Предложения по совершенствованию работы:

ПРАВОВОЙ ОБЗОР
12 декабря 2014
1)Федеральный закон от 29.11.2014 N 382-ФЗ "О внесении
изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской
Федерации".
Предусматривается введение торгового сбора, а также ужесточение
порядка уплаты НДФЛ при продаже недвижимости.
К местным налогам и сборам также относится торговый сбор.
Нормативными
правовыми
актами
представительных
органов
муниципальных образований (законами городов федерального значения
Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) могут также устанавливаться
льготы, основания и порядок их применения.
Плательщиками сбора признаются организации и индивидуальные
предприниматели,
осуществляющие
виды
предпринимательской
деятельности на территории муниципального образования (городов
федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), в
отношении которых нормативным правовым актом этого муниципального
образования (законами городов федерального значения Москвы, СанктПетербурга и Севастополя) установлен указанный сбор, с использованием
объектов движимого и (или) недвижимого имущества на территории этого
муниципального образования (городов федерального значения Москвы,
Санкт-Петербурга и Севастополя).
От уплаты сбора по видам предпринимательской деятельности, в
отношении которых нормативным правовым актом муниципального
образования (законами городов федерального значения Москвы, СанктПетербурга
и
Севастополя)
установлен
сбор,
освобождаются
индивидуальные предприниматели, применяющие патентную систему
налогообложения,
и
налогоплательщики,
применяющие
систему
налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый
сельскохозяйственный налог), в отношении этих видов предпринимательской
деятельности с использованием соответствующих объектов движимого или
недвижимого имущества. Периодом обложения сбором признаётся квартал.
Уплата сбора производится не позднее 25-го числа месяца, следующего за
периодом обложения.
Большая часть внесенных поправок касается особенности уплаты НДФЛ
при продаже недвижимого имущества.
В настоящее время налог не уплачивается, если недвижимость была в
собственности владельца три года. Теперь вводится понятие "минимального
предельного срока владения объектом недвижимого имущества". По общему
правилу этот срок составляет пять лет. Трехлетний срок сохраняется в
2
отношении недвижимости, полученной по наследству, договору дарения от
члена семьи, в порядке приватизации или ренты.
Кроме того, законом уточняется порядок применения вычетов по НДС и
увеличивается срок представления декларации и уплаты налога.
2) Федеральный закон №383-ФЗ от 28 ноября 2014 года
внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации".
"О
Реформирована система бюджетного устройства на муниципальном
уровне.
В связи с образованием новых типов муниципальных образований городского округа с внутригородским делением и внутригородского района,
в структуру бюджетной системы вводятся бюджеты соответствующих
муниципальных образований.
Устанавливаются доходные источники, а также бюджетные полномочия
городских округов с внутригородским делением, вводится понятие
консолидированного бюджета городского округа с внутригородским
делением.
Корректируются нормативы отчислений от уплаты обязательных
платежей в бюджеты бюджетной системы.
Неналоговые доходы от штрафов и иных сумм принудительного
изъятия, подлежащие зачислению в бюджет городского округа с
внутригородским делением, могут быть переданы полностью или частично
органами государственной власти субъекта Российской Федерации в
соответствии с законом субъекта Российской Федерации в бюджеты
внутригородских районов по единым для всех внутригородских районов
нормативам отчислений.
В бюджеты городских округов с внутригородским делением подлежат
зачислению налоговые доходы от следующих местных налогов,
установленных представительными органами городских округов с
внутригородским делением в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах: земельного налога - по нормативу 100
процентов; налога на имущество физических лиц - по нормативу 100
процентов.
В 2014 году допускается возможность превышения установленных
сроков для внесения на рассмотрение проектов законов о бюджете субъекта
РФ, о местном бюджете и бюджете территориального государственного
внебюджетного фонда.
3) Федеральный закон от 01.12.2014 N 400-ФЗ "О нормативе
финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего
государственную социальную помощь в виде социальной услуги по
обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями,
а также специализированными продуктами лечебного питания для
детей-инвалидов, на 2015 год".
3
Установлено, что в 2015 году в рамках государственной социальной
помощи норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина,
получающего государственную социальную помощь в виде социальной
услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи
по рецептам на лекарственный препарат, выданным врачом (фельдшером),
лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими
изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания
для детей-инвалидов, составляет 707 рублей (2014 - 671 рубль).
4) Федеральный закон №401-ФЗ от 30 ноября 2014 года
"О
страховых тарифах на обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".
На период 2015 - 2017 годов сохранен действующий порядок уплаты
страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных
случаев на производстве и профзаболеваний
Согласно принятому закону в 2015 году и плановом периоде 2016 - 2017
годов размеры и порядок уплаты страховых тарифов на обязательное
социальное страхование
не изменится и будет осуществляться в
соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2005 года N 179-ФЗ "О
страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год".
Также сохранены действующие льготные тарифы для индивидуальных
предпринимателей в отношении выплат сотрудникам, являющимся
инвалидами I, II и III групп (в размере 60 процентов от установленного
размера страховых тарифов).
5) Федеральный закон №404-ФЗ от 30 ноября 2014 года
внесении изменений в Федеральный закон "О теплоснабжении".
"О
Порядок
расследования
причин
аварийных
ситуаций
при
теплоснабжении будет устанавливать Правительство РФ
Указанное полномочие исключено из компетенции федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на реализацию государственной
политики в сфере теплоснабжения.
Кроме того, в целях перехода от регулируемых тарифов в
теплоснабжении к свободному ценообразованию Федеральным законом
определены цены, которые с 1 января 2018 года не подлежат регулированию
и определяются соглашением сторон договора теплоснабжения или договора
поставки теплоэнергии (мощности) или теплоносителя (за исключением
отдельных случаев).
Федеральный закон вступит в силу с 1 января 2015 года, за
исключением отдельных положений.
4
6) Федеральный закон от 01.12.2014 N 405-ФЗ "О внесении
изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)".
Усилены требования к деятельности арбитражных управляющих
Вводится обязательность аккредитации арбитражных управляющих
саморегулируемой организацией.
Дополнительным условием членства в саморегулируемой организации
устанавливается неприменение к арбитражному управляющему в течение
трех лет перед подачей заявления меры дисциплинарного взыскания в виде
исключения из саморегулируемой в связи с нарушением требований
законодательства, стандартов и правил профессиональной деятельности.
Расширены полномочия саморегулируемой при осуществлении надзора
за деятельностью арбитражных управляющих.
Так, например, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения
арбитражным управляющим своих обязанностей его отстранение от участия
в деле о банкротстве может быть осуществлено не только по требованию
лиц, участвующих в деле о банкротстве, но также и по требованию
саморегулируемой, членом которой он является.
Помимо этого, в частности, вводится обязанность арбитражного
управляющего возместить членам саморегулируемой организации
арбитражных управляющих убытки, которые она понесла по его вине.
Саморегулируемая организация арбитражных управляющих направляет
в арбитражный суд ходатайство об освобождении арбитражного
управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о
банкротстве в течение 14 рабочих дней с даты принятия такого решения.
7) Федеральный закон №406-ФЗ от 30 ноября 2014 года
"О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации по вопросам обязательного социального страхования".
Внесены изменения в Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 27ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе
обязательного пенсионного страхования". Поправки касаются порядка и
сроков представления в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений
о страховых взносах и страховом стаже. Указанные сведения страхователь
представляет ежеквартально в составе расчёта по начисленным и
уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в
Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское
страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования:
на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца,
следующего за отчётным периодом; в форме электронного документа не
позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчётным
периодом.
Принято решение о сохранении на 2017 год прежних ставок страховых
взносов для лиц, производящих выплаты физическим лицам.
Все указанные изменения вступают в силу с 1 января 2015 года.
5
8) Федеральный закон №407-ФЗ от 30 ноября 2014 года
"О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации по вопросам обязательного социального страхования на
случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
Внесены изменения в Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд
социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования".
Трудовые мигранты должны быть застрахованы на случай временной
нетрудоспособности
Иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие
в РФ (за исключением высококвалифицированных специалистов), имеют
право на получение пособия по временной нетрудоспособности при условии
уплаты за них страховых взносов работодателями, за период не менее шести
месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай.
В отношении выплат и иных вознаграждений в пользу указанных лиц
тариф страховых взносов в ФСС РФ установлен в размере 1,8 процента.
9) Федеральный закон №408-ФЗ от 30 ноября 2014 года
"О
внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном
размере оплаты труда".
Установлен минимальный размер оплаты труда с 1 января 2015 года в
сумме 5 965 рублей в месяц (ранее 5554 рубля).
Минимальный размер оплаты труда в сумме 5554 рублей в месяц
установлен Федеральным законом от 02.12.2013 N 336-ФЗ с 1 января 2014
года.
10) Федеральный закон №409-ФЗ от 30 ноября 2014 года "О
внесении в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 13
Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации" изменений, связанных с особенностями
регулирования труда работников, являющихся иностранными
гражданами или лицами без гражданства".
Усовершенствован порядок привлечения и использования в России
иностранных работников.
В Трудовой кодекс РФ введена новая глава 50.1, предусматривающая
особенности регулирования труда работников, являющихся иностранными
гражданами или лицами без гражданства.
Так, в частности, если иное не установлено федеральными законами,
иностранные граждане и лица без гражданства имеют право вступать в
трудовые отношения в качестве работников по достижении ими возраста 18
лет.
Трудовой договор между иностранным гражданином или лицом без
гражданства и работодателем не может быть заключен, если в соответствии с
6
федеральными законами или международными договорами РФ работодатель
не вправе привлекать к трудовой деятельности работников, являющихся
иностранными гражданами или лицами без гражданства.
Между работником, являющимся иностранным гражданином или лицом
без гражданства, и работодателем заключается трудовой договор на
неопределенный срок, а в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом
РФ, - срочный трудовой договор.
Также установлены особенности, в том числе, заключения трудового
договора, временного перевода работника, отстранения его от работы,
прекращения трудового договора с работником и выплаты ему выходного
пособия.
При заключении трудового договора поступающие на работу
иностранный гражданин или лицо без гражданства не предъявляют
работодателю документы воинского учёта, за исключением случаев,
установленных федеральными законами или международными договорами
Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации,
постановлениями Правительства Российской Федерации.
При осуществлении трудовой деятельности иностранный работник
должен иметь действующий на территории Российской Федерации договор
(полис) добровольного медицинского страхования либо иметь право на
получение медицинской помощи на основании заключённого работодателем
или заказчиком работ (услуг) с медицинской организацией договора о
предоставлении иностранному работнику платных медицинских услуг.
11) Федеральный закон №410-ФЗ от 30 ноября 2014 года "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации по вопросам формирования пенсионных накоплений".
Уточнен порядок передачи Пенсионным фондом Российской Федерации
управляющим компаниям и негосударственным пенсионным фондом
средств пенсионных накоплений с учетом дохода от их инвестирования.
Пенсионный фонд Российской Федерации
и негосударственные
пенсионные фонды с 2015 года передают пенсионные накопления в
соответствии с заявлениями застрахованных лиц в негосударственный
пенсионный фонд, соответствующие установленным требованиям.
Пенсионный фонд РФ передает с 1 января 2015 г. средства пенсионных
накоплений по выбору застрахованного лица в управляющую компанию,
включая государственную управляющую компанию, при условии, что такая
компания имеет действующий договор доверительного управления
средствами пенсионных накоплений, заключенный с Пенсионным фондом
РФ.
Установлено также, что Пенсионный фонд РФ информирует
застрахованных лиц о рассмотрении их заявлений и об участии
негосударственного пенсионного фонда в системе гарантированности прав
при их личном обращении в территориальные органы или в электронном
7
виде по общедоступным каналам связи в сети Интернет, включая единый
портал государственных и муниципальных услуг.
В частности, внесены изменения в Федеральный закон от 28 декабря
2013 года № 422-ФЗ "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе
обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при
формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений,
установлении и осуществлении выплат за счёт средств пенсионных
накоплений".
Для целей указанного Федерального закона датой, с которой
Пенсионный фонд Российской Федерации стал страховщиком: для
застрахованных лиц, не воспользовавшихся правом выбора формирования
средств пенсионных накоплений в негосударственном пенсионном фонде,
признаётся 1-е число месяца, в котором в специальной части
индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц отражены сведения о
первом поступлении сумм страховых взносов на накопительную часть
трудовой пенсии (накопительную пенсию).
Для застрахованных лиц, осуществивших переход (досрочный переход)
в Пенсионный фонд Российской Федерации, признаётся дата отражения
права выбора формирования средств пенсионных накоплений в Пенсионном
фонде Российской Федерации в едином реестре застрахованных лиц по
обязательному пенсионному страхованию.
Для застрахованных лиц, осуществивших переход в Пенсионный фонд
Российской Федерации в связи с аннулированием лицензии у
негосударственного пенсионного фонда или введением запрета Банком
России на осуществление операций негосударственного пенсионного фонда
по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с настоящим
Федеральным законом, признаётся дата аннулирования лицензии
негосударственного пенсионного фонда или дата введения запрета Банком
России и др.
12) Федеральный закон №412-ФЗ от 30 ноября 2014 года "О
внесении изменения в Федеральный закон "О порядке выезда из
Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Усовершенствован
порядок
оформления
в
российских
диппредставительствах
и
консульских
учреждениях
документов,
удостоверяющих личность гражданина России за рубежом.
Предусмотрено, что при оформлении паспорта за рубежом в случае
подачи гражданином России или его законным представителем в
соответствующее дипломатическое представительство или консульское
учреждение Российской Федерации письменного заявления о направлении
оформленного паспорта почтовой связью такой паспорт может направляться
указанным дипломатическим представительством или консульским
учреждением РФ данному гражданину или его законному представителю по
месту нахождения данного гражданина или его законного представителя в
8
соответствующем государстве пребывания за их счет почтовой связью, если
соблюдены определенные, указанные в Федеральном законе условия.
Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами
иностранных дел, будет устанавливать в том числе форму заявления о
направлении оформленного паспорта почтовой связью, порядок подачи
такого заявления, порядок подтверждения гражданином России или его
законным представителем оплаты стоимости почтового отправления
оформленного паспорта данному гражданину или его законному
представителю по месту нахождения данного гражданина или его законного
представителя в соответствующем государстве пребывания за счет средств
данного гражданина или его законного представителя почтовой связью.
13) Федеральный закон №413-ФЗ от 30 ноября 2014 года "О
внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О днях воинской
славы и памятных датах России".
В Российской Федерации 27 января установлен День полного
освобождения Ленинграда от фашистской блокады (1944 год).
Наименование "День полного освобождения советскими войсками
города Ленинграда от блокады его немецко-фашистскими войсками (1944
год)" заменено на "День полного освобождения Ленинграда от фашистской
блокады (1944 год)".
По мнению законодателей прежнее наименование не отражало заслуг
жителей блокадного Ленинграда в защите и освобождении города от
фашистских захватчиков.
14) Федеральный закон №414-ФЗ от 30 ноября 2014 года
"О
внесении изменений в статьи 28 и 29 Федерального закона "О воинской
обязанности и военной службе".
Уточнен порядок вынесения призывной комиссией заключения о
признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея
на то законных оснований.
Предусмотрено, что такое заключение выносится в отношении лиц, не
прошедших военную службу по призыву до достижения ими возраста 27 лет.
Устанавливается механизм, порядок, сроки обжалования решения призывной
комиссии о признании гражданина не прошедшим военную службу по
призыву, не имея на то законных оснований. Такое решение обжалуется в
призывную комиссию субъекта РФ или в суд. Установлены полномочия
призывной комиссии субъекта РФ по отмене решения нижестоящей
призывной комиссии, в том числе закрепляется и право призывной комиссии
субъекта РФ вынести иное решение.
В частности, поправки касаются обязанностей призывной комиссии по
призыву граждан на военную службу и порядка работы призывной комиссии.
Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано
гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта
Российской Федерации в течение 3 месяцев со дня принятия обжалуемого
9
решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба
гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в
течение 5 рабочих дней со дня её поступления в призывную комиссию
соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на
заключение призывной комиссии - в течение 1 месяца со дня её поступления
в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.
В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной
комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения)
приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией
соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в
законную силу решения суда.
15) Федеральный закон №415-ФЗ от 30 ноября 2014 года "О
внесении изменения в статью 51 Федерального закона "О воинской
обязанности и военной службе".
Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может
быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им
условий контракта. Согласно внесённому изменению военнослужащий
может быть уволен с военной службы по указанному основанию только по
заключению аттестационной комиссии, вынесенному по результатам
аттестации военнослужащего, за исключением случаев, когда увольнение по
указанному
основанию
осуществляется
в
порядке
исполнения
дисциплинарного взыскания. При этом если военнослужащий имеет
судимость или подвергнут судом административному наказанию либо имеет
неснятые дисциплинарные взыскания, то такой военнослужащий может быть
уволен с военной службы по указанному основанию только до погашения
либо снятия судимости или до истечения срока, в течение которого лицо
считается подвергнутым административному наказанию, либо до истечения
срока, в течение которого военнослужащий считается имеющим
дисциплинарное взыскание.
16) Федеральный закон от 01.12.2014 N 418-ФЗ "О внесении
изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском
страховании в Российской Федерации" и отдельные законодательные
акты Российской Федерации".
В рамках базовой программы обязательного медицинского страхования
предусмотрено
оказание специализированной медицинской помощи,
включая высокотехнологичную медицинскую помощь.
В 2015 году финансовое обеспечение высокотехнологичной
медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного
медицинского страхования, оказываемой в федеральных государственных
10
учреждениях и медицинских организациях субъектов Российской Федерации,
будет осуществляться за счет средств, поступающих из бюджета
Федерального фонда медицинского страхования в федеральный бюджет.
Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями
утверждать требования к кредитным организациям, в которых страховые
медицинские организации вправе открывать отдельные банковские счета.
В 2015 году предусмотрена единовременная компенсационная выплата
в размере 1 млн. рублей врачам в возрасте до 45 лет, прибывшим работать в
сельский населенный пункт или рабочий поселок.
17) Федеральный закон №419-ФЗ от 30 ноября 2014 года "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с
ратификацией Конвенции о правах инвалидов".
Законодательно закреплено, что в Российской Федерации не
допускается дискриминация по признаку инвалидности.
В соответствии с ратифицированной Россией Конвенцией о правах
инвалидов Федеральным законом расширены полномочия и обязанности
российских органов власти в области обеспечения доступной среды и
необходимой инфраструктуры для инвалидов.
Федеральный реестр инвалидов является федеральной государственной
информационной системой и ведётся в целях учёта сведений об инвалидах, в
том числе о детях-инвалидах, включая сведения о группе инвалидности, об
ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и
степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, а также о
проводимых реабилитационных мероприятиях, производимых инвалиду
денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты.
Установлены
положения,
направленные
на
обеспечение
беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной
и транспортной инфраструктур, объектам культуры и связи, общему
имуществу в многоквартирных домах, а также на обеспечение их
реабилитации.
Органы службы занятости в целях содействия занятости инвалидов
осуществляют обмен сведениями с федеральными учреждениями медикосоциальной экспертизы в порядке, по форме и в сроки, которые установлены
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным
органом исполнительной власти.
Сотрудники учреждения уголовно-исполнительной системы проходят
подготовку в целях обеспечения соблюдения прав, свобод и законных
интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных, являющихся
инвалидами.
Закон вступает в силу с 1 января 2016 года, за исключением отдельных
положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.
Постановления Правительства Российской Федерации
11
18) Постановление Правительства РФ от 24.11.2014 N 1236 "Об
утверждении примерного перечня социальных услуг по видам
социальных услуг".
Утвержден примерный перечень социальных услуг по их видам с
учетом форм социального обслуживания.
Статьей 20 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об
основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"
установлены следующие виды социальных услуг: социально-бытовые,
социально-медицинские,
социально-психологические,
социальнопедагогические, социально-трудовые, социально-правовые, услуги в целях
повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг,
имеющих ограничения жизнедеятельности, и срочные социальные услуги.
С учетом примерного перечня социальных услуг законом субъекта РФ
утверждается перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками
социальных услуг.
Постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
19) Постановление Правительства РФ от 24.11.2014 N 1239 "Об
утверждении Правил размещения и обновления информации о
поставщике социальных услуг на официальном сайте поставщика
социальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет".
Утверждены Правила, которыми установлен перечень сведений,
обязательных для размещения на официальных сайтах поставщиков
социальных услуг в сети "Интернет", временной интервал, в течение
которого созданная или обновленная информация по этому перечню
подлежит размещению и обновлению, требования к техническим и
программным средствам, которые используются для функционирования
официального сайта.
Предусматривается, что размещенные на официальном сайте сведения
должны быть доступны пользователям для ознакомления круглосуточно без
взимания платы и иных ограничений.
20) Постановление Правительства РФ от 27.11.2014 N 1244 "Об
утверждении Правил выдачи разрешения на использование земель или
земельного
участка,
находящихся
в
государственной
или
муниципальной собственности".
Определены правила выдачи разрешения на использование
государственных и муниципальных земельных участков без их
предоставления и установления сервитута
Такое разрешение выдается на использование земель в следующих
целях:
- проведение инженерных изысканий либо капитального или текущего
ремонта линейного объекта на срок не более одного года;
12
- строительство временных или вспомогательных сооружений (включая
ограждения, бытовки, навесы), складирования строительных и иных
материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции
линейных объектов федерального, регионального или местного значения на
срок их строительства, реконструкции;
- осуществление геологического изучения недр на срок действия
соответствующей лицензии;
- сохранение и развитие традиционных образа жизни, хозяйствования и
промыслов коренных малочисленных народов в местах их традиционного
проживания и традиционной хозяйственной деятельности лицам,
относящимся к таким народам.
Заявление о выдаче разрешения подается физическим или юридическим
лицом (либо представителем) в исполнительный орган государственной
власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на
предоставление земельных участков, с приложением документов, согласно
установленному перечню.
Решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения принимается
уполномоченным органом в течение 25 дней со дня поступления заявления и
в течение трех рабочих дней направляется заявителю заказным письмом с
приложением представленных им документов.
21) Постановление Правительства РФ от 27.11.2014 N 1246 "О
внесении изменения в приложение к Положению о лицензировании
образовательной деятельности".
Реализация общеобразовательных программ, направленных на
подготовку служителей и персонала религиозных организаций, определена
как самостоятельный вид образовательных услуг.
Таким образом, реализация образовательных программ, направленных
на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных
организаций, является лицензируемым видом образовательной деятельности.
22) Постановление Правительства РФ от 27.11.2014 N 1261 "Об
утверждении Положения о продаже лесных насаждений для заготовки
древесины при осуществлении закупок работ по охране, защите и
воспроизводству лесов".
Госзакупки работ по охране, защите и воспроизводству лесов должны
сопровождаться продажей лесных насаждений для заготовки древесины
Правительством РФ принято постановление, согласно которому органы
государственной власти и местного самоуправления при осуществлении
закупок работ по охране, защите и воспроизводству лесов должны
одновременно осуществлять продажу лесных насаждений для заготовки
древесины.
Продажа лесных насаждений для заготовки древесины осуществляется
на землях, находящихся в государственной или муниципальной
13
собственности в пределах лесничества (лесопарка), в котором планируется
осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.
Объем древесины, подлежащей заготовке, определяется исходя из
объемов таких работ, предусмотренных в лесохозяйственных регламентах
лесничеств и лесопарков, лесоустроительной документации, а также исходя
из результатов лесопатологических обследований.
В контракт на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству
лесов должны включаться следующие условия купли-продажи лесных
насаждений:
- местоположение лесных насаждений;
- объем подлежащей заготовке древесины, в том числе видовой
(породный) состав древесины, с распределением ее на деловую (крупная,
средняя, мелкая) и дровяную;
- плата за древесину, подлежащую заготовке (в том числе реквизиты
счета для перечисления платы и сроки внесения платы, не превышающие
срок действия контракта);
- срок заготовки древесины (не превышающий срок действия
контракта).
23) Постановление Правительства РФ от 28.11.2014 N 1273 "О
Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам
медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017
годов".
Утверждены виды заболеваний и условия, при наличии которых
гражданам будет оказываться бесплатная медицинская помощь.
В рамках Программы бесплатно предоставляются: первичная медикосанитарная помощь, в том числе первичная доврачебная, первичная
врачебная и первичная специализированная; специализированная, в том
числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе
скорая
специализированная,
медицинская
помощь;
паллиативная
медицинская помощь в медицинских организациях.
Первичная медико-санитарная помощь является основой системы
оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по
профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской
реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию
здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению
населения.
Первичная медико-санитарная помощь оказывается бесплатно в
амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, в плановой и
неотложной формах.
Источниками финансового обеспечения Программы являются средства
федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и
местных бюджетов (в случае передачи органами государственной власти
субъектов Российской Федерации соответствующих полномочий в сфере
14
охраны здоровья граждан для осуществления органами местного
самоуправления), средства обязательного медицинского страхования)
Органы государственной власти субъектов РФ в соответствии с
Программой разрабатывают и утверждают территориальные программы
государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской
помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, включая
территориальные программы обязательного медицинского страхования.
24) Постановление Правительства Российской Федерации № 1278 от
29 ноября 2014 года "О внесении изменений в постановление
Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 г. № 404".
Внесены изменения в постановление Правительства Российской
Федерации от 5 мая 2014 г. № 404 "О некоторых вопросах реализации
программы "Жильё для российской семьи" в рамках государственной
программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным
жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Граждане, являющиеся инвалидами и семьи, имеющие детей-инвалидов,
имеют право на приобретение жилья экономического класса, построенного
(строящегося) застройщиками в рамках программы, подлежащего
соответственно передаче или продаже по договорам участия в долевом
строительстве многоквартирного дома, заключённым в течение такого
строительства, либо по договорам купли-продажи, заключённым в течение 6
месяцев после ввода в эксплуатацию многоквартирных домов, в которых
расположено такое жильё, или жилых домов, относящихся к жилью
экономического класса, по цене, не превышающей установленной
максимальной цены такого жилья, гражданам Российской Федерации,
которые в соответствии с нормативными правовыми актами органов
государственной власти субъектов Российской Федерации - участников
программы.
25) Постановление Правительства Российской Федерации №1279
от 28 ноября 2014 года "О внесении изменений в постановление
Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. № 1137".
Внесены изменения в постановление Правительства Российской
Федерации от 26 декабря 2011 г. № 1137 "О формах и правилах заполнения
(ведения) документов, применяемых при расчётах по налогу на добавленную
стоимость". В частности, в случае реализации комиссионером (агентом) двум
и более покупателям товаров (работ, услуг), имущественных прав от своего
имени в счёте-фактуре, составляемом комитентом (принципалом)
комиссионеру (агенту), комитент (принципал) вправе указывать дату
выписки
счетов-фактур,
составленных
комиссионером
(агентом)
покупателям на эту дату. Порядковый номер такого счёта-фактуры
указывается каждым налогоплательщиком в соответствии с индивидуальной
хронологией составления счетов-фактур. Налогоплательщик вправе
указывать в дополнительных строках и графах счёта-фактуры
15
дополнительную информацию, в том числе реквизиты первичного
документа, при условии сохранения формы счёта-фактуры, утверждённой
постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г.
№ 1137.
26) Постановление Правительства Российской Федерации №1284
от 29
ноября
2014
года
«Об
утверждении
Правил
недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения
сетей электросвязи".
Недискриминационный доступ к инфраструктуре предусматривает
обеспечение
равных
условий
реализации
прав
пользователей
инфраструктуры независимо от их организационно-правовой формы,
правовых отношений с владельцем инфраструктуры. Недискриминационный
доступ
к
инфраструктуре
может
допускать
применение
дифференцированных условий доступа, которые экономически и
технологически обоснованы. Министерство связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской
Федерации
устанавливает
требования
к
специальным
объектам
инфраструктуры, созданной или специально приспособленной для
строительства, эксплуатации, размещения сетей электросвязи или их
отдельных элементов, в том числе технологические требования к
специальным объектам инфраструктуры и нормы их проектирования,
технические требования к размещению сетей электросвязи (их отдельных
элементов) на специальных объектах инфраструктуры, общие требования по
техническому обслуживанию специальных объектов инфраструктуры).
27) Постановление Правительства Российской Федерации № 1289
от 1 декабря 2014 года "О внесении изменений в Основы
ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения".
В
частности,
для
регулируемой
организации,
владеющей
централизованными системами горячего водоснабжения, холодного
водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем,
находящимися в государственной или муниципальной собственности, на
основании нескольких концессионных соглашений и (или) договоров аренды,
долгосрочные тарифы устанавливаются на основе долгосрочных параметров
регулирования тарифов, установленных на срок не менее чем 5 лет (при
установлении впервые указанных тарифов на срок не менее чем 3 года), но не
более максимального из сроков до окончания действия таких концессионных
соглашений или договоров аренды.
28) Постановление Правительства Российской Федерации № 1293
от 1 декабря 2014 года "О внесении изменений в постановление
Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2005 г. № 241".
16
Внесены изменения в постановление Правительства Российской
Федерации от 21 апреля 2005 г. № 241 "О мерах по организации оказания
универсальных услуг связи".
Деятельность оператора универсального обслуживания по оказанию
универсальных услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием
точек доступа должна обеспечивать предоставление пользователю
универсальными услугами связи возможности передачи данных на
пользовательское оборудование абонента со скоростью не менее 10 Мбит/с и
бесплатного доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет", перечень которых утверждается Министерством связи и
массовых коммуникаций Российской Федерации. Оператор универсального
обслуживания обязан начать оказание пользователю универсальных услуг
связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" с использованием точек доступа в
течение 7 календарных дней со дня получения оператором универсального
обслуживания от пользователя универсальными услугами связи заявления о
заключении с оператором универсального обслуживания договора об
оказании услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием
точек доступа. Оплата универсальных услуг связи производится посредством
внесения пользователем авансового платежа оператору универсального
обслуживания. В перечень сайтов информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет", доступ к которым предоставляется бесплатно,
утверждаемый Министерством связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации, включаются сайты органов государственной власти, федеральная
государственная информационная система "Единый портал государственных
и муниципальных услуг (функций)" и сайты средств массовой информации,
на которых осуществляется официальное опубликование федеральных
конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального
Собрания и иных нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти.
29) Постановление Правительства РФ от 03.12.2014 N 1299 "Об
утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже
объектов незавершенного строительства".
Установлен порядок проведения публичных торгов по продаже объектов
незавершенного строительства, расположенных на участках, находящихся в
государственной или муниципальной собственности.
Указано, что торги проводятся в течение 6 месяцев после вступления в
силу решения суда об изъятии объекта незавершенного строительства в
форме аукциона, открытого по составу участников. Установлены
содержание, сроки и порядок опубликования извещения о проведении
аукциона.
Также определены требования к участникам аукциона и представляемым
17
ими документам, случаи, когда заявитель не допускается к участию в
аукционе, порядок проведения аукциона и определение его победителя,
порядок оплаты победителем аукциона приобретенного объекта
незавершенного строительства и перечисления средств бывшему
собственнику объекта.
Документ вступает в силу с 1 марта 2015 года.
30) Постановление Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 "Об
утверждении перечня видов объектов, размещение которых может
осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, без предоставления
земельных участков и установления сервитутов".
Определен перечень объектов, которые можно размещать на землях,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, без
предоставления земельных участков и установления сервитутов.
В указанный перечень включены: подземные линейные сооружения и их
наземные части; водопроводы и водоводы всех видов; линейные сооружения
канализации и водоотведения; элементы благоустройства территории; линии
электропередачи классом напряжения до 35 кВ; нефтепроводы, газопроводы
и иные трубопроводы; тепловые сети всех видов; геодезические, межевые и
предупреждающие знаки; защитные сооружения; линии и сооружения связи;
подъездные дороги и проезды; пожарные водоемы; пруды-испарители;
ветроэнергетические установки и солнечные батареи.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2015 года.
31) Постановление Правительства Российской Федерации № 1304 от
3 декабря 2014 года "О внесении изменений в постановление
Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1221".
Внесены изменения в постановление Правительства Российской
Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1221 "Об утверждении Правил
установления требований энергетической эффективности товаров, работ,
услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных
или муниципальных нужд". В частности, наименование изложено в новой
редакции:
"Об
утверждении
Правил
установления
требований
энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении
закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Требования энергетической эффективности подлежат установлению в
отношении работ и услуг, закупаемых для обеспечения государственных и
муниципальных нужд, в процессе выполнения, оказания которых
расходуются значительные объёмы энергетических ресурсов.
32) Постановление Правительства РФ от 03.12.2014 N 1307 "О
внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской
18
Федерации по вопросам реализации Государственной программы по
оказанию содействия добровольному переселению в Российскую
Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".
Положение о выдаче на территории Российской Федерации
свидетельства участника Государственной программы по оказанию
содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию
соотечественников,
проживающих
за
рубежом,
утвержденное Постановлением Правительства РФ от 15.07.2010 N 528,
распространено на лиц, получивших временное убежище в России.
При
этом
к
документам,
представляемым
заявителем
в
территориальный орган ФМС России для получения свидетельства участника
госпрограммы, отнесена копия свидетельства о предоставлении временного
убежища в России.
Кроме того, внесены поправки в Правила осуществления выплаты
пособия на обустройство участникам Государственной программы по
оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей,
утвержденные Постановлением Правительства от 27.03.2013 N 270,
которыми установлены размеры пособия соотечественникам, получившим
временное убежище в России.
33) Постановление Правительства РФ от 04.12.2014 N 1316 "О
предельной величине базы для начисления страховых взносов в Фонд
социального страхования Российской Федерации и Пенсионный фонд
Российской Федерации с 1 января 2015 г."
На 2015 год проиндексирована предельная величина базы для
начисления страховых взносов во внебюджетные фонды.
С 1 января 2015 года коэффициент индексации предельной величины
базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное
страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством установлен в размере 1,073. С учетом индексации предельная
величина базы составит 670000 рублей.
Предельная величина базы для начисления страховых взносов на
обязательное пенсионное страхование, рассчитанная с учетом размера
средней заработной платы в РФ и повышающего коэффициента в размере
1,7, составит 711000 рублей.
34) Приказ Роскомнадзора от 17.07.2014 N 103 "Об утверждении
Порядка предоставления операторам связи технических средств
контроля за соблюдением оператором связи требований, установленных
статьями 15.1 - 15.4 Федерального закона от 27 июня 2006 года N 149-ФЗ
"Об информации, информационных технологиях и о защите
информации".
Зарегистрировано в Минюсте России 24.11.2014 N 34896.
19
Утверждена процедура предоставления операторам связи технических
средств контроля за соблюдением требований законодательства о запрете
доступа к сайтам, содержащим информацию, распространение которой в
России запрещено, специально уполномоченной службой по обеспечению
регулирования использования радиочастот и радиоэлектронных средств при
Роскомнадзоре.
Регламентированы сроки и содержание уведомлений, направляемых
оператору связи радиочастотной службой, а также сроки и порядок
направления оператором связи заявления в радиочастотную службу о
необходимом количестве технических средств контроля, требования к такому
заявлению.
35) Приказ Минтруда России от 17.11.2014 N 886н "Об утверждении
Порядка размещения на официальном сайте поставщика социальных
услуг в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и
обновления информации об этом поставщике (в том числе содержания
указанной информации и формы ее предоставления)".
Зарегистрировано в Минюсте России 02.12.2014 N 35056.
С 1 января 2015 года вступают в силу правила размещения в Интернете
информации о поставщике социальных услуг.
На официальном сайте поставщика размещается, в частности,
информация: о дате государственной регистрации в качестве поставщика
социальных услуг, о режиме, графике его работы; о форме социального
обслуживания, в которой поставщик предоставляет услуги (стационарной,
полустационарной, на дому); о видах социальных услуг, предоставляемых
поставщиком; о количестве свободных мест для приема получателей
социальных услуг по формам социального обслуживания, финансируемых за
счет бюджетов субъектов РФ, и количестве свободных мест для приема
получателей услуг по формам социального обслуживания за плату,
частичную плату в соответствии с договорами о предоставлении услуг за
счет средств физических или юридических лиц и т.д.
Размещение информации осуществляется в общедоступной части сайта
без дополнительной регистрации и без использования пользователем
платного программного обеспечения.
Информация о поставщике подлежит размещению на сайте и
обновлению в течение 10 рабочих дней со дня ее создания, получения или
внесения соответствующих изменений.
36) Приказ Минтруда России от 21.11.2014 N 933н "О нормативах
финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего
государственную социальную помощь в виде социальной услуги по
санаторно-курортному лечению, а также по предоставлению проезда на
междугородном транспорте к месту лечения и обратно"
Зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2014 N 35001.
Увеличен норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина,
20
получающего государственную социальную помощь в виде социальной
услуги.
В частности, затраты по санаторно-курортному лечению составят 109,35
рубля, а по предоставлению проезда на междугородном транспорте к месту
лечения и обратно - 15,6 рубля.
На 2014 год норматив составлял 103,75 рубля и 14,75 рубля
соответственно.
37) Приказ Минтруда России от 29.09.2014 N 664н "О
классификациях и критериях, используемых при осуществлении
медико-социальной
экспертизы
граждан
федеральными
государственными учреждениями медико-социальной экспертизы".
Зарегистрировано в Минюсте России 20.11.2014 N 34792.
Обновлены критерии установления групп инвалидности для категории
"ребенок-инвалид".
Установлена новая классификация, используемая при осуществлении
медико-социальной экспертизы граждан соответствующими федеральными
государственными учреждениями, для определения основных видов стойких
расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями,
последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности.
В новой классификации выделяются 4 степени стойких нарушений
функций организма с использованием количественной системы оценки
степени их выраженности, устанавливаемой в процентах в диапазоне от 10 до
100, с шагом в 10 процентов:
I степень - стойкие незначительные нарушения, в диапазоне от 10 до 30
процентов;
II степень - стойкие умеренные нарушения, в диапазоне от 40 до 60
процентов;
III степень - стойкие выраженные нарушения, в диапазоне от 70 до 80
процентов;
IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения, в диапазоне
от 90 до 100 процентов.
Признан утратившим силу приказ Минздравсоцразвития России от
23.12.2009 N 1013н, которым были утверждены ранее действовавшие
критерии.
38) Приказ Минприроды России от 29.08.2014 N 379 "Об
утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу
охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых
для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков
разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных
животных, птиц".
Зарегистрировано в Минюсте России 13.11.2014 N 34694.
21
С 17 июня 2015 года вступают в силу новые правила подачи заявок,
оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов.
В этой связи утверждены формы бланков разрешений на добычу:
копытных животных; медведей; птиц; пушных животных.
Выданные ранее разрешения на добычу охотничьих ресурсов действуют
до истечения указанных в них сроков.
С указанной даты признан утратившим силу Приказ Минприроды
России от 23.04.2010 N 121 "Об утверждении порядка выдачи разрешений на
добычу охотничьих ресурсов и формы бланка разрешения на добычу
охотничьих ресурсов" с внесенными изменениями и дополнениями.
Судебные решения
39) Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 04.12.2014 N 16
"О судебной практике по делам о преступлениях против половой
неприкосновенности и половой свободы личности".
Разъяснен порядок применения норм УК РФ о преступлениях против
половой неприкосновенности и половой свободы личности.
Отмечается, в частности, что к преступлениям, предусмотренным
статьями 131 ("Изнасилование") и 132 ("Насильственные действия
сексуального характера") УК РФ, относятся половое сношение,
мужеложство, лесбиянство и иные действия сексуального характера в
отношении потерпевшего лица (потерпевшей или потерпевшего), которые
совершены вопреки его воле и согласию и с применением насилия или с
угрозой его применения к потерпевшему лицу или к другим лицам либо с
использованием беспомощного состояния потерпевшего лица. При этом
мотив совершения указанных преступлений (удовлетворение половой
потребности, месть, национальная или религиозная ненависть, желание
унизить потерпевшее лицо и т.п.) для квалификации содеянного значения не
имеет.
В отличие от изнасилования и насильственных действий сексуального
характера при понуждении к действиям сексуального характера (статья 133
УК РФ) способами воздействия на потерпевшее лицо с целью получения от
него вынужденного согласия на совершение указанных действий являются
шантаж, угроза уничтожением, повреждением или изъятием имущества либо
использование материальной или иной зависимости потерпевшего лица.
При этом не могут рассматриваться как понуждение к действиям
сексуального характера или как иные преступления против половой
неприкосновенности и половой свободы личности действия лица,
добившегося согласия потерпевшей на вступление в половое сношение или
совершение действий сексуального характера путем обмана или
злоупотребления доверием (например, заведомо ложного обещания вступить
в брак и т.п.).
22
Разъяснено, что к развратным действиям (статья 135 УК РФ) относятся
любые действия, кроме полового сношения, мужеложства и лесбиянства,
совершенные в отношении лиц, достигших 12 лет, но не достигших 16 лет,
которые были направлены на удовлетворение сексуального влечения
виновного, или на вызывание сексуального возбуждения у потерпевшего
лица, или на пробуждение у него интереса к сексуальным отношениям.
Развратными могут признаваться и такие действия, при которых
непосредственный физический контакт с телом потерпевшего лица
отсутствовал, включая действия, совершенные с использованием сети
Интернет.
Признано утратившим силу Постановление Пленума Верховного Суда
РФ от 15.06.2004 N 11 "О судебной практике по делам о преступлениях,
предусмотренных статьями 131 и 132 Уголовного кодекса Российской
Федерации".