История таможенного дела и таможенной политики России

1. Цели и задачи изучения дисциплины
1.1. Цель преподавания дисциплины:
Целями преподавания дисциплины являются создание целостного
представления о процессах зарождения таможенных пошлин и сборов,
формирования таможенных органов и учреждений в X – XX вв., оформления
отечественного таможенного законодательства.
Предметом истории таможенного дела и таможенной политики является
деятельность людей по реализации объективных законов мировой экономики
и торговли на основе применения таможенных формальностей. История
таможенной политики как наука изучает происхождение и развитие
формируемых государством правил и порядка взаимоотношений с другими
государствами в области таможенного дела. История таможенного дела как
составная часть исторической науки предполагает преемственность
накопленного опыта, его реализацию в новых исторических условиях и
предметно-проблемный подход к изучению таможенного дела в тесной связи
с другими историческими науками, всестороннюю опору на теорию
таможенного дела, таможенную политику и современную практику.
1.2. Задачи изучения дисциплины:
- получение общего представления о торгово-таможенной политике
России в X–XX вв. и основных этапах формирования национального таможенного законодательства, системы таможенного налогообложения и
таможенной службы;
- формирование навыков анализа и оценки нормативно-законодательных
актов и тарифных установлений в области таможенного дела,
прогнозирования путей его развития в современных условиях;
- получение знаний об основных отличительных особенностях развития
таможенного дела в России в контексте мирового, общечеловеческого опыта.
По окончании изучения дисциплины «История таможенного дела и
таможенной политики России» студент должен:
знать:
- предмет и метод дисциплины «История таможенного дела и
таможенной политики России», ее понятийный аппарат;
- содержание и динамику внешней торговли, таможенного дела и таможенной политики России в хронологических рамках IX–XX вв.;
- состав основных участников внешнеэкономической деятельности
Русского государства IX–XX вв., их правовой статус;
- правовое регулирование торговли и таможенного
дела, развитие
таможенного законодательства, таможенные льготы и преференции;
- характер и особенности таможенного обложения, эволюцию
таможенных платежей и штрафных санкций в таможенном деле России;
- организацию финансового и таможенного управления Русского
государства IX–XX вв.
уметь:
- выражать и обосновывать свою позицию по вопросам, касающимся
отношения к историческому прошлому таможенного дела;
- уметь анализировать и оценить нормативно-законодательные акты и
тарифные установления в области таможенного дела, прогнозировать пути
его развития в современных условиях;
- уметь анализировать исторический опыт таможенного дела и
таможенной политики, проводить исторические параллели и аналогии,
применять исторические знания в решении практических задач.
По окончании изучения дисциплины «История таможенного дела и
таможенной политики России» студент должен обладать следующими
компетенциями:
А) Общекультурными (ОК):
- способностью совершенствовать и развивать свой интеллектуальный,
общекультурный и морально-психологический уровень (ОК-1);
- способностью проявлять гражданскую позицию и ответственное
отношение к исполнению обязанностей (ОК-2);
- способностью анализировать социально значимые проблемы и
процессы, использовать на практике методы гуманитарных, социальных и
экономических наук в различных видах жизнедеятельности (ОК-5);
Б) общепрофессиональными (ПК):
- способностью самостоятельно повышать уровень профессиональных
знаний, реализуя специальные средства и методы получения нового знания, и
использовать приобретенные знания и умения в практической деятельности
(ПК-1);
- способностью на научной основе организовать свой труд,
самостоятельно оценивать результаты своей деятельности (ПК-6);
- способностью определять место и роль таможенных органов в системе
государственного управления (ПК-36);
- умением разрабатывать планы и программы проведения научных
исследований в области таможенного дела (ПК-45);
- способностью представлять результаты научной деятельности в устной
и письменной формах (отчетах, справках, докладах, научных публикациях),
владением навыками ведения научной дискуссии и аргументирования в
научном споре (ПК-47).
1.3 Межпредметная связь
Дисциплина «История таможенного дела и таможенной политики
России» относится к дисциплинам базовой части гуманитарного,
социального и экономического цикла (С 1. Б.4). Она тесно взаимосвязана с
дисциплинами
других
циклов:
гуманитарного,
социального
и
экономического цикла («Отечественная история», «Теория государственного
управления»); профессионального цикла («Основы таможенного дела»).
Изучение истории таможенного дела и таможенной политики России
предшествует освоению таких дисциплин профессионального цикла, как
«Государственное регулирование внешнеэкономической
«Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой
«Таможенные платежи» и др.
2. Объем дисциплины и виды учебной работы
Вид учебной работы
Общая трудоемкость дисциплины
Аудиторные занятия:
лекции
практические занятия (ПЗ)
семинарские занятия (СЗ)
лабораторные работы (ЛР)
другие виды аудиторных занятий
промежуточный контроль
Самостоятельная работа:
изучение теоретического курса (ТО)
курсовой проект (работа):
расчетно-графические задания (РГЗ)
реферат
задачи
задания
другие виды самостоятельной работы
Вид промежуточного
экзамен)
контроля
(зачет,
Всего
зачетных
единиц
(часов)
2 (72)
1 (36)
0.5 (18)
0.5 (18)
1 (36)
0.83 (30)
0.08 (3)
0.08 (3)
зачет
Семестр
третий
2 (72)
1 (36)
0.5 (18)
0.5 (18)
1 (36)
0.83 (30)
0.08 (3)
0.08 (3)
зачет
деятельности»,
деятельности»,
3. Содержание дисциплины
3.1 Разделы дисциплины и виды занятий в часах
(тематический план занятий)
Наименование раздела дисциплины, тем
№ дисциплины
Лекции ПЗ
СЗ
СР
Зачетные единицы (часы)
Формируемые
компетенции
тем
Раздел 1. Торговля и таможенное
обложение в Древней Руси (IX начало XIII вв.)
1.1. Введение
к
курсу
«История
таможенного дела и таможенной
политики России»
1.2. Возникновение
таможенно-пошлинных
отношений на Руси
Раздел 2. Эволюция таможенной
политики и таможенного
дела
Русского государства XIII - XVII вв.
ы
2.1.
2.2.
-
0.16
(6)
0.03
(1)
-
-
0.05
(2)
0.05
(2)
-
0.05
(2)
0.11
(4)
0.11
(4)
-
0.19
(7)
0.27
(10)
Русское торговое и таможенное право в
XIII – первой половине XVII вв.
0.05
(2)
-
0.05
(2)
0.08
(3)
ОК-1,2,5.
Таможенные платежи в XIII – первой
половине XVII вв.
-
-
0.05
(2)
0.08
(3)
ПК – 1, 6,
36, 45,47.
0.05
(2)
-
0.03
(1)
0.05
(2)
-
-
0.05
(2)
0.05
(2)
Раздел 3.Таможенная политика и
таможенное дело в Российской
империи (XVIII - начало XX вв.)
0.11
(4)
-
0.14
(5)
0.22
(8)
Таможенная политика и таможенное
дело в Российской империи в XVIII в.
0.05
(2)
-
0.05
(2)
-
реформа царя Алексея
Михайловича и развитие таможенного
дела во второй половине XVII вв.
2.4. Финансовое управление и таможенная
служба в Русском государстве
XVII вв.)
3.1.
ОК-1,2,5.
0.05
(2)
2.3. Таможенная
0.08
(3)
(XVI -
ОК-1,2,5.
0.05
(2)
0.05
(2)
0.05
(2)
0.11
(4)
3.2. Таможенно-тарифная политики России в
XIX в. Централизация управления
таможенной службой и таможенными
спорами.
ПК – 1, 6,
36, 45,47.
ПК – 1, 6,
36, 45,47.
3.3. Протекционистская
таможенная
политика России на рубеже XIX
начала XX вв.
Раздел 4. Создание, становление и
развитие
советской
таможенной
системы.
4.1. Первые мероприятия Советской России
по созданию таможенной охраны.
4.2. Организация
таможенного ведомства
СССР
4.3. Таможенная политика СССР в 1950-сер.
1980-х гг.
Раздел
5.
Таможенная
служба
Российской Федерации
5.1. Создание
таможенной
службы
Российской Федерации (1991-2000 гг.).
Новые подходы к организации и
осуществлению таможенного дела
-
-
0.08
(3)
-
0.03
(1)
0.05
(2)
0.08
(3)
0.27
(8)
ОК-1,2,5.
0.03 (1)
-
0.03
(1)
0.05
(2)
0.05
(2)
-
-
0.03
(1)
0.03
(1)
0.11
(4)
0.05
(2)
0.03
(1)
0.11
(4)
0.11
(4)
-
ОК-1,2,5.
0.05
(2)
-
-
0.5
(2)
ПК – 1, 6,
36, 45,47.
5.2.
Формирование таможенной политики РФ
в новейший период. Международное
сотрудничество России в области
таможенного дела и таможенной
политики
ИТОГО:
ПК – 1, 6,
36, 45,47.
0.05
(2)
-
0.03
(1)
0.05
(2)
0.5 (18)
-
0.5 (18)
1 (36)
3.2 Содержание разделов и тем лекционного курса
Раздел 1. Торговля и таможенное обложение в Древней Руси (IX начало XIII вв.)
Тема 1.1. Введение к курсу «История таможенного дела и
таможенной политики России».
Предмет, метод и задачи курса. Понятие таможенного дела и
таможенной политики, их взаимосвязь.
Важнейшие источники изучения истории таможенного дела и
таможенной политики, их характеристика. Древние летописные книги.
Памятки русского права. Законодательные акты по таможенному делу.
Таможенные уставы и тарифы. Статистика внешней торговли. Таможенные
книги, отчеты и другая документация таможенных учреждений.
Историография курса, основные этапы ее развития. Значение изучения
истории таможенного дела и таможенной политики в деле подготовки и
воспитания таможенных работников России.*
Тема 1.2. Введение к курсу «История таможенного дела и
таможенной политики России»
Роль внутренней и внешней торговли в хозяйственной жизни
славянского общества. Внешнеторговое значение дани. География торговых
связей. Великие Волжский и Днепровский торговые пути. Отношения Руси с
Хазарией, Волжской Булгарией и Византией. Экспорт. Импорт. Становление
купечества. Международно-правовые условия внешней торговли. Статус
иностранных купцов.
Территория и экономический потенциал Новгородской земли.
Значение торговли в хозяйственной жизни города. Внешняя торговля
Новгорода. Экспорт. Импорт. Купеческие организации. Готский и Немецкий
дворы, их правовой статус. Отношения князя и вече. Правовая защита
новгородской торговли от княжеских посягательств.
Изменение условий и характера торговли во второй половине XII –
начале XIII в. Деньги и денежное обращение. «Русская правда» о торговле и
торговых отношениях.* Зарождение таможенного дела. Древнейшие
таможенные платежи.
Раздел 2. Эволюция таможенной политики и таможенного дела
Русского государства XIII - XVII вв.
Тема 2.1. Русское торговое и таможенное право в XIII – первой
половине XVII вв.
Русь под игом Золотой Орды. Система финансового управления.
Монгольское влияние на развитие русской торговли. Торговые связи Руси с
Востоком по Волжскому пути. Развитие рыночных отношений. Становление
новых центров ярмарочной торговли. Организация московского купечества.
Основные источники торгового и таможенного права «удельного
периода»: междукняжеские договоры (договорные грамоты князей великих
и удельных), духовные грамоты великих князей. Становление торгового и
таможенного союза в Северо-Восточной Руси. Договорные грамоты и
таможенное обложение. Усиление таможенного обложения. Понятия
«рубежа» и «чистого пути». Наследование права на сбор таможенных
пошлин. Начало возвышения Москвы. «Московская тамга» и ее значение во
второй половине XV – начале XVI в.
Торговые связи русских княжеств с Западом. Оживление с начала XIV
в. торговых отношений с Византией (Турцией с 1453 г.) и итальянскими
колониями в Северном Причерноморье и Приазовье. Черноморско-Донской
торговый путь.*
Русские деньги и денежное обращение «безмонетного периода» (XII–
XIV вв.). Возобновление монетной чеканки в конце XIV в. Русский рубль
XIII–XV вв. Русские деньги второй половины XIV–XV в., понижение их
весовой нормы. Новгородские деньги.
Торговая монополия Ганзы. Договорно-правовые отношения
Новгорода с Ганзейским союзом и Ливонским орденом. Привилегии
ганзейских купцов. Маршруты перемещения товаров. Таможенное
обложение. Ослабление ганзейской торговой монополии в XV в.
Особенность договора Новгорода с Ганзой 1487 г. Ликвидация
исторических торговых привилегий немцев, закрытие Немецкого двора в
1494 г. Изменение условий торговли с западными странами.
Усиление торгового значения Москвы в XVI в. Появление новых
торговых центров, ярмарок, их специализация. Торговое сословие (гости,
гостиная, суконная и черная сотни). Порядок приезда иностранных купцов.
Возобновление торговых связей с Ганзейским союзом. Торговые операции
на Европейском Севере. Изменения в структуре русского экспорта.
Торговые связи с Турцией, Азербайджаном, Ираном, Средней Азией,
Ногайской Ордой, а также Казанским и Астраханским ханствами.
Превращение Астрахани во второй половине XVI века в главный пункт
восточной торговли России. Особенности торговли с восточными странами.
Начало регулярных торговых сношений Русского государства с
Англией. Создание Московской компании английских купцов, ее
внутренняя организация, характер деятельности, привилегии. Русскоанглийские противоречия. Соперничество англичан с нидерландскими
купцами и представителями других торговых наций, товарные потоки в
русско-английской торговле.
Нарушение сложившихся торговых связей в балтийской торговле
России после захвата шведами Нарвы (1581) и побережья Финского залива.
Создание в Архангельске таможни. Торговые связи России через
Архангельск с Англией, Нидерландами, Гамбургом. Активизация и
расширение торговых связей с Нидерландами.
Международные договоры России в XVI – первой половине XVII в.
Порядок приезда иностранцев во внутренние русские города. Жалованные и
проезжие грамоты. Основные разряды жалованных грамот («дарственные»,
«обельные», «тарханные», «охранительные», «заповедные», «указные»,
«уставные» и др.). Попытки законодательного ограничения торговотаможенных привилегий монастырей и частных лиц. Жалованные грамоты
«торговым иноземцам» и русским купцам. Уставные таможенные грамоты.
Их характер и содержание. Основные категории торговых людей с точки
зрения таможенного обложения.
Основные тенденции в развитии таможенного законодательства.
Соборное уложение 1649 г. (глава IX «О мытах, и о перевозах, и о мостах).*
Тема 2.2.Таможенные платежи в XIII – первой половине XVII вв.
Появление новых таможенных платежей в «удельное время». Общая
характеристика системы пошлинного обложения. Классификация
таможенных платежей: 1. Проезжие или заставные пошлины и сборы. 2.
Торговые пошлины и сборы. Содержание основных таможенных пошлин.
Штрафы в таможенном деле. Эволюция таможенных платежей в XVI –
первой половине XVII в. Процесс унификации внутренних торговых и
таможенных сборов, расширение зоны применения «рублевой пошлины».
«Болшая тамга»: время и место появления, характер, особенности, размер,
значение. Практика взимания таможенных пошлин. Таможенные книги.
Основные тенденции в развитии таможенного обложения.*
Тема 2.3.Таможенная реформа царя Алексея Михайловича и развитие
таможенного дела во второй половине XVII вв.
Внешнеторговый и таможенный потенциал Архангельской ярмарки.
Товарные потоки в торговле через Архангельск. Экспорт и импорт. Участие
казны во внешней торговле Торговые монополии («указные товары»). Указ
1662 г. о запрете на свободный вывоз поташа, смольчуга, юфти, пеньки,
говяжьего сала и соболей. Доход казны от реализации монетной регалии.
Валютное законодательство. Правовое положение и организация торговых
иноземцев и русских купцов (московских гостей и торговых людей гостиной
и суконной сотен). Столкновение торговых интересов русских и
иностранцев. Причины и характер конкурентной борьбы в среде русских
торговых людей. Протесты («челобитья») русских торговых людей (купцов
оптовиков) против засилья иностранцев.
Начало политики торгового протекционизма. Историческая
обусловленность глубокого реформирования таможенного дела в середине
XVII в. Начало таможенной реформы. Издание указа 25 октября 1653 г. «О
взимании таможенной пошлины с товаров в Москве и в городах, с
показанием по скольку взято и скаких товаров» (Торговый устав) и
дополнительной уставной грамоты 30 апреля 1654 г. «О злоупотреблениях,
происходящих от отдачи на откуп мытов, мостов, перевозов, съестных и
других припасов, о стеснении тем народной промышленности и об
уменьшении для сего некоторых налогов». Введение единой ставки
«рублевой пошлины».
Отражение в Торговом уставе вопросов таможенного контроля и таможенного оформления товаров. Завершение таможенной реформы.
Новоторговый устав 1667 г. Общая оценка Новоторгового устава, его
политические и законодательно-правовые источники. А. Л. Ордин-Нащокин
(1605–1680). Отражение в содержании Новоторгового устава повседневной
практики русской торговли и таможенного дела. Внешнеэкономическая
направленность правового источника. Технологические схемы таможенного
контроля, оформления и обложения товаров, заложенные в Новоторговом
уставе. Особенности русского меркантилизма и политики торгового
протекционизма по уставу. Критерии таможенного обложения. Выражение в
таможенном законодательстве середины ХVII в. фискальных интересов
самодержавно-бюрократического государства.
Издание законодательных актов о торговле и таможенном деле после
1667 г. Постепенный переход от «права гостиного» к «праву таможенному»,
стремление законодателя уравнять русских и иностранцев в платеже
ввозных пошлин. Валютное законодательство. Реформирование таможенной
системы в Сибири. Новоторговые статьи для Сибири (наказ таможенным
головам от 30 августа 1693 г. «О сборе пошлин в сибирских городах с
русских, сибирских, китайских, бухарских и со всяких товаров»).
Своеобразие русско-шведских торговых сношений XVII в.
Содержание торговых связей России с Ираном, среднеазиатскими
ханствами, Турцией и Китаем.*
Тема 2.4.Финансовое управление и таможенная служба в Русском
государстве (XVI - XVII вв.)
Система центрального и местного финансового и таможенного
управления. Отсутствие единого финансового учреждения с общегосударственной компетенцией. Компетенция приказов Большого прихода,
Большой казны и Новой четверти. Центрально-областные и четвертные
(чети, Четверти) приказы. Усиление бюрократических тенденций в
центральном и местном управлении, попытки правительства преодолеть раздробленность финансового ведомства. Царский указ 1680 г. о расширении
фискальной компетенции Приказа Большой казны.
Местное таможенное управление наместников, волостелей и губных
старост. Реорганизация таможенного управления в ходе реформы местного
управления Ивана Грозного (середина XVI в.). Передача функций по сбору
пошлин в руки земских миров (земских старост и целовальников).
Учреждение и распространение воеводского управления. Компетенция
воевод и дьяков («приказные избы»). Их отношения с местной таможенной
администрацией («земские» и «таможенные» избы). Непосредственная
служба голов, целовальников и откупщиков. «Верный» и «откупной»
способы таможенного управления. Кадровая политика правительства
(критерии отбора и порядок замещения в должности голов и
целовальников). Устройство таможен. Задачи, права и обязанности
таможенных голов и целовальников. Общественно-принудительный
характер таможенной службы.
Обязанности голов и их помощников, продолжительность службы,
формы отчетности, финансовый контроль над деятельностью таможенников
со стороны воевод, органов земского управления и московских приказов и т.
д. Формы поощрения таможенной деятельности.*
Раздел 3.Таможенная политика и таможенное дело в Российской
империи (XVIII - начало XX вв.)
Тема 3.1. Таможенная политика и таможенное дело в Российской
империи в XVIII в.
Первые преобразования Петра I в области таможенного дела, их
фискальная направленность. Частичное восстановление проезжих пошлин и
откупной системы в таможенном деле. Внешнеторговое значение
Архангельска. Политика искусственного привлечения иностранных купцов в
Петербург. Возрастание роли балтийской торговли. Экспорт и импорт.
Участники внешней торговли. Торговый баланс. Таможенный доход.
Участие казны во внешней торговле. Характер таможенной политики.
Начало правительственной поддержки отечественных мануфактур
(политика промышленного протекционизма). Таможенный тариф 1724 г.
Противоречивость таможенной политики первой четверти XVIII в.
Морской торговый регламент и устав 1724 г. Таможенное управление
и должностные лица таможенных органов. Создание Бурмистерской палаты
(Ратуши) в 1699 г. «Таможенные бурмистры» (с 1700 г.). Создание
Комммерц-коллегии — центрального государственного органа таможенного
управления (с 1718 г.).
Регламенты Коммерцколлегии 1719 и 1724 гг. Состав административного аппарата коллегии. Формирование профессиональной таможенной
службы. Таможенные служители портовых таможен (обер-директор, оберинспектор, пошлинный инспектор, пошлинный сборщик и др.). Укрепление
государственных границ России. Возложение функций охраны западной
сухопутной границы на регулярные войска. Указ 1723 г. об учреждении на
дорогах «крепких застав».
Таможенная политика при преемниках Петра I. Корректировка
меркантильно-покровительственного курса в сторону ослабления
таможенного покровительства.*
Таможенный тариф 1731 г. Морской пошлинный регламент или устав
1731 г. «Патриотизм» в направленности таможенной политики в период
царствования Елизаветы Петровны (1741–1761).
Таможенная реформа П. И. Шувалова в 1753–1757 гг. Значение
ликвидации внутренних таможен, таможенных границ и пошлин для
формирования единого российского рынка. Учреждение института
«пограничных таможенных объездчиков» (1754). Таможенный устав 1755 г.
Особенности таможенного тарифа 1757 г. Закрепление порядка
установления размера таможенного обложения ввозимых фабричнозаводских изделий в зависимости от производства их аналогов в России.
Последствия ослабления государственных начал в осуществлении
таможенного дела. Отмена откупной системы сбора таможенных платежей и
практики частного ведения таможенного дела. Перевод таможен в казённое
ведение и управление. Учреждение Главной над таможенными сборами
канцелярии во главе с Э. Минихом (1762г.)
Идеи физиократов в экономических воззрениях Екатерины II, их
влияние на либерализацию таможенного тарифа 1766 г.
Таможенный тариф 1782 г., усиление фритредерских тенденций в
таможенной политике.
Учреждение таможенной пограничной цепи и стражи. Формирование
общественного мнения по таможенным вопросам. Г.Р. Державин во главе
Коммерц-коллегии. А.Н. Радищев – управляющий Санкт-Петербургской
таможней.*
Тема 3.2.Таможенно-тарифная политики России в XIX в.
Централизация управления таможенной службой и таможенными спорами.
Зависимость таможенных тарифов от внешнеполитических акций
России. Присоединение России к политике континентальной блокады
Англии, осуществляемой Наполеоном I. Резкое сокращение объёмов
внешней торговли России, скачок цен на колониальные и промышленные
товары. Рост контрабанды английских товаров.
Разногласия фритредеров с протекционистами.
Особенности
российского фритредерства начала ХIХ в. Доминирующая роль
государственного казначейства в определении приоритетов национальной
таможенной политики. Комиссия М.М. Сперанского. Манифест и
«Положение о нейтральной торговле на 1811 год в портах Белого,
Балтийского, Чёрного и Азовского морей и по всей западной сухопутной
границе». Отступление России от условий континентальной блокады.
Пересмотр таможенного тарифа на 1811 год, придание ему
протекционистского характера.
Либерализация таможенного тарифа, принятого в 1819 г. Отмена
запретов на ввоз иностранных товаров и вывоз российских товаров.
Граф Е.Ф.Канкрин, поворот к протекционистской таможенно-тарифной
политике. Тариф 1822 г., его воздействие на укрепление финансовой системы
страны и развитие отечественного промышленного производства.
Поляризация в российском обществе взглядов и позиций сторонников
свободной торговли и протекционизма.
Нарастание фритредерских тенденций в таможенно-тарифной
политике, их отражение в тарифах 1850, 1857, 1868 гг. Сопричастность этих
тарифов с политикой либеральных реформ. Таможенные льготы на импорт
металлов, предоставленные отечественным машиностроительным заводам и
другим производителям.
Усиление фискальных функций тарифа. Указ царя Александра II «О
взимании таможенных пошлин в золотой валюте» от 10 ноября 1876 г.
Учреждение Департамента внешней торговли Министерства финансов.
Создание Таможенного управления по Европейской торговле. Образование
таможенных округов (1811 г.)
Таможенный устав 1819 г. Разделение таможен по европейской
границе на четыре класса. Образование Департамента таможенных сборов
(1864 г.), его первый директор князь Д.А. Оболенский.*
Таможенный устав 1857 г. Повышение требований к качественному
составу
таможенных
служащих.
Совершенствование
внутренней
организации и управления в таможенных органах. Укрепление пограничной
и таможенной охраны
Тема 3.3.Протекционистская таможенная политика России на
рубеже XIX - начала XX вв.
Развитие капиталистических отношений после отмены крепостного
права в России. Особенности развития отечественной промышленности, ее
зависимость от западных стран. Последствия введения свободной торговли.
Деятельность И.А.Вышнеградского во главе финансового ведомства
страны. Возрождение протекционистской политики.
Завершение промышленного переворота в России и его влияние на
таможенную политику. Рост объема внешнеторгового оборота. Повышение
ставок пошлин на ввозимые промышленные товары.
Таможенный тариф 1891 г., его протекционистская направленность.
Таможенно-тарифная политика в научном наследии Д.И. Менделеева.
Развитие восточной торговли. Доля таможенных сборов в доходах
государства.
Займы России на железнодорожное строительство. Отрицательное
сальдо во внешней торговле. Пересмотр тарифа 1891 г., понижение ставок
пошлин, привлечение иностранных инвестиций. Их роль в добыче нефти,
газа, железной руды, редких металлов, строительстве металлургических
заводов и развитии рынка
Особенности таможенного законодательства о контрабанде в
Российской империи. Учреждения институтов пограничных объездчиков,
пограничной цепи и стражи.
Создание отдельного корпуса пограничной стражи (1893г.) *
Таможенные уставы 1904 и 1910 гг. Таможенная система России в
начале ХХ в.: Департамент таможенных сборов Минфина - окружные и
участковые таможенные управления - таможни - заставы - посты - пункты.
Категории таможен. Должностные лица и вспомогательный персонал
таможенных органов. Развитие законодательства о борьбе с контрабандой в
Таможенном уставе 1910 г.
Раздел 4. Создание, становление и развитие советской таможенной
системы.
Тема 4.1. Первые мероприятия Советской России по созданию
таможенной охраны.
Введение Декретом СНК 22 апреля 1918 г. государственной монополии
внешней торговли. Изменение целей, содержания и средств реализации
таможенной политики. Сужение задач таможенно-тарифного регулирования.
Декрет СНК РСФСР 29 мая 1918 г. «О разграничении прав центральных и
местных советских властей по собиранию пошлин и регулированию деятельности местных таможенных учреждений».
Применение дореволюционного опыта в восстановлении эффективного
таможенного управления. Создание в июне 1918 г. Главного управления
таможенного контроля (ГУТК) при Наркомате торговли и промышленности (с
1920 г. при Наркомате внешней торговли).
Декрет СНК РСФСР 12 ноября 1920 г. «О порядке приема, хранения и
отпуска импортных и экспортных товаров». «Временное положение о
местных таможенных учреждениях» 1922 г. и формирование таможенных
округов, участков, таможен, таможенных постов.*
Тема 4.2. Организация таможенного ведомства СССР
Преобразование НКТиП в Наркомат внешней торговли (НКВТ) (1920
г.). Учреждение Главного таможенного управления (ГТУ), таможенных
округов, таможен I, II и III разрядов, таможенных постов.
Рост внешней торговли и оживление таможенной деятельности в
условиях нэпа. Таможенные тарифы по ввозной торговле (февраль 1922 г.) и
привозной торговле (июнь 1922 г.). Создание Таможенно-тарифного
комитета (ТТК) при НКВТ. Таможенный устав СССР (1924 г) о системе
таможенных учреждений, условиях пропуска пассажиров и товаров через
границу и других таможенных обрядностях. Таможенные тарифы 1924 и
1927 гг. - тенденции к либерализации таможенного режима.
Реорганизация таможенного аппарата в 1925 г., создание отделений
ГТУ в союзных республиках, таможенных районах.*
Таможенный кодекс СССР (1928 г.) об организации и осуществлении
таможенного дела в государстве. Свод таможенных тарифов 1930 г.
Упорядочение ускоренного пропуска экспортно-импортных грузов через
границу. Изменение правил пропуска пассажирских вещей и досмотра
международных почтовых отправлений.
Сокращение внешнеторговых связей, свертывание таможенной
деятельности.
Таможенная служба СССР в годы Великой Отечественной войны.
Оформление грузов, поступающих по ленд-лизу и по линии
Международного Красного Креста.
Тема 4.3. Таможенная политика СССР в 1950-сер. 1980-х гг.
Восстановление системы таможенных органов в послевоенный период,
организация и осуществление таможенного контроля возрастающих объемов
внешнеторговых грузов, транспортных средств, международных почтовых
отправлений, пассажирских и туристических потоков.
Таможенные тарифы 1961 и 1981 гг., их подверженность конъюнктуре
политических предпочтений во взаимоотношениях СССР с другими
государствами. Таможенный кодекс СССР 1964 г. Определение таможенноправовых норм в связи с принятием Конституции СССР 1977 г. Введение
новых правил таможенного контроля. Усиление административной
ответственности за контрабанду валюты и валютных ценностей.
Демократизация внешнеэкономических связей СССР, перестройка
управления внешне-экономической деятельности во второй половине 1980-х
годов.
Реформа системы таможенных органов. Создание Главного управления
государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР
(ГУГТК) - февраль 1986 г. Организационное выделение таможенной службы в
самостоятельную отрасль государственного управления. Деятельность В.Н.
Базовского. Особенности нового этапа развития таможенной системы.
Образование Государственного таможенного комитета СССР (9 июнь 1991 г.).
В.К. Бояров - руководитель ГТК СССР.
Выработка норм, регулирующих перемещение товаров, таможенный
контроль и таможенное оформление. Ответственность за контрабанду и
нарушения таможенных правил. Дознание по делам о контрабанде как новая
функция таможенных органов. Таможенный кодекс СССР и Закон СССР «О
таможенном тарифе» (1991 г.)*
Раздел 5. Таможенная служба Российской Федерации
Тема 5.1. Создание таможенной службы Российской Федерации (19912000 гг.). Новые подходы к организации и осуществлению таможенного дела.
Политическая и экономическая ситуация в стране. Становление
суверенной российской государственности - решающий фактор создания
самостоятельной российской таможенной службы.
Распоряжение Президента РСФСР от 25 августа 1991 г. «О
деятельности таможенной службы на территории РСФСР». Выработка новых
основ организации и функционирования таможенной службы России. Указ
Президента России от 25 октября 1991 г. «О Государственном таможенном
комитете РСФСР». Положение «О Государственном таможенном комитете
РСФСР», его характеристика. А.С. Круглов - руководитель ГТК России.
Проблемы преодоления последствий распада СССР: правового
определения государственной и таможенной границ, обеспечения единой
таможенной территории, формирования единой системы таможенных
органов, таможенной инфраструктуры.
Новая концепция таможенного регулирования внешнеэкономической
деятельности.
Постановление Правительства Российской Федерации от 25 мая 1993 г.
«О неотложных мерах по усилению таможенного контроля на
государственной границе Российской Федерации».
Формирование основ таможенного законодательства Российской
Федерации. Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе» (1993 г.) и
Таможенный кодекс Российской Федерации (1993 г.) как источники изучения
таможенной политики и таможенного дела. Придания таможенным органам
статуса правоохранительных органов.
Инфраструктурное обеспечение деятельности таможенных органов.
Создание и совершенствование таможенной инфраструктуры.
Кадровая работа, укрепление таможенных органов и учреждений
кадрами. Создание Российской таможенной академии, формирование
кадрового потенциала таможенной службы. Федеральный закон РФ от 21
июля 1997 г. «О службе в таможенных органах Российской Федерации»
Тема 5.2. Формирование таможенной политики РФ в новейший период.
Международное сотрудничество России в области таможенного дела и
таможенной политики.
Концептуальное обоснование сущности и назначения таможенной
политики как системы мер тарифного и нетарифного регулирования
государством внешнеэкономической деятельности, инструмента защиты
экономических интересов России и наполнения доходной части федерального
бюджета.
Переход от политики монополии государства на внешнюю торговлю к
либерализации внешнеэкономической деятельности. Указ Президента РСФСР
от 15 ноября 1991 г. «О либерализации внешнеэкономической деятельности на
территории РСФСР». Либерализация таможенно-тарифной политики.
Расширение рамок беспошлинного и льготного ввоза товаров. Указ
Президента Российской Федерации от 14 июня 1992 г. «О временном
импортном таможенном тарифе Российской Федерации». Последствия и
уроки обвальной либерализации внешнеэкономической деятельности.
Введение постоянно действующего таможенного тарифа (апрель 1993
г.), подверженность тарифных ставок пошлин конъюнктурным изменениям.
Постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2000 г.
«О таможенном тарифе Российской Федерации - своде ставок ввозных
таможенных пошлин и товарной номенклатуре, применяемой при
осуществлении внешнеэкономической деятельности».*
В.В. Путин о необходимости реформирования таможенной системы.
Постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2000 г. «О
частичном изменении постановления Правительства Российской Федерации
от 22 февраля 2000 г». №148, «О таможенном тарифе Российской Федерации своде ставок ввозных таможенных пошлин и товарной номенклатуре,
применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности».
Изменение структуры таможенного тарифа в сторону снижения ставок
пошлин, их унификация.
Развитие законодательной базы применения административных мер
регулирования, защиты отечественного производителя и внутреннего рынка.
Федеральный закон «О государственном регулировании внешнеторговой
деятельности» (октябрь 1995 г.). Создание Комиссии Правительства
Российской Федерации по защитным мерам во внешней торговле и
таможенно-тарифной политике (1996 г.).
Формирование отечественного антидемпингового законодательства.
Федеральный закон «О мерах по защите экономических интересов Российской
Федерации при осуществлении внешней торговли товарами». Проблемы
защиты отечественного экспорта. Разработка ГТК России нормативных актов
о применении НТО.
Проблемы совершенствования таможенного администрирования.
Второе Всероссийское совещание руководящих работников таможенных
органов (ноябрь 2000 г.) о задачах внедрения новых технологий таможенного
администрирования
Создание таможенной системы России с учетом мировой традиции и
международного опыта. Тенденции гармонизации и унификации таможенного
дела России с общепринятыми международными нормами и мировой
практикой. Присоединение России к международным торговым и
таможенным конвенциям.
Участие России в Совете таможенного сотрудничества и Всемирной
таможенной организации (СТС/ВТО) и других торгово-таможенных
организациях. Присоединение России к гармонизированной системе описания
и кодирования товаров (с 1.01.97 г.). Проблемы, связанные с вступлением
России в ГАТТ/ ВТО. Таможенное сотрудничество России с государствами
СНГ. Перспективы интеграции России в международную таможенную
систему
3.3. Практические (семинарские) занятия
№
п/п
1.
2.
№ раздела
дисциплины
1
2
Наименование практических занятий, объем в часах
Возникновение таможенно-пошлинных отношений на Руси – 2 ч.
Русское торговое и таможенное право в XIII – первой половине
XVII вв. – 2 ч.
Таможенные платежи в XIII – первой половине XVII вв. – 2 ч.
3.
2
4.
2
5.
2
6.
3
7.
3
8.
3
9.
4
10.
4
Таможенная реформа царя Алексея Михайловича и развитие
таможенного дела во второй половине XVII вв.-1 ч.
Финансовое управление и таможенная служба в Русском
государстве (XVI - XVII вв.)-2 ч.
Таможенная политика и таможенное дело в Российской
империи в XVIII в. -2 ч.
Таможенно-тарифная политики России в XIX в. Централизация
управления таможенной службой и таможенными спорами-2 ч.
Протекционистская таможенная политика России на рубеже XIX
- начала XX вв. -1 ч.
Первые мероприятия Советской России по созданию
таможенной охраны. – 1 ч.
Организация таможенного ведомства СССР – 1 ч.
11.
4
Таможенная политика СССР в 1950-сер. 1980-х гг. – 1 ч.
5
Формирование таможенной политики РФ в новейший период.
Международное сотрудничество России в области таможенного
дела и таможенной политики – 1 ч.
18 часов.
13.
ИТОГО
3.4. Лабораторные занятия.
Учебным планом не предусмотрены.
3.5. Самостоятельная работа
Самостоятельное изучение теоретического материала осуществляется
студентами на протяжении всего изучения дисциплины «История
таможенного дела и таможенной политики России» с целью подготовки к
семинарским занятиям, к промежуточной аттестации.
Изучение теоретического курса
Этот вид самостоятельной работы предполагает самостоятельное
изучение студентами отдельных вопросов теоретического курса. Вопросы,
выносимые на самостоятельную проработку, отмечены в параграфе
символом (*). Общая трудоемкость самостоятельного теоретического
обучения – 0.83 з.е. (30 ч.) Самостоятельно изучаемые вопросы курса
включаются в зачетные билеты.
Выполнение письменных задач и заданий
Данные задачи и задания выдаются студентом преподавателем в
качестве домашних заданий. Последние предполагают
составление
обобщающих и сравнительных таблиц изучаемому материалу, составление и
решение ситуационных задач (с опорой на предложенные нормативные
акты), написание эссе на рекомендованные научные статьи и др. Сдача
результатов выполнения заданий самостоятельной работы осуществляется
лично преподавателю. Общая трудоемкость данного вида работы– 0.16 з.е.
(6 ч.)
3.6. Содержание модулей дисциплин при использовании системы
зачетных единиц
Структура и содержание модулей дисциплины приведены в табл. П. 1
(см. прил. 1).
4. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ПО ДИСЦИПЛИНЕ
4.1 Основная и дополнительная литература, информационные ресурсы
а) основная литература:
1. Пиляева В.В. История таможенноего дела и таможенной политики
России. – М.:ООО «БалтРус», 2007. - 208 с.
2. Кисловский Ю.Г. История таможенного дела и таможенной
политики России. Учебник. М., 2004. – 834 с.
б) дополнительная литература:
1. Абсеметов М. Таможенное дело Казахстана: (История, опыт,
перспективы). 568-2001. Монография. Астана, 2001.
2. Арсеньев К.И. Начертание статистики Российского государства. Ч.1.
СПб., 1818.
3. Таможенное дело (1726-1986). Берков Е.А., Галанжин Е.Ф. Учебник.
М., 1988.
4. Национальная экономия и Фридрих Лист. Витте С.Ю. Монография.
Киев, 1889.
5. Торговая, таможенная и промышленная политика России со времени
Петра Великого до наших дней. Витчевский В.В. Монография. СПб., 1909.
6. Предание веков. Карамзин Н.М. Монография. М., 1989.
7. Курс русской истории. Ключевский В.О. // Соч.: В 9 т. Монография.
М., 1987-1990.
8. Вопросы внешней торговли. Красин Л.Б. Монография. М., 1928.
9. Таможенная политика России и ее экономическая эффективность.
1877-1941 гг. Крихунов В.Н. Монография. М., 1999.
10. Таможенная хроника Юга Российского. Курдюмов С.Г.,
Некрасов Е.М. Ростов н/Д, 2002.
11. История русского таможенного тарифа. Лодыженский К. Учебник.
СПб., 1886.
12. Очерки по истории таможенной службы. Марков Л.Н. Учебное
пособие. Иркутск, 1987.
13. Заветные мысли. Менделеев Д.И. Монография. М., 1905.
14. В таможенном мире. Минцлов С.Р. Монография. Трапезонд, 1917.
15. О внешних таможенных пошлинах. Никольский С. Н., Монография.
1865.
16. Протекционизм. Новиков Я.А. Монография. СПб., 1890.
17. Отдельный корпус пограничной стражи России. Краткий
исторический очерк. Плеханов А.М. М., 1993.
18. Теория таможенного дела. Потяев А.И. Монография. М., 1927.
19. Проезжая по Московии (Россия XVI-XVII веков глазами
дипломатов). Сборник статей. М., 1991.
20. Таможенная политика России во второй половине XIX в.
Соболев М.Н. Монография. Томск, 1911.
21. Россия и Германия. Партнеры и противники. Субботин Ю.Ф.
Монография. М., 1996.
22. Таможенное дело России. Т. 1-6. Сборник документов. М., 19862002.
23. Таможенное дело в России. X - начало XX в.: Исторический очерк.
Документы. Материалы. СПб., 1995.
24.
Таможенно-тарифная
политика
в
научном
наследии
Д.И. Менделеева современность: Материалы Менделеевских чтений,
состоявшихся в РТА июля 1998 г. М., 1999.
25. История финансовых учреждений России со времени основания
государства до кончины императрицы Екатерины II. Сборник статей. СПб.,
Толстой Д. 1848.
26. Киевская Русь и русские княжества XII-XIII в. Рыбаков Б.А.
Монография. М., 1982.
27. Устав таможенный 1857 //Свод законов Российской империи. Т.6.,
1857.
28. Устав таможенный 1892 // Свод законов Российской империи. Т.6.,
1893.
29. Устав таможенный 1904 // Свод законов Российской империи. Т.6.,
1904.
30. Устав таможенный 1910 // Свод законов Российской империи. Т.6.,
1910.
31. Протекционизм и свобода торговли. Шапошников Н.Н. М.; Л.,
1924.
32. Таможенная политика России до и после революции. Шапошников
Н.Н. Монография. М.; Л., 1924.
33. История торговли и таможенного дела в России IX-XVII вв.
Шумилов М.М. Монография. СПб., 1999.
В) нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.
2. Таможенный кодекс Российской Федерации. М., 1993.
3. Таможенный кодекс Российской Федерации. М., 2003.
4.Таможенный кодекс таможенного союза. М., 2010.
5. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном
регулировании в Российской Федерации».
6. Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе». М.,1993.
7. Указ Президента РСФСР от 25 октября 1991 г. «О Государственном
таможенном комитете РСФСР» // Ведомости съездов Народных депутатов и
Верховного Совета РСФСР. М., 1991. Ст. 1479.
8. Положение о Федеральной таможенной службе. М., 2006.
9. Концепция развития таможенных органов на 2006-2010 гг. М., 2005.
Г) информационные ресурсы
1. Федеральное хранилище «Единая коллекция цифровых
образовательных ресурсов» http://school-collection.edu.ru/
2. Портал «Гуманитарное образование» http://www.humanities.edu.ru/
3. Федеральный портал «Российское образование» http://www.edu.ru/
4.3 Контрольно-измерительные материалы
Контрольно-измерительные материалы по дисциплине предназначены
для проведения входного контроля, самоконтроля, промежуточного контроля
и итоговой аттестации.
4.4.1. Входной контроль
Входной контроль представлен вопросами для распределенного
входного контроля.
Вопросы распределенного входного контроля (1-3 вопроса за лекцию)
задаются студентам на лекциях для решения следующих задач:
•
контроль посещаемости;
•
контроль базовых знаний и принятие преподавателем решения о
более углубленном изложении лекционного материала;
•
контроль базовых знаний и принятие преподавателем решения о
реорганизации практических занятий;
•
контроль
базовых
знаний
и
выдача
рекомендаций
преподавателям, ведущим дисциплины, обеспечивающим получение
необходимых знаний и умений в рамках направления, для формирования
междисциплинарной связи;
•
контроль усвоенных теоретических знаний - проверка
остаточных
знаний по дисциплине;
•
развитие логического мышления.
4.4.2. Промежуточный контроль
Промежуточный контроль проводится в письменном виде после
изучения ключевых тем. Организационно промежуточный контроль
реализуется в форме выдачи студентам тестов, задач и заданий. Такой подход
позволяет в течение одного академического часа выявить знания каждого
студента по рассмотренной теме.
4.4.3. Итоговый контроль
Для итогового контроля знаний, умений и навыков, в соответствии с
требованиями к компетенциям бакалавра, применяются такие контрольноизмерительные материалы, как вопросы к зачету.
Примерный перечень вопросов к зачету
1. Что мы понимаем под предметом истории таможенного дела?
2. В каком из древних документов имеется упоминание о взимании
таможенных сборов на Руси?
3. Сущность и содержание таможенной политики.
4. Какие методы применяются при изучении истории таможенного дела?
5. Место и роль предмета в формировании профессии таможенника.
6. С какими научными работами по теории таможенного дела вы знакомы?
Что мы понимаем под определением таможенного дела?
7. Когда зародилась таможенная политика, ее сущность и содержание.
8. Какие древние источники положили начало зарождению таможенного
права?
9. Принципы периодизации истории таможенного дела и таможенной
политики России.
10. Критерии, предъявляемые к формированию периодизации истории
таможенного дела и таможенной политики.
11. Особенность периодизации таможенного дела и таможенной политики в
современных условиях.
12. Когда и где зародились таможенные обрядности?
13. В чем прослеживается взаимосвязь торговли и таможенных пошлин?
14. Содержание древних источников по истории таможенного дела и
таможенной политики.
15. Известные историки России, создавшие труды по таможенному делу?
16. Особенности таможенного дела в новгородской торговле.
17. B соответствии с какими нормативными документами строились
отношения великих и удельных князей на Руси в Средние века?
18. Принципы формирования таможенных органов.
19. В чем суть системы таможенных пошлин.
20. Характер и направленность таможенной политики на рубеже XIX-XX вв.
21. Мероприятия российского правительства по защите экономических
интересов.
22. Основные направления развития внешней торговли.
23. Пути и средства создания единой таможенной территории и организации
ее защиты.
24. Таможенные доходы Российского государства.
25. Кого вы знаете из известных мореплавателей и путешественников
первооткрывателей земли русской?
26. Таможенная реформа, ее суть, результаты и историческое значение.
27. Значение Новоторгового устава 1667 г.
для совершенствования
таможенного дела.
28. Основные направления развития таможенного законодательства в XVIXVII вв.
29. Характер таможенных доходов и порядок сбора пошлин.
30. Сущность таможенно-тарифной политики в XVIII в.
31. Структура управления таможнями и ее совершенствование в XVIII в.
32. Основное содержание первого Устава таможенного 1755 г.
33. Объем внешней торговли России в XVIII в. и ее характеристики.
34. По каким направлениям осуществлялось приращение территории России?
35. Реформа управления таможенными органами в начале XIX в.
36. Правовые основы осуществления таможенных формальностей.
37. Система борьбы с контрабандой, созданная на рубеже
XVIII-XIX вв. и ее результативность.
38. Принципы осуществления таможенно-тарифной политики России.
39. Взаимосвязь приращения территории России с развитием таможенного
дела.
40. Развитие торговли и мореплавания в XIX в.
41. Пути создания таможенного союза.
42. Формирование Таможенного комитета Беларуси и России.
43. Прорыв экономической блокады Советской России. Генуэзская
конференция. Ее значение.
44. Суть таможенной политики периода НЭПа.
45. Политическая и экономическая опасность контрабанды в 20-е годы и
борьба с ней.
46. Характер таможенной службы в годы войны и послевоенный период.
47. Основные направления интеграции таможенных служб государств –
участников СЭВ.
48. Пути реформирования таможенной службы.
49. Какие мероприятия проводились для вступления в СТС.
50. Политическая обстановка в СССР в конце 1991 г. Объективная
потребность в формировании таможенной службы Российской Федерации.
51. Создание таможенной службы РСФСР.
52. Какова направленность таможенного законодательства Российской
Федерации?
53. Пути перестройки внешнеэкономической деятельности.
54. Взаимодействие России с международными экономическими и
таможенными организациями.
55. Основные положения Федеральной целевой программы развития
таможенной службы.
56. Суть модернизации и совершенствования структуры и инфраструктуры
таможенной системы.
57. Содержание таможенной политики.
58. Основные направления деятельности таможенных органов по решению
правоохранительных задач.
59. Внешнеэкономическая деятельность Российской Федерации.
60. Пути формирования морально-нравственных качеств таможенников.
61. Стратегические задачи таможенной службы на 2001-2003 гг.
62. Основные положения Таможенного кодекса 2003 г.
63. Пути активизации правоохранительных функций таможенных органов.
64. Результаты достигнутых договоренностей государств - членов
Таможенного союза о создании Евразийского экономического сообществе
(ЕврАзЭС): пути, структура, программные требования.
65. Перспективы расширения связей таможенной службы РФ с Всемирной
таможенной организацией (ВТО/СТС).
66. Объективные предпосылки вступления РФ во Всемирную торговую
организацию (ВТО/ГАТТ): трудности, перспективы.
5. Организационно-методическое обеспечение учебного процесса
по дисциплине в системе зачетных единиц
Организация учебного процесса на основе системы зачетных единиц и
балльно-рейтиноговой системы на юридическом факультете СФУ
осуществляется на основании следующих нормативных актов.
Приказ Минобрнауки РФ «Об инновационной деятельности высших
учебных заведений по переходу на систему зачетных единиц» от 29.07.2005г.
№ 215.
Письмо Минобразования РФ «О методике расчета трудоемкости
основных образовательных программ высшего профессионального
образования в зачетных единицах» от 28.11.2002г. № 14-52-988ин/13.
Письмо Минобразования РФ «О примерном положении об
организации учебного процесса в высшем учебном заведении с
использованием системы зачетных единиц» от 09.03.2004г. № 15-55357ин/15.
Положение об организации учебного процесса в Сибирском
федеральном университете с использованием зачетных единиц (кредитов) и
балльно-рейтинговой системы от 21.04.2008г.
В рамках данной системы оценка по дисциплине выставляется по 100балльной шкале. Оценка складывается из оценки по результатам итоговой
аттестации (зачета, экзамена), а также из оценки текущей работы студента в
течение семестра (самостоятельной работы, работы на семинарских
занятиях, промежуточной аттестации). При этом 50% оценки отводится на
текущую работу в течение семестра, а 50% отводится на итоговую
аттестацию. Значение (в баллах) каждой из форм текущей работы в составе
оценки по дисциплине «История таможенного дела и таможенной политики
России» определено на основании решения кафедры истории государства и
права.
В зачетных единицах выражается трудоемкость учебной дисциплины и
показывает ее значение в системе других дисциплин учебного плана. В
среднем в течение учебного года студентом должно быть освоено учебных
дисциплин общей трудоемкостью 2 зачетные единицы. Зачетные единицы
используются при определении индивидуального рейтинга студента по
итогам семестра, учебного года.
Рекомендации студентам по обучению с использованием системы
зачетных единиц и балльно-рейтинговой системы содержатся в
Организационно-методических указаниях по освоению дисциплины. Данные
указания размещены в электронной форме на сайте ЮИ СФУ в разделе
кафедры истории государства и права. Трудоемкость модулей и видов
учебной работы по дисциплине «История таможенного дела и таможенной
политики России» приведена в табл. П.2 (см. прил. 2).
6. ГРАФИК УЧЕБНОГО ПРОЦЕССА И САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
по дисциплине «История таможенного дела и таможенной политики России»
Приложение 1
Структура и содержание модулей дисциплины
Таблица П. 1Таблица 3.6
Перечень
Перечень
Перечень тем
практических и лабораторных
лекционного
семинарских
занятий,
курса,
Наименование
занятий,
входящих в
входящих
№ модуля (раздела),
входящих
модуль
в модуль
п/п
срок его
в модуль
(Перечень
(Перечень тем
реализации
(Перечень
лабораторных
в
тем в
работ в
соответствии
соответствии соответствии с
с п. 3.2)
с п. 3.3)
п. 3.4)
1 Раздел 1
Тема: 1.1, 1.2. Семинарские
Торговля и
занятия: 1.
таможенное
обложение в
Древней Руси (IX
- начало XIII вв.)
1-ая неделя –
3-ая неделя
Перечень
самостоятельных
видов работ,
входящих в модуль,
их конкретное
Реализуемые
Умения
наполнение
компетенции
(Перечень видов
работ и их
содержания в
соответствии с п.3.5)
Самостоятельное
ОК-1,2,5. - анализировать
изучение
памятники истории
теоретического курса
таможенного права
по темам 1.1. – 1.2.,
данного периода;
выполнение
ПК – 1, 6, - использовать
письменных заданий
понятийного аппарата
36, 45,47. курса;
и задач.
- ориентироваться в
специальной
литературе.
Знания
- предмет и метод
дисциплины
«История
таможенного
дела
и
таможенной
политики
России», ее понятийный
аппарат;
- содержание
и
динамику
внешней
торговли, таможенного дела
и таможенной политики
России в хронологических
рамках IX–XIII вв.;
состав основных
участников
внешнеэкономической
деятельности
государства
данного периода;
2
3
Раздел 2
Тема: 2.1-2.4
Эволюция
таможенной
политики и
таможенного
дела Русского
государства XIII XVII вв.
4-ая неделя –
7-ая неделя.
Семинарские
занятия: 1 – 4.
Раздел 3
.Таможенная
политика и
таможенное дело
в Российской
империи (XVIII начало XX вв.)
8-ая неделя –
10-ая неделя.
Семинарские
занятия: 1 – 3.
Тема: 3.1. –
3.3.
-
-
Самостоятельное
изучение
теоретического курса
по темам 2.1. – 2.4.,
выполнение
письменных заданий
и задач.
Самостоятельное
изучение
теоретического курса
по темам 3.1. – 3.3,
выполнение
письменных заданий
и задач.
ОК-1,2,5.
ПК – 1, 6,
36, 45,47.
ОК-1,2,5.
ПК – 1, 6,
36, 45,47.
-уметь анализировать
и оценить нормативнозаконодательные акты
и тарифные
установления в
области таможенного
дела XIII - XVII вв.;
-выделять особенности
развития таможенного
права и таможенной
политики России в
указанный период;
анализировать
памятники истории
таможенного права
данного периода;
- использовать
понятийного аппарата
курса;
- ориентироваться в
специальной
литературе.
- анализировать
памятники истории
таможенного права
данного периода;
- использовать
понятийного аппарата
курса;
- ориентироваться в
специальной
литературе.
- правовое регулирование
торговли и таможенного
дела в XIII - XVII вв.;
-развитие таможенного
законодательства,
таможенные льготы и
преференции XIII - XVII вв.;
- характер и особенности
таможенного обложения,
эволюцию таможенных
платежей и штрафных
санкций в таможенном деле
России в XIII - XVII вв.
- организацию финансового
и таможенного управления
Русского государства IX–XX
вв.
- правовое регулирование
торговли и таможенного
дела Российской империи;
-развитие таможенного
законодательства в XVIII начало XX вв.
4
5
Раздел 4
Создание,
становление и
развитие
советской
таможенной
системы.
11-ая неделя –
13-ая неделя.
Раздел 5.
Таможенная
служба
Российской
Федерации
14-ая неделя –
15-ая неделя.
Тема: 4.1. –
4.3.
Тема: 5.1. –
5.2.
Семинарские
занятия: 1 – 3.
Семинарские
занятия: 1.
-
-
Самостоятельное
изучение
теоретического курса
по темам 4.1. – 4.3.,
выполнение
письменных заданий
и задач.
ОК-1,2,5.
Самостоятельное
изучение
теоретического курса
по темам 5.1. – 5.2.,
выполнение
письменных заданий
и задач.
ОК-1,2,5.
ПК – 1, 6,
36, 45,47.
ПК – 1, 6,
36, 45,47.
- анализировать
памятники истории
таможенного права
данного периода;
- использовать
понятийного аппарата
курса;
- ориентироваться в
специальной
литературе.
- генезис и эволюцию
советской таможенной
системы;
-организацию финансового
и таможенного управления
Советской России и СССР;
- развитие таможенного
законодательства СССР.
- прогнозировать пути
развития таможенной
службы РФ в
современных
условиях;
- составлять
ситуационные задачи
на основе изученного
материала;
- использовать
понятийного аппарата
курса;
- ориентироваться в
специальной
литературе.
- процесс становления
таможенной службы РФ;
- основные направления
реформирования
таможенной системы
Российской Федерации.
5.1 Трудоемкость модулей и видов учебной работы в относительных единицах по дисциплине
«История таможенного дела и таможенной политики России» ,
Юридического института СФУ, курса 2 на 3 семестр 2013/2014 уч. года
Таблица П.2
Текущая работа (50 %)
п/п
1
1
1
2
Название
модулей
дисциплины
2
Раздел 1
Торговля и
таможенное
обложение в
Древней Руси (IX начало XIII вв.)
Срок
реализа
ции
модуля
3
1-3-я
недели
Раздел 2
Эволюция
4-ая
таможенной политики неделя –
и таможенного дела
7-ая
Русского
гос-ва XIII - XVII
вв.
неделя.
Посещаемость
лекции
4
0
Виды текущей работы
Выполнение Практические Выполнение и Самостоятель- Выполнение Промеи защита
и семизащита
ное изучение письменных жуточлабораторнарские
курсовых
теоретического
ный
заданий
проектов
материала
ных 5работ
занятия
контроль
6
7
8
9
10
20%
10%
10%
0
0
0
(50 %)
Сдача
экзамена
Сдача
зачета
№
Аттестация
11
50%
итого
0
13
100%
12
0
0
10%
0
5%
5%
0
0
0
20%
0
0
10%
0
5%
5%
0
0
0
20%
3.
Раздел 3
.Таможенная
политика и
таможенное дело в
Российской
империи (XVIII начало XX вв.)
8-ая
неделя –
10-ая
неделя.
0
0
10%
0
5%
5%
0
0
0
20%
Раздел 4
Создание,
становление и
развитие советской
таможенной
системы.
11-ая
неделя –
13-ая
неделя.
0
0
10%
0
5%
5%
0
0
0
20%
14-ая
неделя –
15-ая
неделя.
0
0
10%
0
5%
5%
0
0
0
20%
11-ая неделя –
13-ая неделя.
Раздел 5.
Таможенная
служба Российской
Федерации
14-ая неделя –
15-ая неделя.
ГРАФИК
учебного процесса и самостоятельной работы студентов по дисциплине «История
таможенного дела и таможенной политики России»
юридического института, 2 курса на 3 семестр
№
п/п
Наименование
дисциплины
1
История
таможенного дела
и таможенной
политики России
Семестр
Число
аудиторных
занятий
Всего
3
36
1
64
По видам
Форма
контроля
Часов на
самостоятельну
ю работу
Всего
Лекции - 18
Семинарские 18
Промежут.
контроль
Недели учебного процесса семестра
По видам
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
ТО -30
то
ТО
ТО
ТО
ТО
ТО
ТО
ТО
ТО
ТО
ТО
ТО
ТО
ТО
ТО
ПЗ
зачет
36
ПЗ - 6
62
ПК
Заведующий кафедрой:
Директор института:
«_______» _______________________ 201_ г
ПЗ
ПЗ ПЗ
ПЗ ПЗ