Обзор прессы на 12.03.2014 - Национальная Ассоциация

Мониторинг СМИ РФ
по пенсионной тематике
12 марта 2014 года
Мониторинг СМИ
Ключевые темы дня
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал постановление, которое
предоставляет возможность совершения на организованных торгах на условиях
поставки против платежа сделок, связанных с инвестированием средств пенсионных
накоплений в акции российских открытых акционерных обществ при их приватизации
или продаже принадлежащих Банку России акций
Не стихают страсти вокруг материнского капитала. Сначала его вообще хотели
отменить после 2016 г., но потом передумали. Теперь же в правительстве судят и
рядят, на что можно разрешить тратить деньги, а на что нет
«Российская газета» публикует статью председателя Комитета Госдумы по труду,
социальной политике и делам ветеранов Андрея Исаева на тему повышения и
легализации зарплат в стране
Глава Комитета гражданских инициатив Алексей Кудрин считает, что часть
громадных дотаций Пенсионного фонда и военно-промышленного комплекса можно
было бы перераспределить в пользу российских территорий
Цитаты дня
«Людей сильно простимулировала дискуссия о пенсионной реформе. Как только они
услышали о тесной связи (накоплений с будущей пенсией - РБК), опробовали
калькуляторы, мы увидели рост обращений в Рострудинспекцию. 700 тыс. вышло из
тени и со стороны работодателей претензий на эту тему не было», - сказала вицепремьер Ольга Голодец (RBC NEWS, 12.03.2014, За прошлый год в России вышло из
тени более 700 тыс. работников)
2
Мониторинг СМИ
ОГЛАВЛЕНИЕ
Цитаты дня ......................................................................................................... 2
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ .. 10
Центральные СМИ ......................................................................................... 10
Банки.Ру, 11.03.2014, Абсолют Банк за прошлый год увеличил активы на 21,7% - до
129,5 млрд рублей ................................................................................................................... 10
Абсолют Банк в 2013 году нарастил активы на 21,7% - до 129,5 млрд рублей,
свидетельствуют данные отчетности по МСФО за прошлый год,
опубликованные на сайте кредитной организации.
Региональные СМИ ........................................................................................ 11
Интерфакс-Урал, 11.03.2014, Порядка 65% свердловчан уже выбрали вариант
накопления пенсии ................................................................................................................. 11
Порядка 65% жителей Свердловской области уже воспользовались правом
выбора варианта накопления пенсии, сообщила начальник отдела
организации и учета процесса инвестирования отделения Пенсионного
фонда РФ по Свердловской области Марина Петрова на пресс-конференции
во вторник в пресс-центре агентства «Интерфакс-Урал» в Екатеринбурге.
Псковское агентство информации, 11.03.2014, НПФ «ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ»: Достойная
пенсия – наша профессия! ..................................................................................................... 12
Пенсионный фонд «ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ» поздравляет псковичей и жителей
Псковской области с 5-летием успешной работы НПФ «ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ»
на территории Псковской области.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ ................................................... 14
Центральные СМИ ......................................................................................... 14
Российская газета, 12.03.2014, Андрей Исаев: Как повысить и легализовать зарплаты . 14
В Госдуме прошли парламентские слушания, на которых представители
парламента, правительства, профсоюзов, объединений работодателей и
научного сообщества обсуждали тему повышения и легализации заработных
плат. Решение о проведении таких слушаний было принято Думой при
рассмотрении пакета пенсионных законов. Это не случайно. Все прекрасно
понимают, что если зарплата не будет высокой и при этом не будет
выплачиваться легально, пенсии останутся маленькими.
top.rbc.ru, 12.03.2014, Елизавета Осетинская, Роман Баданин, Петр Кирьян, Ольга
Голодец - РБК: Мы готовы принять и 100 тысяч беженцев с Украины ........................... 15
Вице-премьер правительства России по социальным вопросам Ольга
Голодец рассказала РБК о возможной помощи Украине, безработице,
выводах по итогам трагической гибели адмирала Вячеслава Апанасенко и
стрельбы в московской школе.
3
Мониторинг СМИ
Солидарность, 12.03.2014, Минтруд: программа-2014. «Трудовой» министр рассказал
парламентариям о планах законотворческой деятельности ............................................... 24
На прошлой неделе министр труда и соцзащиты РФ Максим Топилин
посетил обе палаты парламента и обсудил с законодателями приоритеты
законотворческой деятельности ведомства на 2014 год. Кроме
парламентских слушаний в Госдуме, посвященных реализации
конституционных гарантий по оплате труда, министр посетил расширенное
заседание комитета Совета Федерации по социальной политике.
Профсоюзы сегодня (unionstoday.ru), 11.03.2014, В центре внимания Госдумы вопросы
повышения и легализации зарплаты..................................................................................... 28
Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам
ветеранов 4 марта провел парламентские слушания на тему
«Законодательное обеспечение конституционных гарантий по оплате
труда». Лейтмотивом обсуждения стала тема повышения и легализации
заработной платы. К слову, данный вопрос является одним из основных в
плане работы Госдумы и ее профильного комитета в 2014 году. Предметом
особого внимания стало обеспечение роста минимального размера оплаты
труда (МРОТ).
Мир новостей, 11.03.2014, Материнский капитал должен работать ................................. 30
Не стихают страсти вокруг материнского капитала. Сначала его вообще
хотели отменить после 2016 г., но потом передумали. Теперь же в
правительстве судят и рядят, на что можно разрешить тратить деньги, а на
что нет.
Нефтегазстройпрофсоюз России (rogwu-center.ru), 11.03.2014, Парламентские слушания
в Государственной Думе РФ ................................................................................................. 31
4 марта 2014 года прошли парламентские слушания на тему
«Законодательное обеспечение конституционных гарантий по оплате
труда», организованные Комитетом по труду, социальной политики и делам
ветеранов ГД РФ.
ИТАР-ТАСС, 12.03.2014, Правительство РФ повысит эффективность инвестирования
пенсионных накоплений ........................................................................................................ 32
Сейчас управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды
фактически лишены возможности инвестировать средства пенсионных
накоплений в акции
RBC NEWS, 12.03.2014, Ольга Голодец: За прошлый год в России вышло из тени более
700 тыс. работников ............................................................................................................... 32
За прошлый год в России вышло из тени более 700 тыс. работников,
сообщила в интервью РБК вице-премьер РФ по социальным вопросам Ольга
Голодец. «Людей сильно простимулировала дискуссия о пенсионной
реформе. Как только они услышали о тесной связи (накоплений с будущей
пенсией - РБК), опробовали калькуляторы, мы увидели рост обращений в
Рострудинспекцию. 700 тыс. вышло из тени и со стороны работодателей
претензий на эту тему не было», - сказала она.
4
Мониторинг СМИ
Росбалт, 11.03.2014, Кудрин против раздувания бюджетов ВПК и Пенсионного фонда
.................................................................................................................................................. 33
Глава Комитета гражданских инициатив Алексей Кудрин считает, что часть
громадных дотаций Пенсионного фонда и военно-промышленного
комплекса можно было бы перераспределить в пользу российских
территорий. Об этом заявил на заседании «круглого стола» «Местное
самоуправление в России: пути дальнейшего развития», организованного
КГИ.
Справедливая Россия. Официальный сайт партии, 11.03.2014, Оксана Дмитриева:
«Целесообразно увеличить период выплаты пособия по уходу за ребёнком с полутора
до двух лет» ............................................................................................................................. 33
11 марта Государственная Дума отклонила законодательную инициативу
СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ – проект Федерального закона № 136223-5 «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации по вопросу увеличения продолжительности выплаты
ежемесячного пособия по уходу за ребенком». Законопроект представила
одна из его авторов Оксана Дмитриева:
RJob.ru, 11.03.2014, В апреле размер страховой части трудовой пенсии могут поднять
на 2,1% ..................................................................................................................................... 34
Дополнительно проиндексировать размер страховой части трудовой пенсии
в апреле 2014 года предлагает Минтруд. Размер индексации может
составить 2,1%.
Банкир.Ру, 12.03.2014, Максим Чернин: «Страховой рынок очень консервативен» ...... 35
Генеральный директор компании «Сбербанк страхование» Максим Чернин
рассказал в интервью Bankir.Ru о планах Сбербанка на рынке страхования и
правилах успешной продажи страховых продуктов.
Лаборатория пенсионной реформы (pensionreform.ru), 11.03.2014, А. Исаев предложил
определять минимальный размер страхового взноса в ПФР в баллах .............................. 36
Глава Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов
Андрей Исаев предложил установить минимальную сумму страховых
взносов, которые работодатель должен уплачивать в Пенсионный фонд за
сотрудника.
РИА Новости, 11.03.2014, Ивановские депутаты предлагают разрешить использовать
маткапитал на газификацию домов ...................................................................................... 37
Ивановские парламентарии предложили внести изменения в федеральное
законодательство о материнском капитале - разрешить семьям оплачивать
средствами из маткапитала газификацию частных домов, сообщает
Ивановская областная дума.
эж-Юрист (gazeta-yurist.ru), 11.03.2014, Депутаты смогут «выслужиться» на пенсию .. 38
Депутатам, членам выборного органа и выборным должностным лицам
местного самоуправления предлагается установить дополнительную
гарантию после их увольнения (прекращения полномочий) в виде права на
получение пенсии за выслугу лет. Такой законопроект внесен на
рассмотрение Госдумы.
5
Мониторинг СМИ
TaxHelp.RU, 11.03.2014, МРОТ подтянут до прожиточного минимума .......................... 38
Такое
предложение
высказал
на
парламентских
слушаниях
«Законодательное обеспечение конституционных гарантий по оплате труда»
министр труда М. Топилин. Министр сообщил, что правительство считает
целесообразным в ближайшее время уровнять МРОТ с прожиточным
минимумом.
Фонд социального страхования Российской Федерации (fss.ru), 11.03.2014, В России у
молодых мам появится возможность получить от государства 400 тысяч рублей на
открытие собственного дела .................................................................................................. 38
Вице-премьер РФ Ольга Голодец сообщила в интервью о том, что
российское правительство предлагает финансово помогать молодым
матерям, начинающим собственное дело. Таким образом, молодые мамы
смогут при определённых условиях получить из государственного бюджета
четыреста тысяч рублей.
Деловая Россия - общественная организация (deloros.ru), 11.03.2014, Перекладные
расходы .................................................................................................................................... 39
К чему может привести публичный отказ от социальных обязательств,
российские власти знают и по собственному опыту времен монетизации
льгот 2005 года, и по недавним протестам в Евросоюзе. Поэтому даже перед
лицом стагнации в экономике власть анонсирует рост зарплат в бюджетном
секторе и неукоснительное соблюдение всех принятых на себя обязательств
в соответствии с указами от 7 мая 2012 года, подписанными после
инаугурации.
Лаборатория пенсионной реформы (pensionreform.ru), 11.03.2014, Россия заняла 50-е
место в рейтинге благоприятных для людей пенсионного возраста стран Global
Retirement Index ...................................................................................................................... 44
Международная исследовательская организация Natixis Global Asset
Management (NGAM) опубликовала ежегодный рейтинг NGAM 2014 Global
Retirement Index, отражающий степень обеспечения государствами
потребностей людей пенсионного возраста в социальной и медицинской
сфере и качество их жизни. NGAM исследовала уровень жизни пенсионеров
в 150 странах. Возглавила рейтинг Швейцария. Российская Федерация стоит
на 50-м месте.
FundsHub.Ru, 11.03.2014, Пенсии военнослужащих увеличатся на 7,5% ........................ 44
В результате индексаций, военные пенсии России поднимутся на 7,5%,
сообщила замминистра обороны Татьяна Шевцова. В 2014 году индексация
пенсий будет проведена дважды, что и поднимет уровень пенсий выше
уровня инфляции на 7,5%.
Региональные СМИ ........................................................................................ 45
Firstnews.ru, 11.03.2014, Российские пенсии безнадежно отстали .................................... 45
Северный сосед России – Финляндия, недавно осудившая внешнюю
политику Кремля в Крыму и на Украине, подсчитала средний размер пенсий
в стране. Оказывается, что пожилые граждане Суоми получают примерно в
7 раз больше, чем россияне.
6
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ ........................... 47
Украина ............................................................................................................. 47
E-News (e-news.com.ua), 11.03.2014, Минсоцполитики пока не планирует сокращать
пенсии ...................................................................................................................................... 47
Министерство социальной политики Украины пока не инициирует
сокращения размеров пенсий и социальных выплат. Об этом министр
соцполитики Людмила Денисова заявила перед заседанием правительства.
President.org.ua, 12.03.2014, Сокращений пенсий для работающих пенсионеров не будет
- минсоцполитики ................................................................................................................... 47
Правительство пока не планирует рассматривать возможность уменьшения
пенсионных выплат работающим пенсионерам. Об этом на брифинге
сообщила министр социальной политики Людмила Денисова.
Ирта-FAX (irtafax.com.ua), 11.03.2014, Кабмин не будет сокращать пенсии на 50% для
работающих пенсионеров ...................................................................................................... 48
Министерство финансов и Министерство социальной политики не
рассматривают возможность сокращения пенсий работающим пенсионерам.
Об этом на брифинге 11 марта сообщила министр социальной политики
Людмила Денисова.
Новости Донбасса (novosti.dn.ua), 11.03.2014, Пенсионный возраст шахтеров
увеличиваться не будет - губернатор ................................................................................... 49
Если МВФ выдаст Украине кредит, пенсионный возраст для шахтеров
увеличиваться не будет. Об этом сегодня во время пресс-конференции
заявил глава Донецкой областной государственной администрации Сергей
Тарута.
Баланс - бухгалтерский еженедельник (balance.ua) (Днепропетровск), 11.03.2014, Новое
Положение администрирования НПФ.................................................................................. 49
Утверждено
Положение
об
осуществлении
деятельности
по
администрированию негосударственного пенсионного фонда (далее - НПФ),
которым устанавливаются обязанности администратора НПФ, требования к
организации и осуществлению им деятельности по администрированию
фонда, правила персонифицированного учета участников фонда, в том числе
участников накопительной системы общеобязательного государственного
пенсионного страхования, и порядок доступа к этой информации.
Левый Берег (lb.com.ua) (Киев), 11.03.2014, Пенсия. Пенсия? Пенсия! ........................... 50
Пенсионный возраст - это приговор безденежья или гармония спокойствия?
Разбираемся, как обеспечить себе финансовую стабильность в пенсионном
возрасте.
Бизнес (Киев), 11.03.2014, Почему у нас такая низкая пенсия? ........................................ 52
Конечно, уже всем понятно, что в нынешних кризисных условиях решение
пенсионных проблем не может быть простым и односложным. И всё же что
делать? Либо повысить пенсионный возраст, либо поднять тариф
социальных отчислений работодателям, либо снизить размер ежемесячных
выплат. Для Украины последнее невозможно по Закону. Остаётся выбирать
меньшее зло - для общего пенсионного блага?
7
Мониторинг СМИ
Молдавия .......................................................................................................... 53
Новости Приднестровья (novostipmr.com) (Молдова), 11.03.2014, В Республике
увеличилось число пенсионеров ........................................................................................... 53
По данным на конец прошлого года средний размер пенсий (без учёта
дополнительной материальной помощи и гуманитарной помощи РФ)
составил 130% от минимального прожиточного уровня.
Казахстан .......................................................................................................... 53
Капитал.kz, 11.03.2014, Нурбанк увеличил свою долю в НПФ Атамекен ....................... 53
27 февраля 2014 года в связи с покупкой простых акций АО
«Накопительный пенсионный фонд «Атамекен» дочерняя организация АО
«Нурбанк» процентное соотношение количества принадлежащих банку
простых акций к количеству размещенных акций изменилось с 94,79341%
до 95,91616%». Об этом сообщается на сайте Казахстанской фондовой
биржи (KASE), передает деловой портал Kapital.kz.
I-news.kz, 11.03.2014, О завершении процедур в рамках Плана мероприятий по
передаче пенсионных активов и обязательств АО «НПФ «Улар Умит» по договорам о
пенсионном обеспечении в АО «ЕНПФ» ............................................................................. 54
Акционерное общество «Единый накопительный пенсионный фонд»
(ЕНПФ) сообщает о завершении первого этапа процесса приема-передачи
пенсионных активов и обязательств по договорам о пенсионном
обеспечении АО «НПФ « лар мiт» в рамках исполнения Правил и Плана
мероприятий, согласованного с Комитетом по контролю и надзору
финансового рынка и финансовых организаций Национального Банка
Республики Казахстан, передает Еnpf.kz.
Армения............................................................................................................. 56
NEWS.am (Ереван), 11.03.2014, «Айкакан жаманак»: В Армении по перечислениям на
накопительные пенсионные счета за январь - полный провал .......................................... 56
За январь текущего года на счета обязательной накопительной пенсионной
системы из государственного бюджета Армении перечислено 674 млн. 144
тыс. драмов. Это означает, что сами работодатели перечислили на счета
своих сотрудников столько же финансовых средств. Об этом пишет газета
«Айкакан жаманак».
АРМИНФО (arminfo.info), 11.03.2014, «Я - против!»: Если КС не признает
антиконституционным закон о накопительной пенсии, путем решения вопроса
останутся бунт и неповиновение .......................................................................................... 56
Основными целями организуемого гражданской инициативой «Я - против!»
22 марта митинга-шествия со столичной площади Свободы является
демонстрация власти сплоченности, организованности, готовности и
решимости бороться. Об этом говорится в распространенном командой «Я против!» сообщении.
8
Мониторинг СМИ
NEWS.am (Ереван), 11.03.2014, Оппозиционный депутат: Аргументы правительства
Армении в пользу пенсионной реформы - тупость............................................................. 57
Аргументы правительства Армении в пользу накопительной пенсионной
реформы - не что иное, как тупость. Об этом заявил экс-премьер, депутат от
фракции Армянского национального конгресса Грант Багратян в ходе часа
парламентских заявлений.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................... 59
Латвия ............................................................................................................... 59
Наша Газета (Даугавпилс) (nasha.lv), 11.03.2014, Пенсионеры отменили пикет у здания
Сейма, но от своих требований не откажутся ..................................................................... 59
Правление Латвийской федерации пенсионеров решило отменить
запланированную на ближайший четверг (13 марта) акцию протеста у
здания Сейма, но от своих требований к правительству об индексации
пенсий не отказывается, пишет газета Neatkar g
Португалия ....................................................................................................... 60
ИТАР-ТАСС, 11.03.2014, Португалия: закон о пенсионном обеспечении ....................... 60
В Португалии вступил в силу новый закон о пенсионном обеспечении
государственных служащих. Им предусмотрена новая формула расчета,
которая приведет к сокращению выплат в среднем на 10 проц. Кроме того,
возраст выхода на пенсию госслужащих повышается до 66 лет, а для тех, кто
хочет сделать это досрочно пенсионные выплаты будут сокращены на 6
проц в год.
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ ............................................................ 61
Российская газета, 12.03.2014, О чем молчит «большая рыба» ......................................... 61
В чем уроки украинского кризиса для российской экономики? И есть ли они,
если уже двадцать лет наше хозяйство каждый день доказывает, что оно
эффективнее соседа?
Российская газета, 11.03.2014, Эксперт: Зарплаты могут подрасти благодаря слабому
рублю ....................................................................................................................................... 63
В июне ситуация на валютном рынке успокоится, и рубль начнет набирать
обороты, «обезжиривая» доллар и евро. Это только один из прогнозов
наших экспертов.
Независимая газета, 12.03.2014, Кудрин предлагает вернуть уезды ................................. 67
Российским властям необходимо восстановить уезды, расширить
полномочия и финансирование муниципальных образований всех уровней.
Предложения Комитета гражданских инициатив (КГИ) в канун внесения в
Госдуму закона о реформе местного самоуправления (МСУ) огласил эксминистр финансов Алексей Кудрин. Эксперты отмечают, что даже во
времена Бориса Ельцина система муниципальной власти работала лучше,
чем сейчас.
9
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ
ФОНДОВ
Центральные СМИ
Банки.Ру, 11.03.2014, Абсолют Банк за прошлый год увеличил
активы на 21,7% - до 129,5 млрд рублей
Абсолют Банк в 2013 году нарастил активы на 21,7% - до 129,5 млрд
рублей, свидетельствуют данные отчетности по МСФО за прошлый год,
опубликованные на сайте кредитной организации.
Капитал банка возрос с 17,75 млрд рублей до 18,06 млрд. Чистая прибыль составила
320 млн рублей. Операционные доходы банка увеличились на 44,4% - с 1,36 млрд
рублей до 1,96 млрд рублей. Комиссионные доходы выросли на 10,3% - с 1,02 млрд
рублей до 1,13 млрд рублей.
Кредитный портфель (без вычета резервов) увеличился на 19,4% и составил 86,9 млрд
рублей. Операционные расходы сократились на 5,5% - с 5,51 млрд рублей до 5,2 млрд.
Корпоративный кредитный портфель стал больше на 24,9% - с 32,06 млрд рублей до 40
млрд рублей. Объем портфеля кредитов физическим лицам вырос на 15% - с 40,7 млн
рублей до 46,8 млрд. Средства клиентов за год увеличились на 33,8% - с 47,3 млрд
рублей до 63,2 млрд рублей.
Абсолют Банк
ОАО «Акционерный коммерческий банк «Абсолют Банк» - крупный комбанк, с 2007
по май 2013 года принадлежавший известной бельгийской банковской группе KBC. В
конце 2012 года KBC Group, следуя указаниям Европейского ЦБ, начала давно
запланированную сделку по продаже Абсолют Банка. Сделка была закрыта в мае 2013
года после согласования с ЦБ РФ, и банк полностью перешел под контроль структур
НПФ «Благосостояние».
По данным Банки.ру, на 1 февраля 2014 года нетто-активы банка — 119,63 млрд рублей
(55-е место в России), капитал (рассчитанный в соответствии с требованиями ЦБ РФ)
— 17,08 млрд, кредитный портфель — 70,40 млрд, обязательства перед населением —
24,71 млрд.
10
Мониторинг СМИ
Региональные СМИ
Интерфакс-Урал, 11.03.2014, Порядка 65% свердловчан уже
выбрали вариант накопления пенсии
Порядка 65% жителей Свердловской области уже воспользовались
правом выбора варианта накопления пенсии, сообщила начальник отдела
организации и учета процесса инвестирования отделения Пенсионного
фонда РФ по Свердловской области Марина Петрова на пресс-конференции
во вторник в пресс-центре агентства «Интерфакс-Урал» в Екатеринбурге.
«Начиная с 2003 года, с того момента как были подписаны федеральные законы,
связанные с выбором негосударственного пенсионного фонда или управляющей
компании, более 65% жителей Свердловской области уже воспользовались правом
выбора и определились с вариантом инвестирования», - сказала она, уточнив, что в
фонд поступило и было обработано порядка 1,5 млн заявлений.
В прошлом году, по ее словам, наблюдалось увеличение динамики выбора гражданами
негосударственных пенсионных фондов. «По сравнению с 2012 годом произошло
увеличение: где-то около 30% жителей воспользовались правом выбора варианта
инвестирования, то есть перевели свои пенсионные накопления или в
негосударственный пенсионный фонд, или в управляющую компанию. За (2013 - ИФ)
год это порядка 210 тыс. жителей Свердловской области», - сказала она.
М.Петрова напомнила, что трудовая пенсия по старости состоит из страховой и
накопительной частей. «Гражданам 1967 года рождения и моложе, которые
зарегистрированы в системе обязательного пенсионного страхования, предоставлено
право выбора тарифа на формирование накопительной части трудовой пенсии. Это
право выбора тарифа сейчас продлено на период 2014-2015 годов», - сказала она.
В настоящее время, по ее словам, можно оставить 6% также на формирование
накопительной части трудовой пенсии, либо все 6% перераспределить в страховую
часть трудовой пенсии.
Между тем она отметила, что у тех граждан, которые до 31 декабря 2015 года не
воспользуются правом выбора (так называемые «молчуны»), пенсионные накопления
перестанут формироваться, при этом произойдет увеличение страховой части
трудовой пенсии.
В свою очередь заместитель управляющего отделением пенсионного фонда России по
Свердловской области Ольга Шубина в ходе пресс-конференции сообщила об
изменениях в сфере пенсионных накоплений, а именно о расчете и применении новой
пенсионной формулы.
По ее словам, согласно новым законам, трудовая пенсия по старости будет
трансформирована в самостоятельные пенсии - страховую и накопительную. «То есть у
нас с 1 января 2015 года будет две пенсии. По новой формуле будет определяться
только страховая пенсия, право на которую будет учитываться не в абсолютных
цифрах, как это на сегодняшний день в нынешнем законодательстве, а в
11
Мониторинг СМИ
индивидуальных пенсионных коэффициентах или, как принято уже говорить, в
баллах», - сказала она.
Страховая пенсия, по словам О.Шубиной, будет включать в себя фиксированную
выплату. «Это аналог фиксированного базового размера пенсии. На сегодняшний день
размер фиксированной базовой части пенсии равен 3 тыс. 844,98 рубля», - сказала она.
Говоря о накопительной части пенсии, замруководителя ПФР по Свердловской
области отметила, что все уже сформированные пенсионные накопления будут
выплачиваться в полном объеме с учетом доходов от их инвестирования, когда
гражданин приобретет право на страховую пенсию.
«Порядок назначения и выплаты накопительной пенсии остается прежним, то есть не
меняется, расчет размера накопительной пенсии будет производиться в прежнем
порядке: путем деления сумм средств пенсионных накоплений застрахованного лица
на ожидаемый период выплаты. На сегодня ожидаемый период выплаты 228 месяцев»,
- сказала она.
О.Шубина отметила, что новый порядок расчета страховой пенсии будет
распространяться на все виды пенсий. «Формула будет применяться только к страховой
пенсии по старости. Новый порядок распространяется на пенсии по старости, по
инвалидности, по случаю утери кормильца. Размер страховой пенсии будет напрямую
зависеть от заработной платы - выше заработная плата, выше пенсия. Учитываться
будет только официальная заработная плата», - сказала она.
Кроме того, по ее словам, одним из ключевых моментов новой пенсионной формулы
является установление повышающих коэффициентов к пенсии за отложенный выход
на пенсию.
Начальник отдела организации назначения и перерасчета пенсий отделения
пенсионного фонда России по Свердловской области Елена Благинина также
сообщила, что органы пенсионного фонда произведут перерасчет пенсий по новым
правилам без участия пенсионеров. «То есть пенсии будут преобразованы в
пенсионные коэффициенты. При этом размеры пенсий не снизятся и практически не
изменятся», - сказала она.
По ее мнению, новая пенсионная формула является более справедливой и даст более
широкие возможности при формировании пенсии.
Псковское агентство информации, 11.03.2014, НПФ «ЛУКОЙЛГАРАНТ»: Достойная пенсия – наша профессия!
Пенсионный фонд «ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ» поздравляет псковичей и
жителей Псковской области с 5-летием успешной работы НПФ «ЛУКОЙЛГАРАНТ» на территории Псковской области.
Пенсионный фонд «ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ» желает всем своим клиентам, их близким и
жителям области крепкого здоровья, счастья и радости, стабильности и мира,
уверенности и благополучия!
12
Мониторинг СМИ
Уже 20 лет наш Фонд эффективно работает на пенсионном рынке России по различным
программам. Однако нашим приоритетом сегодня являются государственные
программы обязательного пенсионного страхования (ОПС) и государственного
софинансирования пенсии.
Сегодня «ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ» обслуживает более 3 млн пенсионных счетов по всей
России. Фонд не раз подтверждал свои основные преимущества: надежность – 7
наивысших рейтингов надежности класса «А++» от ведущего рейтингового агентства
«Эксперт РА»; финансовую устойчивость – размер имущества для обеспечения
уставной деятельности (ИОУД) Фонда в 200 раз превышает установленный
государством минимум; доходность – накопленная доходность «ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ» за
все время работы НПФ в системе обязательного пенсионного страхования (с 2005 по
2012 год включительно) достигла 106%, что превышает аналогичный показатель
государственной управляющей компании, равный 70%.
Но самое главное преимущество Фонда – это, конечно же, доверие клиентов.
Сегодня «ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ» является абсолютным лидером среди всех
отечественных НПФ по количеству застрахованных лиц, т.е. тех, кто доверил Фонду
управление накопительной частью своей трудовой пенсии. Только за 2013 г. более
миллиона россиян изъявили желание сохранить свои пенсионные накопления,
заключив договор обязательного пенсионного страхования с НПФ «ЛУКОЙЛГАРАНТ». Все они сделали важный шаг. Во многом именно обязательное пенсионное
страхование позволяет нам обеспечить уверенность в своем пенсионном будущем.
А учитывая то, что в текущем году негосударственные фонды ждут большие изменения
– государство решило ужесточить контроль над системой НПФ, сохранив в ней только
самые надежные из фондов, – можно с уверенностью сказать, что клиенты НПФ
«ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ» сделали грамотный выбор!
Если Вы решили сохранить свои пенсионные накопления, продолжив формировать
накопительную часть пенсии, обратитесь в отделение НПФ «ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ» в г.
Пскове по адресу: Киселева , 16, бизнес-центр, 3 эт. (пересечение улиц Конная и
Киселева), тел. в Пскове (8112) 571-571, 911-361-60-57.
Достойная пенсия – наша профессия!
С НПФ «ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ» - выгодно и надежно!
13
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ
Центральные СМИ
Российская газета, 12.03.2014, Андрей Исаев: Как повысить и
легализовать зарплаты
В
Госдуме
прошли
парламентские
слушания,
на которых
представители парламента, правительства, профсоюзов, объединений
работодателей и научного сообщества обсуждали тему повышения и
легализации заработных плат. Решение о проведении таких слушаний было
принято Думой при рассмотрении пакета пенсионных законов. Это не
случайно. Все прекрасно понимают, что если зарплата не будет высокой и
при этом не будет выплачиваться легально, пенсии останутся маленькими.
На слушаниях был предложен ряд мер, способствующих выводу из тени и увеличению
заработной платы.
Во-первых, все сошлись на том, что нужно повысить минимальный размер оплаты
труда до уровня не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного
человека. Если гражданин в течение месяца получает зарплату меньше этой величины,
он либо умирает, либо вынужден работать больше восьми часов в день, либо ему дают
деньги в конверте. То есть, оставляя МРОТ на уровне ниже прожиточного минимума,
государство поощряет работодателей к неуплате налогов и взносов во внебюджетные
социальные фонды. Сохранение такой ситуации недопустимо.
Во-вторых, надо увеличивать зарплаты в бюджетной сфере. А их рост, в свою очередь,
окажет влияние на внебюджетный сектор. Указы президента, принятые 7 мая 2012
года, как раз направлены на существенное повышение заработной платы, прежде всего
в системе образования и здравоохранения. В условиях экономической рецессии наша
задача - добиться того, чтобы эти указы были выполнены в полном объеме. Вряд ли
сейчас имеет смысл говорить о чем-то большем.
В-третьих, нужно менять фискальную политику государства. Либеральные экономисты
долгое время рассказывали нам о том, что если мы уменьшим фискальную нагрузку на
фонд оплаты труда, это приведет к невиданному росту зарплаты.
Но с 2005 по 2009 год, когда единый социальный налог был значительно снижен,
работодатели сэкономили 280 млрд рублей, то есть по тем временам 10 млрд долларов
США, и практически ничего из этих средств не было направлено ни на повышение
заработной платы, ни на создание новых рабочих мест.
Сэкономленные деньги были просто присвоены работодателями как дополнительная
прибавочная стоимость, позволяющая им решать какие-то свои личные проблемы. Этот
эксперимент доказал, что снижение фискальной нагрузки само по себе эффекта не даст.
14
Мониторинг СМИ
Мы предлагаем ввести минимальный размер страховых взносов.
Работодатель будет обязан заплатить во внебюджетные социальные фонды сумму не
меньше этой, независимо от размера зарплаты его работников. Сегодня, если человек
получает 1 МРОТ в месяц, то размер взносов, уплачиваемых за него, равен 1 баллу. Но
в этом случае он вряд ли заработает право на достойную пенсию. Будет логично, если
минимальная сумма взноса составит 1,8 балла, ведь сейчас именно 1,8 балла
государство платит за некоторые нестраховые периоды граждан (служба в армии, уход
за первым ребенком и ряд других). Установление минимального размера страховых
взносов будет демотивировать работодателей скрывать реальную заработную плату
своих работников.
Также важным вопросом является то, что с переходом от единого социального налога к
взносам мы утратили возможность привлечения к уголовной ответственности за их
неуплату. Если не платить налог было уголовным преступлением, то не платить взносы
- лишь административное правонарушение. А между тем это обязательный вид
платежа, несущий высокую социальную направленность. Поэтому нужно восстановить
в Уголовном кодексе ответственность за неуплату или уплату в неполном размере
взносов во внебюджетные социальные фонды.
Андрей Исаев, председатель Комитета Госдумы по труду, социальной политике и
делам ветеранов
top.rbc.ru, 12.03.2014, Елизавета Осетинская, Роман Баданин,
Петр Кирьян, Ольга Голодец - РБК: Мы готовы принять и 100
тысяч беженцев с Украины
Вице-премьер правительства России по социальным вопросам Ольга
Голодец рассказала РБК о возможной помощи Украине, безработице, выводах
по итогам трагической гибели адмирала Вячеслава Апанасенко и стрельбы в
московской школе.
- В силу актуальности момента мы должны спросить про события на Украине. Мы
предполагаем, что они могут отразиться на социальной ситуации в России: возможен
приток беженцев, помощь Крыму может отразиться на нашем бюджете, в том числе на
его социальных статьях. Какие риски видите вы?
- Ситуация действительно сложная, и Россия готова помочь Украине, помочь тем
людям, которые будут нуждаться в возможной гуманитарной помощи. Мы для себя
просчитывали варианты и приема беженцев, и оказания гуманитарной помощи. И это
будет сделано ни в коем случае не в ущерб нашим социальным расходам.
- Возможно ли эти риски оценить арифметически?
- Это будет зависеть от того сценария, по которому будет развиваться ситуация. Они
могут быть разными, но в любом случае есть резерв на оказание помощи, которую мы
периодически оказываем людям, очутившимся в беде.
15
Мониторинг СМИ
- Говорили о 140 000 беженцев, перешедших границу. Эти цифры соответствуют
действительности?
- Нет, у нас нет такого числа беженцев или заявлений. И, я надеюсь, что у всех
политических сил, которые сегодня работают на Украине, будет доставать спокойствия,
разума, терпения, мудрости для того, чтобы урегулировать этот конфликт и не
допустить притока беженцев.
- Когда эти резервы на оказание помощи будут подсчитаны?
- У нас есть резервный фонд и в нем достаточно средств для разного развития событий.
Мы готовы принять и 10 тысяч беженцев, и 100 тысяч, если понадобится.
- Вы неоднократно подчеркивали, что правительство не видит проблемы роста и угрозы
роста безработицы в России. Однако крупные работодатели, в частности, АВТОВАЗ,
другие автопредприятия, металлургические компании уже проводят сокращения.
Изменилась ли ваша точка зрения, и есть ли у вас прогноз, как в 2014 году может
измениться безработица в процентах и в качестве?
- Сегодня так называемый объем высвобождения соответствует обычному показателю
на текущий период - около 140 000 человек. Меры, которые мы применяем, в том числе
по предупреждению высвобождения, когда службы занятости работают с людьми на
опережающее трудоустройство, повышение квалификации, они сегодня говорят о том,
что мы сможем в большинстве случаев решить ситуацию по высвобождаемым людям.
Конечно, ситуация по ряду предприятий кажется нам довольно симптоматичной, и по
ним принимаются локальные меры: людям будет предлагаться работа по нашей новой
программе «новая занятость».
Почему мы сегодня предлагаем такие меры? Сложилась парадоксальная ситуация: у нас
нет ускорения темпов роста экономики, но при этом растет число вакансий на рынке
труда. Наше развитие ограничено предложением на рынке труда. Конечно, это
проблемы и структурные - недостаточно квалифицированной рабочей силы, - и
территориальные - люди живут в других регионах, не там, где есть хорошее
предложение по рабочим местам. Наша задача - расшить эти проблемы.
Сегодня у нас 1,8 млн вакансий - огромная цифра. Поэтому, я надеюсь, что мы
отработаем в этом году хорошо, и сможем решить те проблемы, которые существуют у
ряда предприятий, помочь им переподготовить людей, поможем им в содействии
миграционных потоков. Некоторые люди согласны переезжать, некоторые хотят ездить
вахтовым методом, кто-то хочет открыть свое дело или найти новую работу в том
регионе, в котором он живет. Все способы будут задействованы, и поэтому прогнозов
по росту безработицы у меня нет.
- Параллельно идут два процесса - вроде бы есть вакансии, и при этом зарплаты
растут...
- А этот как раз два очень совместимых процесса. Дефицит рабочей силы увеличивает
ее стоимость.
16
Мониторинг СМИ
- ...где-то на 10% в год. Но у нас есть и другая проблема - низкая производительность
труда.
- У нас непростое законодательство, серьезные отпуска, большое количество нерабочих
и праздничных дней, поэтому каждое рабочее место замещается не одним работником.
Иногда это пять работников с учетом выходных, праздничных, сменностей и так далее.
Поэтому, в целом, когда мы говорим о том, сколько мы производим ВВП на одного
занятого, то проигрываем коллегам из западных стран.
- Нас, как людей, работающих на частный бизнес, не может не волновать, что зарплаты
в частном секторе часто не могут конкурировать с государственным. В медийной точно.
Как вы прокомментируете этот парадокс и как он может развиваться?
- Рынок есть рынок, я абсолютно соглашусь с вами, сегодня есть конкуренция по
заработным платам между государственным и частным сектором. И рост заработной
платы в государственном секторе нередко становится существенным ограничением
развитию частного предпринимательства, например, в сфере образования. Очень часто
ко мне приходят предприниматели, которые обозначают эту проблему. На сегодняшний
день предпринят целый ряд шагов для того, чтобы облегчить доступ в разные сферы для
бизнеса, который конкурирует с государством. Например, по кредитам, которые мало
доступны для нашего бизнеса, сделан государственный гарантированный фонд на 50
млрд руб. И здесь очень важно, чтобы предприниматель понимал, какие у него права и
какие возможности. В гарантийный фонд по поддержке бизнеса, наверно, мало кто
обращался. Вы, как частный бизнес…
- Вряд ли.
- Вот вряд ли. Люди как-то привыкли не надеяться на государство, а нужно
использовать все возможности, которые сегодня даются рынку. Уже готов проект
постановления по субсидированию процентной ставки для людей, которые занимаются
в социальной сфере предоставлением услуг на негосударственной основе. Прежде
всего, речь идет о содействии развитию частного предпринимательства в сфере ухода за
пожилыми людьми. У нас сформировался очень большой пул, который активно
продвигает эту инициативу. Наряду с государственными домами ветеранов создается
внятное предложение со стороны частного предпринимательства, и это хороший
сигнал, который мы должны поддержать. То же самое в образовании, в медицине по
целому ряду услуг. Этому бизнесу должен быть дан зеленый свет. Но, конечно, я
понимаю, что конкуренция существует, особенно по зарплатам.
- Вопрос ограничения роста зарплат в госсекторе рассматривается в правительстве? Это
ведь фактор инфляции в том числе.
- Рост заработных плат у нас фактически плановый. Предельная точка - выполнение
майских указов президента. Для учреждений, которые очень сильно опережают
заложенный рост зарплат за счет бюджета, вводятся ограничения. Но у нас понятная
система оплаты. Если мы говорим про школьника или человека, который посещает
поликлинику, действует подушевой принцип финансирования. На каждого человека
приходится энная сумма, и для нас очень важно, чтобы эта сумма могла доходить до
учреждения независимо, является оно бюджетным или частным. Сегодня действует
17
Мониторинг СМИ
закон об образовании, который гарантирует любому частному образовательному
учреждению доведение до него норматива за ученика. В какой бы школе ни учился
ребенок, деньги за него в рамках общеобразовательной программы должны придти в
это учреждение, даже если оно частное. И бизнес должен это понимать и пользоваться
возможностями.
- Есть такие школы?
- Все частные школы получают деньги от государства. Это чтобы не было иллюзий.
- Про две ваши очень красивые идеи из прошлого года. Вы говорили, что государство
не очень представляет, где работает примерно половина работоспособного населения.
Ваша идея заключалась в том, чтобы теневая и полутеневая занятость прекращала быть
таковой. Вторая идея про корпоративные пенсии как один из способов решения
замещения государственной пенсионной составляющей. Однако экономика не растет
теми темпами, которые планировались. Как российский бизнес в этих условиях
заставить взять на себя дополнительное обременение по одному и по-другому пункту?
Это же фактически предложение бизнесу, который переживает не лучшие времена,
тратить больше.
- По первому вопросу. За прошлый год у нас вышло из тени более 700 000 работников.
Людей сильно простимулировала дискуссия о пенсионной реформе. Как только они
услышали о тесной связи (накоплений с будущей пенсией - РБК), опробовали
калькуляторы, мы увидели рост обращений в Рострудинспекцию. 700 000 вышло из
тени и со стороны работодателей претензий на эту тему не было.
Пенсионная система будет сбалансирована на перспективу, если каждый бизнес будет
честно платить те деньги, о которых мы говорим. Нет ни слова о повышении ставки
(страховых взносов - РБК), несмотря на то, что демография у нас меняется. И это
возможно только при условии честных отношений друг с другом. То есть когда один
бизнес вдруг откажется платить или будет работать в серую, он должен осознавать, что
в отношении его работников кто-то эту историю должен будет проплатить - другой
бизнес.
Если говорить о корпоративных пенсиях, то здесь участвует большое количество людей
и предприятий. Это 8 млн человек, которые планомерно формируют корпоративные
пенсии вместе со своими работодателями. Мы предложили правительству приравнять
корпоративные пенсии к государственным с точки зрения налогообложения. Дело в
том, что пенсии государственные не облагаются НДФЛ, в отличие от
негосударственных. Предложено, чтобы этот механизм был введен с 2017 года. В
большинстве развитых стран корпоративные пенсии = это фактически один из
основных видов выплат по старости - около 50% всего пенсионного обеспечения.
- На Гайдаровском форуме была кулуарная дискуссия, стоит ли пересматривать
пенсионный возраст в сторону увеличения. Вы были оппонентом этого, утверждали, что
нужно убрать досрочные пенсии и ранние выходы на пенсию по тяжелым условиям
труда и в течение 10 лет к этому вопросу не надо будет возвращаться. Значит ли это, что
правда не придется к этому вопросу возвращаться или не наступили условия, когда
придется вернуться к данному вопросу?
18
Мониторинг СМИ
- В прошлом году правительство утвердило стратегию пенсионного развития, в которой
очень четко сказано: мы не планируем повышение пенсионного возраста. В самой
стратегии пенсионного развития заложены другие механизмы балансировки
пенсионного фонда. Это и выход из тени, и стимулирование более позднего выхода на
пенсию. Любой здравомыслящий человек, который взвешивает все свои возможности и
может работать за пределами пенсионного возраста, скорее предпочтет поздний выход
на пенсию, потому что преимущества, которые он от этого получает, в два раза
превышают базовые условия.
- НПФ, которые в этом году должны акционироваться и присоединиться к системе
страхования: сколько бойцов доплывет до конца, решит ли это проблему сохранения
пенсионных накоплений?
- Вопрос больше к Центробанку. Я вижу, что на рынке НПФ очень много сильных
игроков, которые пройдут систему акционирования абсолютно спокойно. У них есть
активы, у них есть де-факто владельцы.
- Когда речь шла о замораживании системы пенсионных накоплений, ставился срок
год. Прошло два месяца, наверно, видно по событиям, как идет этот процесс?
- Он идет вне моей сферы ведения, но я надеюсь, что за год люди справятся.
- Год остается таким временным ориентиром для вас?
- Во всяком случае, других вводных не было.
- Когда будет решаться вопрос о том, мы стартуем снова с пенсионными накоплениями
или продолжаем держать мораторий?
- Такого вопроса сейчас нет в повестке.
- Насколько успешно идет реализация майских указов президента, в вашей части
касающихся повышения зарплат социальных работников?
- Указы выполняются, к радости бизнеса или наоборот. В этом смысле мы, как
граждане России, должны быть солидарны: чтобы иметь хорошее образование, надо
хорошо платить педагогам. Связь не всегда прямая, но за маленькую зарплату добиться
хороших результатов невозможно. У нас по указам по педагогам по итогам года не
выполнили указ три региона: Калмыкия, Марий Эл и Тыва. Все остальные регионы
справились с поставленной задачей, и произошли интересные изменения: если раньше
мы с большим трудом привлекали людей в сельскую местность, то сегодня во всех
школах все вакансии заняты, есть конкурс. Состав педагогов заметно омолодился.
Сейчас Министерство образования серьезно работает над изменением программ
подготовки. Потому что повышение заработной платы, изменение квалификации,
совершенствование стандартов образования - все должно идти в одной связке.
- Мы уже затрагивали вопрос медицины. В социальных сетях обсуждалась история с
комментарием специалиста по онкологии, что не имеет смысла отправлять российских
детей на лечение за рубеж, в том числе и с привлечением государственного
19
Мониторинг СМИ
финансирования, поскольку, если возникает такая ситуация, то либо отечественная
медицина, как и иностранная медицина, уже не может помочь, либо это нерачительное
расходование средств и это лечение можно провести в России. Как вы можете
прокомментировать такую позицию, и чем она объясняется?
- Объясняется очень просто: за последние несколько лет наша медицина серьезно
перевооружилась, и появилось много врачей с очень высокой квалификацией. Эта
квалификация копилась годами. Сегодня в разных регионах делаются серьезнейшие
операции. Например, в Краснодаре перешли на операции по трансплантации пересаживают уже и сердце, и почки, и трахеи. Это высокотехнологичная помощь.
Есть у нас признаки появления новых профессиональных школ. Недавно мы посещали
в Тюмени Центр высокотехнологичной помощи, и 3000 операций, которые они сделали,
каждая - абсолютно уникальная. Тюменский центр сегодня работает с теми, от кого
фактически отказалась европейская медицина, кому не помогли в Москве. И результаты
его работы - мирового уровня. Они могут делать те операции, которые никто в мире
делать не умеет. К сожалению, мы имеем психологическое и эмоциональное наследие,
когда люди скорее доверяют клиникам Германии, Финляндии и так далее. Надо видеть
свой опыт, мы должны увидеть наших врачей, за которыми стоит очень серьезная
российская медицинская школа.
- Что происходит в случаях, когда российская медицина помочь не может?
- В таких случаях граждан направляют за рубеж, специальная комиссия при
Министерстве здравоохранения. За последнее время за рубеж на лечение за счет
бюджета направили 35 человек, из них 24 ребенка. Например, в России детям сердце
пока не пересаживают, у нас нет таких технологий.
- Широкий резонанс получила смерть адмирала Вячеслава Апанасенко, который ушел
из жизни потому, что ему не смогла помочь российская медицина. Как государственная
система восприняла этот сигнал, и какие действия с вашей стороны и других органов
власти последуют в связи с этой ситуацией?
- Тяжелейшая история. Здравоохранение города Москвы публично принесло все
извинения, но человека не вернешь. У нас действует отдельный приказ Минздрава, он
был введен в декабре 2012 года (по выписке наркосодержащих препаратов - РБК),
чтобы помощь больным была оперативной, но есть российская инертность: не ввели, не
обратили внимания... В трагедии с адмиралом на эту проблемы наложилось еще полное
равнодушие, что лично для меня - горькое потрясение.
Росздравнадзор в режиме онлайн будет следить за ситуацией, пока мы не исключим
сложные случаи, связанные с обращением граждан, больных, прежде всего,
онкологическими заболеваниями (есть еще некоторые виды заболеваний, когда
необходимо лечение подобного рода лекарственными препаратами). Единственное, что
мы сейчас планируем исправить - справка, которая выдается онкологом, могла бы
действовать дольше. Она выдается на пять дней, но в мировой практике есть и большие
сроки. Мы проговариваем и с врачебным сообществом, и с пациентским, можно ли
увеличить срок, на который будут выписываться лекарства.
20
Мониторинг СМИ
- Вы не считаете, что режим, в котором выдаются эти препараты, со стороны ФСКН
слишком жесткий? Есть ощущение недоверия к врачу.
- Сегодня есть полное доверие к врачу. Потому что онколог, видя и зная больного,
может сам выписать ему препарат. У него нет никаких ограничений в этой связи
- Другой трагический случай - стрельба в московской школе. Какие выводы из этой
ситуации сделало правительство, например, в части работы психологов в школе и
охраны учебных заведений?
- Прежде всего нужно сказать, что охрана как раз сработала хорошо. То, что была
нажата тревожная кнопка и то, что по этому сигналу тут же приехал наряд полиции свидетельствует о том, что система реагирования отработана. Психологов в школах
меньше не стало, но мы сегодня имеем дело с новыми случаями для России, с которыми
наши психологи раньше не сталкивались. Психологическое образование не нацелено на
выявление таких случаев. Если вы возьмете послужной список этого мальчика, то он
хорошо характеризуется, и такого срыва, такого несчастья никто не мог предугадать.
Сейчас этим случаем занимается серьезная группа психологов, думаю, они дадут ответ,
что нужно менять в подготовке школьных психологов. Такую работу мы уже один раз
проходили в связи с ростом суицидов. И я скажу, что сегодня у нас намечается
тенденция к снижению самоубийств.
- В этом году РАН получила новую надстройку, которая будет управлять ее
имуществом, и там есть новый руководитель. Кроме того, было заявлено, что
рассматривается вариант, когда будет возможность передачи РАН из вашего ведения,
как вице-премьера, в «контур управления» вице-премьера Дмитрия Рогозина.
- О таких «контурах» мне ничего неизвестно. Я отвечаю за науку, за РАН и за
федеральное агентство, которое вновь создано, о котором вы упомянули, и никаких
мероприятий по передаче кого-то куда-то не планируется.
- Это агентство, после того, как проведет инвентаризацию, чем оно займется?
- Его задача - максимально эффективно управлять тем имуществом, которое ему
вверено. И делать доступной систему, которой мы сегодня располагаем в
имущественном плане, для тех научных школ, групп, которые существуют в России.
Мы должны получить эффект от тех денег, которые реально вкладываем в науку.
- Эффективное управление имуществом не подразумевает его перепрофилирование или
продажу?
- Нет.
- Когда завершится инвентаризация?
- На эту работу отведен год, Агентство работает хорошо. Оно взаимодействует и с РАН,
и с нами.
21
Мониторинг СМИ
- Есть приблизительные оценки стоимости того имущества, которое находится в
ведении РАН? Много ли коммерческой недвижимости обнаружилось в ходе этой
инвентаризации?
- Понятно, что были люди, которые, вместо того, чтобы заниматься наукой, сдавали
помещения и организовывали какой-то бизнес. Но зачем сейчас об этом говорить?
Поставили точку и движемся в направлении эффективной работы. Сегодня мы
действительно должны возродить науку. Много хороших научных школ, много
молодежи сегодня, которая тяготеет к науке.
- Заметность на мировом уровне - это не то, что раньше называли утечкой мозгов?
Когда ученые, сознательно пройдя какое-то обучение здесь, перемещаются с
лабораторией туда.
- Мы надеемся, что они как раз будут приезжать сюда. В прошлом году после того, как
мы посещали CERN (в проекте участвует большое количество российских ученых),
появились ученые, которые выразили желание работать в России. Ученые идут за
результатом. Это люди, для которых научное достижение и самореализация стоит на
одном из первых мест. И, если есть возможность для самореализации, если есть
проекты, если есть нормальная заработная плата, то эти люди, они очень быстро
тяготеют к тем местам…
- ...эти люди быстро жалуются на трудности закупок. Единственная серьезная
претензия, которая высказывается постоянно, что можно приехать в Россию, открыть
лабораторию, но закупка микроскопов превращается в бюрократический ад.
- Все процедуры должны быть обновлены. Мы понимаем, что сегодня наша наука
находится не в самом лучшем состоянии.
- Спустя полгода после того, как страсти улеглись, как вы оцениваете результаты
реформы РАН? Она же в какой-то момент расколола общество даже.
- Я бы не давала таких жестких оценок. Мне кажется, что те результаты, которые мы
имеем сегодня - это абсолютно внятные результаты, которые позволят молодым
нарождающимся школам и тем школам, которые уже устоялись на этом рынке, иметь
больший доступ к материально-техническим и финансовым ресурсам, и это
справедливый путь развития науки. Насколько я понимаю, академическое сообщество
согласилось с таким подходом к проблеме: ученые активно включились в обсуждение и
приоритетов, и школ, и направлений научных работ.
- Академические институты в этом году столкнулись с налогами на имущество,
рассчитанными уже по новым кадастровым оценкам. В бюджетах заложены деньги на
это? Потому что сейчас это звучит, как жалоба с их стороны.
- Абсолютно все жалуются на рыночную ставку по земле. Например, больницы,
которые раньше выполняли функцию реабилитации, и пребывание в которых было
очень тесно связано с прогулками по парку: больные лечились 40 дней, и в течение 40
дней был период, когда они должны были гулять. Сейчас у нас другая медицина, когда
человеку делают стентирование, шунтирование, он находится в больнице 3-4 дня и
22
Мониторинг СМИ
после этого его выписывают. И приходят главные врачи и говорят: «Хорошо, я сегодня
должен оплачивать медицину, зачем мне эта территория, почему я за нее должен
платить?». Наверное, это правильный разумный подход к пересмотру своих границ.
Но, если говорить об Академии наук, здесь нужно заверить всех, что ни один человек
не пострадает в плане заработной платы, в плане закупки всех материальнотехнических приборов, оснащения своих программ. Этот год выделен для того, чтобы
мы смогли обдумать перспективы развития, чтобы каждая научная школа, каждый
институт спокойно смог понять свои перспективы, предложить их и двигаться дальше.
- С 1 января 2015 года в России заработает новая система профстандартов, которая
будет в том числе нацелена на то, чтобы проверять и устанавливать квалификацию
работников-мигрантов. Эта система готова и как она в общих чертах будет выглядеть?
- Профстандарт - это требования к той или иной профессии. Первым утвердили
требования к педагогу. Это было настоящим потрясением, когда на первое место
специалисты, которые разрабатывали профстандарты, вписали мотивацию ребенка к
образованию и развитию (наряду с базовыми требованиями к образованию
специалиста) - это было сродни революции. И те стандарты, которые сегодня
сформированы - это нормы, меняющие профессиональную карту каждой профессии. В
будущем мы по-другому будем готовить педагогов и по-другому спрашивать с тех
людей, которые занимают должности педагогов. И это касается и других профессий.
Очень серьезно влияет на всю эту работу работодательское сообщество. И, поскольку
телеканал РБК - канал очень работодательский и предпринимательский, я предлагаю
всем работодателям, которым небезразлична тема обучения, повышения квалификации
работников, подключаться к тем модульным базам по образованию, которые мы имеем.
Это очень серьезный путь к экономии издержек в теме подготовки персонала, к
формированию современных модулей подготовки. Потому что тема дефицита рабочих
кадров очень четко связана с темой квалификации.
- Если мы придем на любую стройку, столкнемся с той же ситуацией, что и полгода
назад - там в нередко нечеловеческих условиях работает множество мигрантов, почти
не говорящих по-русски. Какие действия вы предпринимаете в направлении
легализации этих групп людей?
- Вопрос в том, что через определенный промежуток времени мы людей не только
будем пропускать через границу. Чтобы работать в России, человек должен будет
подтвердить квалификацию. У нас на стройках пока работают люди, не то что не
имеющие диплома, но и представления о профессии, теперь с них спросят диплом и
проверят их навыки.
- Девелоперы не очень жаловались на квалификацию рабочих, а вот авиакомпании
давно подняли вопрос о привлечении пилотов. Когда такие пилоты появятся, они
пройдут проверку на профстандарты?
- Их будут проверять сами авиакомпании на стадии привлечения. Перевозчикам для
того, чтобы выйти из сложной ситуации с нехваткой пилотов, дано пять лет. В течение
этого срока они могут привлекать иностранных сотрудников, потому что это вопрос
23
Мониторинг СМИ
роста нашей экономики. Отрасль авиаперевозок за прошлый год выросла более чем на
10%. Компании сегодня наращивают парк самолетов. Все перевозчики, кто
присутствовал у меня на совещании, и они ставят в первую очередь задачу привлечения
пилотов. Потому что новый летный состав у них только готовится. Через пять лет
ситуация с российскими пилотами должна выровняться.
Солидарность,
12.03.2014,
Минтруд:
программа-2014.
«Трудовой» министр рассказал парламентариям о планах
законотворческой деятельности
На прошлой неделе министр труда и соцзащиты РФ Максим Топилин
посетил обе палаты парламента и обсудил с законодателями приоритеты
законотворческой деятельности ведомства на 2014 год. Кроме
парламентских
слушаний
в
Госдуме,
посвященных
реализации
конституционных гарантий по оплате труда, министр посетил
расширенное заседание комитета Совета Федерации по социальной
политике.
СЛУШАНИЯ В ДУМЕ
В Госдуме вновь подтвердили, что правительство и парламент продолжат выполнять
«пошаговый план» доведения МРОТ до прожиточного минимума. Между тем
реализация плана забуксовала настолько, что чиновники затрудняются уточнить даже
сроки готовности «дорожной карты». Как дал понять председатель комитета ГД по
труду, соцполитике и делам ветеранов Андрей Исаев, чиновники, профсоюзы и
парламентарии сходятся лишь на том, что согласования нужно завершить к лету. То
есть до начала бюджетного процесса на 2015 год. В противном случае все повторится правительство заложит в бюджетные проектировки прежние «цифры», а соцпартнеры
опять окажутся в цейтноте (мол, либо принимайте «новый старый» МРОТ вместе с
бюджетом, либо «бюджета не будет»).
Секретарь ФНПР Олег Соколов раскритиковал планы Минтруда включить в МРОТ
компенсационные и стимулирующие выплаты. Такое решение министерства
«неконституционно» и будет оспорено, даже если его продавят. По мнению Соколова,
чиновники просто лукавят, когда говорят, что «нельзя резко поднять МРОТ, установив
его на уровне базовой минимальной тарифной ставки или оклада», - и ссылаются при
этом на возможные финансовые и экономические проблемы в регионах.
Доказательство такого лукавства - весьма успешное и быстрое исполнение «майских
социальных указов» президента о повышении зарплат многим категориям
бюджетников. Профсоюзы убеждены, что сейчас, пока ситуация в экономике еще не
ухудшилась, есть все предпосылки для приравнивания МРОТ к прожиточному
минимуму. Никакие оговорки уже не проходят.
Выступление Топилина произвело слегка пугающее впечатление. Он кратко
подтвердил жесткую позицию министерства по МРОТ (включение в «минималку»
районных надбавок и других местных компенсационных выплат). Не дав даже
приблизительных прогнозов насчет возможности компромисса, министр понадеялся на
понимание всех «соцпартнеров», в том числе профсоюзов. Дальнейшую речь Топилин
посвятил социальным язвам - проблемам тунеядства, уклонения от взносов,
24
Мониторинг СМИ
нелегальных заработков, злоупотреблений льготами и прочим антиобщественным
проявлениям. Министр предложил обязать население декларировать свои доходы и
порассуждал о возможности отобрать у некоторых ушлых сограждан часть базовых
гарантий медпомощи, а также лишить оставшихся льгот. Подавались эти планы в
«потусторонней» стилистике - рефрен был такой: мол, всю Россию проверим, а потом
(«с привлечением соответствующих органов, которые контролируют доходы
населения») решим, как с тунеядцами и «летунами» поступать. О законодательных
планах по этой части министр не сказал ничего, ограничившись многообещающими
намеками. Речь Топилина вызвала легкую оторопь даже у привыкших ко всему
законодателей и экспертов. А депутат Исаев, комментируя выступление министра,
назвал его «во многом новаторским». Причем подбирал прилагательное депутат
довольно долго...
Делегат от гильдии крупного бизнеса - директор департамента Российского союза
промышленников и предпринимателей (РСПП) Марина Москвина выступила с
программной речью. Она призвала «отказаться от ужесточения норм ответственности»
за нарушения в трудовой сфере и перенести все регулирование «из сферы
законодательной в область социального партнерства». По мнению Москвиной,
облегчать жизнь следует тем, кто работу дает. Делегат раскритиковала последнюю
законодательную инициативу правительства РФ - об ужесточении ответственности
работодателя за невыплату зарплат (повышение штрафов). Москвина уверяла, что
неплатежи и долги по зарплатам все равно останутся, поскольку «сохраняется основная
экономическая причина - отсутствие собственных средств у работодателя». Как
считают в РСПП, действующих мер ответственности за нарушение трудового
законодательства вполне достаточно, а вот административными шагами проблему не
решить. Поэтому надо разработать «комплекс мер по улучшению делового климата,
удешевлению кредитов, повышению гибкости рынка труда». Для начала - следует
отказаться от «административного давления» на бизнес и передать все споры на
уровень фирм и предприятий - там, мол, решат.
Наконец, Москвина указала на необходимость «максимальной либерализации норм ТК,
препятствующих расторжению трудовых договоров по экономическим причинам».
Имеются в виду случаи, когда «при соблюдении всех положенных требований
задолженность по зарплате только увеличивается». Тогда, считает директор
департамента РСПП, санкции приведут лишь к неисполнению обязательств перед
работником. «Действующая процедура высвобождения персонала, большие сроки
заблаговременного уведомления работника о предстоящем увольнении, завышенный
размер выходных пособий создают барьеры для оптимизации штатов. Следует
предусмотреть
возможность
ускоренного
высвобождения
работников
по
экономическим причинам», - этот тезис Москвина даже повторила. И пообещала, что
«сторона работодателей» будет бомбардировать власть такими предложениями, пока
она, власть, не прислушается. Иными словами - все та же «ультралиберальная мантра»:
узаконить то, что есть, раз «явление» нельзя искоренить...
ВСТРЕЧА В «СЕНАТЕ»
На расширенном заседании комитета СФ по социальной политике Топилин представил
уточненную законопроектную программу министерства на этот год. Ключевыми
направлениями остаются подготовка к пенсионной реформе, модернизация системы
25
Мониторинг СМИ
социального обслуживания населения, внедрение системы спецоценки условий труда
на предприятиях и в организациях, а также соцзащита инвалидов и обеспечение для
них «безбарьерной среды». «Особой статьей» была представлена работа над четырьмя
масштабными федеральными госпрограммами, которые Минтруд должен отдать в
правительство до апреля («Социальная поддержка граждан», «Содействие занятости
населения», «Доступная среда» и «Развитие пенсионной системы»).
По словам Топилина, основной блок законопроектов Минтруд разрабатывает «в
обеспечение» пенсионной реформы и нового законодательства о соцобслуживании
населения. Так, один из пакетов позволит привлекать коммерческие организации к
оказанию соцуслуг. Министр сообщил, что уже согласованы с Роспотребнадзором и
готовы к внесению в правительство «новые, измененные СанПиНы, призванные убрать
избыточные нормы регулирования, которые пока не дают возможности НКО работать в
этой сфере». Подготовлен законопроект о льготах по налогу на прибыль для таких
организаций. Он согласован с Минфином и проходит согласования в других
ведомствах.
Переход к системе спецоценки условий труда будет ускорен законопроектом «о
независимой оценке квалификации» самих оценщиков и законом-спутником с
поправками к законодательству. Основной смысл проекта не в ужесточении требований
к работникам, а в расширении допуска негосударственных контор в эту систему. Путь к
этому открыл уже принятый «закон о спецоценке условий труда», где прописаны
весьма расплывчатые требования к статусу и составу тех экспертных организаций,
которые будут «исследовать» условия труда и «аттестовать» рабочие места. Но закон
устанавливает длительный переходный период, а «обкатывать» коммерческих
оценщиков пора уже сейчас... Министерство также продолжает подготовку
профессиональных стандартов во всех сферах экономики (в отличие от не оправдавших
себя техрегламентов, стандарты не будут рассматривать в парламенте, а утвердят
подзаконными актами правительства). Всего намечено принять 800 профстандартов до
2015 года включительно, но пока готово только 10%...
Кроме того, Минтруд разрабатывает пакет поправок, стимулирующих трудовую
мобильность граждан. Предполагается создать благоприятные условия для россиян,
готовых переехать работать в другие регионы: развитие рынка арендного жилья и
создание общефедеральной базы вакансий.
Продолжат насаждение «адресной» системы социальной помощи - речь идет о
введенной в прошлом году схеме предоставления соцуслуг на основе социального
контракта. Поскольку эта схема действует с перебоями, разрабатывается ряд поправок
к законодательству. Напомним, смысл соцконтракта в том, что льготнику или
«попавшему в трудную жизненную ситуацию» человеку, желающему преодолеть
бедность и завести постоянный источник дохода (а то и бизнес), региональные органы
соцзащиты предлагают заключить «социальный контракт» с государством. Он
предполагает разработку индивидуальной программы «обогащения» и выделение
денег. Разумеется, на условиях возврата «кредита», если «контролер» от государства
сочтет, что «контрактник» ленится, пытается ловчить или просто не соблюдает
требования, указанные в индивидуальной программе.
26
Мониторинг СМИ
Готовится пакет законопроектов для адаптации нашего законодательства к
требованиям Конвенции ООН о правах инвалидов. Поправки к трем десяткам
российских законов призваны заменить рекомендации и декларации обязательными для
исполнения нормами. Новые законопроекты утвердят методы оказания помощи и услуг
инвалидам. А также установят жесткие штрафные санкции к нарушителям должностным лицам, работодателям и организациям.
Минтруд согласовал в правительстве законопроект о продлении программы
государственного софинансирования пенсии до 2015 года («12 тысяч в год от
государства»). Если его одобрит парламент, то программа станет действовать не для
всех, как сейчас, а «с изъятиями». Так, новый документ не включает в нее работающих
пенсионеров, а после 2015 года в программу прекратят принимать граждан, уже
достигших пенсионного возраста. Иными словами, софинансирование станет
возможным только для будущих пенсий.
Топилин сообщил, что уже к концу этого года на интернет-портале «Госуслуги»
создадут «Личный кабинет застрахованного лица». После регистрации на этом сайте
любой россиянин, имеющий государственную карточку обязательного пенсионного
страхования, с будущего года сможет отслеживать «динамику формирования своих
пенсионных прав и уплаты страховых взносов работодателем». (Люди в кулуарах
стали поминать знаменитый «пенсионный калькулятор» - но беззлобно: у
«Госуслуг», в отличие от минтрудовской «считалки», репутация хорошая.) Самый
большой пакет поправок внесут в законы о госслужбе. Цель - утвердить систему
«моральной мотивации госслужащих и общественной оценки их работы». В связи с
этим, в частности, система квалификационных требований к должностям будет
усовершенствована, а для работодателя (нанимателя) предусмотрят «возможность
изменения существенных условий служебного контракта». Чиновников обяжут
«сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к
конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению (урегулированию)
конфликта интересов». Уже разработан законопроект «о введении на гражданской
службе системы профессионального развития, включая институт наставничества».
Государевых людей приучат работать без отпусков: планируется установить порядок
замены части ежегодного оплачиваемого отпуска госслужащего денежной
компенсацией. По словам зампреда ФНПР Нины Кузьминой, пакет поправок к законам
о госслужбе предполагает немало кардинальных изменений в законодательстве, и
профсоюзы будут внимательно отслеживать работу ведомства над этими проектами.
27
Мониторинг СМИ
Профсоюзы сегодня (unionstoday.ru), 11.03.2014, В центре
внимания Госдумы вопросы повышения и легализации
зарплаты
Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и
делам ветеранов 4 марта провел парламентские слушания на тему
«Законодательное обеспечение конституционных гарантий по оплате
труда». Лейтмотивом обсуждения стала тема повышения и легализации
заработной платы. К слову, данный вопрос является одним из основных в
плане работы Госдумы и ее профильного комитета в 2014 году. Предметом
особого внимания стало обеспечение роста минимального размера оплаты
труда (МРОТ).
В слушаниях приняли участие представители органов законодательной власти Андрей
Исаев, Галина Карелова, Николай Коломийцев, Михаил Тарасенко, Валерий
Трапезников. Также во встрече принимали участие министр труда Максим Топилин и
другие представители исполнительной власти, представители работодателей в лице
РСПП, научных учреждений, профсоюзов, в том числе Конфедерации труда России. От
лица КТР в слушаниях приняли участие председатель Федерации профсоюзов
работников морского транспорта, председатель Совета КТР Игорь Павлов и первый
заместитель председателя Российского профсоюза моряков, член Совета КТР Игорь
Ковальчук.
Сегодня МРОТ составляет 5 554 рубля. По официальным данным, из общей
численности работников зарплаты ниже МРОТ у 30% трудящихся. В основном эта
проблема актуальна для секторов образования и здравоохранения. По данным Росстата
на 2013 год, доля работников с заработком ниже МРОТ варьировалась от 0,1% в
Москве до 7,1% в Дагестане. Наиболее высокий показатель зафиксирован в Республике
Калмыкия - 5,2%.
Так как же государство намерено исправлять сложившуюся ситуацию, когда зарплаты
россиян не дотягивают ни до МРОТа, ни до минимального прожиточного минимума
(МПМ), который в среднем по России составляет 8 014 рублей для трудоспособного
населения? Для этого Комитет ГД по труду, социальной политики и делам ветераном
проводил заседания экспертного совета, чтобы выслушать мнения сторон по вопросам
роста и легализации заработной платы, и затем парламентские слушания, чтобы,
возможно, в будущем использовать мнения участников в своей работе.
Практически все выступающие, включая депутатов-членов Комитета ГД по труду и
социальной политике, высказывали единое мнение о необходимости выполнения
законодательства и повышения МРОТа до уровня прожиточного минимума.
«Если ранее МРОТ лежал в основе единой тарифной сетки и на нем основывались
штрафы, налоги, размер социальных выплат, другими словами МРОТ являлся основой
для системы оплаты труда, для налогов, сборов, штрафов, то сегодня средняя
заработная плата в России составляет 30 000 рублей, а МРОТ - 5 600 рублей, - отметил
Игорь Павлов. - В связи с необоснованно низким размером МРОТ перестал выполнять
свою функцию. Теперь система оплаты труда базируется на абсолютных числах.
Штрафы, размеры взносов в фонды социальной защиты также находятся в абсолютных
28
Мониторинг СМИ
цифрах. Нужно повышать МРОТ до размера прожиточного минимума и возвращать
ему его изначальную роль - базы для расчета размеров заработной платы, штрафов,
налогов и прочего».
Кроме того, в каждом регионе существует свой прожиточный минимум, поэтому и
МРОТ должен ему как минимум соответствовать, а значит быть разным. Например, на
Севере стоимость жизни выше, чем в южных районах. Сегодня там, как и в советские
времена, существуют различные надбавки в системе заработной платы: районный
коэффициент, полярные надбавки. Во времена Советского Союза эти надбавки играли
стимулирующую роль для привлечения рабочей силы на крайний Север и в отдаленные
районы. Поэтому, например, заработная плата моряка в Мурманске была в 2,5 раза
выше зарплаты коллеги из Новороссийска.
Однако на сегодняшний день эти надбавки потеряли всякий смысл и стимулирующую
роль. Сегодня новороссиец получает больше северянина, несмотря на наличие
двухкратного коэффициента! «Районный коэффициент и полярные надбавки перестали
выполнять свою главную функцию, - подчеркнул Игорь Павлов. - На мой взгляд, их
необходимо заменить на реальные льготы, например, отменить для работников
северных и отдаленных регионов подоходный налог, такая практика существует в
Норвегии».
Председатель Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей
Исаев отметил, что вопрос включения или не включения в МРОТ стимулирующих
надбавок, которые по сути дела являются частью заработной платы - тема, требующая
отдельного внимания. «Я скорее склонен поддерживать здесь позицию профсоюзов, но
это предложение нуждается в обсуждении», - сказал он. Кроме того, для легализации
заработной платы он предложил установить минимальный взнос в Пенсионный фонд,
размер которого примерно должен быть равен взносу с заработной платы, равной двум
МРОТам.
«Приятно было слышать яркие и пламенные выступления депутатов, которые
обосновывали необходимость повышения МРОТа до величины минимального
прожиточного минимума трудоспособного населения. Но решение этого вопроса
зависит от самих депутатов, от решения Комитета ГД по труду и социальной политике.
Обладая парламентским большинством, партия «Единая Россия» может принять этот
закон уже завтра, если депутаты и Комитет перейдут от «пламенных» речей к делу», говорит Игорь Павлов.
Что касается роста и легализации заработных плат, то для решения этой задачи
существует единый общепринятый механизм трудовых отношений - колдоговорные
отношения. Если на предприятии заключен коллективный договор не фиктивный, а
настоящий, то на предприятии нет проблемы серых зарплат, так как вся заработная
плата белая, и профсоюз самостоятельно договаривается с работодателем об уровне
заработных платы и ее индексации. Поэтому для решения проблемы роста и
легализации зарплаты необходимо развивать колдоговорные отношения, то есть
развивать рыночные механизмы в трудовых отношениях.
Профсоюз в процессе переговоров с работодателем должен договориться об уровне
заработной платы и об условиях труда. Но часто в процессе переговоров профсоюз и
29
Мониторинг СМИ
работодатель не могут найти консенсус, переговоры заходят в тупик и начинается
коллективный трудовой спор. Сегодня силы сторон категорически не равны. У
работодателей огромные финансовые ресурсы, юридические службы и отделы, службы
безопасности и поддержка властных структур. У профсоюза - финансы в размере 1-2%
от фонда оплаты труда, поддержка и солидарность членов профсоюза и усеченное
нынешним Трудовым кодексом право на забастовку.
В сегодняшних условиях организовать и провести законную забастовку - задача
сложная и почти невыполнимая. Верните работникам и профсоюзам их главное оружие
для цивилизованной борьбы с работодателем - право на проведение забастовок,
отмените бюрократические препоны для их проведения, и тогда работники смогут сами
договариваться о своей заработной плате и об условиях труда. И Президенту России не
нужно будет приезжать в Пикалево на шахту Распадская для урегулирования трудовых
споров, своим решением повышать на 10 000 рублей заработную плату участковым
врачам, поручать губернаторам довести заработную плату учителей до средней
заработной платы в регионе.
«Если профсоюзам и рабочим вернут их единственное и главное оружие - право на
забастовку, то мы сами решим вопрос роста и легализации заработной платы», - сказал
Игорь Павлов. Одно из следующий заседаний, где снова будет затронут вопрос
легализации заработной платы и повышения МРОТ, состоится 19 марта в Москве. Там
запланирован правительственный час в Госдуме России с участием министра труда и
социальной защиты Максима Топилина.
Мир новостей, 11.03.2014, Материнский капитал должен
работать
Не стихают страсти вокруг материнского капитала. Сначала его
вообще хотели отменить после 2016 г., но потом передумали. Теперь же в
правительстве судят и рядят, на что можно разрешить тратить деньги, а
на что нет.
Копья ломают по поводу сроков продления программы (5 или 10 лет), а также способов
использования материнского капитала (сегодня он составляет 429 408,5 рубля). Пока
сколько чиновников, столько и мнений. Одни считают, что деньги должны
использоваться исключительно на улучшение жилищных условий, другие говорят об
образовании, лечении ребенка и пенсии для матери. Третьи не прочь разрешить пустить
маткапитал на открытие собственного дела. На что же тратится матпомощь от
правительства сегодня? 97 % семей вкладывают ее в ипотеку Как видим, такие
направления трат, как образование детей, накопительная часть трудовой пенсии
матери, большой популярностью не пользуются. В аппарате «социального» вицепремьера Ольги Голодец разъяснили, что те направления трат, которые не пользуются
спросом, «могут прекращать свое действие, но вместо них будут предложены другие
варианты». Так что, по-видимому, родителей права выбора не лишат. До июля этого
года правительство определится, на что можно тратить материнские деньги, а на что
нет.
«Нужно существенно расширить возможности использования материнского
капитала, - говорит председатель Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и
30
Мониторинг СМИ
детей Елена Мизулина. - К примеру, разрешить тратить материнский капитал на
лечение детей с грудного возраста, на лечение детей-инвалидов. Были учтены
обращения граждан и предложено использовать материнский капитал на оплату
семейных детских садов, на капитальный ремонт, газификацию жилых помещений,
приобретение участков для строительства. Планируется разрешить малообеспеченным
семьям оплачивать материнским капиталом задолженности по квартплате. Право на
материнский капитал может предоставляться при рождении не только второго, но и
третьего ребенка, то есть два раза. Эта мера позволит значительно повысить
рождаемость в стране, обеспечить более высокий уровень жизни многодетным
семьям».
Нефтегазстройпрофсоюз России (rogwu-center.ru), 11.03.2014,
Парламентские слушания в Государственной Думе РФ
4 марта 2014 года прошли парламентские слушания на тему
«Законодательное обеспечение конституционных гарантий по оплате
труда», организованные Комитетом по труду, социальной политики и делам
ветеранов ГД РФ.
Открывая слушания, председатель комитета А.К. Исаев отметил, что недавно
принятый блок пенсионных законов не сможет эффективно работать без решения двух
задач - роста заработной платы и ее легализации. Да и сам институт социального
партнерства может таковым быть только в объемах легальной заработной платы. В
качестве возможного механизма вывода из тени части заработной платы депутат
предложил повысить отчисления во внебюджетные фонды с тех зарплат, которые
находятся ниже МРОТ до уровня отчислений с 1,8 МРОТ. На взгляд депутата это
приведет не только к сбалансированности пенсионной системы, но и заставит
работодателя легализовать заработную плату.
Секретарь ФНПР О.В. Соколов обосновал позицию профсоюзной стороны, которая
заключается в невозможности включения в МРОТ стимулирующих и
компенсационных выплат. В свою очередь, М.В. Москвина, представляющая на
слушаниях РСПП, не комментируя логику профсоюзной стороны, сделала упор на то,
что сейчас прежде всего нужно решать вопросы с погашением имеющейся
задолженности по заработной плате в целом, переведя вопрос по МРОТ на
второстепенный уровень. «Работодателю самому не выгодна низкая зарплата, так как
она не позволит привлекать квалифицированные кадры», - сделала вывод
представитель объединения работодателей.
М.В. Тарасенко, координатор межфракционной депутатской группы «Солидарность»
ГД РФ, в своем выступлении обратил внимание участников на необходимость перехода
к прогрессивной шкале налогов на доходы физических лиц, как наиболее
справедливому инструменту распределения налоговой нагрузки в современных
условиях.
Министр труда и социальной защиты РФ М.А. Топилин, представляющий на
слушаниях третью сторону социального партнерства, заверил участников в том, что
министерство будет продолжать политику предварительных общественных
обсуждений и экспертиз всех выдвинутых инициатив, выразив надежду на
31
Мониторинг СМИ
продолжение активного участия в обсуждениях как профсоюзной стороны, так и
стороны работодателей.
Нефтегазстройпрофсоюз России на парламентских слушаниях представляли
заместитель председателя Профсоюза В.С. Косович и секретарь Профсоюза по
информационно-аналитической работе С.Г. Драндров.
В ближайшее время в эфире «Профсоюз ТВ» будут показаны наиболее значимые
выступления и доклады с состоявшихся парламентских слушаний.
ИТАР-ТАСС,
12.03.2014,
Правительство
РФ
повысит
эффективность инвестирования пенсионных накоплений
Сейчас управляющие компании и негосударственные пенсионные
фонды фактически лишены возможности инвестировать средства
пенсионных накоплений в акции
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал постановление, которое
предоставляет возможность совершения на организованных торгах на условиях
поставки против платежа сделок, связанных с инвестированием средств пенсионных
накоплений в акции российских открытых акционерных обществ при их приватизации
или продаже принадлежащих Банку России акций. Текст документа размещен на сайте
кабмина.
«Реализация постановления будет способствовать повышению эффективности
инвестирования средств пенсионных накоплений в разрешенные активы», - отмечается
в сообщении.
В настоящее время управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды
фактически лишены возможности инвестировать средства пенсионных накоплений в
акции, продаваемые в процессе приватизации либо продаваемые Банком России.
RBC NEWS, 12.03.2014, Ольга Голодец: За прошлый год в
России вышло из тени более 700 тыс. работников
За прошлый год в России вышло из тени более 700 тыс. работников,
сообщила в интервью РБК вице-премьер РФ по социальным вопросам Ольга
Голодец. «Людей сильно простимулировала дискуссия о пенсионной реформе.
Как только они услышали о тесной связи (накоплений с будущей пенсией РБК), опробовали калькуляторы, мы увидели рост обращений в
Рострудинспекцию. 700 тыс. вышло из тени и со стороны работодателей
претензий на эту тему не было», - сказала она.
«Пенсионная система будет сбалансирована на перспективу, если каждый бизнес
будет честно платить те деньги, о которых мы говорим. Нет ни слова о повышении
ставки (страховых взносов - РБК), несмотря на то, что демография у нас меняется. И
это возможно только при условии честных отношений друг с другом. То есть когда
один бизнес вдруг откажется платить или будет работать в серую, он должен
32
Мониторинг СМИ
осознавать, что в отношении его работников кто-то эту историю должен будет
проплатить - другой бизнес», - подчеркнула Голодец.
Росбалт, 11.03.2014, Кудрин против раздувания бюджетов
ВПК и Пенсионного фонда
Глава Комитета гражданских инициатив Алексей Кудрин считает, что
часть громадных дотаций Пенсионного фонда и военно-промышленного
комплекса можно было бы перераспределить в пользу российских
территорий. Об этом заявил на заседании «круглого стола» «Местное
самоуправление в России: пути дальнейшего развития», организованного
КГИ.
Кудрин напомнил, что в 2005 году Пенсионный фонд России был бездотационным, а в
2013 году дотации ему составили 2 трлн рублей.
По расчётам Кудрина в 2014 году дотации ПФ составят 1,3 трлн рублей.
По словам главы КГИ, эти 1,3 трлн — дотация ПФ «за счет недофинансирования
субъектов Федерации и местного самоуправления».
Кудрин также отметил, что «расходы на оборону в России с 2010 года по 2015 год
поэтапно поднимаются на 2,8 трлн руб. дополнительно к тому, что уже было».
По его данным, эта цифра соответствует уровню финансирования всего образования в
России.
По словам Кудрина, такая «добавка», к расходам на оборону «была чрезмерной». Он
сказал, что распределение из этой суммы хотя бы 200-400 млрд руб. на уровень органов
местного самоуправления, могло бы «дать дополнительные возможности укрепления
их инфраструктуры».
Справедливая Россия. Официальный сайт партии, 11.03.2014,
Оксана Дмитриева: «Целесообразно увеличить период
выплаты пособия по уходу за ребёнком с полутора до двух
лет»
11 марта Государственная Дума отклонила законодательную
инициативу СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ – проект Федерального закона №
136223-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации по вопросу увеличения продолжительности выплаты
ежемесячного пособия по уходу за ребенком». Законопроект представила
одна из его авторов Оксана Дмитриева:
– Данный законопроект был внесён в 2009 году и по некоторым своим нормам он
действительно потерял актуальность. Хотя по отдельным и самым главным нормам мы
считаем, что он по-прежнему является актуальным и заслуживает принятия.
33
Мониторинг СМИ
В чём суть данного законопроекта. Данный законопроект предлагает увеличить на
полгода – до двух лет – период выплаты пособия по уходу за ребёнком, а также он
предполагает изменения в закон о трудовых пенсиях, где также увеличивается период,
засчитываемый в стаж, с полутора до двух лет и в целом до четырёх лет.
Вот в части пенсионного обеспечения, да, действительно, этот закон и наш проект
закона потерял актуальность, поскольку в новом законопроекте приняты нормы, даже
более расширяющие по сравнению с тем, что содержится в нашем законопроекте. А вот
то, что касается выплаты пособия по уходу за ребёнком, он актуальности не потерял, и
это делать целесообразно, поскольку он предполагает увеличить период выплаты
пособия по уходу за ребёнком с полутора до двух лет.
Почему это актуально? Уважаемые коллеги, если мы посмотрим на структуру
рождаемости в нашей стране и эффект тех норм, которые были приняты, в частности,
идея и программа по материнскому капиталу, они действительно сыграли свою роль
по увеличению рождаемости, так как и было принято: по увеличению рождаемости за
счёт рождения второго ребёнка. Но если посмотреть сейчас на возраст вступления в
брак, на структуру рождения по возрасту женщин, то мы увидим, что самый провал в
рождаемости у нас был и сохраняется по женщинам от 20 до 24 лет, то есть самый
фертильный возраст, когда как раз мы заинтересованы, чтобы женщины вступали в
брак и рожали детей и приносили здоровое, жизнеспособное потомство. Вот с этим как
раз и проблема.
Проблема сейчас, демографы должна дать на это более, наверное, развернутый ответ,
переместилась просто в создание семьи и в рождение первого ребёнка. И у нас семьи в
России уже скоро разделятся на семьи, где есть дети, есть первый, второй, третий
ребёнок, и где нет детей вообще, и семьи не создаются. Поэтому вот в этих целях
нужно вообще продумывать широкую систему стимулов по стимулированию создания
семьи и рождения первого ребёнка: это и жилищные условия, и вопросы обеспечения
детскими садами, и прочее, и прочее, и прочее.
Но самый первый момент – это увеличение периода отпуска по уходу за ребёнком и
выплата пособия до двух лет.
Поэтому, исходя из этих соображений, я предлагаю проголосовать за данный
законопроект в первом чтении, а те нормы, которые устарели (действительно устарели,
мы это признаём), мы ко второму чтению предложим из законопроекта исключить.
RJob.ru, 11.03.2014, В апреле размер
трудовой пенсии могут поднять на 2,1%
страховой
части
Дополнительно проиндексировать размер страховой части трудовой
пенсии в апреле 2014 года предлагает Минтруд. Размер индексации может
составить 2,1%.
Если решение об индексации будет принято, средний размер трудовых пенсий
увеличится на 229 рублей, при этом страховая часть трудовой пенсии по старости
возрастёт на 237 рублей, а трудовая пенсия по инвалидности и трудовая пенсия
по случаю потери кормильца — на 148 рублей.
34
Мониторинг СМИ
Проект правительственного постановления о дополнительной индексации опубликован
на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами
исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов
их общественного обсуждения.
Банкир.Ру, 12.03.2014, Максим Чернин: «Страховой рынок
очень консервативен»
Генеральный директор компании «Сбербанк страхование» Максим
Чернин рассказал в интервью Bankir.Ru о планах Сбербанка на рынке
страхования и правилах успешной продажи страховых продуктов.
[…]
- Насколько востребованными оказались программы пенсионного страхования?
- Пенсионное страхование на западе распространено очень широко, но в России оно
пока занимает маленькую долю рынка. Из всего страхования жизни на пенсионное
страхование приходится всего 2-3%.
- Как часто страхователь здесь должен вносить здесь платежи?
- Единовременно или в рассрочку: ежемесячно, ежеквартально, раз в полгода,
ежегодно.
- И эти средства никак не застрахованы?
- Системы гарантийных фондов на страхование пока нет. Пенсионное страхование это особый вид. Здесь человек платит определенную сумму денег, и вне зависимости от
того, сколько он проживет, он будет получать пенсию. То есть так называемый «риск
долголетия» берет на себя страховая компания. Хотя есть продукты с ограниченным
сроком выплат (он может быть ограничен, например, десятью годами).
- Как рассчитываются выплаты?
- В зависимости от того, какую пенсию и какой период времени клиент хочет получать
в будущем.
- Если человек умирает по достижению пенсионного возраста, то эти деньги
«сгорают»?
- Да. А если до наступления пенсионного возраста, то их получают его наследники.
[…]
Российский рынок - один из немногих, где страхование жизни не предусматривает
стимулирующего налогового режима. Во всем мире государство поощряет людей,
которые откладывают деньги «в долгую». Мы уже давно ведем диалог с Минфином на
35
Мониторинг СМИ
эту тему, и надеемся, что когда налоговые льготы появятся, заявленная плановая цифра
станет вполне реальной.
Также страховщики в России в определенный момент времени были не допущены к
участию в пенсионной системе, в то время как на западе страховые компании всегда
играли значимую роль в этом сегменте. Уравнивание прав страховщиков с НПФ могут
стать хорошим стимулом для развития рынка.
[…]
Лаборатория
пенсионной
реформы
(pensionreform.ru),
11.03.2014, А. Исаев предложил определять минимальный
размер страхового взноса в ПФР в баллах
Глава Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам
ветеранов Андрей Исаев предложил установить минимальную сумму
страховых взносов, которые работодатель должен уплачивать в
Пенсионный фонд за сотрудника.
Как пишет «Российская газета», Исаев предложил исключить МРОТ из системы
формирования пенсионных накоплений и установить для взносов в Пенсионный фонд
России собственный минимум - сумму взноса, которая была бы равна 1,8 балла.
Размер страховых взносов, обеспечивающий соответствующее пенсионное
обеспечение, формируется за счет повышения минимального размера оплаты труда
(МРОТ). То есть предполагалось, что отчислений на формирование пенсии будет
достаточно, если работодатель платит сотруднику заработную плату не ниже
установленного государством МРОТ.
На деле МРОТ не отражает реальный уровень жизни населения и не обеспечивает
достойных пенсионных накоплений. «МРОТ ниже прожиточного минимума искажает
экономику, делает ее криминальной. Потому что мы понимаем, что если человек
получает оплату ниже МРОТ, он вынужден работать свыше 8 часов, либо получает
часть заработной платы в конверте, минуя официальную бухгалтерию, минуя взносы во
внебюджетные социальные фонды», - говорит Исаев.
Поэтому Исаев предложил исключить МРОТ из системы формирования пенсионных
накоплений и установить для взносов в Пенсионный фонд России собственный
минимум. «На наш взгляд, более эффективно установить размер страховых взносов,
которые работодатель обязан заплатить независимо от того, какова заработная плата
сотрудника. Мы предлагаем установить минимальную сумму взноса, которая была бы
равна 1,8 балла, это та сумма, которую платит государство за нестраховые периоды», говорит Исаев.
Согласно новой пенсионной формуле, размер пенсии будет зависеть от накопленных
баллов. При этом один балл - это эквивалент уплаты страховых взносов с одного
минимального размера оплаты труда (МРОТ). Последний с 1 января 2014 года
составляет 5554 рубля. За нестраховые периоды средства в Пенсионный фонд
перечисляются из федерального бюджета, исходя из условной зарплаты в один МРОТ,
36
Мониторинг СМИ
но с повышающими коэффициентами. В результате за каждый год военной службы по
призыву или отпуска по уходу за первым ребенком до 1,5 года государство начисляет
за сотрудника 1,8 балла в Пенсионный фонд. Идея состоит в том, чтобы подтвердить
на государственном уровне, что1,8 балла - это минимум пенсионных отчислений,
который необходим для отчисления в Пенсионный фонд, и распространить это
правило на работодателей.
По мнению Исаева, лимит будет мотивировать работодателей, которые скрывают
реальную зарплату, платить взносы во внебюджетные социальные фонды в большем
объеме. Эксперты с этим не согласны. Если лимиты будут установлены, определенной
части компаний снова придется уходить в тень, так как социальные гарантии будут
«съедать» слишком много выручки и прибыли, говорит аналитик Анна Бодрова,
поскольку давление на бизнес обычно приводит к поиску компаниями способа уйти от
дополнительных платежей.
Разговоры о том, что страховые взносы с маленьких заработных плат не обеспечивают
формирование пенсии, идут не первый год. Весной 2013 года Минтруд предлагал
обложить маленькие зарплаты взносами в Пенсионный фонд с двух размеров МРОТ.
Но инициативу не поддержали Минэкономразвития и Минфин.
РИА Новости, 11.03.2014, Ивановские депутаты предлагают
разрешить использовать маткапитал на газификацию домов
Ивановские парламентарии предложили внести изменения в
федеральное законодательство о материнском капитале - разрешить
семьям оплачивать средствами из маткапитала газификацию частных
домов, сообщает Ивановская областная дума.
Ивановская область уже не первый раз выступает с законодательной инициативой о
социальной поддержке семьи. Так, несколько лет назад Ивановская область первой в
России стала выделять многодетным семьям бесплатные участки в собственность за
рождение третьего и последующего детей. Эта инициатива была поддержана главой
государства и рекомендована остальным регионам к исполнению.
«Законодатели Ивановской области предлагают внести изменения в федеральный закон
«О дополнительных мерах господдержки семей, имеющих детей» и предусмотреть
возможность использования части средств материнского (семейного) капитала на
газификацию частных домовладений», - говорится в сообщении.
Это предложение региональные депутаты направили в совет законодателей ЦФО при
полномочном представителе президента РФ в ЦФО.
37
Мониторинг СМИ
эж-Юрист (gazeta-yurist.ru), 11.03.2014, Депутаты смогут
«выслужиться» на пенсию
Депутатам, членам выборного органа и выборным должностным
лицам местного самоуправления предлагается установить дополнительную
гарантию после их увольнения (прекращения полномочий) в виде права на
получение пенсии за выслугу лет. Такой законопроект внесен на
рассмотрение Госдумы.
Авторы проекта федерального закона объясняют необходимость регулирования
данного вопроса в законе о пенсионном обеспечении тем, что муниципальные
должности по своей юридической природе схожи с должностями муниципальной
службы. Более того, особый характер деятельности и статус депутатов
представительных органов местного самоуправления, работающих на постоянной
основе, и глав муниципальных образований предполагают высокий уровень их
ответственности перед государством и населением муниципального образования. При
этом муниципальным служащим в отличие от муниципальных должностей на
федеральном уровне гарантировано пенсионное обеспечение.
TaxHelp.RU, 11.03.2014, МРОТ подтянут до прожиточного
минимума
Такое
предложение
высказал
на
парламентских
слушаниях
«Законодательное обеспечение конституционных гарантий по оплате
труда» министр труда М. Топилин. Министр сообщил, что правительство
считает целесообразным в ближайшее время уровнять МРОТ с
прожиточным минимумом.
Кроме того, Минтруд предлагает учитывать уплату страховых взносов в ПФР при
выдаче банками кредитов.
На сегодняшний день Минтруд совместно с ФНС и ПФР проводит мероприятия по
сверке баз данных с целью поиска «серых» схем и схем нарушения законодательства об
оплате труда.
Фонд социального страхования Российской Федерации
(fss.ru), 11.03.2014, В России у молодых мам появится
возможность получить от государства 400 тысяч рублей на
открытие собственного дела
Вице-премьер РФ Ольга Голодец сообщила в интервью о том, что
российское правительство предлагает финансово помогать молодым
матерям, начинающим собственное дело. Таким образом, молодые мамы
смогут при определённых условиях получить из государственного бюджета
четыреста тысяч рублей.
Ольга Голодец рассказала: «этот вопрос на данном этапе находится в разработке у
министерства экономического развития. На помощь от государства смогут
рассчитывать молодые мамы, которые воспитывают ребёнка и при этом работают на
38
Мониторинг СМИ
себя, запуская параллельно собственное дело. К примеру, оказывает услуги
парикмахера на дому, шьёт или занимается переводом. На первом этапе начинания
собственного дела можно будет рассчитывать на грант до четырёхсот тысяч рублей».
Данную программу планируют запустить уже в этом году. Российское правительство
старается всячески поддержать молодых мам, так осенью прошлого года была одобрена
идея министерства труда с 2017 года, применять материнский капитал в целях
открытия личного бизнеса.
Также в прошлом году правительство запустило проект, в котором все молодые мамы,
имеющие желание получить высшее образование, могут пройти бесплатные
подготовительные курсы в вузах. А уже в этом году все кто прошёл предварительное
обучение будут зачислены на бюджетные места высших учебных заведений вне
конкурса. По словам вице-премьера, в планы правительства входит расширение данной
программы. Уже разрабатывается проект тематического закона.
Деловая Россия - общественная организация (deloros.ru),
11.03.2014, Перекладные расходы
К чему может привести публичный отказ от социальных
обязательств, российские власти знают и по собственному опыту времен
монетизации льгот 2005 года, и по недавним протестам в Евросоюзе.
Поэтому даже перед лицом стагнации в экономике власть анонсирует рост
зарплат в бюджетном секторе и неукоснительное соблюдение всех
принятых на себя обязательств в соответствии с указами от 7 мая 2012
года, подписанными после инаугурации.
Отказаться от социальных обязательств и правда не так просто. Аксиома «Россия социальное государство, политика которого направлена на создание условий,
обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» закреплена в
Конституции. В статье 7 сказано: «В Российской Федерации охраняются труд и
здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда,
обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства,
инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб,
устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной
защиты».
Президент Путин, представляя летом 2013 года очередное бюджетное послание,
говорил о том же. Социально ориентированное государство - это не прихоть, а
необходимость, заявил тогда он. Путин констатировал, что долгий период времени в
России вообще не исполнялись обязательства перед самыми незащищенными слоями
населения. Впрочем, добавил он, до сих пор они выполняются не до конца. «Мы
работаем над тем, чтобы выработать баланс между достойной оплатой в бюджетной
сфере,
нормальной
системой
пенсионного
обеспечения,
качественными
государственными услугами», - заявил президент. Главная цель - безусловное
выполнение социальных обязательств даже в неблагоприятных внешних условиях.
39
Мониторинг СМИ
За внешней стабильностью скрывается горькая правда: в условиях сокращения доходов
бюджета социальные обязательства все равно попадут под нож. Только разными
способами.
Формально социальные обязательства находятся в России на высоком уровне. Как
отмечает старший научный сотрудник лаборатории проблем экономического развития
Института Гайдара Екатерина Поспелова, «если сравнить долю расходов на
социальную сферу в России и странах Европы, то говорить о снижении роли
государства в социальной сфере пока не приходится». По ее словам, расходы бюджета
расширенного правительства РФ на социальную сферу (включая расходы на
пенсионную систему - порядка 71% в структуре расходов на социальную политику) в
2013 году составляли 12,3% ВВП (33,7% всех расходов), на образование - 4,3% (11,6%),
на здравоохранение - 3,5% (9,6%). Для сравнения, расходы на национальную оборону и
правоохранительную деятельность составляют по 3,2% (8,5% всех расходов). При этом
в Европе, отмечает Поспелова, наибольший объем расходов по статье «социальная
защита» в процентах к ВВП наблюдается в Дании (25,2%), Франции (23,9%) и
Финляндии (23,7%). Наименьший показатель доли расходов на социальную защиту - в
Исландии (11,7%), Словакии (11,9%), на Кипре (12%) и в Латвии (12,1%).
Следует отметить, что в бюджет расширенного правительства входят помимо
федерального бюджета (около 60% всех бюджетных средств), региональных и
муниципальных бюджетов еще и государственные внебюджетные фонды, в частности
Пенсионный фонд РФ, в котором сосредоточены значительные финансовые ресурсы,
Фонд социального страхования, ФОМС, территориальные ФОМС и другие.
Таким образом, государство формально обязательства перед бюджетниками не
сокращает. Среди майских указов есть распоряжение повысить зарплаты бюджетному
сектору до средних по экономике в регионе. Региональные бюджеты затрещали по
швам.
Повышение зарплат бюджетникам приведет к увеличению текущих расходов регионов
в среднем на 7% в 2014 году, в 2015-м на повышение зарплат будет приходиться 35%
расходов по сравнению с 24% в 2012-м, оценило рейтинговое агентство S&P. Более
слабым регионам, которые, возможно, уже исчерпали резервы гибкости расходов, а их
обязательства по обслуживанию и погашению долга зачастую уже выше среднего
уровня, придется полагаться на поддержку федерального центра, а если она не будет
оказана, их ждут финансовые трудности с возможностью дефолта, считают в S&P.
«Рост обязательств и вызванный им дефицит бюджета сам по себе не так страшен, если
одновременно растет экономика: центр должен научиться частично выкупать
региональные обязательства, стабилизируя ситуацию, - говорит вице-президент
общественной организации Деловая Россия» Николай Остарков. - Регионам» нужна
поддержка в виде дополнительной налоговой базы и возможности переводить
краткосрочные обязательства в долгосрочные. В США, например, налоги, которые
собираются наиболее сложно, идут в федеральный бюджет, а самые простые - в
региональные. Тогда они постепенно научатся зарабатывать сами. Пока же ситуация в
большинстве субъектов обратная. Они наращивают долги на фоне экономической
стагнации и рассчитывают только на помощь Москвы. Федеральному центру следует
40
Мониторинг СМИ
вести точечную работу, чтобы, помогая трансфертами одним, не дестимулировать
других».
Вся российская налоговая система создана исходя из интересов центра. Граждане
платят налоги не по месту жительства, а по месту работы. Хотя бесплатную
медицинскую помощь, например, зачастую едут получать в другой регион.
Компании тоже не всегда платят там, где работают. Простой пример из жизни одного
из самых проблемных с точки зрения бюджетного дефицита российских регионов Карелии. Глава республики Александр Худилайнен констатировал, что поступление
налога на прибыль за 2011-2013 годы снизилось с 6 млрд до 2 млрд руб., после того как
в минувшем году ОАО «Карельский окатыш» вошло в состав консолидированной
группы налогоплательщиков, созданной ОАО «Северсталь».
«Если
перекладывание
социальных
обязательств
будет
сопровождаться
перераспределением денежных потоков, когда основные доходы будут оставаться в
регионах, а в центр передаваться деньги на оборону и решение внешнеполитических
задач, то эта модель будет работать, - отмечает замдиректора Центра комплексных
европейских и международных исследований ВШЭ Дмитрий Суслов. - Причем не
только в социальных программах, но и в построении реального федерализма. Пока с
экономической точки зрения Россия - типично унитарное государство».
Менее заметно, но не менее последовательно государство уходит от таких завоеваний,
как бесплатное образование, медицина и жилье. Формально количество денег даже
увеличивается. Например, финансирование здравоохранения в 2014 году выросло
почти на 5%, то есть на 108 млрд руб. Но при этом количество «обычных» услуг
сокращается, а деньги в основном идут на закупку дорогостоящего оборудования.
Наиболее показателен пример ЖКХ.
Когда началась массовая приватизация, речь шла о передаче прав собственности только
на квартиры. Все нежилые помещения дома оставались в ведении города, так как он
нес все расходы по содержанию домов. Но, после того как были проданы все
встроенные магазины, подвалы и другие подходящие части дома, а остались лишь
бесполезные с точки зрения извлечения прибыли подъезды, вектор поменялся. Теперь
капитальный ремонт должны оплачивать сами жильцы.
Еще одна статья расходов - предоставление жилья нуждающимся. С очередниками
вопрос решили просто: жилье предоставляется не в собственность, а на условиях
социального найма. Была даже идея внедрить социальную аренду, когда жилец
доходного дома не только не получает никаких прав на квартиру, но и приносит
некоторый доход государству. Но она так и осталась на уровне концепции,
подготовленной Минэкономразвития.
Однако гражданам, потерявшим жилье во время стихийных бедствий, новые квартиры
все-таки выдавали. Теперь не будет и этого. Правительство одобрило подготовленный
Минфином законопроект о страховании жилья. Страхование признается
добровольным, однако на компенсацию утраченного жилья могут претендовать только
застрахованные лица. Таким образом, за затопленный из-за природных катаклизмов,
41
Мониторинг СМИ
сгоревший из-за пьяных соседей или взлетевший на воздух из-за ошибок военных с
соседнего полигона дом заплатят либо страховые компании, либо сами граждане.
Еще один характерный пример - разброд и шатания вокруг пенсионной системы.
Власть не может просто скинуть с себя все обязательства, так же как не может найти
способы их выполнять. Здесь, как и во всей социальной системе, огромную роль
играют другие факторы, например демографический. Но все же главная сложность
связана с отсутствием стратегии. Пытаясь решить проблему чисто арифметическим
путем, тратя столько денег, сколько есть, власти как будто не задумываются над
выстраиванием системы приоритетов.
Эксперты опасаются, что смена социальной модели не связана со сменой курса и
происходит сама по себе. «В России колебания в социальной сфере связаны с
внутриполитической и экономической тактикой, а не с изменением стратегии. Если бы
деньги в бюджете не кончились, то все осталось бы по-прежнему», - заключает Суслов.
Россия тем временем не просто избавляется от социалистического наследия или
сокращает расходы в «тощие годы». Идет постепенная трансформация социальной
модели государства. Хотя в эпоху «дикого» капитализма 90-х годов государство
пыталось скинуть с себя все обязательства, Россия до последнего времени была
типично европейской страной, где за счет высоких налогов шло выравнивание уровня
жизни разных слоев населения. Теперь же Россия тихо переходит к англосаксонской
модели, в которой государство выступает в роли «ночного сторожа», а отличительными
признаками являются низкие налоги и минимальные социальные расходы.
Правда, речь о снижении налогов вслед за сокращением обязательств в России не идет
даже на уровне экспертных диспутов. Да и США, наиболее яркий пример реализации
этой модели, признали ее неэффективность.
«Россия идет вопреки превалирующей в мире тенденции, которая заключается в
усилении роли государства. Эпоха, когда все отдавалось на откуп «невидимой руке
рынка», закончилась, и рубежом стал мировой экономический кризис 2008 года.
Наиболее наглядно это происходит в США, где Барак Обама увеличил налоги,
установил жесткое госрегулирование в медицине, известное как Obamacare, и
ограничил свободу финансовых спекуляций. То есть степень участия государства в
перераспределении благ возросла. Страны континентальной Европы и Скандинавии
всегда отличались активным вмешательством государства и будут держаться до
последнего. Хотя действующая модель не очень устойчива из-за демографических
тенденций. Наиболее сложно придется Франции, где социальные обязательства
завоевывали в ходе нескольких революций. Но попытки отказа от обязательств,
предпринятые в Греции, Португалии и Испании, привели к социальным взрывам,
полагает Суслов.
Эксперты убеждены, что трансформацию социальной сферы нужно начинать не с
финансовой реформы, а с институциональной. Перед тем как решать, сколько денег
выделять на социальные расходы, надо выстроить систему приоритетов и понять, в
каком направлении государство хочет повернуть эту махину.
42
Мониторинг СМИ
«Сегодня понятно, что денег на все не хватит. У нас нет потенциала поддержания
стратегии, которая реализовывалась в 2000-е годы. Тактическими мерами эту проблему
не решить. У нас нет доходов, чтобы обеспечить такие расходы, поэтому надо целиком
менять стратегию, - говорит уполномоченный по правам предпринимателей Борис
Титов. - Нам нужна стратегия, ориентированная на усиление частного бизнеса и
передачу ему социальных обязательств в части пенсионной системы, частной
медицины, образования. Но самое главное обязательство - это создание рабочих мест.
Расширять бюджетный сектор далее невозможно.
Поэтому надо увольнять людей, которые сидят и ничего не делают. Но у них должна
быть возможность найти работу в частном секторе. Для этого он должен быть. Прежде
всего мы должны стимулировать создание рабочих мест. Тогда бизнес возьмет на себя
главное обязательство - платить зарплату большинству людей в стране - и снимет эту
нагрузку с бюджета. Кроме того, бытовые услуги - транспорт, детские сады, дома для
пожилых - также должен оказывать бизнес, а не государство. Государство должно
отвечать только за узкую группу людей, тех, кто не в состоянии позаботиться о себе.
Эта система потребует намного меньше денег, так как бизнес тратит более эффективно,
и приведет к росту конкурентоспособности страны, так как люди начнут работать».
«Другой стороной медали является тот факт, что российский частный бизнес пока не
готов входить в социальную сферу в силу неочевидности возврата инвестиций и
получения прибыли в дальнейшем. Кроме того, необходимо создать условия для
развития рынка социальных услуг, которые сейчас полностью отсутствуют. Также
предстоит адаптировать общественное сознание к формированию рынка социальных
услуг, поскольку большинство российских граждан привыкло получать социальные
услуги от государства бесплатно, - убеждена Екатерина Поспелова. - Между тем
развитие социального предпринимательства полностью зависит от гражданского
общества. То есть инициатива, по сути, должна идти не от государства с целью
избавления от головной боли, полностью коммерциализировав социальные услуги, а от
самого гражданского общества, заполняя те пробелы в социальной политике, которые
допускает государство. Не государство должно показывать бизнесу, на чем можно
заработать в социальной сфере (чем, собственно, и является госзаказ), а сами компании
должны выработать ту схему работы с обществом, при которой возврат инвестиций не
был бы столь призрачным».
Но в обществе такой дискуссии тоже нет. Возмущаясь кривыми путями отступления от
пенсионной реформы или низким качеством школьного образования, общество тем не
менее не формирует четкого запроса, чего оно ждет от государства. «У нас отсутствует
связка « гражданин - налоги - государство». Гражданское общество, к которому мы
стремимся, - это в первую очередь общество налогоплательщиков, которые вправе
требовать качества госуслуг за свои деньги», - заключает Николай Остарков.
В условиях сокращения доходов бюджета социальные обязательства все равно попадут
под нож. Только разными способами.
43
Мониторинг СМИ
Лаборатория
пенсионной
реформы
(pensionreform.ru),
11.03.2014,
Россия
заняла
50-е
место
в
рейтинге
благоприятных для людей пенсионного возраста стран
Global Retirement Index
Международная исследовательская организация Natixis Global Asset
Management (NGAM) опубликовала ежегодный рейтинг NGAM 2014 Global
Retirement Index, отражающий степень обеспечения государствами
потребностей людей пенсионного возраста в социальной и медицинской
сфере и качество их жизни. NGAM исследовала уровень жизни пенсионеров в
150 странах. Возглавила рейтинг Швейцария. Российская Федерация стоит
на 50-м месте.
Глобальный индекс NGAM, данные для которого предоставили ООН и Всемирный
банк, включает в себя четыре индекса - уровень здравоохранения, финансовое
обеспечение, качество жизни, материальное благосостояние. Восемь стран из топ-10 это европейские страны. Швейцария лидировала в рейтинге, сместив с 1-го места
Норвегию. А такие страны, как Новая Зеландия, Исландия и Корея, показали самый
быстрый рост благосостояния пенсионеров и вошли в этом году в топ-20. В конце
рейтинга находятся африканские страны, самым низким уровнем обеспечения
пенсионеров среди них обладает Зимбабве.
«В странах, которые возглавляют рейтинг, уделяется внимание инновациям и
развиваются ясные для общества программы пенсионного обеспечения, - сообщается
в докладе. - В развивающихся странах рост качества социальных программ не успевает
за темпами экономического развития».
FundsHub.Ru, 11.03.2014, Пенсии военнослужащих увеличатся
на 7,5%
В результате индексаций, военные пенсии России поднимутся на 7,5%,
сообщила замминистра обороны Татьяна Шевцова. В 2014 году индексация
пенсий будет проведена дважды, что и поднимет уровень пенсий выше
уровня инфляции на 7,5%.
Профессионалы получат 50% прибавки к денежному окладу за профессионализм,
квалификацию и спортивные достижения. Таким образом, государство стимулирует
военнослужащих подниматься по карьерной лестнице и качественно исполнять свою
работу.
Министр обороны РФ Сергей Шойгу отметил, что страна в полной мере обеспечена
исправной техникой, самолетами и вертолетами. Военные России имеют возможность
использовать самые современные системы ПВО и ПРО, а также мощнейший ракетный
щит.
44
Мониторинг СМИ
Региональные СМИ
Firstnews.ru,
отстали
11.03.2014,
Российские
пенсии
безнадежно
Северный сосед России – Финляндия, недавно осудившая внешнюю
политику Кремля в Крыму и на Украине, подсчитала средний размер пенсий в
стране. Оказывается, что пожилые граждане Суоми получают примерно в 7
раз больше, чем россияне.
Курс евро, который установил с 12 марта Центробанк РФ, составил 50,47 рубля. Это на
21 копейку больше предыдущего. Российский рубль в паре с единой европейской
валютой продолжает снижаться. При этом европейские соседи подсчитывают средний
размер пенсий, который гораздо больше напоминает про достойную старость, чем
российские разговоры про тяготы ПФР, повышение пенсионного возраста, урезание
накопительной части пенсий, необходимость «заставлять деньги работать» и даже
помощь Крыму.
Так вот, по данным Страхового центра и Управления социального обеспечения Kela,
средний размер пенсии в Финляндии по итогам прошлого года составил 1549 евро в
месяц. Финские мужчины получают большую среднюю пенсию, чем женщины. 1760
евро в месяц у мужчин против 1376 евро у женщин.
Пенсионный рубеж
По информации Yle.fi, разница в размере пенсий связана с отличиями в размере зарплат
и продолжительности трудового стажа. При этом, ресурс сообщает, что в настоящее
время в Финляндии примерно четверть взрослого населения получает пенсию, включая
выплаты по инвалидности или потере кормильца. Общее число пенсионеров в Суоми
Страховой центр и Управление социального обеспечения Kela оценивают в 1,5
миллиона человек.
При этом в Финляндии, как и в России, рассматривают возможность повышения
пенсионного возраста. Сейчас и для женщин и для мужчин он составляет 63 года, а в 68
лет можно получить полную трудовую пенсию по старости. Однако руководитель
Центрального союза деловой жизни (EK) Лассе Лаатунен считает, что пенсионный
возраст в Финляндии необходимо повысить до 67 лет, по примеру ряда других стран
Европы.
«Я думаю, что если бы мы действовали заранее, то было бы достаточно повысить
пенсионный возраст до 65 лет. Сейчас я в этом не уверен», - говорит Лассе Лаатунен.
По словам эксперта, новая система должна быть введена в ближайшие несколько лет и
затронет людей, которым сейчас около 50 лет. «Чем дольше мы ждем, тем больше
шансов теряем», - отмечает он.
Погоня за инфляцией
45
Мониторинг СМИ
В России стандартный пенсионный возраст составляет 60 лет для мужчин и 55 для
женщин. При этом власти страны уже неоднократно говорили про непопулярную, не
необходимую меру его поэтапного повышения. Что касается размера пенсий, то в
России в среднем он составляет по данным на февраль 2014 года 11,4 тысяч рублей, то
есть примерно в семь раз меньше, чем в Финляндии.
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев 27 января подписал указ об индексации
пенсии для россиян на 6,5% (согласно официальной инфляции). Таким образом,
прибавка к средней пенсии в России составила 665 руб. Кроме того, сообщалось о
решении увеличить на 7,5% военные пенсии. Однако даже после этого до среднего
уровня для финских пенсионеров российским пенсиям еще расти и расти. При том
скорее можно ждать обратного явления.
Известно, что российские власти намерены в ближайшей перспективе «бросить» часть
средств на поддержание жителей Крыма. Как заявил 8 марта «Интерфаксу»
председатель Верховного совета республики Владимир Константинов, бюджет Крыма
вырастет более чем вдвое, зарплаты и пенсии жителей увеличатся вчетверо, если на
референдуме население Крыма проголосует за присоединение к России.
В США пенсионный возраст мужчин наступает в 67 лет, женщин – в 65. При этом,
средняя пенсия составляет $1100-1200 или около 40 тысяч рублей по нынешнему
курсу.
46
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ
Украина
E-News (e-news.com.ua), 11.03.2014, Минсоцполитики пока не
планирует сокращать пенсии
Министерство социальной политики Украины пока не инициирует
сокращения размеров пенсий и социальных выплат. Об этом министр
соцполитики Людмила Денисова заявила перед заседанием правительства.
В частности, отвечая на вопрос о вероятности сокращения пенсий работающим
пенсионерам, министр отметила: «Министерство пока никаких сокращений в
социальной сфере не инициировало», сообщает «УНИАН».
Как сообщал ForUm, ранее Денисова заявила, что на финансирование мартовских
пенсий уже направлено 4,7 млрд грн.
President.org.ua,
12.03.2014,
Сокращений
пенсий
работающих пенсионеров не будет - минсоцполитики
для
Правительство пока не планирует рассматривать возможность
уменьшения пенсионных выплат работающим пенсионерам. Об этом на
брифинге сообщила министр социальной политики Людмила Денисова.
«Я говорила с министром финансов Александром Шлапаком. Он говорит, что пока они
не рассматривают никаких возможных сокращений. Минсоцполитики таких
предложений не вносило», - сказала Л.Денисова.
Отдельно она отметила, что сейчас в Украине рано переходить на второй уровень
пенсионной системы.
«На второй уровень накопительного обязательного пенсионного страхования нужно
(выходить - ред.) В стабильной стране, чтобы рост ВВП составлял 2% в течение двух
лет», - отметила министр.
47
Мониторинг СМИ
Ирта-FAX (irtafax.com.ua), 11.03.2014, Кабмин не будет
сокращать пенсии на 50% для работающих пенсионеров
Министерство финансов и Министерство социальной политики не
рассматривают возможность сокращения пенсий работающим пенсионерам.
Об этом на брифинге 11 марта сообщила министр социальной политики
Людмила Денисова.
«Я говорила с министром финансов Александром Шлапаком. Он сказал, что пока не
рассматриваются такие возможные сокращения. Министерство социальной политики
таких предложений также не вносило», – сказала Денисова.
Она добавила, что о проекте сокращения пенсий работающим пенсионерам ей ничего
не известно. «Мы таких предложений не вносили и не поддерживаем их», – отметила
министр.
По ее словам, в условиях экономического кризиса правительство наоборот должно
поддерживать пенсионеров, чтобы эти люди не оставались бедными.
Кроме того, Людмила Денисова сообщила, что в Украине в плановом режиме
происходит финансирование и выплата государственных социальных пособий и
пенсий.
«По состоянию на 11 марта, по информации казначейства, полностью
профинансирован первый транш государственной социальной помощи за март – 3,44
млрд грн. В настоящее время продолжается перечисление средств в отделения банков и
почтовые отделения», – сказала она.
По словам министра соцполитики, уже 2,37 млрд грн (68,8%) из указанной суммы
выплачено получателям таких пособий. В ближайшее время все малообеспеченные
семьи, семьи с детьми, дети-инвалиды и инвалиды с детства должны получить
надлежащие им выплаты. Кроме того, она сообщила, что по графику происходит и
финансирование пенсионных выплат.
«По состоянию на 11 марта профинансировано 10,1 млрд грн пенсионных выплат, что
составляет 47,2% от месячной потребности. Это обеспечивает стабильную выплату
пенсий по 13 марта в почтовых отделениях и по 12 марта включительно – в отделениях
банков», – сказала Денисова.
Относительно состояния выплат фондами социального страхования, то, по словам
министра, на 11 марта остаются невыполненными обязательства в сумме 408,2 млн грн.
48
Мониторинг СМИ
Новости Донбасса (novosti.dn.ua), 11.03.2014, Пенсионный
возраст шахтеров увеличиваться не будет - губернатор
Если МВФ выдаст Украине кредит, пенсионный возраст для шахтеров
увеличиваться не будет. Об этом сегодня во время пресс-конференции
заявил глава Донецкой областной государственной администрации Сергей
Тарута.
«Это не значит, что увеличится пенсионный возраст и шахтерам нужно будет
шахтерам работать до 60 лет. Это делается для разжигания. МВФ не ставил таких
условий», - сказал губернатор.
По словам Таруты, за счет чего будут погашаться проценты по кредиту - это
внутреннее дело Украины, и каждой области.
Он также заявил, что на прошлой неделе во время разговора с премьер-министром
Украины Арсением Яценюком, подчеркнул, что нужно отложить реформу о
пенсионном возрасте. Пенсионный возраст, по мнению Таруты, должен быть
привязан к продолжительности жизни.
Баланс
бухгалтерский
еженедельник
(Днепропетровск),
11.03.2014,
Новое
администрирования НПФ
(balance.ua)
Положение
Утверждено Положение об осуществлении деятельности по
администрированию негосударственного пенсионного фонда (далее - НПФ),
которым устанавливаются обязанности администратора НПФ, требования
к организации и осуществлению им деятельности по администрированию
фонда, правила персонифицированного учета участников фонда, в том
числе
участников
накопительной
системы
общеобязательного
государственного пенсионного страхования, и порядок доступа к этой
информации.
В частности, осуществление деятельности по администрированию НПФ заключается в
осуществлении администратором следующих функций:
- перевод пенсионных средств в случаях, предусмотренных Законом Украины «О
негосударственном пенсионном обеспечении»;
- отчетность на заседаниях совета фонда, на которых рассматриваются вопросы о
результатах деятельности фонда, через своего представителя (своих представителей);
- предоставление в письменной форме участникам накопительной системы
пенсионного страхования информации об условиях и порядке получения
пожизненной пенсии за счет средств, учтенных на их индивидуальных пенсионных
счетах;
49
Мониторинг СМИ
- предоставление в письменной форме в случаях и в соответствии с действующим
законодательством Украины лицам, указанным участником фонда, информации о
наличии средств на счете умершего участника фонда;
- обмен информацией с другими субъектами негосударственного пенсионного
обеспечения и в случаях, предусмотренных законодательством, с государственными
органами, юридическими и физическими лицами;
- выполнение других обязанностей в случаях, предусмотренных Законом и договором
об администрировании фонда.
Распоряжение Нацкомфинуслуг от 03.12.13 г. № 4400 вступит в силу со дня
официального опубликования.
Левый Берег (lb.com.ua) (Киев), 11.03.2014, Пенсия. Пенсия?
Пенсия!
Пенсионный возраст - это приговор безденежья или гармония
спокойствия? Разбираемся, как обеспечить себе финансовую стабильность
в пенсионном возрасте.
Считается, что для сохранения привычного уровня жизни пенсия должна составлять
65-70 % от предпенсионной зарплаты. На сегодняшний день средний размер пенсии
составляет 30-35% от средней заработной платы. Учитывая, что по прогнозам
экспертов ООН, доля пенсионеров в населении Украины к 2050-му году вырастет с 26
до 38%, а доля работоспособного населения, наоборот, снизится с 70 до 61%, сложно
представить, чтобы первый уровень пенсионной системы обеспечил качественный
уровень жизни.
Те же эксперты ООН говорят, что к 2025 году количество пенсионеров и работающих
людей сравняется, а значит, фактически, 1 работающий будет кормить одного
пенсионера. Именно поэтому важно уже сегодня, т. е. тогда, когда до пенсии 10-20 лет,
начинать тем или иным образом участвовать в формировании своего будущего образа
жизни. К примеру, откладывая от заработной платы ежемесячно 10-15% на депозитный
счет, можно накопить сумму, которая в дальнейшем станет дополнительной «подушкой
безопасности» и будет обеспечивать регулярный доход. Тогда вы сможете спокойно в
будущем сказать словами известного персонажа: «Я может, только жить начинаю - на
пенсию перехожу». Однако депозит - не единственная надежда.
По сообщению Пенсионного фонда Украины финансирование выплат пенсий и
денежной помощи в марте 2014 года осуществляется согласно графику. Однако
нынешняя экономическая ситуация требует серьезных реформ пенсионной системы.
Постепенное увеличение пенсионного возраста снимет нагрузку на государственный
пенсионный фонд, хотя и не решит основной задачи реформирования пенсионной
системы. Здесь интересно будет знать статистику: Вероятность украинцев дожить до
пенсионного возраста имеют почти 70% мужчин и 85% женщин, а после продолжительность жизни для мужчин составляет в среднем 15,5 лет, а для женщин 20.
50
Мониторинг СМИ
В 2011 году законодательно было принято решение о мерах по реформированию
пенсионной системы страны. Т.е. переход от солидарной системы к трехуровневой
пенсионной системе, где солидарная (распределительная) система остается первым
уровнем. Вторым уровнем должна стать накопительная система. Причем
предусмотрено перераспределение части страховых взносов на персональные
накопительные счета - после достижения бездефицитности бюджета Пенсионного
Фонда. Пенсионная система имеет и третий уровень - это добровольная
негосударственная система пенсионных накоплений. Трехуровневая система
позволяет распределить между тремя её составляющими риски, связанные с
изменениями в демографической ситуации (к чему более чувствительна солидарная
система) и колебаниями в экономике и на рынках капиталов (которые сильнее
отражаются при накопительной системе).
Услуги по негосударственному пенсионному обеспечению могут предоставляться
различными субъектами: негосударственными пенсионными фондами, страховыми
организациями (проводят операции страхования пожизненной пенсии, риска
наступления инвалидности или смерти) и банка-ми.
Для того, чтоб пенсионные выплаты начать получать не в 60 лет, а раньше и лично
контролировать свои пенсионные накопления, часто используется вариант
негосударственных пенсионных фондов (НПФ). Такие организации аккумулируют
средства своих участников, инвестируют средства с целью роста и защиты от
инфляции, а позже осуществляют пенсионные выплаты участникам за счет
накопленных пенсионных активов. Причем пенсионный возраст определяет сам
участник-вкладчик Фонда, однако так, чтобы этот возраст отличался не более, чем на
10 лет от возраста, определенного системой общеобязательного пенсионного
страхования. Продукты лайфовых страховых компаний и НПФ в сфере
негосударственного пенсионного обеспечения довольно схожи.
Самый привычный же способ накопления денег - банковский депозит. И фактически
каждый может накапливать на обычном банковском счете срочного вклада. Зачастую
нет специальных программ для современных работающих граждан, которые намерены
накапливать средства для пенсии, те пенсионные вклады, которые предлагают банки,
рассчитаны на нынешних пенсионеров, располагающих временно свободными
денежными ресурсами.
Но можно воспользоваться условиями долгосрочных депозитных программ, как
правило, это вклады на срок 3-5 лет. Или же выбирать среднесрочные программы и
регулярно переоформлять депозит. При этом можно ориентировать на более доходные
депозитные программы, тем более, что для постоянных клиентов банки предлагают
дополнительные (бонусные) процентные ставки к действующим ставкам. Причем
накапливать можно в любой валюте. А лучше диверсифицировать риски, накапливая в
разных валютах.
Безусловный дополнительный плюс банковского депозита - это государственные
гарантии Фонда гарантирования вкладов физических лиц в размере 200 тыс грн. К
минусам таких накоплений на пенсию можно отнести тот факт, что средствами надо
грамотно распоряжаться самостоятельно. Если в случае с НПФ или страховыми
компаниями основная задача работающего гражданина сводится к своевременному
51
Мониторинг СМИ
перечислению взносов, а аккумулирование, приумножение за счет инвестирования, и
выплаты берут на себя эти организации, то в случае с банками, каждый вкладчик сам
определяет и сумму, которую он готов ежемесячно откладывать на депозит, и срок
получения суммы, и главное - самостоятельно контролирует свои расходы.
Я не ставила задачу проанализировать плюсы и минусы того или иного пути
добровольного пенсионного страхования, а лишь хотела сделать акцент на том, что
думать о пенсии нужно каждому и желательно с начала трудовой деятельности.
Проанализировать возможности и начать активизироваться в части формирования
своей будущей пенсии уже сейчас,
А вы хотите в старости путешествовать и пробовать новые хобби?
Бизнес (Киев), 11.03.2014, Почему у нас такая низкая пенсия?
Конечно, уже всем понятно, что в нынешних кризисных условиях
решение пенсионных проблем не может быть простым и односложным. И всё
же что делать? Либо повысить пенсионный возраст, либо поднять тариф
социальных отчислений работодателям, либо снизить размер ежемесячных
выплат. Для Украины последнее невозможно по Закону. Остаётся выбирать
меньшее зло - для общего пенсионного блага?
Более того, есть ли сейчас какие-то гарантии, что через 10, 15 или 20 лет, когда пенсии
будут оформлять те, кто сегодня копит пенсионный капитал, украинское пенсионное
законодательство не поменяется соответственно в те же 10, 15 или 20 раз? И есть ли
вообще гарантии, что новый пенсионный закон проживет столько лет? А как в других
странах создают механизмы защиты пенсионного законодательства от произвольных
изменений? Например, в Бразилии фундаментальный принцип построения пенсионной
системы зафиксирован в Конституции страны. У нас такое возможно?
А, собственно, зачем властям думать? Есть проверенный годами способ - проблему
пенсионеров решать за счет увеличения налоговой нагрузки на бизнес. Думаю, других
способов решения данной проблемы пока власти не видят. А если кто-то из наших
граждан, например, индивидуальный предприниматель вовсе не захочет получать
пенсию, и не пожелает платить пенсионные взносы. Он же не станет изгоем
общества?
Правда, если следовать логике наших властей, говорил мне один коллега, то пора
реализовать предложения тех экспертов, кто настаивает на том, что женщины - должны
только рожать! И по их мнению: если женщина родила одного ребенка, то на пенсию
она выходит в 65 лет; двоих детей - в 60 лет; троих - в 55 лет. Конечно, это шутка.
А если серьезно, то нужно помнить, что этот финансово-экономический кризис несет в
себе не только новые возможности, а и серьезные опасности. И для нашей экономики
эти вызовы не абстрактные, а вполне конкретные. Поэтому необходимо провести аудит
нынешней ужасно работающей пенсионной системы. Беда ведь не ушла! Мы до сих
пор так и не разобрались, что все эти годы независимости наши власти делали не так в
пенсионном реформировании.
52
Мониторинг СМИ
Например, если будет введен накопительный уровень пенсионной системы, нужно
всем нашим гражданам объяснять, где будет формироваться их будущая пенсия, и куда
будут инвестировать их пенсионные накопления. Кто это будет объяснять?
Однако почему-то последние годы у нас нет масштабной пропаганды пенсионной
реформы. Выходит, наши власти тоже в нее не верят, раз не хотят организовывать PR компании и разъяснять людям, как будут формироваться их будущие пенсии. Так всё
же, почему у нас такая низкая пенсия? Ведь - ракеты в космос запускаем, над
нанотехнологиями работаем, а вот совершенную систему пенсионного обеспечения
создать не удается.
Молдавия
Новости
Приднестровья
(novostipmr.com)
(Молдова),
11.03.2014, В Республике увеличилось число пенсионеров
По данным на конец прошлого года средний размер пенсий (без учёта
дополнительной материальной помощи и гуманитарной помощи РФ)
составил 130% от минимального прожиточного уровня.
В 2013 году общая численность получателей пенсий увеличилась на 1626 человек и
составила 140 798 человек, из них трудовые пенсии получают более 136 тысяч
человек.
За минувший год минимальный размер пенсий увеличился на 45 рублей до 598 рублей
ПМР. При этом средний размер пенсии увеличился почти на 9% до 1330 или 130% от
минимального прожиточного уровня.
Эти данные не учитывают дополнительную материальною помощь в размере 100
рублей и гуманитарную помощь РФ в размере 165 рублей.
Казахстан
Капитал.kz, 11.03.2014, Нурбанк увеличил свою долю в НПФ
Атамекен
27 февраля 2014 года в связи с покупкой простых акций АО
«Накопительный пенсионный фонд «Атамекен» дочерняя организация АО
«Нурбанк» процентное соотношение количества принадлежащих банку
простых акций к количеству размещенных акций изменилось с 94,79341% до
95,91616%». Об этом сообщается на сайте Казахстанской фондовой биржи
(KASE), передает деловой портал Kapital.kz.
Отметим, что на начало февраля 2014 года объем активов Нурбанка достиг 253,3 млрд.
тенге. Банк вошел в топ-15 банков по активам. По данным KASE на 1 января 2014 года
67,84% акций «Нурбанка» принадлежит ТОО «JP FINANCE GROUP» (Алматы,
53
Мониторинг СМИ
Республика Казахстан), 9,67% - ТОО «Гелиос» (Алматы, Республика Казахстан), 4,99%
- ТОО «KSP Steel» («КейЭсПи Стил»).
На 1 января 2014 года собственный капитал НПФ «Атамекен» составил 4,5 млрд.
тенге, обязательства 8,9 млн. тенге, активы - 4,5 млрд. тенге. Чистая прибыль фонда в
2013 году достигла 1,2 млрд. тенге.
I-news.kz, 11.03.2014, О завершении процедур в рамках Плана
мероприятий
по
передаче
пенсионных
активов
и
обязательств АО «НПФ «Улар Умит» по договорам о
пенсионном обеспечении в АО «ЕНПФ»
Акционерное общество «Единый накопительный пенсионный фонд»
(ЕНПФ) сообщает о завершении первого этапа процесса приема-передачи
пенсионных активов и обязательств по договорам о пенсионном обеспечении
АО «НПФ « лар мiт» в рамках исполнения Правил и Плана мероприятий,
согласованного с Комитетом по контролю и надзору финансового рынка и
финансовых организаций Национального Банка Республики Казахстан,
передает Еnpf.kz.
Завершена процедура приема списков вкладчиков (получателей) АО «НПФ « лар мит»,
предусмотренных подпунктом 1) пункта 13 Правил передачи пенсионных активов и
обязательств накопительных пенсионных фондов по договорам о пенсионном
обеспечении в единый накопительный пенсионный фонд, утвержденных
постановлением Правления Национального Банка РК
Так, ЕНПФ приняты:
список вкладчиков (получателей) обязательных пенсионных взносов (выплат),
заключивших договор о пенсионном обеспечении за счет обязательных пенсионных
взносов;
список вкладчиков, имеющих открытый индивидуальный пенсионный счет, по
которым у накопительного пенсионного фонда отсутствует информация о
заключенном договоре;
список вкладчиков (получателей), заключивших договор о пенсионном обеспечении
за счет добровольных пенсионных взносов;
список вкладчиков (получателей), заключивших договор о пенсионном обеспечении
за счет добровольных профессиональных пенсионных взносов;
список вкладчиков (получателей), суммы пенсионных накоплений которых числятся
на счете «прочие суммы до выяснения»;
список кредиторской задолженности по пенсионным активам, по которой невозможно
определить кредитора.
54
Мониторинг СМИ
Из АО «НПФ « лар мiт» приняты заявления вкладчиков (получателей) о назначении
пенсионных выплат за счет обязательных, добровольных и добровольных
профессиональных пенсионных взносов и на перевод пенсионных накоплений в
страховую организацию, предусмотренных подпунктом 2) пункта 13 Правил, а именно:
список исполненных заявлений вкладчиков (получателей) на перевод пенсионных
накоплений в страховую организацию по действующим договорам о пенсионном
обеспечении;
список исполненных заявлений вкладчиков (получателей) о назначении пенсионных
выплат по действующим договорам о пенсионном обеспечении за счет обязательных
пенсионных взносов, добровольных пенсионных взносов, добровольных
профессиональных пенсионных взносов.
Завершена процедура приема списков вкладчиков (получателей) и заявлений
вкладчиков (получателей) о назначении пенсионных выплат за счет обязательных,
добровольных и добровольных профессиональных пенсионных взносов и на перевод
пенсионных накоплений в страховую организацию, предусмотренных подпунктом 3)
пункта 13 Правил, а именно:
список вкладчиков (получателей) обязательных пенсионных взносов по
прекращенным договорам о пенсионном обеспечении за счет обязательных
пенсионных взносов;
список вкладчиков (получателей) добровольных пенсионных взносов по
прекращенным договорам о пенсионном обеспечении за счет добровольных
пенсионных взносов;
список вкладчиков (получателей) добровольных профессиональных пенсионных
взносов по прекращенным договорам о пенсионном обеспечении за счет
добровольных профессиональных пенсионных взносов;
список вкладчиков (получателей), суммы пенсионных накоплений которых числятся
на счете «прочие суммы до выяснения», по которым кредиторская задолженность была
погашена;
список исполненных заявлений вкладчиков (получателей) на перевод пенсионных
накоплений в страховую организацию по прекращенным договорам о пенсионном
обеспечении за счет обязательных пенсионных взносов, добровольных пенсионных
взносов, добровольных профессиональных пенсионных взносов;
список исполненных заявлений вкладчиков (получателей) о назначении пенсионных
выплат по прекращенным договорам о пенсионном обеспечении за счет обязательных
пенсионных взносов, добровольных пенсионных взносов, добровольных
профессиональных пенсионных взносов.
55
Мониторинг СМИ
Армения
NEWS.am (Ереван), 11.03.2014, «Айкакан жаманак»: В Армении
по перечислениям на накопительные пенсионные счета за
январь - полный провал
За январь текущего года на счета обязательной накопительной
пенсионной системы из государственного бюджета Армении перечислено
674 млн. 144 тыс. драмов. Это означает, что сами работодатели
перечислили на счета своих сотрудников столько же финансовых средств.
Об этом пишет газета «Айкакан жаманак».
«Как известно, на накопительные счета перечисляется 5% с зарплаты, еще столько же из госбюджета. В течение всего года планируется перечислить 20,6 млрд., то есть в
месяц - 17 млрд. драмов. Однако вместо этого в январе перечислено лишь 674 млн.
драмов. Пока неясно, в чем причина подобной картины, их может быть несколько.
Одна из них: большая часть работодателей ждет окончательного решения
Конституционного суда, поэтому не сделала обязательные пенсионные отчисления.
Второй причиной может быть то, что Правительство не владеет информацией о
реальных зарплатах. И третий вариант: после внедрения системы резко выросло число
теневых сотрудников», - отмечает «Айкакан жаманак».
АРМИНФО (arminfo.info), 11.03.2014, «Я - против!»: Если КС не
признает антиконституционным закон о накопительной
пенсии, путем решения вопроса останутся бунт и
неповиновение
Основными целями организуемого гражданской инициативой «Я против!» 22 марта митинга-шествия со столичной площади Свободы
является
демонстрация
власти
сплоченности,
организованности,
готовности
и
решимости
бороться.
Об
этом
говорится
в
распространенном командой «Я - против!» сообщении.
«22 марта мы намерены представить обществу события, случившиеся после митингашествия 18 января, и дать оценку произошедшему. А также потребовать от
Конституционного суда признать антиконституционными оспариваемые статьи закона,
в противном случае путем решения вопроса останутся бунт и неповиновение. 28 марта
КС лишь начнет производство по требованию 4 фракций парламента признать ряд
статей «пенсионного» закона антиконституционными и оно может продлиться 3
месяца. Именно поэтому наша борьба вступает в новый этап уже сегодня «, - говорится
в заявлении.
«Я - против!» призывает всех обеспокоенных граждан принять участие в митингешествии во имя защиты прав предусмотренных Конституцией по маршруту площадь
Свободы - проспект Маштоца - Саят-Новы - улица Абовяна - площадь Республики - ул.
Амиряна - Маштоца - площадь Свободы.
56
Мониторинг СМИ
Принудительная система накопительного пенсионного обеспечения была внедрена в
Армении с 1 января 2014 года. Участниками этой системы стали граждане, родившиеся
после 1 января 1974 года. Согласно закону «О накопительной пенсии», базовая
минимальная пенсия будет равна величине прожиточного минимума, а основная
пенсия составит 150% к величине прожиточного минимума. Ежемесячные
обязательные выплаты составят 5% от размера зарплаты, еще 5% (но не более 25 тыс.
драмов) поступят на накопительный счет со стороны государства. Оппоненты новой
пенсионной системы, проводившие различные акции протеста, считают, что ее
обязательный характер нарушает права граждан и противоречит Конституции РА, а
также фундаментальным правам и свободам человека.
На этом фоне 4 невластные фракции парламента РА - АРФ «Дашнакцутюн»,
«Процветающая Армения», Армянский национальный конгресс и «Наследие» - подали
исковое заявление с целью оспорить конституционность некоторых положений закона
«О накопительных пенсиях», связанных с внедрением с 1 января 2014г. обязательного
компонента накопительной пенсионной системы. В связи с этим Конституционный
суд Армении 24 января с.г. принял решение о приостановлении действия некоторых
положений Закона РА «О накопительных пенсиях» до тех пор, пока не будет четко
решен вопрос конституционности ряда положений данного законодательного акта.
Первые судебные слушания по данному делу намечены на 28 марта 2014 года.
NEWS.am (Ереван), 11.03.2014, Оппозиционный депутат:
Аргументы правительства Армении в пользу пенсионной
реформы - тупость
Аргументы правительства Армении в пользу накопительной
пенсионной реформы - не что иное, как тупость. Об этом заявил экспремьер, депутат от фракции Армянского национального конгресса Грант
Багратян в ходе часа парламентских заявлений.
«Ничего подобного в мире нет. Это просто ограбление. Кого вы принимаете за дураков
- может, ту молодежь, которая протестует месяцами? Знайте, это не закончится
отставкой правительства, нет. Дойдет до отставки Сержа Сарсяна и новых выборов», заявил Багратян.
Речи нескольких послов, которые защищают власти, ничего не меняют, добавил он.
При зарплате в 200 тысяч драмов, за 45 лет гражданин вместе с доплатой правительства
наберет 10,8 млн драмов, которые с поправкой на инфляцию, из расчета 5% в год,
превратятся в 110 млн. «А теперь сравните это с условиями обычного банка - кредитом
под 15%. Вы действительно держите нас за дураков. А доплата правительства - вовсе
не от правительства. Ее платят опять-таки граждане, из своего подоходного», - заявил
Багратян.
Он отметил, что 22 марта в Ереване пройдет митинг против накопительной
пенсионной реформы, а до 28 марта будет сделано все, чтобы «протесты стали
настоящим Майданом».
57
Мониторинг СМИ
Напомним, с 1 января 2014 г. в Армении вступил в силу закон «О накопительных
пенсиях», по которому с работников, родившихся после 1 января 1974 г, будет
удерживаться 5% в качестве пенсионных накопительных выплат, которыми будут
управлять частные фонды, с аналогичной по размеру доплатой государства. Против
закона выступили сотрудники ИТ-сферы, банков и других отраслей. 24 января
Конституционный суд Армении приостановил действие ряда положений закона. Ряд
работодателей не делает отчислений с зарплат сотрудников, ожидая окончательного
решения суда 28 марта.
58
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ
Латвия
Наша Газета (Даугавпилс) (nasha.lv), 11.03.2014, Пенсионеры
отменили пикет у здания Сейма, но от своих требований не
откажутся
Правление Латвийской федерации пенсионеров решило отменить
запланированную на ближайший четверг (13 марта) акцию протеста у
здания Сейма, но от своих требований к правительству об индексации
пенсий не отказывается, пишет газета Neatkar g
Напомним, что накануне премьер-министр Лаймдота Страуюма («Единство»)
встречалась с руководством федерации и заявила: «Мне сложно вам пообещать, что в
следующем году мы сможем выделить пенсионерам больше 10 миллионов».
Как пояснила Страуюма, в рамках бюджета-2015 можно будет дополнительно
распределить несколько десятков миллионов евро. Около 10 млн. евро предусмотрено
на индексацию пенсий. Между тем, запросы на дополнительное финансирование от
разных министерств уже превышают 100 млн. евро.
Например, Министерство здравоохранения претендует на 71 млн. евро.
Дополнительные средства необходимы и Министерству обороны, рассказала политик.
По итогам встречи, пенсионеры решили отказаться от проведения пикета у здания
Сейма, но будут настаивать на своих требованиях. Уже в ближайшее время
аргументированные письма будут направлены в правительство и парламент.
Глава федерации Андрис Силиньш допускает, что в отдельных регионах пикеты все же
могут состояться.
59
Мониторинг СМИ
Португалия
ИТАР-ТАСС, 11.03.2014, Португалия: закон о пенсионном
обеспечении
В Португалии вступил в силу новый закон о пенсионном обеспечении
государственных служащих. Им предусмотрена новая формула расчета,
которая приведет к сокращению выплат в среднем на 10 проц. Кроме того,
возраст выхода на пенсию госслужащих повышается до 66 лет, а для тех,
кто хочет сделать это досрочно пенсионные выплаты будут сокращены на
6 проц в год.
Новый закон положил конец практике, в соответствии с которой находящиеся на
государственной службе пенсионеры могли выбрать между получением пенсии или
зарплаты. Теперь, если они будут работать, то могут получать только второе.
Законом также отменены надбавки за выслугу лет, хотя для некоторых категорий
работников - врачей, охранников, пилотов, авиадиспетчеров - сделано исключение.
Еще на стадии обсуждения проекта закона в Португалии прошли массовые
демонстрации протеста. Ведь сокращение и без того низких пенсий является тяжелым
ударом по бюджету пожилых людей. И не только их, так как в условиях растущей в
стране безработицы пенсии порой становятся единственным источником дохода целых
семей. Однако португальское правительству пришлось выполнить требование «тройки»
международных кредиторов в составе Еврокомиссии, Европейского центрального
банка и Международного валютного фонда о существенном сокращении
государственных расходов, в которые входят и пенсионные выплаты.
60
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ
Российская газета, 12.03.2014, О чем молчит «большая рыба»
В чем уроки украинского кризиса для российской экономики? И есть ли
они, если уже двадцать лет наше хозяйство каждый день доказывает, что
оно эффективнее соседа?
В 1992 году ВВП на душу населения на Украине составлял 72 процента российского, в
2013 году - 26. Двадцать лет назад экономика Украины равнялась четверти от России,
сегодня - 8 процентов. Продолжительность жизни на 2-3 года ниже. Безработица больше 8 процентов (в 1,4 раза выше, чем в России). Налоговое бремя на треть больше.
Уровень госдолга в три с лишним раза выше, чем в России (около 50% ВВП).
Хронический дефицит торгового баланса. Импортирует намного больше, чем отдает на
экспорт (7 процентов ВВП). Этот разрыв нарастает. Таковы данные МВФ.
Неужели Россия была все эти годы настолько эффективнее Украины?
Ответ - не все так однозначно. Просто за это время цены на нефть и газ выросли в 5-6
раз. Именно в этом выигрыш тех, у кого заветный красный паспорт вместо синего.
Формула проста: Украина = Россия минус нефтегазовый сектор. Прямое участие
«нефтегаза» в нашей экономике - более трети ВВП, почти 50 процентов федерального
бюджета (минфин, минэнерго). Косвенно мы все сидим у нефтяного крана, у доходов,
разливающихся из газовой отрасли.
Так что пока гордиться нужно с осторожностью. По своему экономическому
устройству две страны - близнецы-братья. Это развивающиеся экономики
латиноамериканского типа со сверхконцентрированной собственностью. У них высока
степень огосударствления, сильна вертикаль власти. Бизнес основан на олигополиях, на
зависимости от государства. И у той и у другой - «германская», банковская модель
финансов, низкая монетизация. Высокий уровень коррупции: Россия - 127-е место
среди 177 стран, Украина - 144-е (Transparency International, индекс восприятия
коррупции, 2013). И Украина, и Россия глубоко зависят от внешних обстоятельств.
Россия - от мировых рынков сырья, а Украина - от конъюнктуры на металл и от спроса
соседей. 25-32 процентов ее экспорта-импорта товаров, а также 40 процентов экспорта
услуг связаны с Россией. Поэтому в тяжелые, кризисные времена их экономики
бросает, как щепку. ВВП России в 2008 году провалился на 7,8 процента (один из
худших показателей среди крупнейших стран мира), Украины - на 14,8.
Все деформации и трещины в институтах и экономике в России замазываются
деньгами нефтегазового сектора. Как косметическая мазь, как штукатурка,
покрывающая усталое лицо, они скрывают все морщины, все трещины общества. Нет
места надменности. И у России, и у Украины низка международная
конкурентоспособность. Россия - 64-е место, Украины - 84-е из 148 стран (Всемирный
экономический форум, Global Competitiveness Index 2013-2014). Разница не
сущностная, модель устройства - одна и та же. Оценки Украины, гораздо худшие,
показывают, где бы была Россия, если бы не нефть и газ.
61
Мониторинг СМИ
Защита прав собственности: Россия - 133-е место, Украина - 143-е. Взяточничество и
платежи «мимо кассы»: Россия - 109-е место, Украина - 130-е. Зависимость
юридической системы от сторонних влияний: Россия - 119-е, Украина - 139-е. Тяжесть
налогов: Россия - 124-е место, Украина - 126-е. Тяжесть таможенных процедур: Россия
- 124-е место, Украина - 140-е. Этот список можно бесконечно продолжать.
(Всемирный
экономический
форум, 2013-2014.) Бессмысленно объяснять
происходящее на Украине другой моделью массового поведения, иным менталитетом.
То ли Речью Посполитой, то ли Запорожской Сечью. Российское население
искусственно накормлено и потому ведет себя спокойнее. Если бы не «нефтегаз»,
социальная напряженность была бы на порядок выше. И националистический, и
«левый» уклон были бы значительно сильнее. Из всех постсоветских стран самые
«спокойные», тихие - те, чье хозяйство основано на экспорте нефти и газа.
Что впереди? Попытки потеснить Россию на энергетическом рынке Европы,
уменьшить зависимость от нее. 34 процента потребляемого газа в ЕС - из России, в
странах Центральной и Восточной Европы - от 50 до 100 процентов, Германия - 36,
Италия - 27. Цель энергетической политики ЕС и США, открыто объявленная, «диверсификация» источников сырья. Наводятся «мосты» по экспорту сжиженного
природного газа из США в Польшу, Эстонию, а дальше - для наших соседей. Для этого
строятся портовые терминалы. Потихоньку начинаются прямые поставки нефти из
США в ЕС. Пробиваются новые коридоры в ЕС для энергетического сырья из Азии и
Северной Африки. Ничего личного, только бизнес. Впереди потери от разрыва
уникальной
кооперации
с
Украиной
(машиностроение,
ракетостроение,
самолетостроение). Сокращение российского экспорта высокотехнологичных активов
(ракетостроение, космические услуги, атомные электростанции в Европе).
Что ждет Украину? Сложные времена. Потеря большой части бизнеса в России на газе,
на кооперации, на аренде. Искусственный выбор - ЕС или Россия, с которой у ЕС, на
самом деле, были партнерство и по-тихому идущий процесс интеграции. Бедности
может стать не меньше, а больше. 26 процентов украинского экспорта - металлы и
изделия из них. По металлам ситуация в мире - перепроизводство, падение цен. 25
процентов украинского экспорта - продовольствие. На рынках ЕС - перепроизводство,
царство аграрных субсидий. Эти рынки экономически закрыты для продовольствия.
Более 40 процентов экспорта услуг Украины - в Россию, транзит. Роль Украины как
транзитного центра сократится. Машиностроительная продукция Украины в ЕС вместо
России? Не верится.
Украину ожидают тяжелейшие структурные реформы как условие финансовой помощи
от МВФ и ЕС. Готовность к ним подтверждена. Что будут требовать? Отмены
внутренних субсидий в цене на оплату энергии (рост цен на коммунальные услуги и
издержек в реальном секторе). «Бюджетной консолидации», сокращения дефицита в
государственных финансах (читай - рост налогов, урезания зарплаты и численности
бюджетников). Пенсионной реформы (ограничения доходов пенсионеров,
повышение пенсионного возраста). Человек упал, к нему подходит другой человек,
называет себя другом и пинает ногами, чтобы долго не вставал, а когда встанет, обнять
и сказать: «Наконец-то ты со мной, мой друг».
Все это драматические вызовы, на которые придется отвечать. Какой же ответ для
России? «Закручивать гайки», переходить к мобилизационной экономике? Строить еще
62
Мониторинг СМИ
раз «закрытую крепость», командное хозяйство, пока нас медленно, но верно будут
превращать в страну-изгоя?
Как важно, чтобы кто-нибудь сказал: «Не дождетесь!».
Но и воспроизводить одну и ту же с середины 1990-х годов модель экономики,
наверное, неперспективно. Это неудачный, обремененный социальными рисками
проект. Мы ждем от властей нового поворота событий, нового, настоящего
либерализма в экономике, далекого от той рыночной фундаменталистской практики,
которая царствовала в 1990-х и играла большую роль в 2000-х. Мы вправе
рассчитывать, что власти будут играть на опережение вместо того, чтобы следовать
логике «большой рыбы», которую поймали на блесну и ведут, то натягивая, то отпуская
леску, пока не выбросят на берег окончательно. Мы надеемся на решительное
обращение к нуждам среднего класса, к интересам наращивания его свобод,
имущества, собственности, создания конкурентной среды. Это иная экономическая и
финансовая политика, чем сегодня (см. «РГ», 20 ноября 2012 г.). Нам как воздух нужно
снижение регулятивной нагрузки, налогового пресса, непомерно высокого для
развивающейся экономики, коррупции.
Нам нужно стать либеральнее самых либеральных, решительно обращаясь к защите
прав человека на Западе и Востоке, в ЕС, США, где угодно, и, конечно, на своей земле.
Добиваясь прекращения «двойных стандартов», примененных как к нам, так и нами.
Именно такой ответ на драматические вызовы, с которыми мы столкнулись, и только
такая экономическая политика, имеющая новое человеческое измерение, решат
проблемы модернизации России, удержания ее рыночной ниши на мировом рынке.
Резко расширят интеграционное пространство. Дадут шансы России и Украине опять
быть вместе.
Это невозможно? Все настроено на другие решения? Что ж, в спортивной борьбе, в
дзюдо, просто в восточной философии неожиданные решения - это ценность, и они
случаются именно тогда, когда никто их не ожидает, а логика событий подталкивает
участников в другом направлении.
Яков Миркин, заведующий отделом международных рынков капитала Института
мировой экономики и международных отношений РАН
Российская газета, 11.03.2014, Эксперт: Зарплаты могут
подрасти благодаря слабому рублю
В июне ситуация на валютном рынке успокоится, и рубль начнет
набирать обороты, «обезжиривая» доллар и евро. Это только один из
прогнозов наших экспертов.
Ослабление рубля, которое практически не прекращается с начала года, всех нас если
не испугало, то, как минимум, насторожило. Действительно, национальная валюта, что
ни день то уходит в исторические минимумы. Совсем недавно евро превышал 51 рубль,
а доллар 36 рублей.
63
Мониторинг СМИ
Конечно, любителям попутешествовать заграницей такие высокие курсы - сплошное
разорение. Но оказывается и от слабого рубля может быть прибыль, например, для
федеральной казны. Счетная палата подсчитала, что в январе, даже с его новогодними
каникулами, профицит бюджета превысил 466 миллиардов рублей.
А что нам с вами от этих миллиардов? И как дальше будет складываться судьба рубля в
2014 году? Об этом «РГ» узнала у замдиректора института «Центр развития» НИУ
«Высшей школы экономики» Валерия Миронова и у своих финансовых аналитиков.
Бюджету в помощь
Если взять точные цифры, которые приводит Счетная палата, то профицит за январь
составил 466,2 миллиарда рублей и это при утвержденном годовом дефиците 389,6
миллиарда рублей. Получается, в этом году можно рассчитывать, как минимум, на
бездефицитный бюджет?
Миронов: По первому месяцу трудно делать вводы на целый год. А то, что падение
рубля обеспечило январский профицит, тут сомнений быть не может. Ведь нужно
учитывать, что наши валютные поступления были сначала пересчитаны по одному
курсу. Потом с начала января евро и доллар резко выросли, тем самым рублевый
эквивалент валютных доходов компаний, с которых начисляются налоги, увеличился.
Так что девальвация для бюджета практически всегда хорошо.
Хотя девальвация может привести через какое-то время к росту инфляции. И в первую
очередь, это будет ощущаться на импортных плодоовощных товарах. Они закупались
сначала по старому курсу. Скоро придется закупать снова, но уже по новому, более
высокому, курсу. Обычно у нас на один процент девальвации инфляция ускоряется на
0,1 процента. А сейчас у нас примерно 18 процентная девальвация.
Но даже в таких условиях бюджет получит в реальном выражении значительно больше
доходов. В номинальном выражении это может составить триллион рублей, в реальном,
конечно же, меньше. Но все равно сумма будет значительной.
До этого еще дожить надо. А чем сейчас нам согреют душу уже реальные 466
миллиардов рублей?
Миронов: Эти деньги станут гарантией, что программы по повышению зарплат и
пенсий будут реализованы. Хотя, учитывая сложную экономическую ситуацию в
стране, их, скорее всего, положат в стабилизационные фонды. Но тогда у России
«подушка безопасности» станет более надежной. А этим похвастаться могут немногие
страны. И все-таки, если инфляция сильно ускорится, то эти деньги, думаю, будут
пущены на увеличение пенсий и зарплат.
Опять же у экспортеров прибыли больше…
Миронов: Действительно, благодаря слабому рублю растет доходность экспорта. То
есть в валютном выражении у наших компаний издержек становится меньше.
Предприятия могут экспортировать, если учитывать что цены сохранятся, свою
продукцию на внешние рынки с гораздо большей доходностью.
64
Мониторинг СМИ
Но здесь палка о двух концах. Для выхода на внешние рынки нужна более качественная
продукция, производственные мощности, а они есть не у всех. Их нужно создать. Для
этого необходимо оборудование, которое часто мы покупаем за рубежом. А, как
известно, девальвация вызывает удорожание импорта.
По идее, хорошо бы девальвации произойти после периода, когда долгое время росли
инвестиции и предприятия готовились бы к массированному выходу на внешние
рынки. Но в прошлом году, к сожалению, инвестиционная активность не росла. В связи
с этим не все экспортные компании получают сегодня хорошую прибыль от слабой
национальной валюты.
Доживем до мая?
Наш рубль, как мы видим, заставляют «слабеть в коленках» разноплановые факторы. И
проблемы развивающихся рынков, которым инвесторы перестали доверять. И
намерения США свернуть программу количественного смягчения. И ситуация на
Украине. А что рубль может поддержать? Чего вообще ждать от него дальше?
Миронов: Если нормально пройдет референдум в Крыму и выборы президента
Украины, которые ожидаются в конце мая, то через три месяца рубль перестанет
падать и даже отыграет часть своих потерь по отношению к доллару и евро. Но он вряд
ли уже вернется на те уровни, которые были в конце прошлого года (на 31 декабря 2013
года доллар стоил 32,73 рубля, евро - 44,97).
Сергей Некрасов, финансовый аналитик MFX Broker: На колебания рубля, как и других
валют, влияет ряд факторов. Наиболее серьезным событием, оказывающим негативное
влияние на рубль и другие валюты развивающихся стран, стало изменение монетарной
политики Федеральной резервной системы США.
Дело в том, что ранее ФРС проводила ультрамягкую денежно-кредитную политику
(политику дешевых кредитов), что приводило к притоку средств на развивающийся
рынки, в том числе и на российский. Когда инвесторы приходят, например, на
российский рынок, они покупают рубли, что поддерживает национальную валюту. Но
когда ФРС стала менять монетарную политику, инвесторы стали возвращать сделанные
ранее инвестиции. Это привело к оттоку средств с развивающихся рынков и
обесцениванию валют этих стран по отношению к доллару США.
В случае продолжения ситуации в развивающихся странах, следует ожидать снижения
цен на нефть, тогда рубль попадет под дополнительное давление. В течение
ближайших двух месяцев ожидается снижение курса рубля к отметкам 37-38 рублей за
доллар.
Но есть предпосылки, что финансовые рынки в ответ на изменение монетарной
политики ФРС (сокращение программы количественного смягчения) просядут в мартеапреле, но потом все-таки стабилизируются. Развивающиеся рынки вновь могут
рассматриваться как интересные для инвестиций, тем более присутствуют ожидания,
что мировая экономика ускорит темп роста во втором полугодии 2014 года. Сырье
после снижения в первом полугодии снова начнет дорожать, что приведет к притоку
активов на развивающиеся рынки и укреплению национальных валют к доллару США.
65
Мониторинг СМИ
В таком случае, во второй половине 2014 года можно будет наблюдать плавное
укрепление рубля к отметкам 35-36 рублей за доллар.
Александр Купцикевич, финансовый аналитик FxPro: На мой взгляд, в ближайшие
несколько месяцев мы вновь можем стать свидетелями давления на рубль. Мировая
экономика в целом набирает скорость, а Россия - пока нет, поэтому в отношении
инвестиций резкого изменения настроя нельзя ожидать. На нашей стороне должны
оказаться цены на энергоносители и ослабление геополитической напряженности.
Среди внешних факторов опять же никуда не делся настрой на сворачивание стимулов
в США, что должно оказывать поддержку американской валюте. За счет этого рынок
может продавить рубль вплоть до 40 за доллар. Правда, при этом вряд ли стоит
ожидать подобного восхождения в паре евро/рубль. Скорей всего ей суждено лишь
достичь 51 и колебаться вблизи этого уровня.
Но в то же время, наблюдаю, что правительства многих стран последние несколько лет
не спешат беспокоиться о своей валюте, пока ее падение не превышает 20-25 процентов
за год. В настоящий момент рубль на 18 процентов ниже, чем был ровно год назад, так
что в этом отношении мы еще укладываемся в этот стандарт.
Дмитрий Беденков, начальник аналитического отдела ИК РУСС-ИНВЕСТ: В
ближайшие три месяца курс рубля будет существенным образом зависеть от
геополитического фактора. Отчасти эти риски уже заложены в курс рубля, который
девальвировался с начала года.
Однако дальнейшая динамика будет зависеть от развития ситуации вокруг Украины и
взаимоотношений с Западом. В краткосрочной перспективе курс рубля может
стабилизироваться.
Однако тенденция к ослаблению, скорее всего, останется. Банк России повысил
процентную ставку, что несколько снизит давление на рубль, но может оказать
негативный эффект на ликвидность банковской системы. В перспективе до конца года
на курс рубля будет давить стагнация в российской экономике и отток капитала.
Поддержку будут оказывать сохранение высоких цен на нефть.
Ослабление рубля вряд ли будет долгосрочным и значимым фактором поддержки
экономики в силу низкого уровня инвестиционной активности и падающего
потребительского спроса.
Три сценария для курса рубля
Тимур Нигматуллин, аналитик «Инвесткафе»: В первом, оптимистичном сценарии,
сворачивание ФРС США программы количественного смягчения (QE3) будет
приостановлено на заседании 19 марта, а конфликт на Украине завершится мирным
урегулированием в ближайшее время. В этом случае, прогноз по курсу доллара на
конец года составляет 32,25 рубля. Вероятность реализации сценария - 15 процентов.
Во втором, базовом сценарии, ФРС США продолжит сворачивание QE3 до конца 2014
года, несмотря на риски дальнейшей девальвации валют и рецессии в экономиках
66
Мониторинг СМИ
развивающихся рынков, а конфликт на Украине не получит дальнейшей эскалации.
При данных условиях прогноз по курсу доллара на конец года составляет 34 рубля.
Вероятность реализации сценария - 50 процентов.
В последнем, пессимистичном сценарии, на фоне резкого сокращения QE3 и эскалации
конфликта на Украине, резкое усиление оттока капитала, сокращение инвестиций и
перспективы ведение экономических санкций против России рядом стран ЕС и АТЭС
приведут к рецессии в 2014 году и ослаблению рубля до 39 рублей за один доллар.
Вероятность подобного сценария я оцениваю в 35 процентов.
Независимая газета, 12.03.2014, Кудрин предлагает вернуть
уезды
Российским властям необходимо восстановить уезды, расширить
полномочия и финансирование муниципальных образований всех уровней.
Предложения Комитета гражданских инициатив (КГИ) в канун внесения в
Госдуму закона о реформе местного самоуправления (МСУ) огласил эксминистр финансов Алексей Кудрин. Эксперты отмечают, что даже во
времена Бориса Ельцина система муниципальной власти работала лучше,
чем сейчас.
Свои предложения Кудрин высказывал вчера на фоне карты Российской империи.
Напомним, что новый закон о реформе МСУ будет внесен в парламент уже в
ближайшие дни. Согласно его предварительной редакции, он позволит отменять
выборы глав городских администраций, а депутаты в ряде случаев будут избираться
только на муниципальном уровне. Прямые выборы городских дум также могут быть
отменены – туда предлагают делегировать депутатов, избранных в поселениях.
Наиболее интересным из всех кудринских предложений экспертам показалась идея о
формировании региональными или федеральными властями уездов – по аналогии с
царским временем. Предполагается, что эти «новые» образования, как это и было
прежде, станут обладать большими полномочиями и финансовыми ресурсами. А также
смогут формировать территориальные подразделения власти, включая налоговые
инспекции, суды или отделения экстренных служб. По такому более четкому
принципу, что на месте виднее, где разместить, к примеру, пожарное депо или офис
налоговой службы, считают авторы доклада.
Документ КГИ предполагает снижение с 5 до 2% количества подписей избирателей,
необходимых для проведения референдумов на муниципальном уровне. Кроме того,
люди должны иметь возможность голосовать по вопросам местного значения в
пределах муниципальных образований. Процедура отзыва глав которых, напротив,
должна быть упрощена. А вот значимость публичных слушаний – наоборот, увеличена,
резюмируют авторы.
Алексей Кудрин также считает нужным расширить финансирование муниципий.
Например, за счет сокращения дотаций пенсионному фонду (в этом году они составят
1, 3 трлн руб.) или распределения в пользу субъектов РФ части оборонных расходов.
Такая трактовка нашла понимание практически у всех экспертов.
67
Мониторинг СМИ
«В 90-е гораздо лучше было. Тогда часть доходов от малого и среднего бизнеса
доставалась местным бюджетам, что было выгодно как бизнесу, так и городу», –
практически единогласно заявили вчера главы нескольких городских округов,
работавших в постперестроечное время. «В 90-х годах до 35% бюджета городского
округа, который я возглавлял, составляли доходы от бизнеса, было выгодно его
развивать, – рассказывает «НГ» профессор Государственного университета управления
Александр Широков, ранее возглавлявший Краснозаводск (Московская область). –
После того как это отменили, главы потеряли личную заинтересованность в развитии
бизнеса».
«Нельзя делегировать полномочия без перераспределения ресурсов», – подвел итог
вчерашнего мероприятия экс-министр экономики, основатель партии «Гражданская
инициатива» Андрей Нечаев. Он подчеркнул, что кое-какие полномочия – например,
борьбу с терроризмом, не помешает и урезать, поскольку они как раз должны решаться
на федеральном уровне. Давно пора отказаться и от нынешней нарезки районов,
разработанной еще советскими властями, говорит Нечаев: «Это рудимент, районы
нарезали, примерно поровну деля живущее население, и не очень заботясь о других
показателях – например, размерах территорий».
Переводить регионы полностью на самофинансирование тоже не стоит – это приведет к
их банкровству. «Бюджет сельского поселения, полученный за счет налогов – 600
тысяч. Расходы – 5 миллионов», – объяснил член КГИ фермер Василий Мельниченко.
«Сейчас задача федерального руководства – обобрать 15 регионов так, чтобы хватило
на всех», – сыронизировал ректор Национального исследовательского университета
Высшая школа экономики Евгений Ясин. В беседе с «НГ» он подчеркнул, что местное
самоуправления закладывает демократические основы развития страны. В связи с чем
эксперты считают удручающими те изменения в ныне действующий закон, которые за
счет отмены части выборов и делегирования полномочий могут сделать
представительные органы власти еще более подконтрольными. «Есть опасность, что в
случае принятия реформы МСУ в нынешней редакции наступит всевластие
губернаторов», – сказал «НГ» участник вчерашнего заседания КГИ, эксперт
Независимого института выборов Аркадий Любарев. Ведь областные Думы из
делегированных муниципалами представителей, как предлагают новые поправки, без
сомнения окажутся еще более лояльными, чем сейчас.
Кудринские поправки в законопроект о МСУ вчера вызвался внести депутат Госдумы
Дмитрий Гудков. «Как независимый депутат, от которого ничего не зависит, готов
внести предложенные изменения в закон», – заявил Гудков. Несмотря на небольшую
вероятность их принятия, в кулуарах КГИ были высказаны надежды, что мнение
Кудрина каким-то образом все-таки будет услышано властями. Ведь предлагаемая
единороссами реформа муниципалитетов действительно вызывает много серьезных
вопросов и справедливых опасений.
68
Мониторинг СМИ
Подготовлено в департаменте
аналитики и мониторингов
информационного агентства
«Интегрум»
(495)755-57-16
integrum.ru
69