ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ: ИНФОРМАЦИЯ Выпуск # 25, 2004 21 июля - 28 июля
advertisement
ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ: ИНФОРМАЦИЯ Выпуск # 25, 2004 21 июля - 28 июля ЦИТАТА НОМЕРА Россия поддерживает право Ирана как государства-участника Договора о нераспространении ядерного оружия на мирное использование атомной энергии. Москва намерена продолжать сотрудничество с Ираном в этой области. Иран - наш сосед и традиционный партнер. В атомной энергетике перспективы и масштаб партнерства определяются с учетом выполнения Тегераном обязательств перед МАГАТЭ. Кроме того, развитие сотрудничества зависит от решения вопроса о возврате в Россию отработавшего ядерного топлива со строящейся атомной станции в Бушере. министр иностранных дел России С. В. Лавров СОДЕРЖАНИЕ КАЛЕНДАРЬ 30 июня - 21 июля 21 июля - 28 июля 28 июля - 4 августа ИЗ РАКЕТНОГО И ЯДЕРНОГО ДОСЬЕ Возвращение инспекторов МАГАТЭ в Ирак Программа Глобального партнерства Ситуация вокруг решения Счетной палаты в отношении Мурманского морского пароходства Санкции США в отношении НПЦ "Алтай" Напряженность в российско-украинских отношениях в связи с поставками топлива для украинских АЭС ИЗ ДОСЬЕ ПО ХИМИЧЕСКОМУ И БИОЛОГИЧЕСКОМУ ОРУЖИЮ Утилизация химического оружия в России ИЗ ДОСЬЕ ПО ОБЫЧНЫМ ВООРУЖЕНИЯМ Ситуация вокруг поставок истребителей МиГ-29 в Судан МНЕНИЕ Интервью с главнокомандующим ВМФ адмирал флота Владимиром Куроедовым Усиление мер по борьбе с терроризмом в России ИНФОРМАЦИЯ ПИР-ЦЕНТРА Новый стажер ПИР-Центра Участие заместителя директора ПИР-Центра в Международном симпозиуме по вопросам науки и международных отношений (Пекин) КАЛЕНДАРЬ 30 июня - 21 июля 30 июня - ядерная и ракетная программы страны будут продолжены, и "только сумасшедшие могут говорить о свертывании подобных стратегических программ", заявил в Исламабаде на встрече с журналистами президент Пакистана, генерал ПервезМушарраф. Президент имел в виду постоянную критику со стороны оппозиционного альянса из шести религиозных партий (Муттахида мадлжлис-е-амаль), утверждающих, что правительство под давлением Запада и США начнет свертывать подобные программы 1 июля - Предложение Северной Кореи заморозить ядерную программу касается лишь плутония, подвергнутого обработке с начала 2003 года, заявил северокорейский посол в Китае. По его словам, КНДР заморозит лишь ту деятельность, которая была начата после 10 января прошлого года, когда КНДР объявила о выходе из Договора о нераспространении ядерного оружия 3 июля - Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров прибыл в Республику Корея с официальным двухдневным визитом. Повестка дня его переговоров в Сеуле включает обсуждение путей корейского урегулирования и развития отношений с Южной Кореей 3 июля - Секретарь Высшего совета национальной безопасности Ирана Хасан Роуханизаявил, что на сентябрьском заседании Совета управляющих МАГАТЭ "иранское досье" будет закрыто 3 июля - Глава МИД Южной Кореи Пан Ги Мун попросил Сергея Лаврова в ходе визита в Пхеньян убедить КНДР отказаться от ядерной программы. Об этом Пан Ги Мун сообщил в Сеуле после переговоров с главой российского МИД 3 июля - Международное агентство по атомной энергии исходит из того, что Израиль обладает возможностью создать ядерное оружие, если уже не имеет этого оружия. С таким заявлением в выступил в венской штаб-квартире МАГАТЭ директор департамента информации и общественных связей Агентства Марк Гвоздецки 6 июля - Премьер-министр Великобритании Тони Блэр допустил, что оружие массового уничтожения в Ираке может быть и не найдено. Об этом он заявил, выступая в палате общин британского парламента 6 июля - государство Того подало ратификационные грамоты в Подготовительный комитет Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) и, таким образом, стало 115-м государством, ратифицировавшим этот важный документ. Об этом сообщили в Подготовительном комитете ДВЗЯИ в Вене 9 июля - На очередной сессии МАГАТЭ в Вене, которая состоится в 2005 году, возможно, будет закрыто ядерное досье Ирана. Такое мнение высказал руководитель российского агентства по атомной энергии Александр Румянцев 10 июля - во всем мире действуют больше 20 компаний, которые нелегально экспортируют чувствительные ядерные технологии в определенные страны, заявил генеральный директор МАГАТЭ Мохаммед Эльбарадей. М. Эльбарадей не назвал конкретные компании, сказав только, что они расположены "в 20 с лишним странах, а некоторые из них являются компаниями стран Северной Америки" 11 июля - Пакистан планирует резко увеличить добычу урана "для нужд атомной энергетики, чтобы избавиться в будущем от иностранных поставок". Об этом сообщила газета Доон, ссылаясь на решение рабочей группы высшего планово-экономического органа страны - Плановой комиссии 11 июля - Официальный представитель МИД Ирана Хамид Реза Ассефи назвал пропагандой заявления некоторых представителей Израиля о возможном нападении израильских ВВС на строящийся российскими специалистами первый блок атомной электростанции "Бушер" 12 июля - Осенью этого года несколько кораблей Черноморского флота России выйдут в Средиземное море для взаимодействия с кораблями стран НАТО в рамках поддержания режима нераспространения оружия массового уничтожения. Об этом объявил на пресс-конференции в Лондоне министр обороны РФ Сергей Иванов 13 июля - Американский президент Джордж Буш признал, что США не удалось обнаружить в Ираке запасов оружия массового уничтожения, но заявил при этом, что режим Саддама Хусейна представлял собой угрозу и поэтому американская военная операция против Ирака была необходима 15 июля - В случае победы Джона Керри на предстоящих в ноябре выборах президента США новая администрация демократов будет проводить в отношении России политику, отвечающую интересам американской безопасности. Об этом говорится в проекте предвыборной платформы Демократической партии, которая будет вынесена в конце июля на утверждение партийного съезда в Бостоне (штат Массачусетс) 15 июля - Ракетные войска стратегического назначения (РВСН) планируют усилить взаимодействие с ракетостроительными предприятиями Украины. Об этом заявил командующий РВСН Николай Соловцов 15 июля - Сирия последовательно выступает за создание на Ближнем Востоке зоны, свободной от всех видов оружия массового поражения, заявил министр иностранных дел Сирии Фарук Шараа. Он также подчеркнул, что Дамаск выступает за сотрудничество всех сторон в достижении этой цели 16 июля - Американский ядерный центр в Лос-Аламосе прекратил работу с секретными материалами, из-за пропажи документов. Руководство центра объявило о пропаже двух секретных документов на электронных носителях в среду на прошлой неделе, поиск пропавших документов продолжается. Сейчас проводится детальная инвентаризация всех секретных материалов 16 июля - Верховный суд Пакистана продлил срок содержания под стражей четырех руководителей ядерно-ракетного центра "Кахута рисерч лабораториз", обвиняемых в причастности к продаже за рубеж секретных атомных технологий 18 июля - Пакистан приобрел технологии производства баллистических ракет дальнего радиуса действия у Северной Кореи после визита в Пхеньян тогдашнего премьер-министра Пакистана Беназир Бхутто. Об этом экс-премьер заявила в интервью газете Асахи. Вместе с тем, Бхутто опровергла предположение, что взамен Пакистан предоставил северокорейскому режиму технологии производства ядерного оружия 18 июля - Представитель британской полиции заявил, что примерно 2000 полицейских, пожарных и спасателей службы экстренной помощи в тот же день приняли участие в антитеррористических маневрах, которые состоялись в Бирмингеме, для усиления способности реагирования и координирования действий во время террористических атак. Это самые крупномасштабные учения, направленные против биохимической и атомной угрозы, в истории Великобритании 21 июля - 28 июля 21 июля - Северная Корея свернет военную ядерную программу, если США в свою очередь откажутся от враждебной политики по отношению к Пхеньяну. Об этом заявил постоянный представитель КНДР при ООН Пак Киль Ен 21 июля - США проводят жесткую политику в отношении Ирана, с тем чтобы последний отказался от ядерной программы, сообщил представитель Белого дома США СкоттМакклеллан 22 июля - США ждут реакции КНДР по ядерному вопросу. Ключом к этому является принятие КНДР стратегического решения об отказе от ядерной программы. Об этом заявил в Сеуле заместитель госсекретаря США Джон Болтон 22 июля - Генеральный директор МАГАТЭ Мохаммад Эльбарадей заявил официальному органу Египта газете Аль-Ахрам, что агентство в настоящее время не располагает доказательствами, свидетельствующими о планах Сирии нарушить договор о нераспространении ядерного оружия 23 июля - Багдад "закрыл навсегда"разработку оружия массового уничтожения, заявил министр науки и техники Ирака Рашад Миндан Умар арабской электронной газете Элаф 24 июля - Представитель ВС Пакистана Шаукат Султан заявил, что 23 июля спецслужба страны освободила троих ученных и чиновников, причастных к скандалу вокруг незаконной продажи отцом ядерной бомбы Пакистана Абдулом Кадиром Ханом ядерных технологий 25 июля - Израильский ядерный центр в Димоне представляет огромную угрозу для миллионов жителей стран региона, заявил Мордехай Вануну. Вануну утверждает, что ядерный реактор в Димоне, построенный более 50 лет назад, представляет собой серьезную опасность, так как в результате сильного землетрясения может превратиться во "второй Чернобыль" 26 июля - Верховный суд Израиля отказал бывшему физику-ядерщику Мордехаю Ванунув просьбе снять наложенные на него ограничения 27 июля - Билл Клинтон, выступая с речью в поддержку кандидатуры Джона Керри на пост президента США на предвыборном съезде Демократической партии в Бостоне, обвинил администрацию Джорджа Буша в создании двух новых видов ядерного оружия 28 июля - В Москве министры юстиции России и Италии Юрий Чайка и РобертоКастелли подписали меморандум об усилении взаимодействия в борьбе с терроризмом. По словам Ю.Чайки в России разработан новый законопроект о борьбе с терроризмом, который существенно отличается от действующего. В нем, впервые вводится понятие контртеррористической операции, террористической акции и четко обозначена структура, которая будет заниматься этими проблемами 28 июля - 4 августа 29 июля - Межмидовские консультации в рамках СНГ о подготовке государствучастников Содружества к Обзорной конференции 2005 года по Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) пройдут в Москве 3 августа - Военная коллегия Верховного суда РФ рассмотрит возможность отмены приговора по уголовному делу о гибели атомной подводной лодки К159. ИЗ РАКЕТНОГО И ЯДЕРНОГО ДОСЬЕ Возвращение инспекторов МАГАТЭ в Ирак МАГАТЭ возвращается в Багдад. Максим Макарычев. Российская Газета. 22 июля 2004 Инспекторы Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) в ближайшие дни вернутся в Ирак по просьбе главы МИД этой страны Хошияра Зибари. Они будут работать в ядерном центре в Ат-Тувейсе, который находится в 20 километрах от Багдада. По одной из версий, инспекторам предстоит собрать окончательные данные для подготовки доклада о наличии или отсутствии на территории этой страны оружия массового поражения (ОМП). Глава агентства Мухаммед Эльбарадей заявил, что возвращение международных инспекторов в Ирак "необходимо не для поисков такого оружия, но для составления официального доклада о том, что в этой стране его нет". Только после обнародования этих данных с Ирака могут быть сняты международные санкции, действующие в отношении этой страны с 1991 года. Вместе с тем официальный представитель госдепартамента США Ричард Баучер пояснил, что инспектора не будут заниматься поисками ОМП, а всего лишь займутся "физической проверкой состоящих на учете оборудования и материалов в Ираке". А председатель комитета по делам вооруженных сил сената США Джон Уорнер и вовсе заявил о том, что группа американских экспертов во главе со специальным советником ЦРУ Чарлзом Делфером готовит свой доклад о наличии у режима Саддама ОМП. И он будет подкреплять те сведения, которые в свое время дали Белому дому право начать силовую операцию по свержению Саддама. Единственный минус, по мнению сенатора, состоит в том, что убедившись в устремлениях режима Хусейна, специалисты не нашли того, где спрятаны "искомые боеприпасы". В самом же Ираке продолжаются взрывы и теракты. 21 июля в результате подрыва фугаса в Багдаде погиб еще один американский военнослужащий. Морской пехотинец стал 900-м гражданином США, погибшим с марта прошлого года в Ираке. Тем временем Экстремистская группировка "Ат-Таухид валь-Джихад", известная захватом и казнью заложников из США и Южной Кореи, на одном из исламских сайтов распространила информацию о том, что осуществит атаки на Японию. Произойдет это якобы в том случае, если правительство Страны восходящего солнца не выведет свой контингент из Ирака. Официальный Токио уже заявил о том, что не поддастся на угрозы террористов и оставит 550 военнослужащих этой страны, находящихся вблизи иракского города Эс-Самава. Программа Глобального партнерства Российский тяжелый атомный ракетный крейсер "Адмирал Ушаков" будет утилизирован в ближайшие полтора-два года. ИТАР-ТАСС. 23 июля 2004 Российский тяжелый атомный ракетный крейсер "Адмирал Ушаков" будет утилизирован в ближайшие полтора-два года на судоремонтном заводе "Звездочка" в Северодвинске. Это сообщили в штабе Северного флота. "Ремонт и модернизация крейсера невозможны, так как корабль строился на предприятиях ВПК бывшего Советского Союза, и после развала СССР эти предприятия остались за пределами России и производственные связи с ними отсутствуют", - пояснил собеседник агентства. По его словам, все агрегаты и системы корабля являются оригинальными и требуют полной замены, что приведет к неоправданно большим расходам - порядка пяти миллионов долларов. Эти средства целесообразнее использовать для строительства новых боевых кораблей. Именно поэтому командование ВМФ России решило утилизировать крейсер, подчеркнули в штабе. Вместе с тем, для сохранения морских традиций имя "Адмирал Ушаков" передано современному боевому кораблю Северного флота - эсминцу первого ранга. Тяжелый атомный ракетный крейсер "Адмирал Ушаков" (бывший "Киров") вошел в строй в 1980 году. Крейсеры этого проекта - самые большие в мире неавианесущие ударные боевые корабли. Их главное оружие противокорабельные крылатые ракеты Гранит. Зенитное, ударное, противолодочное вооружение позволяет крейсеру решать практически любые боевые задачи. Создание кораблей такого класса стало одним из самых значительных достижений отечественного кораблестроения XX века. Сдан новый комплекс. Андрей Гаравский. Красная Звезда. 24 июля 2004 В г. Полярный (Мурманская область) сдан в эксплуатацию новый комплекс по переработке радиоактивных отходов (РАО). Реализация этого проекта - плод совместных усилий стран-участниц программы АМЕС, в рамках которой военные ведомства России, США, Норвегии и Великобритании сотрудничают по вопросам охраны окружающей среды в Арктике. Новый объект состоит из мобильной модульной установки по переработке твердых радиоактивных отходов и пункта их временного хранения. Новизна разработки заключается в ее мобильности, установка может быть перевезена и смонтирована в любом месте. Специалисты «Звездочки», которые ее строили, применили новую технологию обшивки модулей теплоизоляционными панелями, которые обеспечили не только тепло во внутренних помещениях в суровых условиях Заполярья, но и быстроту сборки. В конце февраля 2004 года состоялись презентационные испытания, в которых принимали участие представители оборонных ведомств и дипкорпуса США, Норвегии и Великобритании. В апреле прошли «горячие» испытания и пункт первичной переработки радиоактивных отходов начал работать. Ученые еще не придумали применения радиоактивным отходам. На сегодняшний день стоит другая задача - сертифицировать, надежно упаковать и поместить их на долговременное хранение. Ситуация вокруг решения Счетной палаты в отношении Мурманского морского пароходства Счетную палату хотят засудить. Алексей Никольский. Ведомости. 22 июля 2004 Впервые выводы Счетной палаты оспариваются в Высшем арбитражной суде. Мурманское морское пароходство не согласно с предложением аудиторов изъять у пароходства государственные атомные ледоколы и вернуть в бюджет выручку от использования их в туристических целях. Хотя этот иск прецедентный, юристы не ожидают, что пароходство выиграет тяжбу. Мурманское морское пароходство уже 10 лет управляет государственным ледокольным флотом - это 10 ледоколов, включая восемь судов с атомной энергетической установкой. Выручка ледокольного флота ММП в 2003 г. составила 2,2 млрд руб. Объем перевозок всего пароходства - 8,9 млн т. Государству принадлежит 25,5% акций ММП, еще около 60% владеет компания “Севморпуть-Капитал”, близкая к экс-менеджеру “ЛУКОЙЛа” Николаю Куликову. Мурманское морское пароходство (ММП) 21 июля заявило о подаче иска в Высший арбитражный суд с требованием признать недействительным представление Счетной палаты от 18 мая. В нем говорится, что КУГИ Мурманской области передало в 1998 г. ледокольный флот в управление ММП незаконно, в отсутствие распоряжения правительства, поэтому ледоколы надо передать в управление специальной государственной компании. А прокуратуре СП рекомендовала добиться перечисления в бюджет 315 млн руб., полученных пароходством от сдачи в аренду атомных ледоколов, возивших туристов на Северный полюс. К тому же, по мнению аудиторов, круизы на атомных ледоколах несут угрозу терроризма и нарушения ядерной безопасности. Поэтому представление СП было отправлено не только в правительство, ММП и прокуратуру, но и в ФСБ. Оно не осталось без последствий: прокуратура Мурманской области завела по факту предполагаемых нарушений в ММП уголовное дело по ст. 165 (нанесение ущерба без признаков хищения) и по ст. 286 (превышение полномочий). Цель подачи иска в Высший арбитражный суд, сообщил заместитель гендиректора ММП Юрий Соленов, добиться отзыва представления Счетной палаты. По его мнению, за этим должно последовать и закрытие уголовного дела. В пароходстве уверены, что ММП управляет ледоколами законно, на основе изданного еще в 1994 г. постановления правительства. А дополнительные доходы, в том числе и от арктического туризма, пошли на плановые ремонты ледоколов, покупку ядерного топлива и пр.“ Замначальника управления информации и общественных связей Счетной палаты ЛеонидЖегалов говорит, что палата не оспаривает права хозяйствующего субъекта подать в суд на ее решение. Управляющий партнер юридической фирмы “Вегас-Лекс” Альберт Еганянслучаев обращения в Высший арбитражный суд по решениям Счетной палаты не припоминает. “Такое право есть: Высший арбитражный суд является первой и окончательной инстанцией по оспариванию некоторых решений федеральных органов. Однако представление Счетной палаты не является документом прямого действия, который оспаривается в суде, поэтому шансов, что суд примет дело и тем более решит его в пользу истца, практически нет”, - считает юрист. По мнению аналитика банка “Зенит” Сергея Суверова, если предписание СП будет выполнено и ледоколы перейдут в управление новой госкомпании, то монопольным клиентам ледокольного флота - “Норильскому никелю” и “ЛУКОЙЛу” - будет легче пролоббировать выгодные себе тарифы. Санкции США в отношении ФНПЦ "Алтай" США объявили о введении санкций против российского государственного унитарного предприятия "Алтай" сроком на два года. Андрей Шитов. ИТАР-ТАСС. 22 июля 2004 США объявили о введении санкций против российского государственного унитарного предприятия "Федеральный научно-производственный центр "Алтай". Согласно уведомлению, опубликованному в сегодняшнем выпуске правительственного вестника США "Федерал реджистер", санкции вводятся на основании двух американских законов об экспортном контроле в связи с тем, что "Алтай", по мнению американской стороны, участвует в "действиях по распространению ракетных технологий". На основании принятого решения США вводят двухлетний запрет на выдачу экспортных лицензий для поставок "Алтаю" товаров и услуг, подпадающих под экспортный контроль, а также на заключение любых американских правительственных контрактов, связанных с подконтрольными технологиями и оборудованием, с участием российского предприятия. Статус Федеральный научно-производственный центр (ФНПЦ) был присвоен государственному унитарному предприятию "Алтай" в числе ряда других организаций обороннопромышленного комплекса распоряжением правительства РФ в феврале нынешнего года. Основными направлениями деятельности ФНПЦ "Алтай" (город Бийск), как значится на его официальном сайте в Интернете, является производство взрывчатых веществ (угленитов и аммонала), композитных материалов, катализаторов, ультрадисперсных алмазов, средств пожаротушения, датчиков, медицинских препаратов. Свою внешнеэкономическую деятельность "Алтай" осуществляет "в тесном контакте с ФГУП "Рособоронэкспорт". Предприятие поддерживает активные контакты с рядом зарубежных компаний, в том числе из США, Германии, Японии, Турции, Нидерландов. С ними он имеет подписанные контракты на использование наукоемких разработок гражданского назначения. Напряженность в российско-украинских отношениях в связи с поставками топлива для украинских АЭС Уран для Украины. Максим Рубченко. Эксперт. 26 июля 2004 На Украине хватает сил, которые пытаются препятствовать развитию экономических отношений с Россией. Свежий пример - шумиха вокруг импорта российского ядерного топлива Несмотря на недавние заявления российских и украинских властей о готовности формировать единое экономическое пространство, проблемы в экономических отношениях между двумя странами множатся. К трениям по вопросам торговли трубами, кондитерскими изделиями, автомобилями, цементом, недавно добавился новый сюжет - поставки российского топлива для украинских атомных электростанций. Атомная энергетика сегодня является одной из важнейших отраслей украинской экономики. 14 энергоблоков украинских АЭС дают около 45% всей украинской электроэнергии, при этом "атомное" электричество оказывается вдвое дешевле, чем выработанное на тепловых электростанциях. Кроме того, оборудование большинства тепловых электростанций морально и физически устарело и не может обеспечить роста выработки электроэнергии. Так что от развития атомной энергетики, по большому счету, зависят перспективы экономического роста Украины. Все топливо для украинских АЭС импортируется из России - на это Украина ежегодно тратит порядка 300 млн долларов. Вот эта цифра и стала предметом нового скандала: весной в ряде украинских СМИ появились утверждения, что Украина закупает российское топливо по искусственно завышенным ценам. Вслед за журналистами проблемой озаботились и депутаты Верховной рады, так что сегодня "атомные разборки" идут уже на верхних этажах украинского истеблишмента. Из первых уст "Исторически так сложилось, что на всей территории бывшего СССР топливо для атомных электростанций изготавливают только на территории России - это компания ТВЭЛ, - рассказывает бывший замминистра топлива и энергетики Украины Николай Штейнберг. - Такой монополизм приводит к тому, что, по нашим оценкам, российское топливо сегодня уже процентов на десять-пятнадцать дороже, чем на мировом рынке, при худшем качестве". Другие украинские специалисты называют еще большие цифры. "Я считаю, что цены топлива надо пересчитывать на чистый уран, - говорит директор киевской экспертно-консультационной фирмы 'Эффективная энергетика' Михаил Ватагин. - И тогда получается, что при мировой цене урана около 980 долларов за килограмм Россия поставляет нам топливо для АЭС по 1200-1250 долларов". Особое негодование украинских атомщиков вызывает ценовая политика ТВЭЛа в отношении российских потребителей. "Российским станциям ТВЭЛ поставляет топливо практически в два раза дешевле, чем на Украину, возмущается Николай Штейнберг. - Учитывая, что мы даем ТВЭЛу около 60 процентов экспортной выручки, получается, что за счет Украины фактически идет компенсация потерь от поставок топлива россиянам". У российских атомщиков, разумеется, есть свое мнение на этот счет. "В 1997 году ТВЭЛ выиграл тендер на поставку топлива для украинских АЭС, на котором мы соперничали с американской фирмой Westinghouse, - рассказывает вице-президент ОАО ТВЭЛ АнтонБаденков. - На основании этого тендера сейчас идет поставка топлива на украинские АЭС, все его условия выполняются, никаких изменений не было. Ценовые условия поставок - это конфиденциальная информация, которую я не имею права разглашать, но с 1997 года, когда заключался контракт, мировые рынки и урана, и атомного топлива сильно изменились. Так что можно говорить, что поставки на Украину осуществляются нами не на 25 процентов дороже, а на 25 процентов дешевле тех цен, которые есть на рынке". Этому, кстати, есть подтверждения и с украинской стороны. Летом 2002 года ВиталийГайдук, бывший тогда министром топлива и энергетики Украины, говорил в одном из интервью: "Согласно договоренности с российской компанией ТВЭЛ, стоимость атомного топлива для украинских АЭС уже в течение трех лет на 25 процентов ниже минимальной рыночной цены, и скидка будет действовать по отношению к Украине еще четыре года, постепенно уменьшаясь". То есть до 2006 года Украина будет получать российское топливо для атомных станций по цене ниже мировой. Кроме якобы завышенной цены российского топлива украинцы заявляют о его низком качестве по сравнению с продукцией западных фирм. "Западное топливо дает около 50 тысяч мегаватт в сутки в пересчете на тонну урана, российское - в лучшем случае сорок, - говорит Николай Штейнберг. - То есть проигрывает на 10-15 процентов. Кроме того, российские сборки надо менять через два-три года, а западные уже работают и по четыре года. А замена сборок - это остановка реактора на несколько месяцев. Так что в сумме при использовании американского топлива затраты украинских АЭС были бы на 25 процентов ниже, чем сейчас". Здесь российские атомщики тоже не соглашаются с украинскими коллегами. "Дело в том, что Украина только в этом году начала переход на топливо нового типа, - говорит Антон Баденков. - Много лет до этого она использовала старое топливо, которое, естественно, качеством хуже, чем то, которое мы выпускаем сегодня. Новое топливо по качеству точно не уступает американскому, и это доказывает опыт его использования на атомных электростанциях в Восточной Европе: можно посмотреть отчеты, и сразу станет все ясно. Мы знаем характеристики и американского, и французского топлива и поэтому можем смело идти на любой тендер, потому что по качеству и цене обязательно выиграем. Это доказано на рынках Восточной Европы, Финляндии, Азии". Но украинцы гнут свою линию. "Если ТВЭЛ не пересмотрит ценовую политику, Украина будет вынуждена перейти на американское топливо, - говорит Николай Штейнберг. - Это будет колоссальный ущерб для обеих сторон, для ТВЭЛа потеря украинского рынка вообще будет означать банкротство. И решение российская сторона должна принимать быстро, потому что уже в конце этого года Westinghouse поставит нам первые шесть сборок для Южно-Украинской АЭС. Два-три года понадобится для оценки их работы, и уже с 2009 года мы можем полностью перейти на американское топливо". Впрочем, российские атомщики относятся к такой перспективе спокойно. "Мне очень жаль, что Украина, перейдя на американское топливо, напрасно потеряет десятки миллионов долларов, потому что цены на продукцию Westinghouse мы прекрасно знаем - они намного выше наших, - говорит Антон Баденков. Доказательством могут служить несколько выигранных нами тендеров в Восточной Европе: даже те восточноевропейские страны, которые сейчас вступили в Евросоюз, предпочитают заключать контракты с ОАО ТВЭЛ до конца срока эксплуатации электростанций, имея в виду ценовые и качественные характеристики нашей продукции". Свой ядерный цикл Главная цель развернувшейся на Украине кампании достаточно прозрачна добиться от России снижения цен на топливо для украинских АЭС. Впрочем, украинских атомщиков интересуют не только и не столько деньги как таковые. Дело в том, что сильная зависимость Украины от других государств в обеспечении ее АЭС топливом расценивается властями страны как прямая угроза национальной безопасности. Поэтому одним из важнейших положений "Энергетической стратегии Украины на период до 2030 года" является программа разработки собственного ядерно-топливного цикла (ЯТЦ), то есть всей технологической цепочки производства атомного топлива. Цикл должен включать добычу и переработку урановой руды, получение гексафторида урана и его обогащение по урану-235, добычу и переработку циркониевой руды, выпуск циркониевых сплавов и проката, производство тепловыделяющих сборок и заканчиваться хранением отработанного ядерного топлива. Многое для этого на Украине уже есть - страна занимает шестое место в мире и первое в Европе по разведанным запасам урана, владеет значительными запасами циркония, производствами по переработке урановой и циркониевой руды, промышленной базой для производства циркониевого проката. Сейчас в Запорожье начато строительство хранилища для отработанного ядерного топлива. Однако денег на реализацию этой амбициозной программы хронически не хватает. Общие затраты на создание цикла украинские специалисты оценивают почти в миллиард долларов. Финансирование работ должно осуществляться из прибыли "Энергоатома". Однако из-за низких тарифов на электроэнергию, вырабатываемую на АЭС, на 1 июля 2003 года недофинансирование программы создания ЯТЦ составило около 200 млн долларов. Попытки атомщиков добиться увеличения тарифа встречают жесткое сопротивление со стороны украинского промышленного лобби. Получается, что единственная возможность повысить рентабельность отрасли и освободить деньги на финансирование создания ЯТЦ - "прогнуть" поставщиков топлива и комплектующих. Добиться от россиян уступок сегодня, чтобы не зависеть от них завтра. ИЗ ДОСЬЕ ПО ХИМИЧЕСКОМУ И БИОЛОГИЧЕСКОМУ ОРУЖИЮ Утилизация химического оружия в России Госкомиссия подготовила новую редакцию программы уничтожения химического оружия в России. РИА "Новости". 22 июля 2004 Новая редакция программы уничтожения химического оружия в России будет рассмотрена на заседании Государственной комиссии по химическому разоружению России. Заседание проведет 23 июля, в Москве председатель Госкомиссии, полпред президента РФ в Приволжском федеральном округе Сергей Кириенко, в пресс-службе полпреда. Госкомиссия соберется в новом составе и рассмотрит новую редакцию программы уничтожения химического оружия, которая затем будет представлена на заседании правительства России. 22 июля пресс-служба правительства России сообщила, что Федеральное агентство по промышленности проведет переговоры и подпишет поправки к Соглашению между Российским агентством по боеприпасам и министерством обороны США относительно безопасного, надежного и экологически чистого уничтожения химического оружия от 30 июля 1992 года. С таким предложением в правительство обратилось министерство промышленности и энергетики РФ. Предложение согласовано с МИДом России. Распоряжение о проведении переговоров подписал премьер-министр Михаил Фрадков. Заседание Госкомиссии по химическому разоружению России проходит 23 июля в Москве под председательством Сергея Кириенко. Нижегородское Телеграфное Агентство. 23 июля 2004 Заседание Государственной комиссии по химическому разоружению Российской Федерации проходит 23 июля в Москве. Его проводит полномочный представитель Президента РФ в Приволжском федеральном округе, председатель Государственной комиссии Сергей Кириенко. Об этом сообщили в пресс- службе полпреда. Открывая работу комиссии, Серей Кириенко отметил, что это первое заседание Госкомиссии после реформирования правительства и реорганизации структуры федеральных органов министерств и ведомств. "Последний раз мы собирались в феврале, когда подводили итоги выполнения Россией Конвенции о запрещении химоружия по итогам 2003 года. Хочу констатировать, что в 2003 году удалось сделать невозможное, то, во что не верили все наши партнеры по Конвенции - наша страна в установленный срок выполнила первый этап уничтожения химического оружия", - заявил председатель Госкомиссии. Кириенко подчеркнул, что все это было сделано без существенной зарубежной помощи и с 50 процентным финансированием от объема программы. Как сообщили в пресс- службе полпреда, в ходе сегодняшнего заседания планируется рассмотреть итоги проверки арсеналов химического оружия, которое по просьбе Госкомиссии провело Контрольное управление Президента РФ. На уничтожение химоружия в России в 2005 году необходимо выделить из федерального бюджета 11 млрд рублей - Кириенко. Жанна Воронова. РИА "Новости" 26 июля 2004 На финансирование национальной программы по уничтожению химоружия в 2005 году необходимо выделить из федерального бюджета 11 миллиардов рублей. Об этом 24 июля сообщил председатель Государственной комиссии по химическому разоружению, полпред президента РФ в Приволжском федеральном округе Сергей Кириенко. Как рассказал полпред, 23 июля , сразу после заседания Госкомиссии, состоялась встреча в Министерстве финансов РФ, на которой Сергей Кириенко озвучил принятые комиссией предложения по вопросам финансирования программы. По его словам, в проекте федерального бюджета 2005 года на уничтожение химоружия уже сейчас заложено 8,5 миллиардов рублей (в 2004 году на эти цели было предусмотрено 5,6 миллиардов рублей). В ходе совещания в Минфине, сказал он, была достигнута договоренность, что министр финансов Алексей Кудрин поддержит предложение выделить дополнительно 2,8 миллиардов рублей. "Таким образом, в итоге получится 11,2 миллиардов рублей. Плюс 2,3 миллиарда иностранной помощи, планируемой на 2005 год, - подытожил Кириенко. - Этих средств должно хватить на обеспечение безопасности объектов хранения и уничтожения химического оружия, проведение мониторинга и контроля". Кроме того, подчеркнул председатель Госкомиссии, эти средства позволят выдержать сроки по уничтожения химоружия. Согласно международной Конвенции о запрещении разработки, создания, накопления, применения и распространения химического оружия, к 2007 году Россия должна уничтожить 20% от всех запасов химоружия, доставшихся ей в наследство от СССР. Весь объем должен быть уничтожен к 2012 году. Россия ратифицировала Конвенцию в 1997 году. Согласно документу, уничтожение химического оружия производится в четыре этапа. Первый этап уничтожение 1% запасов, второй этап - 20%, третий этап - 45%, четвертый этап - 100% запасов химического оружия. Также Сергей Кириенко сообщил, что были достигнуты договоренности о предоставлении налоговых льгот поставщикам оборудования на строящиеся объекты в Камбарке (Удмуртия) и Щучьем (Курганская область). По его словам, соответствующие распоряжения будут подготовлены правительством. Последние три года, пояснил он, национальная программа по уничтожения химического оружия российской стороной финансировалась на 50%. По состоянию на конец 2003 года, из запланированных $1,3 миллиардов иностранной помощи поступило примерно $200 миллионов. Как отметил Кириенко, Россия не должна зависеть от иностранной помощи и выполнить все обязательства по уничтожению химоружия. Поэтому необходимо увеличить бюджетное финансирование проекта. Общий объем запасов химического оружия (боевых отравляющих веществ) в России составляет 40 тысяч тонн, которые хранятся на семи арсеналах в Камбарке - 15,9%, в Горном - 2,9%, в поселке Кизнер (Удмуртская Республика) 14,2%, в поселке Марадыковский (Кировская область) - 17,4%, в городе Почеп (Брянской области) - 18,8%, в поселке Леонидовка (Пензенская область) 17,2%, в городе Щучье (Курганская область) - 13,6%. Иприт, люизит, зарин...Когда простимся? Красная Звезда. 27 июля 2004 В последнее время слышатся все более обеспокоенные голоса по поводу сроков уничтожения отечественного химического оружия. Тревога прозвучала и на заседании Госкомиссии по химическому разоружению, в которой председательствует СергейКириенко, полпред Президента РФ в Приволжском федеральном округе. Комиссия обсудила новый вариант Программы уничтожения химоружия, поскольку прежнюю реализовать невозможно. Не оправдались надежды, связанные с зарубежной помощью по ликвидации арсеналов отравляющих веществ. Если, по словам Сергея Кириенко, со стороны Германии она существенна и прозрачна, то американцы, выделяя нам в помощь определенные средства, сами их и потребляют, обеспечивая в первую очередь свои же организации, которые контролируют и инспектируют оказание этой самой помощи. Образно говоря, из каждых трех долларов, выделенных в помощь России, до нас доходит менее одного. Между тем международные обязательства России под угрозой: при ликвидации химического оружия мы можем не уложиться в сроки, которые объявили. Не хватает финансов. Пока процесс уничтожения отравляющих веществ налажен лишь в поселке Горный Саратовской области, где сосредоточено всего 2,9 процента наших запасов боевых ОВ. С ипритом в Горном уже покончили. Уничтожено и 80 тонн люизита. В декабре 2005 года предстоит сдать предприятие по ликвидации ОВ в Камбарке (Удмуртская Республика), где сосредоточено 15,9 процента российского химического арсенала. А в той же Удмуртии есть еще Кизнер (14,2 процента), в Кировской области Марадыковский (17,4 процента), в Брянской области - Почеп (18,8 процента), в Курганской - Щучье (13,6 процента). Работы - непочатый край. Важно ведь не только соблюсти обязательства перед мировым сообществом, но и избавиться от опасного оружия массового поражения ради самих себя. Мы боевые отравляющие вещества никогда не применяли и не заинтересованы в их дорогостоящем и небезопасном хранении. Видимо, придется увеличивать расходы на уничтожение химического оружия из государственного бюджета, уже не полагаясь на помощь из-за рубежа в той степени, как было раньше. Во всяком случае именно это предусматривается программой, новая редакция которой направлена правительству. . ИЗ ДОСЬЕ ПО ОБЫЧНЫМ ВООРУЖЕНИЯМ Ситуация вокруг поставок истребителей МиГ-29 в Судан Корпорация «МиГ» досрочно завершает выполнение контракта на поставку в Судан партии истребителей МиГ-29. Интерфакс. 20 июля 2004 Российская самолетостроительная корпорация «МиГ» досрочно завершает выполнением контракта на поставку в Судан 12 истребителей МиГ-29 и специмущества. «Последние два истребителя МиГ-29СЭ будут отправлены в Судан транспортным самолетом из аэродрома Третьяково в подмосковных Луховицах», - сообщил руководитель департамента информации и общественных связей РСК «МиГ» ЮрийЧерваков. Он отметил, что контракт на поставку в Судан 10 истребителей МиГ- 29СЭ и 2 учебно-боевых самолетов МиГ-29УБ, а также различного специмущества был подписан в 2001 году. Завершить выполнение контракта планировалось до декабря 2004 года. Однако за счет четкой организации работ, основной объем которых пришелся на последние 10 месяцев, контракт будет выполнен практически на полгода раньше установленного строка. «По оценке руководства РСК «МиГ», досрочное и качественное выполнение контракта свидетельствует не только о способности корпорации четко выполнять свои обязательства перед инозаказчиком, но и открывает новые перспективы для сотрудничества с Суданом», - сказал Ю.Черваков. По неофициальным данным, сумма контракта на поставку в Судан 12 истребителей МиГ-29 и специмущества составляет примерно более $200 млн. США выступают против поставок российских боевых самолетов Судану Баучер.Интерфакс. 23 июля 2004 Соединенные Штаты отнесутся «с серьезной озабоченностью» к поставкам Россией своих боевых самолетов МиГ-29 в Судан, если сообщения об этом подтвердятся, заявил пресс-секретарь государственного департамента США Ричард Баучер. Он подчеркнул, что «США выступают против любых поставок оружия Судану», который, по словам Р.Баучера, «является государством, поддерживающим терроризм. А любая поставка смертоносного военного оборудования государствам - спонсорам терроризма подпадает под санкции в соответствии с законами США». Пресс-секретарь госдепартамента отметил, что «наряду с этим, нынешний кризис в Дарфуре, в частности, продолжающееся там насилие, также служит причиной твердого возражения против любых поставок оружия в Судан». Поставка российской авиационной техники в Судан осуществляется в соответствии с международными нормами - Минпромэнергетики РФ. Интерфакс. 23 июля 2004 Поставка российских самолетов МиГ-29 в Судан осуществляется в полном соответствии с международными нормами, заявил замруководителя департамента оборонно-промышленного комплекса министерства промышленности и энергетики РФ ВалерийВоскобойников. «Поставка авиационной техники в Судан осуществляется в соответствии с международными нормами и под контролем соответствующих федеральных органов исполнительной власти», - заявил В.Воскобойников, комментируя недавние заявления пресс-секретаря государственного департамента США Ричарда Баучера о том, что США против поставок оружия Судану. «Мне ничего не известно о каких-либо санкциях в отношении этой африканской страны [Судана]. У нас есть соответствующие федеральные органы по военнотехническому сотрудничеству (ВТС), которые отслеживают все эти вопросы [вопросы экспортных поставок военной техники], есть МИД России. Без санкции этих ведомств никто никаких действий в области ВТС естественно предпринимать не будет», - сказал В.Воскобойников. По его словам, он «был удивлен такими заявлениями и не видит для них никаких оснований». В.Воскобойников сказал, что рассматривает подобное давление как недобросовестную конкуренцию. «Такое впечатление, что кому-то просто не нравится, что российская фирма успешно выполнила заказ на поставку самолетов. Идет откровенная конкурентная борьба», - сказал В.Воскобойников. МНЕНИЕ Интервью с главнокомандующим ВМФ адмирал флота Владимиром Куроедовым ВМФ: перспектива ближайшая и долгосрочная. Андрей Гавриленко, Роман Фомишенко. Красная Звезда. 26 июля 2004 ВОПРОС: Товарищ адмирал флота, расскажите о перспективах строительства, совершенствования, развития ВМФ, флотской научной базы. Какой флот, на ваш взгляд, нужен нашей стране? Военно-морской флот по-прежнему остается самым универсальным силовым средством проецирования внешней политики государства на любые, в том числе и самые удаленные от собственной территории, районы мира. Подчеркну: не морской силы как таковой, а в большей мере воли и решимости государства в целом - его политического, экономического, научного и технического потенциала. Россия, по моему глубокому убеждению, может сохранить за собой в наступившем веке статус великой державы, только оставаясь великой морской державой. А для этого ей нужен современный и сбалансированный флот. Качественная составляющая флотов основных морских государств характеризуется отказом от ориентации крупных военных флотов на участие в глобальной ракетно-ядерной войне и их приоритетом развития в интересах ведения локальных или обычных масштабных войн, как правило, на блоковой основе. При этом все отчетливее проявляется тенденция в перенацеливании ударных сил флота с морских на наземные цели. В связи с этим определяющим в развитии ВМФ становится его способность взаимодействовать с другими видами Вооруженных Сил своей страны и странсоюзников, массированно применять высокоточное оружие, использовать современные информационные средства и системы, обладать высокой скрытностью, защищенностью от средств воздушного нападения и боевой устойчивостью. Нашу сегодняшнюю политику в области строительства и сохранения корабельного состава можно условно разделить на два взаимоувязанных направления. Первое - сохранить в составе флота на максимально возможный срок службы те корабли, которые у нас есть. Сегодня мы налаживаем систему их ремонта, средства на это постепенно появляются. В перспективе перейдем к модернизации кораблей под новые комплексы оружия. По нашим расчетам, обеспечив корабли необходимым ремонтом, мы сможем сохранить действующую группировку крупных надводных кораблей на период до 2015 - 2020 годов без существенных сокращений. С группировкой же малых надводных кораблей и катеров, которая решает задачи в ближней морской зоне, обстановка сложнее. Здесь одними ремонтами уже не поможешь. Причина проста - чем меньше корабль, тем меньше у него срок службы, и бесконечно его продлевать невозможно. Поэтому первыми из состава флота будут уходить именно малые корабли, которые, к слову, и составляют большинство его вымпелов. Вот им-то и нужна первоочередная замена. Отсюда вытекает второе направление нашей работы - поэтапное строительство головных, а затем серийных кораблей, начиная с малых кораблей. Первенцем нашего нового надводного кораблестроения является корвет - новый многоцелевой корабль ближней морской зоны, сочетающий в себе качества противолодочных и ракетных кораблей. Сегодня уже заложено два таких корабля - корветы «Стерегущий» и «Сообразительный». На следующем этапе для действий в дальней морской зоне планируется строительство нового многоцелевого фрегата, способного решать как противолодочные, так и ударные задачи. Сегодня ведется проектирование этого корабля. Не за горами и строительство. Но подчеркну, что серия этих кораблей пойдет за корветом. Следом за фрегатом мы планируем развернуть серийное строительство нового многоцелевого эсминца - корабля океанской зоны. Сегодня над определением облика этого корабля работают наши научные организации. Затем будут этапы проектирования, строительства головного корабля и лишь потом серийное строительство корабля. Это как раз и будет то время, когда начнут заканчиваться сроки службы находящихся в боевом составе флотов больших противолодочных кораблей, эсминцев и крейсеров. А это произойдет не раньше, чем через десять лет. Вместе с тем из-за недофинансирования потребностей ВМФ в поддержании имеющегося боевого состава, а также создания новых образцов вооружения и военной техники Военно-морской флот испытывает в настоящее время значительные трудности. Будущее наших четырех флотов и флотилии я вижу прежде всего в их сбалансированности и высокой оснащенности. При этом под сбалансированностью я понимаю не столько сбалансированность флотов по ударной системе, сколько баланс их боевой и обеспечивающей составляющей. Необходимо отходить от тех принципов, когда в погоне за ударными возможностями флотов забывались их обеспечивающие структуры. Корабль должен иметь всю необходимую инфраструктуру обеспечения, начиная с причалов, танкеров, баз, складов и заканчивая жилыми домами, местами для отдыха личного состава на берегу. Такие же принципы мы закладываем и в высокую боевую оснащенность флотов. Безусловно, это прежде всего современная техника. Но самая современная техника останется лишь куском металла без людей, способных ее эксплуатировать: грамотных, подготовленных, дисциплинированных и опять же всесторонне обеспеченных. Таким образом, будущее наших флотов и главное богатство - это преданные флоту люди: офицеры, мичманы, матросы, гражданские специалисты, ветераны. Пока будет у них вера во флот, флот будет жить и развиваться, несмотря ни на какие невзгоды. Что же касается конкретных планов по развитию наших сил на театрах, то коротко об этом не расскажешь. Сегодня мы четко представляем, что нам делать на каждом направлении, на ближайшую, среднесрочную и долгосрочную перспективу. Частично наши подходы уже зафиксированы в соответствующих концептуальных и планирующих документах. Частично работа в этом направлении еще идет и будет продолжаться. ВОПРОС: С каким настроением военные моряки встречают свой праздник? Как вы оцениваете в целом состояние ВМФ на сегодняшний день? Руководство Министерства обороны делает все возможное, чтобы снизить социальную напряженность в материальном обеспечении военнослужащих. Нестабильное экономическое положение в последние десятилетия крайне негативно повлияло на морской потенциал Российской Федерации, на все его компоненты: транспортный, промысловый, военно-морской, на систему базирования, различные отрасли промышленности, кадры ученых и конструкторов, инженеров и специалистов кораблестроения. Однако деятельность Правительства Российской Федерации, определившего дальнейшее совершенствование морской составляющей государства как решение самой перспективной и необходимой для развития государства задачи, вызывает у военных моряков определенную уверенность в том, что у флота есть будущее. ВОПРОС: Каковы особенности боевой подготовки в этом году? Приведите, пожалуйста, статистические данные, характеризующие состояние боевой учебы на флоте. Боевая подготовка Военно-морского флота в 2004 году проводится по единому замыслу с оперативной и мобилизационной подготовкой, при взаимном обеспечении сил (войск) ВМФ, в соответствии с утвержденными планами и направленностью, соответствующей оперативному предназначению сил. В целом благодаря целенаправленной работе на местах и действенной помощи, а также контролю со стороны Главкомата ВМФ за зимний период обучения удалось добиться выполнения плана боевой подготовки на 95 процентов. Выполнение мероприятий боевой подготовки фактически обеспечило установленную боевую готовность кораблей, частей, соединений и создаваемых группировок разнородных сил флотов к выполнению поставленных перед ними учебно-боевых задач как самостоятельно, так и во взаимодействии с другими родами сил и войск Военно-морского флота, видами Вооруженных Сил и другими войсками, воинскими формированиями и органами Российской Федерации. Прежде всего совершенствовалась тактическая подготовка, направленная на обучение офицерского состава, органов военного управления и сил умению действовать по предназначению в соответствии с оперативными планами применения в различных условиях обстановки. Отрабатывалась тактика ведения боя одиночными кораблями, боевых действий группировками флотов, шло освоение новых тактических приемов. Большое внимание было уделено совершенствованию организации отработки и сдачи курсовых задач, подготовки сил и штабов в составе однородных тактических групп. Основные усилия боевой подготовки были направлены на подготовку сил к решению задач боевой службы, обеспечению испытаний вооружения и военной техники на Черноморском флоте, участию кораблей флотов в международных учениях «Балтопс», «Оупен Спирит» сил Балтийского флота и «Кефтакэкс» кораблей Северного флота. В настоящее время идет активная подготовка кораблей Черноморского, Северного и Балтийского флотов к решению задач боевой службы в дальних морских зонах, участию в совместных учениях с кораблями ВМС США, Франции, Италии, а также к выполнению многочисленных визитов в Англию и страны Средиземноморского региона. Успешному решению задач в море, поставленных Военно-морскому флоту на 2004 год, по моему мнению, способствует детальное проведение базовой подготовки перед каждым выходом кораблей в море. Завершению этапов становления молодого пополнения, отработке и своевременной сдаче курсовых задач, заблаговременной подготовке кораблей к практическим действиям в значительной степени, на наш взгляд, способствовало проведение показных мероприятий различного уровня под руководством командования соединений, объединений и штабов флотов. Так, под непосредственным руководством командующих Северным и Тихоокеанским флотами были проведены сборы по торпедной и ракетной подготовке с участием командиров кораблей, флагманских специалистов всех уровней управления, командования объединений, соединений и частей флотов. Отработка мероприятий боевой подготовки сил флотов и Каспийской флотилии проводилась на фоне строжайшего контроля за выполнением требований по предупреждению аварийности на всех этапах подготовки и действий сил в море и на полигонах со стороны командования ВМФ всех уровней. В первой половине 2004 года проведено и выполнено: боевых упражнений с применением оружия - 1.789, стрельб баллистическими ракетами - 6, крылатыми ракетами - 22, зенитными ракетами - 62, ракето-торпедами - 14, артиллерийских стрельб - 1.159, торпедных стрельб - 72. Особо отмечу, что все боевые упражнения выполнялись на фоне двусторонних тактических учений. Именно такой комплексный подход к подготовке сил флотов нам позволил в целом добиться положительных результатов. Усиление мер по борьбе с терроризмом в России Минантитеррор. Андрей Владимиров. Итоги. 20 июля 2004 Административная реформа становится главным оружием в борьбе с терроризмом После ингушского фиаско Владимир Путин дал силовикам неделю на подготовку предложений по усилению борьбы с терроризмом. "План контрнаступления" уже готов. Вряд ли широкая общественность будет ознакомлена со всеми его деталями, но кое-какие черты начинают прорисовываться. Во-первых, борцов с терроризмом ожидает серьезная перестройка рядов. Согласно указу президента ФСБ разбивается на самостоятельные подразделения - службы, с упразднением существующих департаментов. Они получают большую самостоятельность. Так что через три месяца - столько отвел президент на реорганизацию - в России впервые появится отдельный, пусть и подконтрольный вышестоящей структуре антитеррористический орган, которым станет бывший департамент ФСБ по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом. Во-вторых, "вихрь-антитеррор" затронул и правовое поле: в юридическом ведомстве кипит работа над проектом закона "О противодействии терроризму", который заменит нынешний "О борьбе с терроризмом". Он должен создать правовую базу проведения контртеррористических операций с четкой системой разделения ответственности между силовыми ведомствами и реанимировать федеральную комиссию, призванную координировать борьбу с терроризмом. Оружие победы Как пояснил руководитель департамента законодательства в сфере госбезопасности Минюста Сергей Никулин, новый законопроект о борьбе с терроризмом будет готов к концу июля. До недавних пор работа тормозилась тем, что силовики не спешили поделиться с разработчиками своими соображениями по поводу правового аспекта контртеррористической деятельности. Но после того как такие предложения поступили от ФСБ и Минобороны, дело пошло на лад. Правда, чем не устраивал старый закон (который к тому же не так уж и стар - он принят в 1998 году), понять непросто. Утверждение главы Минюста о том, что в законопроекте впервые вводятся понятия "контртеррористическая операция", "террористическая акция", "терроризм", а также впервые обозначены органы, которые должны вести непосредственную борьбу с терроризмом, является некоторым преувеличением. Может, чего-нибудь и не хватает в нынешнем законе, но никак не определений. Как поясняет Сергей Никулин, старый закон в принципе неплох, но новый будет еще лучше: "Ныне действующий закон до того, как был утвержден Думой, всесторонне прорабатывался в разных ведомствах, но за границей не был". Когда в позапрошлом году он все же был направлен в Совет Европы, приговор тамошних экспертов был таков: закон в целом "не репрессивный", однако некоторые положения требуют развития. Европейцы потребовали, в частности, более четкой формулировки оснований для применения оружия, боевой техники, а также уточнения правового положения участников контртеррористических операций. Однако было бы странно, если бы желание потрафить Европе являлось единственным побудительным мотивом для радикального обновления законодательства. Во-первых, для этого вполне можно было обойтись поправками. Во-вторых, не то время, чтобы отвлекаться на пустяки. И предчувствие не обманывает: помимо новелл, навеянных европейским либерализмом, документ наполняют вполне оригинальные отечественные разработки. Кто крайний? На первый план борьбы с терроризмом решено выдвинуть Федеральную антитеррористическую комиссию. "Идея состоит в том, чтобы на место сегодняшней ситуации, когда за борьбу с терроризмом отвечает правительство в целом, поставить некий орган", - говорит Сергей Никулин. В принципе Федеральная антитеррористическая комиссия (ФАК), имеющая статус правительственной, существует и сегодня, но лишь номинально. Образована она была еще в 1998 году - во исполнение только что принятого тогда закона "О борьбе с терроризмом". К Задачам комиссии закон отнес координацию "деятельности федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих борьбу с терроризмом". О том, насколько успешна была координация, свидетельствует то, что и в ФСБ, и в других силовых структурах, и в аппарате кабинета министров, куда обратился обозреватель "Итогов" в попытке отыскать следы этой структуры, не помнили даже о самом ее существовании. По статусу комиссию возглавляет действующий премьер. Но по документам руководит ею до сих пор Михаил Касьянов - последний раз состав ФАК был утвержден его распоряжением от 10 декабря 2002 года и с тех пор не менялся. Последнее заседание комиссии состоялось в декабре 2002 года: рассматривались "дополнительные меры по своевременному выявлению угроз предотвращения терактов при подготовке и проведении массовых зрелищных мероприятий" - за плечами был "Норд-Ост". С тех пор о ФАК ни слуху ни духу. Комиссия попросту потерялась в суматохе административной перестройки: нет ее ни в списке оставшихся, ни в перечне упраздненных органов исполнительной власти. Закон, который готовят в Минюсте, не только реанимирует "потерявшуюся" комиссию, но и вдохнет в нее новую жизнь. Во-первых, повысится статус состав комиссии и положение о ней будет утверждать не премьер, как раньше, а глава государства. Впрочем, возглавлять ее по-прежнему должен председатель правительства. Кроме того, комиссия будет постоянно действующим органом, у нее появится свой аппарат. "Это должна быть служба, состоящая из аналитиков, которые занимались бы изучением российского и зарубежного опыта в этой области", - считает Никулин. Дальше этого, правда, дело не пойдет. Обновленная комиссия займется тем же, чем и старая, а именно - координацией федеральных органов, на которые возложены противодействие и прямая борьба с терроризмом, анализом состояния и тенденций террористической деятельности, выработкой предложений по совершенствованию законодательства, подготовкой международных договоров по противодействию терроризму. Не изменится и компетенция председателя комиссии: отдавать напрямую указания руководителям силовых структур он по-прежнему не сможет. "Это совещательный орган, в полномочия его будет входить выработка коллективного решения", - поясняет глава департамента Минюста. В том, что структуру, ответственную за борьбу с терроризмом, возглавит человек, который не имеет полномочий руководить этой борьбой, а стало быть, не может отвечать за ее результаты, нельзя не увидеть противоречие. Однако, как выясняется, ФАК - все-таки не последняя, а промежуточная инстанция. "В нашем проекте указывается, что систему органов, противодействующих терроризму, возглавляет президент, и, естественно, он и играет первую скрипку", - уточняет Никулин. Вот это положение, если оно сохранится в нынешнем виде, и впрямь можно считать революционным. В старом законе ответственный за "противопожарную безопасность" определялся куда более расплывчато: "...основным субъектом руководства борьбой с терроризмом и обеспечения ее необходимыми силами, средствами и ресурсами является правительство РФ". Но все эти новации, несмотря на безусловную политическую значимость, вряд ли способны оказать влияние на прозу контртеррористических будней. Рядовых участников операции больше волнует не то, кто возглавит новый-старый совещательный орган, а собственная правовая незащищенность. Неточная информация, сбитый прицел - и вот вместо укрытия террористов снаряд попадает в жилой дом, гибнут люди. A la guerre comme a la guerre, однако с формальной точки зрения артиллерист - уголовный преступник. Полной гарантии того, что не пострадает мирное население, нет и не может быть, а раз так - борцам с террором трудно обойтись без закрепленного законом права на ошибку. По словам Никулина, этот правовой пробел будет восполнен: "Конечно, должен быть некий люфт, некая возможность допуска того, что могут пострадать лица, которые непричастны к террористической деятельности. В соответствии с этим в законе должны быть прописаны, с одной стороны, как вы говорите, "право на ошибку", а с другой - обязанности государства эту трагическую ошибку загладить, в том числе материально. Такие положения формулируются". Еще одним принципиальным нововведением является дифференциация понятия "контртеррористическая операция": вводится несколько режимов ее проведения. Авторство идеи принадлежит ФСБ. Смысл ее в том, что уровень ограничения прав граждан должен быть разным в разных условиях, меняясь в зависимости от опасности террористической деятельности, от количества террористов, от территории, на которой проводится операция. "Мы ориентируемся на то, что уже содержится в законе о ЧП, согласно которому также могут вводиться разные режимы", - поясняет Никулин. Но не проще ли применить сам закон о ЧП, нежели изобретать новую сложную юридическую конструкцию? На это разработчики закона отвечают, что введение ЧП - это "вопрос не законодательства, а федеральной политики, воли высшего руководства: выбирается либо такой способ наведения порядка, либо другой". Собственно, выбор давно сделан: ввести ЧП в Чечне без ущерба для политического лица можно было четыре года назад, объявить его сегодня значит признаться в несостоятельности прежней чеченской политики. Следовательно, приходится изощряться в юридических формулировках, позволяющих совместить комендантский час и избирательную кампанию. Субъективный фактор И параллельно - повышать боеспособность "субъектов антитеррористической деятельности" путем совершенствования их структуры. Правда, каким будет конечный результат этой административной перестройки, остается только догадываться. Пока единственный оргвывод из событий в Ингушетии - рапорт об отставке, написанный главкомом внутренних войск Вячеславом Тихомировым. МВД, конечно, формально несет ответственность за контртеррористическую операцию на Северном Кавказе, но задача предупреждения терактов все-таки относится к компетенции спецслужб. Между тем президентский указ о реорганизации ФСБ не подтвердил, но и не опроверг предположения о том, что в итоге преобразований под крышей этой спецслужбы окажутся все "птенцы", выпавшие в 1991 году из "гнезда" КГБ. Пограничники и частично ФАПСИ уже влились в ФСБ, за бортом остаются СВР и ФСО. Не появятся ли в числе "самостоятельных служб" ФСБ, как в старые добрые времена, первое, второе и девятое главные управления, отвечающие соответственно за разведку, контрразведку и охрану властей предержащих? Что бы ни говорили правозащитники, делу борьбы с главной угрозой для нашей безопасности это не помешает: для полноценного противодействия терроризму необходимы все составные деятельности спецслужб - и не только спецслужб, но, пожалуй, всего государственного механизма, - а межведомственная координация у нас как-то не задалась. К тому же есть хороший зарубежный пример: после 11 сентября американцы не побоялись пойти на создание своего "монстра" - в министерство национальной безопасности вошли 22 (!) федеральных ведомства, в том числе служба иммиграции и натурализации, таможня, секретная служба минфина, охраняющая госчиновников, агентство по чрезвычайным ситуациям. Правда, ни ФБР, ни ЦРУ все-таки не были охвачены централизацией. Но Россию никогда нельзя было упрекнуть в слепом копировании иностранного опыта: шли не всегда верным, но своим путем. И возрождение КГБ вполне в этот исторический путь укладывается. Главное, чтобы не воскресла "пятерка" главк, специализировавшийся на искоренении инакомыслия. А то о результатах, которых реформированные спецслужбы достигнут в борьбе с терроризмом, мы можем так и не узнать. ИНФОРМАЦИЯ ПИР-ЦЕНТРА Новый стажер ПИР-Центра 27 июля к своим обязанностям приступил стажер ПИР-Центра Мэтью Болдин. М. Болдин является выпускником магистратуры Джоржтаунского университета (специализация - Вопросы безопасности). Тема магистерской диссертации “Доктрина Иванова и военная реформа: подтверждение стабильности в России”. Сфера научных интересов нераспространение оружия массового уничтожения, вопросы экспортного контроля и военные реформы в 21-ом веке. Участие заместителя директора ПИР-Центра в Международном симпозиуме по вопросам науки и международных отношений (Пекин) С 17 по 25 июля заместитель директора ПИР-Центра А.В. Хлопков и стажер ПИР-Центра Н. В. Сараева приняли участие в 16-м Международном симпозиуме по вопросам науки и международных отношений, который проходил в Пекине. А.В. Хлопков выступил с докладом «Ядерная трансформация Ирана: уроки для режима нераспространения» В докладе, в частности, отмечалось, что «наличие незадекларированных ядерных объектов в Иране является серьезным препятствием для развития двустороннего российско-иранского сотрудничества в ядерной сфере. Вопросы, относительно происхождения высокообогащенного урана в стране, а также статус установок по обогащению урана с использованием газоцентрифужных и лазерных технологий, должны получить ответы в самое ближайшее время». В симпозиуме приняли участие представители научно-исследовательских организаций Германии, Ирана, США, Пакистана, Испании, Украины, России, Великобритании, Канады, Норвегии, Китая, Южной Кореи и Японии. О БЮЛЛЕТЕНЕ Электронный новостной бюллетень Ядерный Контроль: Информация представляет собой подборку материалов российских СМИ по проблемам нераспространения оружия массового уничтожения, включая ядерное, химическое и бактериологическое, и средств его доставки. В бюллетене публикуются статьи, посвященные вопросам международного содействия России в деле сокращения угрозы распространения ОМУ, терроризма с использованием оружия массового уничтожения, экспортного контроля, ядерной энергетики, военно-технического сотрудничества; мнения известных политиков и ведущих российских экспертов по вопросам внешней политики и глобальной безопасности. Бюллетень выходит еженедельно по четвергам. Редактор выпуска - научный сотрудник ПИР-Центра Андрей Фролов. Вы можете бесплатно подписаться на электронный бюллетень на сайте ПИРЦентра по адресу <http://www.pircenter.org/russian/subscription/e-subs.htm>