Обзор прессы на 23.07.2014 - Национальная Ассоциация

Мониторинг СМИ РФ
по пенсионной тематике
23 июля 2014 года
Мониторинг СМИ
Ключевые темы дня
Пенсионный фонд России раскрыл данные о привлечении граждан в негосударственные
пенсионные фонды (НПФ) и управляющие компании (УК) за первое полугодие
Утверждены списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости
Материнский капитал может увеличиться до 1,5 млн. руб. Такой законопроект внесен
в Госдуму депутатами Белгородского законодательного собрания
Социальный блок правительства РФ предложит продлить программу материнского
капитала после 2016 года, заявила во вторник вице-премьер Ольга Голодец
Президент РФ Владимир Путин подписал закон об особенностях пенсионного
обеспечения граждан Крыма и Севастополя
Внедрение межгосударственных взаимных зачетов пенсионных прав трудовых
мигрантов - залог успешного функционирования формирующегося ЕАЭС
Банк России принял к рассмотрению ходатайство ЗАО «НПФ Сбербанка» об участии
в системе гарантирования прав застрахованных лиц
Цитаты дня
Алексей Кудрин, бывший министр финансов РФ: «Консолидировать ресурсы на
пенсионную систему можно двумя способами - повысив пенсионный возраст или
увеличив налоги на бизнес. Я всегда говорил - вот это альтернатива. И когда кто-то
говорит, что он не будет повышать пенсионный возраст, это означает, что выбор
делается в пользу повышения налогов. Это неизбежно» (ИТАР-ТАСС, 22.07.2014,
Алексей Кудрин: мы снова стали противниками Запада)
2
Мониторинг СМИ
ОГЛАВЛЕНИЕ
Цитаты дня ......................................................................................................... 2
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ .. 11
Центральные СМИ ......................................................................................... 11
Коммерсантъ, 23.07.2014, Вчера ........................................................................................... 11
Пенсионный фонд России раскрыл данные о привлечении граждан в
негосударственные пенсионные фонды (НПФ) и управляющие компании
(УК) за первое полугодие.
ИТАР-ТАСС, 22.07.2014, НПФ Сбербанка подал ходатайство в ЦБ РФ о вступлении в
систему гарантирования прав застрахованных лиц ............................................................ 11
Банк России принял к рассмотрению ходатайство ЗАО «НПФ Сбербанка» об
участии в системе гарантирования прав застрахованных лиц. Об этом
сообщается в пресс-релизе фонда.
Банкир.Ру, 22.07.2014, НПФ Сбербанка в числе первых подал ходатайство в ЦБ о
вступлении в систему гарантирования прав застрахованных лиц .................................... 12
21 июля 2014 года Банк России принял к рассмотрению ходатайство ЗАО
«НПФ Сбербанка» к участию в системе гарантирования прав
застрахованных лиц. НПФ Сбербанка стал одним из первых претендентов
среди негосударственных пенсионных фондов для вступления в систему
гарантирования.
МФД-инфоцентр (mfd.ru), 22.07.2014, СБРФР приняла решение зарегистрировать
выпуск обыкновенных акций НПФ «Уралсиб» ................................................................... 13
Служба Банка России по финансовым рынкам приняла решение
зарегистрировать выпуск обыкновенных именных бездокументарных акций
закрытого акционерного общества «Негосударственный пенсионный фонд
Уралсиб», размещаемых путем распределения акций. Выпуску ценных
бумаг присвоить государственный регистрационный номер 1-01-80171-N.
МФД-инфоцентр (mfd.ru), 22.07.2014, «Эксперт РА» подтвердил рейтинг НПФ
«Алмазная осень» на уровне «А» и изменил прогноз на «Позитивный» ......................... 13
Рейтинговое агентство «Эксперт РА» (RAEX) подтвердило рейтинг
надежности НПФ «Алмазная осень» на уровне «А» «Высокий уровень
надежности» и изменило прогноз со «Стабильного» на «Позитивный».
Позитивный прогноз означает высокую вероятность повышения рейтинга в
среднесрочной перспективе. Об этом МФД-ИнфоЦентр сообщили в
рейтинговом агентстве.
МФД-инфоцентр (mfd.ru), 22.07.2014, «НРА» подтвердило рейтинг НПФ
«Внешпромгарант» на уровне «А-» ...................................................................................... 14
«Национальное Рейтинговое Агентство» подтвердило рейтинг надежности
НПФ «Внешпромгарант» на уровне «А-». Об этом МФД-ИнфоЦентр
сообщили в рейтинговом агентстве.
3
Мониторинг СМИ
M&A On-Line, 22.07.2014, ФСК претендует на НПФЭ ...................................................... 15
Федеральная сетевая компания (ФСК) через суд пытается получить долю в
акционерном капитале пенсионного фонда электроэнергетики (НПФЭ). В
качестве третьего лица к рассмотрению дела привлечен Центробанк. О
каком именно размере доли идет речь, не уточняется.
Российский налоговый курьер (rnk.ru), 22.07.2014, Утверждены формы заявлений о
переходе в НПФ ...................................................................................................................... 15
Появились формы заявлений о переходе из Пенсионного фонда в
негосударственный пенсионный фонд, о переходе из негосударственного
пенсионного фонда в Пенсионный фонд и о переходе из одного НПФ в
другой. Такие формы утверждены постановлением Правления ПФР РФ от
09.06.14 № 169п.
Региональные СМИ ........................................................................................ 15
EnergyLand.Info, 22.07.2014, Центральный банк РФ проверил деятельность НПФ
«Транснефти».......................................................................................................................... 15
Центробанк провел выездную плановую проверку деятельности
негосударственного пенсионного фонда (НПФ) «Транснефти» на
соответствие деятельности фонда требованиям законодательства РФ по
негосударственному
пенсионному обеспечению
и
обязательному
пенсионному страхованию.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ ................................................... 17
Центральные СМИ ......................................................................................... 17
Россия 1, 21.07.2014, Материнский капитал может увеличиться до 1,5 млн ................... 17
ВЕДУЩАЯ: Материнский капитал может увеличиться до 1,5 млн. руб.
Такой законопроект внесен в Госдуму депутатами Белгородского
законодательного собрания. Согласно действующему закону выплата
дополнительного пособия по рождению детей заканчивается в 2016 году.
Белгородские законодатели предлагают программу продлить, а выплаты
увеличить.
M24.ru, 22.07.2014, Программу материнского капитала могут продлить после 2016 года
.................................................................................................................................................. 18
В России планируют продлить программу материнского капитала после
2016 года, сообщает во вторник МИА «Россия сегодня» со ссылкой на вицепремьера Ольгу Голодец.
Собеседник, 23.07.2014, Заплатят за троих.......................................................................... 19
Депутаты Госдумы предлагают продлить срок действия материнского
капитала до 2026 г. и увеличить его до 1,5 млн рублей (сейчас он составляет
почти 430 тыс. руб.). При этом авторы идеи считают, что с 2017 г.
сертификат стоит выдавать не за второго, а только за третьего ребенка. Еще
одним новшеством станет возможность потратить маткапитал на
реабилитацию детей-инвалидов. Сейчас большинство получателей на эти
средства пытаются улучшить свои жилищные условия.
4
Мониторинг СМИ
Российская газета, 22.07.2014, Татьяна Смольякова, Льготники уйдут вовремя ............ 19
Правительство утвердило списки работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно
назначается страховая пенсия по старости.
Торгово-промышленные ведомости, 23.07.2014, Утвержден список производств и
профессий, для которых досрочно назначается страховая пенсия по старости............... 21
Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал Постановление от 16 июля
2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей,
специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается
страховая пенсия по старости», сообщается на сайте кабмина.
РИА Новости, 22.07.2014, В кабмине предложат продлить программу материнского
капитала после 2016 года - Голодец ..................................................................................... 21
Социальный блок правительства РФ предложит продлить программу
материнского капитала после 2016 года, заявила во вторник вице-премьер
Ольга Голодец.
Московский комсомолец (mk.ru), 22.07.2014, Жанна Голубицкая, Материнский капитал
будут выплачивать до 2026 года? ......................................................................................... 22
Главное, что сегодня волнует не только молодых мам, но и тех, кто только
собирается ими стать - сохранят ли маткапитал после 2016? Ведь в 2014
сумма выплат многодетным семьям в рамках программы «материнский
капитал» увеличилась на 5%. Сейчас сумма, предназначенная мамам с двумя
и более детьми, составляет 429 408 рублей, ее можно потратить на жилье и
образование. А депутаты хлопочут о том, чтобы семьи, где есть ребенокинвалид, могли также и обналичивать маткапитал.
Интерфакс, 22.07.2014, Путин подписал закон, позволяющий ВЭБу пополнить капитал
за счет депозитов из ФНБ ...................................................................................................... 23
Президент РФ Владимир Путин подписал закон, разрешающий
Внешэкономбанку (ВЭБу) конвертировать депозиты из средств Фонда
национального благосостояния (ФНБ) в капитал второго уровня. Документ
размещен на интернет-портале правовой информации.
ИТАР-ТАСС, 22.07.2014, Внедрение межгосударственных взаимных зачетов
пенсионных прав трудовых мигрантов - залог успешного функционирования
формирующегося ЕАЭС ........................................................................................................ 24
Внедрение практики межгосударственных взаимных зачетов пенсионных
прав трудовых мигрантов /мобильности пенсий/ в рамках формирующегося
Евразийского экономического союза является необходимым шагом на пути
к региональной экономической интеграции.
Сайт Президента России (news.kremlin.ru), 22.07.2014, Внесены изменения в отдельные
законодательные акты в связи с принятием федеральных законов «О страховых
пенсиях» и «О накопительной пенсии» ............................................................................... 25
Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании
утратившими силу отдельных законодательных актов (положений
законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием
федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии».
5
Мониторинг СМИ
Сайт Президента России (news.kremlin.ru), 22.07.2014, Внесены изменения в отдельные
законодательные акты, регулирующие отношения по обязательному пенсионному
страхованию ............................................................................................................................ 27
Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Интерфакс, 22.07.2014, Закон о пенсиях в Крыму подписан президентом РФ ................ 28
Президент РФ Владимир Путин подписал закон об особенностях
пенсионного
обеспечения
граждан
Крыма
и
Севастополя,
предусматривающий его приведение в соответствие с общероссийскими
нормами до 1 января 2015 года.
РИА Новости, 22.07.2014, Путин подписал законы об особенностях применения
законодательства в Крыму..................................................................................................... 29
Президент РФ подписал законы об особенностях применения
общероссийского законодательства в Крыму в ряде сфер, соответствующие
документы размещены во вторник на официальном интернет-портале
правовой информации.
ИТАР-ТАСС, 22.07.2014, Путин подписал законы, регулирующие особенности
выплаты пенсий, а также вопросы отдельных сфер правоотношений в Крыму .............. 30
Президент России Владимир Путин подписал законы, регулирующие
особенности пенсионного обеспечения жителей Крыма и Севастополя, а
также вопросы отдельных сфер законодательства в данных регионах.
Российская газета (rg.ru), 22.07.2014, Илья Изотов, Крымчане будут получать пенсии по
общероссийским правилам с 2015 года................................................................................ 31
Президент РФ Владимир Путин подписал закон об особенностях
пенсионного обеспечения граждан Крыма и Севастополя.
ИТАР-ТАСС, 22.07.2014, «Укрпочта» сделала первую сотню переводов украинским
пенсионерам в Крым .............................................................................................................. 32
Предприятие «Укрпочта», объявившее накануне о начале переводов пенсий
в Крым, осуществила почти сотню таких переводов, говорится в сообщении
предприятия.
Новости@Mail.Ru, 22.07.2014, В Крыму удивлены тому, что на полуостров стали
поступать украинские пенсии ............................................................................................... 33
В Пенсионном фонде Республики Крым удивлены заявлением «Укрпочты» о
начале выплат украинских пенсий в Крыму. Об этом сообщила начальник
управления пенсионного обеспечения Пенсионного фонда Республики Крым
Татьяна Литвиненко.
Обещания.Ru (obeschania.ru), 22.07.2014, Немцов Борис: Депутаты хотят быть
хорошими для крымчан за чужой счет ................................................................................. 34
Сейчас любая инициатива, исходящая от Путина и его окружения, может
пройти. Сами депутаты, наверняка, надеются, что им удастся избежать этого
налога. Но зная, как они живут, глядя на их декларации о доходах, я могу
сказать, что они должны заплатить первые. Пусть они покажут пример
патриотизма остальной стране.
6
Мониторинг СМИ
Regions.Ru / Россия. Регионы, 22.07.2014, Валерий Зубов: Крым должен
финансироваться как обычный регион................................................................................. 34
Член комитета ГД по транспорту. Фракция «СР», губернатор Красноярского
края (1993-1998): Вообще-то о том, как финансировать Крым, нужно было
подумать до того, как принималось решение о его включении в состав
России. Жители полуострова в течение 20 лет не предпринимали особых
усилий для развития своей экономики, а сейчас вдруг «на халяву» получили
и повышение пенсий и пособий, и увеличение инвестиций. Я считаю это
довольно несправедливым.
Собеседник (sobesednik.ru), 22.07.2014, Дмитрий Гудков: Налог с богатых на Крым спасение власти от придуманных ей же расходов .............................................................. 35
22 июля стало известно, что в Госдуме началась разработка закона по
введению налога солидарности на сверхдоходы. Предполагается, что
средства, получаемые от данного вида налогообложения, должны пойти на
развитие Крыма и Севастополя.
Российская газета (rg.ru), Елена Домчева, Минтруд назвал тех, кто досрочно получит
пенсию ..................................................................................................................................... 36
Дмитрий Медведев утвердил список работ, производств, профессий,
должностей и специальностей, при которых россиянам досрочно
назначается страховая пенсия по старости. Этот достаточно обширный
перечень, включающий в себя работников производства, педагогов,
театральных деятелей и других, опубликован сегодня на официальном сайте
кабмина.
Сomplexdoc.ru, 22.07.2014, Утвержден список производств и профессий, для которых
досрочно назначается страховая пенсия по старости ......................................................... 36
Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал Постановление от 16 июля
2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей,
специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается
страховая пенсия по старости», сообщается на сайте кабмина.
Парламентская газета (pnp.ru), 22.07.2014, Белгородские депутаты дополняют закон о
маткапитале ............................................................................................................................. 37
Законопроект № 571638-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О
дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»
зарегистрирован в нижней палате российского парламента и направлен
Председателю Госдумы Сергею Нарышкину.
RBC NEWS, 22.07.2014, ВЭБ согласился вложить в проект РЖД Москва-Казань 100
млрд руб................................................................................................................................... 38
Внешэкономбанк готов вложить около 100 млрд руб. в строительство
высокоскоростной железнодорожной магистрали (ВСМ) Москва-Казань,
рассказал «Известиям» высокопоставленный источник в банке.
Закон.ру (Первая социальная сеть для юристов), 22.07.2014, Виктория Пашкова,
Обналичивание материнского капитала и борьба с ним .................................................... 39
С каждым годом рост размера материнского капитала сопровождается
увеличением количества уголовных дел, связанных с выявлением
незаконных схем его обналичивания.
7
Мониторинг СМИ
PublisherNews, 22.07.2014, Госдума в осеннюю сессию обсудит сроки вступления в
Программу софинансирования пенсионных накоплений .................................................. 42
Правительство России внесло в Думу законопроект, в котором предложило
продлить до 31 декабря 2014 года срок вступления в Программу
государственного софинансирования пенсионных накоплений. Об этом
сообщается на сайте Госдумы. При этом, чтобы остаться в программе,
необходимо будет начать уплату взносов до 31 декабря 2015 года.
PublisherNews, 22.07.2014, В августе 2014 года ПФР производит корректировку
размеров трудовых пенсий работающих пенсионеров ....................................................... 43
В августе 2014 года работающие пенсионеры начнут получать пенсию в
повышенном размере в результате корректировки, которую производит
Пенсионный фонд России.
Клерк.Ру, 22.07.2014, Сергей Виряскин, Обзор бухгалтерских событий за неделю: 14 –
20 июля 2014 года ................................................................................................................... 44
Правительство РФ внесло поправки в Правила направления средств (части
средств) материнского (семейного) капитала на получение образования
ребенком (детьми) и другие связанные с получением образования ребенком
(детьми) расходы.
Экономика и жизнь (eg-online.ru), 22.07.2014, Минтруд предлагает сохранить до 2017
года действующие тарифы страховых взносов ................................................................... 46
На едином портале правовой информации размещён проект федерального
закона «О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона «Об
обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и в статью
58.2 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд
Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской
Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
russia-today.ru, 22.07.2014, Председатель Комитета СФ по социальной политике о
накопительной части пенсии ................................................................................................. 47
Председатель Комитета СФ по социальной политике, представитель от
законодательного (представительного) органа государственной власти
Курской области Валерий Рязанский посетил регион.
Агентство социальной информации, 22.07.2014, Юлия Вяткина, Минтруд: В 2013 году
216 тысяч пожилых людей прошли обучение компьютерной грамотности .................... 48
Министерство труда и социальной защиты РФ подвело итоги конкурса
организаторов образовательных программ для граждан пожилого возраста,
учителей и учеников «Доступный интернет». На конкурс поступило почти
200 заявок из 48 регионов страны. Конкурс проведен Минтрудом России при
содействии Союза пенсионеров России и Пенсионного фонда России.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ ........................... 51
Казахстан .......................................................................................................... 51
Курсивъ, 22.07.2014, Как сделать пенсии мобильными в ЕАЭС и СНГ ........................... 51
Внедрение практики мобильности пенсий в рамках формирующегося ЕАЭС
является необходимым шагом на пути к региональной экономической
интеграции, говорится в распространенном докладе ЕАБР «Мобильность
пенсий в рамках Евразийского экономического союза и СНГ».
8
Мониторинг СМИ
Altaynews.kz, 22.07.2014, О работе Единого накопительного пенсионного фонда
Казахстана рассказали в ВКО ............................................................................................... 51
Представители
Единого
накопительного
пенсионного
фонда
и
Национального банка Республики Казахстан встретились в УстьКаменогорске с журналистами, чтобы рассказать об итогах работы с начала
года. То есть с момента процедуры приема-передачи накопительными
пенсионными фондами пенсионных активов и обязательств по договорам о
пенсионном обеспечении в АО «ЕНПФ», сообщает корреспондент
Altaynews.kz.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................... 54
Латвия ............................................................................................................... 54
BizNews.lv (rus.db.lv), 22.07.2014, Латвия занимает 9-е место в рейтинге самых
стабильных пенсионных систем мира .................................................................................. 54
В опубликованном Индексе устойчивости пенсионных систем (Pension
Sustainability Index, PSI), по версии международного предприятия
финансовых услуг Allianz, Латвийская пенсионная система названа 9-й
наиболее стабильной среди 50 развитых стран мира и первой среди стран
Восточной Европы.
Финляндия ........................................................................................................ 55
ИТАР-ТАСС, 22.07.2014, Нина Бурмистрова, О повышении пенсионного возраста ..... 55
Жители Финляндии готовы к повышению пенсионного возраста. Это
показал опрос 1 тыс человек, проведенный исследовательским центром
«Талоустуткимус» по заказу телекомпании «Юле».
КРИТИКА, СУДЫ И КОНФЛИКТНЫЕ СИТУАЦИИ .......................... 56
Накануне.ру, 22.07.2014, Взломана переписка Дворковича .............................................. 56
Анонимные авторы блога Shaltay Boltay опубликовали на своей страничке
электронные письма из почты вице-премьера Аркадия Дворковича.
Приводим наиболее яркий момент: письмо Аркадия Дворковича Дмитрию
Анатольевичу!
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ ............................................................ 59
ИТАР-ТАСС, 22.07.2014, Алексей Кудрин: мы снова стали противниками Запада ....... 59
В России есть силы, которые хотели бы предельно дистанцироваться от
Запада и привести страну к изоляции, однако российское бизнес-сообщество
хотело бы продолжать работать и инвестировать в глобальном масштабе.
Такое мнение в интервью ИТАР-ТАСС высказал бывший министр
финансов, глава общественной организации «Комитет гражданских
инициатив» Алексей Кудрин.
9
Мониторинг СМИ
РИА Новости, 22.07.2014, Госпошлины вырастут в РФ с 2015 г - закон ......................... 67
Президент РФ Владимир Путин подписал закон об индексации со
следующего года государственных пошлин на уровень инфляции с 2009 по
2015 год, в частности первичная выдача паспорта подорожает с 200 рублей
до 300 рублей. Соответствующий документ опубликован на официальном
портале правовой информации.
Парламентская газета (pnp.ru), 22.07.2014, Роман Макаров, Налоговый подвох ............ 68
Подоходный налог в России один из самых низких в Европе. И
действительно, 13 процентов нельзя назвать тяжёлой фискальной нагрузкой.
Учитывая тот факт, что в некоторых странах действует прогрессивная шкала
налогообложения, эта цифра и вовсе может показаться смешной. Но правда
ли, что налоги в России низки?
Finam.info, 22.07.2014, Богатых россиян обложат «налогом солидарности» с Крымом. 70
Законодательная инициатива по введению специального налога для россиян,
зарабатывающих более 12 млн рублей в год, разработана группой депутатов
Госдумы.
BFM.ru, 22.07.2014, Иван Медведев, Налог солидарности. Обеспеченным россиянам
предложено скинуться на Крым............................................................................................ 71
ГД предлагает ввести 30% налог для россиян, чей ежемесячный доход
превышает 1 млн рублей. Эксперты полагают, что введение прогрессивной
системы налогообложения может привести к уходу бизнеса в тень и другим
негативным последствиям Фото: Григорий Собченко/BFM.ru Депутаты
задумались о введении налога солидарности: обеспеченным гражданам
предложено скинуться на Крым.
ExpertOnline, 22.07.2014, Игорь Калиновский, Спор о налогах вошел в прогрессивную
плоскость ................................................................................................................................. 73
Всеобщему повышению фискальной нагрузки предлагается альтернатива.
Бюджет может спасти налог на сверхдоходы, затрагивающий только
россиян с заработком больше 1 млн рублей в месяц.
10
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ
ФОНДОВ
Центральные СМИ
Коммерсантъ, 23.07.2014, Вчера
Пенсионный фонд России раскрыл данные о привлечении граждан в
негосударственные пенсионные фонды (НПФ) и управляющие компании (УК)
за первое полугодие.
На 1 июля ПФР принял 646 тыс. заявлений, из них 355 тыс.-- о переходе из ПФР в
НПФ, 219 тыс.-- о переходе из одного НПФ в другой НПФ, еще 24 тыс. заявлений
свидетельствуют о выборе УК. Кроме того, 48 тыс. граждан приняли решение
вернуться из НПФ обратно в ПФР. Ранее результаты фондов по привлечению новых
клиентов были более масштабными: так, за тот же период 2013 года ПФР принял
3,1 млн заявлений граждан, всего в 2013 году в Пенсионный фонд поступило 18,1 млн
документов. Это объясняется тем, что вплоть до 1 января удостоверять подпись
гражданина мог агент фонда, теперь желающие обязаны подавать заявление напрямую
в ПФР либо удостоверять его у нотариуса.
ИТАР-ТАСС, 22.07.2014, НПФ Сбербанка подал ходатайство в
ЦБ РФ о вступлении в систему гарантирования прав
застрахованных лиц
Банк России принял к рассмотрению ходатайство ЗАО «НПФ
Сбербанка» об участии в системе гарантирования прав застрахованных лиц.
Об этом сообщается в пресс-релизе фонда.
«Обеспечить вступление НПФ Сбербанка в систему гарантирования прав
застрахованных лиц одним из первых являлось нашим приоритетным планом этого
года. Только вступление в данную систему дает право негосударственным
пенсионным фондам на получение пенсионных накоплений за 2013 год и
дальнейшую деятельность на рынке обязательного пенсионного страхования», отметил заместитель генерального директора НПФ Сбербанка Валерий Марков.
По его словам, НПФ планирует вступить в систему гарантирования до конца текущего
года для того, чтобы пенсионные накопления застрахованных лиц были переданы на
инвестирование в фонд уже в начале 2015 года.
Как сообщалось ранее, фонды, которые будут допущены в систему гарантирования к
2015 году, начнут получать замороженные правительством накопления - всего этих
средств фондам «причитается» 500 млрд рублей, оценивал ранее замминистра
финансов Алексей Моисеев. Это остатки накопительных взносов за вторую половину
2013 года, а также накопления молчунов, которые нужно перевести из ВЭБа в
11
Мониторинг СМИ
результате переходной кампании 2013 года, и материнский капитал. Они все
поступят в НПФ до конца 1-го квартала следующего года.
Банкир.Ру, 22.07.2014, НПФ Сбербанка в числе первых подал
ходатайство в ЦБ о вступлении в систему гарантирования
прав застрахованных лиц
21 июля 2014 года Банк России принял к рассмотрению ходатайство
ЗАО «НПФ Сбербанка» к участию в системе гарантирования прав
застрахованных лиц. НПФ Сбербанка стал одним из первых претендентов
среди негосударственных пенсионных фондов для вступления в систему
гарантирования.
«Обеспечить вступление НПФ Сбербанка в систему гарантирования прав
застрахованных лиц одним из первых являлось нашим приоритетным планом этого
года. Только вступление в данную систему дает право негосударственным
пенсионным фондам на получение пенсионных накоплений за 2013 год и
дальнейшую деятельность на рынке обязательного пенсионного страхования», отметил заместитель генерального директора НПФ Сбербанка Валерий Марков.
«Наша цель - вступить в систему гарантирования до конца текущего года, с тем, чтобы
пенсионные накопления наших застрахованных лиц были переданы на
инвестирование в наш Фонд в сроки, установленные законом, уже в начале 2015 г.
Уверен, что система гарантирования пенсионных накоплений придаст еще большую
надежность и устойчивость всей системе негосударственных пенсионных фондов, и
нашему Фонду в частности, а также повысит доверие граждан к пенсионной системе
России».
12
Мониторинг СМИ
МФД-инфоцентр (mfd.ru), 22.07.2014, СБРФР приняла решение
зарегистрировать
выпуск обыкновенных
акций
НПФ
«Уралсиб»
Служба Банка России по финансовым рынкам приняла решение
зарегистрировать выпуск обыкновенных именных бездокументарных акций
закрытого акционерного общества «Негосударственный пенсионный фонд
Уралсиб», размещаемых путем распределения акций. Выпуску ценных бумаг
присвоить государственный регистрационный номер 1-01-80171-N.
МФД-инфоцентр
(mfd.ru),
22.07.2014,
«Эксперт
РА»
подтвердил рейтинг НПФ «Алмазная осень» на уровне «А» и
изменил прогноз на «Позитивный»
Рейтинговое агентство «Эксперт РА» (RAEX) подтвердило рейтинг
надежности НПФ «Алмазная осень» на уровне «А» «Высокий уровень
надежности» и изменило прогноз со «Стабильного» на «Позитивный».
Позитивный прогноз означает высокую вероятность повышения рейтинга в
среднесрочной перспективе. Об этом МФД-ИнфоЦентр сообщили в
рейтинговом агентстве.
В ходе проведения рейтинговой оценки НПФ «Алмазная осень» в качестве
позитивных факторов агентством были выделены умеренно высокий уровень
доходности по НПО (за период с 31.12.2010 по 31.03.2014 накопленная доходность
превысила накопленную инфляцию на 1 п.п.), высокое качество долговых ценных
бумаг в структуре пенсионных резервов и пенсионных накоплений, а также низкая
доля инструментов, несущих фондовый риск, в структуре пенсионных накоплений и
ИОУД. Кроме того, положительное влияние на рейтинг оказали низкий уровень
инструментов, несущих риск ликвидности, в структуре пенсионных резервов (на
31.12.2013 недвижимость составляла 5% портфеля) и низкая доля в структуре портфеля
пенсионных накоплений и ИОУД инвестиций в связанные стороны (на 31.12.2013
вложения в ценные бумаги и инструменты учредителей отсутствовали).
«В рамках подготовки к акционированию фонд разработал план развития службы рискменеджмента. Также фонд проводит работу по совершенствованию инвестиционной
политики. В частности, по сравнению с прошлым годом, значительно увеличилась доля
активов, переданных в управляющие компании, обладающие высокими рейтингами
надежности и качества услуг. Совокупность этих факторов позволила нам
пересмотреть прогноз со стабильного на позитивный. Успешное завершение
намеченных планов в установленные сроки может привести к повышению рейтинга
фонда», - отмечает директор по корпоративным рейтингам «Эксперт РА» (RAEX)
Павел Митрофанов.
В качестве сдерживающих факторов были выделены невысокий уровень достаточности
ИОУД, невысокое соотношение страхового резерва и РППО, использование
завышенной нормы доходности при расчете тарифов (6%) и использование
неактуальной таблицы дожития пенсионеров (фонд использует общую таблицу
смертности за 1992 год по РФ). Также была выделена низкая ликвидность размещения
13
Мониторинг СМИ
ИОУД, невысокий уровень доходности по ОПС и невысокий уровень доходности от
размещения ИОУД.
По данным «Эксперт РА» (RAEX), на 31.03.2014 пенсионные накопления НПФ
«Алмазная осень» составляли 2.1 млрд рублей, пенсионные резервы - 9.1 млрд рублей.
Фонд занимал на рынке НПФ 28 место по объёму собственного имущества, 12 место
по объему пенсионных резервов, 46 место по объему пенсионных накоплений.
МФД-инфоцентр (mfd.ru), 22.07.2014, «НРА» подтвердило
рейтинг НПФ «Внешпромгарант» на уровне «А-»
«Национальное Рейтинговое Агентство» подтвердило рейтинг
надежности НПФ «Внешпромгарант» на уровне «А-». Об этом МФДИнфоЦентр сообщили в рейтинговом агентстве.
Подтверждение рейтинговой оценки обусловлено тесным сотрудничеством фонда с
ООО «Внешпромбанк», стабильностью клиентской базы и консервативной политикой
инвестирования. Агентство учитывает наличие опытной высококвалифицированной
команды специалистов, длительный опыт работы на пенсионном рынке, а также
имеющийся у фонда потенциал развития бизнеса по направлению негосударственного
пенсионного обеспечения.
Давление на рейтинг оказывают низкая доля рынка и отсутствие диверсификации по
направлениям деятельности.
Негосударственный Пенсионный Фонд «Внешпромгарант» (г. Москва) был
учрежден в 2001 году и начал активную деятельность в 2007 году. Фонд имеет
лицензию ФСФР 365/2 от 30 июня 2009 года.
На сегодняшний день Фонд реализует программы негосударственного пенсионного
обеспечения для сотрудников и клиентов ООО «Внешпромбанк» (рейтинг
кредитоспособности «НРА» на уровне «АА»). Деятельность по негосударственному
пенсионному обеспечению осуществляется в соответствии с Пенсионными правилами
фонда и условиями заключенных фондом договоров НПО.
Собственное имущество НПФ «Внешпромгарант» по итогам I квартала 2014 года
составило 94 млн рублей. На сегодняшний день Фонд осуществляет деятельность по
негосударственному пенсионному обеспечению, обслуживая в основном сотрудников
и клиентов ООО «Внешпромбанк». Объем пенсионных резервов Фонда на 01.04.2014
составил 44.6 млн рублей. Количество участников достигло 6 446 человек. Доходность,
начисленная на счета участников, составила 7.72%, что является приемлемым
показателем по отрасли.
Размещение средств пенсионных резервов фонд производит через управляющую
компанию «Внешпроминвестиции» на основании договора доверительного управления
пенсионными резервами. В достаточной степени диверсифицированная структура
вложений фонда позволяет поддерживать высокие значения коэффициентов
ликвидности, а также показателей, характеризующих риск инвестиций на низком
уровне.
14
Мониторинг СМИ
Деятельность НПФ «Внешпромгарант» прибыльна на протяжении всего
рассматриваемого периода. По итогам 2013 года Фондом была зафиксирована прибыль
в размере 6.3 млн рублей, что на 80% превышает показатели 2012 года (3.5 млн
рублей).
M&A On-Line, 22.07.2014, ФСК претендует на НПФЭ
Федеральная сетевая компания (ФСК) через суд пытается получить
долю в акционерном капитале пенсионного фонда электроэнергетики
(НПФЭ). В качестве третьего лица к рассмотрению дела привлечен
Центробанк. О каком именно размере доли идет речь, не уточняется.
Свои претензии ФСК мотивирует тем, что является правопреемницей учредителя
фонда - РАО “ЕЭС России”. Согласно действующим правилам, при акционировании
НПФ любое лицо, когда-либо вкладывавшее средства в совокупный вклад учредителя,
имеет право потребовать от фонда распределения ему акций пропорционально его
взносу.
На сегодняшний день единственным владельцем НПФ электроэнергетики является
корпорация «Открытие», которой принадлежит 100% обыкновенных акций и 58,37%
уставного капитала. Остальные 41,63% уставного капитала, по закону, зарезервированы
на случай, если в течение года появятся другие претенденты на долю в капитале.
Российский налоговый курьер (rnk.ru), 22.07.2014, Утверждены
формы заявлений о переходе в НПФ
Появились формы заявлений о переходе из Пенсионного фонда в
негосударственный пенсионный фонд, о переходе из негосударственного
пенсионного фонда в Пенсионный фонд и о переходе из одного НПФ в другой.
Такие формы утверждены постановлением Правления ПФР РФ от 09.06.14
№ 169п.
Региональные СМИ
EnergyLand.Info, 22.07.2014, Центральный банк РФ проверил
деятельность НПФ «Транснефти»
Центробанк провел выездную плановую проверку деятельности
негосударственного
пенсионного
фонда
(НПФ)
«Транснефти»
на
соответствие деятельности фонда требованиям законодательства РФ по
негосударственному
пенсионному
обеспечению
и
обязательному
пенсионному страхованию.
По результатам проверки не было заявлено ни одного замечания в области
инвестиционной деятельности, доверительного управления, а также использования
средств целевого финансирования фонда, что свидетельствует об отсутствии
злоупотреблений и нецелевого использования денежных средств фонда.
15
Мониторинг СМИ
Столь масштабная комплексная проверка проводилась впервые за всю историю
существования НПФ «Транснефть». В ходе проверки работники фонда подняли из
архивов, систематизировали, сопоставили и подготовили к передаче проверяющим
более 10 тыс. листов документов по 182 вопросам. По многим сложным вопросам по
требованию проверяющих сотрудниками фонда были даны письменные и устные
пояснения. Запросы на предоставление материалов и документов во всех случаях
содержали жесткий срок предоставления, вплоть до двух-трех часов. При этом все
запрошенные материалы, несмотря на их большой объем, были представлены в срок.
В материалах по итогам проверки отмечается целостность фонда, придающего большое
значение эффективности своей деятельности и ее качеству, дана положительная оценка
инвестированию пенсионных активов. Особо выделяется высокая степень
интегрированности фонда в структуру компании, что существенно снижает его риски.
НПФ «Транснефть» – один из крупнейших НПФ России. На протяжении 14 лет фонд
успешно реализует корпоративную программу негосударственного пенсионного
обеспечения работников предприятий группы «Транснефть». Агентством «Эксперт
РА» фонду присвоен рейтинг надежности А++ «Исключительно высокий уровень
надежности». По заключению экспертов, в среднесрочной перспективе существует
высокая вероятность исполнения фондом своих обязательств даже в условиях
существенных неблагоприятных изменений макроэкономических и рыночных
показателей.
16
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ
Центральные СМИ
Россия
1,
21.07.2014,
увеличиться до 1,5 млн
Материнский
капитал
может
ВЕДУЩАЯ: Материнский капитал может увеличиться до 1,5 млн. руб.
Такой законопроект внесен в Госдуму депутатами Белгородского
законодательного собрания. Согласно действующему закону выплата
дополнительного пособия по рождению детей заканчивается в 2016 году.
Белгородские законодатели предлагают программу продлить, а выплаты
увеличить.
ВЕДУЩИЙ: Сейчас выплату в 430000 руб. получают за второго и всех последующих
детей. Если программу продлят, как предлагает законопроект, то сумма материнского
капитала вырастет больше, чем в три раза, но получить его смогут лишь многодетные
семьи, где детей не меньше 3. В таком виде программа должна будет проработать до
26-го года. Кстати, в существующем виде материнский капитал стал ощутимой
поддержкой уже до 5 млн. семей.
ВЕДУЩАЯ: Но даже если закон обещает матери определенные пособия, то в
реальности эти деньги получают не все. Однако уже с августа отстоять свои права
россиянкам станет легче. В подробностях законодательных поправок разбирался наш
корреспондент Роман Кирсанов.
КОРР.: Сыну Натальи Поромовой из Архангельска скоро исполнится год. Однако ни
декретных выплат, ни пособия по уходу за ребенком молодая мать так до сих пор и не
получила. В кадровом агентстве, где женщина работала до беременности, попросту
отказываются выплачивать положенные по закону деньги. Женщина считает, что это
происходит из-за того, что до декрета у нее был конфликт с начальством.
Наталья ПОРОМОВА, жительница Архангельска: Они не хотят меня увольнять, так бы
я от государства получала хотя бы. Ну, сколько я уж... у меня долгов уже просто вот
так, выше крыши. Т.е. как бы я не работаю, ни на работу устроиться не могу никуда без
трудовой, и они мне не отдают и ничего не платят.
КОРР.: По закону безработные получают выплаты на детей в органах социальной
защиты. Остальным пособия выплачивают по месту работы. кстати, платит
работодатель не из своего кармана: детские деньги перечисляются из фонда
социального страхования. Однако, если организация по каким-либо причинам платить
отказывается, добиваться справедливости придется в суде. А это, как показывает
практика, для молодых родителей может быть довольно сложно.
Владимир СТАРОВОЙТОВ, ведущий аналитик юридической компании: Во-первых,
техника написания законов не всегда позволяет человеку без юридического
17
Мониторинг СМИ
образования грамотно и точно понять, что необходимо требовать, как доказать свои
требования в иске или в жалобе, куда обращаться, потому что по территориальной
подсудности, еще какой-либо... в какой суд надо идти - мировой либо суд общей
юрисдикции, в прокуратуру...
КОРР.: Российские законотворцы посчитали это несправедливым и приняли поправки,
позволяющие молодым родителям в сложных ситуациях, связанных с выплатами,
обращаться за помощью непосредственно в местное отделение фонда социального
страхования. Причем действовать новый закон начнет уже с августа этого года.
Ирина СВИНЧЕНКО, начальник отдела расчета и назначения страхового обеспечения
департамента страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством фонда социального страхования РФ: Работники фонда социального
страхования оказывают помощь абсолютно бесплатно. Помощь заключается в
написании жалоб, заявлений, ходатайств, иных документов правового характера. Для
этого женщина должна обратиться в территориальный орган фонда социального
страхования с заявлением и дать свое согласие на получение и обработку ее
персональных данных.
КОРР.: Если понадобится, юристы фонда будут представлять интересы обиженных в
суде и тоже совершенно бесплатно. Кстати, обращаться за помощью в фонд
социального страхования могут не только молодые матери, но и отцы. А также любые
другие родственники, которые осуществляют фактический уход за ребенком и имеют
право на получение соответствующих пособий.
M24.ru, 22.07.2014, Программу материнского капитала могут
продлить после 2016 года
В России планируют продлить программу материнского капитала
после 2016 года, сообщает во вторник МИА «Россия сегодня» со ссылкой на
вице-премьера Ольгу Голодец.
«Мы будем предлагать ее продлить и надеемся, что здесь мы выиграем, и нас
поддержат и общество, и депутаты, потому что эта программа абсолютно оправдана,
она нужна России, она нужна молодым родителям», - заявила она.
Ранее M24.ru сообщало, что государство выделило 9 миллиардов рублей на выплату
москвичкам материнского капитала. В 2014 году размер материнского капитала
составляет порядка 430 тысяч рублей. В бюджете Пенсионного фонда России на
выплату материнских капиталов в этому году заложен 301 миллиард рублей.
Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей» действует уже 8 лет. За это время материнский капитал получили
более 219 тысяч московских семей.
Рассчитывать на материнский капитал могут семьи, в которых после 1 января 2007
года появился второй ребенок, третий или последующие дети, если при рождении
второго документа на получение средств не оформлялось.
18
Мониторинг СМИ
Материнским капиталом можно воспользоваться, когда ребенку исполнится три года.
Исключением является погашение жилищных кредитов, на что наиболее часто уходят
деньги - всего с момента действия программы возможностью погасить кредит за счет
маткапитала воспользовались более 15,2 тысяч семей Москвы. Общая сумма средств
составила более 5,6 млрд рублей.
Собеседник, 23.07.2014, Заплатят за троих
Депутаты
Госдумы
предлагают
продлить
срок
действия
материнского капитала до 2026 г. и увеличить его до 1,5 млн рублей (сейчас
он составляет почти 430 тыс. руб.). При этом авторы идеи считают, что с
2017 г. сертификат стоит выдавать не за второго, а только за третьего
ребенка. Еще одним новшеством станет возможность потратить
маткапитал на реабилитацию детей-инвалидов. Сейчас большинство
получателей на эти средства пытаются улучшить свои жилищные условия.
Российская
газета,
22.07.2014,
Льготники уйдут вовремя
Татьяна
Смольякова,
Правительство утвердило списки работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно
назначается страховая пенсия по старости.
Сразу необходимо успокоить всех льготников, которые сегодня трудятся на вредных и
опасных производствах: все ваши пенсионные права остаются в полном объеме,
принятое решение позволит не допустить ухудшения пенсионного обеспечения, на
которое застрахованные лица рассчитывали до введения в действие нового
пенсионного законодательства. Об этом «РГ» заверили в Минтруде России, который и
подготовил документ.
Данное постановление правительства (N 665 от 16 июля 2014 г.), по сути,
пролонгировало действие предыдущего аналогичного документа и закрепило перечень
ныне действующих «списков вредности», дающих право на досрочную пенсию, а также
правил исчисления льготных периодов работы.
Принятие постановления, подчеркивают в минтруде, не потребует признания
утратившими силу, приостановления, изменения ныне действующих в этой области
нормативных правовых актов правительства РФ и федеральных органов
исполнительной власти. Более того, документ прямо указывает на то, что старые нормы
продолжают действовать. Некоторые перечни, списки и правила исчисления льготного
стажа датируются 50-60-ми годами прошлого века.
Например, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам,
работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в
горячих цехах, применяется так называемый Список N 1, утвержденный
постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года.
Однако к тем работникам данных отраслей, у которых льготный трудовой стаж
начался до 1 января 1992 года, будет применяться более ранний документ - Список N 1
19
Мониторинг СМИ
производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с
вредными условиями труда и в горячих цехах, утвержденный постановлением Совета
Министров СССР от 22 августа 1956 года.
Таким образом, прослеживается четкая преемственность нормативной базы советского
периода и нынешнего в отношении льготных категорий работников, имеющих право на
досрочный выход на пенсию.
Аналогичная ситуация и со Списком N 2, в который входят производства, цеха,
профессии и должности с тяжелыми условиями труда.
Как и прежде, при досрочном назначении страховой пенсии по старости женщинам,
работавшим в текстильной промышленности на работах с повышенной
интенсивностью и тяжестью, применяется Список производств и профессий
текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по
возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях
не менее 20 лет, утвержденный постановлением правительства РФ от 1 марта 1992 г. N
130 и более ранний список, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от
10 ноября 1967 г. N 1021.
Вообще «списков вредности» в нашем законодательстве довольно много, и все они
остаются в действии. Среди прочих есть в них такие профессии, как рабочие
локомотивных бригад, лесозаготовители, горнорабочие, спасатели, моряки, летчики,
пожарные, учителя, некоторые категории медицинских работников. И для каждой из
этих категорий работников или организаций были в свое время составлены свои
списки, которые действуют и по сей день, хотя в период обсуждения пенсионной
реформы многих из них предлагалось вывести из разряда пенсионных льготников.
Например, много дискуссий было вокруг учителей, работу которых по степени
вредности весьма трудно сравнить с работой шахтера или мартеновца. В свое время
льготный выход на пенсию для учителей был своеобразной компенсацией за низкую
зарплату. Теперь ситуация изменилась, и стали звучать предложения отказать учителям
в досрочной пенсии. Тем не менее на сегодняшний день, и не только на сегодняшний,
все эти работники сохраняют свои привилегии при оформлении пенсии.
Постановление вступает в силу с даты вступления в силу Федерального закона «О
страховых пенсиях» - с 1 января 2015 года.
20
Мониторинг СМИ
Торгово-промышленные ведомости, 23.07.2014, Утвержден
список производств и профессий, для которых досрочно
назначается страховая пенсия по старости
Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал Постановление от 16
июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно
назначается страховая пенсия по старости», сообщается на сайте
кабмина.
Проект постановления «О списках работ, производств, профессий, должностей,
специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается
страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы
(деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» внесён
Минтрудом России во исполнение поручения Правительства.
В соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях»(далее - Федеральный
закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения
общеустановленного возраста выхода на пенсию (55 лет для женщин и 60 лет для
мужчин) при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в
размере не менее 30 - лицам, имеющим трудовой стаж на отдельных видах работ
(деятельности), названных в указанной статье.
Постановлением утверждается перечень списков работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при
досрочном назначении страховой пенсии по старости. Для отдельных случаев
устанавливаются правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право
на досрочное назначение указанной пенсии. Этим обеспечивается возможность
засчитывать в страховой стаж при определении права на досрочную страховую пенсию
по старости периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до
вступления в силу Федерального закона.
Постановление вступает в силу с даты вступления в силу Федерального закона - с 1
января 2015 года.
Принятое решение позволит не допустить ухудшения пенсионного обеспечения, на
которое застрахованные лица рассчитывали до введения в действие нового
пенсионного законодательства.
РИА Новости, 22.07.2014, В кабмине предложат продлить
программу материнского капитала после 2016 года - Голодец
Социальный блок правительства РФ предложит продлить программу
материнского капитала после 2016 года, заявила во вторник вице-премьер
Ольга Голодец.
«Мы будем предлагать ее продлить и надеемся, что здесь мы выиграем, и нас
поддержат и общество, и депутаты, потому что эта программа абсолютно оправдана,
она нужна России, она нужна молодым родителям», - сказала журналистам Голодец.
21
Мониторинг СМИ
В соответствии с ныне действующим законом, стать участниками программы
материнского капитала могут только матери, родившие второго или последующих
детей не позднее 31 декабря 2016 года.
Голодец сообщила также, что в ходе прошедшего недавно под ее руководством
совещания был поддержан разработанный Минтрудом проект о том, чтобы разрешить
использование средств материнского капитала на обустройство квартир, в которых
проживают дети-инвалиды. Сейчас материнский капитал можно использовать только
для трех целей: улучшение жилищных условий, обучение ребенка и пенсионное
обеспечение матери.
«Мы будем вносить предложение, чтобы семья имела возможность использовать
материнский капитал, чтобы приспособить свое жилье под нужды детей-инвалидов»,
- сказала Голодец.
По ее словам, ранее правительство получало массу обращений от семей, в которых есть
дети–инвалиды, чтобы разрешить использование средств маткапитала для этих целей,
так как оборудование жилья для проживания инвалидов может быть достаточно
дорогостоящим.
По словам Голодец, законопроект, вводящий новое направление использования средств
маткапитала, будет рассмотрен Госдумой в осеннюю сессию и может вступить в
действие со следующего года.
Московский комсомолец (mk.ru), 22.07.2014, Жанна Голубицкая,
Материнский капитал будут выплачивать до 2026 года?
Главное, что сегодня волнует не только молодых мам, но и тех, кто
только собирается ими стать - сохранят ли маткапитал после 2016? Ведь
в 2014 сумма выплат многодетным семьям в рамках программы
«материнский капитал» увеличилась на 5%. Сейчас сумма, предназначенная
мамам с двумя и более детьми, составляет 429 408 рублей, ее можно
потратить на жилье и образование. А депутаты хлопочут о том, чтобы
семьи, где есть ребенок-инвалид, могли также и обналичивать маткапитал.
А теперь представьте, что эта чудесная программа должна завершиться в 2016 году! И
многие семьи, где уже есть один ребенок, засомневались, а нужен ли им второй? В
четверг вице-премьер Ольга Голодец обнадежила будущих родителей тем, что
социальный блок правительства РФ предложит продлить программу материнского
капитала и после 2016 года.
«Мы будем предлагать её продлить. Надеемся, что нас поддержат и общество, и
депутаты, потому что эта программа нужна России, нужна родителям», - заявила в
четверг Ольга Голодец. По ее мнению, это продление решает не только
демографическую проблему, но и более сложные проблемы молодых семей.
Окончательное решение вопроса не за горами, многие чиновники социальной сферы
поддерживают продление программы. А пока депутаты собирали различные
предложения и инициативы, касающиеся социальных выплат, вырисовался самый
22
Мониторинг СМИ
популярный вариант решения проблемы - «продлить жизнь» маткапиталу до 2026 года.
А в Минтруда РФ также предлагают расширить сферы применения маткапитала.
Напомним, что изначально (в 2006 году) была утверждена программа выплаты
маткапитала сроком на 10 лет. Его сумма индексируется каждый год: в 2007 г. она
составляла 250 тыс. руб., к началу 2010 увеличилась до 343,4 тыс. руб., к 2013. - до
408,9 тыс. руб. В настоящее время размер маткапитала составляет 429,4 тыс. руб. Также
во многих регионах России существуют дополнительные выплаты за третьего ребенка.
По данным Пенсионного фонда РФ, на сегодня на маткапитал выдано более 5 млн
государственных сертификатов и почти половина его счастливых обладателей уже
использовали эти средства. Самое популярная «трата» маткапитала все эти годы улучшение жилищных условий (почти 2,3 млн семей). Из них более 1,5 млн погасили с
помощью материнского капитала ипотечные кредиты - в общей сложности на сумму
546 млрд руб.
Кроме улучшения жилищных условий средства материнского капитала можно
направить на оплату образования или содержания любого из детей в образовательном
учреждении и на увеличение будущей пенсии самой матери. ПФР принял уже 115
тысячи заявок на обучение детей и 2,2 тысячи заявок - на перевод средств на
накопительную часть будущей пенсии мамы.
Если сейчас маткапитал можно потратить на улучшение жилищных условий,
получение образования ребенка или пенсию матери, то в скором времени появится еще
одна возможность. В Госдуме, например, готовится пакет поправок к существующему
закону «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»,
согласно которым деньги можно будет потратить и на обеспечение ребенка-инвалида,
если таковой имеется в семье. Сертификат можно будет обналичить для приобретения
необходимых для ребенка-инвалида товаров и услуг.
Интерфакс, 22.07.2014, Путин подписал закон, позволяющий
ВЭБу пополнить капитал за счет депозитов из ФНБ
Президент РФ Владимир Путин подписал закон, разрешающий
Внешэкономбанку (ВЭБу) конвертировать депозиты из средств Фонда
национального благосостояния (ФНБ) в капитал второго уровня. Документ
размещен на интернет-портале правовой информации.
Предполагается, что ВЭБ в 2014 году переоформит долларовые депозиты, на которых
размещены средства ФНБ, в специальные депозиты со сроком погашения до 15 лет на
условиях, позволяющих учитывать их в капитале второго уровня. Это позволит
увеличить капитал ВЭБа на сумму порядка 220 млрд рублей.
Глава ВЭБа Владимир Дмитриев говорил, что этих денег будет достаточно, чтобы
госкорпорация смогла устойчиво развиваться и выполнять показатель достаточности
капитала. Вместе с тем он указывал, что для выполнения функций банка развития ВЭБу
нужны альтернативные меры господдержки.
23
Мониторинг СМИ
ВЭБ на прошлой неделе подпал под санкции Минфин США, который ограничил доступ
американских инвесторов к долгосрочным долговым инструментам банка. ВЭБ
является одним из крупнейших российских заемщиков на внешнем рынке и теперь
будет вынужден переориентироваться либо на внутренний рынок, либо занимать в
других иностранных валютах.
Власти РФ в настоящий момент обсуждают различные меры помощи ВЭБу в условиях
ограниченного доступа на рынки капитала. Помощник президента Андрей Белоусов
заявил в понедельник, что это может быть как очередная докапитализация, так и
предоставление дополнительной ликвидности через ЦБ. Он отметил, что в целом
санкции не наносят ВЭбу серьезный ущерб.
ИТАР-ТАСС, 22.07.2014, Внедрение межгосударственных
взаимных зачетов пенсионных прав трудовых мигрантов залог успешного функционирования формирующегося ЕАЭС
Внедрение
практики
межгосударственных
взаимных
зачетов
пенсионных прав трудовых мигрантов /мобильности пенсий/ в рамках
формирующегося Евразийского экономического союза является необходимым
шагом на пути к региональной экономической интеграции.
Такой вывод содержится в распространенном сегодня в России докладе «Мобильность
пенсий в рамках Евразийского экономического союза и СНГ», инициаторами которого
выступили Центр интеграционных исследований Евразийского банка развития /ЕАБР/
и Всемирный банк /Региональная программа по миграции МИРПАЛ/.
«В фокусе исследования - изучение возможностей внедрения практики мобильности
пенсий между странами-реципиентами рабочей силы /Россия, Казахстан, Белоруссия/ и
странами-донорами /Киргизия, Таджикистан, Армения/», - сообщает пресс-центр
ЕАБР.
По мнению директора Центра интеграционных исследований Евгения Винокурова,
«мобильность пенсий должна стать неотъемлемой частью свободы передвижения
рабочей силы в рамках формируемого единого рынка труда ЕЭП /Единого
экономического пространства/ и согласованной социальной политики». «В
перспективе, формирование общего пенсионного пространства стран ЕЭП и ЕАЭС
может стать шагом на пути к сокращению размеров нелегальной трудовой миграции и
развития более качественных трудовых отношений», - подчеркнул он.
В свою очередь старший экономист ВБ и руководитель программы МИРПАЛ Степан
Титов констатирует, что «свободное передвижение людей для осуществления трудовой
деятельности - один из основополагающих принципов функционирования
экономического союза». Однако, указывает он, «снятие регистрационных барьеров и
упрощение разрешительных процедур в отношении трудовой миграции между
странами ЕЭП и ЕАЭС не будут эффективны без предоставления социальных
гарантий».
На данный момент в странах СНГ, как и в рамках ЕЭП, общая координация между
странами и пенсионными фондами не развита, однако, подобная координация
24
Мониторинг СМИ
необходима для повышения уровня жизни и обеспечения достойной старости трудовых
мигрантов. В макроэкономическом плане эффективный режим мобильности пенсий
позволит повысить мобильность, гибкость и эффективность использования труда как
фактора производства и повышения глобальной конкурентоспособности Евразийского
экономического союза.
Внедрение практики мобильности пенсий является важной частью проблематики ЕЭП
и ЕАЭС. Предлагаемые в исследовании механизмы мобильности пенсий способны
решить проблемы пенсионного обеспечения трудовых мигрантов, жизненно важные
для десятков миллионов людей.
Евразийский банк развития является международной финансовой организацией,
учрежденной Россией и Казахстаном в январе 2006 года. Уставный капитал ЕАБР
превышает 1,5 млрд долларов. Государствами-участниками Банка являются Армения,
Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан.
Центр интеграционных исследований /ЦИИ/ - специализированный аналитический
центр Евразийского банка развития.
МИРПАЛ - это сообщество специалистов и практиков в сфере миграции и денежных
переводов, представляющих правительственные и неправительственные структуры
входящих в проект 9 стран СНГ: Армения, Белоруссия, Казахстан, Кыргызстан,
Молдавия, Россия, Таджикистан, Узбекистан и Украина. Проект, инициированный
Группой Всемирного банка в 2009 году, на сегодняшний день признан успешной
площадкой для обмена мнениями и опытом по стратегии стран в области трудовой
миграции.
Сайт Президента России (news.kremlin.ru), 22.07.2014, Внесены
изменения в отдельные законодательные акты в связи с
принятием федеральных законов «О страховых пенсиях» и
«О накопительной пенсии»
Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании
утратившими силу отдельных законодательных актов (положений
законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием
федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии».
Федеральный закон принят Государственной Думой 2 июля 2014 года и одобрен
Советом Федерации 9 июля 2014 года.
Справка Государственно-правового управления
Федеральный закон направлен на приведение норм отдельных законодательных актов
Российской Федерации в соответствие с федеральными законами «О страховых
пенсиях» и «О накопительной пенсии», предусматривающими введение в Российской
Федерации с 1 января 2015 года взамен трудовых пенсий по старости, инвалидности и
по случаю потери кормильца новых видов пенсионного обеспечения - страховых
25
Мониторинг СМИ
пенсий по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца, а также
накопительной пенсии.
Вносимые Федеральным законом изменения в основном носят юридико-технический
характер, связанный с терминологической заменой наименования видов пенсий и их
составных частей (например, накопительная пенсия и фиксированная выплата вместо
соответственно накопительной части трудовой пенсии по старости и фиксированного
базового размера).
Ряд положений Федерального закона направлен на создание механизма реализации
норм федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии».
В частности, это касается особенностей исчисления страхового стажа с учётом новых
правил, а также перерасчёта ранее назначенных пенсий отдельным категориям граждан
(безработным, «чернобыльцам», лицам, имеющим право на получение двух видов
пенсий или право на доплату к пенсии с учётом доли страховой пенсии по старости).
При этом Федеральным законом гарантируется, что размер ранее получаемой
пенсионером пенсии в результате этого перерасчёта не будет уменьшен.
Федеральным законом также определяется порядок финансирования из средств
федерального бюджета расходов Пенсионного фонда Российской Федерации по
выплате страховых пенсий с учётом нестраховых периодов, перечень которых был
расширен Федеральным законом «О страховых пенсиях» (например, увеличен до 6 лет
в общей сложности засчитываемый в страховой стаж период ухода одного из родителей
за детьми до достижения ими возраста полутора лет).
Федеральным законом предусматривается ряд новелл, направленных на упрощение
процедур, связанных с подачей гражданами, а также страхователями различных
заявлений и обращений в Пенсионный фонд Российской Федерации, в том числе в
электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей
общего пользования, включая сеть «Интернет» и единый портал государственных и
муниципальных услуг.
Более того, в отдельных случаях допускается назначение пенсии в беззаявительном
порядке - на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего
пенсионное обеспечение, в том числе документов, поступивших от федеральных
учреждений медико-социальной экспертизы. Например, в случаях изменения группы
инвалидности получателю пенсии по инвалидности, назначения социальной пенсии
по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19
лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности,
предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с
достижением возраста 18 лет, а также социальной пенсии по старости гражданам,
достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшимся
получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена
в связи с достижением указанного возраста.
В соответствии с изменениями, вносимыми в Федеральный закон «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»,
предусматривается создание в Пенсионном фонде Российской Федерации
26
Мониторинг СМИ
информационной системы «личный кабинет застрахованного лица», с помощью
которого застрахованному лицу предоставляется возможность получать сведения,
содержащиеся на его индивидуальном лицевом счёте.
В части изменений, вносимых в Федеральный закон «О порядке финансирования
выплат за счет средств пенсионных накоплений», уточняется порядок выплаты
застрахованному лицу средств пенсионных накоплений в виде единовременной
выплаты. Вводится общее условие о том, что право на эту выплату возникает, если
застрахованному лицу ранее не была назначена накопительная пенсия. При этом
застрахованное лицо, реализовавшее свое право на единовременную выплату, вправе
вновь обратиться за ней не ранее чем через пять лет со дня предыдущего обращения.
Федеральным законом устанавливается ограничение на выплату социальной пенсии
гражданам при их выезде на постоянное жительство за пределы территории Российской
Федерации, а также гражданам, у которых сохранена регистрация на территории
Российской Федерации, однако они постоянно проживают на территории иностранного
государства.
В Федеральном законе «Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации» устранён пробел в вопросе об определении минимального и
максимального размеров страховых взносов для лиц, добровольно вступивших в
правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, а также об исчислении
страхового стажа для этой категории застрахованных.
Сайт Президента России (news.kremlin.ru), 22.07.2014, Внесены
изменения
в
отдельные
законодательные
акты,
регулирующие отношения по обязательному пенсионному
страхованию
Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Федеральный закон принят Государственной Думой 4 июля 2014 года и одобрен
Советом Федерации 9 июля 2014 года.
Справка Государственно-правового управления
Федеральным законом в отдельные законодательные акты Российской Федерации,
регулирующие отношения по обязательному пенсионному страхованию, вносятся
изменения, касающиеся деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации и
негосударственных пенсионных фондов в качестве страховщиков в сфере
формирования, инвестирования и гарантирования средств пенсионных накоплений
граждан.
Изменения, вносимые в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных
фондах», направлены на уточнение порядка реорганизации и ликвидации
негосударственных пенсионных фондов, порядка правового регулирования
отношений по инвестированию средств пенсионных накоплений застрахованных лиц,
в том числе на уточнение структуры и состава активов, в которые могут
27
Мониторинг СМИ
инвестироваться указанные средства при формировании их в негосударственных
пенсионных фондах, а также на конкретизацию требований, предъявляемых к
негосударственным пенсионным фондам, органам их управления и должностным
лицам.
Кроме того, Федеральным законом устанавливаются полномочия Банка России в сфере
определения правил инвестирования средств пенсионных накоплений, уточняется
расчетная база для исчисления гарантийных взносов, подлежащих уплате Пенсионным
фондом Российской Федерации и фондом - участником системы гарантирования
средств пенсионных накоплений, а также вводится механизм контроля за
расходованием денежных средств пенсионных накоплений и пенсионных резервов
специализированным депозитарием.
В Федеральный закон «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе
обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и
инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении
выплат за счет средств пенсионных накоплений» вносятся изменения в части,
касающейся уточнения гарантийных случаев для Агентства по страхованию вкладов, а
также конкретизируются полномочия Банка России.
Помимо этого, нормы отдельных законодательных актов приводятся в соответствие с
нормами вступающих в силу с 1 января 2015 года федеральных законов «О страховых
пенсиях» и «О накопительной пенсии», предусматривающих введение в Российской
Федерации взамен трудовых пенсий по старости, инвалидности и по случаю потери
кормильца новых видов пенсионного обеспечения - страховых пенсий по старости,
инвалидности и по случаю потери кормильца и накопительной пенсии. Эти изменения
носят, в основном, технический характер и касаются уточнения терминологии,
используемой в наименованиях видов пенсий и их составных частей.
[…]
Интерфакс, 22.07.2014, Закон о пенсиях в Крыму подписан
президентом РФ
Президент РФ Владимир Путин подписал закон об особенностях
пенсионного
обеспечения
граждан
Крыма
и
Севастополя,
предусматривающий его приведение в соответствие с общероссийскими
нормами до 1 января 2015 года.
Также законом установлены льготные сроки для обращения гражданина за назначением
и перерасчетом пенсии. Такое обращение может последовать в течение всего 2015 года.
Также в течение всего 2015 года гражданину при перерасчете его пенсии можно будет
предоставлять дополнительные сведения о стаже и заработке, если это повлечет за
собой изменение размеров этих пенсий и иных выплат. При этом независимо от даты
обращения с новыми документами перерасчет будет произведен с 1 января 2015 года.
Для целей пенсионного обеспечения согласно закону документы, выданные на
украинском языке должны приниматься без перевода на русский язык, а перерасчет
28
Мониторинг СМИ
пенсий производиться без истребования дополнительных заявлений, справок и
сведений.
Само право на пенсию пересматриваться не будет, отмечается в справке к закону
государственно-правового управления Кремля.
Этим же федеральным законом устанавливается, что сумма страховых взносов для
назначения пенсий гражданам, работавшим в период с 2002 по 2014 год по трудовому
договору, будет определяться исходя из среднемесячного заработка 24245 рублей. Это
связано с тем, что в указанный период в Крыму и Севастополе отсутствовали данные
индивидуального учета для начисления таких пенсий. Кроме того, законом установлен
порядок включения граждан, проживающих в Крыму и Севастополе, в систему
обязательного пенсионного страхования.
РИА Новости, 22.07.2014, Путин подписал законы
особенностях применения законодательства в Крыму
об
Президент РФ подписал законы об особенностях применения
общероссийского
законодательства
в
Крыму
в
ряде
сфер,
соответствующие документы размещены во вторник на официальном
интернет-портале правовой информации.
Устанавливается, что до 1 января 2017 года законодательство РФ в сферах
электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения,
услуг организаций коммунального комплекса, железнодорожных перевозок, услуг
связи, услуг в транспортных терминалах, морских и речных портах и аэропортах,
оборота лекарственных средств, технического осмотра автотранспортных средств будет
применяться на территории Крыма и Севастополя с учетом особенностей,
установленных правительством РФ. Это будет касаться и законодательства РФ о
госрегулировании цен (тарифов) в этих сферах.
Региональным властям в Крыму и Севастополе дается право предоставлять
натуральные льготы и осуществлять выплаты для нуждающихся категорий граждан до
1 января 2015 года.
Закон также уточняет, что до 1 января 2015 года в Крыму для вновь созданных, а также
перерегистрированных
по
российскому
законодательству
организаций,
индивидуальных
предпринимателей
применяются
нормы
российского
законодательства, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов на
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний.
Органы исполнительной власти Крыма и Севастополя наделяются также
полномочиями по установлению особенностей регулирования, имущественных,
градостроительных земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере
кадастрового учета недвижимости и госрегистрации прав на недвижимость на период
до 1 января 2017 года.
29
Мониторинг СМИ
ИТАР-ТАСС,
22.07.2014,
Путин
подписал
законы,
регулирующие особенности выплаты пенсий, а также
вопросы отдельных сфер правоотношений в Крыму
Президент России Владимир Путин подписал законы, регулирующие
особенности пенсионного обеспечения жителей Крыма и Севастополя, а
также вопросы отдельных сфер законодательства в данных регионах.
Так, главой государства подписан закон «Об особенностях пенсионного обеспечения
граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и
города федерального значения Севастополя».
С 1 января 2015 года на территориях этих регионов должно применяться
законодательство РФ об обязательном соцстраховании, включая обязательное
пенсионное страхование. В течение переходного периода размеры пенсий, пособий /в
том числе единовременных/, компенсаций и иных видов соцвыплат, а также гарантий,
установленных в денежной форме, должны быть приведены в соответствие с размерами
таких выплат, предусмотренных законодательством России.
«Федеральным законом устанавливаются порядок и условия реализации права граждан,
проживающих в Республике Крым и Севастополе, на пенсионное обеспечение в
соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ», - отмечается в справке
Государственно-правового управления. Документом установлены льготные сроки для
обращения гражданина за назначением /перерасчетом/ пенсии и /или/ иных
устанавливаемых к пенсии выплат. Такое обращение может последовать в течение
всего 2015 года.
Также в течение всего 2015 года гражданину при перерасчете его пенсии можно будет
представлять дополнительные сведения о стаже и заработке, если это повлечет за собой
изменение размеров выплат. При этом независимо от даты обращения с новыми
документами соответствующий перерасчет будет произведен с 1 января 2015 года.
При назначении /перерасчете пенсии будет учитываться льготный статус гражданина,
подтверждаемый правоустанавливающими документами, выданными на территории
Украины до 16 марта 2014 года или на территории Республики Крым либо Севастополя
с 17 марта 2014 года до 31 декабря 2014 года.
Периоды работы /иной деятельности/, иные периоды, включаемые в страховой
/трудовой/ стаж и учитываемые при назначении пенсий, имевшие место на территории
Украины до 16 марта 2014 года или на территории Республики Крым либо Севастополя
с 17 марта 2014 года до 31 декабря 2014 года, будут приравниваться к периодам
работы, включаемым в страховой стаж или стаж на соответствующих видах работ,
согласно законодательству РФ.
«Учитывая отсутствие в Республике Крым и Севастополе данных индивидуального
учета за период с 2002 по 2014 год, Федеральный закон устанавливает, что сумма
страховых взносов для назначения /перерасчета пенсий гражданам, работавшим в
указанный период по трудовому договору, определяется исходя из среднемесячного
заработка в размере 24 245 рублей 70 копеек, а для назначения /перерасчета/ пенсий
30
Мониторинг СМИ
гражданам,
заключавшим
договоры
гражданско-правового
характера
или
самостоятельно обеспечивавшим себя работой, - исходя из стоимости страхового года
на 2014 год, установленной правительством Российской Федерации», - говорится в
документе.
Путин подписал также закон «О внесении изменений в Федеральный конституционный
закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в
составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города
федерального значения Севастополя», которым устанавливаются особенности
регулирования отдельных правоотношений /сфер законодательства/ в данных регионах.
Согласно закону, «законодательство РФ о страховых взносах на обязательное
пенсионное страхование, обязательное социальное страхование и обязательное
медицинское страхование в отношении организаций, местом нахождения которых
являются территория Республики Крым и города федерального значения Севастополя
/филиалов и представительств российских организаций/ и сведения о которых внесены
соответственно в единый государственный реестр юридических лиц и единый
государственный реестр индивидуальных предпринимателей, а также в отношении
обособленных подразделений российских или иностранных организаций, будет
применяться уже с 1 августа 2014 года».
Кроме того, до 1 января 2015 года порядок и условия реализации льгот,
предоставляемых в натуральной форме отдельным категориям их получателей, а до 1
января 2017 года особенности регулирования земельных, имущественных,
градостроительных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового
учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с
ней будут устанавливаться нормативными правовыми актами Республики Крым и
Севастополя по согласованию с федеральными органами власти.
«Особенности применения законодательства Российской Федерации в сферах
электроэнергетики, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения,
железнодорожных перевозок, услуг связи и услуг в транспортных терминалах, портах и
аэропортах, оборота лекарственных средств, технического осмотра автотранспортных
средств, включая законодательство РФ о госрегулировании цен /тарифов/ в указанных
сферах, до 1 января 2017 года будут устанавливаться правительством России», отмечается в документе.
Российская газета (rg.ru), 22.07.2014, Илья Изотов, Крымчане
будут получать пенсии по общероссийским правилам с 2015
года
Президент РФ Владимир Путин подписал закон об особенностях
пенсионного обеспечения граждан Крыма и Севастополя.
Подписанный закон предусматривает, что с 1 января 2015 года в Республике Крым и
Севастополе будет применяться законодательство России об обязательном социальном
страховании, включая обязательное пенсионное страхование.
31
Мониторинг СМИ
Крымчане смогут обратиться за назначением или перерасчетом пенсии в течение всего
2015 года. Также в течение всего года гражданин при перерасчете его пенсии сможет
представить дополнительные сведения о стаже и заработке, если это способно изменить
размеры этих пенсий и иных выплат. Независимо от того, когда были поданы эти
документы, перерасчет будет произведен с 1 января 2015 года.
При этом представляемые гражданами документы на украинском языке чиновники
примут без перевода на русский язык, а перерасчет пенсий будет производиться без
истребования дополнительных заявлений, справок и сведений.
Важно отметить, что при перерасчете размера пенсии право на саму пенсию
пересматриваться не будет.
Федеральный закон устанавливает, что сумма страховых взносов для назначения
пенсий гражданам, работавшим с 2002 по 2014 год по трудовому договору, будет
определяться исходя из среднемесячного заработка 24245 рублей 70 копеек. Для
назначения пенсий гражданам, заключавшим договоры гражданско-правового
характера или самостоятельно обеспечивавшим себя работой, - исходя из стоимости
страхового года на 2014 год. Эта норма связана с тем, что в этот период в Крыму и
Севастополе отсутствовали данные индивидуального учета для начисления таких
пенсий.
Всего в Крыму и Севастополе проживают 677 тысяч пенсионеров, из них 559 тысяч в
Крыму и 118 тысяч - в Севастополе. С апреля их пенсии выросли на 100 процентов. И
сейчас средний размер гражданской пенсии в Крыму составляет 10606 рублей, в
Севастополе - 11794 рубля. Для сравнения, в марте пенсия составляла в среднем 5504
рубля.
- На сегодняшний день мы начали переходить на выплату пенсий в том числе и по
карточкам, - сообщила вице-премьер правительства РФ Ольга Голодец. -В связи с
определенными сбоями в финансовой системе вначале все пенсии доставлялись
исключительно почтой и через систему наличных платежей. Но сегодня уже 40 тысяч
пенсионеров перешли на получение пенсий в форме банковских расчётов. Этот процесс
продолжается, и мы надеемся, что в ближайшие месяцы ситуация абсолютно
стабилизируется и люди будут получать пенсии в комфортном для них режиме.
ИТАР-ТАСС, 22.07.2014, «Укрпочта» сделала первую сотню
переводов украинским пенсионерам в Крым
Предприятие «Укрпочта», объявившее накануне о начале переводов
пенсий в Крым, осуществила почти сотню таких переводов, говорится в
сообщении предприятия.
«По состоянию на 21 июля почтовые пенсионные переводы отправлены гражданам
Украины - жителям Крыма, которым выплачивается пенсия по международным
договорам пенсионного обеспечения, согласие на обязательность которых
предоставлено Верховной радой Украины, - сообщили в «Укрпочте». - Сейчас
«Укрпочта» осуществила почти сотню таких почтовых переводов».
32
Мониторинг СМИ
2 июля Кабмин Украины утвердил порядок выплаты пенсий и предоставления
социальных услуг гражданам Украины, напомнили в пресс-службе предприятия.
Согласно этому механизму, выплата пенсий проводится любому пенсионеру,
проживающему в Крыму и не получающему пенсию от Пенсионного фонда РФ или
других министерств и ведомств, осуществляющих пенсионное обеспечение в России.
По данным «Укрпочты», крымчане, которые хотят возобновить выплаты пенсий
Украины, должны лично обратиться с соответствующим заявлением в один из четырех
районных управлений Пенсионного фонда Украины в Херсонской области - в
Геническом, Каланчакском, Новотроицком и Чаплинском районах, а также
предоставить официальное подтверждение об отказе получения пенсии от российской
стороны.
По данным Минтруда России, количество пенсионеров в Крыму составляет 677 тысяч
человек, в том числе 117 тысяч проживают в Севастополе.
Новости@Mail.Ru, 22.07.2014, В Крыму удивлены тому, что на
полуостров стали поступать украинские пенсии
В Пенсионном фонде Республики Крым удивлены заявлением
«Укрпочты» о начале выплат украинских пенсий в Крыму. Об этом сообщила
начальник управления пенсионного обеспечения Пенсионного фонда
Республики Крым Татьяна Литвиненко.
«Я узнала об этой новости несколько часов назад. Для нас загадка, каким образом
Пенсионный фонд Украины может проводить выплаты пенсии в Крыму, если все
пенсионные дела находятся у нас», - сказала Литвиненко.
В республиканском Пенсионном фонде заверили, что пенсии продолжают начисляться
по всем пенсионным делам, а механизм официального отказа от получения пенсии
вообще не предусмотрен законодательством, поэтому ни одной справки об отказе от
получения российской пенсии выдано не было.
«Можно, конечно, подать заявление в Пенсионный фонд Украины, чтобы они
официально запросили у нас пенсионное дело, но на данный момент ни одного
подобного запроса мы не получали», - сообщила Литвиненко.
По её словам, прекращение выплат пенсий возможно, если гражданин не забирает их в
течение 6 месяцев, но и в этом случае, никаких официальных уведомлений о
прекращении выплат пенсий не предусмотрено.
«Если Пенсионный фонд Украины каким-нибудь образом и перечислил в Крым
деньги по имеющимся у них пенсионным делам, то это находится в сфере их
отношений с отдельными гражданами. В таких отношениях Пенсионный фонд
республики никак не участвует», - сказала Литвиненко.
О возобновлении выплат украинских пенсий в Крыму сообщила «Укрпочта». По
информации предприятия, пенсии будут перечисляться в крымские отделения почтовой
связи или в отделения украинских банков, расположенные за пределами полуострова.
33
Мониторинг СМИ
Обязательным условием получения украинской пенсии при этом является
предоставление официальной справки об отказе от получения российской пенсии.
Обещания.Ru (obeschania.ru), 22.07.2014, Немцов Борис:
Депутаты хотят быть хорошими для крымчан за чужой
счет
Сейчас любая инициатива, исходящая от Путина и его окружения,
может пройти. Сами депутаты, наверняка, надеются, что им удастся
избежать этого налога. Но зная, как они живут, глядя на их декларации о
доходах, я могу сказать, что они должны заплатить первые. Пусть они
покажут пример патриотизма остальной стране.
Депутаты хотят посчитать чужие сверхдоходы и быть хорошими для крымчан не за
свой счет. Но поскольку у власти находится клептократия, которая в случае введения
этого налога пострадает, я думаю, его никогда не будет. На Крым, действительно,
нужно больше триллиона рублей, это по масштабам как новая сочинская Олимпиада, а
денег нет. Наше правительство уже и так конфисковало пенсионные накопления
нескольких миллионов граждан России, что будет дальше, остается только
догадываться. В Думе практически нет ни одного самостоятельного человека, поэтому
как им Кремль прикажет, так и будет.
Regions.Ru / Россия. Регионы, 22.07.2014, Валерий Зубов: Крым
должен финансироваться как обычный регион
Член комитета ГД по транспорту. Фракция «СР», губернатор
Красноярского края (1993-1998): Вообще-то о том, как финансировать Крым,
нужно было подумать до того, как принималось решение о его включении в
состав России. Жители полуострова в течение 20 лет не предпринимали
особых усилий для развития своей экономики, а сейчас вдруг «на халяву»
получили и повышение пенсий и пособий, и увеличение инвестиций. Я считаю
это довольно несправедливым.
Если же говорить непосредственно о налоге солидарности, то это по сути другое
название прогрессивной шкалы подоходного налога. Решение о ее ведении стало бы,
безусловно, правильным шагом. Но вот стоит ли его увязывать с поддержкой
конкретных отдельных территорий? Лично я против такой «увязки». Да, прогрессивная
шкала нам нужна, но доходы от нее должны распределяться на самые эффективные
проекты, работающие в интересах всей российской экономики, как это происходит с
НДС, экспортными пошлинами, НДПИ и т.д.
И уж точно я бы не стал передавать какие бы то ни было бюджетные средства в
распоряжение Министерства развития Крыма. Ведомство это надуманное, как и целый
ряд других структур, таких как министерства по делам Северного Кавказа или
Дальнего Востока. Кстати, может возникнуть резонный вопрос: а почему бы
предлагаемый дополнительный налог не пустить на развитие Дальнего Востока или
Калининградской области? Почему только Крым? Примерно в той же плоскости лежит
и вопрос о том, почему крымским абитуриентам были предоставлены особые
преимущества при поступлении в российские вузы.
34
Мониторинг СМИ
Понятно,
что
Крым,
при
всех
сложностях
внешнеполитического
и
внешнеэкономического характера, скорее всего, навсегда теперь будет связан с
Россией. А финансироваться он должен как обычный российский регион, с учетом
того, где именно вложения государственных средств будут приносить наибольшую
отдачу. В противном случае мы создадим регион повышенного социального
иждивенчества.
Собеседник (sobesednik.ru), 22.07.2014, Дмитрий Гудков: Налог
с богатых на Крым - спасение власти от придуманных ей же
расходов
22 июля стало известно, что в Госдуме началась разработка закона по
введению налога солидарности на сверхдоходы. Предполагается, что
средства, получаемые от данного вида налогообложения, должны пойти на
развитие Крыма и Севастополя.
Как сообщил «Собеседнику» депутат Государственной думы Дмитрий Гудков,
введение «налога с богатых» на содержание Крыма говорит о том, что власть понимает
приближение экономического кризиса и думает, где найти дополнительные доходы для
тех расходов, которые она сама себе и придумала.
Известно, что рассматривается возможность увеличения ставки налога на доходы
физических лиц (НДФЛ) с 13% до 30% для тех, кто ежегодно зарабатывает более 12
млн рублей. Таким образом, Крым и Севастополь планируется развивать за счет
миллионеров.
Дмитрий Гудков говорит о возрастающих расходах государства в целом в условиях
экономических сложностей: «Это не только Крым, но и повышение пенсий, выплата
зарплат бюджетникам и так далее. Я убежден: это показывает, что в России начались
серьезные проблемы в экономике», - сообщил Гудков в интервью «Собеседнику».
Говоря о возможных последствиях принятия подобного закона, Дмитрий Гудков
выразил опасение, что введение налога на сверхдоходы и перечисление его сборов на
содержание Крыма ни к чему хорошему не приведет, а наоборот - еще больше
оттолкнет капитал от России: «Боюсь, что в данном случае это только усилит отток
капитала».
При этом Гудков отмечает, что значительная часть представителей упомянутых групп
как раз не поддерживают политику России в отношении Украины и Крыма. «Сейчас у
нас беспрецедентно большое количество денег выводится из страны, а подобный налог
в любом случае бьет по богатым и среднему классу», - считает политик.
35
Мониторинг СМИ
Российская газета (rg.ru), Елена Домчева, Минтруд назвал
тех, кто досрочно получит пенсию
Дмитрий Медведев утвердил список работ, производств, профессий,
должностей и специальностей, при которых россиянам досрочно
назначается страховая пенсия по старости. Этот достаточно обширный
перечень, включающий в себя работников производства, педагогов,
театральных деятелей и других, опубликован сегодня на официальном
сайте кабмина.
Документ подготовлен Минтрудом. «Принятое решение позволит не допустить
ухудшения пенсионного обеспечения, на которое застрахованные лица рассчитывали
до введения в действие нового пенсионного законодательства», - пояснили в
правительстве.
Там напомнили, что по действующему закону страховая пенсия по старости
назначается раньше установленного срока (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин)
при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не
менее 30.
«Постановлением утверждается перечень списков работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и организаций, которые применяются при досрочном
назначении страховой пенсии по старости, - сказано в сообщении пресс-служба
кабмина. - Для отдельных случаев устанавливаются правила исчисления периодов
работы, дающей право на досрочное назначение указанной пенсии. Этим
обеспечивается возможность засчитывать в страховой стаж при определении права на
досрочную страховую пенсию по старости периоды работы и (или) иной деятельности,
которые имели место до вступления в силу Федерального закона».
Постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
Сomplexdoc.ru, 22.07.2014, Утвержден список производств и
профессий, для которых досрочно назначается страховая
пенсия по старости
Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал Постановление от 16
июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно
назначается страховая пенсия по старости», сообщается на сайте
кабмина.
Проект постановления «О списках работ, производств, профессий, должностей,
специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается
страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы
(деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» внесён
Минтрудом России во исполнение поручения Правительства.
В соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях»(далее - Федеральный
закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения
36
Мониторинг СМИ
общеустановленного возраста выхода на пенсию (55 лет для женщин и 60 лет для
мужчин) при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в
размере не менее 30 - лицам, имеющим трудовой стаж на отдельных видах работ
(деятельности), названных в указанной статье.
Постановлением утверждается перечень списков работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при
досрочном назначении страховой пенсии по старости. Для отдельных случаев
устанавливаются правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право
на досрочное назначение указанной пенсии. Этим обеспечивается возможность
засчитывать в страховой стаж при определении права на досрочную страховую пенсию
по старости периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до
вступления в силу Федерального закона.
Постановление вступает в силу с даты вступления в силу Федерального закона - с 1
января 2015 года.
Принятое решение позволит не допустить ухудшения пенсионного обеспечения, на
которое застрахованные лица рассчитывали до введения в действие нового
пенсионного законодательства.
Парламентская газета (pnp.ru), 22.07.2014,
депутаты дополняют закон о маткапитале
Белгородские
Законопроект № 571638-6 «О внесении изменений в Федеральный закон
«О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих
детей» зарегистрирован в нижней палате российского парламента и
направлен Председателю Госдумы Сергею Нарышкину.
Продление программы материнского капитала обсуждали на мартовском заседании
облдумы. Тогда белгородские депутаты поддержали предложение губернатора области
внести изменения в федеральный закон «О дополнительных мерах государственной
поддержки семей, имеющих детей»: материнский капитал продолжат выплачивать до
2026 года, однако возможность получить его появится при рождении третьего ребёнка
в семье. При этом размер капитала составил бы 1,5 млн рублей. А если многодетная
семья, получившая сертификат на маткапитал, нуждается в улучшении жилищных
условий, средства в первую очередь будут направлены именно на улучшение
жилищных условий.
«С целью улучшения демографической ситуации в Российской Федерации, поддержки
многодетных матерей и укрепления института семьи представленным законопроектом
предлагается предоставить право на дополнительные меры государственной поддержки
семей, имеющих детей, женщинам, родившим (усыновившим) третьего ребёнка в
период с 1 января 2017 года по 31 декабря 2026 года; мужчинам, являющимся
единственными усыновителями третьего ребёнка, если решение суда об усыновлении
вступило в законную силу в период с 1 января 2017 года по 31 декабря 2026 года», отмечается в пояснительной записке к законопроекту.
37
Мониторинг СМИ
По данным Пенсионного фонда РФ, количество российских семей, получивших
сертификат на материнский капитал, уже превысило 5,2 млн. Благодаря этим
средствам более 2,5 млн семей улучшили свои жилищные условия, а около 122 тыс.
семей решили направить маткапитал на образование детей. На Белгородчине
сертификаты за рождение (усыновление) вторых и последующих детей уже получили
около 50 тыс. человек.
RBC NEWS, 22.07.2014, ВЭБ согласился вложить в проект РЖД
Москва-Казань 100 млрд руб.
Внешэкономбанк готов вложить около 100 млрд руб. в строительство
высокоскоростной железнодорожной магистрали (ВСМ) Москва-Казань,
рассказал «Известиям» высокопоставленный источник в банке.
По его словам, это 10% от бюджета трассы - максимальная сумма, которую ВЭБ может
предоставить «Скоростным магистралям» («дочка» ОАО «РЖД», реализующая
проекты, связанные с ВСМ) в течение ближайших нескольких лет.
Сумма могла быть и больше, но сейчас ВЭБ находится в «очень сильно зажатом
положении» из-за того, что в 2014г. банк перестал получать дополнительные
отчисления с накопительной части пенсии вследствие пенсионной реформы
(мораторий на формирование накопительной части был введен на весь этот год),
говорит источник. Госкорпорация намерена финансировать проект путем выкупа
инфраструктурных облигаций за счет пенсионных накоплений, уточняет источник
«Известий». В настоящий момент под управлением ВЭБа находится порядка 1,9 трлн
руб. пенсионных накоплений так называемых молчунов.
Как отметил представитель «Скоростных магистралей», предполагается, что выпуск
облигаций для финансирование стройки участка Москва-Владимир будущей
магистрали будет осуществлять РЖД. Для остальных участков ВСМ (Владимир Нижний Новгород, Нижний Новгород - Чебоксары, Чебоксары-Казань) эмитентами
инфраструктурных облигаций станут концессионеры (состав частных инвесторов пока
неизвестен). Срок возврата заемных средств составит до 20 лет по обоим видам
облигаций, отметили в «Скоростных магистралях». Эти облигации будут
предоставлены под госгарантии, Доходность по ним будет рассчитана уже
непосредственно перед выпуском облигаций, добавили в пресс-службе.
Схема с выкупом ВЭБом инфраструктурных облигаций РЖД использовалась и ранее,
подобное финансирование используется сейчас и по другим проектам РЖД. В прошлом
году с помощью выкупа ВЭБом инфраструктурных облигаций группе РЖД удалось
привлечь в свою инвестпрограмму 150 млрд руб., которые в том числе пошли на
закупку новых локомотивов, реконструкцию уже существующих путей и на
строительство новых в регионах.
Согласно инвестиционному меморандуму РЖД (был представлен в феврале 2014г.),
стоимость всего проекта ВСМ Москва-Казань РЖД оценивает в 1,068 трлн руб.
Предполагается, что государство профинансирует около 70% проекта. Так,
невозвратная часть госфинансирования составит 380 млрд руб., кредитные средства
Фонда нацблагосостояния - 150 млрд руб., Пенсионного фонда России - еще 139 млрд
38
Мониторинг СМИ
руб. Объем вложенных средств самой РЖД составит порядка 31 млрд руб. С помощью
кредитов планируется привлечь еще 225 млрд руб., еще 100 млрд руб., как ожидается,
привлекут с помощью выпуска инфраструктурных облигаций. Объем частных
инвестиций, согласно планам РЖД, составит 43 млрд руб., сообщили в пресс-службе
монополиста.
Таким образом, ВЭБ может покрыть весь необходимый объем финансирования,
планируемый привлечь за счет выпуска инфраструктурных облигаций. Но если сумма,
выделенная ВЭБом, окажется меньше, то облигации также может выкупить ПФР,
указывает представитель «Скоростных магистралей».
Впрочем, перед тем как привлекать другие источники финансирования, «Скоростным
магистралям» необходимо дождаться решения правительства о госфинансировании
проекта. До тех пор ни один частный инвестор, банк или фонд не станет выделять
финансирование, объясняют в компании. По этой же причине до сих пор не достигнуты
окончательные договоренности с потенциальными концессионерами, говорит
представитель «Скоростных магистралей».
На данный момент уже оформилось 10 консорциумов, готовых продолжать переговоры
о совместной реализации проекта, сообщили «Известиям» в пресс-службе РЖД. Но что
это за консорциумы, пресс-служба раскрывать не стала. Всего в предварительном роудшоу проекта приняли участие более 150 компаний, говорят в РЖД. Из российских
банков интерес к проекту также проявляли Сбербанк и ВТБ.
РЖД рассчитывали успеть построить ВСМ Москва-Казань к чемпионату мира по
футболу 2018г. Строительство ВСМ должно было начаться в июле этого года,
закончиться - в июне 2018г., начало эксплуатации намечено на июль 2018г. Однако
президент РЖД Владимир Якунин еще в прошлом августе выразил сомнения в том, что
проект будет реализован в срок. В январе премьер-министр Дмитрий Медведев также
заявлял, что проект может быть «реализован чуть позже».
Закон.ру (Первая социальная сеть для юристов), 22.07.2014,
Виктория Пашкова, Обналичивание материнского капитала и
борьба с ним
С
каждым
годом
рост
размера
материнского
капитала
сопровождается увеличением количества уголовных дел, связанных с
выявлением незаконных схем его обналичивания.
Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей» предусмотрено, что право на материнский капитал возникает у
семьи, которая родила, усыновила второго, третьего и последующего ребенка. Лица,
получившие сертификат, могут потратить его в полном объеме либо по частям на
улучшение жилищных условий (включая погашение ипотечных займов), на получение
образования ребенком (детьми) или на формирование накопительной части трудовой
пенсии матери ребенка.
В настоящее время на рассмотрении Госдумы находятся несколько законопроектов,
предусматривающих расширение целей использования материнского капитал, в том
39
Мониторинг СМИ
числе на ремонт жилых помещений и на оказание ребенку высокотехнологичной
помощи, лечение и реабилитацию ребенка-инвалида.
В субъектах Российской Федерации также существуют программы государственной
поддержки семей, имеющих детей (региональные материнские капиталы), о которых
более подробно можно прочитать тут.
Так как реализовать средства материнского капитала можно только путем
перечисления на счет соответствующей организации (строительной компании, банка,
образовательного учреждения) либо физического лица (продавца недвижимости), то
многие граждане, желая получить их на руки и потратить по своему усмотрению (к
слову сказать, сумма совсем не маленькая, и в 2014 году составляет почти 430 тысяч
рублей без учета региональной надбавки), ищут пути обхода установленных законом
ограничений и, как правило, применяют одну из следующих типовых обналичивания
материнского капитала.
1. Заключение фиктивных договоров купли-продажи недвижимости:
-путем приобретения жилья, заведомо не пригодного для проживания, по завышенной
стоимости;
-путем приобретения жилья у родственников, имеющих другую фамилию;
-путем привлечения банка или микрофинансовой организации (потребительские
кооперативы) для оформления ипотечного кредита (займа) равного сумме
материнского капитала и направления его на приобретение жилого помещения.
Правда принятие закона, установившего перечень видов организаций, на исполнение
обязательств по договору с которыми могут быть направлены средства материнского
капитала (кредитные организации, микрофинансовые организации, кредитные
потребительские кооперативы, деятельность которых регулируется специальным
законодательством и подпадает под государственный контроль) заметно усложнило
использование указанной схемы. Заемщиков также обязали предоставлять в
Пенсионный фонд документ, подтверждающий поступление на их счет привлеченных
кредитных средств. Сейчас Минтрудом также разработана новая поправка в ст. 10
Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей», предусматривающая исключение из перечня организаций, которым
могут быть направлены средства материнского капитала, микрофинансовых
организаций.
И хотя по закону сособственником квартиры, приобретенной с использованием средств
материнского капитала, должен быть также ребенок, что существенно затрудняет
дальнейшее распоряжению ею, тем не менее, на практике, механизмы проверки
выполнения получателем субсидии этого обязательства отсутствуют. Чаще всего это
требование обходится путем предоставления в Пенсионный фонд нотариально
удостоверенного обязательства о наделении детей долями в праве собственности на
приобретенное жилое помещение в течение 6 месяцев с момента совершения сделки.
Сроки и сам факт выполнения данного обещания контролируются уполномоченными
органами факультативно.
40
Мониторинг СМИ
2. Предоставление ложных сведений о рождении детей.
-путем регистрации в органах ЗАГС детей, которые были похищены либо не рождались
вовсе.
Такая возможность мошенничества основывается на норме, содержащейся в Законе
«Об актах гражданского состояния», согласно которой регистрация рождения ребенка
возможно на основании:
- либо документа о рождении, выданного не только медицинской организацией, в
которой проходили роды, но и врачом который оказывал медицинскую помощь при
родах или в которую обратилась мать после родов, либо индивидуальным
предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность, - при родах вне
медицинской организации;
- либо заявления лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка - при
родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи. При этом,
такое заявление лицу даже не обязательно делать в письменной форме, достаточно
лично прийти в органы ЗАГС для подтверждения своих слов.
На борьбу с описанной схемой мошенничества направлен законопроект Минюста,
вызвавший недавно широкий общественный резонанс и подвергшийся резкой критике
со стороны экспертного сообщества. Ведомство предложило установить, что заявление
лица, присутствовавшего во время родов, может быть сделано только в письменной
форме и будет являться основанием для регистрации ребенка, родившегося вне
медицинской организации, только в труднодоступных или малонаселенных
местностях, перечень которых будет установлен правительством.
Депутаты Госдумы вообще предложили провести всероссийскую перепись младенцев,
зарегистрированных с 1 января 2013 года. По их мнению, это «должно помочь
получить реальную картину состояния дел с манипуляциями материнским
капиталом, выявить мошеннические схемы, определить реальный прирост населения и
привлечь к уголовной ответственности лиц, которые получают материнский капитал
на несуществующих детей».
Стоит отметить, что основные проблемы с реализацией материнского капитала,
допускающие описанные мошеннические схемы, связаны с отсутствием единого
государственного органа, отвечающего за контроль процесса рождения детей, их
регистрации, выдачи материнского капитала, его расходования. Эти функции
разделены между Минюстом, Минтруда, Минздравом, Росстатом и другими
ведомствами.
Представляется, что перевод всей цепочки выдачи материнского капитала с
бумажного на электронный документооборот поспособствовал бы борьбе как минимум
с регистрацией фиктивных рождений. Медицинское учреждение, в котором родился
ребенок или которое выдало справку о его рождении, заносит в электронную базу
данные об этом, на основании которых органы ЗАГС выдают Свидетельство о
рождении ребенка, о чем вносится соответствующая информация в ту же самую
41
Мониторинг СМИ
электронную базу, на основании данных из которой Пенсионный фонд выдает
материнский капитал.
Расширение перечня документов, необходимых для регистрации ребенка, родившегося
вне медицинского учреждения, документом, подтверждающим генетическое родство
родителя и ребенка, также видится эффективной мерой в борьбе с мошенниками.
PublisherNews, 22.07.2014, Госдума в осеннюю сессию обсудит
сроки
вступления
в
Программу
софинансирования
пенсионных накоплений
Правительство России внесло в Думу законопроект, в котором
предложило продлить до 31 декабря 2014 года срок вступления в Программу
государственного софинансирования пенсионных накоплений. Об этом
сообщается на сайте Госдумы. При этом, чтобы остаться в программе,
необходимо будет начать уплату взносов до 31 декабря 2015 года.
По данным Правительства РФ, приведенным в финансово-экономическом обосновании
законопроекта, в период с 2009 по 2013 год в указанную Программу вступило более
15,8 миллиона человек, из которых более 1,7 миллиона уплачивают дополнительные
взносы.
На софинансирование пенсионных накоплений, которое осуществляется за счет
средств федерального бюджета, в 2014 году предусмотрено более 9 миллиардов
рублей, в 2015 — около 11 миллиардов рублей, в 2016 — более 12 миллиардов рублей.
Если действие Программы будет продлено, в нее, как ожидается, могут войти
дополнительно свыше 3,6 миллиона человек. Это потребует увеличения бюджетных
расходов на софинансирование в 2015 году на 8 миллиардов рублей, а в 2016 году — на
9 миллиардов рублей.
По решению Совета Думы, проект включен в программу работы палаты на осеннюю
сессию. Ранее ожидалось, что законопроект пройдет три чтения до конца весенней
сессии.
По действующему законодательству срок вступления в Программу государственного
софинансирования пенсионных накоплений истек 1 октября 2013 года.
Программа действует с 1 октября 2008 года. В соответствии с ней каждому
гражданину, который добровольно перечисляет в накопительную пенсию от 2 до 12
тысяч рублей в течение года, государство докладывает сумму, равную его отчислениям.
Участники Программы сами определяют и меняют размер своих взносов, а также могут
прекратить или возобновить выплаты в любое удобное время. Граждане, которые в
2009-2013-м не делали добровольных взносов, могут сделать это до конца нынешнего
года.
42
Мониторинг СМИ
Сегодня участниками Программы государственного софинансирования пенсии, как
уже упоминалось, являются почти 16 млн. россиян. За все время ее действия они
внесли в фонд своей будущей пенсии 31 млрд. рублей.
В Тамбовской области участниками Программы являются 42,5 тыс. человек, которые за
всё время действия Программы перечислили на свои индивидуальные лицевые счета
около 150 млн. добровольных страховых взносов.
Подробная информация о Программе государственного софинансирования пенсии –
на сайте www.pfrf.ru и по телефону Центра консультирования граждан по вопросам
вступления в Программу 8 800 510-55-55 (круглосуточно, по России звонок
бесплатный).
PublisherNews, 22.07.2014, В августе 2014 года ПФР
производит корректировку размеров трудовых пенсий
работающих пенсионеров
В августе 2014 года работающие пенсионеры начнут получать пенсию
в повышенном размере в результате корректировки, которую производит
Пенсионный фонд России.
С 2010 года работающим пенсионерам нет необходимости ежегодно приходить в
территориальные органы Пенсионного фонда. Увеличение размера страховой части
трудовой пенсии работающих пенсионеров с учетом сумм страховых взносов,
уплаченных их работодателями в 2013 году и в первом квартале 2014 года,
производится ПФР ежегодно в июле в беззаявительном порядке.
На беззаявительный перерасчет страховой части трудовой пенсии имеют право
получатели трудовых пенсий по старости, по инвалидности, за которых их
работодателями в прошлом году и/или в 1 квартале 2014 года начислялись и
уплачивались страховые взносы. По оперативным данным ПФР, перерасчет пенсий
касается более 70 тыс. тамбовских пенсионеров.
Беззаявительный перерасчет трудовой пенсии по старости и трудовой пенсии по
инвалидности производится с августа каждого года на основании сведений о сумме
страховых взносов, поступивших в ПФР, которые не были учтены при определении
величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размера страховой
части указанной пенсии при ее назначении (переводе с одного вида пенсии на другой
вид), перерасчете или предыдущей корректировке.
По желанию граждан также сохраняется порядок заявительного перерасчета страховой
части трудовой пенсии по старости или по инвалидности. Если порядок или дата
корректировки (беззаявительного перерасчета) трудовой пенсии по какой-либо
причине не устраивает, то пенсионер может обратиться в территориальный орган ПФР
по месту жительства с заявлением об отказе от корректировки размера трудовой
пенсии. При этом за пенсионером сохраняется право подать заявление о перерасчете
размера своей трудовой пенсии через 12 полных месяцев после назначения ему
трудовой пенсии либо со дня предыдущего перерасчета (корректировки) размера
указанной пенсии. Перерасчет будет произведен с 1-го числа месяца, следующего за
43
Мониторинг СМИ
месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой
пенсии.
Напомним, перерасчет трудовой пенсии – это увеличение размера страховой части
трудовой пенсии по старости, по инвалидности в связи с наличием у пенсионера
дополнительного заработка, с которого уплачены страховые взносы на страховую
часть трудовой пенсии, или в связи c уточнением работодателем первоначальных
сведений по уплате страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, а также
иными причинами.
Клерк.Ру, 22.07.2014, Сергей Виряскин, Обзор бухгалтерских
событий за неделю: 14 – 20 июля 2014 года
Правительство РФ внесло поправки в Правила направления средств
(части средств) материнского (семейного) капитала на получение
образования ребенком (детьми) и другие связанные с получением
образования ребенком (детьми) расходы.
Так, Постановлением от 14 июля 2014 года № 648 уточняются действующие правила в
целях устранения проблемы направления средств материнского (семейного)
капитала на оплату присмотра и ухода за ребенком в образовательной организации.
Принятые решения помогут избежать правовой коллизии, препятствующей
распоряжению гражданами средствами материнского капитала на оплату услуг по
уходу и присмотру за детьми в образовательных организациях.
***
Минтруд предложил сохранить действующие тарифы страховых взносов до 2017 года.
Текст соответствующего законопроекта опубликован на Едином портале для
размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти
проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения.
Законопроектом предусматривается сохранение на период до 2017 года включительно
тарифа страховых взносов в государственные внебюджетные фонды РФ на уровне
2012-2016 годов для основной массы плательщиков в размере 30,0 %.
***
Минфин РФ планирует пересмотреть подход к администрированию страховых
взносов. В рамках Основных направлений бюджетной политики на 2015 год и на
плановый период 2016 и 2017 годов предлагается в 2014-2015 годах проработать
вопрос целесообразности передачи администрирования страховых взносов из
государственных внебюджетных фондов в ФНС России. Кроме того, с 1 января 2015
года предусматривается постепенное повышение базы для начисления страховых
взносов с 160% номинально начисленной среднемесячной заработной платы до 230%.
***
Из зала суда
44
Мониторинг СМИ
На прошедшей неделе большой интерес пользователей Клерк.Ру вызвало
постановление ФАС Центрального округа № А48-3361/2013 от 27.06.2014, в котором
судьи признали, что исправление обнаруженных ПФР ошибок в представленных
сведениях освобождает от ответственности. В обоснование своей позиции по делу ФАС
разъяснил, что при обнаружении несоответствия между представленными
индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда
направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений.
Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального
органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный
орган фонда уточненные данные. Если страхователь в установленный срок не устранил
имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о
корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных
лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом
страхователю и застрахованным лицам. Положениями ч. 1 ст. 43 Закона N 212-ФЗ
установлены обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения.
Перечень обстоятельств не является исчерпывающим ввиду того, что обстоятельствам,
исключающие вину лица в совершении правонарушения, относятся иные
обстоятельства, которые могут быть признаны судом или органом контроля за уплатой
страховых взносов, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении
правонарушения. Таким образом, суд первой инстанции правомерно указал, что в силу
вышеприведенных положений, к ответственности привлекается лицо, виновное в
совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину
правонарушителя. В соответствии с письмом Пенсионного фонда РФ от 14.12.2004 N
КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17
Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ» если страхователь самостоятельно выявил
ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также
если страхователь в 2-недельный срок исправил обнаруженные территориальным
органом ПФР ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает
возможным не применять финансовые санкции. Указанное письмо является
действующим, не отменено, не изменено и по своей сути является указанием
вышестоящего органа нижестоящему контролирующему органу. Поскольку
предприятие исправило обнаруженные органом ПФР ошибки в сведениях по
персонифицированному учету, основания для привлечения его к ответственности
отсутствуют, заключил ФАС.
С точки зрения Минфина
На прошедшей неделе наибольшее внимание читателей Клерк.Ру привлекла точки
зрения финансового ведомства по вопросу применения индивидуальным
предпринимателем упрощенной системы налогообложения и возможности уменьшения
налога на сумму страховых взносов. Данный вопрос был освещен в Письме № 03-1111/24969 от 26.05.2014. здесь Минфин указал, что предприниматели, выбравшие в
качестве объекта налогообложения доходы и не производящие выплаты и иные
вознаграждения физическим лицам, уменьшают сумму налога на уплаченные
страховые взносы в Пенсионный фонд и Федеральный фонд обязательного
медицинского страхования в фиксированном размере без применения ограничения в
виде 50 процентов от суммы данного налога. Уменьшение суммы налога (авансовых
платежей по налогу), исчисленной за налоговый (отчетный) период, производится на
45
Мониторинг СМИ
сумму страховых взносов, уплаченных (в пределах исчисленных сумм) в данном
налоговом (отчетном) периоде. Следовательно, сумма уплаченных страховых взносов
в фиксированном размере уменьшает сумму налога (авансовых платежей по налогу)
только за тот налоговый (отчетный) период, в котором данный фиксированный платеж
был уплачен.
Предприниматели, в том числе применяющие упрощенную систему налогообложения,
уплачивают страховые взносы в фиксированном размере, исчисленные с суммы
дохода, не превышающего 300000 руб., не позднее 31 декабря календарного года,
страховые взносы в фиксированном размере, исчисленные с суммы дохода,
превышающего 300000 руб., - не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим
календарным годом, кроме случаев прекращения физическим лицом деятельности в
качестве индивидуального предпринимателя. Расчетным периодом по страховым
взносам признается календарный год (часть 1 статьи 10 Федерального закона от
24.07.2009 N 212-ФЗ). Налоговым периодом при применении упрощенной системы
налогообложения признается календарный год. Отчетными периодами признаются
первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года. Исходя из
изложенного, если индивидуальный предприниматель, не производящий выплаты и
иные вознаграждения физическим лицам, уплатит за расчетный период 2014 года
страховые взносы в фиксированном размере с суммы дохода, превышающего 300000
руб., то эти взносы можно учитывать при исчислении налога за отчетный (налоговый)
период, в котором произведена их уплата.
Экономика и жизнь (eg-online.ru), 22.07.2014, Минтруд
предлагает сохранить до 2017 года действующие тарифы
страховых взносов
На едином портале правовой информации размещён проект
федерального закона «О внесении изменений в статью 33.1 Федерального
закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»
и в статью 58.2 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный
фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской
Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
Законопроектом предусматривается сохранить на период до 2017 года включительно
тариф страховых взносов в государственные внебюджетные фонды РФ на уровне
2012-2016 годов для основной массы плательщиков в размере 30,0% (22,0% - в
Пенсионный фонд Российской Федерации, 2,9% - в Фонд социального страхования
Российской Федерации, 5,1% - в Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования) в пределах установленной величины базы для начисления страховых
взносов и в размере 10,0 % в бюджет ПФР сверх установленной предельной величины
базы для начисления страховых взносов.
Реализация положений законопроекта позволит поддержать тариф страховых взносов
на приемлемом для субъектов экономической деятельности уровне страховой нагрузки,
что предусмотрено Стратегией долгосрочного развития пенсионной системы РФ,
говорится в пояснительной записке к проекту закона.
46
Мониторинг СМИ
russia-today.ru, 22.07.2014, Председатель Комитета СФ по
социальной политике о накопительной части пенсии
Председатель Комитета СФ по социальной политике, представитель
от законодательного (представительного) органа государственной власти
Курской области Валерий Рязанский посетил регион.
Парламентарий принял участие в совещании с губернатором области Александром
Михайловым, председателем комитета здравоохранения области Ольгой Новиковой, а
также побывал в Беловском и Большесолдатском районах, провел прием граждан.
Чаще всего к сенатору обращались с вопросами, связанными с изменениями в
пенсионном законодательстве, а именно - как поступить с накопительной частью
пенсии.
«Накопительной пенсией работник может управлять сам путем инвестирования:
передать в негосударственный пенсионный фонд или оставить в Пенсионном фонде
России, который перечислит эти средства по вашему выбору в государственную или
частную управляющую компанию», - пояснил Валерий Рязанский.
По словам сенатора, негосударственные пенсионные фонды имеют больше
возможностей увеличить накопления, но и риски, связанные с «прогоранием» этих
средств, там тоже выше.
«В любом случае, законодательством предусмотрена сохранность части средств
пенсионных накоплений. Фонд гарантирования находится под управлением уже
известного Агентства по страхованию вкладов, которое предоставляет банковские
гарантии», - заверил сенатор.
Он отметил, что главной особенностью накопительной части пенсии является то, что
эти деньги могут быть переданы по наследству в случае смерти работника до
достижения им пенсионного возраста. Если же работник не напишет соответствующего
заявления в Пенсионный фонд России об отчислении шести процентов на
формирование накопительной пенсии, то его средства с накопительной части
автоматически перейдут в страховую часть пенсии. Средства страховой части пенсии не
могут быть унаследованы.
«Однако, если работник хотя бы один раз получил пенсию с учетом накопительной
части, его наследники уже не имеют права на получение средств накопительной части
пенсии за исключением средств, направленных работником дополнительно и
добровольно на накопительную пенсию. Вот на эти деньги наследники вправе
рассчитывать», - отметил Валерий Рязанский.
47
Мониторинг СМИ
Агентство социальной информации, 22.07.2014, Юлия
Вяткина, Минтруд: В 2013 году 216 тысяч пожилых людей
прошли обучение компьютерной грамотности
Министерство труда и социальной защиты РФ подвело итоги
конкурса организаторов образовательных программ для граждан пожилого
возраста, учителей и учеников «Доступный интернет». На конкурс
поступило почти 200 заявок из 48 регионов страны. Конкурс проведен
Минтрудом России при содействии Союза пенсионеров России и Пенсионного
фонда России.
«В настоящее время происходит глобальная информатизация всех сфер жизни
общества,
активно
развивается
«электронное
правительство»,
внедряется
предоставление госуслуг в электронном виде. Поэтому сейчас обучение пожилых
людей компьютерной грамотности, использованию современных информационных
технологий в повседневной жизни приобретает важнейшее значение», — сказал
министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин на церемонии награждения
победителей конкурса.
По словам министра, только в течение 2013 года открыто 1788 компьютерных классов
для граждан, которые оснащены 3045 компьютерами. В них прошли обучение навыкам
пользования персональным компьютером и интернетом 216 тыс. людей пожилого
возраста.
На конкурс «Доступный интернет» поступило почти 200 заявок из 48 регионов страны
от учреждений соцзащиты, общественных организаций, государственных и
муниципальных учреждений, компаний.
Победители определены в различных номинациях, в том числе «Лучший учитель
компьютерной грамотности», «Компьютер на связи поколений», «Лучший организатор
образовательной программы», «Лучшая программа по ликвидации компьютерной
неграмотности среди пожилых людей».
Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов по городу
Кургану организовал для граждан, состоящих на обслуживании в центре, виртуальный
клуб по интересам «Мир вокруг нас». Пожилые и инвалиды, посещающие занятия
виртуального клуба, учатся самостоятельно путешествовать по российским городам и
европейским столицам с помощью интернета, обучаются навыкам работы с
компьютерной техникой.
Территориальный центр социального обслуживания населения «Жулебино» Москвы
открыл компьютерный класс для пенсионеров, инвалидов, детей и подростков из
социально незащищенных, многодетных семей. Главной задачей класса является
интенсивное обучение основам компьютерной грамотности, освоение клиентами
центра новых способов коммуникации. Обучение на компьютерных курсах проводится
в два этапа. На «нулевом» уровне обучают основам работы на компьютере:
возможности ПК, устройство компьютера, обучение элементарным навыкам работы в
среде Windows и в текстовом редакторе Microsoft Word, первичное знакомство с
интернетом, обучение работе с электронной почтой, основными поисковыми
48
Мониторинг СМИ
навигаторами. «Продвинутый» уровень обучения включает в себя более углубленное
изучение сети интернет, получение навыков работы в различных поисковых системах,
Skype, навыки работы в программе презентаций PowerPoint.
Усть-Кубинский комплексный центр социального обслуживания населения
Вологодской области создал Клуб для граждан пожилого возраста «Доступный
интернет». На базе учреждения имеется компьютерный класс, в котором в основном
занимаются дети из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В свободное
время оборудование используется для обучения пожилых людей работе на компьютере.
«У пенсионеров - дети, внуки, с которыми они хотят по «скайпу» общаться, ведь
некоторые находятся далеко. Пенсионер - это же не приговор, это переход в другой
жизненный уровень с огромным опытом и багажом знаний за плечами, и наши
пожилые люди, действительно, развиваются. Нам было приятно узнать, что желающих
достаточно, и первые из них - наши ветераны. Курсы учёбы проходят совершенно
бесплатно. Наш штатный работник по информационным технологиям определённые
часы занимался и будет заниматься с пожилыми людьми. Результаты - это их
положительные отзывы. Например, одна женщина поделилась с нами своей радостью
— дети подарили ей ноутбук. Она научилась и общаться в «скайпе» и свою страничку в
соцсетях завела», — цитирует ИА «СеверИнфо» начальника Управления социальной
защиты населения администрации Усть-Кубинского муниципального района
Александра Ершова.
Дмитровский дом-интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов «Дом
доброты» Московской области стал одним из победителей конкурса с проектом «Мост
дружбы». Проект подразумевает онлайн-общение с пожилыми людьми из интернатов
французского города Кремлен-Бисетр.
«Пожилые люди с большим интересом идут на онлайн-контакт с зарубежными
сверстниками, несмотря на языковой барьер, легко вступают в диалог, принимают
активное участие в групповых играх, беседах, мастер-классах и психологических
тренингах. Общение происходит с участием переводчика», — говорит министр
социальной защиты населения Московской области Ольга Забралова, слова которой
приводятся на сайте регионального министерства.
Видеоконференции проводятся с помощью Skype один-два раза в месяц. При помощи
интернета российские и французские пенсионеры проводят совместные занятия по
изучению русского и французского языков, вышиванию, развитию памяти,
изготовлению традиционных русских кукол, открыток, украшений.
Представительство Межрегиональной общественной организации «Ассоциация
ветеранов, инвалидов и пенсионеров» (МРОО «АВИП») в Тульской области получило
приз зрительских симпатий за реализацию Национальной социальной программы
массового бесплатного обучения старшего поколения основам ИКТ «Бабушка и
дедушка онлайн». Программа одна из первых в России стала решать проблему
преодоления информационного расслоения общества путем массового вовлечения
граждан пожилого возраста в освоение компьютера и интернета, создания для них сети
бесплатных компьютерных центров и клубов «шаговой доступности» и применением
на практике разработанных организацией методик обучения пенсионеров.
49
Мониторинг СМИ
Официальными партнерами МРОО «АВИП» по реализации социальной программы
«Бабушка и дедушка онлайн» являются Корпорация Intel, ОАО «Ростелеком», ЗАО
«Юлмарт».
Также приз зрительских симпатий получила ОАО «Мобильные ТелеСистемы» (МТС)
за проект «Сети все возрасты покорны».
50
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ
Казахстан
Курсивъ, 22.07.2014, Как сделать пенсии мобильными в ЕАЭС и
СНГ
Внедрение практики мобильности пенсий в рамках формирующегося
ЕАЭС является необходимым шагом на пути к региональной экономической
интеграции, говорится в распространенном докладе ЕАБР «Мобильность
пенсий в рамках Евразийского экономического союза и СНГ».
Полный текст статьи
Altaynews.kz, 22.07.2014, О работе Единого накопительного
пенсионного фонда Казахстана рассказали в ВКО
Представители Единого накопительного пенсионного фонда и
Национального банка Республики Казахстан встретились в УстьКаменогорске с журналистами, чтобы рассказать об итогах работы с
начала года. То есть с момента процедуры приема-передачи
накопительными пенсионными фондами пенсионных активов и обязательств
по договорам о пенсионном обеспечении в АО «ЕНПФ», сообщает
корреспондент Altaynews.kz.
Тема пенсионных накоплений на сегодняшний день одна из актуальных и обсуждаемых
в гражданском сообществе Казахстана. Поэтому специалисты фонда-приемника взяли
за правило встречаться с журналистами и рассказывать о ходе реструктуризации
системы, нюансах работы филиалов. Так сейчас количество пенсионных счетов
вкладчиков единого фонда по всем видам договоров составляет 9 865 876, а сумма
накоплений превышает четыре триллиона тенге. В Восточном Казахстане 547 тыс. 386
вкладчиков, на счетах которых 240 млрд тенге. В недавнем прошлом пенсионные
фонды имели разную форму собственности, теперь же учредителем ЕНПФ является
Правительство Казахстана. А государственный пакет акций передан в доверительное
управление Национальному банку РК. Новая структура - Единый фонд - стала
правопреемником всех уже существующих на момент передачи пенсионных договоров.
Об этапах перехода на новую систему пенсионного обслуживания и новом законе,
определяемом правовые и социальные основы пенсионного обеспечения казахстанцев,
рассказал директор Восточно-Казахстанского филиала Национального банка РК Марат
Барлыбаев. Как он отметил, все средства, ранее находившиеся в разных пенсионных
фондах, автоматически перешли под юрисдикцию ЕНПФ, кроме того, все средства
вкладчиков переведены, без каких-либо потерь. Это и основные накопления и
дивиденды. Также он обратил внимание, что единый фонд, не будучи коммерческой
организацией, не нацелен на получение быстрой прибыли. Главная цель - сохранность
вкладов и их рациональное использование. Это социально ориентированная
организация. Доверительное управление пенсионными активами осуществляется
Национальным банком РК строго в соответствии с пенсионным законодательством.
51
Мониторинг СМИ
Причем клиенты пользуются той же сферой услуг и имеют возможность получать
информацию о своих вкладах на данный момент по такой же схеме, которая была
выбрана ими ранее, тоесть, через почтовую рассылку, уведомления на электронный
адрес, получение выписки непосредственно в пенсионном фонде. Для удобства
вкладчиков совместно министерствами и ведомствами проводится работа по большей
доступности к информации о накоплениях, в том числе и через портал e-gov и центры
обслуживания. Всю информацию можно узнать о деятельности ЕНПФ можно узнать
на сайте www.enpf.kz. Как рассказал заместитель председателя правления АО «ЕНПФ»
Руслан Ерденаев, в апреле разработано и внедрено мобильное приложение для
смартфонов и планшетов, которое работает в операционных системах
AndroidиiOS(iPhone и iPad). Теперь можно в режиме он-лайн просматривать выписки
со своих пенсионных счетов, связаться с ближайшим филиалом и call-центром. Таким
же образом можно получать и информацию об ЕНПФ. Это приложение опубликовано
в официальных магазинах приложений GooglePlay и AppStore(iOS) для бесплатного
пользования вкладчиками. Приложение публикуется от имени ЕПНФ и поддерживает
две полноценные языковые версии - казахскую и русскую. То есть те, кто привык
пользоваться современными источниками, без особого труда получат нужную
информацию. - Выписки о наличии средств на индивидуальных пенсионных счетах
большинству вкладчиков уже выдали, -рассказал Руслан Ерденаев. - На данный момент
информацию о своих накоплениях получат клиенты пяти фондов, активы которых
переданы в ЕНПФ, это «Астана», «НефтеГаз-Дем», «Грантум», «Улар Умит» и НПФ
Народного банка Казахстана. Напомнил Руслан Ерденаев и о том, что в Казахстане в
нынешнем году, в соответствии с Законом «О пенсионном обеспечении в РК»,
появился новый вид пенсионных взносов - обязательные профессиональные. Их
особенность заключается в том, что вкладчиком является работодатель и делает
отчисления исключительно за счет собственных средств предприятия в пользу
работника. Размер - пять процентов от ежемесячного дохода работника. Право на такие
накопления имеют вкладчики, которые работают на вредных производствах. Уже
заключено 270 тысяч договоров и еще семь тысяч находятся на стадии заключения. С
начала года сумма таких взносов составляет более шести млрд тенге. Охвачены
практически все крупные предприятия страны. Еще один момент, озвученный на прессконференции, касался увеличения среднего размера суммы выплат лицам, достигшим
пенсионного возраста. То есть с 1 апреля 2014 года средняя годовая сумма пенсионных
выплат из Единого пенсионного фонда вкладчикам увеличилась на 28620 тенге и
составила 652 080 тенге (30-кратный размер минимальной пенсии). Если сумма
накоплений превышает обозначенную сумму, то остальные выплаты получить можно
по отдельному графику - помесячно или поквартально. Например, вы выходите на
пенсию в августе нынешнего года, на вашем счете в ЕНПФ находится миллион тенге.
В июле вы получите 652 тысячи тенге, а оставшиеся 358 тысяч можно получить в
августе 2015 года, причем с учетом инвестиционного дохода за это время. Но, как
пояснили специалисты, может существовать и индивидуальный график. На увеличение
этой категории выплат повлияло увеличение минимального размера пенсии в
Казахстане. И сумма будет меняться по мере того, как будет увеличиваться сумма
минимального пенсиона. На 1 июня 2014 года инвестиционный доход ЕНПФ составил
5,8 процента годовых, что, по словам Руслана Ерденаева, значительно выше, чем в
любом частном накопительном фонде. Чиновник уверен, что эта цифра будет
постоянно увеличиваться. Рассказал представитель правления Единого накопительного
фонда и том, что благодаря единому фондированию, будет легче обнаружить
«потерянные» вклады, то есть двойные ошибочные счета. Такая чехарда возникла с
52
Мониторинг СМИ
отчислениями в первые годы работы новой пенсионной системы, то есть в конце 90-х
годов. Тогда отчислениями занимались непосредственно бухгалтеры предприятий и
организаций, не всегда знающие все нюансы. Порой допускались ошибки в написании
имен и фамилий. Например, в СИКах. Была и такая категория вкладчиков, кто
перечислял средства в ГНПФ самостоятельно без заключения договоров. Теперь такие
счета-потеряшки поставлены на учет и ведется сверка. Результат впечатляет, каждый
месяц специалисты обнаруживают не одну сотню неучтенных вкладов. Пока эта цифра
составляет 28 тысяч. В Восточно-Казахстанской области работает 13 центров
обслуживания вкладчиков, включая Серебрянск. В областном центре два отделения
(ул.Крылова,70 и ул.Виноградова, 19). Как сообщил директор ВК ОФ АО НПФ
«ГНПФ» Дмитрий Богомолов, на сегодня для 31 тыс. работников таких предприятий,
как Казцинк, УМЗ, Казахмыс, ТМК уже производятся обязательные пятипроцентные
отчисления. Кстати, всю процедуру, связанную с этой формой вкладов, контролируют
налоговые органы и Министерство труда и социальной защиты. Список профессий и
вредных условий определен постановлением Правительства РК 31 декабря 2013 (номер
1562). О работе еще одного филиала обслуживания вкладчиков, который работает в
Семее, рассказала его руководитель Жулдыз Демесинова. В городе офисы находятся по
ул. Байсеитова, 29 и ул. Уранхаева, 27. Филиал также обслуживает вкладчиков
прилегающих регионов.
53
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ
Латвия
BizNews.lv (rus.db.lv), 22.07.2014, Латвия занимает 9-е место в
рейтинге самых стабильных пенсионных систем мира
В опубликованном Индексе устойчивости пенсионных систем (Pension
Sustainability Index, PSI), по версии международного предприятия финансовых
услуг Allianz, Латвийская пенсионная система названа 9-й наиболее
стабильной среди 50 развитых стран мира и первой среди стран Восточной
Европы.
Наиболее устойчивой в мире названа пенсионная система Австралии, второе место
занимает модель - Швеции, а третье - Новой Зеландии. Пенсионная система Эстонии
находится на 11-м месте и Литвы - на 18-м месте.
В десятку стран с наиболее устойчивыми пенсионными системами также входят
Норвегия (4-е место), Нидерланды (5-е место), Дания (6-е место), Швейцария (7-е
место), США (8-е место) и Канада (10-е место).
Наиболее низкие результаты показали пенсионные модели Таиланда, Бразилии и
Японии, устойчивости которых угрожают такие факторы высокие темпы старения
общества, низкий возраст выхода на пенсию и высокий уровень внешнего долга
государства.
Председатель правления SEB pensiju fonds Даце Бренцена: «Несмотря на то, что в
обществе зачастую слышатся сомнения относительно стабильности и устойчивости
пенсионной системы Латвии, однако согласно бизнес-данным все больше местных
жителей доверяют пенсионной системе Латвии, понимают и все более полноценно ее
используют, накапливая средства на старость не только на первом и втором уровне, но
и на третьем уровне. Цель устойчивой пенсионной системы - обеспечить, чтобы после
выхода на пенсию существенно не снизился уровень жизни людей и для достижения
этой цели необходимы накопления на всех трех пенсионных уровнях.
Более 75 тысяч клиентов для достижения этой цели своим партнером выбрали SEB
pensiju fonds и объем накопленных на третьем уровне средств превысил 94 миллиона
евро. Однако следует отметить, что в долгосрочной перспективе, все еще уровень
частных накоплений на третьем уровне слишком низкий».
Отмечено, что достижению странами Балтии достаточно высокой позиции в индексе
устойчивости пенсионной системы способствовало наличие II и III пенсионных
уровней, поддерживающих первый государственный уровень. В исследования также
указано, что как в Латвии, так и в Эстонии были временно увеличены взносы во
54
Мониторинг СМИ
второй пенсионный уровень, что компенсировало платежи, сниженные во время
экономического кризиса, и это позволит в будущем достичь в пенсионном возрасте
дохода, превышающего черту бедности, в то же время уменьшит нагрузку на
государственную социальную систему. По сравнению с предыдущим исследованием,
проведенным в 2011 году, Латвия и Эстония улучшила свои позиции на два места, а
Литва - на четыре.
Финляндия
ИТАР-ТАСС, 22.07.2014, Нина Бурмистрова, О повышении
пенсионного возраста
Жители Финляндии готовы к повышению пенсионного возраста. Это
показал опрос 1 тыс человек, проведенный исследовательским центром
«Талоустуткимус» по заказу телекомпании «Юле».
Более половины респондентов сообщили, что готовы выходить на пенсию в 64 или 65
лет, тогда как сейчас, по закону, сделать это можно в 63 года. В то же время лишь 7
проц указали, что согласны работать и после 65.
На то, какие ответы давали люди, в первую очередь влиял их род занятий. Ученые и
предприниматели чаще всего высказывались за то, чтобы работать дольше, тогда как
те, кто занят физическим трудом, предпочли бы более ранний выход на пенсию.
Примерно четверть опрошенных хотела бы снизить существующую границу
пенсионного возраста.
Возраст респондентов также сказался на их ответах. Те из них, кому сейчас до 35,
заявили, что готовы работать дольше.
Однако исследователь Анна-Майя Лехто из государственного статистического
управления «Статистикс Финланд» сообщила, что последнее утверждение весьма
спорно. По ее словам, молодежи, которая только недавно вступила в трудовую жизнь,
сложно сделать вывод о том, какой возраст является наиболее подходящим для выхода
на пенсию.
Очередной виток дискуссии о границах пенсионного возраста в Финляндии начался
после того, как глава концерна «Валио» Пекка Лааксонен, которому сейчас 58 лет,
объявил, что уходит на пенсию. Покинуть компанию он намерен осенью. Лааксонен
сообщил, что на его решение повлияли антимонопольный скандал вокруг компании и
последовавший за ним крупный штраф в 70 млн евро. Его, в частности, критиковали за
то, что возраст выхода на пенсию для топ-менеджеров и так снижен - обычно это 60
лет, а он не доработал даже до этого момента.
55
Мониторинг СМИ
КРИТИКА, СУДЫ И КОНФЛИКТНЫЕ СИТУАЦИИ
Накануне.ру, 22.07.2014, Взломана переписка Дворковича
Анонимные авторы блога Shaltay Boltay опубликовали на своей
страничке электронные письма из почты вице-премьера Аркадия
Дворковича. Приводим наиболее яркий момент: письмо Аркадия Дворковича
Дмитрию Анатольевичу!
Уважаемый Дмитрий Анатольевич
В случае принятия за основу представленных Минфином России основных параметров
бюджета на 2015-2017 годы будет невозможно обеспечить решение большинства задач,
поставленных в программных документах Правительства России и в поручениях
Президента. В частности, я не вижу способов достижения целевых показателей
государственных программ развития сельского хозяйства, транспорта и связи,
промышленности (кроме ОПК), энергетики, а также физкультуры и спорта.
Предлагаемое Минфином перераспределение средств внутри программ - в условиях
сокращения объемов их финансирования на 15-20% от утвержденных значений и
снижения расходов в реальном выражении - приведет только к невозможности
исполнения органами государственной власти установленных федеральными законами
базовых функций и обязательств. За счет повышения эффективности работы
(например, сокращения удельных расходов на строительство и реконструкцию
автомобильных дорог) возможна лишь частичная компенсация дефицита ресурсов.
В этих условиях считаю необходимым принятие одного из двух изложенных ниже
решений или их сочетания.
Первый вариант заключается в отказе от реализации ряда ранее заявленных
приоритетов. В том числе - от решения задач повышения прозводительности труда на
50% к 2018 году (это представляется невозможным уже при любом разумном сценарии
экономического развития), удвоения объемов строительства и реконструкции
автомобильных дорог к 2020 году (реалистично - на 40%) и завершения к 2018 году
реконструкции БАМа и Транссиба, достижения пороговых значений по производству
мяса и молока в среднесрочной перспективе (отставание составит до 30%). Данный
список является лишь иллюстрацией и далеко не исчерпывающим. В результате не
будут достигнуты даже достаточно скромные показатели роста российской экономики,
заложенные в прогноз, что поставит под угрозу исполнение и иных - социальных задач
бюджетной политики.
Второй вариант - корректировка основных параметров бюджета на 3-летнюю
перспективу за счет отказа от излишне жесткой трактовки и минимального изменения
бюджетного правила (без отказа от его основных параметров), в том числе с учетом
расширения территории Российской Федерации. Предлагается четыре конкретных
решения.
56
Мониторинг СМИ
1. Скорректировать определение нефтегазовых доходов бюджета. Уже в данный
момент Минфин России поддерживает частичную корректировку состава таких
доходов с целью компенсации дефицита дорожных фондов, возникающего при
проведении широкого «налогового маневра» в нефтяной сфере. Предусматривается,
что снижение акцизов на моторные топлива будет полностью компенсировано
направлением в них части НДПИ на нефть (например - до расчетной цены около 20
долларов за баррель). Считаю возможным предусмотреть повышение данной расчетной
цены до уровня, позволяющего увеличить финансирование строительства и
реконструкции автомобильных дорог до запланированных ранее показателей (на 70-100
миллиардов рублей в год) - без ущерба для исполнения остальных задач программы
развития транспортной системы, а также ускорения реализации проекта развития
Московского транспортного узла.
Целесообразно также рассмотреть возможность использования части полученных
таким образом ресурсов для восстановления объемов финансирования программы
сельского хозяйства до уровня 2013 года (около 30 миллиардов рублей в год) - уже с
2014 года.
2. Временно отказаться от формирования условно-утвержденных расходов, не
распределяемых между государственными программами (в сумме за 2 года - около 1.2
трлн. рублей). Это позволит решить в 2016-2017 годах часть критически важных задач,
указанных выше, а также обеспечить безубыточность ОАО РЖД, формирование фонда
развития промышленности, использование паспортов нового образца и конверсию
радиочастного спектра, полноценную подготовку к чемпионату мира по футболу 2018
года и другие.
В случае отрицательного сценария экономического развития данные объемы возможно
будет восстановить за счет средств Резервного фонда.
3. В полной мере реализовать принцип обеспечения финансирования Крыма и
Севастополя за счет дополнительных средств федерального бюджета, а не путем
перераспределения ранее запланированных ассигнований. В настоящее время этот
принцип реализован лишь частично. Объем перераспределеямых средств составляет в
трехлетней перспективе до 100 миллиардов рублей. Это касается в том числе и
ресурсов, предусмотренных ранее на строительство мостового перехода в Якутии
(около 60 млрд. рублей - целесообразно направить на реализацию программы развития
Дальнего Востока и Забайкалья), а также на программу развития физкультуры и спорта
(до 10 млрд. рублей в год).
4. Использовать часть средств Резервного фонда или ФНБ для предоставления
бюджетных кредитов регионам на инвестиционные цели. Данная мера необходима в
целях поддержки исполнения регионами установленных указами Президента России
социальных ориентиров развития без отказа от реализации критически важных
программ развития и выплаты чрезмерных процентов банкам. Возврат кредитов
возможен в дальнейшем в том числе за счет использования механизма финансирования
за счет будущих налоговых платежей (TIF).
Считаю также целесообразным отказаться от немедленной реализации ряда
предложенных Минфином России мер по мобилизации бюджетных доходов, включая
57
Мониторинг СМИ
повышение акцизов на табак, введение акцизов на газ, поставляемый по «Голубому
потоку», а также введение налога с продаж. Введение нового налога возможно только
при тщательной подготовке системы его администрирования (не менее двух лет) и хотя
бы с частичным снижением ставки НДС.
Кроме того, целесообразно восстановить зарезервированные средства пенсионных
накоплений (около 240 млрд. рублей) после завершения проверки частных
пенсионных фондов за счет ресурсов Фонда национального благосостояния и
предложить фондам инвестировать часть таких резервов в приоритетные проекты
частно-государственного партнерства.
Прошу Вашей поддержки изложенных предложений и проведения совещания для их
рассмотрения в установленном порядке.
58
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ
ИТАР-ТАСС, 22.07.2014, Алексей Кудрин: мы снова стали
противниками Запада
В России есть силы, которые хотели бы предельно дистанцироваться
от Запада и привести страну к изоляции, однако российское бизнессообщество хотело бы продолжать работать и инвестировать в
глобальном масштабе. Такое мнение в интервью ИТАР-ТАСС высказал
бывший министр финансов, глава общественной организации «Комитет
гражданских инициатив» Алексей Кудрин.
Он предупредил, что следующая волна западных санкций может привести к
экономическому спаду в течение года, и высказался против повышения налогов.
- Как изменился внутриполитический ландшафт в России в связи с событиями вокруг
Украины?
- Политический ландшафт у нас в стране изменился серьезно, а общественнополитический, можно сказать, фундаментально. Мы снова стали противниками Запада.
Причем это случилось не только в результате украинского конфликта, который,
безусловно, является важным спусковым крючком.
В стране есть силы, которые давно хотели дистанцироваться, которые хотели изоляции,
может быть, некоей самостоятельности. Сегодня это все легло на благодатную почву, и
я просто удивлен масштабу антизападной риторики, который у нас возник.
На уровне бизнеса все совсем иначе. Бизнес хочет работать, инвестировать, строить
заводы, торговать. И бизнес очень озабочен тем, что он слышит по радио и
телевидению. На уровне науки, научных встреч, университетов все сохраняется.
Ученые и преподаватели переживают, что такое обострение отношений происходит на
уровне политиков.
Вот почему у меня серьезное беспокойство, что за обострением, причиной которого
является Украина, последуют выводы о некоем историческом противостоянии, о том,
что нам не нужен лучший мировой опыт. Вот это меня очень беспокоит. Это такая
серьезная черта, которая сегодня требует осмысления, и я не разделяю этот накал
антизападной риторики.
К сожалению, это толкает к принятию определенных решений на государственном и
политическом уровне, к ограничению экономических отношений, к попытке
ограничить в том числе и поездки, ограничить общение. Такие отношения, конечно,
существенно тормозят модернизацию России по всем направлениям.
К сожалению, или к счастью, мы сегодня живем в мире, который позволяет
использовать все лучшие достижения. В этом одна из возможностей для быстрой
модернизации России. Не самим все создавать, а использовать эти достижения.
59
Мониторинг СМИ
- Что может и должна в этой ситуации делать оппозиция?
- У нас сегодня понятие оппозиции очень расплывчато. Например, у нас есть
официальная оппозиция в парламенте, которая в общем-то сегодня оппозицией не
является. Я не вижу у нее новых альтернативных стратегий в области экономики, в
области внешней политики, в области устройства общественной жизни. Все ключевые
законы, которые касаются общественной жизни, гражданского общества или
экономики, к сожалению, зачастую поддерживаются оппозицией.
То есть я не вижу альтернативных платформ, альтернативных стратегий внутри
нынешнего парламента. Есть критика, зачастую несколько поверхностная, зачастую
очень популистская. Но за ней нет серьезных стратегических платформ. В этом смысле
оппозиция внутри парламента не может таковой называться.
Внепарламентская оппозиция также пока не выдвинула серьезных стратегических
платформ. Одной из причин являются ограничения, которые введены нынешней
Думой, большинством, принадлежащим в политической системе «Единой России».
Например, в ходе грядущих выборов в Мосгордуму существенно ограничен доступ
желающих к избирательному процессу с помощью по сути запретительного фильтра. И
это даже не на федеральном уровне, а на муниципальном уровне, где участие граждан
должно быть более широким и активным.
Серьезные люди, мало того, широко известные, не могут пройти эти фильтры. Такие
ограничения существенно ухудшают эффективность политической системы,
возможность достижения результатов, обратную связь с обществом.
- Почему оппозиция не может реализовать свой потенциал?
- К сожалению, без политической системы с открытыми и прозрачными выборами не
может сложиться полноценная партийная система. «Гражданская платформа»
попробовала на предыдущих, губернаторских или региональных, выборах, но там были
серьезные административные ограничения.
К московским выборам и у самой «Гражданской платформы» запал чуть
поуменьшился, но и ограничения все равно есть. Поэтому «Гражданская платформа»
пока тоже не стала серьезной альтернативой с интересной программой.
Я считаю, что нужно говорить об этих вещах прямо, говорить, что политическая
система, сложившаяся в последние годы благодаря деятельности «Единой России», не
соответствует тому уровню развития, на котором находится страна. Это мешает
развитию тех политических каналов, через которые должны выражаться мнения разных
групп населения и политические предпочтения.
Это загоняет дискуссию в какую-то теневую сферу, где решения действующей власти
воспринимаются достаточно критически, а иногда даже остро критически. Избыточно,
может быть, остро. Но это происходит именно потому, что оппозиция ограничена в
своих действиях. В политических, цивилизованных действиях ограничена. Вот почему,
60
Мониторинг СМИ
я считаю, нужно обсуждать ситуацию прежде всего в рамках гражданского общества и
тех структур, которые я поддерживаю.
- То есть в рамках системы вы по-прежнему видите для себя роль в консолидации
гражданского общества, а не партийной деятельности?
- Да, способствовать развитию гражданского общества.
- Речи о создании партии или присоединении к какой-то уже существующей не идет?
- Да, на данный момент вопрос не стоит.
- Региональные выборы осенью пройдут по той же схеме или же станут шагом в
развитии политической системы?
- Я сомневаюсь, что они станут существенным шагом в развитии политической
системы страны. Само избрание губернаторов - это, безусловно, шаг, даже с таким
фильтром. Уже сейчас страсти как-то повысились, уже люди хоть чуть-чуть
почувствовали какие-то оттенки одного цвета. Но этого недостаточно для реального
решения задач страны и тех вызовов, перед которыми страна стоит.
- Если вернуться к международной ситуации и повестке, вы в свое время были одним
из организаторов саммита «восьмерки» в Санкт-Петербурге, сейчас членство России в
этой организации приостановлено. Что можно сделать, чтобы вернуть Россию в такие
форматы, как «восьмерка», или, может быть, в другие форматы?
- Я считаю, что «восьмерка» - это очень солидный клуб, и даже с учетом того, что он
очень ограничен и не представляет всех стран, он, тем не менее, представляет лидеров
самых развитых государств, самых больших экономик. «Восьмерка», конечно, имеет
значение, и участие в ней России нужно.
Сейчас, как я понимаю, членство России приостановлено, потому что происходит
поиск политического решения проблем Украины. Я думаю, что когда-нибудь оно будет
найдено, и Россия вернется в этот клуб. Это очень важный клуб, но он, безусловно, не
является единственным, решающим.
Я считаю, что «двадцатка» - это замечательно и правильно, это уже более
представительный формат. Но я вам скажу, что все остальные страны, которых
значительно больше сотни, тоже ревнуют к тем, кто входит в «двадцатку». Тем не
менее и «двадцатка» должна существовать.
Есть другие международные клубы, про ООН я даже не буду говорить. Клубы, которые
связаны с экономикой, социальной жизнью, и прочие, которые очень важны для
достижения международного взаимопонимания.
Я, допустим,
авиационщики
определенного
политической
вот сейчас очень горячо переживаю по поводу того, что наши
не поехали на международный авиасалон в Фарнборо. Это
рода санкции, проявление недоверия к России, связанное с
ситуацией. Понятно, что и без Фарнборо наша авиационная
61
Мониторинг СМИ
промышленность покажет свои возможности на других форумах, которые проходят в
других странах и у нас. Но это плохой знак, что от каких-то понятных нам
неполитических форматов, клубов, Россию отодвигают.
Я против вообще любых санкций, в том числе тех, которые наложены на Россию, но я
понимаю, что у России тоже все непросто в сегодняшней позиции. Россия должна еще
выбрать свое решение, которое она предъявит миру в отношении урегулирования
конфликта на Украине.
- Ваш собственный сценарий дальнейшего развития событий на Украине?
- Должен сказать, что мне сложно сегодня это до конца оценить. Может, у меня не
хватает информации, я скорее поддерживаю позицию, что никаким образом Россия не
может вмешиваться военными силами в ситуацию на востоке Украины, это вызвало бы
неконтролируемые риски, которые мы получили бы и в экономической, и в военной, и
в политической сфере.
Если бы Россия каким-то образом стала военным образом вмешиваться в ситуацию на
юго-востоке Украины (просто как экономист могу сказать), то одномоментно военные
бюджеты других стран увеличились бы больше, чем на весь военный бюджет России.
Сразу.
Мы не в равных условиях. И сейчас военный бюджет России в 10 раз меньше, чем
бюджет стран НАТО. Это несопоставимые возможности. А, к сожалению, любые
военные действия вызывают мобилизацию всех сторон.
В данном случае все скорее пойдет по пути обострения военного противостояния,
создания новых систем вооружения, новых систем контроля мирового пространства. На
котором нам будет трудно - труднее, чем сейчас.
Следующий момент - конечно, в этом случае бы продолжились санкции. И это бы
привело к тому, что экономика России испытала бы новые проблемы. Но я бы, может,
образно сказал, что применение военной силы на Украине означало бы снижение
жизненного уровня для всех граждан в России.
Еще более образно - это как если бы мы согласились 15-20% своей зарплаты сразу
отдать. Масштаб будет примерно такой - ухудшение состояния ВВП страны на
несколько пунктов в течение нескольких лет, снижение реальных доходов населения и
снижение зарплат.
Это в разной форме может произойти. Не путем прямого урезания - через инфляцию,
через нехватку каких-то товаров, это будет в разных формах проявляться и станет
серьезным ударом.
Я думаю, что Россия сейчас избирает правильный путь политического решения этого
вопроса. Россия не может ввязываться в авантюру вмешательства военными
средствами в дела Украины.
- Как вы считаете, против вас могут быть введены санкции?
62
Мониторинг СМИ
- Логика, которая проявлена при принятии решений по санкциям, направлена прежде
всего на людей, принимающих решения или причастных к этим решениям. Есть еще
один фактор, который я вижу: это какой-то круг предпринимателей, близких к Кремлю.
Есть и третий - круг политиков, высказывавшихся за жесткие действия России на
Украине.
Я не высказывался таким образом, не являюсь ни чиновником, ни предпринимателем. Я
сомневаюсь, что каким-то образом подпадаю под эти критерии. Если бы я был в одной
из этих категорий, например, по-прежнему работал в правительстве, это было бы
возможно.
- У вас достаточно высокий авторитет в западных странах. Как считаете, могли бы его
использовать для разрешения сложившейся ситуации? И в целом почему сложно сейчас
найти общий язык с Западом?
- Я не стою в стороне от всего, что происходит. Я объясняюсь и с нашими
предпринимателями, и с западными предпринимателями, и с западными политиками. У
меня были встречи, и я пытаюсь объяснить складывающуюся ситуацию. Должен
сказать, что мое общение с западными политиками показывает, что они очень плохо
знают реальную ситуацию, которая складывается вокруг Украины.
Я не имею в виду какие-то детали. А в принципе культурную, историческую ситуацию,
реальные связи наших стран, реальную экономическую кооперацию, реальные потери,
которые понесут наши страны.
Немногие понимали, почему Россия должна быть обязательно третьей стороной во всех
договоренностях по поводу Евросоюза. Вот это мало кто чувствовал до конца! Очень
многие плохо представляют значение Крыма для России. Какое есть беспокойство у
российского народа по этому поводу, естественное, реальное, не на уровне политиков.
Поэтому мне кажется, что и мои разговоры, может быть, проясняют для многих
ситуацию и как-то больше успокаивают в отношении России, которая часто
воспринимается чисто негативно.
Но мне кажется, что сейчас российские политики, Кремль, правительство, они какуюто черту для себя провели, которая позволяет находить компромиссы на этом пути. Я
вижу, что Путин встречается часто с лидерами других стран, встретился с украинским
лидером. Вот это мне кажется правильно.
- В Комитете гражданских инициатив в ноябре состоится гражданский форум, где
восстановление контактов с Украиной заявлено как одна из тем. Могли бы вы описать
свое видение, каким образом можно выйти из сложившейся ситуации в отношениях
между Россией и Украиной? Как этому может способствовать «Гражданский форум»?
- В этом году состоится второй общегражданский форум в России. В прошлом году у
нас участвовали около тысячи человек, в этом году будет чуть поменьше - по нашей
оценке, от 800 до 900 человек. Мы ставим как раз задачу обсудить самые острые
ключевые вопросы гражданского общества: начиная от ЖКХ и обустройства городов и
63
Мониторинг СМИ
районов до проблем выборов, работы судебной системы, правоохранительных органов,
международных контактов представителей гражданского общества.
На прошлом форуме мы исключили участие иностранцев и обсуждение каких-то
связанных с этим вопросов. На этом мы включим в одну из секций работу с
представителями гражданского общества других стран. Предложим приехать и
представителям украинского гражданского общества. Это факт. Не государственных
структур, не политических структур, а именно гражданского общества, чтобы на
уровне горизонтальных связей попытаться найти общий язык, обсудить ситуацию и
какие-то подходы. В отношениях с Украиной обсудим, как снизить остроту в
отношениях наших стран и народов. Но не хочу забегать вперед и предвосхищать те
выводы, которые сделают представители секций.
- Вы наверняка очень внимательно следите за бюджетным процессом, который сейчас в
самом разгаре. Как вы относитесь к тем инициативам, в частности о повышении
некоторых налогов, которые высказываются в ходе бюджетного процесса?
- Да, я слежу за бюджетным процессом, за налоговыми инициативами, за инициативами
в области регулирования экономики. Сейчас я бы сказал, что мы в стране если еще не
переживаем кризис экономический, то экономическую стагнацию мы переживаем
точно.
Я уже говорил, для меня экономическая стагнация - это когда экономический рост в
России ниже среднемирового, а, значит, доля нашей экономики в мировом
пространстве уменьшается, и даже у нас в стране импорт побеждает наше
отечественное производство.
Сейчас мы переживаем период некоей стагнации в силу того, что не всегда готовы
были своевременно начать структурные реформы. И пока мы их не проведем, у нас
потенциал экономического роста в пределах 2,0-2,5%. Но даже этот экономический
потенциал мы не всегда выбираем. Ну а санкции еще и ухудшают эту ситуацию.
Когда объявлялись известные, очень затратные инициативы в области обороны, или
повышения пенсий, или повышения зарплат, было понятно, что они должны
сопровождаться какими-то мерами, связанными с тем, чтобы консолидировать ресурсы.
Консолидировать ресурсы на пенсионную систему можно двумя способами - повысив
пенсионный возраст или увеличив налоги на бизнес. Я всегда говорил - вот это
альтернатива. И когда кто-то говорит, что он не будет повышать пенсионный возраст,
это означает, что выбор делается в пользу повышения налогов. Это неизбежно.
Кто-то пытался говорить, что у нас достаточно средств, это не приведет к повышению
налогов. Это все было лукавство. Сегодня мы наконец видим, что мои предположения
по этому поводу оказались верными на 100%.
Взятые обязательства не обеспечены реальными ресурсами, и сегодня, чтобы их
сохранить даже на нынешнем или минимально сокращенном уровне, требуются новые
ресурсы.
64
Мониторинг СМИ
Сразу пошел разговор об изменении бюджетного правила, но оно не решает проблему,
потому что оно позволяет использовать дополнительные доходы от нефти именно этого
года. А какие доходы от нефти будут в следующем году, неизвестно.
Сейчас доходы от нефти в рублях подросли, потому что девальвация прошла, и теперь
в рублях это больше. Если сегодня начать их тратить, то можно еще продержаться пару
лет, а потом все равно поднять налоги, только тогда уже, по-видимому, ситуация будет
хуже.
Второе направление - это сейчас поднять налоги, потому что те обязательства, которые
приняты, долгосрочные - это зарплаты, это пенсии, это те же оборонные расходы.
Я считаю, что выбранная несколько лет назад политика является ошибочной. Я спорил
с тогда еще президентом Дмитрием Медведевым по этому вопросу. Я говорил, это
неправильно, это приведет к уменьшению роста, приведет к повышению налогов.
Произошло и то и другое. Я с такой политикой не согласен и заявил это тогда еще. Все
это наблюдали.
Есть еще, конечно, третий путь - сокращение расходов. Уточнение или ограничение тех
обязательств, которые были объявлены. Я считаю, это правильный путь, это наиболее
правильный путь. Не нужно так наращивать зарплаты в бюджетной сфере сегодня.
Нужно остановиться, нужно взвесить, нужно сейчас пойти по пути повышения
эффективности использования тех ресурсов, которые есть.
Сегодня простое повышение зарплаты преподавателям не приводит к повышению
качества образования в стране. Вот в чем проблема. Как известно, в три раза было
повышено денежное довольствие Вооруженных сил и правоохранительных органов за
последние три-четыре года. Это тоже не привело к серьезному улучшению в этой
сфере.
Ну, может быть, повысился чуть престиж военной службы, но качество нашей обороны
пока не улучшилось. Может быть, со временем. Но я, к сожалению, не вижу
рациональных шагов, которые бы качество системы существенно улучшали. То, что
начал (бывший министр обороны Анатолий) Сердюков, было тоже не до конца
продумано. Конечно, (действующий министр обороны Сергей) Шойгу может что-то
изменить, мы, наверное, об этом узнаем, но пока ярких, понятных мер мало.
- Плоская шкала НДФЛ и низкая ставка налога всегда рассматривались как одно из
завоеваний вашей экономической политики. Насколько высоки риски в случае
принятия решения поднять ставку налога или отменить плоскую шкалу?
- Я сначала скажу про другие налоги. НДФЛ - это самый, может быть, простой налог из
всего, что сейчас обсуждается. Я считаю, что налоги на бизнес сейчас поднимать
нельзя и нужно следовать обещаниям правительства, которое говорило о том, что
повышения налогового бремени не будет.
Я хотел бы, чтобы правительство следовало своим обещаниям, но тогда нужно и свои
шаги в части расходных обязательств корректировать. Сейчас у нас стагнация,
повышение налогов уменьшит экономический рост. Выглядит странно, когда
65
Мониторинг СМИ
правительство принимает решения, уменьшающее экономический рост в условиях,
когда его надо поднимать. Вот здесь двух выводов быть не может, это очень четко.
Ситуация в экономике слабая, это значит, у предприятий ниже прибыль, меньше
заказов, меньше понимания того, что будет через несколько лет, на какие цели
работать. Это уменьшает инвестиции, потому что предприятия боятся вкладывать. В
2014 году инвестиций будут меньше, чем в прошлом, 2013 году. Если повысить налоги,
то в следующем году их будет еще меньше. Это же очевидно.
Допустим, говорится, что некоторые налоги будут повышены не в 2015 году, а в 20162017 годах. Ну, значит, тогда произойдет то же самое.
Как мы можем на ближайшие несколько лет планировать ухудшение положения
бизнеса! Это абсолютно бесперспективная экономическая политика. Экономический
рост через такую политику не поднять.
Притом, я повторяю, есть другие альтернативные способы решения этих задач.
Наоборот, нужна поддержка бизнеса сейчас! И поддержка не через государственные
субсидии, к которым доступ очень неравноправный, селективный и коррупционный.
Именно налоги являются нормальным каналом помощи. Я сегодня за то, чтобы не
снижать их существенно, но и не поднимать. Если сложно, давайте хотя бы
остановимся на том, чтобы их не поднимать. Я против подъема НДС, я против введения
снова налога с продаж.
Я бы очень внимательно отнесся и к повышению отдельных акцизов, нужно очень
серьезно смотреть за рынком в этой части. Здесь нужно быть аккуратным, потому что
рынок реагирует иногда увеличением теневой части. Я против повышения страховых
взносов, против того, чтобы делать единой шкалу по страховому взносу в обязательное
медицинское страхование.
В части НДФЛ я предполагаю, может быть рассмотрен вопрос о повышении НДФЛ,
потому что по сути это налог на зарплаты, на личное потребление. Он у нас
непропорционально низок, у нас всегда был непропорционально высокий налог на
корпоративный бизнес, и в том числе на средний, и непропорционально низкий на
доходы личного характера и потребления.
Вот почему эту пропорцию когда-то нужно менять. В этом смысле я не исключаю, что
когда-то нужно смотреть на возможность повышения НДФЛ. Пришел ли этот момент
сейчас? Я думаю, что есть определенные основания. Если бизнесу тяжело, то нужно
переложить чуть-чуть на население. Когда-то это все равно должно было произойти.
Отменять ставку плоскую, я думаю, что время не пришло.
Я не говорю, что это теоретически всегда плохо, есть страны, которые применяют
прогрессивную ставку, но есть, которые ее применяют избыточно, например, Франция
и другие страны, откуда бизнес пытается уйти, чтобы не платить там налоги. Слава
Богу, мы далеко от этого!
66
Мониторинг СМИ
Я думаю, что мир пойдет сейчас по пути создания более плоских налогов без льгот.
Они тогда более нейтральные. Я не считаю, что плоская шкала несправедлива. Если
выплачиваете 13% с 1 млрд руб. доходов, то вы выплачиваете 130 млн руб., если со 100
тыс. руб. - то всего 13 тыс. руб. В одном случае 13% стоят 13 тыс., в другом 130 млн.
Это справедливо, и это явно говорит, что нет равенства. Богатый платит больше. Но
почему он должен платить не 130 млн с 1 млрд, а еще больше - это серьезный вопрос.
В этом смысле никакой большей справедливости в прогрессивной шкале нет, это
просто другой способ повышения доходов в бюджет. И так его всегда и рассматривали
все страны. Тем не менее я говорю, что он возможен, используется в большинстве
стран, но у нас в стране это просто приведет к тому, что опять часть доходов своих
средний и более состоятельный класс будет получать через другие каналы. Это всегда
вызывает такие искажения в системе налоговых выплат.
- Вы упомянули о решении бюджетных проблем через девальвацию. Как вы считаете,
насколько будет велик соблазн использовать этот инструмент и в дальнейшем? И в
связи с этим, каков ваш прогноз на курс рубля?
- Уже случившееся в этом году ослабление рубля привело к повышению доходов в
связи с тем, что пересчет валютных доходов от нефти в рубли дает больше денег в
бюджет. Но я хочу сказать, что, во-первых, за бюджет отвечает правительство, а за курс
Центральный банк.
Центральный банк потому и отвечает, чтобы быть независимым, а не беспокоиться за
инвестиционную среду. Не должен курс определяться в угоду бюджету. И когда у нас
говорят, что государство девальвировало рубль, чтобы повысить доходы, то это
несправедливо, потому что Центральный банк сегодня проводит вполне независимую
гибкую политику.
РИА Новости, 22.07.2014, Госпошлины вырастут в РФ с 2015 г
- закон
Президент РФ Владимир Путин подписал закон об индексации со
следующего года государственных пошлин на уровень инфляции с 2009 по
2015 год, в частности первичная выдача паспорта подорожает с 200 рублей
до 300 рублей. Соответствующий документ опубликован на официальном
портале правовой информации.
Согласно базовому варианту прогноза социально-экономического развития РФ,
инфляция в стране за период с 2009 по 2015 год составит 61%. Средний коэффициент
индексации госпошлин, согласно закону, составляет 1,57. Некоторые положения закона
вступают в силу с 1 сентября 2014 года.
Выдача паспорта взамен утраченного или пришедшего в негодность подорожает до 1,5
тысяч рублей с 500 рублей, заграничного паспорта нового образца с электронным
носителем - до 3,5 тысяч рублей с 2,5 тысяч. Пошлина за выдачу документов,
необходимых для установления и выплаты трудовой пенсии, будет поднята до 50 с 20
рублей за каждый документ; за госрегистрацию прав на недвижимость - до 1,6 тысячи с
1 тысячи рублей.
67
Мониторинг СМИ
Регистрация брака подорожает (включая выдачу свидетельства) до 350, расторжения
брака через суд - до 650 рублей. Регистрация транспортных средств, связанная с
выдачей госзнаков на автомобиль, в том числе взамен утраченных или пришедших в
негодность, будет стоить 2 тысячи рублей.
Индексация пошлин позволит компенсировать расходы субъектов РФ, связанные с
предоставлением гослуслуг по принципу «одного окна» на базе многофункциональных
центров (МФЦ), считали в комитете Госдумы по бюджету и налогам. Помимо этого
половина дохода от госпошлин за оказание госуслуг, предоставляемых в МФЦ, будет
перечисляться в федеральный бюджет, а оставшиеся 50% получат бюджеты регионов.
Соответствующие поправки в БК РФ также подписал президент.
Парламентская газета (pnp.ru), 22.07.2014, Роман Макаров,
Налоговый подвох
Подоходный налог в России один из самых низких в Европе. И
действительно, 13 процентов нельзя назвать тяжёлой фискальной
нагрузкой. Учитывая тот факт, что в некоторых странах действует
прогрессивная шкала налогообложения, эта цифра и вовсе может
показаться смешной. Но правда ли, что налоги в России низки?
Сколько мы платим на самом деле
На самом деле это не так. Для того чтобы в этом убедиться, достаточно произвести
незамысловатый расчёт. Подоходный налог составляет 13 процентов от нашего
заработка. Страховые взносы, которые, правда, платит за нас работодатель, добавляют
к этой сумме ещё 30 процентов от зарплаты. Также не стоит забывать, что в любом
товаре уже заложены 18 процентов НДС. Даже самый поверхностный взгляд
показывает, что мы уже платим достаточно много налогов.
Гораздо интереснее это выглядит в конкретных цифрах. Представим, что есть зарплата,
равная десяти тысячам рублей, из которых, вычитая 1300 рублей подоходного налога,
вам выдают на руки 8700. Однако для того чтобы платить вам десять тысяч,
работодатель должен около тридцати процентов от этой суммы внести в различные
фонды, а это ещё три тысячи рублей. Получается, что наша потенциальная зарплата
равна 13 000 рублей.
Таким образом, из этой суммы государство автоматически забирает 4300 рублей. Далее
на оставшиеся 8700 рублей мы совершаем покупки, а в них уже заложено 18 процентов
НДС, который также уменьшает покупательскую способность потребителя
практически на пятую часть. В сухом остатке государство получило 1300 рублей с
подоходного налога, 3000 рублей со страховых взносов и 1327 рублей с НДС - итого
5627 рублей.
А теперь сравним, какую долю занимает 5627 от 13000? Как минимум 43 процента. Но,
кроме основных налогов, граждане оплачивают и косвенные. Это акцизы на табак,
алкоголь, автомобили, топливо и, частично, коммунальные и транспортные услуги. Их
размер варьируется, но может доходить до 50 процентов. Также существуют
68
Мониторинг СМИ
транспортный налог и налог на имущество физических лиц. Не стоит забывать и о
налоге на наследство.
Так что говорить о том, что в России самое либеральное налогообложение, просто
некорректно. Фискальная нагрузка у нас очень высока. Хороший способ
оптимизировать налоги - это стать индивидуальным предпринимателем, который
платит либо шесть процентов от доходов, либо 15 процентов от прибыли. И в итоге
можно спать спокойно, не забыв заплатить страховые взносы.
Америка учитывает всё
И всё же России ещё очень далеко до выверенных систем налогообложения других
стран. Америка - вот настоящий чемпион в области сбора денег со своих граждан. Доля
налоговых выплат от заработка американев может составлять от 40 до 70 процентов. В
этом году граждане США отдадут в казну более четырёх триллионов долларов, а на
заполнение деклараций потратят в общей сложности семь милиардов часов. На один
только подоходный налог уходит около 30 процентов заработка среднего американца.
Но на этом история не заканчивается: существуют ещё десятки дополнительных
федеральных и муниципальных налогов, больших и малых, которые заставляют
серьёзно задуматься над планированием бюджета. Конечно, не каждый житель США
знаком со всеми налогами, но о многих сборах знает не понаслышке, хотя всего около
сотни.
Вообще, налоги занимают большое место в жизни американцев. Неуплата жестоко
карается. Налоговые преступления, громкие процессы, осуждённые знаменитости постоянно у всех на устах. Поговорка - есть две вещи, которых никак не избежать в
жизни: смерть и налоги - родилась именно в США.
А как же именно платят налоги американцы? Делают они это двумя способами: либо
работодатель удерживает их до выплаты зарплаты, либо вы получаете полную
зарплату, а налоги платите сами в конце года. Почти все наёмные работники
предпочитают первый путь.
Тогда они договариваются с работодателем, чтобы он, к примеру, платил подоходных
налогов 25 процентов от зарплаты. И выдавал что останется. Можно договориться и на
10 процентов и на 60 - ваше право. В конце года, подав налоговую декларацию,
укажете, сколько налогов уже уплатили в этом году. И если у вас появились какие-то
вычеты (например, в течение года родился ребёнок, вы взяли ипотеку или стали
инвалидом), - государство обязано будет вернуть вам часть налогов. Если же вы
заплатили налогов чуть меньше, чем нужно, то после подачи налоговой декларации
придётся доплатить государству ту или иную сумму.
Интересно, что, когда вы затягиваете с налогами, на них набегают проценты (4,25
процента), вы со временем должны вернуть всё больше и больше долларов. С другой
стороны, если это государство вам должно, то и оно, в свою очередь, накидывает 4.25
процента со своей стороны.
Нет интереса - нет спроса
69
Мониторинг СМИ
В условиях, когда из суммы, которую зарабатывает обычный гражданин России, он
получает приблизительно 50 процентов, а оставшуюся часть отдаёт, слова о том, что
«государство строит, компенсирует, производит», в реальности означают, что за всё это
платим мы сами. И, как показывает мировая практика, это нормально.
Однако если человек не видит, сколько именно он платит, то он как бы и не платит
вовсе. А это означает, что ему и спрашивать с чиновников особо нечего, тем более чтолибо от них требовать. Что можно сделать за 13 процентов? А вот в США и Канаде
граждане, самостоятельно заполняя налоговую декларацию, понимают, какой вклад
они внесли в экономику своей страны, - отсюда и спрос с правительства. В России
подобные вещи мало кого интересуют.
Finam.info, 22.07.2014, Богатых россиян обложат «налогом
солидарности» с Крымом
Законодательная инициатива по введению специального налога для
россиян, зарабатывающих более 12 млн рублей в год, разработана группой
депутатов Госдумы.
В Госдуме разработали документ, предполагающий введение «налога солидарности» с
Крымом и Севастополем. Полученные средства будут направлены на развитие
присоединенных к России территорий. Как отметил глава рабочей группы, член
комитета Госдумы по энергетике Андрей Крутов, Крым и Севастополь «были
десятилетиями недофинансированы». По его словам, сейчас в бюджете не хватает
средств для инвестиций, поэтому было решено обратиться к населению.
Вместо того, чтобы пойти на «разовое изъятие определенных сумм у населения» или на
«сплошное увеличение налогов для всех», группа депутатов предлагает обложить
специальным налогом тех россиян, которые зарабатывают более 12 млн рублей в год.
«Уверен, что наш вариант будет поддержан большинством населения страны и
правительством», - говорит народный избранник в интервью газете «Известия».
Документ предполагает внесение поправки в ст. 244 Налогового кодекса. Ставка налога
на доходы физических лиц, чей годовой доход превысит 12 млн рублей, будет
повышена с 13 до 30%. Разработчики документа отмечают, что под его действие
попадет не более 0,2% социально активного населения. При этом совокупный доход
этой группы превышает треть всех доходов населения страны.
Депутаты предварительно оценивают экономический эффект от инициативы в 300-500
млрд рублей ежегодно. По данным Федеральной налоговой службы (ФНС), сборы
НДФЛ составили 2,5 трлн рублей в прошлом году.
Андрей Крутов сообщил, что сейчас документ проходит последние юридические
экспертизы. Уже к осени после согласования со всеми заинтересованными ведомствами
документ планируется внести на рассмотрение Госдумы.
В конце июня министр финансов Антон Силуанов признался, что пенсионные средства,
которые были заморожены и ушли на финансовую поддержку Крыма, возвращаться не
будут. »Никто не собирался эти деньги возвращать, потому что эти деньги пошли на
70
Мониторинг СМИ
Крым, на принятие антикризисных мер», - заявил он. Тогда же Силуанов заверил, что
заморозка пенсионных накоплений в 2015 году даже не обсуждается. Однако в начале
июля глава Минтруда Максим Топилин опроверг заявление Силуанова, заверив, что все
пенсионные деньги будут возвращены в негосударственные пенсионные фонды
(НПФ), после того, как войдут в систему гарантий. При этом Топилин не объяснил,
откуда правительство возьмет деньги для возвращения их в НПФ.
Ранее сообщалось со ссылкой на предварительные расчеты Минфина, что размер
чистых дотаций на Крым в 2015 составит 50,9 млрд рублей, в 2016 - 52,7 млрд, а в 2017
- 54,7 млрд. Денежные дотации должны покрыть ту огромную разницу между доходами
и расходами новых регионов. При этом ежегодными 50 млрд дотации ограничиваться
не будут. В текущем бюджетном плане правительства заложено еще около 35-40 млрд
рублей ежегодных неинвестиционных расходов на Крым. Эти неинвестиционные
расходы пойдут на конкретные цели, например на развитие инфраструктуры или
создание региональных органов власти.
При этом денежные вливания в два региона могут еще увеличиться за счет
Федеральной целевой программы (ФЦП), которую подготовило Минкрыма. Ведомство
предлагает ежегодно выделять еще 100 млрд рублей на развитие региона, при этом в
вопросе ФЦП Минфин согласен с Минкрымом, заложив в проект бюджета на
крмыскую ФЦП те самые 100 млрд рублей на 2015 год.
В начале мая Министерство регионального развития опубликовало свой проект ФЦП
по развитию Крыма до 2020 года. В Минрегионе предлагают два варианта проекта
ФЦП. При оптимистичном сценарии, общий объем вложений в Крымский федеральный
округ составит 978 миллиардов рублей, из которых 926,8 миллиарда будет выделено из
федерального бюджета. Из регионального бюджета будет выделено 18,4 млрд рублей,
внебюджетного финансирования планируется привлечь на 33,1 млрд рублей. При
базовом варианте, общий объем вложений в Крымский федеральный округ составит
723,6 миллиарда рублей. При этом расходы федерального бюджета будут снижены до
511,6 млрд, а внебюджетных средств привлечено на сумму в 210,4 млрд рублей, на
региональный бюджет ляжет всего 1,6 млрд расходов.
BFM.ru, 22.07.2014, Иван Медведев, Налог солидарности.
Обеспеченным россиянам предложено скинуться на Крым
ГД предлагает ввести 30% налог для россиян, чей ежемесячный доход
превышает 1 млн рублей. Эксперты полагают, что введение прогрессивной
системы налогообложения может привести к уходу бизнеса в тень и другим
негативным последствиям Фото: Григорий Собченко/BFM.ru Депутаты
задумались о введении налога солидарности: обеспеченным гражданам
предложено скинуться на Крым.
Член комитета Государственной Думы по энергетике Андрей Крутов и
единомышленники осенью собираются вынести на обсуждение инициативу о введении
подоходного налога в размере 30% для россиян, чей ежемесячный доход превышает
миллион рублей.
71
Мониторинг СМИ
Если предложение будет принято, то нововведение затронет интересы и тех, кто
зарабатывает больше миллиона в месяц и тех, чьи доходы скромнее, отмечают
эксперты.
Как пояснил Business FM депутат Крутов, данное предложение - только часть
прогрессивной системы, к которой авторы предлагают перейти. Водоразделы будут
проходить по годовому доходу в 12, 20 и 30 миллионов рублей, отмечает специалист.
Андрей Крутов
член комитета Государственной Думы по энергетике
«До 3 млн руб. в год - ныне действующая шкала. От 3 до 12 - это порядка 20%. От 12 до
30 - это 30%, свыше 30 млн - это 50 %».
Сам Крутов, видимо, будет платить прежние 13% - в декларации за 2013 год доходы
депутата едва превышают 2,5 млн рублей. Интересно посмотреть на то, как
проголосует за этот законопроект, например, депутат от партии «Единая Россия»
Григорий Аникеев, заработавший в прошлом году 1 706 282 977 рублей.
Согласно предложению Крутова и его сторонников, Аникеев должен будет отдать
государству почти миллиард. Семьи еще, как минимум 68 депутатов потенциально
попадают под повышение налогообложения. Всего за счет перехода к прогрессивной
шкале планируется дополнительно привлекать в бюджет по 300 - 500 млрд рублей в
год. Согласно инициативе, на начальном этапе данные средства пойдут на развитие
Крыма и Севастополя. Впоследствии средства предлагают распределять между
другими регионами, для гармонизации развития всех регионов России.
Стоит отметить, что министр финансов Антон Силуанов уже предложил повысить
подоходный налог на 1-2% для всех работающих россиян. Советник президента Сергей
Глазьев предложил резко повысить налог для обеспеченных граждан РФ - сразу до 40%
от всех их доходов. За введение в стране прогрессивной системы налогообложения
выступал и депутат «Единой России» Андрей Исаев. Против высказывался эксминистр финансов Алексей Кудрин.
Вице-президент РСПП Игорь Юргенс уверен, что перспективы введения новых
налогов, повышения имеющихся или введения прогрессивной шкалы во многом будет
зависеть от ситуации на Украине и от позиции России по этому вопросу. Если Россия
окажется в «осажденной крепости», то повышать придется все.
Игорь Юргенс
вице-президент РСПП
«Конечно, санкционный режим если будет введен, довольно трудно рассчитывать на
сбор средств в бюджет в тех же размерах, что было до санкций. Какого-то рода
изменения налогообложения неизбежно. Сейчас много разговоров про НДС, про налог
с продаж, для того, чтобы помочь бюджетам региональным. Вся эта история не
72
Мониторинг СМИ
решается одним каким-то способом типа: «я за прогрессивный налог, давайте богатых
прижмем, и бедные могут жить лучше». Так не получается».
Впрочем, по словам некоторых экспертов, наиболее вероятные последствия перехода к
прогрессивной шкале налогов - это уход бизнеса в тень, возврат к зарплатам в
конвертах и очередное обострение проблем Пенсионного фонда.
ExpertOnline, 22.07.2014, Игорь Калиновский, Спор о налогах
вошел в прогрессивную плоскость
Всеобщему
повышению
фискальной
нагрузки
предлагается
альтернатива.
Бюджет
может
спасти
налог
на
сверхдоходы,
затрагивающий только россиян с заработком больше 1 млн рублей в месяц.
Группа депутатов Госдумы разработала законопроект, вводящий специальный налог
солидарности. По мнению авторов инициативы, налог на сверхдоходы представляет
собой альтернативу обсуждаемому сейчас в правительстве всеобщему повышению
ставки НДФЛ с 13% до 15%.
Как сообщил один из разработчиков законопроекта, член комитета Госдумы по
энергетике Андрей Крутов, документ проходит последние юридические экспертизы и к
осени после согласования со всеми заинтересованными ведомствами будет внесен на
рассмотрение нижней палаты парламента. «В свое время мы вносили в Госдуму
законопроект о налоге на роскошь, подразумевая под роскошью недвижимость
стоимостью свыше 30 млн рублей, и автомобили дороже 3 млн рублей. Увеличен пока
только налог для владельцев дорогих авто. Но если налог на роскошь - это, прежде
всего, имущественный налог, налог на сверхдоходы ближе к прогрессивной шкале
налогообложения», - пояснил он «Эксперт Online».
Рабочий вариант законопроекта предусматривает поправку в ст. 244 Налогового
кодекса. Она предполагает повышение с 13% до 30% ставки налога на доходы
физических лиц, чей годовой доход превысит 12 млн рублей. По расчетам
разработчиков, общее число граждан, которые попадут под повышенный налог, не
превысит 2% социально активного населения, но при этом их совокупный доход
составляет больше трети всех доходов населения страны. С учетом того, что в 2013
году, по данным Федеральной налоговой службы (ФНС), сборы НДФЛ составили 2,5
трлн рублей, разработчики ожидают экономический эффект от этого нововведения в
300-500 млрд рублей в год.
Поскольку НДФЛ - налог региональный, дополнительные средства от налога на
сверхдоходы, субъекты Федерации, которые по разным причинам хронически
недофинансированы, смогут направить на решение приоритетных задач, уверены
авторы законопроекта. Они не обошли своим вниманием и новые российские регионы Крым и Севастополь. «Новые субъекты Российской Федерации - Крым и Севастополь были десятилетиями недофинансированы, и сегодня в бюджете необходимых средств
для инвестиций нет, - говорит Андрей Крутов. - Поэтому нужно комплексное решение
проблемы - не разовое изъятие определенных сумм у населения (например,
пенсионных накоплений под предлогом акционирования пенсионных фондов) и не
73
Мониторинг СМИ
сплошное увеличение налогов для всех. Уверен, что наш вариант будет поддержан
большинством населения страны и правительством».
Ранее о необходимости повышения подоходного налога из-за дыры в бюджете говорил
министр финансов Антон Силуанов. По его словам, рассматривается предложение
повысить НДФЛ на 1-2% для всего «Налог на сверхдоходы затронет минимальное
число лиц, в то время как повышение НДФЛ для всех ударит в первую очередь по
наименее обеспеченным слоям населения. Логичнее воспользоваться мировым опытом,
и повышенные ставки налога применять к наиболее обеспеченным гражданам. Таким
образом мы проведем эксперимент на узком круге налогоплательщиков», - говорит
Андрей Крутов.
Справка:
Впервые налог солидарности, устанавливаемый государством некоторых стран с целью
финансирования проектов, служащих в теории объединению или солидаризации
страны, был введен в объединенной Германии - для финансирования
инфраструктурных проектов более бедных новых федеральных земель, ранее
входивших в состав ГДР. Первоначально налог был введен сроком на один год (с 1
июля 1991 по 30 июня 1992 года) и составлял 7,5% со всех доходов физических и
юридических лиц. Налог был возрожден в 1995 году и просуществовал в таком же виде
до 31 декабря 1997-го, затем ставка налога был понижена до 5,5% и в этом виде налог
существует поныне.
Кстати, идея увеличения налога для состоятельных россиян не раз звучала в последнее
время. Так, советник президента Сергей Глазьев предложил резко повысить налог на
сверхбогатых - сразу до 40% от всех их доходов. Глазьев посчитал, что таким образом
бюджет может дополнительно получить на госинвестиции около 5 трлн рублей в год и
стимулировать рост ВВП до 7-8%. А глава комитета Госдумы по труду единоросс
Андрей Исаев выступил за введение в стране прогрессивной системы
налогообложения. По его мнению, для 10% богатейших граждан подоходный налог
необходимо повысить до 20%, а для 10% беднейших людей, наоборот, снизить до 10%.
Доцент кафедры финансового менеджмента, управленческого учета и международных
стандартов финансовой деятельности ВШФМ РАНХиГС Дмитрий Тихонов
поддерживает идею налога солидарности. «Это, безусловно, лучше, чем плюс 2% на
всех, а сумма в 1 млн рублей в месяц - вполне разумная, - пояснил он «Эксперт Online».
- Например, в США верхняя планка налога на доходы - около 48%, а во Франции - 70%.
Конечно, повышение налогов - неприятный сюрприз, но если государству нужны
деньги на какие-то сверхважные задачи, такая мера вполне оправданна».
По мнению юристов, существуют риски того, что состоятельные граждане смогут
минимизировать налоги благодаря различным «серым» схемам. Андрей Крутов,
напротив, не видит проблем с администрированием налога на сверхбогатых. «Многие
из тех, кто подпадут под этот налог, получают зарплаты по основному месту работы,
например, в госкорпорациях или компаниях энергетического сектора. А с учетом того,
что их численность невелика, наши налоговые органы, наверняка, справятся с учетом
нового налога», - уверен он.
74
Мониторинг СМИ
Дмитрий Тихонов считает минусом введения налога на сверхдоходы необходимость
подачи дополнительных деклараций, поскольку у богатых, как правило, несколько
источников доходов.
«Расходы на администрирование вырастут
и
у
налогоплательщиков, и у налогополучателей», - предупреждает он.
Андрей Крутов говорит, что стремление минимизировать налоги - обычное дело, и во
всем мире существуют легальные способы для этого, в частности налоговые вычеты.
«У нас, к сожалению, эта система слабо развита. Поэтому, наряду с налогообложением
сверхдоходов, мы будем предлагать развитую систему налоговых вычетов и нулевую
ставку налогообложения для тех, чьи доходы ниже прожиточного минимума», пообещал он «Эксперт Online».
75
Мониторинг СМИ
Подготовлено в департаменте
аналитики и мониторингов
информационного агентства
«Интегрум»
(495)755-57-16
integrum.ru
76