УДК 338.23:331.526-053.6 (574) М.К. Кабулов, Н.А. Курманов

УДК 338.23:331.526-053.6 (574)
М.К. Кабулов, Н.А. Курманов
Евразийский Национальный университет им. Л.Н. Гумилева
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗАНЯТОСТЬЮ
МОЛОДЕЖИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Аннотация
В статье содержится анализ рынка труда молодежи, анализ
существующих инструментов активной политики на рынке труда молодежи с
целью определения основных проблем и оценки эффективности оказываемых
государственных мер по обеспечению занятости молодежи Республики
Казахстан и анализ международного опыта обеспечения занятости молодежи
с целью отбора примеров наилучшего опыта для Казахстана.
Ключевые слова: Население, молодежь, занятость, мужчины,
женщины, численность, возраст, город, село, миграция, рынок труда,
наемные работники, самостоятельно занятые, международный опыт.
Численность молодежи в возрасте 15-28 лет в Казахстане на начало
2013 года составила более 4 млн. человек, при этом оба пола представлены
практически в равном соотношении – 50,1% мужчин и 49,9% женщин (таб.
1).
Таблица 1 - Численность молодежи 2009-2013 гг., чел. (на начало года) [1]
2009
2010
2011
2012
2013
всего
мужчины
женщины
всего
мужчины
15-28 лет
4 235 342
2 115 485
2 119 857
4 242 170
2 120 567
15-19 лет
1 552 562
779 850
772 712
1 498 821
756 984
20-24 лет
1 600 412
796 060
804 352
1 630 552
808 949
25-28 лет
1 082 368
539 575
542 793
1 112 797
554 634
женщины
2 121 603
741 837
821 603
558 163
всего
мужчины
4 239 794
2 120 882
1 430 325
726 551
1 650 993
818 607
1 158 476
575 724
женщины
всего
мужчины
женщины
всего
мужчины
женщины
2 118 912
4 210 408
2 108 503
2 101 905
4 151 855
2 081 207
2 070 648
703 774
1 363 736
695 338
668 398
1 290 181
658 356
631 825
832 386
1 635 594
811 433
824 161
1 601 768
797 352
804 416
582 752
1 211 078
601 732
609 346
1 259 906
625 499
634 407
В течение пяти последних лет, с 2009 по 2013 года, наблюдается
снижение численности молодежи.
Удельный вес молодежи в составе населения страны неуклонно падает
и составляет на начало 2013 года 24,6% (рис. 1). Структура молодежи по
основным возрастным группам демонстрирует равномерное распределение
численности по возрастам, с небольшим перевесом возрастной группы 20-24
лет (рис. 2).
Рисунок 1 - Удельный вес молодежи 15-28 лет в общей численности
населения Казахстана, 2009-2013 гг., на начало года, % [1]
Рисунок 2 - Структура молодежи по возрастным группам, 2009-2013
гг., на начало года, % [1]
При этом заметно уменьшение численности молодежи в возрасте 15-19
лет и увеличение числа молодежи в возрасте 25-28 лет.
Этот вывод подтверждается тем, что численность городской молодежи
в возрасте 15-19 лет в течение пяти лет снижается, а число молодежи
старших возрастных групп увеличивается (рис. 3).
Рисунок 3 – Структура молодежи по типам местности и возрастным
группам, 2009-2013 гг., на начало года, % [1]
В разрезе регионов Казахстана молодых жителей в возрасте 15-28 лет
больше всего проживает в Южно-Казахстанской области, где их численность
в 6 раз превосходит аналогичный показатель в Северо-Казахстанской
области – наименее «молодом» регионе. В трех регионах страны – ЮжноКазахстанской, Алматинской областях и городе Алматы проживает 37,8%
всей казахстанской молодежи (рис. 4).
Акм.
обл.
Актюб.
обл.
Алм.
обл.
Атр.
обл.
ЗКО
Жамб.
обл.
Кар.
обл.
2009
Кост. Кызыл. Манг.
обл.
обл.
обл.
2010
2011
2012
ЮКО
Павл.
обл.
СКО
ВКО
Астана Алматы
2013
Рисунок 4. Численность населения Казахстана в
возрасте 15-28 лет в разрезе регионов, 2009-2013 гг., на
начало года, чел. [1]
Снижение численности молодежи наблюдается в Карагандинской,
Костанайской,
Павлодарской,
Северо-Казахстанской
и
ВосточноКазахстанской областях. Увеличение количества молодых людей можно
увидеть в Мангистауской и Южно-Казахстанской областях, а также в Астане.
В 2013 г. в Казахстане насчитывалось более 2,3 миллионов
экономически активного населения в возрасте 15-28 лет, из них занятыми
были 2259 тыс. человек, безработными – 132,7 тыс. человек. Уровень
молодежной безработицы составил 5,5% [1].
В соответствии с Международной классификацией статуса занятых,
занятое население состоит из двух основных групп – наемных работников и
самостоятельно занятых.
С 2009 по 2013 г. численность наемных работников увеличивалась, а
самостоятельно занятых сокращалась. В 2013 г. насчитывалось 722,1 тыс.
самостоятельно занятых, что составляет 32% всей занятой молодежи [1].
В свою очередь, согласно принятой методологии измерения
экономической
активности,
самостоятельно
занятые
работники
подразделяются на:
- работодателей;
- самостоятельных работников;
- неоплачиваемых работников семейных предприятий;
- членов кооператива.
Абсолютное большинство в структуре самостоятельно занятой
молодежи – это самостоятельные работники, численность которых
составляет 670 тысяч человек [1].
Уровень молодежной безработицы по сравнению с 2009 г. снизился на
3 процентных пункта. Наибольший уровень молодежной безработицы
наблюдается в возрастной группе 25-28 лет. После значительного спада к
2012 г. численность безработной молодежи данной возрастной группы вновь
выросла и приблизилась к показателю 2010 г., составив 87,4 тыс. человек.
Следует отметить, что численность экономически неактивной
молодежи в возрасте 25-28 лет равна 100,2 тыс., в возрасте 20-24 года – 534,8
тыс. человек, и постоянно растет на протяжении пяти последних лет.
Активная политика на рынке труда (АПРТ), согласно методологии
Международной организации труда, предусматривает частичное замещение
денежной компенсации безработным и помощь в их адаптации к условиям
рынка труда услугами по профессиональному обучению и трудоустройству и
мерами по созданию новых рабочих мест (общественные работы, создание
предприятий, субсидии при найме представителей некоторых групп
населения и др.). Меры активной политики направлены не только на
безработных, но и на лиц, занятых неполный рабочий день или работающих,
но стремящихся найти лучшее рабочее место.
В Казахстане меры активной политики на рынке труда отражены в
Законе РК «О занятости населения», «Дорожной карте занятости 2020»,
«Дорожной карте бизнеса 2020», проекте «С дипломом – в село!» и
программах по развитию моногородов и агропромышленного комплекса.
Специализированными мерами являются молодежная практика и
молодежное предпринимательство, где молодежь выступает в качестве
единственной целевой группы.
В Законе РК «О государственной молодежной политике в Республике
Казахстан» меры активной политики на рынке труда носят больше
декларативный характер, так как не имеют соответствующих инструментов
реализации.
Государственная политика в области обеспечения занятости населения,
в том числе целевых групп, испытывающих затруднения в трудоустройстве и
нуждающихся в социальной защите государства, осуществляется на основе
Конституции Республики Казахстан и Закона РК «О занятости населения».
Государство гарантирует гражданам социальную защиту от безработицы, а
также содействие в подборе работы и трудоустройстве. Кроме того, согласно
Закону «О занятости населения», гарантируются меры по содействию
занятости социально уязвимым категориям населения, представляющих
целевые группы политики занятости, в том числе:
1) молодежи в возрасте до 21 года;
2) воспитанникам детских домов, детям-сиротам и детям, оставшихся
без попечения родителей, в возрасте до двадцати трех лет;
3) лицам предпенсионного возраста (за два года до выхода на пенсию
по возрасту);
4) выпускникам организаций высшего и послевузовского образования
[2].
Реализация данного законодательного акта предусматривает:
организацию и финансирование общественных работ, социальных рабочих
мест, молодежной практики; квотирование рабочих мест для инвалидов,
несовершеннолетних выпускников интернатных организаций, а также лиц,
освободившихся из мест лишения свободы; содействие в обучении,
трудоустройстве и повышении мобильности трудовых ресурсов; поддержку
развития предпринимательства и предпринимательской инициативы и другие
инструменты реализации государственной политики в области занятости.
При этом к активным мерам политики содействия занятости относятся:
1) обучение и содействие в трудоустройстве;
2) содействие развитию предпринимательства на селе;
3) повышение мобильности трудовых ресурсов.
«Дорожная карта занятости 2020» (ДКЗ-2020) является продолжением
реализации Дорожной карты 2009-2010 гг., направленной на стабилизацию
социально-экономической ситуации в посткризисный период, и Программы
занятости 2020. В Дорожной карте занятости нашли свое продолжение
практически все меры обеспечения занятости и снижения уровня
безработицы выше названных программных документов, но более системно
и комплексно, в трех основных направлениях Программы:
1) обеспечение занятости через развитие инфраструктуры и жилищнокоммунального хозяйства;
2)
создание
рабочих
мест
через
содействие
развитию
предпринимательства
на
селе
за
счет
поддержки
частной
предпринимательской инициативы и комплексного развития опорных сел;
3) обучение и содействие в трудоустройстве и переселении, с учетом
реального спроса работодателя.
ДКЗ-2020 направлена на повышение благосостояния населения и
обеспечение занятости граждан Казахстана и оралманов из числа
безработных, частично занятых, малообеспеченных, самостоятельно занятых,
а также других групп населения, для которых предусмотрено приоритетное
право участия в Программе, в том числе:
1) молодежи в возрасте до 29 лет, включая выпускников и учащихся 9,
11 классов общеобразовательных школ, организаций технического и
профессионального, послесреднего, высшего и послевузовского образования
в течение одного года после завершения обучения;
2) воспитанников детских домов, детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в возрасте от 18 до 29 лет;
3) лиц старше 50 лет до достижения пенсионного возраста;
4) пенсионеров, вышедших на пенсию до общеустановленного
возраста.
Целью Дорожной карты бизнеса 2020 (ДКБ-2020) является сохранение
действующих и создание новых постоянных рабочих мест, а также
обеспечение устойчивого и сбалансированного роста регионального
предпринимательства в несырьевых секторах экономики. Основные
направления Программы:
1) поддержка новых бизнес-инициатив;
2) оздоровление предпринимательского сектора;
3) снижение валютных рисков предпринимателей;
4) усиление предпринимательского потенциала.
Целевая группа ДКБ-2020 – субъекты частного предпринимательства.
На начало 2012 году в Программе занятости 2020 приняло участие
58619 человек (подписали социальный контракт), из них молодежи
насчитывалось 34957 человек, или 59,6% из числа всех участников
Программы [3].
На начало 2013 г. число лиц, обратившихся по вопросам участия в
Программе занятости 2020, составило 111540 человек, подписали
социальный контракт – 102799 человек, из них молодежи – 60315 человек,
или 58,7% от всех участников Программы. 41% всей молодежи были
трудоустроены для прохождения молодежной практики [3].
На начало 2014 г. обратились для участия в Дорожной карте занятости
112186 человек, подписали социальный контракт – 106221 человек, из них
численность молодежи составила 56183 человека, или 52,9% от численности
всех участников Программы. В молодежной практике приняло участие 42%
молодежи, подписавшей социальный контракт [3].
Таким образом, основная часть молодежи, подписавшей социальный
контракт, участвовала в молодежной практике.
В 2013 году уровень занятости молодежи в мире оценивался в 12,6%.
Это близко к критической высшей точке, когда по оценкам экспертов, без
работы оставалось около 73 млн. молодых людей [4].
Проведенный обзор политик и программ, направленных на содействие
занятости молодежи в различных странах показывает, что правительства всех
стран уделяют особое внимание проблемам молодежи в связи с высокой
безработицей по сравнению с взрослым населением. Социальноэкономическая и политическая нестабильность в мире, рост безработицы
вынуждают практически все страны оказывать государственную поддержку
именно социальной сфере посредством специальных программ занятости.
В апреле 2013 года Европейским Советом были приняты Рекомендации
«Об установлении гарантий для молодежи», что является важным шагом в
содействии снижению высокой безработицы среди молодежи в Европе.
Основная цель Рекомендаций - обеспечить всех молодых людей в
возрасте до 25 лет, являющихся безработными в течение 4-х месяцев или
оставивших формальное образование, предложением о приеме на работу
хорошего качества, постоянным повышением квалификации, обучением или
стажировкой.
На основе Рекомендаций многие государства-члены разработали свои
Национальные схемы гарантий для молодежи.
По итогам обзора международного опыта среди основных мер
содействия занятости молодежи можно выделить следующие:
- квотирование рабочих мест;
- субсидирование рабочих мест;
- обучение;
- поддержка предпринимательства;
- ученичество;
- поддержка межпоколенческого сотрудничества;
- профориентационная работа.
Квотирование рабочих мест – установление квоты в организациях
независимо от организационно-правовых форм и форм собственности для
приема на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите и
испытывающих трудности в поиске работы. Квотирование рабочих мест
производится в целях обеспечения дополнительных гарантий занятости
граждан.
Бельгия: программа «Rossetta»
Цель: увеличение доли занятых молодых людей на предприятиях
государственного и частного секторов.
Целевые группы: А - недавние выпускники; Б - молодежь в возрасте
до 25 лет; В - молодежь до 30 лет с акцентом на низкоквалифицированную
молодежь.
Описание инструмента
Программа обязывала работодателей частного сектора нанимать на
работу молодых людей, преимущественно долгосрочных безработных, до 3%
от их рабочей силы. Для государственного сектора квота составляла 1,5%.
Законом была предусмотрена норма, предоставляющая возможность
работодателям снизить заработную плату до 10% в случае проведения
специальных тренингов для молодых (2 % работодателей воспользовались
данной нормой). Закон распространялся только на предприятия
численностью более 50 человек.
Приблизительно 50000 молодых людей были охвачены данной
программой в начале ее реализации. Главный приоритет отдавался категории
группы А, а в случае не пополнения категориям Б и В. По истечении 3 лет
было подписано 126 000 первых рабочих соглашений. К компаниям, не
соблюдавшим данную пропорцию в структуре штата, применялись
финансовые санкции, они должны были выплачивать 3000 бельгийских
франков в день.
Субсидирование – это единовременное невозвратное государственное
денежное пособие, предоставляемое государством на создание рабочих мест.
Великобритания: молодежный контракт
Цель: трудоустройство безработной молодежи
Целевая группа: граждане в возрасте от 18 до 24 лет
Описание инструмента
Государство выделяет 160 000 именных зарплатных пособий в размере
2275 фунтов стерлингов за каждого ученика, предназначенные для
работодателей, которые нанимают молодых людей через Центры занятости
или через Программу «Работа» [6].
Работа должна длиться не менее 26 недель и от 16 до 29 рабочих часов
в неделю. Существуют ставки на неполный рабочий день (1 137,50 фунтов
стерлингов) от 16 до 29 часов и полный рабочий день (2275 фунтов
стерлингов) в течение 30 часов и более.
Выделяются дополнительные 250 000 отраслевых мест для
прохождения практики на территории Великобритании, и дополнительные 20
000 грантов ученичества для работодателей, в размере 1500 фунтов
стерлингов за каждого взятого ученика, в целях стимулирования найма
представителями малого и среднего бизнеса молодежи от 16 до 24 лет.
Субсидии выделяются преимущественно для работодателей частного,
добровольного общественного сектора и социального предпринимательства.
Швеция: Инициатива «New-start jobs»
Цель: решение вопросов занятости молодежи, предоставление и
удержание их на рабочих местах.
Целевая группа: безработная молодежь в возрасте 20-25 лет и старше
26 лет.
Описание инструмента
Инициатива предлагает возможность предоставления работодателям
получения субсидий в виде льготных взносов на социальное обеспечение или
на налог на заработную плату (около 30 %) за предоставление работы для
молодежи, которые были безработными.
Работодатель запрашивает в Центре занятости работников,
зарегистрировавшихся в рамках программы «New-start jobs» . После
одобрения заявки работодателям предоставляются соответствующие
налоговые стимулы.
В рамках данной программы молодежи в возрасте 20-25 лет в течение
6 месяцев предоставляются налоговые стимулы в размере около 30 % от
заработной платы; молодежи старше 26 лет на протяжении года налоговый
стимул удваивается.
Данное финансовое обеспечение предоставляется только на период
пребывания в статусе безработного. Для первой категории финансирование
не может превышать 1 года, по второй категории - не может превышать 5
лет.
Обучение – обучение специалистов и рабочих кадров в целях
повышения их профессиональных знаний, совершенствования деловых
качеств либо с целью переквалификации.
Финляндия: обучающие семинары
Цель: получение молодыми людьми базовой профессиональной
квалификации
Целевая группа: безработная молодежь в возрасте от 20 лет и старше.
Описание инструмента
Заявка на обучение подается в Центр занятости, который выдает
средства, равные пособию по безработице, суточным и, возможно, на
проживание.
Длительность обучения составляет 5 месяцев и более.
Обучение ведется по следующим профессиональным сферам деятельности:
1) промышленность;
2) строительство;
3) менеджмент;
4) здравоохранение и социальные услуги.
В рамках данной программы предусматривалось финансирование
обучения совместно с работодателем. Управление по регулированию
вопросов труда покрывает от 20 % до 80 % расходов на оплату курсов в
зависимости от содержания и размера предприятия.
По следующим курсам необходимо прохождение экзаменов: механика
и металлообработка, энергетика, химия и технология материалов, технология
автоматизации, туризм, транспорт и бизнес-администрирование.
Обучение может проходить в профессиональных учебных заведениях,
в вузах и у частных поставщиков услуг по обучению.
Поддержка предпринимательства – предоставление государственной
поддержки в форме субсидий (грантов), субсидирование процентной ставки
по кредитам, субсидирование первого взноса, займов с целью поддержки
первоначальных расходов на открытие собственного дела, самостоятельно
занятой деятельности.
Новым трендом в мерах поддержки предпринимательства молодых
людей является создание кооперативов разных направлений деятельности.
Кооперативы предоставляют молодым работникам возможности для
создания своих собственных предприятий и для самостоятельной занятости.
Преимуществами кооперативов являются низкие потребности в
капитальных средствах, ограниченная ответственность и то, что ими
учитываются как экономические, так и социальные цели.
Модель кооперативного предприятия вполне подходит как для
сельской, так и для городской среды, а также для работников любого уровня
квалификации,
включая
недавних
выпускников,
перспективы
трудоустройства которых весьма ограничены.
Например, в Марокко создаются кооперативы молодых выпускников
(Coopératives des lauréats). Они действуют во всех секторах экономики, а их
количество выросло на 38% по сравнению с 2005 годом, причем в 2010 году
доля этих кооперативов составляла 3,5% в общем национальном
кооперативном движении.
В
странах
ОЭСР
отмечаются
аналогичные
показатели,
свидетельствующие о расширении масштабов создания кооперативов
молодыми
специалистами
свободных
профессий
(архитекторами,
дизайнерами, специалистами в области информационных технологий,
бухгалтерами и т. п.), причем некоторые из таких кооперативов принимают
форму предпринимательских кооперативов, которые объединяют малые и
средние предприятия, чтобы совместно пользоваться различными услугами.
Финляндия: молодежное предпринимательство
Цель: содействие молодежного предпринимательства
Целевая группа: молодежь в возрасте от 20 лет и старше
Описание инструмента
Одним из важнейших условий предоставления гранта является наличие
опыта в предпринимательской сфере или прохождения определенного
специального курса. Гранты предоставлялись на период 10 месяцев в два
этапа: на первом этапе – сроком на 6 месяцев, на втором этапе – на 4 месяца.
Такой подход был связан с определением эффективности бизнес-проекта. В
случае если проект приносил определенную прибыль либо же реализовался в
соответствии с бизнес-планом, то предоставлялись остальные финансовые
средства.
Значительная
роль
в
предоставлении
гранта
отводится
консультационной поддержке. Консультации малого и среднего бизнеса
организуются государственными, коммунальными и муниципальными
службами и предоставляются бесплатно.
Кроме того, действуют курсы предпринимателей - дневные и вечерние.
Для того, чтобы попасть на дневные курсы, необходимо быть
зарегистрированным на бирже труда безработным, ищущим работу.
Вечерние курсы предназначены для предпринимателей, которые уже имеют
свое дело, но при наличии на этих курсах свободных мест, на них можно
попасть, не имея еще опыта предпринимательства.
Поддержка
межпоколенческого сотрудничества
–
модель
взаимодействия между взрослым населением и молодежью с целью передачи
знаний, опыта, навыков и социальной интеграции.
Франция: «Контракт поколений»
Цель: стимулирование роста приема молодых сотрудников на
постоянную работу и обеспечение наставничества со стороны более опытных
работников, которые таким образом получают возможность сохранить свое
место работы до выхода на пенсию.
Целевая группа: безработные молодые люди в возрасте до 26 лет,
пожилые люди в возрасте старше 57 лет.
Описание инструмента
«Контракт поколений» является механизмом, направленным на все
французские компании разных отраслей. Он предусматривает механизм
трудоустройства молодых людей и одновременного сохранения занятости
пожилых работников при обеспечении трансферта опыта и знаний в той или
иной профессиональной сфере. Условия данного механизма варьируются в
зависимости от размера компании. Всего различаются два типа компаний:
малые и средние компании со штатом менее 300 человек и крупные
компании в которых работают больше чем 300 человек. Для малых и средних
компаний участие в «Контракте поколений» является опциональным, тогда
как крупные компании обязаны участвовать в механизме [5].
Анализ международного опыта, представленного в разделе показал, что
активная политика на рынке труда имеют огромное значение в рамках
национальных политик занятости передовых стран. Более того,
общепринятым подходом в разработке инструментов АПРТ является
определение четкой целевой группы для каждого инструмента.
АПРТ в Казахстане включают многие из инструментов, применяемых в
зарубежных странах. Вместе с тем, «ассортимент» АПРТ для молодежи в
передовых странах значительно шире, чем в Казахстане.
Профессиональная ориентация - консультирование, оказание
помощи учащимся, молодежи в профессиональном самоопределении и
предоставление
рекомендаций
о
возможных
направлениях
профессиональной деятельности.
Австрия: Профессиональные информационные центры
Цель: ранняя интеграция в школьную систему с целью
профессиональной ориентации
Целевая группа: молодые люди школьного возраста
Описание инструмента
В Австрии действуют около 60 профессиональных информационных
центров (BIZ – Berufs informations zentrum).
BIZ-центры являются частью национальной службы занятости,
нацелены на молодых людей, обучающихся еще в школах и изучают
будущие возможности в процессе принятия ими решений в выборе
профессий.
Функции Центра - предоставление широкого спектра информационных
материалов, освещающих характеристику профессий, рабочих мест и
квалификаций, являются своего рода «профессиональным супермаркетом».
Информация может быть представлена в виде информационных семинаров
по конкретным профессиям, тренингов для заявителей, путем
индивидуальных консультаций, предоставления информации о вузах, школах
и обучении, тестов.
Начиная с 2009 года, поездки по BIZ - это часть обязательного
предмета с целью ориентации по будущей профессии для учеников 7 и 8
класса школ. Число посетителей BIZ неуклонно растет начиная с момента
создания, в 2011 году зафиксировано более 15 000 посетителей. Отзывы BIZ
пользователей были положительными.
Например, после семинара (день профессиональной информации и
день заявления о приеме на работу) молодые люди отвечали на опросы. В
вопросе, насколько они стали уверенными в своих профессиональных
амбициях: 77,4% ответили «скорее, определенные» или «определенные», по
сравнению с 40,4% ранее высказанными ответами.
Анализ международного опыта показал, что активная политика на
рынке труда имеют огромное значение в рамках национальных политик
занятости передовых стран. Более того, общепринятым подходом в
разработке инструментов АПРТ является определение четкой целевой
группы для каждого инструмента.
АПРТ в Казахстане включают многие из инструментов, применяемых в
зарубежных странах. Вместе с тем, «ассортимент» АПРТ для молодежи в
передовых странах значительно шире, чем в Казахстане.
Думаем, что важным компонентом для Казахстана должно стать
межпоколенческое сотрудничество. Проблема обеспечения одновременной
занятости молодежи, лиц предпенсионного и пожилого возраста
характеризуется внутренней противоречивостью: возрастные работники
должны уступать рабочие места молодежи. Как показывают международные
исследования, увеличение занятости лиц старше 55 лет на 1% снижает
занятость молодежи на 0,2%. Инструменты АПРТ, основанные на
межпоколенческом
сотрудничестве,
позволяют
сгладить
данное
противоречие.
ЛИТЕРАТУРА
1 http://www.stat.gov.kz/ - Официальный интернет-ресурс Комитета по
статистике Министерства Национальной Экономики Республики Казахстан;
2 http://adilet.zan.kz/ - Информационно-правовая система нормативных
правовых актов Республики Казахстан;
3 https://www.enbek.gov.kz/ - Официальный интернет-ресурс Министерства
здравоохранения и социального развития Республики Казахстан;
4 www.ilo.org/ - Официальный интернет-ресурс Международной организаций
труда;
5 Организация и действие социальной помощи во Франции. – М.: Посольство
Франции, 1993;
6 Маргарет Тэтчер. Искусство управления государством
(перевод с
английского). М.: Альбина паблишер, 2003.