характеристика программы - Официальный портал органов

РАЗДЕЛ 1. «ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТА, ВОЗДЕЙСТВИЕ НА
КОТОРЫЙ ПРЕДПОЛАГАЕТСЯ В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ»
Государственная программа Тюменской области «Основные
направления развития малого и среднего предпринимательства» на 2014–
2016 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным
Законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации» и Законом Тюменской
области от 05.05.2008 № 18 «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Тюменской области».
Полномочия
департамента
инвестиционной
политики
и
государственной поддержки предпринимательства Тюменской области по
разработке и реализации программы определены постановлением
Правительства Тюменской области от 03.07.2006 № 160-п «Об утверждении
Положения о департаменте инвестиционной политики и государственной
поддержки предпринимательства Тюменской области».
Программа учитывает специфику социально-экономического развития
области и приоритетные сферы развития малого и среднего
предпринимательства Тюменской области.
Государственная программа Тюменской области развития малого и
среднего предпринимательства представляет собой стратегический
документ, в котором определяется перечень мероприятий, направленных
на достижение целей государственной политики в области развития малого
и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий
субъектов малого и среднего бизнеса и результативности деятельности
органов государственной власти Тюменской области.
Осуществление программных мероприятий по развитию малого и
среднего предпринимательства в Тюменской области позволит повысить
эффективность государственного управления социально-экономическим
развитием области, обеспечит повышение конкурентоспособности системы
малого и среднего предпринимательства в области.
По предварительным данным территориального органа федеральной
службы государственной статистики по Тюменской области за 2013 год в
Тюменской области зарегистрировано 69 632 субъектов малого и среднего
предпринимательства, в том числе:
малых предприятий – 2 939;
микропредприятий – 31 087;
индивидуальных предпринимателей – 35 379;
средних предприятий – 227.
Прирост
количества
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства в Тюменской области в 2013 году составил - 7,7% в
сравнении с уровнем 2012 года.
Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в
том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями
за 2013 год составил 440 098 859 тыс. рублей.
Прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми
предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными
предпринимателями, в субъекте Российской Федерации (в сопоставимых
ценах) в 2013 году – 3,7%.
Наибольший объем оборота малых предприятий находится в сфере
оптовой и розничной торговли, сфере операций с недвижимым
имуществом, строительстве и обрабатывающих производствах.
По уровню развития малого и среднего предпринимательства
лидируют г. Тюмень, г. Тобольск, г. Ишим, г. Ялуторовск.
В 2013 году доля среднесписочной численности работников (без
внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной
численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и
организаций - 30,5%.
Доля
добавленной
стоимости,
произведенной
малыми
предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта в 2012
году составила 15,4% (по данным Тюменьстата). Субъекты малого
предпринимательства функционируют практически во всех отраслях
экономики, повсеместно осваивая небольшие рыночные сегменты.
Субъекты среднего предпринимательства осуществляют свою
деятельность,
в
основном,
в
обрабатывающих
производствах,
строительстве, оптовой и розничной торговле.
Большинству субъектов малого и среднего предпринимательства
Тюменской области присущи гибкость, высокая степень адаптации к
условиям рынка, значительная интенсивность труда.
В области существует инфраструктура поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства.
Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих
организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или
привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для
осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд при реализации федеральных
программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства,
региональных программ развития субъектов малого и среднего
предпринимательства, муниципальных программ развития субъектов
малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для
создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и для
оказания им поддержки.
К организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства устанавливаются следующие
требования:
1.
регистрация и осуществление деятельности в Тюменской
области;
2.
деятельность организации инфраструктуры в соответствии с
уставом организации должна быть направлена на содействие созданию и
развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание им
поддержки;
3.
организация
инфраструктуры
должна
осуществлять
фактическую деятельность по поддержке и развитию малого и среднего
предпринимательства.
К инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства Тюменской области относятся:
- Фонд «Инвестиционное агентство Тюменской области»;
- Фонд микрофинансирования Тюменской области;
- Гарантийный фонд;
- Государственное бюджетное учреждение Тюменской области
«Областной бизнес-инкубатор» (филиалы в городах Тюмень, Тобольск,
Ишим);
- Центр
координации
поддержки
экспортно-ориентированных
субъектов малого и среднего предпринимательства и Евро Инфо
корреспондентский центр на базе ГБУ Тюменской области «Областной
бизнес-инкубатор»;
- Центр развития туризма Тюменской области;
- Технопарк «Западно-Сибирский инновационный центр нефти и
газа».
Проблемы развития малого и среднего предпринимательства в
Тюменской области:
Необходимо отметить три группы проблем, в наибольшей мере
сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства,
создание новых малых и средних предприятий. Выявленные проблемы
носят общефедеральный характер.
Финансовые:
- стоимость технологического подключения к энергетическим
мощностям и водоснабжению;
- труднодоступность кредитных ресурсов (высокие процентные
ставки, отсутствие залогового обеспечения)
- дороговизна лизингового механизма
- нехватка собственного стартового капитала для обеспечения
деятельности субъектов малого предпринимательства
- высокая бюджетная ориентированность субъектов малого и
среднего предпринимательства
•
Организационные:
- отсутствие планов долгосрочного развития
- недостаток навыков ведения бизнеса и слабый маркетинг
- слабые стимулы к развитию и поступательному ведению
бизнеса
- нехватка и высокая стоимость специализированных площадей
для ведения бизнеса
- изношенность необходимого технологического оборудования
- недостаток квалифицированных рабочих
•
Внешняя среда и конъюнктура рынка:
- повышающийся уровень конкуренции на рынках по позициям
товаров и услуг, производимых субъектами малого и среднего
предпринимательства
- низкая экспортная и инвестиционная активность субъектов
•
предпринимательства.
Перспективы развития малого и среднего предпринимательства
напрямую зависят от решения перечисленных проблем, так как они
являются ключевыми факторами формирования условий, в которых сфера
малого и среднего предпринимательства может успешно развиваться.
Для ускорения темпов экономического роста малого и среднего
предпринимательства, как фактора борьбы с бедностью и развития
инноваций, нужно стимулировать создание новых малых и средних
предприятий, повышать их конкурентоспособность, увеличивать занятость
населения в данном секторе экономики.