИЗМАЙЛОВ: А зачем их переносить, когда можно с сегодняшнего дня перестать
делать отчисления, и новые деньги пускать в развитие страны?
П. МЕДВЕДЕВ: Что значит в развитие страны? Какой страны? Где украли мою дачу,
или где не украли мою дачу? В Москве украли мою дачу. Моя дача анекдотическим
образом находится в Москве, хотя в 30 километрах от Красной площади, но в Москве.
И. ИЗМАЙЛОВ: Павел Алексеевич, не знаю ничего про вашу дачу, но знаю, что деньги
можно пустить в развитие собственной страны.
П. МЕДВЕДЕВ: Что это значит? Вы организовали производство, а у вас его украли.
И. ИЗМАЙЛОВ: Не могу организовать производство, потому что не могу взять кредит.
Потому что кредит 20% и выше. В то время как эксперты говорят нам, что проще взять
кредит в Германии и Франции.
П. МЕДВЕДЕВ: Фамилия Сергей Беляев вам известна? Это соратник Черномырдина,
который организовал с ним «Наш дом Россия». Этот человек нашёл кредит и создал
производство чёрной икры на Кольском полуострове. Арендовал зеркало воды.
Прекрасно пошло производство. Как только первый урожай чёрной игры созрел, тут же
пришли бандиты и сказали, что это всё их.
И. ИЗМАЙЛОВ: То есть, не нужно производство в России, нужно деньги продолжать
отчислять в США?
П. МЕДВЕДЕВ: Нужно слушаться президента. Пока не встанет со стула МВД и не
подойдёт фигурально к той квартире. Невозможно отдельно от МВД, потому что
Беляев не достучался до МВД.
И. ИЗМАЙЛОВ: То есть, до тех пор, пока мы не разберёмся с МВД, мы будем
отчислять деньги в США?
103
Мониторинг СМИ
П. МЕДВЕДЕВ: Да, пока мы не защитим собственность, мы будем вынуждены
защищаться таким экзотическим, фантастическим способом.
И. ИЗМАЙЛОВ: Несмотря на заявления президента?
П. МЕДВЕДЕВ: Я цитирую значительно более важное заявление президента. Вы их не
слышите? О том, что надо защитить собственность в стране. Это не делается.
И. ИЗМАЙЛОВ: Одно другому не мешает.
П. МЕДВЕДЕВ: Как так не мешает? Если бы организуете производство, которое у вас
крадут, только когда вы получаете первый успех. 22 года я был депутатом, 22 года я
занимался тем, что спасал производства. У меня есть письмо от Нургалиева, где
написано, что деньги украдены, его сотрудникам нельзя вернуть, потому что они
потрачены.
И. ИЗМАЙЛОВ: После того, как США введут очередной пакет санкций, может так
статься, что на наш Резервный фонд, что мы будем делать?
П. МЕДВЕДЕВ: Есть огромный риск. А вы придумали лучший способ? Какой?
И. ИЗМАЙЛОВ: Такой же, какой придумала Германия и Франция: отказаться от
валютных резервов.
П. МЕДВЕДЕВ: Полиция в Германии и во Франции есть? А у нас нет.
И. ИЗМАЙЛОВ: Сбербанк повысил ставки по ипотечным кредитам в среднем на 0,5%1%. В результате, минимальные ставки в рублях по кредитам составляют 9,5% для
военной ипотеки, а для обычных покупателей 11% и выше. Эксперты говорят о том,
что вслед за Сбербанком потянутся остальные банки, тоже повысят процентные ставки.
П. МЕДВЕДЕВ: Это очень печально. Скорее всего, это так и будет. Ваш рецепт я уже
понимаю: раздавать деньги бесплатно.
И. ИЗМАЙЛОВ: Вы финансовый правозащитник. Ваши действия в связи с этим?
П. МЕДВЕДЕВ: К сожалению, с этим я ничего не могу сделать. Потому что вопреки
вашему мнению, эта ставка упирается в полицию. В стране, где нет полиции, ставки
очень высоки, потому что риски высоки.
И. ИЗМАЙЛОВ: Получается, ваша правозащитная деятельность до того момента, как
полиция не наведёт порядок? Получается, у вас нет никаких полномочий?
П. МЕДВЕДЕВ: У меня есть полномочия, но они очень слабые. К сожалению, ещё два
года назад я в половине случаев помогал людям, в этом году только в четверти.
И. ИЗМАЙЛОВ: Что на ваш взгляд должно произойти?
104
Мониторинг СМИ
П. МЕДВЕДЕВ: Я делаю шаги. С одним из ваших коллег, членом наблюдательного
совета МВД договорился. Меня ведут к министру, я попытаюсь с ним поговорить.
Ведомости (Москва), 07.07.2014, Маргарита Папченкова,
Филипп Стеркин, Александра Терентьева, Россия станет
дороже гражданам и бизнесу
Как стало известно «Ведомостям», в правительстве и Кремле
обсуждают повышение налогов - НДФЛ и НДС - после 2018 г. Бизнес уже
ничему не удивляется.
Повышение налогов может не завершиться в следующей бюджетной трехлетке и
продолжиться после выборов-2018. В правительстве и Кремле рассматривается идея
поднять НДФЛ и НДС в 2019 г., рассказали четыре федеральных чиновника,
участвующих в обсуждении налоговой политики. По словам двух из них, оба налога
могут быть повышены на 2 п. п. - до 15 и 20% соответственно. НДС - до 20%, в курсе
еще один чиновник, о возможной ставке НДФЛ ему не известно.
Проработать вопрос поручил президент, знает высокопоставленный чиновник. Пресссекретарь президента Дмитрий Песков утверждает, что сейчас на уровне президента
вопрос не обсуждается.
Окончательных решений нет, рассказывает один из чиновников, но идет активное
обсуждение, готовятся расчеты. Была позиция - до 2018 г. общая нагрузка не должна
расти, одни налоги повышаются, другие снижаются, объясняет он, все решения будут
приниматься уже в следующем электоральном цикле. Но готовиться к ним нужно
сейчас, подчеркивает он.
«Какова вероятность того, что пойдет дождь? 50 на 50. Вот и в этом вопросе
вероятность 50 на 50 - может, налоги будут повышены, а может, и нет», - комментирует
Песков. За информацией он посоветовал обратиться в правительство.
На прошлой неделе Минфин признал: в условиях снижения доходов (с 19,6% ВВП в
2015 г. до 18,1% в 2017 г. согласно бюджетным проектировкам) и ограничений на
рынках займов повышение налогов - единственный способ сбалансировать бюджет.
Министерство, например, уже объявило о возможном предоставлении регионам права
вводить налог с продаж с 2015 г. (3%, но обсуждается и ставка в 5%), о повышении
налога на дивиденды для физических лиц с 9 до 13% и акциза на дорогие сигареты, о
введении акциза на газ, поставляемый по «Голубому потоку» в Турцию.
Одна из ключевых мер - взимание взносов в фонд обязательного медицинского
страхования со всей зарплаты с 2016 г. «Это даст нам примерно 200 млрд руб.», цитирует «Интерфакс» министра финансов Антона Силуанова. Сейчас взносы в 5,1%
берутся только с определенной величины доходов (в 2014 г. - до 624 000 руб. в год).
НДС и НДФЛ - стабильные источники доходов. За семь лет поступления НДФЛ
снизились незначительно: в 2007 г. - 3,81% ВВП, в 2013 г. - 3,75% (данные из
Основных направлений налоговой политики, ОННП). В 2013 г. доходы
консолидированного бюджета от налогов на труд - НДФЛ и социальных взносов 105
Мониторинг СМИ
впервые превысили поступления от сырьевой ренты. НДС показал более существенный
спад - с 6,8 до 5,31% ВВП (для сравнения: по налогу на прибыль спад более чем вдвое до 3,11%).
В 2017 г. Минфин рассчитывает получить от НДС 5,3 трлн руб., от НДФЛ - 3,4 трлн.
Если бы ставки были на 2 п. п. выше, то при неизменности прочих условий (а они
будут меняться) дополнительные поступления составили бы примерно 0,6 трлн и 0,5
трлн руб. соответственно.
Исходя из долей этих налогов в ВВП налоговая нагрузка может вырасти примерно на
0,6-0,7% ВВП, подсчитал директор Научно-исследовательского финансового института
Минфина Владимир Назаров.
Повышение НДФЛ поддержит регионы, у которых катастрофически растут дефициты
из-за исполнения инаугурационных указов Владимира Путина. Это ключевой источник
их доходов - 31% поступлений в 2013 г. (2,5 трлн руб.). Налог с продаж в случае
одобрения может принести регионам еще около 200 млрд руб. в год, оценивал Минфин.
До сих пор государство ограничивалось увеличением налогового бремени на отдельные
отрасли или ужесточением контроля: транспортный налог, акцизы, НДПИ,
предложения по деофшоризации, напоминает партнер «Щекин и партнеры» Денис
Щекин. Теперь обсуждается фронтальное повышение налогов на труд и на
потребление, констатирует он, и это двойной удар - рост издержек по НДФЛ и
страховым взносам увеличит базу для НДС и, следовательно, нагрузку по этому
налогу.
Более всего повышение НДС скажется на тех отраслях, которые не смогут переложить
эти расходы на потребителей, говорит Александра Суслина из Экономической
экспертной группы, этим компаниям придется снижать инвестиции. При ограниченной
платежеспособности покупателей перенести все издержки на цены нельзя, объясняли
крупные ритейлеры. В прошлом году в федеральный бюджет поступило 3,5 трлн руб.
НДС. Больше других внутреннего НДС заплатили обрабатывающие производства.
Некоторые отрасли, напротив, возвращали налог из бюджета, например
нефтепереработчики, химики, металлурги.
Основная ставка НДС до 1 января 2004 г. была именно 20%. Это соответствует уровню
косвенного налогообложения (налог с продаж или НДС) во многих развитых странах, в
развивающихся она часто ниже (в Китае общая - 17%, в Индии - от 12,5 до 15% в
различных штатах, данные EY). Почти во всех странах есть только один косвенный
налог, а при одновременном увеличении НДС и введении налога с продаж Россия
станет страной с одной из самых высоких нагрузок по косвенным налогам, указывает
Щекин.
Россия и сейчас проигрывает многим странам по налоговой нагрузке на компании,
преимущественно в части налогов на фонд оплаты труда, признает Минфин в ОННП.
Средний уровень нагрузки в ОЭСР в 2012 г. - 34,91% ВВП, в России - 34,99% (без учета
нефтегазовых доходов - 23,8%). И это с учетом европейских стран с высокими
налогами, в США, например, нагрузка - 24,35% ВВП, в Канаде - 30,74%, в Турции 27,66%. Существенно ниже она в большинстве стран БРИКС (в среднем - 26,75%) и
106
Мониторинг СМИ
других странах Таможенного союза. Повышение налогов снизит и без того низкую
конкурентоспособность российских производителей, говорит Назаров, по большей
части работодатели будут вынуждены сократить зарплаты или отказаться от их
индексации. Они будут стремиться сделать все, чтобы не увеличить расходы, согласна
Суслина. Бизнес и люди рано или поздно ответят уходом в тень, подхватывает Назаров.
А потребители - сокращением трат, дополняет Суслина, следовательно, сузится
внутренний спрос, а это удар по производству.
Поскольку НДФЛ в странах-соседях ниже (в Белоруссии - 12%, в Казахстане - 10%),
могут появиться и схемы оформления доходов на лиц из этих стран, указывает Щекин.
Доходы от НДС также будут меньше планируемых - из-за схем дробления бизнеса с
переходом на упрощенную систему налогообложения, ожидает Щекин.
Начинать нужно не с повышения налогов, а с серьезного сокращения неэффективных
расходов - это было бы менее вредно для экономики, настаивает Суслина: «Вырастут
стимулы отказаться от ведения бизнеса».
«Маржа большинства промышленных компаний - 5-10-15%, они ее изымают,
естественно, народ будет бизнес закрывать, экономического роста не будет», подтверждает управляющий крупной инвесткомпании.
В России опасно повышать налоги на зарплаты, предупреждает гендиректор
«Пикалевской соды» и «Базэлцемент-Пикалево» Максим Волков, до сих пор
встречаются компании, которые платят зарплату вчерную, а нагрузка на зарплаты и так
выросла. Увеличение НДС на 2 п. п. серьезно не отразится на бизнесе, считает Волков:
когда нет прибыли, НДС минимален. Но любое повышение НДС снижает
покупательную способность населения, предупреждает он.
Бюджетное планирование носит ситуационный, а не долгосрочный характер,
успокаивает Назаров. Это политически сложное решение, но до 2018 г. еще есть время
обойтись без этой меры, надеется чиновник финансово-экономического блока
правительства. Расчет такой: ради политической целесообразности от повышения
ближе к 2018 г. можно отказаться, это даже позволит набрать политические очки.
Возможно и другое развитие событий: если будет социальный заказ, введут
прогрессивную шкалу для НДФЛ, допускает собеседник «Ведомостей». Лейтмотив
президентства Путина - стабильность важнее, чем реформы: непопулярные решения
откладываются на самый крайний момент, считает политолог Михаил Виноградов,
только серьезный провал в экономике и бюджете заставит пойти на них.
Если налог с продаж можно ввести относительно незаметно (замминистра
экономического развития Андрей Клепач оценил увеличение инфляции в чуть более 1
п. п.), то повышение НДФЛ - куда более непопулярная мера, предупреждает Щекин.
Вместе с долей доходов от населения должна вырасти ответственность государства
перед налогоплательщиками, настаивает он, но, если социальные услуги останутся на
прежнем уровне, государство ждет социальный протест.
«На фоне того, что уже сделали (Крым, тарифы, ставки кредитов), это нерелевантно, реагировал на налоговые планы властей руководитель крупного инвестхолдинга. 107
Мониторинг СМИ
Инвестиции, по сути, и так на нуле. Хотя зарплаты, конечно, опять пойдут в тень. В
целом все ожидаемо и неизбежно».
«Все как обычно», - констатирует другой топ-менеджер.
***
Так и обещал
Владимир Путин, президент России
«Налоговая нагрузка на несырьевые секторы экономики не будет повышаться по
крайней мере до 2018 г. После принятия в 2012 г. изменений, касающихся налоговых
ставок, предлагаю не корректировать ставки по основным налогам».
Бюджетное послание 2012 г.
Коммерсантъ-Деньги, 07.07.2014,
Минфину налог с продаж
Максим
Кваша,
Зачем
Бюджет требует жертв: новых налогов, повышения ставок по
старым, хитроумной и прямолинейной экономии. А министру финансов
приходится изобретать все более сомнительные ходы, чтобы не говорить
прямо: расходные обязательства неподъемны.
«Рассматривается вопрос о возможности предоставлять право регионам вводить налоги
с продаж до 3%, это порядка 200 млрд руб. для субъектов Российской Федерации» -- на
фоне этого, несомненно сенсационного, заявления главы Минфина Антона Силуанова
остальные подробности обсуждаемых изменений в бюджетной политике на первый
взгляд меркнут.
Налог с продаж (НСП) в России отменяли дважды -- в 1992 и 2004 годах. Первый раз
это совпало с крахом СССР, второй -- с первым президентским сроком Владимира
Путина, когда была сделана ставка на снижение и упрощение налогов и прочей
нагрузки на бизнес. В то время НСП подвергался уничижительной критике (аргументов
хватило бы не на одну диссертацию), а его отмену встретили с нескрываемым
облегчением.
Сюрприз еще и в том, что недавно правительство одобрило «Основные направления
налоговой политики». Любой желающий может ознакомиться на сайте Минфина с этим
основополагающим (42 страницы) документом: в нем нет ничего даже отдаленно
напоминающего это предложение. С момента его публикации радикальных изменений
в экономике не произошло, разве что угроза секторальных санкций стала чуть менее
эфемерной.
Антон Германович, разумеется, не просто фантазировал перед журналистами на
отвлеченные
темы.
Министр
раскрывал
основное
содержание
другого
основополагающего документа -- проекта «Основных направлений бюджетной
108
Мониторинг СМИ
политики» (171 страница). Совершенно, кстати, точно: «Возможности государства
финансировать расходы бюджета дошли до предела».
Кстати, в самих «Основных направлениях» ставка НСП обозначена уже не 3%, а 5%.
При этом прогноз дополнительных доходов регионов -- те же 200 млрд руб. (194,8 млрд
-- в 2015-м, 210,7 млрд -- в 2016-м, 230 млрд -- в 2017 году). Точность могла бы вызвать
восхищение, но у «Денег» есть вопросы.
По данным Росстата, оборот розничной торговли в 2013 году -- 23,7 трлн руб., с учетом
примерно 10% роста в год, в 2015-м он составит около 30 трлн. То есть если НСП будет
применяться ко всем товарам, его сборы при ставке 3-5% должны составить 1-1,5 трлн
руб., в 5-8 раз больше, чем полагает Минфин?
Возможно, речь идет о том, что НСП введут только регионы, где ситуация с
наполнением бюджета особенно плоха? Почему же сам министр говорит, что НСП
«сконцентрируется... в крупных регионах, как Москва, Санкт-Петербург, Московская
область»? В которых нет особенно острых бюджетных проблем.
Или дело в том, что собрать налог с продаж «можно только там, где есть крупные
торговые сети»? По данным Росстата, на торговые сети в целом по РФ приходится
около 20% оборота розницы. В региональном разрезе, кстати, все очень неоднородно:
на Северном Кавказе -- 5,9%, на Дальнем Востоке -- 8,1%, в Москве -- 19,3%, в СанктПетербурге -- 51,9%. Это, впрочем, уже нюансы, важно другое: если предположить, что
планируется введение не полноценного НСП, а налога на торговые сети, цифры уже
сходятся. Между прочим, доля организованной торговли, кроме рынков и ярмарок, в
целом по стране уже выше 90%.
К тому же если поступления от НСП составят 200 млрд руб., разве это решит проблему
дефицита консолидированного бюджета регионов? Он, согласно тому же документу,
вплотную приблизится к 1 трлн руб. Если действительно стояла цель изыскать
некритичные для бюджета деньги, а моратория на введение новых и повышение старых
налогов больше нет, разве не проще было бы объявить о повышении ставки НДФЛ?
Суммарные денежные доходы населения в 2013 году составили 44 трлн руб., а
поступления НДФЛ -- 2,5 трлн руб., значит, сопоставимой прибавки можно добиться за
счет ее роста с 13% до 14%.
Вообще складывается впечатление (на это же намекали некоторые собеседники
«Денег»), что идея с возвращением НСП -- это не всерьез. Что на самом деле министру
финансов нужно было привлечь внимание к тому, что исполнить все расходные
обещания Кремля и Белого дома при нынешней налоговой нагрузке и экономической
ситуации невозможно.
Что правительство 3 июля одобрило «в целом» концепцию бюджетной политики, в
которой не был учтен налоговый маневр в нефтянке -- основе российского
благополучия. Его параметры, сказал Силуанов, осталось согласовать только с
«Роснефтью».
Что приходится прибегать к настоящей финансовой эквилибристике. Чего, например,
стоит идея исключить из расчета средней зарплаты по экономике субъекта РФ
109
Мониторинг СМИ
зарплаты чиновников и военных: она «не зависит от уровня развития экономики
региона (в среднем по России доля соответствующих сотрудников составляет 2,8%, а в
регионах СКФО -- 20%)». Цена вопроса, между прочим, «51,2 млрд руб. в условиях
2013 года».
А заодно и отвлечь внимание от других сюрпризов. Не зря же Силуанов, выступая
перед журналистами, не стал привлекать внимание к еще одной инициативе -распространению ставки страховых взносов в ФОМС в 5,1% не на 624 тыс. руб. в год,
как сейчас, а на фонд заработной платы целиком.
Независимая
газета,
07.07.2014,
Михаил
Сергеев,
Правительство глушит экономику повышением налогов
В России останавливается экономический рост, а первое полугодие
вообще завершилось рецессией. Это положение можно было бы списать на
крымский фактор. Но в действительности нынешняя стагнация во многом
организована властями, для которых повышение налогов стало
универсальным способом решения проблем.
Но ведь растущие налоги сокращают располагаемые доходы населения и сжимают
потребительский спрос – усиливая тем самым спад. Кроме спроса в России сжимается и
предложение – поскольку высокая цена кредита отпугивает инвесторов. В нынешнем
правительстве, похоже, верят в чудо и надеются оживить экономику при
одновременном сокращении спроса и предложения.
Мировая экономика в первом полугодии показала хорошую динамику: глобальные
показатели выпуска продукции растут уже 21-й месяц подряд, а в июне они достигли
максимума с 2011 года, о чем сообщили в пятницу аналитики JP Morgan. В России же –
прямо противоположная картина: британский банк HSBC зафиксировал рецессию
нашей экономики, которая показывает отрицательную динамику (в квартальном
выражении) два квартала подряд. Спрос остался слабым, рабочие места продолжили
сокращаться 10-й месяц подряд, а уровень оптимизма достиг минимума за всю историю
исследований с 2001 года. Во втором полугодии экономика РФ начнет показывать
отрицательную динамику не только в квартальном выражении, но и год к году,
предупреждает экономист банка HSBC по России и странам СНГ Артем Бирюков.
В таких условиях российское правительство не придумало ничего лучшего, чем
повышение налогов. При этом Минфин предлагает самые изощренные схемы –
которые одновременно угнетают и спрос, и предложение. Одна из них – это введение
регионального налога с продаж с одновременным повышением отчислений с зарплат
уже с 2015 года.
Минфин РФ предлагает повысить ставку обязательных страховых взносов со всех
зарплат для покрытия дефицита Фонда обязательного медстрахования (ФОМС),
сообщил в пятницу министр финансов Антон Силуанов. «У нас сегодня в ФОМС
поступает 5,1% страховых взносов, берется он с уровня зарплат 624 тыс. руб. в год.
Все, что выше, не облагается страховыми взносами... – сказал он. – Мы предлагаем
этот порог, сверх которого сегодня не происходит взимание страховых взносов,
убрать и взносы брать со всей линейки заработных плат». Двумя днями ранее глава
110
Мониторинг СМИ
Минфина объявил о возможности введения регионального налога с продаж со ставкой
3%.
При этом чиновники объяснили, что новый налог разгонит инфляцию и приведет к
повышению стоимости кредитов. Один из участников заседания правительства в
прошлый четверг рассказал РИА Новости о расчетах Центробанка, который
предварительно оценил, что введение налога с продаж дополнительно прибавит к
инфляции 1,5 процентных пункта в квартале, с которого начнет действовать этот налог.
Это может вынудить ЦБ вновь повысить ключевую ставку, чтобы достичь
среднесрочных целей по инфляции: 4,5% в 2015 году и 4% в 2016 году.
По оценке замглавы Минэкономразвития РФ Андрея Клепача, введение регионального
НСП может разогнать инфляцию в РФ примерно на один процентный пункт. Клепач
считает, что большинство субъектов РФ установят максимальную ставку налога с
продаж. Но различие в цифрах не меняет сути дела – новый налог разгоняет инфляцию,
а ЦБ в ответ повышает стоимость кредита.
Среднее или крупное предприятие, по рассказам предпринимателей, может сегодня
получить кредит в России под 14–15% годовых. Для предприятий поменьше стоимость
кредита доходит до 22%. И если верить прогнозам ЦБ, после введения налога с продаж
стоимость кредита еще больше увеличится.
В июльском докладе МВФ о состоянии российской экономики предсказано падение
инвестиций в 2014 году больше чем на 12%. Это почти вдвое больший инвестиционный
спад, чем 2013 году. Хуже, пожалуй, было только в кризисном 2009 году, когда
инвестиции упали на 41%, а ВВП сократился на 7,8%.
Зачем правительство загоняет экономику в еще более глубокий спад – можно только
гадать. Возможно, к этому ведет ведомственная разобщенность – ведь Минфину важно
на бумаге нарисовать дополнительные налоговые доходы. А последствия роста налогов
для реального сектора ведомство Силуанова заботит в последнюю очередь. Похоже,
история повышения алкогольных акцизов, которая закончилась прямым ущербом для
бюджета, ничему не научила чиновников Минфина.
«Самый правильный путь увеличения бюджетных доходов – это обеспечение
экономического роста. Но с ростом пока не получается. Поэтому выбирают самый
простой путь – повысить налоги. Но эффект будет противоположным. Рост налоговой
нагрузки загонит экономику в минус. И тогда бюджет не соберет даже прежних
доходов», – предупреждает директор Института стратегического анализа ФБК Игорь
Николаев. Среди главных препятствий для роста производства предприниматели
называют сегодня высокую неопределенность, большие налоги и недостаточный
внутренний спрос. «Если еще больше поднимать налоги и сжимать потребительский
спрос, то рассчитывать на рост экономической активности не следует», – считает
эксперт.
111
Мониторинг СМИ
ИТАР-ТАСС, 04.07.2014, Госдума ввела штраф до 1 млн рублей
за ложные сведения в отчетности финорганизаций
Госдума сегодня приняла закон, который устанавливает уголовную
ответственность за внесение в бухгалтерские и иные учетные и отчетные
документы финансовых организаций заведомо неполных или ложных
сведений.
Уголовная ответственность будет наступать за внесение в отчетность заведомо
неполных или недостоверных сведений о сделках, обязательствах или имуществе,
представление таких сведений в Банк России, публикацию или раскрытие их, если эти
действия совершены с целью сокрытия признаков банкротства либо оснований для
аннулирования у организации лицензии. За подобные преступления устанавливается
штраф в размере от 300 тыс до 1 млн рублей или в размере зарплаты или иного дохода
осужденного за период от двух до четырех лет.
В качестве альтернативного наказания предусмотрены принудительные работы на срок
до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Возможно также
лишение свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без
такового.
Поводом для возбуждения уголовного дела о таких преступлениях будут служить
только те материалы, которые направлены Банком России, а также конкурсным
управляющим /ликвидатором/ финансовой организации для решения вопроса о
возбуждении такого дела. В случае выявления соответствующих нарушений Банк
России или конкурсный управляющий /ликвидатор/ обязаны в течение трех дней
направить материалы в следственные органы.
Данные изменения были включены в проект закона о совершенствовании
законодательства в части функционирования системы гарантирования пенсионных
накоплений при его рассмотрении во втором чтении.
ИТАР-ТАСС, 04.07.2014, Госдума предоставила Банку России
право создать компанию по управлению госактивами
Госдума сегодня приняла закон, который предоставляет Банку России
в целях обеспечения устойчивости рубля право создавать и участвовать в
капитале компании по управлению госактивами и активами организаций, в
том числе иностранных.
ЦБ будет вправе создавать и участвовать в капитале организации, осуществляющей
деятельность по доверительному управлению его активами, а также активами,
переданными в ее управление Российской Федерацией, госкорпорациями, иными
публично-правовыми образованиями или организациями, включая иностранные, для
осуществления инвестиций как в России, так и за рубежом.
112
Мониторинг СМИ
Совет директоров Банка России будет устанавливать коэффициент усреднения
обязательных резервов кредитных организаций в интервале от 0 до 1. Данный
коэффициент может быть дифференцированным для банков и небанковских кредитных
организаций. В этом случае максимальная величина коэффициента должна быть
единой для всех банков или всех небанковских кредитных организаций,
соответственно. Таким образом, максимальный коэффициент для банков.
Данные изменения были включены в проект закона о совершенствовании
законодательства в части функционирования системы гарантирования пенсионных
накоплений при его рассмотрении во втором чтении во вторник.
ИТАР-ТАСС, 04.07.2014, Госдума установила повышенный
размер страхового возмещение крупным вкладчикам банковбанкротов - до 1 млн рублей
Госдума сегодня приняла закон, который увеличивает максимальный
размер страхового возмещения крупным вкладчикам банков-банкротов до 1
млн рублей за счет дополнительной выплаты в размере 300 тыс рублей до
удовлетворения требований Агентства по страхованию вкладов /АСВ/.
Вкладчику банка, у которого отозвана лицензия, как и сейчас будет выплачиваться
гарантированное государством страховое возмещение в размере 700 тыс рублей из
фонда АСВ. Остальная сумма в размере не более 300 тыс рублей может быть
выплачена после формирования конкурсной массы, но до удовлетворения иных
требований кредиторов первой очереди.
По действующему законодательству, АСВ на сумму выплаченного вкладчикам
совокупного возмещения встает с крупными вкладчиками в одну очередь. Требования
этих кредиторов выполняются до требований вкладчиков-физлиц, вклады которых
превышали 700 тыс рублей.
Закон также выводит из-под действия системы страхования вкладов /ССВ/ денежных
средств, размещенных на номинальных и залоговых счетах, а также счетах эскроу. При
банкротстве банков, не участвующих в ССВ, денежные средств на таких счетах также
не будут возмещаться и за счет выплат Банка России. Залог прав по договору
банковского счета не будет подлежать обязательной оценке.
Данные изменения были включены в проект закона о совершенствовании
законодательства в части функционирования системы гарантирования пенсионных
накоплений при его рассмотрении во втором чтении во вторник.
113
Мониторинг СМИ
Справедливая Россия, 04.07.2014,
увеличении капиталов банков
Валерий
Гартунг
об
4 июля Государственная Дума в третьем чтении рассмотрела проект
федерального закона № 555506-6 «О внесении изменений в статьи 4 и 5
Федерального закона «О дополнительных мерах по поддержке финансовой
системы Российской Федерации» (в части увеличения капитала банков). По
мотивам от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выступил Валерий
Гартунг:
– Вы знаете, я бы не назвал этот законопроект «поддержкой финансовой системы»,
потому поддержки финансовой системы здесь нет.
Во-первых, получают только несколько частных банков триллион рублей, на
минуточку, из Фонда национального благосостояния.
В нынешней ситуации, когда мы для того, чтобы стабилизировать ситуацию с
бюджетом Пенсионного фонда и вообще с бюджетом России, изымаем у населения их
пенсионные накопления. Задумайтесь. Мы у населения пенсионные накопления
изымаем, а некоторым частным банкам триллион, в разы больше даём. Коллеги, как же
так?
Тем более под занавес работы Думы этой сессии несколько таких законопроектов
прошло, как, например, по Сочи, где в частную собственность можно будет передавать
без конкурсов и аукционов государственную собственность тоже на триллионы рублей.
Господа, мы, что, такие богатые? Так давайте об этом гражданам скажем. Давайте
жертвам политических репрессий, давайте дадим денег детям, погибших защитников
Отечества, которые годами обращаются в Думу.
И, кстати, Александр Дмитриевич (прим.: А.С Жуков – Первый заместитель
Председателя ГД РФ), вы здесь, когда были заместителем Председателя Правительства,
говорили: нет денег. Потому что у нас детей, погибших защитников Отечества
миллионы. У нас нет денег. Как нет денег? Для нескольких банков триллион рублей у
нас есть, а несколько миллиардов для миллионов детей, погибших защитников
Отечества у нас нет.
Если говорить о поддержке финансовой системы, то её, конечно, нужно бы
поддерживать, но другим способом. Ведь проблема на рынке кредитования, она не в
том, что нет денег. Проблема в том, что заёмы не могут брать, потому что у нас спад
производства, причём очень существенный спад производства. У нас просто заёмщики
не могут, у них даже залогов не хватает сегодня, потому что залоги оцениваются в два,
в три раза дешевле, чем они стоят на самом деле.
И сегодня промышленность брать деньги не может, хотя деньги очень нужны
промышленности. Сегодня спад производства именно из-за недофинансирования
оборотных средств.
114
Мониторинг СМИ
Какие альтернативные меры? Надо помогать не банковской системе и тем более не
частным банкам, а надо помогать заёмщикам, которые содержат очень много рабочих
мест. Мы сегодня боремся за то, чтобы у нас рабочие места не сокращались, потому что
ещё дополнительные средства, опять же триллионы понадобятся для того, чтобы
поддерживать людей, потерявших работу. Можно не тратить эти деньги, а этот
триллион направить на поддержку.
115
Мониторинг СМИ
Подготовлено в департаменте
аналитики и мониторингов
информационного агентства
«Интегрум»
(495)755-57-16
integrum.ru
116