11.09.2013, О - Национальная Ассоциация Пенсионных Фондов

Мониторинг СМИ РФ
по пенсионной тематике
11 сентября 2013 года
Мониторинг СМИ
Ключевые темы дня
Минфин РФ разработал законопроект о финансовых организациях, которым
страховые компании допускаются к работе в сегменте накопительного пенсионного
страхования сотрудников, занятых на вредных производствах. По словам
заместителя министра финансов Алексея Моисеева, законопроект предусматривает
выравнивание условий по работе с досрочными пенсиями для НПФ и страховых
компаний
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) удовлетворила ходатайство компании
United Capital Partners (UCP), принадлежащей бывшему члену совета директоров
«Роснефти» Илье Щербовичу, о приобретении 100% в уставном капитале ООО
«Администратор Фондов» и прав, позволяющих определять условия деятельности
НПФ «Наследие» (ранее назывался НПФ «Норильский никель»), следует из сообщения
ФАС
Премьер-министр Дмитрий Медведев в понедельник на закрытом совещании
правительства одобрил разработанную Минтрудом пенсионную формулу, то есть
новые правила учета пенсионных прав российских граждан. Об этом «Известиям»
рассказали участник мероприятия и источник в Белом доме. Теперь формула и
пенсионная реформа в целом ждут одобрения президентом, который также на этой
неделе, по информации «Известий», может провести закрытое обсуждение
предлагаемых изменений
Акции и ценные бумаги частных компаний НПФ спросом не пользуются, от них даже
стараются побыстрее избавиться. При этом негосударственные фонды постепенно
укрепляются и укрупняются, их количество сократилось, а активы, наоборот,
растут. Так за 2012 год активы НПФ увеличились на 29,8%. И это всё только из-за
обсуждения новой пенсионной реформы. Министерство труда активно проводило
пропаганду против НПФ, а люди чиновникам не поверили
Электронные СМИ облетела информация: по самой новой пенсионной формуле
низкооплачиваемым гражданам однозначно светит работать лишние пять лет после
наступления пенсионного возраста. И даже после этого пенсия у них будет весьма
скромная
Последние несколько недель со стороны властных структур регулярно звучат
предложения о том, как можно сократить бюджетные расходы, а также советы
относительно того, как этот же самый бюджет наполнить. Экономить чаще всего
рекомендуется за счет самых незащищенных категорий населения, например,
матерей, которым Минфин недавно предложил отказаться от материнского
капитала
2
Мониторинг СМИ
ОГЛАВЛЕНИЕ
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ .. 10
Центральные СМИ ......................................................................................... 10
Российская газета; 10.09.2013, Страховщиков допустят к работе с пенсионными
накоплениями.......................................................................................................................... 10
Минфин РФ разработал законопроект о финансовых организациях, которым
страховые компании допускаются к работе в сегменте накопительного
пенсионного страхования сотрудников, занятых на вредных производствах.
По словам заместителя министра финансов Алексея Моисеева, законопроект
предусматривает выравнивание условий по работе с досрочными пенсиями
для НПФ и страховых компаний
Интерфакс; 10.11.2013, Страховым компаниям могут разрешить выплачивать пенсии
наряду с НПФ .......................................................................................................................... 10
Минфин РФ предлагает допустить страховые компании к работе в сегменте
накопительного пенсионного страхования сотрудников, занятых на вредных
производствах
ИТАР-ТАСС; 10.09.2013, Минфин РФ рассчитывает, что АСВ получит в январе
полномочия санатора в сегменте пенсионных фондов ....................................................... 11
Минфин России рассчитывает, что госкорпорация «Агентство по
страхованию вкладов» /АСВ/ получит в январе 2014 года полномочия
санатора в сегменте пенсионных фондов. Об этом сообщил журналистам
замглавы Минфина России Алексей Моисеев
Банки.Ру; 10.09.2013, Минфин планирует наделить АСВ полномочиями санатора
пенсионных фондов с 1 января 2014-го ............................................................................... 12
Министерство финансов РФ предполагает наделить Агентство по
страхованию вкладов(АСВ) полномочиями санатора (мегаликвидатора) в
сегменте пенсионных компаний на финансовом рынке. Об этом заявил в
Госдуме корреспонденту портала Банки.ру заместитель министра финансов
России Алексей Моисеев
Ведомости (Москва); 11.09.2013, $3 млрд. пенсий Щербовича ........................................ 12
UCP Ильи Щербовича получила контроль над пенсионными фондами
металлургов – «Стальфондом» и бывшим «Норникелем»
Коммерсантъ; 11.09.2013, Федеральная антимонопольная служба (ФАС) ...................... 13
ФАС сообщила об удовлетворении ходатайства UCP Pensions Limited о
приобретении
100%
уставного
капитала
администратора
негосударственного пенсионного фонда (НПФ) «Наследие» (прежнее
название -- «Норильский никель»)
3
Мониторинг СМИ
АЭИ ПРАЙМ; 10.09.2013, ФАС разрешила UCP Щербовича приобрести НПФ
«Наследие» .............................................................................................................................. 13
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) удовлетворила ходатайство
компании United Capital Partners (UCP), принадлежащей бывшему члену
совета директоров «Роснефти» Илье Щербовичу, о приобретении 100% в
уставном капитале ООО «Администратор Фондов» и прав, позволяющих
определять условия деятельности НПФ «Наследие» (ранее назывался НПФ
«Норильский никель»), следует из сообщения ФАС
Ведомости (vedomosti.ru); 10.09.2013, ФАС разрешила UCP Щербовича получить
контроль над НПФ «Наследие» ............................................................................................ 14
Федеральная антимонопольная служба разрешила компании United Capital
Partners (UCP) Ильи Щербовича стать владельцем НПФ «Наследиие»,
который раньше назывался НПФ «Норникель». UCP собирается приобрести
100% в уставном капитале ООО «Администратор Фондов» и прав,
позволяющих определять условия деятельности НПФ «Наследие».
Приобрести долю в НПФ напрямую компания не может по закону
RBC NEWS; 10.09.2013, ФАС РФ удовлетворила ходатайство кипрского фонда UCP на
приобретение НПФ «Наследие» ........................................................................................... 15
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) удовлетворила ходатайство
кипрского оффшорного фонда United Capital Partners на приобретение 100%
ООО
«Администратор
фондов»,
контролирующего
деятельность
негосударственного пенсионного фонда «Наследие». Решение было принято
9 сентября, говорится в сообщении ФАС РФ. Подробности сделки
сторонами пока не разглашаются
MoneyJournal.ru; 10.09.2013, Куда уходят деньги пенсионеров? ...................................... 15
Негосударственные пенсионные фонды предпочитают вкладывать средства
своих клиентов в государственные ценные бумаги и в финансовую сферу.
Именно так считают специалисты банка России
Региональные СМИ ........................................................................................ 16
Норильская правда (Оса) (osanor.ru); 10.09.2013, Пенсионные накопления норильчан
пошли по рукам ...................................................................................................................... 16
В начале сентября стало известно, что компания United Capital Partners
(UCP), которой владеет Илья Щербович, покупает НПФ «Наследие» и НПФ
«Стальфонд». Напомним, ранее НПФ «Наследие» назывался НПФ
«Норильский никель». Тогда издание «Коммерсантъ» сообщило, что UCP
считает пенсионные сбережения норильчан, «как одно из стратегических
направлений для развития и планирует дальнейшее расширение присутствия
на нем»
АиФ на Енисее; 10.09.2013, «Промагрофонд»: Планируй будущее сегодня ................... 17
Ещё несколько лет назад о перспективе увеличить свою пенсию мало кто
задумывался. Сегодня - иное дело: мы не только знаем, что пенсионными
накоплениями может более эффективно распорядиться негосударственный
пенсионный фонд, но и всерьёз интересуемся, как выбрать из них самый
надёжный. Какие вопросы возникают в первую очередь, рассказывает
Анастасия ГЕРАСИМЕНКО, директор филиала НПФ «Промагрофонд» в
Красноярске
4
Мониторинг СМИ
АиФ на Енисее; 10.09.2013, НПФ Сбербанка: Надёжность и доходность ....................... 18
У всех до сих пор свежи в памяти кризисы последних лет и разного рода
«дефолты». Но ни одно из потрясений на финансовых рынках не повлияло
на устойчивость НПФ Сбербанка. За всю историю своей работы Фонд
никогда не нарушал своих обязательств перед клиентами
АиФ на Енисее; 10.09.2013, КИТ Финанс НПФ: Деньги на старость ............................... 19
КИТ Финанс Негосударственный пенсионный фонд ­­— один из наиболее
динамично развивающихся российских НПФ, входит в ТОП-3 лидеров
рынка по числу клиентов в системе обязательного пенсионного страхования.
Сегодня управление накопительной частью трудовой пенсии КИТ Финанс
НПФ доверяют более 1,7 млн человек (по данным Службы Банка России по
финансовым рынкам на 1 июля 2013 г.)
СургутИнформТВ (sitv.ru); 10.09.2013, Депутаты Сургута отказались дарить офис
Ханты-Мансийскому НПФ .................................................................................................... 20
На прошедшем комитете активно обсуждался вопрос о подарке, который
муниципалитет планировал преподнести одной из региональных структур.
Речь идёт о проекте, внесённым главой города на рассмотрение в Думу, о
передаче в собственность помещения, которое находится на улице
Дзержинского, 7/2, Негосударственному пенсионному фонду «ХантыМансийский»
Банки Саратова (banki.saratova.ru); 10.09.2013, Услуги пенсионного страхования НПФ
ВТБ Пенсионный фонд теперь доступны в офисе Филиала «Саратовский» ................... 21
НПФ ВТБ Пенсионный фонд и Банк «Адмиралтейский» приступили к
реализации совместного проекта в области обязательного пенсионного
страхования
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ ................................................... 22
Центральные СМИ ......................................................................................... 22
Известия (Москва); 11.09.2013, Дмитрий Медведев одобрил пенсионную формулу ..... 22
Премьер-министр Дмитрий Медведев в понедельник на закрытом
совещании правительства одобрил разработанную Минтрудом пенсионную
формулу, то есть новые правила учета пенсионных прав российских
граждан. Об этом «Известиям» рассказали участник мероприятия и
источник в Белом доме. Теперь формула и пенсионная реформа в целом
ждут одобрения президентом, который также на этой неделе, по
информации «Известий», может провести закрытое обсуждение
предлагаемых изменений
Российская газета; 11.09.2013, О «вредных пенсиях» ........................................................ 23
Как в правительстве, так и среди наших либералов есть эксперты, которые
настаивают на повышении пенсионного возраста, но они практически не
учитывают один чрезвычайно важный вопрос - вопрос о досрочных пенсиях.
Кроме работников бюджетной сферы, у которых есть право выхода на
пенсию по выслуге лет, большое число людей уходит на пенсию досрочно
из-за вредных и опасных условий труда. Такая практика существует с
советских времен и обозначена так называемыми первым и вторым
списками
5
Мониторинг СМИ
Московская правда; 11.09.2013, Сколько на старость? ...................................................... 25
Электронные СМИ облетела информация: по самой новой пенсионной
формуле низкооплачиваемым гражданам однозначно светит работать
лишние пять лет после наступления пенсионного возраста. И даже после
этого пенсия у них будет весьма скромная
РИА Новости; 11.09.2013, Совещание у Путина по бюджету: тарифы и пенсии ждут
отмашки ................................................................................................................................... 27
Президент РФ Владимир Путин на совещании в среду может поставить
точку в бурных дискуссиях по бюджету на ближайшую трехлетку, который
должен претерпеть ряд изменений из-за ухудшения макроэкономического
прогноза и желания властей расставить новые приоритеты. В числе наиболее
сложных вопросов - судьба тарифов на услуги естественных монополий и
пенсионная формула
Солидарность; 11.09.2013, Реформа или разочарование. Что главное - пенсионер или
деньги в Пенсионном фонде? ................................................................................................ 28
В обществе продолжаются ожесточенные споры по поводу дальнейшего
развития пенсионной системы в РФ. О достоинствах и недостатках
пенсионной реформы высказывают свои мнения юристы, экономисты,
чиновники, политики. Сегодня - слово Людмиле РЖАНИЦЫНОЙ, доктору
экономических наук, профессору Института экономики РАН
NPFunds.Ru (npf.investfunds.ru); 10.09.2013, Меньше зарплата, выше пенсионный
возраст ..................................................................................................................................... 32
Минтруд предложил отложить выход на пенсию в установленном
пенсионном возрасте - 55 лет для женщин и 60 для мужчин низкооплачиваемым работникам и самозанятому населению. В том числе
это касается индивидуальных предпринимателей, адвокатов и нотариусов
Главбух (glavbukh.ru); 10.09.2013, Чиновники предоставят еще один год, чтобы
граждане вступили в программу софинансирования пенсии............................................. 33
Вполне вероятно, что вступить в государственную программу
софинансирования пенсии граждане смогут до 1 января 2015 года. О том,
что проект будет продлен, рассказала вице-премьер по социальным
вопросам Ольга Голодец
Солидарность; 11.09.2013, Условия труда оценят на пять лет вперед .............................. 33
Аттестацию рабочих мест планируют объединить с исследованием рабочих
мест «на вредность», упростив (для работодателя и государства)
проводимые в их рамках мероприятия. Более того, с результатами новой
комплексной процедуры - «спецоценки условий труда» - будет увязано и
определение размеров досрочной пенсии работникам вредных и опасных
производств. Работников также станут более настойчиво «побуждать»
сделать выбор между государственной пенсионной системой и
негосударственными пенсионными фондами...
6
Мониторинг СМИ
Аргументы и Факты; 10.09.2013, Мигрант на шее. Иностранные пенсионеры влетают
России в копеечку................................................................................................................... 38
Наш еженедельник часто пишет о том, что «понаехавшие» в Россию
мигранты накаляют криминальную обстановку, провоцируют у нас рост
ксенофобии. Обычно речь идёт о миллионах нелегальных гостей. Между
тем, как выяснил «АиФ», даже вполне официальные, зарегистрированные
приезжие из республик СНГ дорого обходятся нашей стране
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ ........................... 40
Белоруссия ........................................................................................................ 40
Независимая газета; 11.09.2013, Лукашенко заставит белорусов родину любить .......... 40
С начала будущего года белорусам для получения в будущем минимальной
пенсии придется работать в родной стране в два раза дольше – 10 лет.
Соответствующий указ подписал президент Александр Лукашенко.
Профсоюзы возмущены: непопулярное решение принято без обсуждения с
общественностью. Эксперты считают, что это первый шаг властей
обещанного ранее наступления на «тунеядцев»
Казахстан .......................................................................................................... 42
BNews.kz (Астана); 10.09.2013, Субсидирование пенсионных взносов декретниц
предусмотрено в бюджете на 2014 год ................................................................................. 42
С 2014 года правительство предусматривает затраты на субсидирование
обязательных пенсионных взносов женщин, находящихся в декретном
отпуске. Об этом сегодня в ходе презентации проекта республиканского
бюджета на 2014-2016 годы в Мажилисе заявил глава Минэкономики и
бюджетного планирования РК Ерболат Досаев
Киргизия ........................................................................................................... 43
Вечерний Бишкек (vb.kg); 10.09.2013, В парламенте рассмотрят повышение страховой
части пенсий............................................................................................................................ 43
С 1 октября страховая часть пенсии повысится еще на 400 сомов.
Постановление правительства направлено на рассмотрение парламента. Об
этом стало известно вчера, 9 сентября, во время встречи вице-премьерминистра Камилы Талиевой с членами наблюдательного совета по
управлению государственным социальным страхованием
АКИpress (kg.akipress.org); 10.09.2013, С повышением страховой части пенсий
компенсация за электроэнергию останется без изменения, - правительство ................... 43
Вице-премьер-министр Кыргызстана Камила Талиева 9 сентября
встретилась с членами Наблюдательного совета по управлению
государственным социальным страхованием. В рамках совещания
обсуждались вопросы повышения уровня пенсионного обеспечения с
учетом финансовых возможностей государства
7
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................... 45
Латвия ............................................................................................................... 45
BizNews.lv (rus.db.lv); 10.09.2013, Опрос: подходящей пенсией жители Латвии считают
500 с лишним латов в месяц .................................................................................................. 45
Проведенный Swedbank в сотрудничестве с компанией TNS Latvia опрос
общественного мнения показал резкий отрыв реальных потребностей
населения пенсионного и предпенсионного возраста от тех скудных
возможностей, которые дают им действующие в стране пенсии. На деле,
чтобы свести концы с концами и жить в скромном достатке, сегодня
требуется не менее 500 латов в месяц, считают респонденты
Польша .............................................................................................................. 45
Новости 2.0 (news2.ru); 10.09.2013, Польское правительство конфискует 50% частных
пенсионных денег для покрытия суверенного долга .......................................................... 45
Польское правительство совершило беспрецедентный шаг по меркам
либерально-демократической Европы власти конфисковали добрую
половину всего капитала частных пенсионных фондов во имя погашения
части государственных обязательств по материалам AForex
Франция ............................................................................................................ 46
ИТАР-ТАСС; 10.09.2013, Сотни тысяч людей во Франции вышли на протесты против
реформы пенсионной системы .............................................................................................. 46
Сотни тысяч французов вышли сегодня на улицы городов для участия в дне
протеста
против
реформы
пенсионной
системы.
Выносимый
правительством на обсуждение в парламент законопроект предусматривает
увеличение продолжительности периода выплат пенсионных отчислений с
нынешних 35 до 43 лет к 2035 году, а также ряд других не выгодных для
трудящихся изменений
РИА Новости; 10.09.2013, Работники транспорта проводят во Франции забастовку
против пенсионной реформы ................................................................................................ 47
Работники транспортной сферы Франции, выступающие против пенсионной
реформы, не вышли во вторник на работу, присоединившись к уличным
протестам, сообщают местные СМИ
RFI (russian.rfi.fr); 10.09.2013, День протеста во Франции против реформы пенсий и
повышения стажа до 43 лет ................................................................................................... 48
Во Франции во вторник - общенациональный день протеста против новой
пенсионной реформы, которую Совет министров утвердит 18 сентября.
Участники порядка 200 шествий протестуют против увеличения до 43 лет
трудового стажа, необходимого для получения полной пенсии. Объявленная
во вторник всеобщая забастовка незначительно сказалась на работе
транспорта
8
Мониторинг СМИ
Норвегия ........................................................................................................... 49
ИТАР-ТАСС; 10.09.2013, Норвежский пенсионный фонд продолжает скупку
недвижимости в США............................................................................................................ 49
Норвежский государственный пенсионный фонд продолжает инвестировать
средства в американскую недвижимость. Как сообщает сегодня интернетсайт главного делового издания королевства Dagens Neringsliv, фонд
приобрел 45-процентную долю в праве собственности на офисный
небоскреб Times Square Tower, расположенный у одноименной площади в
центральной части нью-йоркского района Манхэттен. Сумма сделки
составляет 4,2 млрд крон или 684 млн долларов
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ ............................................................ 50
Новые известия (Москва); 11.09.2013, Антисоциальный бюджет .................................... 50
Последние несколько недель со стороны властных структур регулярно
звучат предложения о том, как можно сократить бюджетные расходы, а
также советы относительно того, как этот же самый бюджет наполнить.
Экономить чаще всего рекомендуется за счет самых незащищенных
категорий населения, например, матерей, которым Минфин недавно
предложил отказаться от материнского капитала
КМ – Новости; 10.09.2013, Власти решили тарифное уравнение ..................................... 52
В последнее время приходится наблюдать недюжинную оперативность в
части
выполнения
министерствами
и
ведомствами
различных
правительственных поручений. Вот и на этот раз: не прошло и двух рабочих
дней, как Минэкономразвития внесло в правительство новый прогноз
социально-экономического развития, предусматривающий заморозку
тарифов естественных монополий
Регионы России (gosrf.ru); 10.09.2013, «Социалку» зарежут? Власть не хочет брать на
себя новые социальные обязательства, а те, что есть, сократит ........................................ 54
Деньги в стране кончаются. Ну, не то чтобы совсем, но их становится все
меньше и меньше, их уже не хватает на великие российские проекты, на
дальнейшее повышение уровня жизни людей. И в ближайшие годы денег
больше не станет. А жить то хочется, и хочется жить хорошо. И как тут
быть?
ИТАР-ТАСС; 10.09.2013, Путин проведет совещание по проектированию бюджета на
2014-2016 годы - пресс-служба Кремля ............................................................................... 59
Президент РФ Владимир Путин проведет 11 сентября совещание о
бюджетных проектировках на 2014-2016 годы, сообщили в пресс-службе
Кремля. Ожидается, что на этом совещании будут определены ключевые
приоритеты федерального бюджета на предстоящий период
9
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ
ФОНДОВ
Центральные СМИ
Российская газета; 10.09.2013, Страховщиков допустят к
работе с пенсионными накоплениями
Минфин РФ разработал законопроект о финансовых организациях,
которым страховые компании допускаются к работе в сегменте
накопительного пенсионного страхования сотрудников, занятых на вредных
производствах. По словам заместителя министра финансов Алексея
Моисеева, законопроект предусматривает выравнивание условий по работе
с досрочными пенсиями для НПФ и страховых компаний
При этом вопросы гармонизации режимов налогообложения для страховщиков и НПФ
по договорам долгосрочного страхования жизни, скорее всего, могут быть рассмотрены
законодателями в весеннюю сессию.
По оценке экспертов рынка страхования жизни, допуск страховщиков в сегмент
досрочных выплат пенсий, назначенных за работу на вредном производстве, позволит
им занять долю примерно в 15% от общего объема выплат таких пенсий.
Интерфакс; 10.11.2013, Страховым компаниям
разрешить выплачивать пенсии наряду с НПФ
могут
Минфин РФ предлагает допустить страховые компании к работе в
сегменте накопительного пенсионного страхования сотрудников, занятых
на вредных производствах
Как сообщил «Интерфаксу» участник состоявшегося вчера заседания комиссии по
страхованию при Российском союзе промышленников и предпринимателей (РСПП),
соответствующие предложения содержатся в разработанном министерством финансов
законопроекте о финансовых организациях.
По его словам, в этом законопроекте для страховщиков предусмотрены аналогичные с
НПФ условия работы.
Замминистра финансов Алексей Моисеев, выступивший с докладом на эту тему,
пояснил, что законопроект предусматривает выравнивание условий по работе с
досрочными пенсиями для НПФ и страховых компаний. При этом вопросы
гармонизации режимов налогообложения для страховщиков и НПФ по договорам
долгосрочного страхования жизни, скорее всего, могут быть рассмотрены
законодателями в весеннюю сессию.
10
Мониторинг СМИ
Как сообщил «Интерфаксу» глава СК «Сбербанк страхование» Максим Чернин,
«данная инициатива Минфина РФ пока не вызывала противодействия со стороны
министерства труда, однако до сих пор официального заключения на инициативу
Минфина РФ никто не видел».
По оценке эксперта рынка страхования жизни, «допуск страховщиков в сегмент
досрочных выплат пенсий, назначенных за работу на вредном производстве, позволит
им занять долю примерно в 15% от общего объема выплат таких пенсий».
На заседании комиссии по страхованию при РСПП присутствовали представители
регулятора, предприятий, банковского, страхового сообщества, а также президент
РСПП Александр Шохин.
ИТАР-ТАСС; 10.09.2013, Минфин РФ рассчитывает, что АСВ
получит в январе полномочия санатора в сегменте
пенсионных фондов
Минфин России рассчитывает, что госкорпорация «Агентство по
страхованию вкладов» /АСВ/ получит в январе 2014 года полномочия
санатора в сегменте пенсионных фондов. Об этом сообщил журналистам
замглавы Минфина России Алексей Моисеев
Летом 2013 года министр финансов Антон Силуанов сообщал, что Минфин предлагает
создать на базе АСВ единого санатора /лица, осуществляющего финансовую помощь/
финансового рынка, который будет заниматься, помимо кредитных организаций, также
управляющими компаниями, негосударственными пенсионными фондами и
страховщиками.
Как пояснил Моисеев, законопроект о полномочиях АСВ, касающихся пенсионных
фондов, находится в правительстве. «Это описано в рамках минэковского
законопроекта о гарантировании пенсионных накоплений», - сказал он.
«Что касается страховых компаний, то законопроект сейчас разрабатывается, он еще
сырой, говорить не о чем», - отметил замминистра.
Минфин рассчитывает, что в части пенсионных фондов АСВ заработает как
мегаликвидатор с 1 января 2014 года - «по крайней мере, начнет», сказал Моисеев и
добавил: «В этой сессии постараемся убедить депутатов принять все необходимые
нормы».
«Что касается страховых компаний - немного попозже, возможно, через полгода», сообщил он.
11
Мониторинг СМИ
Банки.Ру; 10.09.2013, Минфин планирует наделить АСВ
полномочиями санатора пенсионных фондов с 1 января 2014го
Министерство финансов РФ предполагает наделить Агентство по
страхованию вкладов(АСВ) полномочиями санатора (мегаликвидатора) в
сегменте пенсионных компаний на финансовом рынке. Об этом заявил в
Госдуме корреспонденту портала Банки.ру заместитель министра финансов
России Алексей Моисеев
Ранее глава финансового ведомства Антон Силуанов сообщил, что Минфин планирует
создать на базе АСВ единый мегаликвидатор на финансовом рынке, который будет
заниматься санированием не только банков, но и управляющих компаний
негосударственных пенсионных фондов и страховщиков.
По словам Моисеева, законопроект о расширении полномочий АСВ в части
пенсионных фондов находится в правительстве. «Это описано в рамках законопроекта
о гарантировании пенсионных накоплений», - пояснил замминистра.
«По пенсионным законопроект заработает с 1 января следующего года. Я думаю, что на
этой сессии мы постараемся убедить депутатов принять все необходимые нормы», сказал Моисеев, подтвердив высказанное в апреле текущего года предположение главы
АСВ Юрия Исаева о возможности получения госкорпорацией соответствующих
полномочий с начала 2014 года.
Ведомости (Москва); 11.09.2013, $3 млрд. пенсий Щербовича
UCP Ильи Щербовича получила контроль над пенсионными фондами
металлургов – «Стальфондом» и бывшим «Норникелем»
Антимонопольная служба удовлетворила ходатайство компании UCP Ильи Щербовича
о приобретении 100% компании «Администратор фондов» – через этого
администратора UCP получает контроль над пенсионным фондом ГМК «Норникель».
Последние 19 лет этот фонд тоже назывался «Норникелем», но за пару недель до смены
владельца переименовался в «Наследие». Условия сделки стороны не раскрывают.
«Управлять
пенсионными
активами
должны
профессионалы,
имеющие
соответствующий опыт, а мы металлургическая компания, и менеджмент должен
сфокусироваться на развитии профильных активов», – заявил представитель ГМК. Он
подчеркивает, что все обязательства перед участниками и действующие пенсионные
программы работников ГМК «Норникель» будут сохранены.
Это второй фонд металлургов, который покупает UCP. В конце июля компания
получила разрешение от ФАС на приобретение прав управления «Стальфондом» –
пенсионным фондом, обслуживающим корпоративные программы «Северстали». «За
оба фонда заплатили около 10 млрд. руб.», – знает топ-менеджер крупного рыночного
фонда.
12
Мониторинг СМИ
Общий объем активов купленных НПФ – около 93 млрд. руб., из них менее 20 млрд. –
корпоративные пенсии металлургов. С таким объемом UCP войдет в тройку
крупнейших игроков на рынке пенсионного страхования, уступив группе РЖД и
корпорации «Открытие».
«Обязательное пенсионное страхование – самый быстрорастущий сегмент финансового
рынка, объем пенсионных накоплений в НПФ достиг почти 900 млрд. руб.,
увеличившись за последние пару лет втрое», – говорит председатель совета НПФ
«Европейский» Евгений Якушев. Главное, ради чего инвесторы покупают пенсионные
фонды, – доступ к инвестиционному ресурсу. «Если в рамках группы есть
девелоперский бизнес, инфраструктурные проекты, то появление пенсионного фонда [в
группе] позволяет достичь синергетического эффекта», – говорит Якушев. «UCP
покупает фонды в интересах третьих лиц – за сделкой стоит группа россиян, топменеджеров российских компаний», – говорит один из участников пенсионного рынка.
Об этом слышал и менеджер, близкий к «Северстали».
Коммерсантъ;
служба (ФАС)
11.09.2013,
Федеральная
антимонопольная
ФАС сообщила об удовлетворении ходатайства UCP Pensions Limited о
приобретении
100%
уставного
капитала
администратора
негосударственного пенсионного фонда (НПФ) «Наследие» (прежнее
название -- «Норильский никель»)
Как уже рассказывал «Ъ» 4 сентября, United Capital Partners Ильи Щербовича
устанавливает контроль над НПФ «Стальфонд» и НПФ «Норильский никель»
(см. »Ъ» от 4 сентября). Тогда в пресс-службе ФАС уточнили, что 15 августа поступило
ходатайство в отношении НПФ «Норильский никель», но не раскрывали заявителя.
Покупка администратора является подтверждением передачи контроля UCP, поскольку
формально у НПФ владельцев нет и установление контроля нередко происходит через
приобретение родственных структур.
АЭИ ПРАЙМ; 10.09.2013, ФАС разрешила UCP Щербовича
приобрести НПФ «Наследие»
Федеральная
антимонопольная
служба
(ФАС)
удовлетворила
ходатайство компании United Capital Partners (UCP), принадлежащей
бывшему члену совета директоров «Роснефти» Илье Щербовичу, о
приобретении 100% в уставном капитале ООО «Администратор Фондов» и
прав, позволяющих определять условия деятельности НПФ «Наследие»
(ранее назывался НПФ «Норильский никель»), следует из сообщения ФАС
ООО «Администратор Фондов» является пенсионным администратором НПФ
«Наследие». По закону компания не может приобрести долю напрямую в НПФ, для
того, чтобы стать владельцем фонда, нужно купить долю в пенсионном
администраторе.
В начале сентября стало известно, что инвестфонд United Capital Partners (UCP)
приобретает контроль над двумя крупными негосударственными пенсионными
13
Мониторинг СМИ
фондами - «Норильский никель» и «Стальфонд». Совет НПФ «Норильский
никель» в конце августа принял решение о смене наименования фонда на НПФ
«Наследие».
Учредителем НПФ «Наследие» является ГМК «Норильский никель».
Источники на пенсионном рынке на протяжении многих последних месяцев говорили о
возможной продаже НПФ «Норильский никель».
Группа компаний UCP создана в 2006 году как платформа по управлению активами для
частных клиентов и партнеров компании. Фонды под управлением UCP инвестируют
средства своих вкладчиков на российском финансовом рынке. Приоритетными
направлениями для UCP являются инвестиции в ликвидные акции российских
компаний, недвижимость и частные быстрорастущие компании.
Ведомости (vedomosti.ru); 10.09.2013, ФАС разрешила UCP
Щербовича получить контроль над НПФ «Наследие»
Федеральная антимонопольная служба разрешила компании United
Capital Partners (UCP) Ильи Щербовича стать владельцем НПФ «Наследиие»,
который раньше назывался НПФ «Норникель». UCP собирается приобрести
100% в уставном капитале ООО «Администратор Фондов» и прав,
позволяющих определять условия деятельности НПФ «Наследие».
Приобрести долю в НПФ напрямую компания не может по закону
О том, что UCP покупает НПФ «Наследие» и НПФ «Стальфонд» стало известно в
начале сентября. Источник «Коммерсанта», близкий к UCP, говорил, что группа
рассматривает пенсионный рынок «как одно из стратегических направлений для
развития и планирует дальнейшее расширение присутствия на нем».
UCP была создана в 2006 г. как платформа по управлению активами для частных
клиентов и партнеров компании. Фонды под управлением UCP инвестируют средства
своих вкладчиков на российском финансовом рынке. Приоритетными направлениями
для UCP являются инвестиции в ликвидные акции российских компаний,
недвижимость и частные быстрорастущие компании.
Пенсионный фонд «Норильский никель» был зарегистрирован в 1993 г., сейчас он на
6-м месте по объему активов. Объем собственного имущества фонда на 1 июля
составлял 56,7 млрд руб., пенсионных накоплений — 42,8 млрд руб., резервов — 13,6
млрд руб. Фонд был переименован в конце августа.
14
Мониторинг СМИ
RBC NEWS; 10.09.2013, ФАС РФ удовлетворила ходатайство
кипрского фонда UCP на приобретение НПФ «Наследие»
Федеральная
антимонопольная
служба
(ФАС)
удовлетворила
ходатайство кипрского оффшорного фонда United Capital Partners на
приобретение 100% ООО «Администратор фондов», контролирующего
деятельность негосударственного пенсионного фонда «Наследие». Решение
было принято 9 сентября, говорится в сообщении ФАС РФ. Подробности
сделки сторонами пока не разглашаются
НПФ «Наследие» (до 29 августа 2013г. - НПФ «Норильский никель») является одним
из старейших негосударственных пенсионных фондов России, осуществляющим
деятельность около 20 лет, говорится на сайте организации. Учредитель фонда - ГМК
«Норильский никель». Фонд обслуживает более 60 предприятий и почти 100 тыс.
участников. По данным НПФ, объем пенсионных накоплений фонда на конец
первого полугодия 2013г. достиг 42,9 млрд руб.
Президентом кипрского фонда UCP и главным бенефициаром, владеющим около 50%
акций, является Илья Щербович. По данным группы компаний, общий объем
контролируемых UCP активов составляет около 3,5 млрд долл. Среди основных
направлений инвестиционной деятельности выделяются перспективные и
быстрорастущие частные российские компании, а также ликвидные ценные бумаги.
Инвестиционный фонд владеет различными активами в потребительском секторе,
розничной торговле, горной добыче (драгоценные металлы и камни), машиностроении,
газовой и нефтехимической отрасли, также отмечается на сайте UCP. До начала
финансового кризиса фонд владел также долями акций Фондовой биржи РТС. Из
недавних приобретений фонда можно выделить 48% акций социальной сети
«ВКонтакте».
MoneyJournal.ru; 10.09.2013, Куда уходят деньги пенсионеров?
Негосударственные пенсионные фонды предпочитают вкладывать
средства своих клиентов в государственные ценные бумаги и в финансовую
сферу. Именно так считают специалисты банка России
Акции и ценные бумаги частных компаний НПФ спросом не пользуются, от них даже
стараются побыстрее избавиться. При этом негосударственные фонды постепенно
укрепляются и укрупняются, их количество сократилось, а активы, наоборот, растут.
Так за 2012 год активы НПФ увеличились на 29,8%. И это всё только из-за обсуждения
новой пенсионной реформы. Министерство труда активно проводило пропаганду
против НПФ, а люди чиновникам не поверили.
За год пенсионные накопления в НПФ увеличились на 70%. Что же сделали НПФ с
этими нежданно обрушившимися деньгами? Положили их банки, особенно на
депозитные сертификаты. Вложения по сертификатам увеличились в 48 раз! Кроме
этого, примерно на 43% увеличились вложения в финансовую небанковскую сферу.
Покупаются паи инвестиционных фондов, ценные бумаги, акции инвестиционных
компаний. Третьим по популярности источником вложения средств у НПФ стали
15
Мониторинг СМИ
государственные ценные бумаги. Их за год в активах пенсионных фондов стало больше
на 42%.
На этом фоне стоит отметить, что в нефинансовые организации инвестиции со стороны
НПФ уменьшились на 9%. Вложения в ценные бумаги нерезидентов РФ также стали
больше на 15%. Чем можно объяснить такой консервативный подход НПФ? Важно
что, инвестиции в Интернете, способны приносить большой доход. Прежде всего,
специалисты и финансовые аналитики связывают это с колебаниями котировок
российских акций. В таких условиях предпочтительнее гарантированная банковская
прибыль. Здесь гораздо меньше риска. Такое положение нельзя назвать естественным,
но реальный сектор экономики не прельщает НПФ. Вполне возможно, что в скором
времени ситуация изменится, если не произойдёт коренного изменения в законе о
НПФ.
Здесь ещё следует учитывать не только заботу НПФ о своих клиентах. Дело ещё и в
том, что сами вкладчики хотят видеть реальную прибыль от вложения средств в НПФ.
Люди в России не обладают достаточной финансовой грамотностью, они просто хотят
наиболее выгодно инвестировать свои средства для обеспечения себя в старости.
Потому, как считают эксперты, политика НПФ проявляет консерватизм, предпочитая
стабильный доход без рисков, чем инвестиции в реальный сектор, который от этих
рисков не застрахован.
Региональные СМИ
Норильская правда (Оса) (osanor.ru); 10.09.2013, Пенсионные
накопления норильчан пошли по рукам
В начале сентября стало известно, что компания United Capital
Partners (UCP), которой владеет Илья Щербович, покупает НПФ «Наследие»
и НПФ «Стальфонд». Напомним, ранее НПФ «Наследие» назывался НПФ
«Норильский никель». Тогда издание «Коммерсантъ» сообщило, что UCP
считает пенсионные сбережения норильчан, «как одно из стратегических
направлений для развития и планирует дальнейшее расширение
присутствия на нем»
Сегодня «Ведомости» сообщили о решении Федеральной антимонопольной службы не
препятствовать компании United Capital Partners (UCP) в покупке. Причём, UCP
собирается приобрести 100% в уставном капитале ООО «Администратор Фондов» и
прав, позволяющих определять условия деятельности НПФ «Наследие».
То есть, все обещания которые давали в «Норильском никеле» затягивая своих
работников в НПФ «Норникель» могут остаться в прошлом. Они, конечно, не
затронут персональную пенсию мадам Голодец, однако, у всех остальные участников
этого фонда могут начаться проблемы. Справка. Компания United Capital Partners (UCP)
была создана в 2006 году для управления активами частных клиентов. Фонды под
управлением UCP инвестируют средства своих вкладчиков на финансовом рынке
России в ликвидные акции российских компаний, недвижимость и частные
быстрорастущие компании.
16
Мониторинг СМИ
НПФ «Норильский никель» был создан в 1993 году. По объему имеющихся активов
занимает 6-е место среди НПФ. На 1 июля объем имущества фонда составил 56,7 млрд.
руб., из них пенсионных накоплений — 42,8 млрд. руб. и резервов — 13,6 млрд руб. В
конце августа НПФ был переименован в «Наследие».
АиФ на Енисее;
будущее сегодня
10.09.2013,
«Промагрофонд»:
Планируй
Ещё несколько лет назад о перспективе увеличить свою пенсию мало
кто задумывался. Сегодня - иное дело: мы не только знаем, что пенсионными
накоплениями может более эффективно распорядиться негосударственный
пенсионный фонд, но и всерьёз интересуемся, как выбрать из них самый
надёжный. Какие вопросы возникают в первую очередь, рассказывает
Анастасия ГЕРАСИМЕНКО, директор филиала НПФ «Промагрофонд» в
Красноярске
Выбирая НПФ…
- Почему зачастую негосударственным пенсионным фондам доверяют больше?
- Люди думают о будущем благополучии и ищут возможность распорядиться своими
пенсионными накоплениями более эффективно. Каждый НПФ - это некоммерческая
организация, поэтому каких-либо несанкцио­нированных действий, наносящих
финансовый ущерб её клиентам, она осуществить не может. Деятельность НПФ
регулируется несколькими законами: «О негосударственных пенсионных фондах», «Об
обязательном пенсионном страховании в РФ» и «Об инвестировании средств для
финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ».
- На что следует обратить внимание, выбирая свой НПФ?
В первую очередь - на опыт работы НПФ по обязательному пенсионному страхованию:
есть ли офис в вашем городе, сколько застрахованных лиц доверили ему управление
накопительной частью своей пенсии.
Не стоит делать выбор исходя из доходности фонда за один год - это не самый
объективный фактор, особенно если это небольшой (до16 млрд руб. накоплений) и
недавно (с лицензией менее 8 лет) работающий НПФ. Лучше изучить и
проанализировать информацию о деятельности фонда, используя данные, взятые не
только с его собственного сайта, но и из таких источников, как сайт InvestFunds и
пенсионный навигатор PensiaMarket.
В десятке лучших
- Как давно на этом рынке работает «Промагрофонд»?
- НПФ «Промагрофонд» - один из старейших участников пенсионной системы России,
представленный в 118 городах России. Он был учреждён 12 октября 1994 года как
некоммерческая организация социального обеспечения, исключительные виды
деятельности которой - негосударственное пенсионное обеспечение и обязательное
17
Мониторинг СМИ
пенсионное страхование (лицензия № 28/2 от 16.04.2004 г. ФСФР). Также НПФ
«Промагрофонд» - член Национальной ассоциации негосударственных пенсионных
фондов, член Союза машиностроителей России, партнёр Международной ассоциации
участников космической деятельности (МАКД) и ДОСААФ России. Сегодня
«Промагрофонд» занимает четвёртое место по общему чис­лу застрахованных лиц
среди других НПФ (более 1 557 100 человек), 10-е место по величине имущества для
обеспечения уставной деятельности, а также 10-е место по суммарному объё­му
пенсионных накоплений.
Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило уровень надёжности НПФ
«Промагрофонд» на уровне А+, что означает «очень высокий уровень надёжности».
Одни из последних наград фонда - премия «Финансовая жемчужина России» в
номинации «Стабильная надёжность», премия Сообщества профессионалов
финансового рынка «Репутация года - 2012», а также звание «Привлекательный
работодатель - 2012» (портал SuperJob.ru).
В Красноярске филиал НПФ «Промагрофонд» работает уже четыре года. За это время
более 52 тыс. жителей Красноярского края и Республики Хакасия доверили фонду
управление накопительной частью своей трудовой пенсии и более 400 человек нашего
региона, у кого наступили пенсионные основания, уже оформили и получили выплаты
в виде пенсии.
АиФ на Енисее; 10.09.2013, НПФ Сбербанка: Надёжность и
доходность
У всех до сих пор свежи в памяти кризисы последних лет и разного
рода «дефолты». Но ни одно из потрясений на финансовых рынках не
повлияло на устойчивость НПФ Сбербанка. За всю историю своей работы
Фонд никогда не нарушал своих обязательств перед клиентами
НПФ Сбербанка - некоммерческая организация социального обеспечения. Она
занимается только пенсионным обеспечением граждан, не менее 85% дохода по закону
отдаёт клиентам и не более 15% использует для своего развития и совершенствования
сервисов. Одна из основных задач Фонда - выплачивать пенсии, нецелевое
использование Фондом переданных ему денежных средств по закону исключено.
Деятельность НПФ Сбербанка, как и всех негосударственных пенсионных фондов,
жёстко контролируется государством.
Надёжность - это первый фактор, по которому нужно выбирать НПФ. Ведь вы
передаёте свои пенсионные накопления с расчётом на длительный период (до выхода
на пенсию) и должны быть уверены, что Фонд сможет выполнить свои обязательства.
Единственным учредителем НПФ Сбербанка является самый известный и надёжный
банк России - Сбербанк. По версии «Эксперт РА», НПФ Сбербанка имеет рейтинг А++
(исключительно высокий, наивысший уровень надёжности).
18
Мониторинг СМИ
АиФ на Енисее; 10.09.2013, КИТ Финанс НПФ: Деньги на
старость
КИТ Финанс Негосударственный пенсионный фонд ­­— один из
наиболее динамично развивающихся российских НПФ, входит в ТОП-3
лидеров рынка по числу клиентов в системе обязательного пенсионного
страхования. Сегодня управление накопительной частью трудовой пенсии
КИТ Финанс НПФ доверяют более 1,7 млн человек (по данным Службы Банка
России по финансовым рынкам на 1 июля 2013 г.)
Молодому поколению не стоит рассчитывать на помощь государства после выхода на
заслуженный отдых. Гарантировать оно может лишь минимальный социальный
уровень. Безбедную старость нужно заработать. О том, какие сейчас возможности
существуют для накопления будущих пенсий, рассказывает Светлана БОЛДИНА,
директор Дирекции по Сибирскому Федеральному округу КИТ Финанс Пенсионный
администратор (ООО).
Держи портфель шире
- Светлана Анатольевна, многие до сих пор хранят уверенность, что государство
должно гарантировать им определённый уровень пенсий.
- Эти люди обманывают себя. Возврата к прежней системе не будет. Прямо говорится,
что если вы о себе не позаботитесь, за вас этого никто не сделает. Программа
софинансирования накопительной части пенсий - в своём роде прощальный жест
государства: вот вам инструменты, распоряжайтесь ими. Дано право выбора, а как этим
правом человек распорядится - его личная ответственность.
- Выбор - оставить пенсионные накопления в ПФР России или перевести в
негосударственный фонд?
- Да. Но здесь нужно учитывать, что и в государственном, и в негосударственных
пенсионных фондах деньги переходят в управление, работая как инвестиции и принося
прибыль. Иначе их съест инфляция. В случае ПФР - средствами по умолчанию
управляет Внешэкономбанк (ВЭБ).
НПФ заключает договоры с несколькими управляющими компаниями. В среднем у
негосударственных фондов доходность выше, чем у Внешэкономбанка, на 3%, и
примерно на 2% она опережает инфляцию.
- Но и рисков наверняка больше?
- Деятельность негосударственных фондов подлежит обязательному лицензированию.
Нашу работу контролируют пять органов внутреннего и внешнего контроля: от
депозитария до Службы Банка России по финансовым рынкам. Существуют
требования к структуре инвестиционного портфеля НПФ. Вкладывать средства в
рискованные ценные бумаги запрещено. В случае нарушения лицензия у фонда будет
отозвана, а средства возвращены ПФР.
19
Мониторинг СМИ
Вторая опора
- Какие еще плюсы на стороне НПФ?
- Помимо более высокой доходности НПФ предоставляет современный и удобный
сервис. В КИТ Финанс НПФ за каждым клиентом закреплён менеджер, с которым
можно в любой момент связаться по мобильному телефону. Не нужно стоять в долгих
очередях: граждане получают услугу личного онлайн-кабинета и калькулятора
будущей пенсии онлайн о состоянии пенсионного счёта.
Существуют программы негосударственного пенсионного обеспечения. Помимо
отчислений в страховую и накопительную часть пенсии можно откладывать деньги
самостоятельно, согласно индивидуальному пенсионному плану. За годы может
накопиться приличная сумма. Это по сути вторая пенсия. Если нужно, то можно эти
деньги снять и досрочно. Радует, что с каждым годом всё больше людей понимают все
преимущества этих программ. В основном, конечно, молодёжь, которая привыкла
рассчитывать только на себя. К слову, КИТ Финанс НПФ предлагает программу
пенсионного обеспечения «Старт». Её можно преподнести как подарок ребёнку к 18летию. К этому возрасту возможно накопить порядка миллиона рублей - в зависимости
от суммы взносов.
СургутИнформТВ (sitv.ru); 10.09.2013, Депутаты Сургута
отказались дарить офис Ханты-Мансийскому НПФ
На прошедшем комитете активно обсуждался вопрос о подарке,
который муниципалитет планировал преподнести одной из региональных
структур. Речь идёт о проекте, внесённым главой города на рассмотрение
в Думу, о передаче в собственность помещения, которое находится на улице
Дзержинского, 7/2, Негосударственному пенсионному фонду «ХантыМансийский»
Свою скромную просьбу НПФ аргументировал следующим образом - структура
некоммерческая и занимается выплатами пенсий, а арендовать помещение им как - то
не с руки.
Вопросов к такому расточительному, по мнению депутатов, отношению к
муниципальной собственности возникло не мало. Например, если безвозмездно
передавать помещение, то почему именно этому НПФу, а никакому другому? Или чем
такую, мягко говоря, небедную структуру смущает арендная плата в 36 тысяч рублей в
месяц? Соответствующий договор был заключен ещё весной, в то время как многие
муниципальные предприятия вынуждены ютится на площади в несколько квадратных
метров, при этом платить за неё куда большие суммы. Ответы на эти вопросы депутаты
вразумительными не посчитали, поэтому предложение Администрации было
отклонено.
20
Мониторинг СМИ
Банки
Саратова
(banki.saratova.ru);
10.09.2013,
Услуги
пенсионного страхования НПФ ВТБ Пенсионный фонд теперь
доступны в офисе Филиала «Саратовский»
НПФ ВТБ Пенсионный фонд и Банк «Адмиралтейский» приступили к
реализации совместного проекта в области обязательного пенсионного
страхования
Партнерская программа позволяет клиентам Банка «Адмиралтейский» заключить
договор об обязательном пенсионном страховании с целью перевода накопительной
части трудовой пенсии в НПФ ВТБ Пенсионный фонд в офисах Банка, где также
можно получить консультацию по пенсионным продуктам НПФ ВТБ и подать
заявление на участие в Программе государственного софинансирования пенсии.
Экспертное сообщество подтвердило надежность НПФ ВТБ Пенсионный фонд: в
апреле 2013 года Фонд был награжден дипломом рейтингового агентства «Эксперт РА»
«За высокую надежность», а в июне 2013 года удостоен премии «Финансовая элита
России 2013», в аналогичной номинации.
Для того чтобы воспользоваться услугами пенсионного страхования НПФ ВТБ
Пенсионный фонд, достаточно прийти в один из офисов Банка «Адмиралтейский» с
паспортом РФ и страховым свидетельством обязательного пенсионного страхования.
21
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ
Центральные СМИ
Известия (Москва); 11.09.2013, Дмитрий Медведев одобрил
пенсионную формулу
Премьер-министр Дмитрий Медведев в понедельник на закрытом
совещании правительства одобрил разработанную Минтрудом пенсионную
формулу, то есть новые правила учета пенсионных прав российских
граждан. Об этом «Известиям» рассказали участник мероприятия и
источник в Белом доме. Теперь формула и пенсионная реформа в целом ждут
одобрения президентом, который также на этой неделе, по информации
«Известий», может провести закрытое обсуждение предлагаемых
изменений
К предстоящему событию Минтруд подготовил презентацию (имеется в распоряжении
«Известий»). Некоторые пункты предложений, которые в ней содержатся, с большой
долей вероятности вызовут обсуждение. Что уже произошло во время совещания у
Медведева.
Как рассказал один из источников «Известий», хотя в целом формула одобрена, до сих
пор спорным остается порог входа в систему. Проще говоря, сколько баллов надо
накопить за трудовую деятельность, чтобы получить право на трудовую пенсию. В
последней версии законопроекта «О страховых пенсиях» говорится о 28
индивидуальных пенсионных коэффициентах (ИПК), хотя ранее речь шла о 23.
- Чтобы накопить 23 балла, нужно, чтобы за работника в течение 30 лет уплачивались
страховые взносы с 1 МРОТ (на данный момент - 5,205 тыс. рублей) либо в течение 15
лет - с 2 МРОТ (10,41 тыс. рублей), - поясняет собеседник «Известий». - Чтобы
накопить 28 баллов, нужно с 2 МРОТ уплачивать взносы лет 20-25, а с 1 МРОТ - лет
40-50. Поэтому низкооплачиваемым придется нелегко.
Также - и это отражено в материалах Минтруда - предлагается в ходе предстоящей
пенсионной реформы усилить адресность и целевой характер пенсий. В частности,
рассматривается вариант невыплаты пенсий работающим пенсионерам, если у них
достаточные доходы. Предполагается, что адресность будет заключаться в
индивидуальном определении степени нуждаемости. Отказаться от выплаты
работающим пенсионерам фиксированного базового размера (ФБР) страховой части
трудовой пенсии предлагает Минфин. Сейчас ФБР составляет 3495 рублей, по своей
сути он является страховкой от крайней нищеты и одинаков у всех россиян.
Но на запрос «Известий» пресс-служба Минтруда сообщила, что «всем работающим
пенсионерам пенсия будет выплачиваться, включая ФБР, предложения по
реформированию пенсионной системы не содержат ограничений по выплате пенсий
работающим пенсионерам».
22
Мониторинг СМИ
Спорным остается и вопрос об отказе от перерасчета пенсии работающим
пенсионерам. Такую возможность предлагал рассмотреть Минфин в проектах бюджета
на следующую трехлетку. Это означает, что работодатель будет продолжать
уплачивать за работающего пенсионера страховые взносы, но это никак не будет
влиять на размер его пенсии.
Сейчас размер страховой части пенсии работающих пенсионеров увеличивается
ежегодно с 1 августа с учетом сумм страховых взносов, уплаченных работодателями за
предыдущий отчетный год. По словам источников «Известий», по обоим этим
вопросам окончательного решения пока не принято.
Что касается перерасчета пенсии работающим пенсионерам, то эксперт Центра
стратегических разработок Татьяна Омельчук отмечает, что это предложение может не
пройти через Конституционный суд.
Как поясняет завкафедрой Московского государственного юридического университета
им. О.Е. Кутафина Эльвира Тучкова, в ст. 55 Конституции говорится о том, что
запрещается принимать законы, ограничивающие или умаляющие права человека.
Новая пенсионная формула отличается от старой тем, что в ней увеличивается значение
стажа. Согласно расчетам Минтруда, при стаже 15 лет человек со средней по стране
зарплатой (по данным Росстата на июль, ее размер составил 30,4 тыс. рублей) сможет
рассчитывать на пенсию в 8,45 тыс. рублей, при стаже 25 лет - на 11,46 тыс. рублей,
при стаже 35 лет - на 15,17 тыс. рублей, 40 лет - 17,025 тыс. рублей, 45 лет - 18,53 тыс.
рублей.
Дифференциация пенсий в зависимости от уплаченных за работника взносов
заключается в следующем: если за имеющего 35-летний стаж работника работодатель
уплачивал страховые взносы с 2 МРОТ (в 2013 году составляет 5,205 тыс. рублей), то
пенсия работника составит 7,82 тыс. рублей; если с одной средней по стране
заработной платы, то 15,17 тыс. рублей, а если с 2,3 средних по стране зарплат, то
29,135 тыс. рублей. Таким образом, Минтруд обещает «существенный рост пенсий для
среднего класса».
Российская газета; 11.09.2013, О «вредных пенсиях»
Как в правительстве, так и среди наших либералов есть эксперты,
которые настаивают на повышении пенсионного возраста, но они
практически не учитывают один чрезвычайно важный вопрос - вопрос о
досрочных пенсиях. Кроме работников бюджетной сферы, у которых есть
право выхода на пенсию по выслуге лет, большое число людей уходит на
пенсию досрочно из-за вредных и опасных условий труда. Такая практика
существует с советских времен и обозначена так называемыми первым и
вторым списками
До недавнего времени за данных работников работодатели не платили никаких
дополнительных взносов в Пенсионный фонд (за исключением владельцев угольных
шахт и летных предприятий). А ведь эти работодатели представляют отнюдь не бедные
отрасли нашей экономики. Получалось несправедливо, причем дважды. Во-первых, мы
23
Мониторинг СМИ
все вместе дотировали этих работодателей, потому что доход их работников старших
возрастов, как правило, складывался из двух элементов: из заработной платы и пенсии,
которую работники в 50-55 лет начинали получать, продолжая оставаться на работе.
Во-вторых, это было несправедливо по отношению к обществу, потому что в такой
ситуации работодатель оказывался абсолютно незаинтересованным в том, чтобы
улучшать условия труда, снижать вредность производства, а значит, заботиться как о
здоровье своих работников, так и окружающих (более того, сохранение вредности было
ему экономически выгодно!).
В этом году был сделан первый шаг по изменению ситуации: введены дополнительные
взносы с подобного рода работодателей в Пенсионный фонд. Для первого списка они
составили 4% от фонда оплаты труда, для второго - 2%. Однако это пока не самый
значительный шаг. Взносы должны поэтапно повышаться до тех пор, пока не достигнут
разумного предела, то есть размеров, которые позволили бы в полном объеме
обеспечивать выплату досрочных пенсий (для первого списка - до 9%, для второго - до
6%). А это, несомненно, вызовет ропот со стороны промышленных магнатов.
В ходе обсуждения данной темы предлагалось расширить поле возможностей для
работодателей: позволить руководителю предприятия не платить дополнительные
взносы в Пенсионный фонд, если он улучшит условия труда и докажет, что его
работники не сталкиваются с вредным воздействием производства, при этом работники
будут уходить на пенсию в то же время, что и обычные граждане. Другой путь формирование своей собственной корпоративной пенсионной системы, в которую
уплачиваются взносы на досрочную пенсию работников (эти средства будут работать в
интересах данной отрасли, как длинные деньги).
Все эти решения Государственной Думе предстоит принять уже в осеннюю сессию.
Правительством подготовлены соответствующие законопроекты. Но здесь необходим
очень тщательный, взвешенный, продуманный подход, чтобы вместе с водой не
выплеснуть ребенка, чтобы не возникло ситуации, когда людей лишат права на
полноценную пенсию при реальном сохранении вредного характера производств.
Да, сегодня первый и второй списки нуждаются в серьезном пересмотре. Порой люди
уже не стоят с кочергой у металлургических печей, а сидят в белых халатах за
современной вычислительной техникой, но их производство по традиции относится к
вредным. Однако в ряде случаев производство не утратило и в перспективе не утратит
своего вредного характера, и те, кто работает на нем, ни в коем случае не должны
пострадать от предлагаемых изменений. Они по-прежнему должны будут сохранить
право на досрочный выход на пенсию и получать ее в достойном размере.
Андрей Исаев председатель Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам
ветеранов
24
Мониторинг СМИ
Московская правда; 11.09.2013, Сколько на старость?
Электронные СМИ облетела информация: по самой новой пенсионной
формуле низкооплачиваемым гражданам однозначно светит работать
лишние пять лет после наступления пенсионного возраста. И даже после
этого пенсия у них будет весьма скромная
А куда уж скромнее? Ведь и сегодня малооплачиваемые граждане пенсионных денег
лопатой не огребают. Да и новоиспеченные пенсионеры с хорошей зарплатой после
назначения им пенсии только руками разводят и удивляются: а зачем тогда
зарабатывали всю жизнь, честно налоги платили?
Власти страны планируют ввести новую пенсионную формулу уже в 2015 году.
Поэтому сейчас у авторов реформы горячая пора. Ведь проблемы реформирования - это
и конкретный размер пенсии для каждого пенсионера, и наполняемость пенсионного
бюджета ввиду его нынешней скудости.
Предыдущий вариант пенсионной формулы предполагал право на пенсию тем, кто за
свою трудовую жизнь накопил 23 пенсионных балла (индивидуальный пенсионный
коэффициент). Однако теперь его планируют поднять якобы до 33 баллов, и тогда
некоторые граждане со своими скудными доходами просто не попадают в пенсионную
систему по достижении ими ныне существующей планки пенсионного возраста (55
лет для женщин и 60 лет для мужчин). Дескать, поэтому низко-оплачиваемым
гражданам придется дополнительно «трубить» на своем недоходном поприще.
Можно, конечно, догадаться, что авторы такого высокого коэффициента озабочены в
данном случае выводом из тени истинных размеров зарплат будто бы
малооплачиваемых работников. Дескать, получают они черным налом хорошие деньги,
в официальной отчетности отражаются одни копейки, а выходят на пенсию - хотят
приличных денег. Не жирно ли? Может, конечно, и жирно, но...
Даже по нынешним несколько либеральным правилам начисления пенсий и то много
на старость не накопишь. При этом с ранних лет, забыв про беззаботную юность,
необходимо внимательно следить за записями кадровиков в своей трудовой книжке.
Иначе потом хлопот не оберешься.
Сегодня пенсия начисляется в соответствии с законодательством, которое существует у
нас с 2002 года.
- С этого года в стране действует пенсионная модель, основанная на страховых
принципах, - объясняют в Пенсионном фонде РФ. - Работодатели в обязательном
порядке выплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд. В текущем году их
размер составляет 22 процента от годовой заработной платы работника. Нынешняя
пенсия состоит из двух частей - страховой и накопительной. Страховая часть
формируется за счет взносов, поступивших после 1 января 2002 года, а также путем
преобразования в расчетный пенсионный капитал пенсионных прав, приобретенных до
2002 года. В состав страховой части пенсии входит фиксированный базовый размер
пенсии по старости. С апреля этого года его величина - 3610 рублей. Вроде бы все
понятно и просто. Однако при непосредственном расчете пенсии начинаются такие
баталии! Специалист на приеме в территориальном подразделении ПФР как начнет у
25
Мониторинг СМИ
вас из трудового стажа годы пачками выкидывать - так просто ахнешь. То до
полновесного года трех дней не хватило, то запись в трудовой неправильно сделана и
не отражает вашего присутствия на работе в определенный период. И начинаются
бесконечные запросы в какие-нибудь северные или дальневосточные районы или в
далекие нам ныне бывшие советские республики. Хорошо, если оттуда достаточно
оперативно ответят (чего о некоторых ныне суверенных государствах не скажешь)...
Короче - зачастую на выходе от вашей неплохой зарплаты остается ма-а-а-аленький
такой кусочек, неадекватный нынешним тратам даже первой необходимости.
Пенсию, конечно, периодически индексируют. Но не всегда весь ее размер. Иногда это
может касаться только страховой части, иногда - только базовой. В такой ситуации
наши копейки увеличиваются весьма скромно. Если учесть при этом, что торговля, как
правило, готовит к очередному повышению пенсий очередное повышение цен, то
можно понять, что индексация - это вовсе не для улучшения качества жизни
пенсионеров, а мероприятия вдогонку образовавшейся инфляции и для подстегивания
будущей.
С возможным введением новой формулы, особенно ужесточающей положение
малооплачиваемых граждан, ситуация с начислением пенсий и их сомнительным
размером, на мой взгляд, значительно усугубится.
- И это при том, например, что госчиновники получают совсем другую пенсию, - сетует
новоиспеченный пенсионер Николай Максимович. - Ну, есть среди них действительно
работяги, которые трудятся по 20 часов в сутки.
Но большинство, по моему мнению, бумаги на столе перекладывают - вот и вся работа.
Так им за это очень хорошая пенсия. А мне за то, что всю жизнь крутился как белка в
колесе - вполовину меньше.
- Действительно, так сложилось, что госчиновники оказались как бы вне страховой
системы, - прокомментировал нашей газете ситуацию директор Института социальной
политики Национального исследовательского университета «Высшая школа
экономики» Сергей Смирнов. - Не могу сказать точно - кажется, им начисляется пенсия
в каких-то процентах от заработка. Если говорить о нынешней системе начисления
пенсий, то по крайней мере здесь алгоритм прозрачный. Что касается грядущих
нововведений, то, как я понимаю, малооплачиваемые граждане все-таки будут получать
минимальную пенсию, даже если не отработают пять лет. Кстати, в правительстве
говорили, что в целом вся нынешняя реформа нацелена на то, чтобы поддержать не
малооплачиваемых, а наш средний класс. Однако при том, что зарплаты у нас зачастую
не дотягивают до 30 тысяч рублей, говорить о среднем классе не серьезно. Конечно,
размер пенсий должен быть дифференцирован: кто-то действительно всю жизнь упорно
трудится, а кто-то пиво в подворотне пьет. Понятно также, что государство старается
вывести из тени неофициальные доходы: такая мотивация есть, но насколько адекватно
отреагируют на нее те же работодатели, особенно в предпринимательской среде или на
нелегальном рынке, - неизвестно. В данном случае, мне кажется, государство просто
постепенно уходит из пенсионной системы. Конечно, оно поддержит госслужащих,
некоторых льготников, кого-то еще, но не более того.
26
Мониторинг СМИ
Интересно, что некоторые аналитики приводят данные Росстата: более 350 тысяч
россиян получали в этом году зарплату ниже установленного законом минимума. Он в
стране сегодня составляет 5205 рублей. Получается, что работодатели экономят даже
на официальных зарплатах. Пойди придерись! Скажет: да это мой работник сам взялся
работать на полставки или того меньше. Или у него почасовая оплата, а он сильно
ленивый и после обеда его на рабочем месте не увидишь. Но мы-то знаем, что все эти
отговорки значат. Конечно, с таких копеек нормальной пенсией и до ста лет не
разживешься. Как быть в такой ситуации?
РИА Новости; 11.09.2013, Совещание у Путина по бюджету:
тарифы и пенсии ждут отмашки
Президент РФ Владимир Путин на совещании в среду может
поставить точку в бурных дискуссиях по бюджету на ближайшую трехлетку,
который
должен
претерпеть
ряд
изменений
из-за
ухудшения
макроэкономического прогноза и желания властей расставить новые
приоритеты. В числе наиболее сложных вопросов - судьба тарифов на услуги
естественных монополий и пенсионная формула
[…]
ПЕНСИОННАЯ ФОРМУЛА С НЕИЗВЕСТНЫМИ
Основная новация этого года, кстати, одобренная в июле правительством, - это
сокращение трансфертов во внебюджетные фонды, в первую очередь в Пенсионный
фонд. За три года экономия по всем фондам составит почти два триллиона рублей.
Силуанов отмечал, что снижение трансферта Пенсионному фонду за счет проведения
пенсионной реформы рассматривалось ведомством как одна из составляющих
бюджетного маневра.
В частности, Минфин предлагал сократить трансферт на покрытие дефицита
Пенсионного фонда в 2014 году до 1,575 триллиона рублей против 2 триллионов,
запланированных ранее.
В Минфине видят возможность сокращения трансферта за счет отмены льгот по уплате
социальных взносов и за счет тех остатков и прогнозов поступлений соответствующих
фондов, которые выше, чем изначально планировалось. Все это даст, по оценке
ведомства, в 2014 году 470 миллиардов рублей, в 2015 году - 672 миллиарда рублей, в
2016 году - 624 миллиарда рублей.
Однако все эти предложения должны быть согласованы с пенсионной формулой,
которую до сих пор так и не удалось принять. А она, в свою очередь, может повлечь
очередное увеличение расходов, например, на стимулирование более позднего выхода
россиян на пенсию.
Эксперты ВШЭ и РАНХиГС в помощь Минфину сделали ряд предложений, которые
могли бы заткнуть «пенсионные дыры»: выплачивать женщине полный базовый размер
пенсии только в том случае, если она выходит на пенсию по достижении 60 лет,
27
Мониторинг СМИ
повысить требования к досрочному выходу на пенсию - в частности, увеличить
нормативный стаж, который дает право на досрочную пенсию.
По словам аналитиков, Минфин в целом одобрил предложения по пенсионной
экономии, провести их через правительство будет непросто в условиях существующего
«политического запрета» на повышение пенсионного возраста.
Солидарность; 11.09.2013, Реформа или разочарование. Что
главное - пенсионер или деньги в Пенсионном фонде?
В обществе продолжаются ожесточенные споры по поводу
дальнейшего развития пенсионной системы в РФ. О достоинствах и
недостатках пенсионной реформы высказывают свои мнения юристы,
экономисты, чиновники, политики. Сегодня - слово Людмиле РЖАНИЦЫНОЙ,
доктору экономических наук, профессору Института экономики РАН
ПРОБЛЕМА СБАЛАНСИРОВАННОСТИ
Началось очередное реформирование пенсий - в четвертый раз за 25 лет, и нет
гарантий, что в последний. Объяснение понятно: сложные экономико-социальные
системы невозможно реформировать в пределах самой системы, следует
воздействовать и на сопряженные с нею зоны и условия. Прежде всего это касается
заработной платы. При низких заработных платах невозможно иметь достаточные
пенсии.
Выбор ориентира реформы - либо финансы, либо права граждан - фундаментальный
вопрос политики государства. Последний пример - дискуссия о пенсионной формуле.
Что главное? Пенсионер, как считают традиционалисты (к которым себя относит и
автор)? Или деньги в кассе Пенсионного фонда, как полагают так называемые
либеральные экономисты?
Вызывающая ныне беспокойство проблема с достаточностью средств Пенсионного
фонда РФ для обеспечения прав пенсионеров - дело рукотворное. Это - следствие
политики поощрения предпринимательства, снижения налогообложения для
работодателей. До налоговой реформы 2005 года бюджет ПФР был вполне финансово
устойчив, имел значительный резерв. Однако тогда сократили отчисления в ПФР и тем
самым заложили основы современного его дефицита, в связи с чем, как мы полагаем, и
заговорили о новой пенсионной реформе. Но в странах поддержка пенсий из
госбюджета является скорее обычной практикой, чем исключением. К тому же затраты
на пенсии по старости и потере кормильца в России, включая покрытие страховой
недостачи, ниже, чем в развитых странах ОЭСР и Евросоюза.
Любому мыслящему гражданину понятно, что проблема сбалансированности
действующей системы в том, что страховой тариф не покрывает объективной
потребности в источниках: по расчетам, он должен составлять не 22%, а 34% от фонда
заработной платы. Но раз на повышение страхового тарифа наложен мораторий, то для
улучшения дел остается повышать оплату труда. Между тем, перспективы пенсионной
системы, как ни странно, обсуждаются вне зависимости от перспектив оплаты труда.
28
Мониторинг СМИ
Предлагаемый механизм, как утверждает Минтруд, нацелен на то, чтобы больше
увязать пенсию со стажем. В новой пенсионной формуле предлагается повысить
минимальный страховой стаж, дающий право на пенсию, с 5 до 15 лет, а чтобы
получить пенсию в размере 40% от зарплаты - 35 лет. Между тем, по конвенции МОТ,
пенсия в размере 40% заработка начисляется при 30 годах стажа. Тем самым у нас
вводится более жесткое правило даже по сравнению с СССР, хотя стаж в условиях
рыночной экономики работнику, безусловно, сложнее приобрести, чем в советское
время. Отсюда - эта проектируемая норма не в пользу рядового пенсионера.
НОВАЯ ФОРМУЛА
О том, что реформа не в пользу пенсионеров, свидетельствует и новая формула
исчисления пенсии.
Министерство труда считает, что новая формула «обеспечит приемлемый уровень
пенсий». Что конкретно значит «приемлемый» и для кого: для правительства или для
пенсионера? В статье 7 Конституции употребляется термин «достойный». Так вот
достойной пенсией, по нашим расчетам, является не 2,5 прожиточного минимума (ПМ),
как предполагается в итоге реформирования, а 4,5 ПМ - не ниже исходного уровня
потребления среднего класса. Кстати, учитывая, что все важнейшие пенсионные
критерии определяются исходя из прожиточного минимума, необходимо уже на старте
реформы скорректировать ПМ, хотя бы учесть в нем расходы на лекарства, поездки,
квартплату. Разве 5500 рублей в месяц есть объективный минимум? А есть территории,
где ПМ равен 4500 рублей и т.п. Предлагаемый формулой переход на коэффициенты не
совместим с главным - правами пенсионеров. Гарантии пенсионерам, по сути, сводятся
к социальной пенсии для большинства, и только. И если сейчас человек знает хотя бы
свой пенсионный капитал, реально измеряемый в рублях, то используемый в формуле
абстрактный показатель - коэффициент - напоминает систему трудодней в СССР (а
наполняемость трудодня, как известно, любая). А где механизм, который ограничивает
аппетиты финансистов, всегда заинтересованных в экономии на социальных расходах?
По нашему мнению, основой формулы должна быть заработная плата, и только потом корректирующие коэффициенты (отчисления, стаж, дети и пр.).
Переход на абстрактные коэффициенты вместо конкретных рублей позволяет
правительству регулировать размеры пенсии в зависимости от наполняемости
Пенсионного фонда. Представим себе снижение роста ВВП, направление расходов
бюджета на иные цели (оборона и пр.) - и пенсия, на которую рассчитывал человек,
будет назначена в меньших размерах. Скажем прямо, в прежних пенсионных системах
вероятность девальвации пенсионных ожиданий работника не была столь явной.
Исходя из подобных изменений, нетрудно представить себе градус социального
недовольства, прежде всего, у 2,5 млн человек, ежегодно выходящих на пенсию.
Проектируемая модель сложна технологически в подсчетах, не проверяема
индивидуально и крайне неустойчива: у каждого человека пенсия зависит не столько от
его личных усилий, сколько от заработанных всеми коэффициентов. И если вырастет
общий стаж занятости - снизится цена коэффициента, ибо рост стажа не связан с
увеличением отчислений в Пенсионный фонд.
29
Мониторинг СМИ
Применение коэффициентов, в том числе стажевых, на которые будет делиться объем
денежного фонда на выплату пенсий, - это хуже, чем дореформенное правило
повышения конкретной пенсии на 1% за каждый год работы в пожилом возрасте.
Денежное наполнение коэффициента вполне может не обеспечить ожидаемый
работником размер пенсий, поскольку сумма коэффициентов будет увеличиваться по
разным причинам (к примеру, за счет увеличения доли многодетных, доли
продолжающих работу, доли высоких заработков и пр.). Судя по опыту Германии, так и
будет: там в систему включены потерявшие кормильца, инвалиды и др.
Эта зависимость коэффициентов от их количества и структуры - большой вопрос.
Причина в том, что формула Минтруда примитивно плоская, а реальность - сложная и
объемная: коэффициенты растут, но величина отчислений в ПФР зависит не от них. И
возникшая диспропорция решается изменением цены коэффициентов, в чем открыто
признаются сами авторы идеи. В результате власть будет не сильно задумываться о
качестве пенсионного обеспечения, последнее автоматически корректируется в
зависимости от того, есть ли деньги в ПФР или их нет.
Таким образом, истинный смысл формулы - в финансовом регулировании ситуации. В
этом же и результат реформы. Причем же здесь права пенсионеров? В формуле много
неточностей, несопоставимость расчетов. К примеру, считать эффект надо по одной и
той же зарплате. Минтруд же в своей презентации повышает ее, чтобы априорно
повысить результат в пользу будущего. Неверно применяет Минтруд и фактор стажа
при продолжении занятости. По действующей системе, если после назначения пенсии
продолжать работать, пенсия пересчитывается и с увеличением заработной платы
растет. А примеры по формуле сделаны так, как будто сейчас никто не продолжает
работу, и пенсия в связи с этим не растет, что необъективно увеличивает выигрыш в
новом исчислении. Мыслится, что работающие пенсионеры, видимо, не будут
получать пенсию наряду с заработной платой. Вроде бы на этой стадии обсуждения
данный вариант отвергнут. Однако сохранен другой: не пересчитывать работающим
пенсионерам пенсию, хотя такое решение нарушает законы социального страхования,
ибо работодатель платит за любого работника, молодого и пожилого. Есть также
предложение Минфина, ВШЭ и АНХ при президенте РФ отнять базовую пенсию у тех,
кто зарабатывает более 2,5 прожиточных минимума, что по современным меркам
составляет 14 тыс. руб. И так делают, несмотря на задачу реформы стимулировать
продолжение работы. Чем плох труд пенсионеров? Он, видимо, нужен, если в
пенсионном возрасте работают 12 млн человек. Получается противоречие между
одними работающими и другими, что вряд ли полезно для экономики. Причем у 9 млн
человек прямо снижается доход и с ним, возможно, желание трудиться, в том числе по
востребованным профессиям: медики, учителя, воспитатели, ИТР, квалифицированные
рабочие. В отрицательную зону добавим еще и тех, кто потеряет надежду на лучшую
пенсию, ибо их зарплата ниже средней, - а это 70% всех работников. Отсюда понятен
масштаб социального разочарования как эффекта реформы.
КОЭФФИЦИЕНТ ЗАМЕЩЕНИЯ
Сколько твердили эксперты о повышении коэффициента замещения пенсией
утраченного заработка как о цели реформы! Особенно много об этом говорили
либеральные экономисты. Они подчеркивали, что именно этот коэффициент
свидетельствует об уровне жизни пенсионера в любой стране. Тем не менее, по
30
Мониторинг СМИ
формуле Минтруда, коэффициент замещения в среднем снижается с 37% до 20%.
Следовательно, материальное положение пенсионеров в результате реформы в целом
ухудшится.
Отсюда - нельзя не согласиться с главным замечанием известного специалиста по
пенсиям Юрия Воронина о намеченных изменениях в системе: не решается проблема
стимулирования труда (чем больше люди работают, тем меньше стоит балл - и меньше
пенсия); не достигается простота исчисления (структурообразующих факторов попрежнему много); не улучшаются права людей (пенсии у большинства не выйдут на
стандарт МОТ - 40% от средней зарплаты). Зато выигрывает Минфин, получающий
свободу рук в бюджетной политике, когда размер пенсии определяется
наполняемостью Пенсионного фонда. Минфин
уже намечает получить
многомиллиардную экономию на ограничении индексации пенсий. Весьма
соблазнительно сэкономить на Фонде, масштаб которого в формате государственного
регулирования соответствует объему всех бюджетных ассигнований на социальную
сферу...
Мы поддерживаем идею об использовании проверенной многолетней практикой
формулы исчисления пенсии, не столь определяемой состоянием пенсионных
финансов, тем более что в других странах такой безусловной зависимости в
абсолютном значении нет.
НУЖНА НЕ РЕФОРМА, А КОРРЕКТИРОВКА
В будущей системе необходима реальная гарантия права пенсионера на трудовую
пенсию по старости - не ниже минимальной заработной платы при 15 годах страхового
стажа с уплатой взносов, который дает право на пенсию. А дальше - отчисления от
страховых взносов в период продолжения работы. Процент этих отчислений можно
определить на основе актуарных расчетов (расчеты тарифных ставок страхования на
основе методов математической статистики. - Ред.). Тяжесть страховой нагрузки можно
разделить между двумя участниками страхования, подняв на соответствующую долю
тарифа оплату труда работника. В этом варианте необходимо будет ввести вместо
государственной особую форму собственности на страховые средства, частнообщественную.
Рационально иметь не единую для всех отраслей и групп профессий общую систему
пенсий, а дифференцированную по интересам и возможностям: отдельно для малого
бизнеса, отдельно для свободных профессий и т.д. Стоит отменить всеобщее
пенсионное обеспечение: для трудоспособных, кто не платил взносы, использовать не
социальную пенсию, а социальное пособие по бедности, если в пожилом возрасте
бедность выявится при проверке доходов, имущественного и семейного положения.
Шире применять алиментные отношения для пожилых, не получающих от своих
успешных взрослых детей материальной поддержки. Все это позволит укрепить
Пенсионный фонд без этой крайне нерациональной ломки пенсионной системы,
намечаемой ныне.
Поэтому автор - сотрудник РАН - хотел бы обозначить предстоящие действия не как
реформу, а как частичные, продуманные (подчеркнем!) изменения, не отвечающие
потребностям экономики. Нет никакого кризиса пенсионной системы, на котором
31
Мониторинг СМИ
настаивают некоторые либеральные эксперты. Об отсутствии кризиса говорят в первую
очередь показатели ощутимого улучшения положения пенсионеров в последние годы.
Пенсия в 2012 году с учетом потребительских цен составила 180% от прожиточного
минимума (76% - в 2000 году). Напомним, что вплоть до 2010 года реальный размер
пенсии не превышал уровня 1990 года. Более того, в международных сопоставлениях
надежности пенсионной системы - с учетом демографии, политической системы,
многоуровневого характера организации пенсий - Россия занимает 18 место в рейтинге
44 стран: между США и Германией (из доклада Allianz Global Investors «Индексы
устойчивости пенсионных систем»).
NPFunds.Ru (npf.investfunds.ru); 10.09.2013, Меньше зарплата,
выше пенсионный возраст
Минтруд предложил отложить выход на пенсию в установленном
пенсионном возрасте - 55 лет для женщин и 60 для мужчин низкооплачиваемым работникам и самозанятому населению. В том числе
это касается индивидуальных предпринимателей, адвокатов и нотариусов
Для того чтобы сэкономить бюджет Пенсионного фонда, данным категориям граждан,
предлагается трудиться еще дополнительно 5 лет. Соответствующий законопроект
обсуждался недавно на заседании Правительства. Данная инициатива Минтруда была
скептически воспринята экспертами пенсионного рынка.
Новая пенсионная формула начнет работать с 2015 года, но утвердить ее чиновники
намерены в ближайшее время. Рассмотренный на заседании Правительства проект
закона «О страховых пенсиях» дает понять, как и в какие сроки будет проведена
затянувшаяся пенсионная реформа.
Базовым понятием законопроекта являются баллы индивидуального пенсионного
коэффициента. Прежняя редакция закона предусматривала выплату страховой части
пенсии при наборе 23 баллов. Теперь речь идет уже о 33. Если подставить этот
показатель в пенсионную формулу, становится ясно, что по достижении
установленного пенсионного возраста выйти на пенсию низкооплачиваемые
работники, чья зарплата близка к прожиточному минимуму, и самозанятые граждане не
смогут. Отметим, что пенсионный коэффициент - новое понятие, которое будет
применяться в новой пенсионной формуле. Итоговый коэффициент будет складываться
из годовых коэффициентов, которые каждый гражданин будет зарабатывать на
протяжении своей жизни. Для накопительной части формула расчета пока не меняется.
32
Мониторинг СМИ
Главбух (glavbukh.ru); 10.09.2013, Чиновники предоставят еще
один год, чтобы граждане вступили в программу
софинансирования пенсии
Вполне вероятно, что вступить в государственную программу
софинансирования пенсии граждане смогут до 1 января 2015 года. О том,
что проект будет продлен, рассказала вице-премьер по социальным
вопросам Ольга Голодец
На сегодняшний день судьбу программы совместно обсуждают Минтруд и Минфин. К
слову, у чиновников осталось не так много времени на согласование всех нюансов.
Ведь по нынешним правилам вступить в госпрограмму можно только до 1 октября
этого года.
Солидарность; 11.09.2013, Условия труда оценят на пять
лет вперед
Аттестацию рабочих мест планируют объединить с исследованием
рабочих мест «на вредность», упростив (для работодателя и государства)
проводимые в их рамках мероприятия. Более того, с результатами новой
комплексной процедуры - «спецоценки условий труда» - будет увязано и
определение размеров досрочной пенсии работникам вредных и опасных
производств. Работников также станут более настойчиво «побуждать»
сделать выбор между государственной пенсионной системой и
негосударственными пенсионными фондами...
СУТЬ ПОПРАВОК
На прошлой неделе правительство РФ внесло в Госдуму проект закона «О специальной
оценке условий труда» и сопутствующий пакет поправок к законодательству, который
вносит изменения в десятки законов. Законопроекты разработаны в Минтруде РФ. По
словам замминистра труда Сергея Вельмяйкина, аттестация рабочих мест не оправдала
себя и не получила всеобщего распространения: заставить всех работодателей
проходить добровольную аттестацию не удалось - нет стимулов. Зато теперь интерес у
них появится. С принятием нового проекта аттестация фактически «поглощается»
спецоценкой: как отдельную процедуру аттестацию планируется отменить, а набор
мероприятий по исследованию рабочего места значительно сократить и упростить. По
мысли разработчиков, процедуры должны быть объединены и унифицированы, дабы
результаты исследований могли использоваться, в том числе, в целях предоставления
гарантий и компенсаций работникам. Например - для уплаты страховых взносов в
Пенсионный фонд России (ПФР) по дополнительному тарифу за работающих во
вредных и опасных условиях. По словам замминистра, в итоге получится система, при
которой чем лучше условия труда, тем и тариф ниже. В случае принятия закона
вводить его в действие будут со следующего года, но постепенно; по ряду норм обещан
переходный период до 2015 года.
Законопроекты уже приняты в работу профильным комитетом ГД по труду,
соцполитике и делам ветеранов. «Это очень неоднозначный проект, который может
серьезно изменить не только систему оценки условий труда, но и систему расчетов и
33
Мониторинг СМИ
начисления досрочных пенсий, а также льгот и компенсаций работникам, - заявил
корреспонденту «Солидарности» глава подкомитета по трудовым отношениям Михаил
Тарасенко. - Полагаю, недовольство профсоюзов этим документом оправданно, он
нуждается в серьезном изучении, прежде чем его принимать». По словам Тарасенко,
сам факт того, что правительство внесло этот проект в парламент несмотря на наличие
замечаний у профсоюзной стороны РТК, свидетельствует о серьезнейших
разногласиях, которые придется преодолевать.
Напомним, что ряд положений проекта вызвал настороженное отношение и возражения
профсоюзов, поскольку заменяет более-менее работающую систему исследования
условий труда и начисления досрочных пенсий новой, малопонятной системой,
ориентированной в большей степени на интересы работодателя, нежели работника.
Новая система не только «минимизирует» имеющийся комплекс мероприятий по
аттестации рабочих мест и оценке условий труда - ее введение снизит уровень
пенсионного обеспечения россиян и поступления во внебюджетные социальные фонды
от взносов работодателей за вредные и опасные условия труда.
Основная новация, вызвавшая возражения профсоюзов, - проект фактически отменяет
«списочный» принцип. Компенсации будут рассчитываться и предоставляться исходя
из фактического влияния вредных и опасных условий труда на конкретного работника.
Организация и финансирование мероприятий по спецоценке будут осуществляться
работодателем в обязательном порядке. Авторы проекта согласны повысить «степень
участия профсоюзов в проведении оценки условий труда», прежде всего через
«включение их представителей в комиссию по проведению спецоценки условий труда,
предоставление права на получение разъяснений по результатам специальной оценки
условий труда и их обжалования». Профсоюзы получат и право «представлять
предложения по проведению внеплановой специальной оценки».
Для проведения мероприятий по спецоценке работодатель должен будет образовать
независимую комиссию из представителей работодателя, профсоюза и аттестованных
Минтрудом экспертов. Результаты проверок будут направлять в единый
государственный реестр результатов оценки рабочих мест, который еще предстоит
создать. С итогами мероприятий и результатами оценки должны ознакомить
работников. Согласно проекту работник может лично участвовать в проведении
спецоценки условий труда на своем рабочем месте. И если сочтет нарушенными свои
права или процедуру проверки, может пожаловаться в профсоюз. Если конфликт
серьезный, работник (профсоюз) может обратиться в суд.
Еще одно нововведение проекта - декларация соответствия условий труда на рабочих
местах государственным нормативным требованиям. Если по итогам проверок условия
труда на рабочих местах будут признаны удовлетворительными (нет вредных
факторов), работодатель «рапортует» об этом в территориальный орган
исполнительной власти, отправив чиновникам соответствующую декларацию.
Поскольку в проекте заложена весьма «либеральная» периодичность таких проверок,
не реже раза в пять лет, то и подтвержденная в начале этого периода декларация будет
действительна в течение пяти лет. С одной стороны, столь долгий срок вроде бы дает
возможность работодателю в эту пятилетку чувствовать себя вольготно и, что
называется, «охрану труда не соблюдать». С другой - по законопроекту, «декларацию о
безвредности» будут продлевать (тоже на пять лет) только если в этот период на
34
Мониторинг СМИ
предприятии не было несчастных случаев и никто не заработал профессиональное
заболевание. Заботливо.
«Сопроводительный» пакет поправок вносит массу изменений и дополнений в десятки
законов. Суть поправок к пенсионному и трудовому законодательству в том, чтобы
сделать спецоценку условий труда единственной процедурой по выявлению
потенциально вредных и опасных факторов на производстве. По результатам этой
комплексной проверки будут устанавливаться классы опасности (их четыре), решаться
вопросы продолжительности рабочего графика, установления сокращенного рабочего
времени, обеспечения работников средствами индивидуальной защиты. А главное, из
результатов спецоценки будут исходить при выработке решений по многим вопросам,
которые нынешней аттестацией не охватываются. Например, определять
дополнительный тариф страховых взносов в ПФР.
При этом работодатель имеет право предложить работнику поучаствовать в системе
негосударственного пенсионного обеспечения. То есть рекомендовать перейти в
корпоративный пенсионный фонд (как альтернатива «государству», которое «ограбит»
и т.д.). Если работник «пойдет навстречу», хозяин станет перечислять за него взносы в
систему негосударственного пенсионного обеспечения. Работодателю выгодно, чтобы
работник выбрал «негосударственный путь», так как минимальная ставка взносов,
перечисляемых работодателем в систему негосударственного пенсионного
обеспечения, гораздо ниже «государственной»: в корпоративный пенсионный фонд
можно платить менее 2,5%. Эксперты отмечают реальную опасность того, что и
пенсию работник будет получать меньше, и льготные пенсии и компенсации за
вредность после «ползучей» отмены списков № 1 и № 2 во многих отраслях уйдут в
небытие. Чиновники не скрывают, что объединенная процедура задумана с целью
«перехода от формального, списочного подхода к объективному подходу,
учитывающему исключительно фактическое воздействие вредных или опасных
факторов производственной среды и трудового процесса» на конкретный организм
конкретного человека. В переводе: речь идет о переходе от принципа «вредно или нет»
к принципу «выдержит или лечить».
ПОЗИЦИЯ ПРОФСОЮЗОВ
Как сообщил «Солидарности» секретарь ФНПР Виталий Трумель, профсоюзная
позиция по данным законопроектам следующая. Их принятие возможно только при
наличии подготовленных проектов подзаконных актов, необходимых для реализации
этих будущих законов. Причем проекты нормативных актов должны быть согласованы
в установленном порядке с Российской трехсторонней комиссией. По мнению ФНПР,
нормы проекта «сложно использовать для установления прав на досрочное пенсионное
обеспечение», поскольку для этого нужна комплексная оценка профессионального
риска повреждения здоровья работника. Эта оценка должна включать не только
состояние условий труда, но и состояние здоровья работников, тяжесть последствий
нарушения здоровья по степени утраты трудоспособности. Чего в проекте нет.
Резкой критике подвергнут сопроводительный пакет поправок к законодательству:
ключевой позицией профсоюзов остается необходимость сохранить право работников
на досрочную пенсию в полном объеме, с соблюдением условий, установленных в
законодательстве РФ. Такую возможность дают списки № 1 и № 2, смысл которых в
35
Мониторинг СМИ
отнесении деятельности работников к профессиям с особыми условиями труда. В
новом же проекте при формальном сохранении «списков» предлагается от защиты
групп работников (профессий, должностей) перейти к индивидуальной оценке условий
труда. Такой подход делает проблематичным равно-правие работников одинаковых
профессий, но занятых на разных предприятиях с различными условиями труда. (То
есть речь идет о фактической дискриминации досрочников в зависимости от места
работы.) Эту коллизию авторы проекта предлагают разрешить просто через замену
характера защиты с публично-правового (гарантируется государством) на договорный
(обеспечивается работодателем). Что создаст ситуацию, когда работник останется без
защиты один на один с работодателем.
Решить все эти проблемы можно через «создание отдельного законодательного акта
прямого действия», считает ФНПР.
***
Комментарии
Андрей
ЧЕКМЕНЕВ,
промышленности:
председатель
профсоюза
работников
оборонной
- Мы намерены внимательно отслеживать прохождение в Госдуме проекта закона о
спецоценке условий труда. Сама идея подобного закона, возможно, и правильная. Ведь
периодически приходится пересматривать подходы к оценке условий труда и к
определению вредности, которая дает права на пенсионные льготы и другие
дополнительные выплаты и гарантии. Но исполнение, практическая реализация идеи
вызывает массу вопросов и даже опасений. Нужен более взвешенный подход; такие
изменения надо всесторонне обсуждать и согласовывать с социальными партнерами,
причем принимать постепенно, а не столь масштабным пакетом поправок сразу.
Спешка недопустима, в ускоренном режиме такие изменения нельзя вводить.
Этот законопроект охватывает не только проблему аттестации рабочих мест, но и массу
других вопросов. Прежде всего, систему пенсионных выплат, точнее, условия, по
которым будут определять спецстаж для получения пенсии. Документ напрямую
затрагивает и нашу отрасль: на наших предприятиях немало людей работает во
вредных и опасных условиях, причем многие - давно. Многие из работников при
трудоустройстве исходили, в том числе, из тех соображений, что пусть заработок не
самый большой и условия тяжелые, но это компенсируется более ранним выходом на
пенсию и дополнительными льготами, которые «вредникам» даются. Эти люди
подпадают под списки № 1 и № 2, для них важно сохранение льготных условий выхода
на пенсию.
Лев МИРОНОВ, председатель Нефтегазстройпрофсоюза РФ:
- В последние годы у исполнительной власти в ходу новый механизм продавливания
своих решений. Схема следующая: несмотря на то, что основной законопроект еще не
принят и даже не до конца согласован с социальными партнерами, сразу же
предлагается
принять
большой
пакет
«сопроводительных»
поправок
к
законодательству, которые даже отследить непросто. Такая схема удобна только для
36
Мониторинг СМИ
власти (позволяет ей заявлять о «комплексном подходе»), но подобное отношение к
социальным партнерам, к обществу - некорректно, мягко говоря. Так же получилось и в
этом случае: наряду с «законом о спецоценке» сразу же внесли «сопутствующий» пакет
поправок, которые с заинтересованными сторонами толком и не обсуждали. А ведь с
принятием этого закона потребуется вносить какие-то изменения и в трудовое
законодательство, и в нормативные акты правительства и ведомств.
Проект закона о спецоценке условий труда в его нынешнем виде - свидетельство того,
что исполнительная власть не мытьем, так катаньем хочет упразднить списки № 1 и №
2, а также изменить систему взносов в пенсионные фонды. То, как настойчиво власть
подвигает к тому, чтобы потихоньку отменить эти «списки вредников», которые
охватывают значительное количество профессий и массу работников, нас очень
тревожит. Поэтому наша предварительная оценка этой внезапной реформы системы
исследования условий труда - негативная. Будем рекомендовать профактиву,
руководителям наших региональных организаций, территориальных и первичных,
обращать внимание работников на «подводные камни» этих инициатив, вести
разъяснительную работу в трудовых коллективах, объясняя возможные негативные
социальные последствия принятия таких законов.
Иван МОХНАЧУК, председатель Росуглепрофа:
- Меня настораживает столь быстрое продавливание «закона о спецоценке»
правительством. Документ малопонятный, последствия его принятия и реализации не
просчитаны. На данный момент мало кто понимает, как будет работать вся эта система,
а проект, тем не менее, проталкивают, исходя из печально известного принципа:
сначала принять в ускоренном порядке, а потом править уже введенный в действие
закон «исходя из правоприменительной практики». С учетом пакета поправок проект
очень масштабный - и у него масса изъянов. Проект в нынешнем виде неоправданно
«упрощает» требования к оценке условий труда и скорее отрицательно отразится на
льготных пенсиях, на пенсионерах. По-моему, ради того чтобы формально не трогать
списки № 1 и № 2, авторы собираются исподволь перевести льготные пенсии из-под
обязательства государства в «необязательные платежи». То есть прежде всего в
негосударственные пенсионные фонды (НПФ), в корпоративные пенсионные
системы. Если компания мелкая, не может создать свой корпоративный фонд - она
обязана будет застраховать «вредника» в НПФ.
Далее, в проекте записано, что перейти в негосударственную систему работник может
только после того, как напишет заявление работодателю. Думаю, что это будет
делаться в добровольно-принудительном порядке: работодатель постарается заставить
работника перейти в негосударственную пенсионную систему - там и тарифы за
работника ниже, и пенсия будет меньше. В итоге, если такая практика распространится,
это нанесет ущерб всей системе базовых госгарантий пенсионного обеспечения
«вредников». Ведь государство уже не будет нести ответственности за судьбу такого
работника и за его выплаты, оно просто умоет руки: работник подал добровольно
письменное заявление на переход в НПФ - и все, это уже их обязательства.
Мы категорически против подобных подходов и считаем, что государство, передавая
досрочные пенсии в негосударственную систему, обязано устанавливать некий
гарантируемый минимум выплат или прописать в законе четкие и жесткие условия, по
37
Мониторинг СМИ
которым работник независимо от дальнейших действий все равно получит досрочную
пенсию.
Юрий ОФИЦЕРОВ, зампред «Электропрофсоюза»:
- Отношение к этому проекту у нас настороженно-отрицательное. Законопроект сырой,
непроработанный и принимается слишком поспешно; никто не может понять, как в
дальнейшем эта новая система будет работать. А последствия его принятия могут быть
весьма печальными для работников. Самое главное - непонятно, зачем ломать
нынешнюю систему, ведь необходимость этого закона не подтверждена ничем, кроме
усилий правительственных кругов по скорейшему его продавливанию. Есть опасность
того, что из-за такого закона мы утратим основные механизмы защиты работников от
вредных и неблагоприятных факторов на производствах, а также гарантии выплат
«вредникам». Ведь базовый законопроект сопровождается поправками, которые ставят
в зависимость от результата спецоценки почти все социальные вопросы на
«проблемном» предприятии. И прежде всего понижает гарантии пенсионных
накоплений и достижимость дополнительной льготной пенсии для «вредников».
Списки № 1 и № 2 фактически пытаются отменить.
Аргументы и Факты; 10.09.2013, Мигрант на
Иностранные пенсионеры влетают России в копеечку
шее.
Наш еженедельник часто пишет о том, что «понаехавшие» в Россию
мигранты накаляют криминальную обстановку, провоцируют у нас рост
ксенофобии. Обычно речь идёт о миллионах нелегальных гостей. Между
тем, как выяснил «АиФ», даже вполне официальные, зарегистрированные
приезжие из республик СНГ дорого обходятся нашей стране
За длинным рублём
«В последнее время всё чаще говорят о необходимости бороться с «резиновыми»
квартирами, - обратился ко мне знакомый полицейский, - но как это прикажешь делать?
В одном из домов в Западном округе Москвы мигранты из Закавказья купили 3комнатную квартиру. Скинулись, наверное, или гашишем наторговали... И не только
сами там зарегистрировались, но и тьму своих родственников прописали! Совершенно
легально - на правах собственников. А потом обратились в органы соцзащиты с
требованием платить их переехавшим в Москву родителям пенсию. И что ты думаешь?
Теперь исправно её получают!»
Известный факт: к нам едут рожать, лечиться и учиться многие жители стран СНГ. В
некоторых крупных городах каждый десятый новорождённый - ребёнок иностранцев.
Одна лишь Москва ежегодно тратит на соцобеспечение мигрантов более 4,5 млрд руб.
Но выходит, что приезжим положены ещё и пенсии? Притом что чиновники нам
постоянно рассказывают про нехватку бюджетных средств на увеличение пособий
своим старикам... В Пенсионном фонде России нам не смогли назвать точное число
иностранцев, получающих пенсии из бюджета. «Такой статистики нет, - объяснили в
ПФР. - Технически пенсионер из СНГ ничем не отличается от нашего пенсионера: он
ведь теперь живёт в России и получает выплаты за пенсионные права, приобретённые
на той же территории (тогда - СССР). Механизм пенсионного обеспечения граждан,
38
Мониторинг СМИ
прибывших в РФ из республик бывшего СССР, подробно прописан в международных
договорах. Они заключены у России с Арменией, Киргизией, Казахстаном,
Белоруссией, Таджикистаном, Узбекистаном, Туркменией, Украиной, Молдовой,
Грузией и др.»
Миллиардная афера
«Я наводил справки, - продолжил рассказ мой собеседник из МВД, - оформить пенсию
могут иностранцы, получившие здесь, например, вид на жительство. Собрав все
необходимые документы, они спокойно уезжают на родину, а их пенсии либо
снимаются с банковского счёта родственниками, либо пересылаются за границу
банковскими переводами (сотни полулегальных контор предлагают подобные услуги за
небольшой процент). Из России утекают миллиарды! Мы предполагаем, что немалая
часть таких «импортных» пенсионеров оформляется за откаты. Однако собрать
доказательства таких афер крайне трудно: зарубежные правоохранители не идут на
сотрудничество». «Если приезжий из СНГ, к примеру, покупает себе жилплощадь в
России и на ней регистрируется, он может в уведомительном порядке зарегистрировать
на ней и своих престарелых родственников, - подтвердил «АиФ» Виктор Иванов,
директор Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, ранее
курировавший в Администрации Президента вопросы миграционной политики. - А те,
в свою очередь, имеют право обратиться за начислением пенсии. И несмотря на то что
они не являются гражданами РФ, она им будет назначена. При этом они могут даже
вернуться на родину - деньги им будут переводиться туда. По нашим данным, до 20%
всего пенсионного обеспечения в РФ уходит именно на эти цели».
Может ли Россия позволить себе такие траты? «Соглашения по пенсиям с отдельными
странами могут быть пересмотрены или разорваны, - заявил «АиФ» Валерий Рашкин,
1-й зампред Комитета Госдумы по делам национальностей. - Но для начала надо
разобраться, о каких суммах идёт речь, а также кто и за что реально их получает». Ну
так, может быть, вы разберётесь, господа депутаты?!
39
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ
Белоруссия
Независимая газета; 11.09.2013,
белорусов родину любить
Лукашенко
заставит
С начала будущего года белорусам для получения в будущем
минимальной пенсии придется работать в родной стране в два раза дольше
– 10 лет. Соответствующий указ подписал президент Александр Лукашенко.
Профсоюзы возмущены: непопулярное решение принято без обсуждения с
общественностью. Эксперты считают, что это первый шаг властей
обещанного ранее наступления на «тунеядцев»
В соответствии с президентским указом претендовать на трудовую пенсию по возрасту,
за выслугу лет гражданин Беларуси сможет только в том случае, если он работал и
выплачивал обязательные страховые взносы в Фонд социальной защиты населения не
менее десяти лет. В настоящее время этот период составляет пять лет.
Указ появился неожиданно для местного населения.
Его не обсуждали с профсоюзами, о нем не предупреждали население. Власти, по сути,
не оставляют людям никакого переходного периода или возможности изменить
ситуацию – новая норма начнет действовать с 1 января 2014 года. Министр труда и
социальной защиты Белоруссии Марианна Щеткина считает, что в этом нет
необходимости. «Сегодня на пенсию по возрасту выходят лица, начавшие работать еще
в советские времена и фактически отработавшие необходимый стаж (даже 10 лет) еще
до распада Советского Союза», – сказала она, отвечая на вопрос о судьбе тех, кто уже в
следующем году собирался на пенсию. «Реализация указа фактически не затронет
интересы тех, кто сейчас выходит на пенсию», – заявила она.
Однако дотошные эксперты обратили внимание на слово «фактически». Они полагают,
что в данном контексте оно указывает на отсутствие серьезной проработки этого
вопроса, ведь даже если речь идет не о тысячах людей, а «лишь» о сотне, то все равно
чьи-то судьбы и жизни могут быть серьезно задеты. Скоропалительное появление в
законодательстве такой непопулярной меры может свидетельствовать о том, что
готовилось оно не в рамках реформирования пенсионной системы, а как средство в
борьбе с «тунеядством» и иждивенчеством, о планах вести которую неоднократно
заявляли белорусские власти, рассуждают эксперты.
Ранее «НГ» писала о предложении правительства ввести налог на безработных,
указаниях президента Лукашенко выставлять повышенные счета за коммунальные,
образовательные и медицинские услуги тем, кто не работает на национальную
экономику, а трудится за пределами страны. В одном ряду с этими новшествами
находится намерение МВД вычислить всех таких граждан путем поквартирного
обхода. Однако все эти меры оказались трудноисполнимыми, и власти не нашли ничего
40
Мониторинг СМИ
другого, как лишить «тунеядцев» пенсии. Сегодня в Белоруссии не исключают того,
что в перспективе дело может дойти до возвращения в действие советской статьи за
«тунеядство». В стране поговаривают и о возможном исходе части населения, если, в
частности, правительство выполнит другое одиозное указание Лукашенко и введет
пошлины за выезд из Белоруссии, причем достаточно высокие (100 долл.). В этом
случае немало окажется таких граждан, кто решит выплатить пошлину один раз и
навсегда пополнить ряды тех, кого власть называет «иждивенцами». Ведь на самом
деле это люди, которые не хотят довольствоваться «чаркой и шкваркой»,
предлагаемыми в стране, и ищут более высоких доходов за ее пределами.
Власти и сами признаются, что цель документа – «сократить иждивенческие
настроения в обществе». «Как ни странно, у нас сегодня более 3 тысяч человек,
достигнув пенсионного возраста, получают социальную пенсию. Иными словами, за
всю свою жизнь они и пяти лет не отработали», – прокомментировал изменения
заместитель министра труда и социальной защиты Валерий Ковальков.
Правда, размер социальной пенсии в Белоруссии не столь высок (около 170 долл.),
чтобы хорошо зарабатывающие за рубежом граждане ради ее получения вернулись
домой и трудоустроились на отечественные предприятия. Ситуация в экономике
нестабильная, частный сектор не развивается, государственный – неэффективен,
возможности для самореализации нет, зато цены растут еженедельно и призрак
девальвации не покидает страну последние три года. Без устранения этих негативных
факторов властям не стоит рассчитывать на возвращение трудовых эмигрантов.
В ближайшее время свое отношение к новой норме намерены высказать независимые
профсоюзы. Они в корне не согласны с позицией властей. По мнению председателя
Белорусского конгресса демократических профсоюзов (БКДП) Александра Ярошука,
первая причина появления указа – «проблемы с экономическим положением страны, с
бюджетом и формированием пенсионного фонда». Вторая – «советскость» пенсионной
системы Белоруссии и отсутствие у властей понимания «занятости, рынка труда и прав
человека». «В Беларуси пенсионная реформа так и не была проведена. Сегодняшняя
пенсионная система представляет собой советскую, то есть солидарную», – говорит он
в комментарии, опубликованном на сайте БКДП. Правда, даже в этом случае «человеку
достаточно проработать пять лет для получения пенсии... поскольку в это время он
выплачивает в фонд социальной защиты достаточное количество денег», – утверждает
он. Глава БКДП считает, что изменения в системе пенсионного обеспечения коснутся
очень многих людей, и они остро нуждаются в защите профсоюзов.
41
Мониторинг СМИ
Казахстан
BNews.kz (Астана); 10.09.2013, Субсидирование пенсионных
взносов декретниц предусмотрено в бюджете на 2014 год
С 2014 года правительство предусматривает затраты на
субсидирование обязательных пенсионных взносов женщин, находящихся в
декретном отпуске. Об этом сегодня в ходе презентации проекта
республиканского бюджета на 2014-2016 годы в Мажилисе заявил глава
Минэкономики и бюджетного планирования РК Ерболат Досаев
«В расходной части проекта бюджета правительство берет на себя ряд новых
обязательств, таких как субсидирование пенсионных взносов получателям социальных
выплат в случае потери дохода в связи с уходом за ребенком по достижении им
возраста 1 года, во исполнение поручения Главы государства, озвученного в
Обращении к народу Казахстана по вопросам пенсионной реформы 7 июня 2013
года», - сказал Е.Досаев.
«В бюджете на 2014-2016 годы расходы на субсидирование обязательных пенсионных
взносов порядка 150 тысяч женщин составят в общей сумме 30,7 млрд тенге, из них в
2014 году - 8,8 млрд тенге», - добавил министр.
В целом же, расходы республиканского бюджета на социальное обеспечение и
социальную помощь на предстоящие 3 года планируются в сумме 4878,2 млрд тенге, из
них в 2014 году - 1485,8 млрд тенге (рост в сравнении с 2013 годом на 115 млрд тенге
или 8,4%).
«Большая часть данных средств (92,2%) направляется на социальные выплаты
пенсионерам и получателям пособий. В трехлетнем бюджете на эти цели
предусмотрено 4499,4 млрд тенге, из них в 2014 году - 1357,8 млрд тенге, что в
сравнении с текущим годом больше на 121,2 млрд тенге или 9,8%», - пояснил Е.Досаев.
По словам министра, рост расходов в 2014 году связан с ростом численности
получателей выплат на 47 тысяч человек по сравнению с 2013 годом и индексацией
пенсий с опережением уровня инфляции на 2%, базовой пенсионной выплаты и
пособий к уровню инфляции.
42
Мониторинг СМИ
Киргизия
Вечерний
Бишкек
(vb.kg);
10.09.2013,
В
парламенте
рассмотрят повышение страховой части пенсий
С 1 октября страховая часть пенсии повысится еще на 400 сомов.
Постановление правительства направлено на рассмотрение парламента.
Об этом стало известно вчера, 9 сентября, во время встречи вице-премьерминистра Камилы Талиевой с членами наблюдательного совета по
управлению государственным социальным страхованием
Как сообщает отдел информационного обеспечения аппарата правительства,
повышение страховой части пенсий проводится в соответствии с Законом «О
государственном пенсионном социальном страховании», при этом размеры
назначенных и выплачиваемых вместе с пенсией компенсаций за электроэнергию
остаются без изменения.
Отмечается, что предельный уровень заработной платы для исчисления первой
страховой части пенсии возрастет с 5 тыс. до 8 тыс. сомов.
Установление нового «порогового» уровня заработной платы для исчисления пенсий 8
тыс. сомов коснется пенсий, назначенных по Закону «О государственном пенсионном
социальном страховании», а также пенсий по инвалидности, по случаю потери
кормильца, назначенных в соответствии с Законом «О пенсионном обеспечении
военнослужащих».
«Общее количество пенсионеров, подпадающих под данный расчет, составит 51,2 тыс.
человек. Общая дополнительная потребность на повышение пенсий с 1 октября 2013
года составит 806,9 млн сомов», - говорится в сообщении.
АКИpress
(kg.akipress.org);
10.09.2013,
С
повышением
страховой части пенсий компенсация за электроэнергию
останется без изменения, - правительство
Вице-премьер-министр Кыргызстана Камила Талиева 9 сентября
встретилась с членами Наблюдательного совета по управлению
государственным социальным страхованием. В рамках совещания
обсуждались вопросы повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом
финансовых возможностей государства
В соответствии с законом «О государственном пенсионном социальном страховании» с
первого октября текущего года страховая часть пенсии повысится еще на 400 сомов.
При этом размеры назначенных и выплачиваемых вместе с пенсией компенсаций за
электроэнергию остаются без изменения.
Предельный уровень заработной платы для исчисления первой страховой части пенсии
возрастет с 5 тыс. сомов до 8 тыс. сомов.
43
Мониторинг СМИ
Установление нового «порогового» уровня заработной платы для исчисления пенсий
8000 сомов коснется пенсий, назначенных по закону «О государственном пенсионном
социальном страховании», а также пенсий по инвалидности, по случаю потери
кормильца, назначенных в соответствии с законом «О пенсионном обеспечении
военнослужащих». Общее количество пенсионеров, подпадающих под данный расчет,
составит 51,2 тысяч человек.
Общая дополнительная потребность на повышение пенсий с 1 октября 2013 года
составит 806,9 млн сомов.
44
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ
Латвия
BizNews.lv (rus.db.lv); 10.09.2013, Опрос: подходящей пенсией
жители Латвии считают 500 с лишним латов в месяц
Проведенный Swedbank в сотрудничестве с компанией TNS Latvia
опрос общественного мнения показал резкий отрыв реальных потребностей
населения пенсионного и предпенсионного возраста от тех скудных
возможностей, которые дают им действующие в стране пенсии. На деле,
чтобы свести концы с концами и жить в скромном достатке, сегодня
требуется не менее 500 латов в месяц, считают респонденты
Такого мнения придерживаюстя как уже вышедшие на пенсию, так и еще работающие
латвийцы, указывают авторы опроса. Получать пенсии не менее 500 латов хотели бы
23% респондентов трудоспособного возраста и 32% действующих пенсионеров. При
этом 18% пенсионеров и 9% трудящихся хотели бы, чтобы размер пенсии составлял от
600 до 700 латов в месяц.
Что касается частных пенсионных накоплений, 46% респондентов считают их
главным преимуществом отнюдь не гарантированно более высокий доход в старости, а
возможность передать (или получить) капитал по наследству. Еще 37% привлекает
использовать накопленные средства уже в возрасте 55 лет, а 33% опрошенных помнят
про ежегодные налоговые льготы за пенсионные взносы.
Польша
Новости 2.0 (news2.ru); 10.09.2013, Польское правительство
конфискует 50% частных пенсионных денег для покрытия
суверенного долга
Польское правительство совершило беспрецедентный шаг по меркам
либерально-демократической Европы власти конфисковали добрую половину
всего капитала частных пенсионных фондов во имя погашения части
государственных обязательств по материалам AForex
Что вынудило Польшу пойти на такие воистину крайние меры? Ответ прост у
правительства слишком много долга, чтобы иметь возможность эмитировать еще долг.
В прошлом году показатель долг/ВВП Польши составил 52.7%. После конфискации
частного имущества граждан (между прочим, гражданам не было предложено никакой
компенсации взамен) правительство получило возможность печатать новые долговые
45
Мониторинг СМИ
обязательства. При этом власти сами признали, что их действия антиконституционные,
однако, обстоятельства вынуждают.
Польские инвестбанкиры предполагают, что такой шаг может привести к ликвидации
польской пенсионной системы как таковой. И еще. Для глобального инвестора данный
прецедент очередной тревожный значок. Предыдущий тревожный индикатор имел
место, когда кипрские власти присвоили себе часть денег с кипрских депозитов в виде
нововведенного налога. Открыть ссылку через Google Translate
Франция
ИТАР-ТАСС; 10.09.2013, Сотни тысяч людей во Франции
вышли на протесты против реформы пенсионной системы
Сотни тысяч французов вышли сегодня на улицы городов для участия
в дне протеста против реформы пенсионной системы. Выносимый
правительством
на
обсуждение
в
парламент
законопроект
предусматривает увеличение продолжительности периода выплат
пенсионных отчислений с нынешних 35 до 43 лет к 2035 году, а также ряд
других не выгодных для трудящихся изменений
Особо пострадать при реализации реформы может поколение моложе 40 лет, так как
законопроект касается прежде всего возрастной группы лиц, родившихся после 1973
года. Более длительный период выплат означает для этих людей и более поздний выход
на пенсию.
Для молодежи проблема обостряется также в связи с высокими показателями
безработицы, превышающими сейчас в стране в среднем 10,4 проц, а в ряде социально
неблагополучных городов достигающими в молодежной среде 22-25 проц. Из-за этого
свою первую работу молодые французы получают лишь в 27-28 лет. Это означает, что
для многих из них выйти на пенсию, в случае осуществления реформы системы, можно
будет лишь после 70 лет.
«Мы не хотим выходить на пенсию в таком возрасте!», - такой плакат поднят сегодня
над колонной манифестантов, которая движется по Парижу от площади Революции к
площади Нации. В ее рядах, по разным оценкам, от 15 тыс до 50 тыс человек.
По данным четырех ведущих профсоюзов, выступающих организаторами дня протеста,
в манифестациях и митингах по стране принимают участие до 360 тыс человек. Всего
состоится более 180 акций. Около 8 тыс человек собрала манифестация в Нанте, к 10
тыс приближается число участников в Марселе, тысячи людей выразили свой протест
против реформы в Лионе и Лилле. Не остались в стороне от протестов и заморские
владения Франции.
Также среди выдвигаемых требований к правительству и парламенту - принять меры к
обеспечению покупательной способности заработной платы, отказаться от планов
обложения налогом оплаты за сверхурочный труд.
46
Мониторинг СМИ
В ряде отраслей сегодня проводятся и забастовки. Прежде всего они коснулись
транспорта - отменены или задерживаются часть рейсов высокоскоростных экспрессов
ТЖВ /TGV/, поездов регионального сообщения, пригородных парижских электричек.
Ни один поезд не вышел из депо в ночь на сегодня. Железнодорожники предупредили,
что ни один поезд также не покинет стоянки и в ночь на среду. Дневное же расписание
нарушено незначительно.
Целый ряд рейсов задержан в парижских аэропортах из-за частичной забастовки
авиадиспетчеров. В Руаси и Орли все рейсы на Москву отправлялись сегодня с 20-40минутными задержками.
К забастовке в Париже и ряде других городов присоединились сегодня учителя
начальной и средней школы.
Профсоюзы предупредили, что за днем протеста последуют новые масштабные акции.
Правительство, однако, категорически отказывается что-либо менять в проекте
пенсионной реформы. Однако, не исключено, что он все же претерпит некоторые
изменения во время обсуждения в парламенте в октябре.
РИА Новости; 10.09.2013, Работники транспорта проводят
во Франции забастовку против пенсионной реформы
Работники транспортной сферы Франции, выступающие против
пенсионной реформы, не вышли во вторник на работу, присоединившись к
уличным протестам, сообщают местные СМИ
Некоторые задержки в вылете самолетов прогнозируются в парижском аэропорту
Орли, почти без изменений должен работать аэропорт Руасси. Ожидаются задержки в
вылете самолетов в аэропортах Тулузы, Монпелье, Марселе, Лилле и других городах.
Число отмененных рейсов пока невелико, однако авиаперевозчики рекомендуют своим
пассажирам проверять информацию о вылете на сайтах авиакомпаний и аэропортов.
Участие в забастовке принимают как авиадиспетчеры, так и служащие железных дорог.
Нарушения в расписании движения поездов не коснулись международного сообщения составы, связывающие Францию с Великобританией, Бельгией, Германией,
Люксембургом и Италией прибывают и отправляются в обычном режиме. Что касается
пригородных поездов, отправляющихся с парижских вокзалов, то на разных ветках
системы RER ходят около 70% от всех составов.
Чтобы выразить протест предложенной правительству реформе, на улицы французских
городов вышли многотысячные манифестации. Общее число недовольных реформой,
по разным данным, составляет от 300 до 500 тысяч человек.
По данным опубликованного в начале сентября опроса, проведенного институтом Ifop,
пенсионная реформа, предложенная правительством Франции, не удовлетворила
ожидания 74% французов, тогда как довольны ей оказались только 19%. В частности,
люди недовольны предложением по увеличению трудового стажа, который позволит
получать полноценную пенсию, до 43 лет к 2035 году.
47
Мониторинг СМИ
RFI (russian.rfi.fr); 10.09.2013, День протеста во Франции
против реформы пенсий и повышения стажа до 43 лет
Во Франции во вторник - общенациональный день протеста против
новой пенсионной реформы, которую Совет министров утвердит 18
сентября. Участники порядка 200 шествий протестуют против увеличения
до 43 лет трудового стажа, необходимого для получения полной пенсии.
Объявленная во вторник всеобщая забастовка незначительно сказалась на
работе транспорта
Во Франции во вторник 10 сентября проходит общенациональный день протеста
против новой пенсионной реформы. Первая реформа пенсий правительства
социалистов будет представлена Совету министров 18 сентября. До конца года она
должна быть утверждена парламентом.
Президент Франсуа Олланд и его правительство предложили снова повысить трудовой
стаж, необходимы для получения пенсии в полном объеме. Поэтапно - до 2035 года этот стаж предлагается довести с 41,5 до 43 лет. Вместе с целым рядом налоговых мер
это должно привести к увеличению поступлений в пенсионный фонд. Без проведения
реформы дефицит пенсионной системы Франции к 2020 году составит 20 млрд. евро.
Социалисты вынуждены проводить новые преобразования после целой серии
пенсионных реформ, проведенных французскими правыми в последние 20 лет.
Предыдущая реформа для спасения пенсионной системы была проведена в 2010 году
президентом Николя Саркози, который увеличил возраст выхода на пенсию с 60 до 62
лет. Реформа Саркози сопровождалась массовыми манифестациями протеста, в ходе
которых на улицу выходило от 1 до 3,5 миллионов человек.
В этот раз манифестации обещают быть не столь массовыми, поскольку профсоюзы не
выступают против реформы социалистов в целом. В ходе переговоров с властями
профсоюзы добились того, чтобы в реформе были лучше учтены права трудящихся,
выполняющих трудную и вредную работу. Они получат право более раннего выхода на
пенсию.
Национальный день протеста во Франции был объявлен против увеличения трудового
стажа о 43 лет. Эту меру критики реформы считают направленной против молодежи,
которой она непосредственно и коснется.
К протесту в этот вторник призвал 4 французских профсоюза - в том числе, ВКТ и
«Форс Увриер» (первое и третье по значимости объединение трудящихся). В стране
проводится порядка 180-200 демонстраций. В Париже маршрут шествия - от площади
Республики до площади Нации.
Профсоюзы также выступили с призывом к забастовке, которому в ограниченной
степени последовали работники транспорта. В Париже движение метро и автобусов
остается практически нормальным. Движение пригородных поездов в столичном
регионе обеспечено на 60-70%. Нет перебоев движения и на сверхскоростных линиях
поездов TGV, кроме Атлантического направления.
48
Мониторинг СМИ
Норвегия
ИТАР-ТАСС; 10.09.2013, Норвежский пенсионный
продолжает скупку недвижимости в США
фонд
Норвежский
государственный
пенсионный
фонд
продолжает
инвестировать средства в американскую недвижимость. Как сообщает
сегодня интернет-сайт главного делового издания королевства Dagens
Neringsliv, фонд приобрел 45-процентную долю в праве собственности на
офисный небоскреб Times Square Tower, расположенный у одноименной
площади в центральной части нью-йоркского района Манхэттен. Сумма
сделки составляет 4,2 млрд крон или 684 млн долларов
Остальной частью 47-этажного здания продолжит владеть девелоперская компания
Boston Properties. Строительство Times Square Tower было завершено в 2004 году, и в
настоящий момент 99% площади небоскреба, а это свыше 110 тыс кв метров, сдается
под офисы премьер-класса и магазины. По оценкам экспертов, данный тип
недвижимости вызывает наибольший интерес крупных суверенные фондов.
В этом году норвежский фонд также приобрел 49-процентную долю в крупном
портфеле офисной недвижимости, в который входят здания на Манхэттене, в Бостоне и
Вашингтоне общей площадью 175 тысяч квадратных метров. Сумма сделки составила
600 млн долларов. Кроме того, в последние годы норвежский фонд, ранее известный
под названием нефтяного, также приобретал крупные складские комплексы в Европе.
В ближайшее время руководство фонда планирует потратить еще 10-12 млрд на
американском рынке недвижимости, чтобы расширить портфель активов данного типа
с 1 до 5%. В настоящий момент общие активы фонда, который считается одним из
крупнейших в мире, превышают 750 млрд долларов. Впрочем, не исключено, что по
результатам проходящих сегодня в стране фьордов парламентских выборов, новое
правительство примет решение о разделении этой структуры на несколько частей,
каждая из которых будет специализироваться на своем направлении.
49
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ
Новые известия
бюджет
(Москва);
11.09.2013,
Антисоциальный
Последние несколько недель со стороны властных структур регулярно
звучат предложения о том, как можно сократить бюджетные расходы, а
также советы относительно того, как этот же самый бюджет наполнить.
Экономить чаще всего рекомендуется за счет самых незащищенных
категорий населения, например, матерей, которым Минфин недавно
предложил отказаться от материнского капитала
Для наполнения же казны российские законодатели постоянно вводят новые штрафы, а
также увеличивают поборы с бизнеса. Эксперты отмечают, что состояние российского
бюджета действительно плачевное, и особых надежд на улучшение ситуации нет.
Однако при этом, отмечают специалисты, наиболее затратные статьи бюджетных
расходов - на армию, имиджевые проекты вроде череды крупнейших международных
спортивных состязаний никто трогать не собирается.
Министр финансов Антон Силуанов обозначил политику ведомства на ближайшее
время следующим образом: «С учетом новых целей и задач мы предлагаем бюджетный
маневр в первую очередь за счет равномерного сокращения всех расходов, за
исключением нормативно обусловленных расходов и за исключением тех расходов,
которые имеют обязательный характер - такие как пенсии, стипендии и так далее. Мы
предлагаем сократить расходы на 5% практически по всем без исключения
министерствам и ведомствам». Новые «цели и задачи» возникли в связи с
неблагоприятной мировой конъюнктурой. Доходы «Газпрома» по причине войны за
дешевый газ, объявленной Евросоюзом, стремительно падают. Экспорт нефти упал с
начала года почти на 3%. Одновременно снижаются и доходы казны.
Как решать проблему в условиях сокращения российского ВВП и грядущей рецессии,
власти придумали довольно быстро. Необходимо урезать расходную часть бюджета.
Однако не за счет сокращения, к примеру, жалования чиновников, а за счет доходов
наименее социально защищенных слоев россиян. На днях Министерство финансов
представило властям доклад, неофициально известный как «13 советов Путину»,
который предусматривает значительное сокращение расходов на социальную сферу.
Он предполагает отмену материнского капитала на второго ребенка, увеличение
пенсионного возраста для женщин с 55 до 60 лет к 2019 году, а также лишение
работающих пенсионеров, доход которых превышает 2,5 МРОТ, или 14 тыс. рублей,
базовой части пенсии.
Примечательно, что на фоне сокращения социальных расходов непомерно растут траты
на имиджевые проекты. Одна только Олимпиада в Сочи обойдется России в 214 млрд.
рублей, по словам самого президента Владимира Путина. Скоростная магистраль
Москва - Казань «влетит» бюджету почти в 1 трлн. рублей. И так далее. Вместе с тем
растет налоговая нагрузка на бизнес. Индивидуальные предприниматели - то есть
потенциальные плательщики налогов - закрывают свое дело либо уходят «в тень».
50
Мониторинг СМИ
Необходимость зажимать социальные расходы
временами», которые прогнозируют чиновники.
обосновывается
«трудными
Так, Минэкономразвития недавно представило уточненный прогноз социальноэкономического развития России на 2013 год и последующую трехлетку. В документе,
в частности, ухудшены ожидания по росту ВВП - до 1,8% в текущем году, 2,8-3,2% в
2014 году, 3,2-3,4% в 2015 году и 3,3-3,7% в 2016 году. В денежном выражении, по
данным МЭР, сокращение доходов российского бюджета в 2014 -2016 годах составит
1,6 трлн. рублей. Так, в 2014 году казна недополучит 197 млрд. рублей, в 2015 году 553 млрд. рублей, а в 2016 году - 871 млрд. рублей. В общей сложности дефицит
доходной части составит 1,621 трлн. рублей.
Как следствие, латать дыры приходится буквально на коленке. Так, отмена
материнского капитала и пересмотр расходов на пенсионную систему, по оценке
Минфина, позволит сэкономить в будущем году 194,5 млрд. рублей, в 2015 году - уже
377,1 млрд., а в 2016 году - 581,9 млрд. Примечательно, что урезание соцсферы
происходит на фоне увеличения расходов на оборону. Если в этом году она составляет
15,7% бюджетных расходов, то в 2014 - уже 18,2%, а в 2016 достигнет 20,9%.
Эксперты, впрочем, предлагает не драматизировать ситуацию. Как сказал «НИ»
заместитель начальника отдела странового анализа Евразийского банка развития
Константин Федоров, правительство еще не заявляло о сокращении общего объема
бюджета. «Официально Минфин говорит о сокращении средств, выделенных в
бюджете на те или иные цели, для того, чтобы создать некий объем средств, которые
можно было бы потратить по обстоятельствам, - пояснил специалист. - В ситуации,
когда налоговые поступления отстают от ожиданий Минфина, министерство пытается
сделать ситуацию с бюджетом более управляемой. Но речь в данном случае не идет об
общем сокращении расходов».
С таким мнением, однако, не согласен председатель правления коммерческого банка
Алексей Шитов. «Увязать столь масштабные сокращения без секвестра бюджета
невозможно, - констатирует он. - Сокращение расходов, в первую очередь, ударит по
самым незащищенным слоям населения. Огромные деньги вложены в имиджевые
проекты России - грандиозные стройки и Олимпиаду. Как показывает практика, данные
вложения - невозвратные и не ведут к росту ВВП. В итоге, скорее всего, будут «резать»
социальные статьи бюджета. Стоит отметить, что в то же время расход на содержание
государственного аппарата - как федерального, так и местного - ежегодно растет.
Вдобавок ко всему количество сотрудников внутренних дел и, соответственно, расходы
на их содержание по отношению к ВВП и другим расходам бьют все рекорды».
Бюджетные сокращения болезненно ударят по карману россиян и в связи с тем, что к
2016 году число льготников по оплате услуг ЖКХ планируется сократить на 1,3 млн.
человек. Такое предложение уже внес тот же Минфин. В докладе об эффективности и
оптимизации бюджетных расходов на 2014-2016 годы, подготовленном для президента
Владимира Путина, сообщается, что в 2014 году по сравнению с 2013 годом число
льготников можно уменьшить на 227,9 тыс. человек, в 2015 году - на 444,6 тыс.
человек, в 2016 году - на 650,5 тыс. человек. За три года это позволит сократить
расходы федерального бюджета почти на 12 млрд. рублей. Сократить количество
льготополучателей Минфин предлагает за счет того, что предоставлять льготы по
51
Мониторинг СМИ
оплате услуг ЖКХ будут только гражданам с доходом не выше двух прожиточных
минимумов.
Кроме того, «майские указы» президента прошлого года ударили по инвестиционным
программам регионов, которые единственно и могли бы толкнуть экономику вперед.
Понижение же бюджетных расходов на 5%, которым теперь грозится Минфин, вопреки
обещаниям властей будет означать дальнейшее понижение уровня жизни россиян.
КМ – Новости;
уравнение
10.09.2013,
Власти
решили
тарифное
В
последнее
время
приходится
наблюдать
недюжинную
оперативность в части выполнения министерствами и ведомствами
различных правительственных поручений. Вот и на этот раз: не прошло и
двух рабочих дней, как Минэкономразвития внесло в правительство новый
прогноз социально-экономического развития, предусматривающий заморозку
тарифов естественных монополий
По подсчетам ведомства Улюкаева, отказ от индексации цен на газ для всех
потребителей, грузовые железнодорожные перевозки и передачу энергии по сетям в
2014-2016 гг. принесет экономике сотни миллиардов рублей. Поручение пересчитать
прогноз премьер Медведев дал лишь в прошлую пятницу.
Согласно скорректированным прогнозам, заморозка тарифов обещает ускорить
экономический рост в 2014 году с 2,8 до 3%. При этом общий антиинфляционный
эффект оценивается в 0,4-0,5 процентных пункта, а рост цен не должен превысить
4,6%, пишут «Ведомости».
Согласно представленным данным, отказ от повышения тарифов на услуги
естественных монополий в 2014 году в целом позволит экономике страны сохранить
порядка 130 миллиардов рублей. При этом общий профит за счет индексации услуг
РЖД за период с 2014 по 2016 гг. составит 420 миллиардов рублей. За счет этого же
рычага экономисты обещают удешевить инвестиции и увеличить рост капвложений в
основной капитал на 1 процентный пункт.
Уже замечено, что контроль над естественными монополиями - один из важных
козырей правительства России в политических играх. В 2012 году Минэкономразвития
осуществило схожий маневр, заигрывая с электоратом. Все помнят, как зимнее
повышение цен было перенесено на летний период, чтобы не совпадать с
президентскими выборами. То же самое и теперь: тарифы на железнодорожные
перевозки будут повышены лишь в январе 2015 года, на электричество и газ - в июле
2015 года.
По оценкам одних экспертов, ограничение по росту тарифов естественных монополий
и цен на другие неэластичные товары будет способствовать большей прозрачности
рынка, облегчит бизнес и увеличит деловую активность.
«Замораживание тарифов естественных монополий и коммунальных хозяйств
положительно отразится на инвестиционном климате России, и, по моим прогнозам, в
52
Мониторинг СМИ
2014 году частные инвестиции в экономику России увеличатся на 12-14%, а в 2015 году
- на 7-8%», - прогнозирует аналитик ФК AForex Нарек Авакян, оговариваясь, что кроме
снижения тарифов правительству также следует пересмотреть цены на топливо и ГСМ,
цены на которые по-прежнему неэластичны. Дело в том, что производители фактически
обладают монопольным положением на местных рынках.
Прогноз AVG Capital Partners более скромный. По словам старшего аналитика Елены
Юшковой, рост частных инвестиций в российскую экономику в ближайшие пять лет
составит всего лишь 3-4% в год: «Пусть даже заморозка тарифов выгодна, поскольку
позволит многим компаниям увеличить собственные инвестиции в производственный
сектор и послужит драйвером роста российской экономики в среднесрочной
перспективе».
Эксперт также сомневается в эффективности мер, предложенных Минэкономразвития.
По ее мнению, заморозка тарифов - далеко не единственный путь в борьбе за снижение
высокой инфляции. «В первую очередь в России нужно возрождать национальное
производство, увеличивать инвестиции в производственные технологии, развивать
инфраструктуру рынка и бороться с теневой экономикой, - поясняет Елена Юшкова. Так что, по сути, тарифы - лишь приятное дополнение к большой программе того, что
необходимо, но еще не решается делать правительство».
В беседе с обозревателем KM.RU главный экономист АФК «Система» Евгений
Надоршин пояснил, что заморозка тарифов не окажет значимого влияния на темпы
роста экономики в 2014 году:
- Вероятно, данное ограничение сделает немного более комфортным существование
части бизнеса в сфере производства. Чуть более комфортно будет чувствовать себя
население. Однако заморозка не станет тем поворотным пунктом, который повлияет на
решение об открытии нового бизнеса или инвестировании дополнительных денег в
развитие. Причина очевидна: влияние тарифов естественных монополий на динамику
промышленного и потребительского секторов очень ограничено. С одной стороны,
можно говорить о прямом влиянии на потребительскую инфляцию через тарифы ЖКХ
и инфляцию производителей в части передачи электроэнергии, газа и воды. Есть и
косвенное влияние на динамику остальных цен, например, в отрабатывающей
промышленности. Однако в обоих случаях снижение инфляции будет минимальным около 1 процентного пункта.
Если говорить о прогнозе Минэкономразвития относительно антиинфляционного
эффекта, определенного в границах 0,5 процентного пункта, то он, на мой взгляд,
выглядит правдоподобно, но консервативно. Но дело в том, что в 2014 году инфляция и
так будет замедляться на фоне рецессии в экономике, поэтому дополнительное
снижение инфляции принципиально не повлияет на ситуацию. Впрочем, потом, с 2015
года, с естественными монополиями, возможно, придется расплатиться, как это бывало
в нашей истории раньше.
В большинстве видов активности, определяющих рост в экономике страны, влияние
роста тарифов серьезно уступает тем же законодательным изменениям, которые
касаются обложения труда налоговыми и подобными квазивыплатами типа страховых
взносов. Например, в рамках незавершенной пенсионной реформы обсуждается
53
Мониторинг СМИ
возможное повышение предельного размера заработной платы, с которой работодатель
уплачивает взносы в 30% на социальное страхование. Предполагается, что он будет
повышен в полтора раза, то есть с текущего уровня до 2,3 средней российской
зарплаты. Если это решение вступит в силу, будет не так важно, повышаются тарифы
или нет.
Регионы России (gosrf.ru); 10.09.2013, «Социалку» зарежут?
Власть не хочет брать на себя новые социальные
обязательства, а те, что есть, сократит
Деньги в стране кончаются. Ну, не то чтобы совсем, но их
становится все меньше и меньше, их уже не хватает на великие российские
проекты, на дальнейшее повышение уровня жизни людей. И в ближайшие
годы денег больше не станет. А жить то хочется, и хочется жить хорошо.
И как тут быть?
Для начала надо бы понять, как мы дошли до такого вопроса. Президент Владимир
Путин объяснил ситуацию, что называется, на пальцах на встрече с преподавателями и
студентами Дальневосточного федерального университета в начале сентября. По его
словам, «сейчас мировая экономика припала, и наша за ней немножко присаживается.
То есть мы рассчитывали, что она будет расти до того состояния, а она растет вот до
такого».
Владимир Путин на пальцах объясняет, что происходит с экономикой
Тут надо сделать отступление и расшифровать, что значит наша экономика «немного
присаживается». Недавно Минэкономразвития снизило прогноз по росту экономики на
этот год - в начале года предполагалось, что она вырастет на 3,2 процента, а теперь
ориентир 1,8 процента. Примерно такими же темпами наша экономика будет расти и в
последующие годы. Экономисты же утверждают, что для того, чтобы выполнить все
принятые властью обязательства, нужны среднегодовые темпы роста, превышающие в
1,5 раза общемировые, которые в этом году составят, по прогнозам, 3,2 - 3,4%. То есть
наша российская экономика растет почти вдвое медленнее, чем в среднем в мире.
Почему это происходит - тема отдельного серьезного разговора, пока же давайте
примем эти цифры просто как данность.
Справедливости ради стоит сказать, что помимо мирового кризиса эксперты «Регионов
России» называют и другие причины нехватки денег в государственном бюджете. Так,
сопредседатель Екатеринбургского отделения ВРНС, член Попечительского совета
журнала Сергей Писарев называет в их числе «офшорный принцип экономики», когда
проблемы и затраты компании на одной территории, а «сливки» деятельности - на
другой. Жителям Урала хорошо известен Богословский алюминиевый завод, который
находится Краснотурьинске, и совершенно неизвестно, где зарегистрирована
владеющая им компания. Так же наш эксперт отмечает некомфортные условия для
работы малого и среднего бизнеса - за последний год прекратили работу почти 600
тысяч небольших предприятий, которые, скорее всего, ушли «в тень» - естественно, ни
о каком наполнении государственного бюджета здесь не может быть и речи. Третьей
причиной Сергей Писарев называет колоссальные затраты на содержание госаппарата
на фоне недостаточной эффективности их работы. «До революции в Российской
54
Мониторинг СМИ
Империи было всего лишь 150 тысяч госслужащих на всю страну, - говорит он. - Эти
люди без интернета и телефонов управляли огромной территорией, и этого было
достаточно. В СССР количество госслужащих выросло, поскольку новый тип
экономики требовал вмешательства чиновников. С тех пор мы вроде бы вернулись к
рыночной экономике, но количество чиновников, как ни странно, не сократилось, а
даже увеличилось. Мы это видим по административным зданиям, среди которых нет ни
одного пустующего. Понятно, что такой колоссальный государственный аппарат
требует для своего содержания огромных средств, а инициативы верховной власти
такая неповоротливая система просто саботирует. Кроме того, никто не отменял
коррупцию, а это в каком-то смысле тоже затраты».
Чиновники активно размножаются и требуют все больше средств на содержание
Еще один эксперт «РР», иркутский социолог и журналист Андрей Южаков считает, что
нефтяные поступления уже не могут сбалансировать бюджет. Серьезные траты,
связанные с подготовкой к саммиту АТЭС, Универсиаде в Казани и Олимпиаде в Сочи,
серьезно подкосили федеральный бюджет. Денег приходит все меньше, а уходит все
больше. При этом реальный сектор экономики сокращается, продолжает падать
производительность труда. Естественные монополии продолжают повышать тарифы,
существенно увеличивая нагрузку на бизнес и на обычного человека. «Не дай Бог,
произойдет хотя бы 30-процентное снижение цен на нефть, долларов так до 75-80 за
баррель, и наша казна будет пустой, вновь придется тратить денежные заначки в
различных фондах», - предполагает Южаков.
Перечислив причины сложившейся в стране ситуации, хорошо бы понять, чем это все
нам грозит. На той же встрече во Владивостокском университете Владимир Путин
пояснил: «Это означает, что поскольку она (экономика) не растет такими темпами, как
мы ожидали, не будет, соответственно, и доходов, которых мы ожидали, а мы уже
программу нарисовали, мы уже, исходя из предполагаемого роста экономики, наметили
расходы бюджета». Владимир Путин задается вопросом, который волнует и нас - и что
делать? И тут же сам отвечает на него: «Сейчас правительство стоит перед непростым
выбором, где-то придется уже заранее исходить из реалий и где-то подрезать наши
предполагавшиеся ранее расходы. В этих условиях наращивать новые было бы
нечестно по отношению к тем, кому мы это пообещали». Нечестно потому, что если бы
власть взяла на себя новые социальные обязательства, то выполнить их не сможет, и
тогда, по словам Владимира Путина, обманутые люди потребуют: «Вы что, ребята,
деньги гоните».
Но реалии таковы, что это требование - «гоните деньги, ребята» - может громко
зазвучать в обществе в самое ближайшее время, поскольку и уже принятые властью
социальные обязательства, изложенные в известных майских указах президента и
направленные на повышение уровня жизни в стране, могут быть серьезно урезаны. Их
исполнение под угрозой срыва из-за недостаточного финансирования.
Министру финансов Антону Силуанову поручено срочно найти триллион рублей
Деньги поручено найти министру финансов Антону Силуанову с привлечением к
процессу ведущих экономических институтов страны. Порядка триллиона рублей с
лишним на три года. А где их искать? Опять же в бюджете - больше негде. Поскольку
55
Мониторинг СМИ
роста доходов не предвидится, надо урезать статьи расходов. Но вот вопрос - какие
статьи? Проще всего - и безопаснее для правительства - социальные. Почему так? Да
потому, что только попробуй, например, тронуть обороно-промышленный комплекс,
министерство обороны или, того хуже, статьи на содержание чиновников - такое
начнется, что правительству будет впору в полном составе в отставку подавать. А если
недоплатить учителям, врачам, пенсионерам, сократить расходы на здравоохранение,
культуру, науку то, возможно, крикуны и найдутся, но быстро успокоятся. Так уже не
раз было - и теперь обойдется. «Когда приходит время расплачиваться за чемпионаты и
олимпиады, отыгрываются на тех, у кого нет лоббистской силы, - считает директор
Института экономики РАН Руслан Гринберг. - То есть на социально незащищенном
населении».
Но все же кастрация бюджетной «социалки» требует определенной осторожности - как
бы не перегнуть палку, ведь ситуация может выйти из-под контроля. Поэтому в
правительстве организовали инсайд - утечку провокационной информации, дабы
посмотреть, какова будет реакция в обществе. Так, появилась информация, что кабинет
министров готовит отмену выплаты материнского капитала с 2016 года - мол, хватит,
уже достаточно нарожали новых россиян, можно и притормозить этот процесс. Потом
стали говорить, что заморозят пенсии, будут только индексировать их на уровне
инфляции, откажутся от выплат базовой части пенсий. И вообще - надо поднять
пенсионный возраст на 5 лет, чтобы в обществе было поменьше, по выражению
одного из одиозных политиков, «нахлебников». Ну и, чтобы не было так обидно
матерям и пенсионерам, «оптимизировать» расходы на государственное и
муниципальное управление. Сократить количество муниципальных депутатов и
упразднить должность сити-мнеджера. А еще - отобрать у госкомпаний 25% чистой
прибыли, которая шла на выплату дивидендов, и отменить льготы для малого
предпринимательства.
Пенсионеров часто кормит улица, а не государство
Реакция, судя по высказываниям экспертов «РР», оказалась, как и ожидалось,
достаточно острой. «Бизнес душат налогами, - говорит наш архангельский эксперт,
историк федерализма, Анатолий Беднов. - Хотят отменить льготы для малого
предпринимательства, опять же ради пополнения бюджета - и тем самым режут курицу,
несущую золотые яйца. Стремясь поправить финансовые дела за счет пенсионеров,
рубят тот сук, на котором сидят: ведь пенсионеры - легко внушаемый,
дисциплинированный электорат «партии власти». Если правительство России решится
на замедление роста пенсий, повышение пенсионного возраста для женщин и другие
политически рискованные меры, то лишится всякой социальной опоры. К такому же
результату приведет и отказ от материнского капитала».
Еще более резок в оценке предполагаемых действий власти московский политолог
Владимир Кравцов: «Показателем эффективности, стабильности и мощности любого
государства является отношение к старикам, женщинам и детям. В России все
наоборот. Если бьют, то по пенсиям, материнскому капиталу и детским пособиям.
Отказ от начисления материнского капитала после завершения программы в 2016 году
может привести к политическому краху команды Путина. Изменение схем индексации
пенсии вызовет протест у многомиллионной армии пенсионеров, способной «снести»
любое правительство. Предложения по сокращению количества муниципальных
56
Мониторинг СМИ
депутатов и упразднению должностей сити-менеджера у экономистов кроме смеха
ничего не вызывают. Совокупная зарплата этих категорий должностей «меркнет» перед
одной месячной зарплатой г-жи Васильевой из «Оборонсервиса», топ-менеджеров
госкомпаний и госбанков. 25% дивидендов, которые госкомпании выплатят в бюджет это красивые слова для россиян и президента России, которые явно не спасут
правительство Медведева от неминуемой отставки. Как только пенсии покатятся вниз,
так тут же по наклонной покатятся головы из Белого дома. У президента России просто
не будет другого выхода, как поменять правительство».
Как полагает директор Института стратегического анализа «ФБК» Игорь Николаев,
«Провокация на тему материнского капитала и урезания соцсферы демонстрирует
реальный приоритет государства. Доля расходов на оборону в расходной части
бюджета в этом году - 15,7%, в 2014-м -18,2%, а в 2016-м - 20,9%. Вот что реальный
приоритет, а не социалка, доля которой в бюджете, наоборот, уменьшается».
Реальный приоритет государства - расходы на оборону
Но провокация - она и есть провокация. Чем дальше шла работа правительства над
предложениями по «оптимизации» бюджета, которые оно должно представить
президенту, тем реальнее они становились. Последнее из них недавно озвучил министр
финансов Антон Силуанов. «Мы предлагаем бюджетный маневр» - заявил он. И
пояснил, в чем, собственно, этот «маневр» будет заключаться. По его словам, расходы в
целом урезаться не будут. Но за счет равномерного сокращения расходов всех
министерств и ведомств на 5 процентов можно будет собрать пул средств, которые
будут направлены на приоритеты, определенные правительством. Ранее он также
говорил о том, что, вероятно, придется открыть «кубышку» - Фонд национального
благосостояния, в котором сейчас около трех триллионов рублей. Средства из него
направят на реализацию масштабных инвестиционных проектов.
«Все, в том числе инвесторы, должны быть уверены, что у правительства есть план и
оно от него не будет отклоняться, - заявил недавно экс-министр экономики Алексей
Кудрин, выступая в рамках G20. - Но пока таких планомерных действий нет. И это не
только мое мнение, но и бизнеса».
Если страна пойдет по пути структурных реформ, то экономика сможет расти на 3-3,5%
в год, дал свой прогноз г-н Кудрин. Если нет, потенциал будет снижаться. Даже
пересмотренный прогноз Минэкономразвития (рост экономики больше 3% в год) при
отсутствии структурных реформ слишком оптимистичный, считает г-н Кудрин. Нужно
снижать расходы. «Соцподдержка занимает большую долю в бюджете, но она
неэффективна, - отметил он. - Бедность снижается меньшими темпами, чем растут
расходы на нее. Помощь должна стать адресной. А расходы должны быть увеличены на
инфраструктуру, но не пассажирские перевозки, а грузовые».
«Сокращение расходов неизбежно, нужен структурный маневр «плюс 3, минус 3%», считает экс-министр. - Не за один год надо развернуть структуру бюджета. Это самый
мягкий маневр, можно было бы и пожестче. Расходы на образование и здравоохранение
снижаются, что не соответствует вызовам времени. Должен сказать, при мне такого не
было!»
57
Мониторинг СМИ
Кудрин о бюджете: «При мне такого не было!»
Эксперты «РР» полагают, что есть и другие источники увеличения доходов бюджета,
которые правительство пока не использует или использует неэффективно. Так, Сергей
Писарев считает, что России нужна диверсификация экономики, чтобы к сырьевой
экономике прибавилось как можно больше видов другой экономики, тогда и
экономическая стабильность будет более высокой. «Это как в бизнесе - поясняет он. Если предприниматель занимается каким-либо видом бизнеса, то пока бизнес работает,
человек богат. Как только бизнес перестал работать, человек может все потерять.
Человека, у которого пять или десять видов бизнеса, покачнуть уже не так просто. У
государства должно быть несколько видов экономики, а наше руководство должно к
этому стремиться».
Анатолий Беднов предлагает «разобраться, наконец, с высоко затратными «стройками
века» вроде нового транспортного кольца вокруг Москвы, отказаться от планируемого
переезда федеральных структур в новоприсоединенные к столице земли, в СанктПетербург, куда-то еще, так как все это влетает бюджету в копеечку. Нужно активно,
наступательно вести борьбу против коррупции».
«Оптимизацию расходов нужно начинать с себя и своей команды, - категоричен
Владимир Кравцов. - Пока же в словах министра финансов Антона Силуанова и других
членов правительства я еще ни разу не слышал предложений о сокращении расходов на
содержание аппарата правительства, отказа от «строек века», о сокращении числа
госкомпаний и госкорпораций, о существовании которых многие россияне даже и не
слышали. Если завтра Силуанов заявит о том, что он готов отказаться от своей
зарплаты и соцпакета в адрес нуждающихся, то отставка ему не грозит. В ближайшее
время».
С ним солидарен и Андрей Южаков: «Нужно поменьше заказывать машин премиумкласса для чиновников, увольнять и садить тех, кто берет взятки, тратить в разы
меньше средств на мебель и прочие предметы интерьера. Когда люди не могут найти
300 рублей на лекарство, преступно заказывать сайт Министерству здравоохранения за
25 миллионов рублей. Когда люди раздалбливают свои машины на убитых дорогах,
кощунственно показывать арест чиновника от дорожной сферы, у которого в мешках и
кастрюлях в подвалах изымают 400 миллионов рублей. Позорно видеть устаревающее
вооружение в армии, когда бывший министр обороны и его подчиненные,
подозреваемые в многомиллиардных хищениях, ходят на свободе или сидят под
домашним арестом. Руководители нашей страны сегодня стали вновь страдать
гигантизмом. А проблемы обычных людей, для которых материнский капитал в 400
тысяч рублей - это огромные деньги, все чаще забываются или игнорируются».
Что будет в докладе президенту?
Сейчас пока трудно сказать, какие предложения правительства по «оптимизации»
бюджета войдут в окончательный вариант доклада, который ляжет на стол Владимира
Путина. И уж, тем более невозможно предсказать, какие из них президент примет.
Можно только надеяться, что он вряд ли отступится от исполнения социальных
обязательств, которые принял на себя, вступая в президентскую должность. Это не в
его характере. Пока же можно почти со 100-процентной уверенностью говорить о том,
58
Мониторинг СМИ
что в этом году сокращения расходов по социальным статьям бюджета не будет. А как
будет развиваться ситуация в последующие три года - время покажет.
ИТАР-ТАСС; 10.09.2013, Путин проведет совещание по
проектированию бюджета на 2014-2016 годы - пресс-служба
Кремля
Президент РФ Владимир Путин проведет 11 сентября совещание о
бюджетных проектировках на 2014-2016 годы, сообщили в пресс-службе
Кремля. Ожидается, что на этом совещании будут определены ключевые
приоритеты федерального бюджета на предстоящий период
Правительственный проект бюджета будет оценен с учетом бюджетного послания
президента, озвученного 13 июня 2013 года, и других поручений главы государства
данных при подготовке главного финансового документа страны, нацеленного на
обеспечение экономического роста национальной экономики, всех социальных
обязательств государства, а также пенсионной реформы.
В совещании примут участие премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, руководитель
Администрации президента Сергей Иванов, заместители председателя правительства,
спикеры палат Федерального Собрания, руководители федеральных министерств и
ведомств.
59
Мониторинг СМИ
Подготовлено в департаменте
аналитики и мониторингов
информационного агентства
«Интегрум»
(495)755-57-16
integrum.ru
60